地理信息安全监管篇1
[关键词]地铁施工；监测信息；预警系统
中图分类号：U231.3文献标识码：a文章编号：1009-914X（2017）22-0090-02
引言
目前，地铁施工监测还没有与地铁设计、施工做到完全的融合，施工监测信息管理仅仅能及时地反映施工出现的问题，而对于可能出现的问题或存在的安全隐患不能做出提前的预报。另外，施工监测的一个重大作用是积累数据资料，以便将来对有着同样地质特征的施工地区，能够运用类比的方法使得地铁设计和施工更为合理，这样才能实现真正意义上的信息化施工。
1系统的应用
系统的更新和维护代价越来越高，并且与其它系统难以兼容；而且，应用中使用的数据形式在不断发生变化，需要达到的用户体验也越来越丰富，传统的应用受到的限制使得其页面展示已经不能满足实际的需求。
2监测内容和方法
地铁施工监测的对象包括明挖车站基坑围护结构、暗挖车站初期支护结构、线路区间隧道、区间竖井、沿线受影响的重要建（构）筑物、地面、道路以及管线等。1）地表沉降监测；地表沉降包括基坑周围及暗挖车站顶部附近地表沉降和区间隧道地表沉降等。沉降监测点应布置在能够准确反映地表沉降变形的位置，其具置和数量取决于地表平整程度、开挖深度、围护结构形式和特点及工点地质条件等相关因素。沉降监测断面一般埋设在垂直于车站主体围护结构的方向，监测断面间的距离及横向范围根据监测主体的监测等级确定，一般情况下测点顶部设置保护装置，以避免周边环境对监测点的影响。水准监测网观测采用几何水准测量方法，使用精密水准仪进行观测。地表监测基准点为已知高程点，利用测得的各监测点与基准点的高差ΔH，可得到各监测点的高程H，其与上次测得高程的差值Δh即为该监测点的沉降值，即：Δh（1，2）=H（2）-H（1）2）支护结构桩（墙）顶水平位移监测；传统的水平位移监测方法有极坐标法、前方交会法、参照线法等，其中，参照线法的原理是在围护结构直角上设基准点，在两基准点的连线方向上布置监测点，在垂直于连线的方向上测量各监测点与连线方向的偏差值，向外为正，向内为负作为初始值，监测开始后的实测值与此初始值作比较即可得出水平位移。3）桩体变形监测；围护桩桩体变形通常采用测斜仪测量。测斜仪由测斜管、测斜探头、连接电缆和测读仪组成。测斜管一般埋设在主体长边方向每20至50米距离处和短边中部的钻孔桩桩身内。4）建筑物沉降监测；一般情况下，车站结构1.5倍埋深范围以及暗挖段埋深1.5倍范围内的建筑物需要进行沉降监测。建（构）筑物沉降监测应布设在外墙或者承重墙或者承重柱上，点间距依据建（构）筑物位于主要还是次要影响区决定，一般以10至15米为宜，采用植筋的方式将钢筋植入建筑物的构造柱或地圈梁中。监测方法同地表沉降监测。5）地下水位监测；地下水位监测一般采取在透水层埋设测压管，通过人工或利用水位传感器进行观测，也可通过专门的观测井进行观测。监测点布设在主体结构的四角、长短边的中点，距围挡结构2m位置，通过钻孔逐节放入pvc水位管。测头上的水阻接触点接触到水面时会接通接受系统，蜂鸣器发出响声，此时读取测量钢尺读数即可获取地下水位相对于管口的深度，再进一步转化成绝对水位高程。6）基坑支撑轴力。砼/钢支撑对于基坑稳定起关键作用，砼/钢支撑受力状态直接影响基坑安全稳定，应了解基坑开挖和主体结构施作中，支撑的轴力大小及其变化情况，对围护结构是否安全进行判断。监测断面间距同样参照基坑监测等级。观测方法是采用各种规格的轴力计（不低于1.0%F・S），以频率读数仪进行读数，并记录温度，轴力观测方法及数据采集技术要求：根据每次所测得的各测点电信号频率，可依据轴力计轴力--频率标定曲线来直接换算出相应的轴力值。
3地铁施工监测安全预警系统分析
地铁施工监测广泛地应用于城市地铁建设当中，是保障地铁施工安全的重要措施。通过管理和分析地铁施工过程中的监测数据，可以实时地掌握变形体的变形状况，及时的发现变形异常，预防施工事故的发生。由于施工监测数据量巨大，而且报表形式固定单一，不可随时对单个或者多个监测点不固定周期数据进行调取和各个形式的直观呈现，对非监测专业的管理人员信息传递带来了一定困难，如何对测量成果高效的管理和分析是目前存在的一大问题。1）系统可以记录庞大的地铁施工监测数据，包括地图数据、监测记录以及现场各种格式的数据，并且对数据进行分组和分类管理。2）能蛟谙叻⒉几髦质┕ね肌⒓嗖馔脊┫喙厝嗽痹冻滩榭矗能够对地图进行缩放、全图、平移、图层控制、信息标注、几何量测等操作，对于高级用户提供在线地图编辑功能，可以根据监测点坐标自动布置监测点到地图上。3）能够通过web进行监测数据的实时上传和入库，以及其它数据库管理系统功能。4）对各类监测数据能够进行可视化查询、统计，如在地图上点击监测点能够弹出信息窗口显示监测点的监测信息，如坐标、点类型、监测数据等。5）当监测数据达到预先设置的阈值时，能够在地图上根据险情级别以不同的颜色预警信息，使用户方便地看到报警点的空间位置及监测信息。同时，通过变形分析模型，能准确的对施工险情进行分析判断，提高变形预报的准确性，为实时制定和选择应急方案提供依据。
4系统功能设计
地铁施工监测安全预警系统是为地铁监测相关人员提供的可视化平台，能够以可视化的方式对施工监测数据进行编辑管理操作，并能依据监测数据进行地图预警。
4.1系统架构设计
以云数据服务器为核心，将采集终端、web应用、移动终端紧密结合，实现数据从测量现场到办公室的无缝连接，让测量员一键完成数据处理，让管理者随时随地掌握现场情况。架构图如图1所示。
4.2系统用户及日志管理
无论是系统运行过程中，还是数据操作中都不能出现任何差错，为此在系统的用户管理、运行日志、数据备份与导出等方面考虑了运行维护系统的安全性问题。1）用户管理。系统用户分为三级，系统管理员（超级用户）、地铁总公司领导、主管（业主）、工点单位（监理、工点设计、施工、监测）。超级用户除具有数据浏览、数据查询、数据输出等基本功能以外，还具有用户管理的功能，如增加、删除、修改一般用户的功能。2）日志管理。在系统运行过程中，为了记录用户对数据库的操作过程，系统采用运行日志、出错日志。运行日志包括：对数据库进行数据选择、查询、统计、数据字典、数据输出等主要操作信息的记录等，出错信息日志包括：警告信息、错误信息等。对于进入系统的每一个用户，要对其进行验证，获取用户的级别权限，并将用户登陆信息和重要操作记录保存到系统日志中。注册用户的权限由管理员进行管理。
4.3地铁线路、站点管理
对地铁线路的各个站点、区间，包括名称、水文、地质、工况等现场条件的信息录入和更新。以及各个站点、区间基坑相关的监测信息浏览和变形数据可视化表现。
4.4webGiS信息管理
利用基于跨平台的java语言进行开发，包含了地铁全线的所有线路、站点基坑、区间、停车线等部位的监测信息的可视化信息的，提供地铁全线的所有区间相关信息的浏览和图形放大、缩小、漫游、查询等功能。
4.5施工监测数据管理
通过前台界面的交互操作，实现后台数据库的数据交换，包括对施工监测获取的数据的录入、更新、删除。特定权限的数据管理人员，可以将施工现场监测的数据通过网络实时或者准实时提交到本系统，对于授权的用户，可以查看并下载这些监测数据。
4.6预警、预报信息管理
仅仅将施工监测的数据录入系统中是不够的，还要根据不同的模型对获取的数据进行处理，对基坑施工引起的变形情况进行时间序列分析，提供可视化的变形监测图形报表，比如：水平位移监测、沉降位移监测、测斜监测、轴力监测、锚杆（索）监测、爆破监测，实现预警信息的多路时，另各个监测项目在同一断面至关重要，在出现速率突变导致施工安全预警时可以相互参照，对比分析。增加监测成果的可靠性及可信度。从而更好地指导安全施工，为施工安全准确做出预报。为领导和主管提供决策支持。
5结语
随着自动化监测仪器和方法在变形监测方面的不断应用和创新，预警系统在功能上可以增加与多种自动化监测仪器的网络通讯接口，实时地接收现场观测数据，自动进行数据处理，利用计算机实现测量、记录以及数据处理的自动化，不仅能大大地节约测量人力、物力，降低测量人员在传统监测模式下的劳动强度，而且也使系统能够真正实现监测数据的实时处理、分析和变形预警。
参考文献
[1]邱冬炜，杨松林.城市地铁施工监测系统的探讨[j].测绘科学，2007，32（4）：175-176.
[2]陈翔.变形监测信息管理及施工安全预警系统的设计和应用[D].长沙：中南大学.2007.
[3]刘剑.深基坑监测断面监测项目间的数据分析.《建筑工程技术与设计》2015.
