人口流动的好处篇1
一、建立政府领导、部门指导、各方配合的流动人口计划生育管理和服务工作机制
（一）各区（县）要树立全市“一盘棋”的思想，按照中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和自治区《办法》要求，将流动人口计划生育工作纳入社会综合管理的内容，进一步明确政府各相关部门的职责，建立和完善流动人口计划生育管理和服务经费保障机制，将流动人口纳入流入地人口总数，按照户籍地人口的标准，把流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围，实行专款专用。在人口和计划生育事业费中安排一定比例的经费，用于流动人口计划生育管理和服务工作。
（二）各区（县）人口计生部门要专设流动人口计划生育管理机构，配备专职工作人员。街道（乡、镇）及社区应按照常住人口的规模比例配备专（兼）职工作人员。建立与完善流动人口计划生育工作管理服务网络。
（三）各级人口计生部门要按照“建立以流入地为主的目标管理双向考核制度”的要求，制定切实可行的流动人口计划生育工作考核评估标准和指标体系，纳入年度人口计划生育目标管理考核工作中。
（四）各齐抓共管部门在流动人口计划生育管理和服务工作中的职责：
计生部门职责：
1.建立健全流动人口生育、节育和技术服务档案，落实计划生育奖励政策和保障措施；
2.制定流动人口生育管理措施；
3.开展流动人口计划生育法律法规、生育节育及生殖健康知识的宣传教育；
4.督促流动人口落实避孕节育措施，为流动人口提供计划生育免费技术服务；
5.与流动人口户籍所在地的县级计划生育部门保持联系，通报流动人口计划生育情况和协调有关工作。
公安部门职责：
1.为流动人口办理暂住证时，应查验其户籍所在地乡、镇人民政府或街道办事处出具的《婚育证明》，同时应对计划生育进行宣传教育工作；
2.协助计划生育部门加强对暂住人口的计划生育管理，并提供准确的人口统计数字；
3.对于扰乱和破坏计划生育工作、伤害计划生育工作人员的违法犯罪行为，依法予以查处。
工商部门职责：
1.把流动人口计划生育管理和服务工作纳入管理范围，为流动人口避孕节育服务提供方便；
2.为流动人口个体工商户办理和换发营业执照时，把婚姻和生育情况列为审查内容，对无婚育证明的，或超计划生育的应当通报现居住地街道办事处或乡（镇）人民政府。
卫生部门职责：
1.协助人口和计划生育部门做好流动人口节育手术服务；
2.加强各级各类医疗保健机构的管理，对非法开展计划生育手术的个体诊所进行清理检查。对违反国家和自治区法律法规有关规定，擅自为无人口计生部门出具证明的流动人口已婚育龄妇女摘取节育器、做输卵管通复手术或开展胎儿性别鉴定的医疗保健机构和个人进行处罚。
3.在为流动人口提供孕产期保健服务时，负责检查其婚育证明；发现无证生育者，及时通知当地街道办事处、乡（镇）人民政府或区（县）级人民政府人口计生部门。
劳动和社会保障部门职责：
1.在为流动人口办理《求职登记证》时，要查验《流动人口婚育证明》，对无婚育证明的或者超计划生育的，及时通报现居住地街道办事处或乡（镇）人民政府。
2.与育龄流动人口形成劳动关系的单位和个人，应当负责被招用的育龄流动人口的计划生育管理，并接受当地街道办事处、乡（镇）人民政府、或区（县）以上人民政府人口和计生部门的管理监督和检查。
房产部门、综治部门职责：
1.为流动人口办理租赁房屋手续时，要查验《流动人口婚育证明》，无证者或超计划生育的要通知计生部门，并协助计生部门督促其限期补办；
2.发现流动人口怀孕要及时报告当地人口计生部门，如系计划外怀孕，要配合人口计生部门做好节育措施的落实工作；
3.对躲避计划生育的流动人口，不得隐瞒和为其开具证明或者提供住宿。
教育部门职责：
在办理流动人口子女入学手续时，要查验父母户籍地办理的《流动人口婚育证明》。对无婚育证明的或者超计划生育的，及时通报现居住地街道办事处或乡（镇）人民政府。
针对流动人口违法生育发现难、查证难、处理难的问题，各部门在履行工作职责时，要明确职责，密切配合，通力协作，互通情况，建立工作联系制度，在全市形成对流动人口计划生育齐抓共管、综合治理的工作格局。
二、认真贯彻落实流动人口户籍所在地和现居住地共同管理的责任
（一）流动人口户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府在流动人口计划生育管理工作中的职责：
1.对外出的流动人口进行计划生育法律、法规、规章及有关计划生育科学知识的宣传教育；
2.督促外出育龄夫妻落实避孕节育措施；
3.为外出的流动人口出具婚育证明；
4.为外出的流动人口已婚育龄妇女发放《生育服务证》；
5.为外出的流动人口计划生育家庭落实计划生育奖励政策和保障措施；
6.与外出的流动人口签定计划生育合同并约定联系方式；
7.加强区域协作，会同流动人口居住地的有关部门做好外出流动人口及其所生子女的统计；
8.与流动人口居住地建立联系制度，及时互通情况。
（二）流动人口居住地的街道办事处、乡（镇）人民政府在流动人口计划生育管理和服务工作中的主要职责：
1.开展人口与计划生育法律法规及计划生育科学知识的宣传教育；
2.查验流入的流动人口婚育证明，并建立生育节育技术服务档案；
3.为流出的流动人口办理婚育证明，建立生育节育技术服务档案，落实计划生育奖励政策和保障措施；
4.组织计划生育技术服务机构为流动人口提供计划生育技术服务；
5.与流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处保持联系，通报流动人口计划生育情况；
6.指导社区居委会、村委会和有关单位做好流动人口计划生育宣传教育、日常管理和服务工作；
7.落实法律法规规定的其他职责。
三、建立完善计划生育各项管理制度
（一）建立完善流动人口计划生育经常性宣传教育制度。
把流动人口计划生育宣传教育纳入本地计划生育宣传教育总体规划，通过广播、电视、报纸等媒体及社区计划生育生殖保健服务机构、人口学校等途径，向流动人口宣传国家和自治区有关流动人口计划生育法律法规政策；宣传晚婚晚育、少生优生的好处；宣传计划生育办证程序，普及避孕节育、优生优育、生殖健康科学知识，增强流动人口自觉实行计划生育优生优育和生殖健康的意识。
（二）建立完善流动人口计划生育发证、验证和登记建卡制度。
流动人口户籍所在地要在育龄流动人口外出前，积极开展办理“生育情况证明”的宣传教育，做好《流动人口婚育证明》的办证工作。对已外出未办证的应予补办，努力提高办证率。同时填写好《外出流动人口计划生育登记表》，热情为流动人口提供各项服务，认真负责地做好与流动人口现居住地的互通信息沟通工作。
流动人口现居住地要加强对《婚育证明》的查验工作，乡（镇）人民政府和街道办事处计划生育部门负责对已婚育龄妇女流动人口的日常管理，做好流动人口的发证、验证工作，并建立流动人口计划生育数据信息库；居（村）委会具体负责流动人口计划生育登记建卡工作。
（三）建立完善流动人口已婚育龄妇女避孕、节育检查工作制度。
为及时了解掌握流动人口已婚育龄妇女的怀孕生育情况，对已婚妇女应当每季度进行一次孕情检查。受委托的计划生育技术服务机构或县以上定点医疗机构要方便外来已婚育龄妇女孕情检查，并使用全国统一格式的《**自治区流动人口避孕、节育情况报告单》填写检查结果，流动人口已婚妇女可将检查结果报告单寄回其户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。其户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处在了解其避孕节育情况后，不得再要求回户籍地接受避孕节育情况的检查。
（四）建立完善流动人口计划生育生殖健康服务制度。
各级计划生育技术服务机构要为流动人口提供计划生育生殖健康咨询和医疗服务，在流动人口育龄人群中普及避孕节育、优生优育、常见病、多发病、艾滋病的防治知识，指导流动人口落实避孕节育措施，提供避孕药具和紧急避孕服务。动员怀孕妇女要及时到各级医疗保健机构建立《孕产妇保健卡》，定期做产前检查，降低孕产妇和婴儿死亡率。
（五）建立完善“两地”信息通报协调制度。
现居住地与户籍所在地要通过《流动人口育龄妇女计划生育信息通报单》，及时掌握流动人口持《婚育证明》或出现节育措施与证明记载不符合、计划外怀孕等情况，以及有关育龄妇女婚姻、生育、避孕节育、缴纳征收社会抚养费等信息。收到通知单的一方必须及时回复，并配合做好相关工作。
流出和流入人口较多的区（县）计生部门之间，要建立联系会议与协调工作制度，形成全国、全疆、全市“一盘棋”的流动人口管理服务工作格局，定期商定共同管理办法，确保重点、难点问题的妥善解决。
（六）建立完善流动人口计划生育信息录入和考核制度。
乡（镇）、街道办事处计生办完成对流出人口的登记录入和对流入人口建立《信息登记卡》并录入统计，报区（县）、市人口计生委汇总后上报自治区人口计生委。
流动人口计划生育管理和服务工作要纳入年度人口与计划生育目标管理考核内容，重点将考核流动人口计划生育齐抓共管部门工作目标责任的落实情况，考核流动人口户籍所在地《婚育证明》办证率、现居住地《婚育证明》验证率及《信息登记卡》建卡录入率、流动人口已婚妇女节育措施落实率、对流动人口违法生育的查处及“两地”协调制度的落实等情况。
（七）建立完善检查与监督制度。
各区（县）应建立经常性检查监督制度，对出现管理和服务工作不落实、《婚育证明》办证、验证不及时、办证率不高、信息沟通不畅、协调配合不好、违法生育多、查处不力、侵害流动人口合法权益等情况进行通报，并追究有关人员的责任。
四、严格禁止侵害流动人口合法权益的行为
严格执行《办法》中关于维护流动人口合法权益的规定，严禁侵害公民合法权益的行为发生。
（一）不得违反“七个不准”规定，组织流动人口中未婚女青年进行避孕节育情况检查；
（二）不得强行要求流动人口返回户籍地进行避孕节育情况检查；
（三）不得在办理《婚育证明》、开展流动人口避孕节育情况检查或签订计划生育合同时，乱收费、“搭车”收费；
（四）对流动人口的违法生育行为，现居住地或户籍地中一方已向当事人送达社会抚养费征收通知书的，另一方不得再次向当事人征收社会抚养费。
人口流动的好处篇2
一、进一步加强流管工作组织机构建设
