粮食安全总结报告篇1
为进一步加强我市粮食系统粮食的安全管理，防止发生粮食安全事故和区域性、行业性粮食安全问题，维护国家安全和社会稳定，促进我市粮食经济持续快速协调和谐发展。根据《突发事件应对法》、《市突发事件总体应急预案》、《市粮食应急预案》，结合我市粮食系统工作实际，决定在全市粮食系统范围内建立粮食安全应急处置机制，特制定本方案。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以保障粮食安全为目标，以不断促进粮食系统粮食储存、加工发展为主线，对粮食安全实施有效监控，及时、快速、有效地处置粮食安全突发事件，预防和遏制粮食安全问题的蔓延，维护社会稳定，促进粮食经济全面协调可持续发展。
三、总体目标
通过实施粮食安全预警，及时有效地消除生产、流通领域粮食安全隐患，防止粮食质量问题和区域性、行业性粮食安全隐患的发生，形成生产、加工、流通领域粮食安全长效预警机制，增强生产和经营者的自律意识，增强广大消费者对粮食安全的信心，提高社会满意度，保障全市粮食安全。
四、组织体系
设立全市粮食系统粮食安全应急处置领导指挥机构，成立市粮食系统粮食安全应急处置工作领导小组，市粮食局局长为组长，分管副局长为常务副组长，其他党委成员为副组长，成员由市地方粮食储备库、面业有限公司、市饲料有限责任公司等6处市直企业及市粮食有限公司、有限公司等14处原改制粮所法人代表组成，负责系统内粮食安全应急预警及处置工作的组织、指挥和协调工作。市粮食局办公室为粮食安全应急管理工作的日常管理办公室。
各单位也要按照要求建立以企业主要负责人为主的粮食安全应急处理工作机构和日常管理机构，结合本单位实际，负责本单位的粮食安全工作的日常管理。
五、警告与预警
（一）有下列情况之一的，实施告知、警告和严重警告
1、告知：发现企业存在有不安全行为或诱发不安全的倾向，及时告知所属企业，做好预防和防范工作，及时消除隐患；
2、警告：发现企业存在不安全行为、倾向对粮食企业有警示作用或影响较大的，及时给予警告，避免食品安全事故的发生；
3、严重警告：出现有可能造成粮食安全事故、社会影响或危害的行为，对有关企业给予严重警告，督促企业及时采取措施，消除隐患，避免安全事故的发生。
（二）有下列情况之一的，实施预警
1、发生粮食安全事故隐患的。
2、在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅上涨等粮食市场急剧波动的。
对发生以上情况的，按照安全事故的发生、发展规律，分析预测危害程度、发展趋势，及时进行预警，有关单位要及时采取有效措施，制止事态的发展。
六、监测、预警与报告
（一）加强监测
市局在粮食系统内建立统一的粮食安全应急事故监测、报告网络体系，及时研究分析粮食安全形势，对粮食安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。设立统一的举报电话。加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。
（二）加强预警
1、加强日常监督
各单位要加强日常监管，按照各自职责，加强对粮食收购、销售等重点环节的安全日常监管；及时分析粮食市场的价格走向，及时作出预警。
2、建立举报制度
任何单位和个人有权向市局举报粮食安全事故和隐患以及相关责任单位、人员不履行或者不按照规定履行粮食安全事故监管职责的行为。
市局接到举报后，及时组织有关部门对举报事项进行调查处理。并视情节给予告知、警告或严重警告，情况严重时，启动预警预案并及时采取措施。
3、应急准备和预防
对可能导致粮食安全事故进行分析，及时研究确定应对措施；接到可能导致粮食安全事故发生的信息后，各单位应密切关注事态发展，并按照各单位预案做好应急准备、预防、处置及上报工作。
（三）报告制度
1、报告时限
粮食安全事故发生后，单位必须在事故发生后的1小时内，向市粮食局进行初次报告；根据事故处理的进程或上级的要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10日内做出总结报告。
2、初次报告
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、进程、粮食供应量及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
3、阶段报告
既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
4、总结报告
及时对事故的处理工作进行总结，包括粮食安全事故鉴定结论，认真分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范措施和处置建议。
5、责任报告人
事故发生后的处置、报告的第一责任人为单位的主要负责人。任何单位和个人对粮食安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
七、粮食安全事故的应急救援
（一）应急救援