地理信息安全监管篇2
国家安全生产信息化“十一五”专项规划
安监总规划[2007]166号二七年八月八日
四、“十一五”期间重点工程
依据《安全生产“十一五”规划》的主要任务和重点工程，“十一五”期间安全生产信息化的重点工程是安全生产信息系统建设工程（即“金安”工程）、安全生产应急平台建设工程、国家安全监管总局办公内网和政府网站群改造扩容工程。
（一）安全生产信息系统建设工程（“金安”工程）
国家信息化领导小组已将国家安全生产信息系统建设项目正式列为“金安”工程，与金财、金关、金税、金宏、金审等金字号工程一起写入了有关文件。这对加强安全生产信息系统项目后续工程建设特别是二期工程建设、以“金安”工程推进安全生产信息化建设具有重要意义。
作为资源专网建设的主要项目即“国家安全生产信息系统”第一阶段（“金安”工程一期）已在“十五”期间得到国家发展改革委的批准并正式立项，在“十一五”期间作为重点项目予以实施；“国家安全生产信息系统”第二阶段（“金安”工程二期）建设将涵盖“国家安全生产信息系统”第一阶段未能覆盖的内容。
1.“金安”工程一期
“十五”期间，国家安全生产信息系统在国家发展改革委立项，2006年国家发展改革委批复实施，根据批复内容建设的国家安全生产信息系统为第一阶段，即“金安”工程一期。
“金安”工程一期是在已有的信息化工作基础上，通过购置、定制必要的软、硬件设备，主要建设：
（1）网络节点建设
依托公网及已有网络基础设施，构建国家安全生产信息系统的网络平台，实现覆盖国家安全监管总局（包括国家煤矿安监局）到省级机构、其中11个省到所属的116个地（市）级机构和900个区（县）级机构、以及现有的72个煤矿监察分局四级安全生产监管和监察部门的网络系统。
（2）应用系统建设
建立安全生产监管与煤矿安全监察应用系统的主体框架并使部分主要业务应用系统投入应用并发挥作用。主要应用系统包括：
安全生产监督管理及行政执法系统，包括煤矿安全监察、伤亡事故管理、危险化学品安全监管、烟花爆竹安全监管、非煤矿山安全监管、重大危险源监管等监管和监察子系统；
安全生产调度与统计系统，包括事故调度快报、事故统计、行政执法统计、职业病危害统计、煤矿经济运行统计和安全生产辅助决策支持等子系统；
供国家矿山应急救援中心使用的矿山应急救援信息管理系统。
（3）数据库建设
建立重点监管企业安全生产基本情况、重大危险源监管和预案、重大安全生产隐患、危险化学品、行政执法、行政法规、重特大事故档案、事故统计、抢险救灾资源、安全生产专家等基础资源数据库。
（4）建设相关的安全保障和运行维护系统。
（5）制定相关技术和业务标准
组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和履行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。
“金安”工程一期投资估算为2.74亿元。
通过“金安”工程一期的建设，在全国部分区域初步建成安全生产信息化体系：对专网覆盖范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理监察可达到100%，对煤矿执法文书的数字化处理可达到100%，入库率可达到100%，对高瓦斯矿井监管覆盖可达98%以上；确保全国安全生产统计月报上报时间可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生产调度快报可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各类伤亡事故的报送准确率可以达到100%，事故信息完整率100%。有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策的效率，缩短响应时间；进一步发挥安全生产信息的分析和指导作用，提高安全生产监管和监察的辅助决策水平，提高安全生产政策策略研究、科技规划制定和提出重大安全生产项目研究与技术示范工作的水平；实现对安全生产形势作出综合分析、预测、评估，为国家及地方各级政府的宏观管理和科学决策提供服务。
2.“金安”工程二期
“金安”工程二期是在“金安”工程一期基础上，继续补充和完成其余安全监管与煤矿安全监察机构的网络扩建，对原有监管和监察应用系统与数据库进行扩容升级。
（1）网络节点建设
在“金安”工程一期已形成的局部性四级五层体系结构的专网系统的基础上，对未联通的地级、县级机构和新建的省级煤矿安监机构及监察分局，以及总局直属事业单位实施专网连接或对部分节点扩容。
（2）应用数据库建设
“国家安全生产信息系统”在一期数据库建设的基础上进一步完善和扩充各个数据库的内容，全面装备到地市、县级节点；
建立安全生产中介机构数据库；各级机构协同办公数据库；建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库；建立对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患数据库；
健全重大危险源监督管理制度，按照分级管理的原则，在全国范围内开展重大危险源普查及申报登记工作，即在省（直辖市、自治区，包括新疆生产建设兵团）对贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、锅炉、压力容器、尾矿库等各类重大危险源开展普查登记，掌握重大危险源的数量、状况和分布。根据申报登记的数据，基本建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库。
以市（地）为基础建立数据库服务器，利用数据库同步技术实现国家、省、地市间的数据库同步，并做好数据备份工作；同时利用公网上各级安全监管部门的门户网站，通过身份认证系统实现各级企业的数据采集。
实施数据处理中心和培训中心的扩容和功能的扩展建设。加大对各类信息资源的分析、加工能力，使数字化信息的积累满足安全生产监管、监察的需要。为实现对煤矿瓦斯、剧毒化学品和重大危险源为主的监测监控数据以及重大事故隐患动态跟踪数据的记录、汇总、分析，为预防性监管和监察提供辅助决策支持。
（3）应用系统建设
对“金安”工程一期建设并投入初步应用的安全生产监察和行政执法系统、调度与统计系统功能进一步扩充和完成升级，进一步完善和扩建安全生产形势分析和预测辅助决策系统，全面装备到各级节点；在部门内资源共享和对其它部门资源共享接口的基础上，实现各级安监部门对安全生产状况的统计分析和辅助决策支持，为我国安全生产形势的稳定好转提供服务支持。
按照业务需要，新建安全生产中介机构管理系统，各级机构协同办公系统；对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患建立管理信息系统。
督促和指导企业对重大危险源实施监控管理，落实企业重大危险源监控的主体责任，推动企业建立重大危险源安全管理系统。逐步构建国家、省、市（地）、县四级重大危险源动态监管及监测预警网络系统。主要包括基于GiS的重大危险源安全管理信息系统建设，该系统可实现城市重大危险源的多媒体信息的动态数据管理，远程网络化的重大危险源数据动态采集和整合，重大危险源信息的分布、动态查询显示，重大危险源的危害程度的自动定量评估分析，以及重大危险源的防灾、救灾应急预案快速、形象表述等功能。
（4）建立和完善信息资源数据库，加强信息资源的管理
在国家安全生产信息系统数据库和安全生产应急平台数据库的基础上，完善信息资源库的建设，对历史数据和公用数据进一步提炼，作为安全生产决策支持系统的信息来源。加强信息资源的收集、加工、和信息咨询、反馈等环节的科学化管理，建立自主的信息更新及监督检查管理机制。提高信息资源共用共享，增加政府各部门、政府与企业间的信息交流，完善安全生产电子政务体系。
（5）建立国家安全生产信息系统软件测试中心，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备以及运行支撑环境
建立国家安全生产信息系统软件测试中心，通过模拟真实环境搭建的测试环境、专业的测试工具，科学的测试方法对应用系统和数据库的功能和性能进行测试，保证安全生产、应急救援系统和数据库的高效性和稳定性。
按照实际需要，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备以及运行支撑环境。
（6）进一步扩充建设应用支撑平台、系统支撑与安全保障平台
依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设所需的系统支撑平台；依托国家安全生产信息系统所建成的基础，进一步建设安全生产所需的安全保障（包括灾备中心）和运行维护系统。
制定相关技术和业务标准，尽快组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和展行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。
制定国家安全生产信息系统与企业应用系统的数据接口，研究RFiD技术（非接触式识别卡）在政府与企业数据共享交换中的技术和应用标准。
依托国家安全生产信息系统所建成的标准规范，建立国家安全生产信息系统相关技术标准和管理规范，以及安全生产信息系统相关的指标体系。
“金安”工程二期投资估算为17.7亿元。
通过“金安”工程二期的建设，可以全面提高安全生产监督管理、煤矿安全监察行政执法工作的信息化水平：建成覆盖全国的供各级安全生产监管、煤矿安全监察机构共用共享，实施安全生产监管、煤矿安全监察主要业务信息化的数据库群和应用系统，为全国安全生产形势的稳定好转提供有力的信息保障；依托资源专网系统将全国范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理；煤矿执法文书实现数字化处理并入库；对高瓦斯矿井基本实现监管；有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策和综合协调的效率，缩短响应时间；形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管与监察业务的建设、管理及技术的规范和标准，实现安全生产信息化建设的可持续发展。
（二）安全生产应急平台建设工程
安全生产应急平台是国家应急平台体系的组成部分，是安全生产信息体系和应急救援体系的重要建设内容，也是国家安全生产信息系统的重要组成部分。安全生产应急平台主要依托国家基础电信平台、国家电子政务以及国家安全生产信息系统，建设国家安全生产应急救援指挥中心的通信、网络、数据库和应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化，通过与全国其它应急救援机构和各地安全生产应急机构信息网络的互联互通、信息共享，进一步提高全国安全生产应急管理的水平和应急响应的能力。
安全生产应急平台主要包括通信系统、网络系统、应用系统和数据库、应用支撑系统、指挥大厅和其它部分等内容。
1.建设安全生产应急平台的通信系统
建设包括卫星、无线移动等通信系统，实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与地方和其他安全生产应急机构或基地之间的通信联络。
2.建设安全生产应急平台的网络系统
建设国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）局域网系统，扩充国家安全生产信息系统主机房、数据中心等网络基础设施，购置安全生产应急平台的数据库和应用系统所需的软硬件设备；购置与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、省级安全生产应急机构以及矿山医疗救护中心之间的网络接口设备。实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、国家安全生产应急救援培训演练基地、部级专业应急救援基地、专业应急救援机构、省级安全生产应急机构、矿山医疗救护中心，以及地市级机构的网络连接。
3.建设安全生产应急平台的应用系统
建设包括应急综合业务管理系统、应急保障系统、应急模拟演练系统、应急监测预警系统和应急智能方案系统、应急协调指挥调度系统、数据库管理系统等7个应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化。
4.建设安全生产应急平台的数据库系统
建设安全生产应急平台的专用数据库，用来收集、存贮、管理与安全生产应急救援活动有关的静态和动态数据，并支持各应用系统的数据加工处理及信息服务。数据库分为国家安全监管总局应急救援数据中心、省级应急救援数据中心和地（市）应急救援数据中心三级，按照条块结合、属地为主的原则分别管理和存储所管辖范围内的应急救援的信息和数据，包括10个业务数据库和4个基础数据库，其中业务数据库包括应急信息数据库、应急预案数据库、应急资源及资产数据库、应急演练数据库、应急统计分析数据库、应急事故救援案例数据库、应急政策法规数据库、应急知识管理和决策支持模型数据库、应急空间信息数据库；基础数据库包括编码库、数据字典库、用户数据库、权限管理数据库。
5.建设安全生产应急平台的应用支撑系统
依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设安全生产应急平台所需的门户系统、数据交换系统、地理信息系统、安全管理系统和应用集成系统。
6.建设安全生产应急平台的指挥大厅系统
建设国家安全生产应急救援指挥中心的指挥大厅系统；建设省、地市各级安全生产应急救援指挥机构的指挥大厅系统。
7.建设安全生产应急平台的其它部分
包括应急标准与规范、应急救援指挥中心网站建设、培训设施扩充和场地建设。
安全生产应急平台工程建设投资估算为22亿元。
通过安全生产应急平台建设，初步建成安全生产应急救援信息化体系：实现国家应急救援指挥中心与国务院生产安全委员会各成员单位、各专业应急救援指挥中心、省级应急救援指挥中心、市（地）级应急救援机构及事故现场的数据资源共享，为全国生产安全应急救援工作提供保障；使指挥中心能够集中统一指挥生产安全特大事故的应急救援工作，协调各专业及省、地应急救援机构，参与事故应急救援工作，提高国家生产安全领域的危机管理水平，增强各种突发性生产安全特大事故的应急处置能力；形成国家统一的技术支撑平台，及时掌握国家安全生产应急救援力量和相关资源信息，做到统筹兼顾、资源共享；通过充分整合和强化安全专家资源和全国应急救援资源，提高应急救援的时效性、准确性、有效性，防止事故扩大，减少伤亡人数；建立“标准、规范、统一”的应急管理系统，使应急管理作为日常工作，逐步达到事前防范、事中调度处理和事后分析总结研究的目的。
（三）国家安全监管总局办公业务内网、政府网站群及其应用系统的升级扩容工程
在现有基础上，按照职能和国家电子政务总体要求，进一步补充和完善国家安全监管总局机关日常业务应用的基础设施和设备，推进总局办公内网及其电子协同办公系统的建设与应用；完善国家安全监管总局内网及其应用系统和政府网站群，即基于互联网构建各级安全生产监管、煤矿安全监察和应急救援指挥机构的门户网站，全面提升安全生产公众信息服务水平。
1．内网基础平台的扩容和升级
升级国家安全监管总局内网信息平台、扩展以iSDn相连的国家安全监管总局与各省级机构加密公文传输系统的用户节点、深入开展业务协同（办公自动化）、连通国务院专网并运行维护好专网网站。
（1）按照国家电子政务的发展要求，进一步拓展和提升内网支撑和门户平台。
（2）进一步补充和完善国家安全监管总局与各省级机构的加密公文传输系统，并扩展到新增的省级煤监局和有关直属事业单位，扩大内网无纸化办公的范围，深化内网办公自动化的应用。