根据中央综治委《关于进一步加强流动人口管理和服务的工作意见》精神，办事处成立了流管工作领导小组为成员的领导小组，下设办公室，兼任办公室主任。进一步加强流入和流出地及部门间的协作配合，推动流动人口管理服务工作持续健康发展。
二、进一步做好流动人口服务工作
把流动人口纳入城市公共服务体系，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的流动人口对公共服务的需要，保障流动人口子女平等接受义务教育，做好流动人口卫生医疗和计划生育的管理与服务，多渠道解决流动人口的居住问题。依法保障流动人口合法权益，加强流动人口法律服务和法律援助，强化工会等组织维护流动人口从业人员权益的作用。认真开展返乡农民工情况调查，加快解决农民工的社会保障问题，做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。建立健全就业市场，积极提供完善的就业服务，加强就业市场的监督管理。依法严厉打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动。
三、进一步加强流动人口治安管理工作
推进信息化建设，认真开展居住处所、服务处所和暂住人口信息采集工作，努力提高信息的数量和质量。继续坚持“以房管人、以业控人”的工作模式，强化出租房主、用工单位、经营业主的管理责任。要按照信息化管理的要求，完善流动人口居住地与用工单位间、流入地与注出地间的双向管理机制，有效掌握流动人口的动态信息。建立经常性的流动人口、出租房屋排查制度，实现流动人口动态化管理。强化高危人员管理控制，把流动人口中无正当职业、身份不明、居无定所、昼伏夜出、逃避登记等人员和有违法犯罪前科或嫌疑的人员作为重点，及时纳入视线，实施重点管理，落实管理控措施，掌控其基本情况、前科劣迹、社会交往和活动轨迹等，有效预防和控制犯罪。
人口流动的好处篇3
一、认真贯彻落实全国人口和计划生育工作会议精神，掀起深入学习宣传贯彻《决定》的热潮
（一）会同省委宣传部联合制定认真学习和大力宣传《决定》的意见，通过各种宣传媒体，利用各种活动，在全省掀起宣传贯彻《决定》的热潮。（宣教处牵头）
（二）起草省委、省政府贯彻落实《决定》的实施意见代拟稿，明确今后一个时期我省人口和计划生育工作的指导思想和方针政策，重点在法制建设、加强领导、利益导向、经费投入、队伍建设等方面，制定可衡量、可操作、可落实的政策措施规定。（办公室牵头）
（三）修订关于实行计划生育奖励和一票否决的文件和省人口和计划生育领导小组成员单位职责，进一步规范人口和计划生育工作奖励和一票否决的具体规定，完善综合治理人口问题机制。（发展规划处、法规处负责）
（四）精心筹备好3月下旬省委、省政府召开的全省人口和计划生育工作会议。通报年度各设区市目标责任制落实情况，签订年度目标责任书。（办公室牵头）
（五）与省委组织部联合举办设区市、县（区）领导干部学习贯彻《决定》专题研修班。（人事处牵头）
（六）5月份，由省委办公厅、省政府办公厅牵头，对各设区市、杨凌示范区贯彻落实《决定》精神情况进行督查，向中央作出专题报告。（办公室牵头）
二、深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题
（一）切实加强协调，充实省关爱女孩行动领导小组办公室力量，作为常设机构，具体负责“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比工作的开展。（宣教处牵头）
（二）继续深入开展婚育新风进万家、“科技之春”和“三下乡”活动。在世界人口日之际，启动“关爱女孩三秦行”活动，组织全省关爱女孩文艺会演。（宣教处负责）
（三）在全省集中开展整治“两非”专项行动，按照省政府办公厅《关于开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为综合治理工作的通知》精神，出台有关B超、染色体检测技术和人工终止妊娠手术管理办法，建立综合治理出生人口性别比长效工作机制。（宣教处、政法处、科技处负责）
（四）加强育龄妇女的管理服务，推行孕期服务、定点出生、只给一次性照顾生育两孩机会等方法。认真落实对女孩及其家庭的优惠政策。（科技处、财务处、宣教处负责）
（五）加强对全省综合治理性别比偏高问题的检查指导，抓好12个县的试点工作，力求在加强领导、宣传教育、优质服务、利益导向、打击“两非”、综合评估等方面取得实效。召开全省打击“两非”工作会议。（宣教处、发展规划处负责）
三、进一步落实人口和计划生育经费投入，加大计划生育利益导向的力度。
（一）积极协调省财政厅，制订到“十一五”期末全省计划生育人均经费达到30元标准的具体办法，明确省、市、县三级的投入标准。（财务处负责）
（二）加强与省级相关部门的协调，进一步做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。在落实已有优惠政策的基础上，积极出台相关的优惠政策。（财务处、法规处、奖扶办负责）
（三）协调审计、财政、监察等部门，开展对各地计划生育经费投入和使用情况的审计督查。（财务处负责）
四、完善流动人口计划生育“双向考核”制度，切实加强和改进流动人口计划生育管理服务
（一）认真贯彻落实全省流动人口计划生育管理服务现场会精神，争取省政府出台加强和改进流动人口计划生育工作的相关文件，解决好流动人口管理服务的机构、人员、经费等问题。完善管理制度，规范服务项目，强化流动人口免费“三查”服务，开展预防艾滋病宣传咨询服务。（流动人口处负责）
（二）继续组织好创建计划生育先进社区活动，探索和实施城市封闭住宅区和下岗人员、人户分离人员计划生育管理的有效办法。建立“现居住地管理为主、户籍地与现居住地共同管理”的双向考核制度。（流动人口处负责）
（三）开展流动人口计划生育管理服务情况调研，着手修订《陕西省流动人口计划生育管理条例》的准备工作。（流动人口处、法规处负责）
五、继续深入开展新农村新家庭建设活动，强化基层计划生育管理服务体系
（一）深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村新家庭建设的若干意见》，把农村人口和计划生育工作切实纳入社会主义新农村建设的总体部署。召开全省农村人口和计划生育工作会议。（发展规划处负责）
（二）强化基层基础工作，突出“三查”服务和避孕节育措施的落实，提高节育措施落实的有效率和及时率，加强对生育二孩妇女的全程服务，强化流出育龄妇女的管理，落实村专干、中心户管理服务责任，完善基层统计管理，提高统计数据质量。（发展规划处、科技处、流动人口处负责）
（三）继续抓好创建活动的试点工作，认真总结试点经验，逐步推广。制订新农村建设计划生育省级示范村考核评估方案，指导各市对计划生育新农村新家庭的考核评估，做好第一批计划生育新农村新家庭的命名表彰。（发展规划处牵头）
六、正式启动计划生育优质服务先进县创建活动，促进人口和计划生育工作新机制建设
（一）以创建优质服务先进县为载体，深化人口和计划生育综合改革，推动建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制。切实做好专项调查，监测各地人口计划执行情况和计划生育工作质量指标，把平时调查和定期抽查相结合，作为年终考评的重要依据。（办公室、发展规划处负责）
（二）制订全省创建优质服务先进县的总体规划和实施方案，把国家优质服务先进县与我省的创建活动有机结合，加强对规划创建县的指导，确保创建全省和全国计划生育优质服务先进县任务的完成。召开全省优质服务先进县工作会议。（科技处、发展规划处负责）
（三）贯彻全国计划生育科技大会精神，召开全省计划生育科学技术大会，表彰“十五”计划生育技术服务先进集体和先进个人，明确“十一五”计划生育技术服务工作的指导思想、目标任务和工作措施。加快人口和计划生育科技创新，设立科研项目，保障科研经费。
（四）继续抓好优质服务示范站建设，进一步规范服务站建设标准和服务内容。加强县乡计划生育服务站的基础建设和能力建设，强化服务站标准化、规范化、制度化建设。大力推进以“三大工程”为重点的计划生育生殖健康优质服务，继续抓好联合国人口基金等国际合作项目和全球基金陕西艾滋病项目的实施。召开全省优质服务示范站建设工作会议，（科技处、财务处、发展规划处负责）
七、加强计划生育法制建设，强化依法管理
（一）做好省《条例》的修订工作。组织修订专门小组，加强与省政府法制办、省人大教科文委等部门的沟通和协调，做好省《条例》修订的起草、论证和出台工作。继续做好我省人口发展战略研究的评审结题及剩余课题的研究评审。（法规处牵头）
（二）深入贯彻“一法三规”和地方条例，落实“五五普法规划和人口计生系统依法行政“十一五”规划，全面推进人口和计划生育依法行政工作，加强行政执法监督检查。（法规处负责）
（三）在总结各市试点经验的基础上，全面推进人口和计划生育便民维权活动和政务公开，切实加大计划生育村（居）民自治工作力度。（法规处负责）
八、切实加强人口和计划生育信息化建设，提高人口和计划生育管理服务水平
（一）启动省、市、县、乡、村五级信息网平台建设，做好“十一五”时期信息化建设规划。在育龄妇女信息化系统甲级县的基础上，开展信息化建设达标活动，首先实现省、市、县三级网络实现互联互通。组织召开信息化工作会议。（发展规划处负责）
（二）继续做好全国流动人口信息交换平台的信息交流工作，完善西北地区流动人口计划生育协作平台，发挥陕西省育龄妇女信息系统作用，加强流动人口统计和信息交换工作。继续抓好计划生育技术服务信息化试点，总结推广试点经验。（流动人口处、科技处、发展规划处负责）
（三）切实加强全省人口和计划生育网站建设，建立网站管理制度，实现省、市、县三级网站联网。加强与公安、统计、民政、卫生等部门的协调，扩大信息容量，实现资源共享。（发展规划处负责）
九、加强干部队伍建设，提高整体素质
（一）认真实施“十一五”培训规划和西部县乡计划生育技术人员进修实施意见，推行“三千人才工程”培训计划，建立公开考试和考核制度，为服务站招聘优秀人才。解决好乡镇计生机构设置、公务员配备、人员待遇等方面的问题，落实鼓励大中专毕业生到县、乡人口和计划生育服务机构任职就业的优惠政策。（人事处、科技处负责）