1、粮食安全事故发生（发现）后，相关单位主要责任人接到报告后，要视事故发生的程度决定是否启动应急预案。如果情况特别严重，应在采取紧急处置措施的同时，立即报告市局粮食应急管理办公室，经市局粮食安全应急处置工作领导小组批准，启动应急救援预案，在应急预案启动的同时，市局粮食安全应急处置工作领导小组应立即向市政府应急管理办公室和市粮食应急工作指挥部报告。并积极组织指挥相关单位开展应急救援工作，各级领导小组成员和相关单位工作人员要积极响应，立即赶赴事发现场指挥参加应急救援工作。
2、粮食安全事故发生现场工作人员要根据事故发生的原因和事故发生情况果断采取相应的救护措施。并封存造成事故发生的粮油或食品，保护好现场。
3、市粮食局组织事发单位成立事故调查处理小组，调查事故发生原因，指挥处理事故善后工作。并根据相应情况，按规定及时向上级报告。
（二）救援终结
粮食安全事故隐患或相关危险因素消除后，粮食安全事故应急救援终结，应急救援人员撤离现场。#p#分页标题#e#
（三）后期处置
1、善后处置
有关单位要在市局的指导下，成立善后处置工作组，按照有关规定，负责粮食安全事故的善后处置工作。
2、总结报告
粮食安全事故善后处置工作结束后，要分析原因，吸取教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报市局粮食应急管理办公室和市局粮食安全应急处置工作领导小组。
八、粮食安全事故应急救援工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识粮食安全应急工作的重要性，加强领导，强化措施，认真做好粮食安全的监测、预测及应急救援工作，最大限度地减少事故的损失，切实保障公众的身心健康，维护社会的和谐与稳定。
（二）熟悉《预案》，组织演练。各单位组织工作人员认真学习，熟悉粮食安全应急预案，明确各自的职责和救援任务。事故发生后，视情况启动应急救援《预案》；在应急救援中，服从命令，听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。
九、奖励与责任追究
系统内的任何单位和个人有权向市局粮食应急管理办公室反应、举报粮食安全事故和隐患，有权反应、举报相关责任单位、人员不履行或不按规定履行粮食安全事故监管责任的行为。
粮食安全总结报告篇2
为加强对今年粮食的库存检查领导，成立县粮食库存检查领导小组（以下简称县粮检领导小组）：
县粮检领导小组的主要任务：一是按照区、市统一部署组织领导本辖区库存检查工作。二是组织和督导辖区内纳入库存检查范围的全部企业开展粮食库存自查。三是汇总、上报本辖区具体到承储库点的2014年3月25日粮食库存登统表。四是审核、汇总企业自查结果，向市级粮检领导小组提交工作报告。五是协助各级工作组开展粮食库存复查、抽查和核查等工作。
二、检查范围
对县行政区内所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临时储存进口粮，下同）、地方储备粮（含自治区、市、县常规储备粮和应急储备粮，下同），以及国有粮食企业的商品粮（含直补订单粮和市场粮）库存进行全面检查。
三、检查内容
1.粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，与保管账、统计账、会计账、银行台账对应相符情况，以及账务处理是否规范、准确等。
2.库存粮食质量和卫生安全情况。结合落实粮食质量安全属地管理责任，重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮等的主要质量指标、储存品质指标和食品安全指标，2014年新收入库的质量安全作为检点；同时，对企业质量检验人员、检化验设施配置，执行粮食定期质量检验及出入库质量检验制度，质量档案管理等方面情况进行检查。
3.储备粮轮换情况。重点检查2014年度中央储备粮和地方储备粮轮换情况，包括轮换计划下达是否及时规范，轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量、质量等级是否与计划一致，是否严格执行轮换验收制度等。
4.政策性粮食补贴拨付使用情况。重点核实2014年度中央和地方储备粮保管费、轮换费以及国家临时存储粮保管费的拨付使用情况。
5.企业仓储管理和收购资格情况。一是资格资质情况。中央储备粮承储企业（中储粮直属企业除外）及储存中央储备粮的仓房是否具有代储资格，从事粮食购销活动的企业是否具有粮食收购资格，具有资格的企业是否符合相关条件；二是企业安全生产情况；三是库存粮食储存安全情况，有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患；四是仓储设施是否符合技术规范要求。
6．企业执行国家粮食购销政策情况。检查企业执行国家粮食购销政策、严格履行政策性粮食出库情况，对执行2014年直补订单收购粮食形成的库存，以及租仓库点的政策性粮食库存要进行重点检查。
四、检查时点和进度安排
以2014年3月25日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、自治区复查、国家有关部门抽查、汇总报告等五个阶段进行。