（3）使国家安全监管总局内网与国务院专网连通，与国办相关节点实现信息共享，完善总局网站节点建设，保障内容的及时更新。
2．进一步加大国家安全监管总局内网办公系统的建设和应用
在进一步扩展现有公文管理系统、会议活动管理系统和政务信息管理系统功能的基础上，按照国家电子政务建设的总体要求，建设总局和煤矿安监局、应急救援指挥中心的值班管理系统、督察管理系统、文档管理系统、档案管理系统和内部行政管理系统，发展与内网办公相适应的数据库，促进电子协同办公，提高办公效率。
3．基于互联网建设以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心的安全生产政府网站群
以国家安全监管总局政府网站为基础，以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心构建安全生产政府网站群，积极推进安全生产宣传、公共信息服务和政务公开工作。
（1）创新安全生产政府网站理论，建立健全政府网站建设、组织与管理理论体系。
建立健全安全生产政府网站政务信息、在线受理与反馈、安全生产政府网站建设标准规范、安全生产政府网站绩效评估及安全保障制度5项规章。
（2）突破安全生产政府网站现有的运行维护模式，建立和规范垂直管理的各级煤矿安全监察机构子站，初步形成上下联动、统一标志、统一风格和主体栏目对应的安全生产政府网站群。
以国家安全监管总局政府网站为安全生产政府网站门户，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站。力求做到：总局组网，网站组栏，维护到处，数据入库。以为核心，细化政务信息公开目录，加大政务公开的深度，以固定栏目体现规范性，以专题专栏体现特色性，提高政府的透明度。
（3）初步建成政府网站的三大支撑平台，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的保障体系。
建立政府网站采编发平台。支撑以国家安全监管总局政府网站为主站，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站的政府网站子站群。
建立“一站式”服务窗口，通过资源整合实现服务的增值，为不同类型的用户群提供获取政府各部门服务的统一入口，为用户带来更多的便利。依托专网已有数据库资源实现12类信息查询：安全生产政策法规查询、应急救援救护查询、安全生产科技成果查询、事故查询、安全生产许可查询、停产整顿企业名录查询、危险化学品名录查询、安全评价资质查询、注册安全工程师资格查询、生产用产品安全标志查询、安全生产专家查询、检验检测项目查询。建立“一体化”的信息采集窗口，建立安全生产科技成果申报系统、建立安全知识培训系统。通过办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询、在线申报，在线培训等多种方式，提高政府的办事效率。
建立公众参与政府网站互动平台。公众参与是大力推行政务公开的一个重要环节。为此完善安全生产论坛、建言献策、事故举报、网站调查四大系统。新建在线访谈、民意征集两大系统。在政务信息公开的基础上，建立公众参与的渠道，保障公民的表达权、参与权、监督权。
（4）及时对国家安全监管总局政府网站进行扩容和系统升级，建立较为完备的总局网站和中央政府门户网站内容保障机制和强化运行管理服务。
随着政务公开程度的提高，对于政府网站的运行效率、带宽、功能等的需求不断增加。为确保政府网站信息、系统运行，对网站软硬件基础平台进行扩容和升级改造，以此提升政府网站的整体水平。
各级机构不断更新和完善局域网系统、网站和邮件系统等的装备，以适应电子政务发展的需要。
4．国家安全监管总局外网邮件系统的改造建设
总局2001年投入使用的邮件系统，已经不能满足各级机构日益增加的数据传输的实际需求，因而需要对现有的邮件系统更新改造，实现具有反垃圾邮件网关，有镜像硬盘功能的符合用户需求的邮件系统。
国家安全监管总局升级扩容工程总投资约为4.72亿元。
国家安全监管总局升级扩容工程将改善总局内网办公条件，扩展总局到全国范围内各省级节点和直属事业单位的网络连接，实现总局内网和国务院专网的互联，形成以全国范围的安全生产信息报送、安全生产灾害事故报警、抢险救灾调度指挥及事故处理信息的报送为主要内容的通信服务保障体系；促进内网业务协同办公，加强社会公众服务，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的业务服务保障体系。
五、保障条件和措施
（一）组织领导保障体系
国家安全监管总局及各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援指挥部门要进一步加强组织领导，各级机构建立健全信息化建设和应用管理机构，提高认识，转变观念，统筹规划，统一部署，协调推进信息化建设。要高度重视组织机构建设，健全管理体制，合理分工，明确职责，形成上下联动的统筹协调机制，加大不同业务部门间的协调力度。
在信息化建设中，要明确项目责任制，建立重点工程领导小组，组长由国家安全监管总局分管领导担任，成员由相关司局负责人组成，对项目建设的进度、质量、安全、资金管理使用和目标实现负主要责任。将项目建设任务、责任层层分解落实到部门、到单位、到个人，确保全面完成重点工程建设，实现“十一五”信息化专项规划的目标
（二）建立健全项目制度保障
从工作实际以及信息技术的发展实际出发，充分发挥信息支撑单位的作用，做好统一规划、统一标准、统一应用、分步实施、技术服务、应用培训等方面的工作，并注重为全系统安全运行提供解决方案和技术服务。
依据国家电子政务建设项目管理办法，规范国家安全监管总局信息化项目建设全过程管理，落实专家审议制度、中介机构评估制度、工程建设监理制度、项目中期检查制度、项目建设绩效考核制度、风险评估制度和竣工验收制度，形成公开透明的项目建设管理机制，实行项目法人负责制和项目经理负责制，利用市场机制，确保工程质量、进度、资金和安全，提高投资效益。
要认真做好信息化建设项目的前期论证和顶层设计，避免重复建设和资源浪费，探索成本低、实效好的安全生产信息化发展模式。
（三）资金投入保障
安全生产信息化建设是跨行业、跨地区的重要的社会基础公益性事业，是社会保障的一个重要方面。要确保重点项目的资金投入，包括前期工作（项目建议书和可行性报告的编制、调研及评估）、项目建设期及运行维护期等。将法规和标准制定、项目运行维护等资金纳入财政预算，将信息安全保障的建设资金纳入电子政务建设项目预算，将有关研究开发所需资金纳入财政科技经费预算。
由于国家安全生产信息化建设刚刚起步，基础薄弱，因此，需要各级政府部门将安全生产信息化建设及信息网络日常运行维护列入各专项，给予足够的资金保障。
各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构应积极支持进行有关安全生产信息化基础标准、规范以及急需应用系统的研究和开发。
要通过争取各级政府支持，以及调动生产经营单位和社会力量，解决安全生产信息化建设及其系统运行所需的资金投入。
（四）技术保障体系建设
随着各项信息化建设的推进和信息系统应用的普及，摆在我们面前的将是一个需要不断操作、维护、升级、对使用人员培训的技术含量很高的复杂系统，因此要建立健全信息技术保障体系。
安全生产信息化建设需要既懂业务、又熟悉信息技术的队伍。为了保证国家安全生产信息系统的建设和有效运转，通过体制和机制创新为信息技术人才营造良好的发展环境。国家安全监管总局要充分发挥总局通信信息中心在全系统安全生产信息化建设、运行维护的技术保障体系建设和技术归口管理方面的作用。
各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构也要广纳贤才，采取多种措施，培养、引进既懂行业知识、又懂信息技术的复合型人才，建立相对稳定、技术全面，能够胜任本地安全生产信息系统运行保障的队伍。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制，落实各项人才政策，创建良好的人才环境。
围绕电子应用技术和信息管理大力开展全面的技术培训，多渠道、多层次、多形式开展信息技术和应用技能的培训，除了造就一批精通各项业务的复合型技术人才，建设一支国家安全生产信息化技术骨干队伍外，还应将提高职工的信息化意识、普及信息化知识、提高信息技术技能纳入安全生产文化建设、教育培训计划和考核计划，强化各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构从业人员信息化意识和信息服务能力。
各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构要充分调动社会各方的积极性，提升地区保障中心的能力。以市场化的方式积极规范、引导和推进企业安全生产信息化发展，发挥市场对信息资源配置的基础性作用，引导社会力量广泛参与到安全生产信息化的建设与运营中，探索新形势下安全生产信息化建设的管理体制与运营模式，使安全生产信息化建设和服务逐步走向社会化。
（五）信息化基础装备保障
保障各级安全监管监察部门信息化基础装备情况，包括办公人员个人装备，网络基础条件，要使用并及时更新维护正版软件。
（六）贯彻法律法规，确保信息安全
严格贯彻国家有关信息化建设的法律、法规与条例，并制定本单位信息化建设相关的流程和必要的规章制度。按照国家信息安全等级保护和信息系统管理的有关要求，加快实施信息分级保护，要自上而下地建立起一套完整的网络与计算机系统、信息安全管理的规章制度和安全责任制，信息安全责任落实到人。建立健全网络信息服务运行管理服务体系，保证网络信息安全运行。
六、投资估算
地理信息安全监管篇3
1、安全生产监管信息系统的功能
安全生产管理信息系统是可以实现对工矿企业安全生产监管的计算机化，通过企业安全信息的录入、统计分析、综合查询、报表输出、预警监管等全过程的计算机处理，为企业安全监管工作找到了一个新的“抓手”。
长乐市安全生产监管信息系统包括企业安全基本情况、安全检查整改管理、安全培训教育管理、事故管理四个子系统及日常安全生产视频监管系统。
1.1 企业安全生产监管信息数据库。该系统是利用现代计算机软件技术，以企业为终极管理对象，逐一采集数据，建立起企业安全生产信息数据库，并将该数据库嵌入到政务信息网站里，只要轻轻点击。就能随时查阅到长乐市3600多家企业的基本情况，包括：历次安全检查隐患整改情况、管理人员和员工安全培训教育情况、特种作业人员持证情况、工伤事故发生情况及各种文件、图片、通讯联络等资料。目前，长乐市乡镇(街道)安监员都掌握一个帐户和密码，随时可以浏览本乡镇(街道)企业的基本情况。行业主管部门也一样可以浏览本行业下属企业的基本情况。
非煤矿山和危险化学品两个行业的企业，则由安监局负责监管的人员直接录入信息和进行日常管理。
1.2 安全教育培训信息管理系统。该系统是可将特种作业人员的基本信息及考核、复审等情况通过政务信息网站及时向社会公开，也是特种作业人员及企业管理人员安全培训教育考核的电子档案。该模块不但用于管理全市特种作业人员，也用于管理危险化学品从业人员、企业负责人、企业安全管理人员培训教育等信息。每次培训考核后，工作人员及时将培训资料输入该系统。特种作业人员培训所颁发的证书需要定期复审，因此，在该系统中，我们还设计了复审模块。在每位学员的培训记录里面，增加了一个添加复审记录的按钮，点击该按钮，即可进入该学员的复审记录添加页面，字段包括复审日期、下次复审日期、组织单位、理论考试成绩、实际操作成绩、复审结论等等。每位学员可以添加任意多次复审记录。
1.3 安全检查整改管理系统。安全检查管理模块可以管理各种类型的安全检查记录，便于随时跟踪隐患的整改情况。从安全检查电子文档信息中十分清楚查询到。复查及整改情况也一样录入该系统，形成十分直观的检查整改管理档案。将安监局的监督执法检查及督促整改工作录入系统，形成电子文档。乡镇(街道)或其他部门的安全检查整改同样可以录入该系统，既形成历史电子档案，共享查询使用。
1.4 事故信息管理系统。事故管理模块可以管理各种类型的事故信息，包括文字、图片信息。在事故信息平台中设置了事故类型、事故等级、事故标题、事故单位、事故发生时间、事故发生地点、死伤者姓名、休工日数、事故照片上传、事故经过描述、直接原因、间接原因、主要原因、次要原因、事故责任分析、人员伤亡与经济损失情况、事故旁证材料、事故处理结果、工伤鉴定情况、上级部门的结案意见、预防事故重复发生的措施等等。
1.5 安全生产视频监控管理系统2008年起，增加在线视频监控功能，设立了“长乐市安全生产视频监控中心”。全市的“重大危险源”、“重大事故隐患”、“重要部位”、“重点场所”及“安全生产应急救援现场”等45家单位始终处于受控状态，目前已安装全球眼探头72个。通过视频不仅可以管理和浏览企业的文字、图片信息，还可以监控全市各个重大危险源、重大事故隐患；及时掌握应急救援现场情况，从而提高日常监管的工作效能。
2、实施安全生产监管监控信息化的成效
2.1 长乐市安监局应用安全监管信息系统，实施了企业危险性预警监管，在有效地实现对重点单位的监管的同时还节约了监管成本。近年来，长乐市安监局摸索设立了“企业危险性预警指数”(简称“危险预警指数”)。即对每一家企业，根据危险性大小及管理状况，设定了对应的危险预警指数，并录入该企业基本情况数据库。对危险程度较高及管理较差的企业设置了较高的危险预警指数，数字级别越大越要加强监管。长乐市将危险预警指数划分为1～10级，在长乐市企业安全生产监管信息系统数据库中，就能进行自动排序。
2007年以来，长乐市安监局将危险预警指数达到5级以上的588家企业列为主要监管对象，将危险预警指数达到6级以上的238家企业列入重点监管对象，对危险预警指数达7级以上的45家企业，实行特别重点监管。列入监管对象的企业都有安监局的人员跟踪督促，包括下达责令改正通知书、定期复查整改情况等。企业只要认真采取有效整改措施，就能将危险性降低，危险预警指数也随之修正。
这种监管能有效地掌握监管的主动权，也能为企业安全生产提供有针对性和更为及时的服务。
地理信息安全监管篇4
论文关键词基本原则全程监管信息公开
食品安全法基本原则是食品安全法基础理论中的核心，它是食品安全法的精神和灵魂，它体现着食品安全法的根本价值，反映着食品安全法的本质，并对食品安全法的立法和贯彻执行起着普遍的指导作用。客观、准确、科学地概括、分析、提炼我国食品安全法的基本原则对于我国食品安全法理论和实践都具有重要的意义。研究食品安全法的基本原则，使我们能够正确认识《食品安全法》的本质，有利于建立科学的食品安全监管体系，有利于健全社会主义市场经济的法制内容，更好的指导食品安全活动，满足国家在调节社会食品安全活动中所产生的对食品安全关系调整的需要。由于食品安全法它所调整的社会关系的性质、范畴、任务和目标与其他法律不同，所以食品安全法具有独特的基本原则。
一、分段监管原则
分段监管原则是指在坚持按照食品生产、加工、流动每一个环节由一个行政部门负责下，采取以分段监管为主、品种监管为辅的，各尽其责为主导方针的多机构分段监管原则i。
分段监管原则首先形成与美国，1906年6月30日，美国通过了第一部《食品和药品法》，之后的32年为了适应食品安全发展的需要，美国先后颁布了五部法案，进行了两次大的修改，确立了详细的检验标准和检验程序，使涉及食品和药品安全的法律不断得到完善，这些法律涵盖了美国所有的食品领域，使各个食品环节在监管上做到了有法可依，至此分段监管原则在美国的食品安全法律中被充分体现出来。为了更好地完善这种分段监管原则，美国在1998年成立了“总统食品安全管理委员会”来协调全国的食品安全工作。这样就形成了由一个委员会总协调，六个部门来进行分管，对各自领域的食品安全问题进行分段监管从分落实了分段监管的特。