（二）推进人口和计划生育干部职业化建设，建立人口和计划生育职称体系，制订相应的评审标准。对人口和计划生育事业单位进行职业分类，深化事业单位改革。（人事处负责）
（三）深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，特别是领导干部的作风建设。做好离退休干部工作。（人事处牵头）
十、深入开展党风廉政建设和机关作风建设年活动
（一）认真贯彻省纪委七次全会和省政府廉政工作会议精神，推进惩治和预防腐败体系建设。继续开展行风建设和民主评议政风、行风活动，巩固共产党员先进性教育成果，建立党员教育长效机制。（监察室、机关党委牵头）
（二）加强机关制度化建设，进一步完善我委机关工作规则，规范委机关议事、会议、发文、接待、财务、出勤等制度，进一步提高行政效能。（办公室负责）
人口流动的好处篇4
第一条为加强流动人口计划生育管理和服务，维护流动人口的计划生育合法权益，有效控制人口增长，提高人口素质，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《国家计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《xx省人口与计划生育条例》和《xx省流动人口计划生育管理规定》等有关法律、法规，结合xx县实际，制定本办法。
第二条本县行政区域内的育龄流动人口的计划生育管理和服务工作适用本办法。
第三条本办法所称的育龄流动人口，是指处于生育年龄离开户籍所在地到我县居住30日以上的县外人员。
第四条育龄流动人口的计划生育管理与服务，按照政府领导、部门配合、现居住地管理为主的原则，建立和完善依法管理、政策推动、综合治理、优质服务、村（居）民自治的流动人口计划生育管理机制。实行《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）管理制度；定期查验登记和生殖健康保健服务制度；信息交换反馈制度；法定代表人责任制度；目标管理责任制度；有奖举报制度。
第五条人口和计划生育行政部门负责本行政区域内流动人口的计划生育管理与服务工作。
乡级人民政府领导本行政区域内流动人口的计划生育管理与服务工作。
公安、财政、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、税务、教育、建设房产管理等部门履行好本办法规定的各项职责，配合人口和计划生育行政部门做好流动人口的计划生育管理与服务工作。
第二章管理职责
第六条县人口和计划生育行政部门在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：
（一）宣传、贯彻执行国家和省、州有关流动人口计划生育管理的法律、法规和规章；
（二）监督、检查流动人口计划生育有关法律、法规和规章的贯彻执行情况；
（三）制定具体的管理措施和目标管理责任考核办法，并负责组织实施；
（四）监督、检查和指导乡（镇）人民政府、村（居）委会出具和查验《婚育证明》；
（五）组织计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构为育龄流动人口提供生殖健康、避孕节育等计划生育技术服务；
（六）负责流动人口免费避孕药具的供应；
（七）考核下一级人口和计划生育行政部门的流动人口计划生育管理与服务工作；
（八）查处流动人口违反计划生育法律、法规和规章的行为；
（九）为流出、流入流动人口办理《婚育证明》和临时《婚育证明》。
第七条乡（镇）人民政府在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：
（一）负责人口和计划生育宣传教育及基础知识培训；
（二）建立流动人口计划生育登记制度，填报流动人口计划生育统计报表，掌握流动人口生育变动信息；
（三）查验育龄流动人口《婚育证明》，对未办理的，督促补办；
（四）指导育龄流动人口落实避孕节育措施，组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查，及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》（以下简称报告单），督促违反规定怀孕的妇女及时采取补救措施；
（五）与育龄流动人口户籍所在地政府（人口和计划生育行政部门）建立联系制度，及时通报育龄流动人口的生育、避孕节育情况；
（六）按照流动人口综合管理的要求，与使用育龄流动人口或者为育龄流动人口提供经营、服务场所和住宿的单位、个人签订流动人口计划生育管理责任书，并负责考核其履行责任的情况；
（七）为符合条件的流动人口办理一孩生育手续；
（八）为流出的育龄人员出具办理《婚育证明》的有关证明；
（九）与流出的已婚育龄妇女签订计划生育管理服务合同，建立生育、避孕节育情况定期报告制度；
（十）配合上级人口和计划生育行政部门，对违反计划生育法律、法规和规章的流动人口进行查处；
（十一）受县级人口和计划生育行政部门的委托对违法生育的流动人口征收社会抚养费。
第八条村（居）委会在流动人口计划生育管理与服务工作中应当做好下列工作：
（一）社区居委会应当配备一名流动人口专职管理员，落实管理服务职责；
（二）向育龄流动人口宣传计划生育相关法律、法规、规章和生殖健康科学知识；
（三）及时了解、掌握流动人口计划生育变动信息，建立流动人口计划生育管理台帐，并及时向乡（镇）人民政府或者县级人口和计划生育行政部门报告育龄流动人口生育、避孕情况；
（四）督促未办理《婚育证明》的育龄流动人口补办《婚育证明》；
（五）为育龄流动人口发放免费避孕药具；
（六）配合人口和计划生育行政部门对违反计划生育法律、法规和规章的流动人口进行查处。
第九条公安部门在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：
（一）为育龄流动人口办理《居住证》时，应当核查当事人现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会查验过的《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，将情况及时通报同级人口和计划生育行政部门。
（二）查处伪造、变造、买卖《婚育证明》等行为；
（三）配合人口和计划生育行政部门对违反计划生育法律、法规和规章的流动人口进行查处。
第十条财政部门在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：将流动人口计划生育管理与服务工作经费列入财政预算，予以保障。
第十一条工商行政管理部门在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：
（一）配合人口和计划生育行政部门对违反计划生育法律、法规和规章的流动人口进行查处。
（二）指导个体劳动者协会、私营企业协会等做好流动人口的计划生育管理与服务工作。
第十二条劳动保障部门在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：
（一）介绍流动人口就业时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会查验过的《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，不予介绍流动人口就业，并将情况及时通报同级计划生育行政部门；
（二）监督、检查用工单位承担流动人口免费享受的计划生育技术服务项目费用的落实情况。
第十三条卫生行政部门在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：
（一）指导从事计划生育技术服务的医疗、保健机构做好育龄流动人口生殖健康和计划生育技术服务工作；
（二）负责对从事计划生育技术服务的医疗、保健机构实行规范管理；
（三）配合人口和计划生育行政部门，对非法为流动人口提供助产服务、施行计划生育手术或者实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假《报告单》，利用超声技术和其他技术为流动人口进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠等医疗、保健机构进行查处。
第十四条民政部门在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：在为流动人口办理结婚登记时，应要求当事人出具《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，不予办理，将情况及时通报给同级人口和计划生育行政部门；在办理收养登记时，应当遵守国家计划生育有关规定。
第十五条税务部门在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：应当将流动人口中违法生育者的年经济收入情况及时提供给同级人口和计划生育行政部门。
第十六条教育部门在流动人口计划生育管理与服务工作中的职责：应按国家规定接纳流动人口子女入学，认真履行《xx省农业人口独生子女家庭奖励规定》中相应的职责，各学校在接收流动人口子女入学时应要求家长出具《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，应及时将流动人口子女就学情况通报给同级人口和计划生育行政部门。
第十七条建设房产部门应当指导、督促物业管理企业配合人口和计划生育行政部门做好住宅小区内流动人口计划生育管理与服务工作。
第十八条工会、共青团、妇女联合会、计划生育协会、个体户及个体私营企业协会应当协助人口和计划生育行政部门，做好流动人口的计划生育管理与服务工作。
第三章管理与权益保障
第十九条本县常住人口中的育龄人员，到异地从事务工、经商等活动或者居住的，应当到户籍所在地乡（镇）人民政府、县级人口和计划生育行政部门办理《婚育证明》，签订计划生育合同，接受现居住地的管理。
第二十条育龄流动人口在现居住地生育子女的，应当持有《生育证》或者生育服务证（以下简称生育证明），无生育证明生育的，按违法生育处理（参照《xx省人口与计划生育条例》处理）。