㈠准备阶段（3月25日前）
3月25日前被查企业要准备好与粮食库存管理有关的文件、账务和报表资料，提前准备好工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。
㈡企业自查阶段（4月5日前）
县粮检领导小组督促所有纳入检查范围的承储企业，按照“每仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则进行全面彻底自查，填写好各类工作底稿和自查表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等财务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续的复查、抽查做好准备。
㈢自治区复查阶段（4月30日前）
4月30日前，自治区粮食局会同自治区财政厅、农发行组成联合复查组，中储粮分公司派员配合，对重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例不低于纳入检查范围粮食库存总量的15%，并兼顾库存的品质和性质。
㈣抽查阶段（5月31日前）
自治区级复查结束后，还要做好接受国家抽查工作组随机抽查的准备。
㈤汇总上报阶段（4月8日前）
县粮检领导小组要督促企业限时在4月5日前填好各类工作底稿和汇总表格报送县粮食局；4月8日前，县粮检领导小组办公室要将填写好的库存自查检查汇总表和自查报告报送市粮食局。
五、检查工作要求
㈠加强组织领导，落实检查责任。搞好粮食库存检查是全面贯彻实施国家粮食安全战略的重要措施，各有关单位、企业务必高度重视，加强领导，密切配合，确保检查工作方案周密、分工明确、要求严格、措施到位。要规范检查的程序和手续，认真填写检查工作底稿，严格履行检查结果签字确认手续，层层复核检查结果，谁检查，谁负责，确保检查工作深入细致，检查结果客观公正。
㈡做好统计数据的分解登统。要严格按照检查时点在4月5日前做好库存统计数据的分解登统工作。
㈢切实整改发现的问题。要坚持边查边改、以查促改，将整改工作贯穿到检查的全过程全环节。各阶段检查发现的所有问题（包括现场已整改的问题），均需在《检查发现问题底稿》中现场记录、签字确认、逐级登统汇总后上报国家粮食局。汇总过程中要加强审核把关，确保问题事实清楚、证据充分、细节详尽，发现隐瞒和篡改事实的，要严肃追究相关人员责任。属于地方事权粮食库存管理的问题，由地方粮食部门下达整改通知，明确整改要求和期限，监督落实整改措施；属于中央事权粮食库存管理的问题，由检查组现场提出整改建议，并在《检查发现问题底稿》记录，全部问题由国家粮食局汇总后，统一责成中储粮总公司组织整改。企业拒不执行整改要求或整改工作不认真、不到位的，由主管部门追究企业负责人责任。发现问题但未及时提出整改要求，导致出现严重后果的，由主管部门追究检查人员责任。
粮食安全总结报告篇3
1.1编制目的
保证粮食有效供给，稳定粮食市场和价格，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，确保全市粮食供应安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《粮食流通管理条例》、《浙江省粮食安全应急预案》和《平湖市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮和成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。
1.4工作原则
（1）统一领导，分级负责。在省、嘉兴市粮食局和市政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由各部门各负其责，在本级粮食事权范围内，负责本市粮食安全应急处置。
（2）科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
（3）协同应对，果断处置。各部门之间积极沟通协调，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，出现粮食应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
（4）依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，按照有关法律法规规定行使权力，在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。
（5）以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做好各类突发公共事件中粮食应急保障工作。
2组织指挥体系及职能
市粮食安全应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构组成。
2.1应急指挥机构