2004年国务院出台了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决心》将《食品卫生法》的监管体制变为分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制，充分体现了分段监管原则在我国食品安全监管中的作用。到2009年《食品安全法》的颁布进一步明确规定了我国食品安全遵循分段监管原则，对应的实行分段监管体制。在这种分段监管的原则下我国形成了与之适应和配套的食品安全监管体制，这种监管体制是国家对食品安全实施监督管理采取的组织形式和基本制度。2010年2月为了进一步完善我国现行的分段监管体制，国务院设立了食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的最高层次议事协调机构，共有15个部门参加。至此我国正式形成了在中央层面由一个总体机构协调，具体监管由五个部门在各自领域分别管理的分管监管体制。因此，我国现行的监管体制就是在分段监管原则的指导下构建的，他直接体现了食品安全法分段监管原则的核心精神。
二、信息公开原则
信息公开原则，是指为了实现公众的知情权、食品监管部门、食品生产经营者，除依法不得公开的信息外，与食品安全有关的任何信息应向公众公布的准则。iv《食品安全法》始终坚持信息公开原则，食品安全信息如果不公布或公布不规范、不统一，会造成消费者不必要的恐慌。《食品安全法》规定，我国建立食品安全信息统一公开制度，坚持信息公开原则。食品安全关系着人民群众的生命安全和身体健康，食品安全信息的公布受到广泛关注。食品安全信息主要包括食品安全总体情况、标准、监测、监督检查（含抽检）、风险评估、风险警示、事故及其处理信息和其他食品安全相关信息。
首先，明确了信息公开的责任主体。食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、及时、客观。根据食品安全信息的内容，及其重要程度、影响范围的不同，公布信息的部门主要有：（1）卫生部负责公布国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息，以及其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。（2）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门。即现行体制下的省卫生厅、直辖市卫生局。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责统一公布其影响限于特定区域的食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息，以及重大食品安全事故及其处理信息。这些信息的特点是影响力限于特定区域。（3）农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门。县级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门，依照各自职责，按照规定的程序和形式公布本部门的食品安全日常监督管理信息。
其次，建立了食品安全信息报告、通报制度。县级以上地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知《食品安全法》规定的需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。
三、预防性原则
预防性原则，它是一项行动原则，是指将来很有可能发生损害健康、或者以现有的科学证据尚不足以充分证明可能发生的损害或者以现有科学证据尚不足以充分证明因果关系的成立，为了预防损害的发生而在当前时段采取暂时性的措施。v食品安全预防原则意在将食品安全事后规制变为重点预防事故的发生，这是对食品安全监管理念的重要转变。预防原则和风险分析原则是相对应的，它针对的是风险，而不是损害。风险是将来发生损害的可能性，一旦这种可能性成为现实，那就是实际损害。预防的目的并不是将风险降为零，因为从实际情况来讲，即便根据预防原则采取措施，也不可能将未来可能发生的风险的根源在当前消除为零。
预防原则的概念最早始于20世纪80年代德国的vorsorge法则。2002年《欧盟食品基本法》该法第7条第2款对预防原则的具体措施提出如下要求：“根据第1款所采取的措施应恰如其分，对贸易的限制作用不超出实现共同体所选择的高水平健康保护所必须的、技术经济上可行的，以及考虑事情的其他合法因素。应在适当时期根据鉴定作出的风险对生命及健康危害的性质及所需科技信息种类，澄清科技不确定性并开展更全面的风险分析。”vi美国采取的开放政策和欧盟的限制管理截然相反，其认为对风险预防原则的过度适用将阻碍技术的进步、妨碍贸易自由，因此必须给予一定的限制。
我国规定的预防性原则的内涵和外延要比欧美更加宽泛，预防性原则在我国《食品安全法》中体现在下具体内容：第一，食品生产经营许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。国家对食品添加剂的生产实行许可制度，申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。第二，食品安全标准制度。制定并且实施严格的食品安全标准是真正实现食品安全源头治理、防患于未然的前提条件。食品安全标准为强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。食品安全标准分为国家标准、地方标准和企业标准，食品安全风险评估结果应成为制定、修订食品安全标准的科学依据。没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准，企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准。第三，食品安全强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。第四，食品安全标签制度。食品标签是粘贴在产品外包装上的标识。食品标签提供了食品的内在质量信息、营养信息、时效信息及食用指导信息等，是消费者选择食品的重要依据。食品标签应当清楚、明显，容易辨识，食品与标签应当一致。
四、风险分析原则
风险分析（riskanalysis）原则是指的是对食品中可能存在的风险进行评估进而根据风险程度来采取相应的风险管理措施以控制或者降低风险并且在风险评估和风险管理的全过程中保证风险相关各方保持良好的风险交流状态。viii这一原则是对食品安全进行科学管理的体现也是制定食品安全管措施和食品安全标准的重要依据已成为国际公认的食品安全管理理念。风险分析是对人体接触食源性危害而产生的已知或潜在的对健康不良影响的科学评估是一种系统地组织科学技术信息及其不确定性信息来回答关于健康风险的具体问题的评估方法。
1997年4月30日欧盟委员会铁于欧盟食品法的一般原则委员会绿皮书肋欧盟食品法确定了6个基本目标“确保法规主要以科学证据和风险评估为基础”是其中之一。2000年2月12日《欧盟关于食品安全自皮书》，该自皮书在第二章食品安全原则中认为风险分析必须成为食品安全政策的基础欧盟必须把它的食品政策建立在三项风险分析的运用之上：风险评估（科学建议和信息分析）、风险管理（管理与控制）和风险交流同时认为如果合适的话预防原则将应用于风险管理的决议中。
在我国，《农产品质量安全法》、《食品安全法》都明确地规定了风险预防原则。探索该原则实现的法律机制，其实质在于落实相关法律法规的规定，贯彻执行与之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全风险监测和评估制度，标志着我国食品安全监管从经验监管向科学监管、从传统监管向现代监管逐步迈进。
地理信息安全监管篇5
关键词：莲藕；生产基地；质量安全；监测；追溯；预警
中图分类号：S645.1文献标识码：a文章编号：1001-3547（2013）14-0067-02
通过在设立农产品质量安全信息采集点，柳州市对莲藕生产企业（协会）生产过程进行监控，对合格的产品贴农产品质量安全追溯条形码，实现对莲藕质量安全的监测、追溯与预警，为提高柳州市莲藕生产基地质量安全监管的有效性和时效性提供技术保障。2010年，柳州市初步建成农产品质量安全监测、追溯、预警一体化系统。柳州市通过实施《农产品质量安全监测体系数字化管理研究与示范》、《农产品质量安全监测和可追溯体系的推广应用》及《农产品质量安全监测与示范》等科技攻关项目探索了本市莲藕生产基地质量安全监测系统，实现检测样品来源的追溯与预警管理、检测数据传递的追溯与预警、监管指令及检测情况传递的追溯与预警，完善了莲藕生产基地质量安全监测系统、追溯系统与农产品质量安全预警功能，实现了莲藕生产基地质量安全监测、追溯、预警一体化建设。
1质量安全监测信息系统构建
1.1开发建立柳州市质量安全监测系统
①开发质量安全监测系统软件2010年，柳州市开发了质量安全监测系统软件，并将该系统链接到柳州市农业信息网，软件包含检测结果、数据录入、系统管理、报表查询、分析图表等模块，实现数据网上传输、统计分析和样品来源地、产品名称、检测点管理等。目前全市共建立市、县、乡镇56个监测点，实现检测数据上网报送，网上管理。
②检测样品信息的数字化管理为实现检测样品的追溯与预警管理，对样品名称、产地等进行计算机编码，并将相应编码存入莲藕生产基地质量安全监测系统作为基础数据。采用农业标准nY/t1741-2009《蔬菜名称及计算机编码》对样品名称进行计算机编码。根据国家行政区域地区编码+地块GpS航迹编码的方法对样品产地进行编码。
③数字化检测信息录入各个莲藕生产基地质量安全监测点采用质量安全监测系统，将样品、检测机构、检测人员等信息进行数字编码，数据录入人员根据编码数据将样品检测信息录入柳州市莲藕生产基地质量安全监测系统。
④检测信息传递与应用将检测信息输入系统后直接传递到各个节点，各类农户可以根据权限查阅或应用，莲藕生产基地质量安全监管部门可以实时了解相关信息，并作出相关决策。
1.2探索建立柳州市质量安全追溯系统
①开发柳州市质量安全追溯系统软件从2008年开始，通过实施《农产品质量安全监测和可追溯体系的推广应用》与《农产品质量安全监测与示范》项目，开发了具有基础数据、数据录入、系统管理、莲藕生产基地质量安全追溯数据查询等模块的柳州市质量安全追溯系统软件，并将该软件链接到柳州市农业信息网。目前针对3家企业（合作社）的莲藕质量安全可追溯信息已经实现网上查询。
②查询数据来源在柳州市莲藕生产基地质量安全监测系统录入质量安全管理的检测信息的基础上，再将企业生产环节的农药、肥料等投入品使用管理、基地认定等质量安全相关信息也录入到柳州市质量安全追溯系统，作为查询数据源。
③数据查询按照农业行业标准nY/t1761《质量安全追溯操作规程通则》的要求，在柳州市质量安全追溯系统内，自动生成每个企业每个品种不同生产批次的条形码数据，通过条形码打印机打印对应条形码，并粘贴在产品包装盒上。在质量安全追溯数据查询窗口上录入该条形码即可以实现该产品质量安全信息查询。
④企业应用具备一定生产规模、管理规范的企业（合作社）向莲藕生产基地质量安全管理部门提出使用该系统的请示后，农业管理部门对该企业（合作社）进行评估，后由莲藕生产基地质量安全检测、追溯管理单位对该企业（合作社）进行培训指导，在该企业建立莲藕生产基地质量安全检测实验室，完善追溯信息系统。
1.3探索建立柳州市质量安全预警功能
①柳州市质量安全预警功能软件开发2010年，在完善柳州市质量安全监测系统检测数据追溯管理的同时，开发一体化系统，实现质量安全预警功能，实现柳州市总体和分品种莲藕生产基地质量安全风险预警及市、县、乡分级预警。
②预警信息来源柳州市莲藕生产基地质量安全预警信息以柳州市莲藕生产基地质量安全监测、检测数据及产地、产品数据为基础数据来源。通过风险分析后，对一定时间段数据进行连续统计，对超过预警阈值的地区或品种同时向产品所在地机构和上级机构发出警示信息。
2系统运转情况
2.1莲藕生产基地质量安全监测体系运转情况
从2010年建立柳州市莲藕生产基地质量安全监测体系以来，共有各类系统录入用户6个，其中管理用户1个，普通用户4个，浏览用户1个；农药残留检测信息14万余条；产地代码849条；品种代码295条；监测公告140条。
2.2莲藕生产基地质量安全追溯系统运转情况
从柳州市2010年探索建立莲藕生产基地质量安全追溯系统起，共在3家企业（合作社）推行条形码质量安全追溯，面积3000hm2；共建立标准化基地2个，完善莲藕生产基地生产记录并适时监测，共发放条形码3.6万条。
2.3莲藕生产基地质量安全预警功能运转情况
从2010年开始探索建立莲藕生产基地质量安全预警功能，目前已经覆盖柳州市所有行政区划内的监管单元和所有监测莲藕生产基地品种。目前主要针对农药残留进行风险分析，对于一般农药的残留风险分析，采用统计连续15d农药残留超标率的方法，设定阈值，超过阈值发出风险警示信息；对于禁限用农药，检出即发出风险警示信息。
3结论
通过莲藕生产基地质量安全监测、追溯、预警一体化建设的工作实践，柳州市莲藕生产基地质量安全监管工作实现了标准化管理，反应时间缩短，提高了管理的针对性和时效性，为政府进行合理决策提供了准确依据。
integratedConstructionpracticeonmonitoring，tracingBackandearlywarningforQualityandSafetyofLotusRootproductionBasesinLiuzhouCity
HUanGYangcheng，wenGChunying，LiXiang
（LiuzhoutestingCenterforQualityandSafetyofagriculturalproducts，Guangxi545002）
abstract：BasedontheinformationfromqualityandsafetymonitoringandtracingbacksystemofagriculturalproductsinLiuzhoucity，wecarriedouttheriskanalysisoflotusrootproductionbasestoestablishmonitoring，tracingbackandearlywarningintegratedsystem，sharequalityandsafetydataoflotusroot，andimprovetheeffectivenessandtimelinessof
supervision.Since2010，Liuzhouhasinitiallybuiltthemonitoring，tracingbackandearlywarningsystemforqualityandsafetyoflotusrootproductionbases.atpresentwehavebuiltsixdemonstrationsitesforthedataacquisitionandtheriskwarning，andwecouldtracebackthequalityandsafetyoflotusrootproductsofthreeenterprises（cooperation），realizingtheriskearlywarningofqualityandsafetyoflotusrootproductionbasesinLiuzhoucity.