第二十一条育龄流动人口应当在现居住地居住15日内，持身份证、《婚育证明》到居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会交验《婚育证明》；未办理《婚育证明》的育龄流动人口，应当在现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会责令限期补办《婚育证明》的期限内补办。
育龄流动人口在申请《居住证》、营业执照等证件之前，应当到现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会交验《婚育证明》或者办理临时婚育证明。
第二十二条流动人口已婚育龄妇女到达现居住地1个月内，应当持《婚育证明》到计划生育技术服务机构接受免费的查孕查环服务。
流动人口已婚育龄妇女至少每半年到现居住地的计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构进行一次生殖健康检查。
第二十三条流动人口符合下列条件之一的，由夫妻双方申请，可以由现居住地乡（镇）人民政府核发一孩《生育证》：
（一）男（女）方为现居住地的常住户口，女（男）方因婚姻迁入现居住地或所生子女可随父母落户的；
（二）夫妻双方在现居住地共同居住一年以上，有固定住所的。
第二十四条申请在现居住地办理一孩《生育证》的流动人口，应当提交下列证明材料：
（一）原籍夫妻双方居民户口册；
（二）居民身份证；
（三）夫妻双方的《结婚证》；
（四）持有效的《婚育证明》或者户籍所在地村（居）委会、乡（镇）人民政府和县人口和计划生育行政部门出具的婚姻生育情况证明；
（五）《居住证》。
第二十五条育龄流动人口凭《婚育证明》，按照下列规定免费领取避孕药具：
（一）有单位或者雇主的，向用人单位或者雇主领取；
（二）无单位或者雇主的，向现居住地村（居）委会领取。
第二十六条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当为育龄流动人口提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务。
育龄流动人口的计划生育技术服务，由取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育服务机构，或者经获准开展计划生育技术服务项目的具有《医疗机构执业许可证》的医疗、保健机构施行。
个体医疗机构不得为育龄流动人口施行计划生育手术。
第二十七条已婚育龄流动人口接受国家和地方人民政府规定的基本项目的计划生育技术服务费用，有用工单位的，由用工单位承担；无用工单位的，由现居住地的县级财政承担。
国家和地方人民政府规定的免费项目以外的费用和未落实避孕措施造成违反规定怀孕的补救手术费用，由本人承担。
第二十八条育龄流动人口违反规定怀孕后，应当及时采取补救措施，不及时采取补救措施的，由现居住地乡（镇）人民政府或者县人口和计划生育行政部门收取暂时性扣款5000元至20000元。经教育采取补救措施的，所扣款项全额退还。经教育仍不采取补救措施造成违法生育的，所扣款项充抵其应当缴纳的社会抚养费。具体处理按《xx省社会抚养费征收管理规定》执行。
第二十九条招用育龄流动人口的单位或者雇主，应当遵守下列规定：
（一）与现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会签订流动人口计划生育管理和服务责任书，并接受其指导、检查和监督；
（二）建立育龄流动人口登记制度，做好流动人口计划生育日常管理与服务工作；
（三）对违反规定怀孕的流动人口，应当劝其采取补救措施，并及时报告其现居住地的人口和计划生育行政部门；
（四）为招用的已婚育龄流动人口承担本办法规定的计划生育技术服务费用。
第三十条向育龄流动人口出租、出借房屋的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）与现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会签订流动人口计划生育管理责任合同，不得租（借）房屋给未持有《婚育证明》的育龄流动人口，协助乡（镇）人民政府或者村（居）委会做好流动人口计划生育管理与服务工作；
（二）发现流动人口违反规定怀孕应当及时报告所在地村（居）委会，并协助当地人口和计划生育行政部门劝其采取补救措施。
第三十一条物业管理企业有责任协助人口和计划生育行政部门或者社区居委会做好下列工作：
（一）宣传人口与计划生育的法律、法规和规章；
（二）为小区内育龄流动人口发放免费避孕药具；
（三）及时了解、掌握流动人口计划生育变动信息，建立流动人口计划生育管理台帐，并及时向乡（镇）人民政府或者村（居）委会报告育龄流动人口生育避孕情况。
第三十二条计划生育技术服务机构和医疗、保健机构，应当为持有生育证明的流动人口孕产妇提供围产期保健服务。
计划生育技术服务机构和医疗、保健机构，在接诊流动人口孕产妇时，应当查验生育证明，对未持有生育证明的，应当及时动员其采取补救措施，不能采取补救措施的，应当在2个工作日内告知当地县人口和计划生育行政部门，不得隐瞒流动人口的违法生育情况。
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，在为育龄流动人口施行避孕节育手术时，应当提供优质服务，并建立生殖健康档案，不得弄虚作假。
第三十三条任何单位和个人不得伪造、变造、买卖婚育证明及其他计划生育证明。
第三十四条人口和计划生育行政部门的工作人员，在流动人口计划生育管理与服务工作中应当出示执法证件，依法管理。
第三十五条对在流动人口计划生育管理与服务工作中做出显著成绩的部门、单位和个人，由政府或者人口和计划生育行政部门给予表彰奖励。
对举报流动人口违反计划生育属实的单位和个人，由人口和计划生育行政部门会同有关部门和单位给予保护和奖励。
第四章法律责任
第三十六条违反本办法规定的行为，由人口和计划生育行政部门，依照本办法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条育龄流动人口违反第二十一条第一款规定的，逾期拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的，根据《国家流动人口计划生育工作管理办法》第二十一条规定，由县人口和计划生育行政部门给予警告，并处500元以下的罚款。
第三十八条违反本办法第二十六条第
二、三款规定的，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条规定,有违法所得的，没收违法所得，违法所得1万元以上的，并处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十九条违反本办法第二十九条规定之一的，根据《国家流动人口计划生育管理办法》第二十四条规定，给予警告，并处500元以上1000元以下的罚款。
第四十条违反本办法第三十条第（一）项规定的，根据《xx省流动人口计划生育管理规定》第十一条、第十五条规定，责令其限期改正，逾期不改的，处200元以上1000元以下的罚款。
违反本办法第三十条第（二）项规定的，发现流动人口怀孕不报告的，根据《xx省人口与计划生育条例》第四十二条规定，处500元以上2000元以下的罚款；造成流动人口违法生育的，处1000元以上3000元以下的罚款。
第四十一条违反本办法第三十二条第二款规定的，根据《xx省人口与计划生育条例》第四十二条规定，处1000元以上3000元以下的罚款；对违反第三十二条的个人和领导责任的，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十条规定，给予行政处分。
第四十二条违反本办法第三十三条规定的，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条和《国家计划生育技术服务管理条例》第三十四条规定，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。
第四十三条公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施流动人口计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十四条行政机关及其工作人员，在流动人口计划生育管理与服务工作中不履行本条例规定的职责，、侵犯流动人口合法权益的，依法给予行政处分；给公民、法人和其它组织造成损害的，依法予以赔偿。
第五章附则
人口流动的好处篇5
关键词：流动人口；均衡化；服务；管理
随着给我经济与科技的快速发展，使得我国城市化进程不断加快，国内部分省市自治区均出现了农村人口不断向城市涌入，农村欠缺劳动力等现实问题。十八届三中全会中为解决这一社会问题，提出要健全城乡一体化体制机制，推进基本公共服务均等化，让广大农民平等参与到现代化进程中，共同分享现代化成果。会后各级地方政府、企事业单位、社区街道办事处等均积极行动起来，将加快流动人口城市化进程，改善基本服务理念做好流动人口服务的后勤保障工作成为各单位落实会议精神的重要举措。城市化进程中随着流动人口数量的不断增长，给原本已经超负荷运转的城市机构带来了更大难题，使得城市在交通、卫生医疗、教育教学以及基本的社会保障等问题均出现一定运行困难。下面笔者将结合多年来基层工作经验具体来探讨一下城市流动人口均衡化服务研究问题。
一、加强社会保障工作
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。城市进程中流动人口增多，特别是农村的流动人口其自身的社会保障问题已成为时下各级政府以及街道办事处的重点解决问题之一。很多流动人口由于其无固定工作，无固定居住场所，因此其在养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险以及工伤保险等基本保险均为覆盖。并且由于部分流动人口由于子女过多，以及赡养老人等导致经济困难等因素致使流动人口的社会保障问题出现很大空洞。作为中国的公民，每一个人都应享受到平等的社会保障，但是现实的工作过程中由于户籍制度等原因将部分流动人口排斥在社会保障体系之外。因此在现实的工作过程中需要部分工作人员正式人口流动这一现实因素，加快户籍制度改革的步伐，从根本上解决流动人口的社会保障问题。
二、完善暂住证管理制度
暂住证是紧随城市化进程中流动人口增多这一现实状况而出现的词语。暂住证在现实的社会生活过程中是流动人口得以在城市中进行正常生活所拥有的权利保证，以及正常身份的象征。当前，由于很多流动人口缺少暂住证知识，使其丧失了很多城市人所拥有的正常权利，也使流动人口失去一部分在城市生活的利益。因此，在现实的政府工作及街道办事处工作过程中，要完善流动人口的暂住证管理制度，为更好地保障暂住证管理制度的有效实施，在工作过程中首先需要依靠国家相应的标准匹配一定基数的流动人口协管员，并且加大流动人口信息的采集力度，为更好地完善这一工作，街道办事处需要加大与所在辖区的工厂、企事业单位的合作力度，把流动人口的采集信息延伸到这部分单位内部，以更加准确的保障暂住证管理制度的有效实施。再就是，暂住证管理制度实施后，需要辖区内的各企事业单位加大对暂住证使用的普及力度，要使政府各部门在使用必要的管理职能的同时，验证流动人口的暂住证，让流动人口尽可能就地就近完成就业，来减少其流动的次数与基数，对于那些无暂住证的流动人口要坚决给予打击，形成无暂住证寸步难行的局面。
三、建立流动人口信息平台建设
流动人口信息综合应用平台是以人口信息为基础，涵盖公安、计划生育、人力资源和社会保障、卫生、房管、税收、工商、民政部门信息的综合性应用系统，可以实现各部门间应用系统的互联、互通和信息共享。实现在街道办事处辖区范围内的人口和人口信息进行集中。以实现一些公共信息以及社会福利信息达到共享的程度。在这一信息平台内无论是来自国家以及政府内的教育信息、福利信息、计生信息等实现信息资源共享。在现实的街道办事处工作运行过程中，在建设流动人口信息平台的过程中，要仅仅依靠当地公安机关的人口管理信息基数，并且对辖区范围内的各企事业单位，厂矿工厂的流动人口的信息进行采集，以实现辖区内流动人口信息大集中，以实现在公共的信息平台内实现联网，以及综合分析判读研究等等。
四、推进流动人口的属地化管理形式
在现实的流动人口管理过程中，由于流动人口自身的特性加大了部分街道办事处的管理难度，致使在现实的管理工作过程中出现部分不真实以及不及时的信息，这些不正确的信息均不利于辖区内流动人口的管理工作的有序开展。在更好地完善辖区内流动人口的管理工作，让流动人口更好的服务与国家的经济建设工作，以及让流动人口更好地享受辖区内必要的福利信息、教育信息等，在现实的流动人口管理工作过程中要推进流动人口属地化管理形式，仅仅依靠谁主管谁负责，谁用工谁管理的工作原则，全民推进流动人口的属地化管理。为更好的完善这一工作，需要加强所在辖区的流动人口申报点的建设，并且强化申报点日常工作过程中对于流动人口的登记、管理等工作。现实工作过程中还可以将流动人口的日常管理工作与各企事业单位以及厂矿工厂的现实荣誉挂钩，并加强这一联系的制度建设，是流动人口的属地化管理有制度可依。与此同时，也应加大对不合格的企事业单位，厂矿工厂的处罚力度，保证管理责任落实到位，工作过程中要做到奖励与处罚并举，认真严格，一丝不苟，打击那些不按照基地管理制度办事的违规行为，也可以将部分不合格的单位，作为负面教材进行宣传，来达到处理一片教育一片的工作目的。
五、加强房屋出租管理制度建设
现实的流动人口管理工作过程中，其中一个重要的管理途径便是加强对辖区内房屋出租管理制度的建设。由于流动人口也需要必要的落脚点和生活归宿，因此，这是对流动人口进行管理的最行之有效的捷径。在现实的街道办事对于流动的人口的管理过程中，要加强房屋出租管理制度建设，加强对所在辖区出租房屋的统一管理，落实以房管人的工作理念，是现实工作中对流动人口进行管理最行之有效的措施。工作过程过程中要以流动人口所居住的出租房为落脚点，建设房屋出租管理信息系统，应对所在辖区内全部的出租房屋进行登记编码，实现统一管理，逐步形成和建立出租房屋的准入和重罚制度。
结束语
随着我国经济与科技的快速发展，使得部分省市的城市化进程加快，很多农村群众放弃原有居住环境，转而迁徙到城市进行居住，形成了城市范围内的流动人群。流动人口属于国家的基本公民，因此，理应受到国家和地方政府的重视，这是社会主义人权建设的应然更是和谐社会建设的呼声。在现实的街道办事处工作过程中应加大对流动人口均衡化服务，做到加强社会保障工作；完善暂住证管理制度；建立流动人口信息平台建设；推进流动人口的属地化管理形式以及加强房屋出租管理制度建设等以更好地服务流动人口的管理工作，为和谐发展做出贡献。（作者单位：赤峰市松山区铁东街道办事处）
参考文献：
人口流动的好处篇6
街道办事处2005年计划生育工作在街道党工委、办事处的领导下，在上级业务部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真学习和实施《人口与计划生育法》、《hhh人口与计划生育管理条例》，以人为本，抓住重点，规范管理，依法行政，大力开展计划生育优质服务，狠抓流动人口综合治理，计划生育工作取得了良好的成绩。近几年来，人口出生率稳中有降，实现了向低出生、低死亡、低增长的现代化人口生产模式转变，出生人口素质显著提高，计划生育工作的健康发展，促进了辖区内社会政治稳定，经济发展，人民生活水平不断提高，为兴庆区创造良好的人口环境。
一、基本情况
到2005年8月底，我街共4个村，2个居委会，33个村民小组，总人口21333人，出生141人，怀孕99人，出生率5.4‰，自然增长85人，自然增长率4.9‰，已婚育龄妇女5227人，采取各种节育措施4827人，综合节育率93%，领取独生子女父母光荣证378对，计划生育率100%。现登记流动人口总人数4873人，育龄妇女1213人，采取各种节育措施1037人，持证人数1557人，验证人数1557人。
二、领导重视，组织健全，责任明确
一是健全组织，加强对计划生育工作的领导。办事处领导十分重视计划生育工作，进一步落实党政一把手亲自抓，负总责的制度。成立了由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，由计生、工会、妇联、司法、民政、城管等部门参加的计划生育领导小组的管理体制，将计划生育工作纳入办事处工作的重要议事日程。今年领导小组召开六次计划生育专题会议，针对计划生育工作中存在的问题进行研究并及时解决。同时还要求居委会、辖区单位实行计划生育一把手负责制，配备专（兼）职人员具体负责计划生育工作。坚持每月例会制度，狠抓各村经常性工作，抓好薄弱村计生工作。
二是完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。上半年，政府对人口与计划生育目标管理责任书进一步做了修改和完善，明确党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的责、权、利。目前街道办事处与5个村（居）委会、各村（居）与队层层签订了计划生育目标管理责任书。各村按照计划生育属地化管理的要求，也及时召开辖区单位计划生育工作会议，与辖区的企事业单位签订人口与计划生育目标管理责任书，做到目标明确，层层分解，责任到人，切实形成了横向到边、纵向到底的目标管理体系。并依据兴庆区人口与计划生育责任书，制定了四条具体规定：一是对未完成计划生育指标的村，实行一票否决，并由街道办事处给予通报批评；二是取消该单位当年评选先进集体及主要责任人一切评先的资格；三是取消主要责任人年终奖励工资；四是对超怀超生现象隐瞒不报，处理不及时的单位，对主要负责人和直接责任人依法给予经济处罚。同时对各村计划生育进行不定期检查，检查成绩纳入全年考核并奖罚兑现奖金一等奖2000元，二等奖1800元，三等奖1600元。三是加大资金投入。按兴庆区责任书要求投入计划生育经费
元，比上年增加了%，保证了计划生育工作开展的需要。
三、大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造计划生育良好氛围
一是以转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。坚持经常性宣传和重大节假日宣传相结合。今年重点结合《人口与计划生育法》、《hhh人口与计划生育管理条例》的颁布实施，有针对性地在重点地区、重点人群中加大宣传力度。通过刷写标语，展出计生展板，办黑板报，组织已婚育龄妇女观看计生科教光盘，组织计划生育专场文艺演出，面对面咨询等多种形式开展宣传教育活动，很受育龄群众的欢迎。办事处共制作计划生育宣传专栏2个，制作计生展板16块，出黑板报12期，共刷写标语72条，发放各类计生宣传材料5000余份。
二是阵地宣传与流动宣传相结合。在开展协会宣传周活动和计划生育优质服务宣传月活动中，通过丰富多彩的活动内容宣传计划生育，使《人口与计划生育法》、《hh市人口与计划生育条例》深入人心，家喻户晓，使计划生育优质服务落到了实处。同时，充分利用街道业余党校、人口理论学校等宣传阵地，举办各种计划生育知识培训班。办事处人口、理论学校每季度举办一期，各村(居)、人口理论分校灵活安排，在小区内、居民中开展形式各异的宣传教育培训活动。主要以《人口与计划生育法》、生殖保健、优生优育知识为题材。今年各类人口理论学校共举办12场次，直接受训人数达到1000人次，为更好地宣传《人口与计划生育法》，3月8日，街道组织开展计划生育药具知识竞赛。通过竞赛使广大居民群众对《人口与计划生育法》、《计划生育药具知识》有了更多的了解。
三是深入开展婚育新风进万家活动，继续贯彻jj区计生局下发的《关于十五期间广泛深入开展婚育新风进万家活动的实施意见》，以丰富多彩的形式宣传婚育观念，利用“五登门”发放婚育新风宣传单、宣传袋1037份。
四、充分发挥协会工作，加大“三生”服务力度
切实加强基层协会组织建设，2月2日，召开了街第一次会员代表大会，充分发挥计划生育协会的助手作用。经常开展丰富多彩的各项活动来宣传计划生育，计生协会会员带头宣传、执行计划生育工作，使计划生育真正成为人们自觉自愿的行动。
坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步拓宽思路，使计划生育工作与社区服务有机地结合起来，顺应广大育龄群众的需求，积极创造条件加大对“三生”服务工作的投入。