Keywords：Lotusroot；productionbases；Qualityandsafety；monitoring；tracingback；earlywarning
基金项目：柳州市科学研究与技术开发计划项目“莲藕产业化关键技术研究与示范”（2012F010114）
地理信息安全监管篇6
监所作为关押犯罪嫌疑人和服刑人员的场所，由于其功能的特殊性，因而对安全防范系统有其特殊要求。根据《全国监狱信息化建设规划》要求，到“十一五”末，我国监狱要构建覆盖全国的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系。而据相关信息统计，目前国内60%的监所尚未全面开展信息化工作，远远低于“十一五”规划设立的目标。“十二五”期间，全国各地监所系统将在“十一五”建设的基础上继续加大安防的建设，完善信息化体系，提高信息化水平。本文将围绕国家对监所安防信息化建设的要求，针对当前比较普遍存在的“信息孤岛”和“缺乏预警”等重点问题，提出一套“高清化”、“集成化”、“数字化”、“网络化”的智慧监所安防信息化综合管理解决方案。
关键词：监所、安防信息化
中图分类号：C931.6文献标识码：a
1监所安防信息化建设现状和存在的问题
所谓监所信息化，就是建设完善基础网络，实现信息传输网络化；建设完善基础信息资源库，实现信息处理数字化；建设完善安全防范系统，实现安全防范智能化；建设完善监管和执法管理系统，实现监所管理、执法规范化；建设完善标准规范，实现技术应用标准化。
监所信息化建设最主要的两个方面就是监所管理信息化和安全防范信息化。本文重点围绕监所安防信息化建设现状中所存在的主要问题提出解决方案。
从近年来看，虽然监所安防系统在智能化方面取得了一定的进展，但由于多方面的原因，仍存在急待改进的问题，主要表现为存在信息孤岛现象和缺乏预警机制。
1.1信息孤岛
首先，由于监狱本身的特殊性，监狱安防系统涉及的领域非常广泛，通常包括:视频监控、紧急报警、周界报警系统、高压电网系统、门禁管理系统、电子巡更系统、对讲系统等多个子系统。从近年来看，虽然监所安防系统在智能化方面取得了一定的进展，但由于多方面原因，上述各个子系统都是独立运行的，视频图像和其他安防资源基本没有共享，相互之间没有关联，形成了信息孤岛。这样当监所内出现紧急突发状况时，管理人员就不能利用系统间的联动做出快速、有效的应急处置措施，更发挥不出预警和防范的作用。信息孤岛的存在，一方面造成人力、物力的浪费，另一方面造成了管理效率的低下。
1.2缺乏预警机制
目前，国内监所的视频监控系统虽然已经在从模拟系统向数字化系统升级，但仍普遍采用通过电视墙监视前端监控画面，采用硬盘录像机（DVR或nVR等）进行录像和回放等的监控管理模式。
此种模式是将“人”作为监控者自身，因而存在监控工作量大、效率低、反应速度慢等问题，而且这种传统、被动的视频监控管理模式，在大多数时候只能用于事后取证，无法起到有效的预警和防范的作用。
2智慧监所安防信息化综合管理解决方案
为了解决上述问题，同时满足监所安防信息化更高的要求，笔者提出如下智慧监所安防信息化综合管理解决方案的构建思路：
首先，笔者认为要解决信息孤岛问题，必须构建一个监所综合安防集成管理平台，将监所内的各安防系统有机地结合在一起,以达到即可实现单系统实施功能的运行，也能实现多系统整合集成与联动的目的。
安防多系统整合集成与统一管理已成为新一代监所安防的共识，其核心就是通过多个安防系统的集成，实现两个方面的目的：一方面实现多个安防系统的全面整合与统一管理，简化管理流程，提升管理效率；另一方面通过视频监控与各安防子系统的联动整合，提升整体的综合防范能力。
而针对缺乏预警机制，笔者认为,应适当增加智能视频监控技术的应用，如智能视频分析、应急指挥预案、专家决策分析等。智能视频分析主要是指：“自动地提取视频源中的关键信息进行智能化分析，并通过设置一定的条件和规则对其进行判断。”智能视频监控技术实现了监控方式由被动到主动的转变，能够实现全天候不间断地对视频进行检测，自动发现监控画面中的异常情况，从而能够更加有效的协助安全人员处理危机，并最大限度地降低误报和漏报现象，能够满足监所安防系统更高的要求。
因此，智慧监所安防信息化综合管理解决方案应由综合管理平台、综合管理客户端以及视频监控系统、紧急报警系统、周界报警系统、高压电网报警系统、门禁管理系统、电子巡更系统、在押人员报告系统、会见管理系统、电化教育系统、提审呼叫系统、违禁物品检测系统、武警执勤管理系统、智能视频分析系统等组成。综合管理平台是系统的核心，负责所有安防子系统的统一接入与集中管理，并实现视频监控与其他安防业务的整合联动。综合管理客户端为用户提供统一的登录、操作以及管理界面。
解决方案以监控图像资源为核心，实现了多系统资源的整合与集成，并通过上层综合管理系统的统一协调，实现各子系统间的资源共享与信息互通，从而达到管理便捷性、数据直观性、系统智能安全性等目的。
2.1综合管理解决方案的总体架构
在前述构想的基础上，笔者提出的智慧监所安防信息化综合管理解决方案总体架构如下：
由上图可以看出：智慧监所安防信息化综合管理解决方案由一个核心平台，和13个安防子系统等组成，并且具有三级架构。
监所综合安防管理平台是智慧监所安防信息化综合管理解决方案的核心，该平台通过整合视频监控、紧急报警、周界报警系统、高压电网系统、门禁管理系统、电子巡更系统、对讲系统等安防子系统，实现各系统间相互关联、报警联动、统一管理、统一界面，提高了监所管理部门对整个监所各安防系统的利用效率和应急处理能力。整个管理平台设计上主要包括各安防系统的接入设计要求、功能设计要求，以及基于综合安防管理平台基础上的全省（市）联网设计要求。
综合安防管理平台提供统一的登录、管理以及业务浏览界面，实现了多级平台级联，多系统统一管理。用户仅需通过综合安防管理客户端登录集成管理平台即可统一管理和集中查看已整合的所有安防资源，从而大大提升管理集中性、便捷性以及管理效率。
对于统一规划监所安防系统建设的省（市），基本都会要求全省（市）监所联网，即在省（市）级部署一套完整的安防监控管理平台、实现对下属监所图像调度、录像回放、报警处理等。因此，综合安防管理平台具有三层架构：省（市）级监控及安防联动、区域级监控及安防联动、监所级监控及安防联动。
智慧监所安防信息化综合管理解决方案具有两个支撑基础，即统一的信息数据库和高速的通信网络系统。
统一的信息数据库要求所有被集成的安防子系统必须使用统一的数据库进行数据存储、共享和交换，而不是使用各自的原始数据库。统一的信息数据库，包括所有犯人信息数据库、所有干警等管理人员数据库、所有智能化设备信息库以及监狱固定资产管理数据库等内容。
另一个支撑基础就是高速的通信网络系统。全省（市）监控联网包括各种安防设备的网络接入、监控的网络级联、视频的远程查看与管理等必须借助于网络的应用。要使不同的系统共同使用统一的数据库并保证相互之间信息交换的时效性，就必须使各系统运行在同一个高速网络平台上，并尽量使用统一的、基于ip的数据交换接口。
智慧监所安防信息化综合管理解决方案的系统网络架构如下：
2.2综合管理解决方案的各系统应用
本方案最主要的特点，首先是实现了各安防子系统的统一管理；其次是实现了各安防子系统的整合联动。
2.2.1各安防子系统的统一管理
智慧监所安防信息化综合管理解决方案由13个安防子系统组成：视频监控系统、紧急报警系统、周界报警系统、高压电网报警系统、门禁管理系统、电子巡更系统、在押人员报告系统、会见管理系统、电化教育系统、提审呼叫系统、违禁物品检测系统、武警执勤管理系统、智能视频分析系统。这13个安防子系统涵盖了安防领域的各方面的需求，可以根据实际监所项目应用需求进行组合，为监所提供全面的保障。实现集成后，所有安防子系统都可以通过一个统一的入口进行配置和管理，无需单独登录不同的子系统。
（1）视频监控系统
用于对在押人员行为实施视、听监控。包括各监区（监舍、走廊、盥洗室）、食堂、礼堂、出入口、禁闭室、审讯室、武器库等场所。特定场所如监舍等还要考虑到监控摄像头的隐蔽性。摄像头的安装要根据需要合理布置，不能留有监控死角。各监区监控点通过网络线缆将视频图像传送到网络交换机，交换机通过专网将数据流上传至监所管理中心。
监所管理中心负责本监所监控系统设备、用户、网络的统一配置、维护、管理。通过管理平台可调阅整个监所任意监舍或其它各建筑体的监控图像与录像，对监所内所有服刑人员的日常状况全面了解；还可随时抽查看守人员工作情况。发生突发事件时能第一时间查询相关录像文件了解原因并启动应急预案。
（2）紧急报警系统
用于在押人员发生重大突发事件时发出警报。包括监舍内设立的限高报警、声控报警、对讲呼叫报警，放风场设立的红外报警以及监区公共通道处设立的紧急按钮报警等。紧急报警系统通过各类探测器的应用，以电子值守代替人工值守，大大减轻管理人员的工作负担，有效防止由于人工值守造成的漏报警，及时发现和阻止突发事件的发生。
（3）周界报警系统
在监所周界围墙安装报警装置，用于发现、制止在押人员的向外脱逃或外部入侵。周界报警装置有主动红外探测器、室外探头等，新型的包括电子围栏、泄漏电缆等。其中，主动红外探测器比较经济，应用范围最广；电子围栏与围墙顶部的高压电网功能有所重叠，价格偏高；而泄漏电缆必须埋地安装，受到埋地深度、与围墙距离、作用范围等诸多因素的限制。周界报警系统还应与周界围墙处的摄像机相互配合，报警时提供声光警号提醒，并联动视频监控系统显示实时图像，护卫整个周界的安全。
（4）高压电网报警系统
在监所四周高墙上安装高压电网系统，主要由系统主机、高压分机、电网及周界附件等设备组成。系统可对高压电网的剪断、接触各种警情进行报警，并快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据，管理人员可根据情况对电网打击力度进行调整，对警情信息进行快速传递和处理。
（5）门禁管理系统
用于对监区各出入口、通道门、监房门等实施电子控制。门禁管理系统针对监所项目应注意几个问题：采用双向门禁，安全性能更高；不建议使用一体化门禁，一旦门禁被破坏，门将自动开启，而建议使用门禁控制器和固化读头配合使用的方式；需注意一些小配件的选择，如电子门锁、闭门器等，它们的性能很可能影响到门禁系统的功能实现。另外就是建议只监控监房门的开关状态，而不对监房门开关作控制，监房门的开关有看守人员负责管理。
（6）电子巡更系统
巡更系统用于记录民警监区值班巡逻的相关信息，包括巡更路线、时间、人员等，一般还用作考勤记录，主要提供给监所内部管理使用。监所巡更系统通常采用在线式巡更系统，与门禁管理系统、考勤系统和消费系统等共同组成监所一卡通系统。
（7）在押人员报告系统
系统主要有对讲主机、对讲分机、连接线路等组成。系统功能包括在押人员医疗、求助、咨询的日常生活请求，以及出现突发事件时监区民警与值班室的双向对讲通道。对讲总机设置在值班室，在押人员的对讲分机安装在监舍内，对讲分机采用防暴设计，如嵌入式安装或面板采用铝合金材料等。
（8）会见管理系统
会见管理系统采用电话对讲方式，对讲电话安装在会见大厅隔离屏障两侧，会见管理系统和控制主机安装在值班室，由值班民警进行合法监听，并设定通话时间、插话、强插和录音等控制。该系统涉及律师会见与家属会见两方面内容，主要对会见过程进行监控和管理，防止通风报信和违禁物品传递等意外事件发生。
（9）电化教育系统
一般由有线电视与广播融合组成，形成一套完整的视、听、讲功能俱全的系统，通过播放法律教育节目或指定节目，对在押人员进行教育。有线电视通过分支分配网络覆盖到每个监房，由监所管理中心统一播放节目，节目源可以是电视节目、科教光碟、现场演讲的音像资料等。广播系统不仅要求覆盖到每个监房，还应在监区通道和围墙周界安装号角，用于监房日常性广播播报和突发事件时警示的传达。
（10）提审呼叫系统