五、全面推进以技术服务为重点的开展优质服务
一是树立提高服务意识，以点带面。街道党工委、办事处继续把完善、加强计生服务所工作作为重点工作来抓，不断提升街服务所、村服务室设施条件。今年计划将满春村定为我街优质服务试点，并投资三千元将村服务室进行装修、完善各项制度，使软硬件建设方面有了很大改善。从而为各村育龄群众提供便捷的计生优质服务，以此带动和促进丽景街计生服务所优质服务工作逐步迈上新台阶。
二是认真贯彻落实《计划生育管理服务条例》，努力提高计划生育技术服务人员的业务素质。计生服务所医务人员经常性地携带B超机、药品利用农闲时节挨村逐队为育龄群众免费开展生殖健康普查普治，共普查8720例，发现疾病36例，治疗16例。
三是围绕“三大工程”开展优质服务，为了有效降低新生儿出生缺陷发生率，今年我街开展了优生监测服务，依托hhh计划生育服务中心开展优生监测67例。
四是6月26日，在兴庆区计生局组织技术比武荣获组织奖，技术服务人员xxx荣获一等奖。7月26日，计生服务所xxx参加兴庆区卫生局防治艾滋病知识竞赛荣获个人二等奖。兴庆区计生局以jj为试点单位，开展全国QC质量研究课题。
六、齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口计划生育管理力度
街地处城乡结合部，流动人口数量不断增加，给我流动人口计划生育工作带来了一定困难。近两年来，我们认真贯彻落实《流动人口管理办法》，在流入地和流出地共同负责的基础上，坚持以现居地管理为主的原则，在党工委和办事处统一领导协调下，派出所、流管办、城管等部门齐抓共管，各负其责，围绕验证、办证、租房、用工等环节，在我街形成了有效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面服务，促进了流动人口计划生育工作深入、扎实、有效地开展。今年以来，丽景街党工委、办事处十分重视流动人口计划生育工作，多次召开专题会议研究协调，切实加强领导，结合我街实际，今年又补充和修改《街计划生育暂行规定》。统一思想，并达成以下共识：一是要和常住人口一样同管理、同服务、同宣传。二是要充分认识流动人口计划生育管理必要性、重要性；三是要坚持“一把手”工程；四是坚持执行“一票否决”制。五是本着分工不分家的原则，为加强流动人口计划生育工作献言献策。为此，街道党工委、办事处通过调查研究，主要采取以下措施：1、各村要采取不同形式，加大宣传力度，使计生政策法规家喻户晓，人人皆知，推动计划生育政策的落实。各村召开队长会议、各队召开村民和流动人口大会以及举办房东学习班等多种形式，反复宣传街流动人口计划生育学习管理、《暂行办法》，明确各自权利义务，从源头上堵塞漏洞。2、建立工作责任制，层层签订责任书（街抓村、村抓队、队抓户、户抓流动人口），形成上下互动、齐抓共管的工作格局。3、加强信息反馈力度，设2部举报电话，并适当对举报人员予以奖励，鼓励群众积极反馈信息，保证信息渠道畅通；满春村拿出一定经费，雇请专职信息员（每个生产队都聘用1至2名有偿信息员）。4、对出租房主及用工单位，如不履行监管义务，在本出租房中或雇用员工中出现一例无证生育、计划外怀孕，没有及时采取措施，并给予3000元行政处罚。对一些拒不交验婚育证明的用人单位和个人，加大执法力度，做到处罚一个，教育一片，促进流动人口计划生育工作上台阶。5、加强流动人口日常工作。今年2月份开始对各村流动人口进行拉网式普查，登记摸底，一一进行登记造册，建档立卡，将其纳入管理范围，同时还做好经常性核查回访工作。在核查回访中，及时对新来的暂住人口及时宣传流动人口管理办法，并对流动人口计划生育重点户实行单独建档，跟踪管理，发现问题及时妥善处理，基本上做到了“人来登记，人在管理，人走注销”的工作要求。6、依托计划生育服务所，经常下村为流动人口育龄妇女免费普查。截止目前，共查流动人口育龄妇女579人，其中查病人，查环人，查孕人。同时提供避孕药具，并切实保障他们享有的合法权益。发现并妥善处理外来人员违反计划生育政策案件起(人)，其中督促办结生育证
人，劝返回原籍
人，限期内办回生育证人。
七、计算机的应用推广卓有成效
目前，我街把各村已婚育龄妇女已全部纳入微机管理，可迅速查询，各种统计报表全部录入计算机内，实现查询便捷，审核、上报。
八、普及药具知识，做好药具发放管理工作
根据上级业务部门的要求，将药具管理纳入规范化管理轨道，年初制定药具分配计划，建立药具总帐、分帐，对药具帐目做到帐帐相符，帐物相符。今年还加大对育龄群众的避孕药具知识宣传，大力宣传避孕方法的知情选择，提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。
九、加强依法行政工作
认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《hhh市人民政府计划生育管理办法》，积极推行计划生育政务公开制度，严格一、二胎申请、审批制度，公开办事程序，接受群众监督，不断加强服务意识，提高工作效率及服务水平。
十、存在问题
(一)相关部门综合治理意识淡漠，教育和处罚力度还不够有力。计划生育工作人员在依法查处流动人口计划外怀孕，计划生育查验婚允育证明是地，经常遇到房主或流动人口阻挠，因没有强制手段，不能对违规者以应有的惩戒，在流动人口中形成震慑效应。
人口流动的好处篇7
第二条本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。
第三条县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理;实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。
第四条流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。
第五条国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。
县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格等部门和县级以上工商行政管理部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。
第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。
第七条流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。
第八条成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。
流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。
村民委员会、居民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。
第九条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
接到通报的人口和计划生育部门应当及时会同乡（镇）人民政府、街道办事处落实流动人口计划生育管理和服务措施。
第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：
（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；
（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；
（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。
第十一条流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
第十二条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理。
第十三条流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。
流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
第十四条流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息。
房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。
第十五条用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。
第十六条育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：
（一）夫妻双方的居民身份证；
（二）结婚证；
（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。
育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。
现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。
第十七条出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。
流动人口计划生育工作所需经费，按照国家有关规定予以保障。
第十八条地方各级人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。
第十九条县级以上人民政府人口和计划生育部门未依照本条例的规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依照本条例规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
（二）违反本条例规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；
（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
（四）未依照本条例规定向流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的；
（五）违反本条例规定的其他情形。
第二十一条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依照本条例规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
（二）未依照本条例规定查验婚育证明的；
（三）未依照本条例规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
（四）未依照本条例规定向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的；
（五）违反本条例规定的其他情形。
第二十二条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门违反本条例第九条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。
第二十三条流动人口未依照本条例规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。
人口流动的好处篇8
第二条本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
(一)因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员;
(二)在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。
第三条县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障;建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理;实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。
第四条流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。
第五条国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划并组织实施;建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。
县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施;组织实施流动人口计划生育工作检查和考核;建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息;受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格等部门和县级以上工商行政管理部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。
第六条乡(镇)人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育;组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻(以下称育龄夫妻)选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
流动人口现居住地和户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。
第七条流动人口中的成年育龄妇女(以下称成年育龄妇女)在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明;已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。
第八条成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提交婚育证明。
流动人口现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明;告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。
村民委员会、居民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。
第九条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度;及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
接到通报的人口和计划生育部门应当及时会同乡(镇)人民政府、街道办事处落实流动人口计划生育管理和服务措施。
第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：
(一)免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动;
(二)依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务;
(三)晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等;
(四)实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。
第十一条流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
第十二条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理。
第十三条流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。
流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
第十四条流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡(镇)人民政府或者街道办事处通报相关信息。
房屋租赁中介机构、房屋的出租(借)人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。
第十五条用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。
第十六条育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：
(一)夫妻双方的居民身份证;
(二)结婚证;
(三)女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。
育龄夫妻现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记;情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。
现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处通报办理结果。
第十七条出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。
流动人口计划生育工作所需经费，按照国家有关规定予以保障。
第十八条地方各级人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。
第十九条县级以上人民政府人口和计划生育部门未依照本条例的规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评;情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡(镇)人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评;情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)未依照本条例规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的;
(二)违反本条例规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的;
(三)未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的;
(四)未依照本条例规定向流动人口现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的;
(五)违反本条例规定的其他情形。
第二十一条流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡(镇)人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评;情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)未依照本条例规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的;
(二)未依照本条例规定查验婚育证明的;
(三)未依照本条例规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的;
(四)未依照本条例规定向流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的;
(五)违反本条例规定的其他情形。