通过询问室、预审室、律师会议室内的对讲呼叫按钮来提醒询问或提审完毕，并由专人（狱警）带出相应房间。
（11）违禁物品检测系统
违禁物品检测系统，就是对出入监所的在押人员、外来人员携带的物品进行检查。该系统主要采用手持金属探测器、安检门、X光物体探测器等设备，最常用的是前两款设备，一般安装在嫌疑人入所登记处、家属会见室、律师接见室等。
（12）武警执勤管理系统
在武警中队值班室安装一台调度键盘，在各岗哨分别安装哨位控制台，武警中队值班室与各哨位实现语音监听、对讲和广播功能。哨兵可以解脱双手无阻碍通话，提高哨兵处置情况的能力。哨位控制台集成了手动报警、有线电话、子弹安全箱、指纹加拍照查勤、周边警戒区域监控显示、扩音喊话、警示语和空包弹等功能。
（13）智能视频分析系统
智能视频分析主要应用于监舍内以及监区室外周界。对监舍内的在押人员的行为识别，要求支持“限高报警”、“斗殴识别”、“起身报警”等智能分析功能。而对监区周界的监控，要求支持“跨线报警”、“徘徊识别”等智能分析功能，提高周界防范能力。
作为全新的监所安防信息化建设技术手段，智能视频分析系统变被动为主动，可自动识别上述多种异常行为，自动上传报警，从而达到节省警力、提升监管效率的目的。
2.2.2各安防子系统的整合联动
通过监所综合安防管理平台，以上各安防子系统既可以独立工作，又能综合布控，形成一个防范大网。视频监控系统是全网的建设基础，其余安防子系统可通过多种触发方式启动视频，特殊情况还可以联动广播和发送报警信息，达到广播、视频、对讲互动的效果，为迅速解决现场事件提供有力工具，提高监所的综合防范能力。
（1)报警与视频监控的联动
监所内一旦发生报警，视频监控子系统自动发出声光电警示、切换报警点图像上墙、进行图像抓拍、启动录像存储，同时弹出预先编辑好的告警处置预案，提示民警下一步处理流程。
（2)高压电网与视频监控的联动
当有人触碰电网时，就会产生告警，自动触发监控中心弹出报警点图像，启动录像存储，联动广播系统进行最高级别的语音告警提示，探照灯指向报警区域。同时综合管理客户端弹出告警处理预案，值班干警可按照预案进行应急处理。
（3)门禁与视频监控的联动
人员进出门禁，将自动抓拍现场图像，启动录像存储，及时记录人员进出的信息，抓拍的刷卡人员照片会与监所管理信息系统中的合法人员信息进行比对，确认其合法性。对于非法入侵事件，还可通过门禁系统发出的报警信息触发监控系统的一系列告警联动操作。
（4)巡更与视频监控的联动
如在规定时间内未有巡更记录，则可以通过巡更系统的报警信息触发监控系统的一系列联动操作。
（5)对讲与视频监控的联动
犯人要与干警对讲时，一旦取机，监控子系统就自动切换监房图像上墙、启动录像存储等，记录对讲时监房的现场视频信息。
（6)公共广播与视频监控的联动
当视频监控系统或报警系统检测到意外情况发生时，如斗殴、骚乱等，综合管理平台客户端会自动弹出相应预案，根据预案自动或手动将预录的一段文字输出到公共广播系统进行播放，实现通知、喊话和吓阻作用。
（7)智能分析与视频监控的联动
监所内犯人一旦出现爬高、穿越警戒线、夜间异常起身、打架等异常行为，系统将自动识别并报警，联动电视墙显示、自动抓拍现场图片、启动录像存储、记录报警信息。
（9)电子地图(3D)
电子地图在监所中应用非常广泛，监控、门禁、报警都可以通过电子地图实现直观的信息点定位、查询和管理。综合安防管理平台支持多图层电子地图的集成，可正确显示安防设备的位置和实时状态以及各区域的人员分布，报警时联动电子地图自动定位报警点，并闪烁提示。
（10)与监所管理信息系统的对接
监所管理信息系统集中记录了监所羁押人犯、在职干警、合法出入人员、监房情况等众多信息，便于日常资料查询和管理。综合安防管理平台通过开放的接口，与监所管理信息系统实现对接，在统一的管理平台下调取相关信息数据。如：当查看相关监房图像时可联动显示此监房在押人员数据信息，方便查询比对；在人员进出监区门禁时可自动弹出对应人员照片、所属单位等信息，防止各类非法进出，有效保障监所管理安全，提升工作效率。
2.2综合管理解决方案的特点
综上所述，本方案具有如下特点：
（1）数字化集成
采用一体化的管理平台，将监控、报警、周界、巡更、门禁、对讲、电网等系统整合在一起，实现“数字化集成”，由统一的管理平台软件来管理，同时实现各个系统之间的联动。
由于各安防子系统并非全部数字化和网络化，因此可以将这些子系统先实现在硬件上的集成，然后再通过数字化与其他系统进行集成。这样每个子系统都可以各自独立运行，也可以通过数字化集成实现各系统统一管理与多系统联动，整个管理平台稳定性高，维护方便，不受到网络制约。
（2）网络化
网络化是监所安防信息化建设不可缺少的功能。监所综合安防管理平台具备多级联网的功能，即在省级管理中心――区域级管理中心――监所级总控中心――各分控中心等各级之间实现联网；同时管理平台可以与用户的业务系统扩展整合，实现完善的监所安全集成管理模式。
（3）智能化
智慧监所安防信息化综合管理解决方案的智能化体现在智能视频分析预警、应急指挥预案、专家决策等方面。
智能视频分析是根据用户设置的报警规则，对视频图像加以分析，识别可疑行为，并在可能的威胁发生时，主动发出警示，做到防患于未然。
应急指挥预案专门应对突发的、紧急的重大事件，力求在短时间内执行应急预案，实现现场指挥人员以及后方指挥人员随时对现场情况的掌握。
专家决策是监所安防信息化较新的一个领域和方向，它通过资深专家和警员分析多起违规事件产生的前因后果，总结出监狱违规行为的经验，设立事件分析模型。通过运行事件分析模型，将监测系统中持续产生的事件、报警和各类业务运行信息，不断地与系统中已有的信息模块进行匹配，若匹配则马上提醒相关人员进行检查或制止，提前预防违规行为的发生。
3总结
地理信息安全监管篇7
关键词：管控一体化；矿井自动化；监控；系统
中图分类号：tD214
0引言
随着信息技术的发展和渗透，生产过程自动化与管理信息化的界限正日趋模糊，生产过程自动化的核心问题正在演变为生产过程的信息化问题，而企业资源计划也越来越强调企业资源管理的实时性，即生产过程的实时数据作为企业重要资源应用于计划与管理。
管控一体化系统建设是基于矿井已有的设备自动化系统和工业控制网络及管理网络等信息化基础，强调信息集成和应用而提出的信息化建设项目。系统以安全生产为核心，对全矿井生产过程、安全保障、信息高效的主要环节进行实时监测、监视和必要的控制，实现全矿井的数据采集、生产调度、决策指挥的信息化、科学化，为矿井安全生产、有效预防和及时处理各种突发事故和自然灾害，提供有效手段。同时，通过计划体系进行目标调控，融合安全体系作为保障，依据现场作业监控体系实现快速响应的实时管理。
平宝公司于2008年在基建矿井时就规划并实施建设一流的综合自动化矿井，2011年已先后建成了通风、压风、运输提升、供电等20个监控子系统建设，综合自动化管理系统初步建成，但每个系统均是相对独立运行，各个系统之间存在信息“孤岛”问题。为此，2012年我们设计并完成了管控一体化集成平台，实现了全矿井生产各环节的过程控制自动化、业务运转流程化、网络化，达到了矿井生产相关资源的优化配置，提升了矿井综合管理调控能力，矿井经济效益明显提高。
1总体方案构想
平宝公司围绕“管理信息化、生产自动化、装备现代化”的目标，构建矿级信息化平台。重点开展矿山集中控制调度管理和煤矿应急管理系统的研究，提高矿井安全生产执行过程中的“人、环境、设备”三个关键方面的管控能力。
（1）建设安全生产一体化监控平台。以完善自动化子系统为基础，通过一体化监控平台的高度集成，使井上下各生产环节的生产工况信息、环境监测信息、井下人员信息和视频信息在一个统一的平台上运行，实现矿井安全生产集中监视、集中控制、集中指挥。
（2）实施矿井安全生产执行管理信息系统。以安全生产为核心，以提高矿井生产效益为目标，全面获取生产执行过程各类信息，实现生产工程及生产系统全周期、全方位管理，进而实现业务流程化、管理精细化管理。
（3）通过过程自动化和管理信息化系统的信息交互，强化矿井“人、环境、设备”三个关键方面的管控结合，实现实时、高效的矿井安全生产管理体系，使各级管理层面根据生产运行实时信息作出科学决策。
（4）通过矿井信息集成和集团数据共享，构建上传下达、信息及时共享的网络化管理和协同办公平台，提高管理沟通效率。
2应用效果
我们基于管控一体化矿井综合信息化的三层架构来建设平宝公司综合信息化系统。
2.1设备控制效果
生产设备通过控制优化，减少了人为因素的影响。通过自动化技术实现机械装备的自动化生产，用装备生产代替人的生产，提高了设备的生产效率和生产能力，改善了生产环境和生产条件，实现了高产、高效、少人的目标。
（1）井下胶带运输、主井提升、主通风机、井下主排水、压风、供电系统等主要设备提高了自动控制水平，实现远程监控，现场岗位无人值守。
（2）提高了生产辅助设备的监控水平，全部实现设备的自动控制，除副井提升等少数子系统外可以实现无人值守操作。
（3）采、掘工作面设备运行参数、图像通过环网上传至地面集控中心。
（4）井下环境安全监测、瓦斯抽放、防突打钻、人员定位等安全信息实现全面监测，保障了矿井安全。
2.2过程控制效果
通过一体化监控平台，实现设备自动化层的接入和数据集成。
（1）设备在地面集中综合监控，在设备监控画面中可以同时监视相关系统的数据，并具备通过一机双（三屏）技术，同时监视视频、GiS监控画面。
（2）运行先进调度模式，多手段、多角度监控生产现场，及时观察运行方式的变化并调整相关系统。
（3）提高了设备运行维护管理水平，实时在线监测设备的运行参数和报警、故障信号，并可通过设备点检系统，提高设备的监测、故障诊断水平，提高了设备开机率。
（4）为管理提供数据支撑，实现“数据不落地”，保证安全生产管理数据的实时、真实、有效。同时，充分考虑海量数据的存储、分析和利用，产量、人员、设备运行数据直接进入管理系统，各科室可以对相关数据进行分析，能够及时发现和处理问题。
（5）通过生产一体化监控系统平台，各级别和各专业的管理者可以实时远程了解生产现场的各类自动监测监控信息，为强化各专业管理工作的主动性、精细化提供信息支撑，促进各专业对现场情况作出快速响应，保证生产顺利进行。
2.3生产运行执行效果
通过生产执行管理系统，规范矿井安全生产管理，达到了以下效果。
（1）集成现场相关信息为管理层提供实时的生产调控依据。
（2）为各部门的协同工作搭建平台，支撑业务信息在各管理部门之间的高效流转处理，同时，为决策层提供综合运营信息统计分析。辅助管理者发现问题可跟踪落实、优化管理。在系统深化应用的基础上，通过建立管控模型驱动管理联动，提高管理智能化。
（3）为矿各级管理者实时提供成本、进度、质量的信息分析，使管理工作高效有序地进行。
（4）生产执行管理信息系统和一体化监控平台结合，构建了实时面向现场的一体化矿井管理监控信息系统，并为集团管理提供矿井级的安全生产实时数据。
2.4经营管理效果
平宝煤业公司的上级单位是平煤集团，从集团管理层面来看，经营管理信息系统是统一架构的并延伸至各矿级单位子公司，在矿级单位子公司内又有自己的相关经营管理信息系统，包括财务管理、人力资源管理、物资采购系统、运销系统、oa系统等。矿井综合信息化系统围绕安全生产体系，建立与矿井相应经营管理信息系统的接口关系。矿井安全生产综合信息化系统与集团经营管理系统的数据接口关系如下图所示。
通过安全生产与经营管理综合信息化系统，及时掌握安全生产经营状况，从而保障人力、物力、财力的支持，保证矿井安全生产和可持续发展。
3结论
管控一体化系统实现了生产过程自动化和管理信息化的完美结合，集成了生产作业现场各种专业子系统的信息，实现了对现场环境、人员、生产设备状态进行监测控制，并为矿级安全生产管理提供了决策依据，产生了较好的社会经济效益。
（1）提高安全生产保障能力，实现了安全高效的综合自动化矿井生产模式。
地理信息安全监管篇8
关键词：军事物联网；装备管理；安全体系；RFiD；无线传感器
中图分类号：tp212；tp309文献标识码：a文章编号：2095-1302（2016）10-00-05
0引言
近年来军队信息化建设快速发展，新型智能化装备大量涌现，其应用范围从封闭的军用专网扩展到开放的移动无线网络[1]。部队装备管理的难点正在从管理少数核心级装备转移到管理适用范围更广的普通智能装备。新型装备管理模式需要对在野外遂行执勤、处突等作战任务中的关键装备的出入库情况、在位应用状态进行监管，并进一步推广到装备的贮存、定期检查、报修、退役等环节的信息自动采集与管控。
在军事装备管理领域，一些研究工作探讨了我军装备管理思想的发展演变[2]、中外装备管理体制和模式的差异[3]。更多的研究则关注如何建设信息化装备管理系统，例如基于iC卡、RFiD和军事物联网等新兴软、硬件技术构建武器装备智能监管系统及管理体系[4，5]。但由于安全问题的制约，目前我军在战地环境中的装备管理能力还比较弱。
部队在遂行执勤作战、反恐处突、抢险救灾任务时，通常处于野外的恶劣环境中，特别是在发生了地震、水灾、强热带风暴等灾难后，通信网络设施可能被部分摧毁，从而导致无法通过固定网络即时掌握前方装备的在位情况和运行状态。必须借助具有移动性、便捷性的物联网实现对所使用的重要装备进行实时、连续、精确的现场监测与管控，以保证紧急任务或救援行动的顺利进行。
论文研究战地环境中军事装备的安全监管问题。提出利用RFiD无线射频标签、GpS全球定位系统、无线传感器等物联网技术进行数据采集、分析、存储和传输，实现对部队野外驻地、重点防范区域、灾害发生区域内重要装备进行智能监管的思想；并针对复杂网络条件下装备管理的安全需求，提出了基于军事物联网的战地装备安全监管体系。
分析了符合该体系的战地装备安全监管应用系统的整体结构与功能层次，给出了硬件平台和软件系统的设计方案：通过集成无线传感网、GpS芯片、RFiD芯片以及温度、湿度、烟雾、声音等多种传感器构造装备安全监管硬件平台；依托部队内网，以数据采集、分析、融合和可视化技术为核心研发监管系统软件。基于该体系实施网络化战地装备全生命周期分级监管，确保装备管理的安全性与高效性，提高部队的指挥决策能力。
1物联网及其军事应用
目前普遍认可的物联网概念是由国际电信联盟itU定义的，即通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感系统，按照约定的协议，把物与物t2t（thingtothing）、人与物H2t（Humantothing）、人与人H2H（HumantoHuman）之间进行智能化连接与信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络[6]。
用于军事领域的物联网称为军事物联网（militaryinternetofthings，miot），可将军事实物通过各种军事信息传感系统与军事信息网络连接起来，进行军事信息交换和通信，实现智能化识别、定位、监控和管理的一种网络[7]。军事物联网技术的应用能够扩大战争的时域、空域、频域和能域，对国防建设产生了深远的影响。
物联网技术最早应用于军事物资管理方面，随着其与军用网络的融合与发展，军事物联网的优势不仅体现在物流领域，更体现在军事侦察、环境监测、无人作战等方面，极大地推动了军事应用系统向战场态势感知实时化、武器装备智能化、指挥能力高效化、后勤保障精确化四个方向快速发展[8]。物联网对军队信息化建设影响巨大，但要真正实现更广泛的应用，仍有很多问题亟待解决，如标准化问题、信息安全问题等[9，10]。
2军事物联网装备安全监管体系
2.1战地装备安全管理需求
信息化战争是一种以信息技术为支撑的新的战争形态，它以机械化武器装备为载体，以信息化武器装备为主要作战手段。武器装备的现代化建设对各类装备的安全监管提出了更高的要求。在未来战争中，信息武器高技术局部战争是整体力量的对抗。要打赢这样的战争，不仅要夺取制空权、制海权，与此同时还要争取到信息优势，将各军兵种的各类武器装备的软件硬件有机融合起来，发挥整体优势。
基于军事物联网进行装备管理可以成倍提高装备的应用效能，在更高层次上实现任务现场感知的精确化、敏捷化和智能化，成为装备的生命线。制约其发展的瓶颈之一是物联网本身和军事装备的安全问题。即由多种装备、无线传感网和固定的军事指挥网络构成的装备监管体系涉及到装备认证、访问控制、物理安全、数据安全、系统安全等方面的安全问题[11，12]。
2.1.1身份鉴别
在军事应用中，身份鉴别既包括对用户身份的鉴别，也包括对军事装备的鉴别，基于条形码、二维码、物理卡、RFiD标签等方式，具有确定装备“身份”与记录相关信息的功能，可用于装备管理。
2.1.2访问控制
在军事应用环境中，对于核心区域、重要装备的管理依赖于严格的访问控制机制。例如对枪弹、军事机密等的保管必须采取双人双岗、24小时监控等措施。在机动性强、情况复杂的战地环境下，对重要装备和关键设备的管理除了防止外部非法用户的侵入外，还必须加强对内部人员非授权访问的管理。这需要将用户授权与身份认证相结合，建立符合部队管理和应用模式的访问控制策略。
2.1.3物理安全
新型智能装备种类、型号、数量的增多与小微型装备的普及，易引发装备丢失问题。因此，基于无线传感器网络技术，利用多种智能传感器实时监测装备及工作周边环境的温度、湿度、振动、噪声、光强、压力、物体移动、速度、方向等各物理量的变化，并依托GpS或北斗卫星定位模块对战地装备和人员进行实时精确定位，能够提高部队对周边环境、装备状态和位置感知的实时性、连续性和准确性。
2.1.4数据安全
基于物联网采集监测区域周边装备的状态，会得到大量冗余甚至不可靠的数据，除采用过滤、融合手段进行数据清理外，还需进一步考虑数据存储、使用与传输中的安全问题。装备管理系统从各节点采集数据后，需要通过有线网络向上级单位发送，逐级汇总数据后进行分析与进一步上报。同时，由于装备数据涉及编号、类型、数量等机密信息，为防止窃听和篡改，保证数据完整性，需要采用加密手段对数据传输进行保护。
2.1.5系统安全
同其他系统一样，军事物联网的安全目标也是网络的可用性、可控性以及信息的机密性、完整性、可审查性等。但由于军事物联网组成的复杂性、分布的广泛性、形态的多样性和节点资源的有限性等特征，使得其比一般系统更容易受到侵扰，面临着略读、窃听、哄骗、克隆、破坏、干扰、屏蔽等更加严峻的安全问题。其安全形态表现为节点安全、网络与信息系统安全和信息处理安全。
2.2战地装备安全监管体系
针对上述军事物联网装备安全监管需求，提出野外移动环境中装备的安全监管体系如图1所示。该体系采用了五种对策以提高装备监管安全性。
2.2.1加强身份鉴别
为装备配发“身份证”，即依托无线射频识别RFiD技术对出入野外移动环境中的关键装备都加装电子标签，并采用合理的方式将标签与装备绑定在一起，通过对标签进行扫描来完成装备身份鉴别。当装备出库时，利用RFiD扫描仪可将装备的相关信息存入数据库，以供系统查询和核对；当装备入库时，扫描标签核销相关记录。装备进入野外战地环境后，利用手持扫描仪可随时检查装备的在位情况，实现装备的全生命周期监管。
2.2.2严格访问控制
在野外移动环境下，“三铁一器”、视频监控等访问控制措施较难实施，可使用红外线监测、在位情况探测等技术手段代替。同时，建立基于角色的安全管理机制，装备管理部门通过角色配置，可限制用户只有对本级装备信息进行管理和查询的权限，保证装备信息访问和操作的安全性。另外，引入严格的审计制度，利用系统日志对所有用户的登录请求和活动进行记录，以支持后续的分析，及时发现安全隐患。
2.2.3监测物理安全
为防止装备损坏、丢失等问题发生，可利用声、光、温度等传感器构成装备运行状态监测模块，随装备发放，实时监控装备是否正常工作，以便及时补充或更新故障装备[13]。同时可为装备安装GpS模块获得定位功能，通过GpS接收到的卫星信号准确定位，并将该定位信息存储到记录仪的存储器中，通过无线传感器网络转发到监控中心，以及时获知装备所在位置，防止装备丢失[14]。
2.2.4保证数据安全
基于军事物联网建设装备安全管控体系，必须针对数据采集、处理、存储、传输、应用等多个环节分别采用相关安全机制，保证数据的机密性、完整性与可靠性。
（1）在数据采集阶段，采用符合国、军标的设备与技术防止采集节点假冒与略读；
（2）在数据处理阶段，采用科学的数据融合技术去除相似、冗余、不可靠的信息；
（3）对于数据的存储与传输，需要采用密码算法对关键数据实施加密，加强安全性；
（4）对于数据的安全应用，可通过对不同级别的管理应用人员进行严格的认证和授权措施来保证。
2.2.5强化系统安全
为确保军事物联网应用的系统安全性，需要制定严格的、面向各级官兵的信息安全管控技术规范。由装备管理职责部门牵头，应用部门参与，成立部队内部统一管理的安全认证机构，制定针对不同级别、不同装备人员的严密的安全认证规范。对于所研发的基于军事物联网的应用系统必须进行严格的安全测试与验证，通过验证者方可获得装备许可证，防范由于研发和生产机构急于求成而产生的技术漏洞，造成安全隐患，危害装备管控系统本身及已有系统的安全[15]。
3战地装备安全监管体系应用设计
基于军事物联网战地装备安全监管体系，提出了战地装备安全监管系统设计方案。该系统由前指无线传感网络采集装备信息，通过军队内网实时传输到基指控制中心，使上级部门能够及时掌握装备的分布和使用情况，为军事决策提供数据支持。
3.1战地装备安全监管系统总体结构
战地装备安全监管系统由RFiD标签集、特定传感器监控节点、通信与数据处理软件构成。系统结合无线射频（RFiD）技术[16]、智能传感器网技术[17]和有线通信网络技术，可在野外恶劣条件下快速构建一个以无线自组网为末稍、以军事指挥内网为骨干的混合型军事物联网。系统通过监控节点协作感知、采集和处理网络覆盖区域内特定装备对象的信息，实现重要装备自动注册、关键设备运行状态自动监测、前指装备定位、监控和报警等多种功能。来自多个前指的数据通过军事指挥网在基指汇集、加工和呈现，实现对战地装备的全生命周期管理。系统整体结构如图2所示。
利用该系统，可解决移动环境下重要军事装备数据的安全监管问题，实现装备全时可控、可查。系统能满足部队以下装备管理业务需求：
（1）基于RFiD电子标签技术实现装备出入前指战地环境的及时登记；
（2）利用多类传感器采集装备运行状态数据，实时传送给装备控制台；
（3）装备控制台实现监控数据的清洗过滤、融合处理、安全存储及预警报告等；
（4）利用部队内网将前指装备数据汇集至基指数据中心，实现装备的实时监控、统计查询和可视化管理；
（5）系统分级部署到总部、总队、支队，实现装备的全生命周期自动化管理。
3.2战地装备安全监管系统功能层次
战地装备安全监管系统的建设目标是实现部队各级单位初始实力和新增实力装备信息的采集和存储、电子标签制作和分发、用户角色定义和权限分配、单位目录和装备目录树结构的建立及管理维护、装备实力统计、装备信息查询、基于手持式读写设备的实力核查核对、与装备调拨等相关的业务管理。系统以装备业务管理为核心，可分为表示层、业务层、数据访问层和物理层四层，系统功能层次如图3所示。
4战地装备安全监管体系的应用构建
军事物联网战地装备安全监管系统由前指装备监管控制台和基指装备监管中心控制台两部分构成。前指装备监管控制台实现战地环境下装备的安全管控，包含装备RFiD电子标签管理子系统、环境监测子系统和智能分析子系统。基指装备监管中心主要实现装备的全生命周期自动化管理和实时监控。
4.1军事物联网装备监管硬件平台的搭建
（1）用符合GJB7377.1军用标准的RFiD标签、手持式和固定式RFiD标签读写器作为装备认证管理设备；
（2）选用ReB-3571LpGpS模块作为装备定位设备；