第二十二条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门违反本条例第九条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。
第二十三条流动人口未依照本条例规定办理婚育证明的，现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办;逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处予以批评教育。
第二十四条用人单位违反本条例第十五条规定的，由所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评。
人口流动的好处篇9
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领流动人口计划生育工作，以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规为依据，以村（社区）为有效工作载体，以工作点、居住点和经营点为主要抓手，以相关部门的配合为依托，通过开展流动人口计划生育管理服务专项活动，切实强化属地管理职责，进一步提升我镇外来流动人口计划生育工作水平，在全镇范围内营造自觉执行计划生育法律法规的良好氛围。
二、活动目标
通过开展外来流动人口计划生育管理服务专项活动，摸清全镇外来流动人口已婚育龄妇女基本情况，健全流动人口计划生育管理服务台帐，全面推行《市流动人口计划生育免费服务证》制度，积极开展外来流动人口违法生育专项执法活动，进一步强化流动人口计划生育依法管理和优质服务工作，确保外来流动人口计划生育管理服务率达到85%以上，《市流动人口计划生育免费服务证》发放率达到85%以上，外来已婚育龄妇女免费孕环情监测服务率达到85%以上，外来流动人口违法生育举报查处率达100%。使我镇外来流动人口计划生育宣传、管理与服务工作逐步走上经常化、制度化、规范化、有序化的轨道。
三、活动安排
（一）调查摸底阶段主要做好三点：一是成立专项活动领导小组，召开流动人口计划生育管理服务专项活动推进会，加强对专项活动的组织协调和指导督促。为切实加强对此次专项活动的组织领导，镇政府成立了外来流动人口计划生育管理服务专项活动领导小组，由政府分管镇长任组长，计生、综治、教育、劳动社保、派出所、司法、建管、卫生、房管、工商、医院等负责人为成员，领导小组下设办公室。各村（社区）也要相应成立专项活动领导小组，统一部署专项活动的有序展开。二是明确责任，分工负责，确保质量和时间。各村（社区）要抽调骨干人员，组建专门队伍，共同开展此次专项活动。三是要全面宣传发动。采取张贴专项活动公告、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传，营造声势，将此次专项活动的目的、意义和要求宣传到企业、宣传到人，为专项活动的顺利开展营造良好的氛围。
（二）集中整治阶段在全面清查摸底的基础上，镇计生部门将和公安、工商、劳动保障等有关部门根据清查出的问题和薄弱环节制定切实有效的整改方案，狠抓措施落实，限期进行整改。一是具体做到“四个补”：补办婚育证明。
（三）总结巩固阶段主要做到三点：一是认真总结经验。日前将《年市外来流动人口计划生育管理服务专项活动情况统计表》上报镇计生办。二是健全长效机制。通过专项活动，各村（社区）要把流动人口计划生育管理服务工作纳入常规性工作，进一步健全管理服务台账，完善管理服务制度，落实长效管理措施，不断提高流动人口计划生育管理服务水平。三是进行表彰奖励。这次专项活动时间紧、任务重、要求高，是落实流动人口规范管理服务的转折点，因此，专项活动结束后，镇政府将对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，各村（社区）也要及时发现专项活动中的先进事迹和先进个人，予以表彰。
人口计生部门是专项活动的主要职能部门，负责专项活动具体工作的组织、协调和业务指导，并做好各个阶段情况的汇总上报。镇计生办要明确职责，落实包片负责工作制度，就宣传发动、清查摸底、执法查处、优质服务等各项业务进行指导督促，确保专项活动高效优质顺利进行。
教育部门要督促各中、小学校、幼儿园抓住流动人口子女秋季办理入园、入学的有利时机，把好相关证明的审核关，一律要求凭人口计生、公安、劳动保障部门的相关证明办理入园、入学手续。对未按规定办理、交验户籍地的《流动人口婚育证明》或未按规定落实节育措施和非法怀孕未落实补救措施的，暂缓办理入园、入学手续，待其完善相关证明、落实措施后方可办理就学手续。对违法生育未经处理的，如子女已在本地就学的，其父母要接受处理再办理入园入学手续；如子女属新申请入园入学的，除其父母在现居住地缴纳社会抚养费的外，一律要求回户籍所在地入园入学；户籍所在地没有监护条件就学困难的对象，需向市教育局提出申请，经批准后方可办理就学手续。全镇各中小学、幼儿园在7月初前负责向本校流动人口学生发放专项活动告知书。计生、公安、劳动保障等3个职能部门将于统一到各中小学校、幼儿园现场查验材料，开具流动人口子女入学介绍信。学校开学以后，计生、公安、劳动保障等部门将对流动人口子女入学情况进行联合检查。
劳动保障部门要加强劳动力市场的管理，在签订《劳动合同》时要审查现居住地人口计生部门查验的《流动人口婚育证明》。
公安、外管部门要根据流动人口计划生育管理工作职责，组织协管员在为外来人口办理《暂时证》时，同时要抓好房屋出租户流动人口计划生育有关情况的清查、登记工作，并对未按规定办理或交验《流动人口婚育证明》的、未按规定落实节育措施、非法怀孕、违法生育未经处理的外来人口，会同计生部门进行查处。要明确专人负责，认真做好外来流动人口计划生育管理服务专项活动的各项保障工作。
卫生部门要督促医疗机构落实专人负责流动人口管理服务工作，认真做好无证生育对象信息通报工作。在对外来已婚育龄妇女进行围产期检查、接产时，要求期提供《流动人口生育服务证》，对无《流动人口生育服务证》而怀孕、生育的对象，要核查其身份证，登记好其户籍地址和详细的现居住地地址，并在12小时内通知镇计生办。要会同计生部门做好非法怀孕对象补救措施的落实工作和违法生育对象的调查取证工作。
工商行政管理部门要重点做好集贸市场外来经营人员计划生育的清查摸底工作。每个集贸市场明确一名专职人员，对本市场外来经营人员的相关信息全面采集，查验相关证明。把相关信息反馈镇计生办。对未按规定办理或交验《流动人口婚育证明》的、未按规定落实节育措施或非法怀孕、违法生育尚未处理的流动人口，要积极会同计生部门进行查处。
交通、建设、房管等部门要按照各自职责，配合开展好专项活动，提供工作方便，确保取得明显成效。
四、活动要求
（一）加强领导，统一思想。这次专项活动时间紧、任务重，各村（社区）要从贯彻落实中央《决定》精神的高度出发，克服畏难情绪，树立攻坚克难的责任意识。镇已成立了专项活动领导小组，统一领导全镇专项活动的组织、协调和实施。各村（社区）也要切实加强对这项活动的组织领导，成立相应的领导机构和工作班子，配强流动人口计划生育专项活动工作队伍。主要领导要亲自抓、负总责，切实做到亲自组织、亲自发动、亲自协调、亲自督战，精心组织，周密部署，不走过场，保障好活动所需的人、财、物，把这次专项活动认真抓实抓好。
人口流动的好处篇10
一、夯实基础，打造流动人口自治管理服务工作平台
黄河办通过多次考察，借鉴外地经验，并结合自身实际，多方筹措资金120万元兴建了近300平方米的黄河路街道办事处流动人口管理服务中心，挂牌成立了中共黄河办党工委流动人口党总支和黄河办流动人口协会，经费由财政负担。设置有计生服务窗口、劳动保障窗口、暂住人口登记窗口、法律维权窗口，多个服务窗口综合办公，为辖区流动人口提供《流动人口婚育证明》办理和查验、政策咨询、发放计生宣传品、免费提供健康检查、免费提供避孕药具；为流动人口提供用工信息和就业指导，开展劳动保障法律法规政策咨询服务；为流动人口提供法律咨询、法制宣传、法律援助服务等，真正实现了为辖区流动人口“一站式服务”。
二、成立组织，打造流动人口自治管理服务网络建设
我们探索在政府的帮助和引导下成立流动人口协会。按照《河南省流动人口计划生育“一盘棋”三年三步走实施方案》的要求，结合我办的实际，积极探索流动人口计划生育协会网络化管理之路，以流动人口服务中心为载体，成立了黄河办流动人口计划生育协会并制定了工作章程，协会会长下设理事。我们在办事处流动人口管理服务中心成立党总支，总支书记兼任会长。各流动人口计生协会协助计划生育部门做好流动人口计划生育工作，为流动人口自我服务，自我管理，自我宣传，自我教育奠定了组织基础。
三、规范运作，打造流动人口计划生育自治管理服务新机制
以办事处流动人口协会为主干，以各村居流动人口协会分会为支架，层层签订协议书。由办事处计生办配同流管中心党总支、流管中心计生协具体负责考核，一年两次对评选的优秀计生协分会进行表彰奖励，对违反规定达不到考核标准的，对分会进行通报批评、警告直至撤销分会会长职务。分会落实“一联四包”制度。即会员联系外来育龄群众；包避孕药具发放；包《婚育证明》查验；包计划生育和生殖健康宣传；包力所能及的“三生”（生产、生活、生育）服务。建立流动人口便民服务联系卡制度，会员向流动人口发放印制有服务电话、服务项目等内容的联系卡，方便流动人口群众，提高办事效率。
为配合流动人口自治管理服务工作的顺利实施，建立了限时办结制、服务制、服务承诺制和服务人员责任追究制等规章制度。明确了流动人口暂住登记制度、房屋租赁管理制度、流动人口法律援助制度、流动人口劳动保障制度等工作制度。
四、创新思路，有效破解流动人口管理服务难题
做好流动人口计划生育管理与服务工作最关键的就是要摸清流动人口的数量和分布结构，为了解决这一难题，我们在各个协会分会推行五星会员奖励机制。分会长（也就是中心协会理事）管理若干会员，每名会员负责发展新会员入会。每年以协会为载体，在5・29协会活动日期间，组织会员开展联谊会、老乡会、座谈会以及文体比赛等活动，为广大外来人员提供交流的平台，增进了解，加深感情。同时对会员发展新会员情况进行评比，命名星级，凡是被评为五星的会员可以晋升为理事，享受理事待遇。通过实施五星会员制度，形成了老会员发展新会员的热潮，以老带新、以新促老的良性循环机制，从而实现了流动人口自治管理服务的全覆盖。