（3）选用CC25301aZigBee无线模块以及温度、湿度、烟雾、声音等传感器作为无线传感网数据采集设备搭建战地装备监管系统的硬件平台。
4.2前指装备监管控制台的实现
4.2.1标签管理子系统
装备RFiD标签管理子系统结构如图4所示。标签管理子系统由RFiD标签发行模块、RFiD标签识别采集模块和RFiD标签信息应用模块构成，三者之间互相联系，共同实现装备标签管理功能。RFiD标签信息应用模块运行于前指监控控制台，是装备管理的核心，RFiD标签发行模块是整个系统的前提，RFiD标签识别采集模块是实现管理功能的基础和手段。系统通过手持设备（pDa）或固定读卡设备读取标签信息，通过串口（或网口）通信完成RFiD标签数据的识别、采集和存储。
装备标签管理子系统对需要写入装备标签的装备信息进行定制、采集、保存，最后通过手持机或台式机写入标签，完成标签制作，并将标签的装备信息、发卡状态、发卡时间保存在装备标签制作信息表中。该子系统解决装备的身份认证问题。
4.2.2环境监测子系统
该环境监测子系统实现对装备运行状态的实时监控。系统由若干传感器节点、具有无线接收功能的汇聚节点及一台计算机构成。无线传感器节点分布于需要监测的区域内（例如配备了多种重要装备的前指野战帐篷）进行数据采集、处理和无线通信，汇聚节点接收与装备绑定在一起的传感器的数据并以有线方式将数据传送给计算机。无线传感器环境监测网络结构如图5所示。
无线传感器节点由传感器模块、数据处理模块、数据传输模块和电源管理模块组成。
（1）传感器模块负责采集监视区域的信息并完成数据转换，采集的信息包含温度、湿度、光强度、声音和大气压力等；
（2）数据处理模块负责控制整个节点的处理操作、路由协议、同步定位、功耗管理及任务管理等；
（3）数据传输模块负责与其他节点或汇聚节点进行无线通信，交换控制消息和收发采集数据；
（4）节点电源采用微型纽扣电池以减小节点体积。
4.2.3智能分析子系统
智能分析子系统接收传感网采集的应用环境中与装备相关的各种事件与温度、湿度、光强度、声音等参数，实时分析其变化趋势以及异常数据产生的原因，并及时给出警告或适当的处置建议。装备监控数据智能分析子系统结构如图6所示。
该智能分析子系统包含数据存储统计、分析诊断、方案录入、告警感知4个模块，分别实现统计、分析、诊断、建议等多种功能。该系统为装备管理、环境监测及安全管理子系统提供数据接口，将其他子系统提交的重要数据存入数据存储库。
数据存储整合分析部分由数据库、数据融合算法及方案录入子模块组成，数据库部分除上文提及的数据存储库外还包含趋势库及异常事件处置方法库，其中数据存储库与趋势库在模块内建立联系。告警感知模块负责实时监听其他系统发现的事故告警，并接收诊断分析模块的处理结果。诊断分析模块在分析到事故发生后会借助趋势库的数据立即对事故原因进行分析，并在异常事件处置方法库的协助下提供最合理的方案，经告警感知送至显示模块与管理人员进行交互。
4.3基指装备监管中心控制台的实现
除了战地指挥部对当前战地装备可以进行实时智能监管外，依托现有的部队专用网络，上级部门或指挥部可以对下级部门或前指采集到的装备信息进行远程监管。通过将整个智能管控平台部署在总部、总队、支队相关业务部门，形成多级监测结构，实现便捷、高效、安全、智能的战地装备信息收集、处理和监管平台。基于军队内网的装备安全监管系统整体结构如图7所示。
前指装备监控数据通过部队专网上传到基指。由于战地装备相关的信息和参数属于部队作战的重要秘密信息，为了确保系统和数据的安全可靠，需要设计适当的安全和认证协议，在网络传输时对核心数据进行加密保护。装备管理中心控制台是系统业务管理的核心，通过对装备器材的入库计划、分配调拨计划、维修计划、退役计划、报废计划和装备电子履历进行管理，实现装备的全生命周期自动化管理。
5结语
构建安全监管体系及应用系统，能够实现装备全生命周期自动化管理，有效解决战地装备安全监控和管理问题。本文主要贡献包括如下几点：
（1）通过分析部队装备安全监管需求，提出了军事物联网战地装备安全监管体系，给出了针对身份鉴别、访问控制、物理安全、数据安全和系统安全问题的对策。
（2）遵循上述安全监管体系，基于军事物联网给出了由前指装备监管控制台和基指装备监管中心控制台两部分构成的战地装备安全监管系统硬件和软件设计方案。
（3）该系统能够为部队各级指挥机构提供战地装备的工作环境和运行状态信息，提高部队战斗力和指挥决策能力，准确把握战场态势，更好地履行职责使命。
参考文献
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地理信息安全监管篇9
（一）完善门户网站管理，提高政务效能。
为了进一步推进*市安监局政务公开，确保网上政务公开内容的全面性、实效性、准确性和完整性，加强*市安监局政务网站的在线办事能力，拓展信息交互与事务处理深度，完善各种企业、公众参与渠道，努力将市安监局门户网站建设成为功能完善、安全可靠的政务信息优秀网站，不断提高公共服务水平。
(二)整合业务数据、建设安监综合库
由于目前市安监局、部分区（县级市）安监局的数据库系统是相对独立运作的，业务数据独立，缺乏一致性，各数据库的数据无法直接进行交换和共享，这样势必造成大量数据的重复存储，既浪费了资源，又难以保证数据同步，使得数据可用率降低。另一方面，由于原有的业务系统开发方式缺乏规划与协调，业务数据的可靠性是难以保障的，独立开发的业务系统极少考虑其他系统和决策的需要，数据通常是不完整的，因而需要从不同领域、行业、部门取得相关数据，并且从这些数据中搜取、分析才能得到决策支持所需要的有价值的数据信息。
因此，在完成了“安监信息平台”建设后，急需建设安监综合库，对整合接入平台的业务系统进行数据整合，以保证数据的权威性、一致性和完整性，这也是接入市数据中心，共享安监业务数据的前提条件。下一步具体建设内容有：“四库”：即交换信息库、基础信息库、共享信息库、安监法规库；“三系统”：即目录系统、共享交换系统、数据管理系统；“一机制”：即安监综合库运行管理机制；以及“接入共享”：接入市数据中心，实现与市相关部门的数据共享。
（二）平台升级改造、提高平台安全性
“安监信息平台”是安监系统体系的核心枢纽,因此需要大力加强“安监信息平台”的安全防护性能。以统一规划、统一标准，充分利用现有资源建设高效、安全、机密的电子政务信息安全支撑体系。构建上联国家安全监管总局、省安监局，下至全市各区（县级市）安监局的安全生产信息化共用共享的系统支撑平台。具体建设内容如下：
一是基于“安监信息平台”构建市安监局数字证书认证体系；二是为加强信息安全防护性能增加入侵检测系统、存储备份、安全审计系统、相应服务器及软件系统；三是信息安全相关法规建设。
（三）规范、有序地建设综合应用系统
跨部门、跨行业的综合应用是信息化建设的大势所趋，也是创新监管模式、提高监管水平的必由之路。例如：渡船渡口管理、危化企业信息共享、视频监控、信用体系等。这些应用的建设都不是单个部门、单个处室或单个系统能完成的，都依赖于各个处室之间、各个部门之间资源共享和业务协同。
综合应用系统是基于“安监信息平台”和安监综合库，针对具体业务应用进行顶层设计和优化设计后开发的综合应用系统。具体建设内容包括：
一是面向安监领域设计基于“*市安监信息平台”和安监综合库的综合监管、主动监管、事前监管、全过程监管和部门协同监管模型，提供切实可行的顶层设计方案；
二是针对管理重心下移和属地监管，提出利用“*市安监信息平台”将安监业务接入市社区平台的方案；
三是基于“安监信息平台”和安监综合库实现的具体业务应用包括：企业安全预警与告知业务，乙种危险化学品经营许可证登记、审批业务，危险化学品建设项目安全许可业务（危险化学品生产、储存企业设立、批准、三同时业务），非药品类易制毒管理业务，烟花爆竹管理业务，LpG管理业务，剧毒物、农药等重大危化品危险源管理业务，包装容器监管业务，渡口、渡船专项整治执法业务，非煤矿山业务，重大危险源管理业务，安全检查及行政执法业务。
（四）建设《*市社会公共安全视频监控系统》。
完成市安监局承担的*社会公共安全视频监控系统的建设任务，重点建设南沙小虎岛重大危险源视频监控系统。统筹规划“*市内生产储存易燃、易爆、剧毒、危险化学品的场所”的视频监控系统的建设。
地理信息安全监管篇10
一、工作目标
通过完善栏目内容，改进模块功能，不断充实和更新信息系统数据库，进一步提高网站运行质量，更好地发挥网站对外宣传作用，提高安全监管信息化水平，实现安全生产动态监管，为全区安全生产形势持续稳定向好提供坚实的科技保障。
二、工作原则
1.体现全面性。网站应充分体现城区安全生产特点，立足于全区实际，以综合监管的角度，全面反映全区安全生产工作。
2.把握动态性。网站应不断完善功能，及时更新监管数据及隐患整治工作动态等信息，为安全监管提供有力的技术支撑。
3.强化功能性。网站应充分发挥在线办公、对外宣传、方便群众办事等功能，着力将其打造成服务社会、服务群众、服务安全监管工作的有效载体。
4.增强服务性。网站应开辟政务公开专栏，加强信息公开力度，增强工作透明度，坚持民主监督，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，推进服务型政府建设。
三、组织领导
局成立“e计划”推进小组，成员为：
四、工作任务
1.强化信息更新工作常态化，进一步提升信息工作的质量和水平。自2013年11月网站建成后，各处（室）、大队即确定了一名信息联络员，负责信息的采集、整理、报送及上传工作。2014年2月，局机关制定下发《区安全生产监督管理局信息工作考核办法》。根据信息公开和政务公开不断向纵深发展的工作要求和客观实际，2014年网站信息工作要紧紧围绕安全监管中心工作，由各处（室）、大队信息联络员，通过“门户网站信息后台管理系统”，向主管版块及时上传并公布政务动态和文件信息，做到每月统计和通报局各处室，以及各街道、部门信息情况，切实做到网页信息上传与更新工作常态化，进一步提升信息工作水平。
2.强化网站运行与业务工作同步化，进一步发挥生产安全宣传载体作用。在网站建成初期，各处（室）、大队在局网站上公开文件、信息，以及各项业务工作的主动性、及时性、实效性等方面有待提升，为促进局网站宣传和服务功能的发挥，今年要积极利用局网站平台，加大安全生产宣传力度，在“安全生产宣传视频”、“安全文化”等栏目，通过播放安全生产公益广告、安全知识教育纪录片、安全事故警示案例，开设安全生产论坛，开展安全生产微电影展示片等等，使安全生产宣传有影有声、有图有文。充分利用每年6月份“安全生产月”活动，开辟专栏，实时反映并全程记录活动开展情况，充分发挥局网站在安全生产监管工作中的宣传载体作用，提升社会公众的安全意识和知识技能。
3.强化网站运行与系统开发一体化，进一步提高安全监管信息化运用水平。网站建设时，架设了两套系统，即市安全监管信息系统和隐患排查治理信息系统。去年底，隐患排查治理信息系统通过了省安监局的验收。今年，将坚持“循序渐进、以点带面”的原则，在全区各行业和领域逐步推广和运用该信息系统。利用相关统计信息，不断充实企业基本信息数据库。通过系统实时查询企业自我管理、行业监督管理的情况，不断推进企业主体责任和行业监管责任的落实。同时推进地图模块的运用，依托网站数据库，开发浏览功能，以全区实际地图为蓝本，按照街道辖区范围进行划分，标注企业具置和相关信息，实现选择不同监管对象，实时反映监管重点单位的具置、分布情况，指导局行政许可审批和安全生产监管工作科学规范高效开展。通过监管工作系统内涵和范围的扩展，发挥信息化手段在安全生产监管工作中的科技支撑作用，推进科技强安之路。
五、工作要求
1.明确职责，加强组织领导。要紧密结合我局安全生产工作实际和网站建设运行工作目标要求，切实加强组织领导，明确职责分工，采取积极有效措施，推动局机关网站建设各项工作落到实处。