根据应急处置行动需要，成立市粮食安全应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、组织指挥和协调粮食安全事件的应急处置行动。
2.1.1市指挥部组成
总指挥：市政府分管副市长
副总指挥：市政府办公室分管副主任、市粮食局局长。
成员：市粮食局、市发改局（物价局）、市公安局、市财政局、市交通局、市农经局、市统计局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市供电局、市农发行等单位负责人。
2.1.2市指挥部职责
（1）掌握粮食市场形势，负责本预案的启动或终止。
（2）负责对各镇、街道和市有关部门开展粮食应急处置行动的督查和指导。
（3）及时向市政府和有关部门报告（通报）事态发展变化情况。
（4）本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经市政府同意，报请省、嘉兴市粮食应急指挥部进行调控。
（5）完成市政府交办的其他事项。
2.1.3成员单位职责
（1）市粮食局：负责粮食行情的分析，购销预警信息的和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；承担市指挥部的日常工作。
（2）市发改局（物价局）：会同市粮食、农经等部门，负责全市粮食产、销、调计划的制订。负责粮食价格监测、信息和监督检查工作，向市指挥部提出采取价格调控和干预措施的建议。
（3）市公安局：负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。
（4）市财政局：负责安排、审核实施本预案所需经费，及时足额拨付到位。
（5）市交通局：负责全市粮食应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。
（6）市农经局：负责提出恢复粮食生产的规模、品种和布局计划及具体措施。
（7）市统计局：负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。
（8）市工商局：负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督和处罚.
（9）市质监局：负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
（10）市食品药品监管局：负责对市场供应粮食质量安全进行监管。
（11）市供电局：负责确保粮食应急预案实施时粮食加工企业的用电。
（12）市农发行：落实应急粮食采购资金贷款。
各有关部门在市指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。
2.2日常办事机构
市指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在市粮食局，负责综合协调和日常工作。
2.2.1市指挥部办公室组成
市指挥部办公室主任由市粮食局局长兼任。办公室成员由市粮食局、发改局（物价局）、财政局、交通局、工商局、农发行等单位相关人员组成。
2.2.2市指挥部办公室职责
（1）根据应急状态下粮食市场动态，向市指挥部提出相应的行动建议。
（2）根据市指挥部指示，联系市指挥部成员单位和市政府有关部门开展应急处置行动。
（3）综合有关情况，起草有关文件和简报。
（4）协助有关部门核定实施本预案应急处置行动的各项费用开支，提出对参与本预案实施应急处置行动单位和个人的奖惩意见。
（5）完成市指挥部交办的其他工作。
3事件分级
根据省粮食安全应急预案的分级，市粮食应急状态分为Ⅰ级（较大）、Ⅱ级（一般）两个等级。
3.1Ⅰ级（较大）粮食应急状态
粮食供应的紧张状态持续一周以上并且在一周内价格上涨50％以上，市民抢购且恐慌，加工企业及销售网点库存急剧下降。
3.2Ⅱ级（一般）粮食应急状态
当粮油供应趋紧，市民开始争购，价格上涨一周或上涨幅度达到30％以上。
4预警监测
4.1市场监测
市粮食局负责粮食监测点信息收集工作，建立信息报告制度，负责对国内和周边地区粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。
当监测到市场粮食价格短期内上涨幅度较大或粮食价格波动逼近省粮食局设立的“安全警戒线”，以及本区域内发生重大灾害和其他突发公共事件时，要跟踪监测，出现紧急情况时要及时报告，发出预警信息，并做好各项应急供应准备工作。充分利用各部门所属信息中心等单位现有的信息资源实施市场监测，加强信息整合，实现信息共享。
4.2信息报告
建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，市粮食、物价等行政主管部门立即进行调查核实，及时逐级上报。
（1）发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的。
（2）发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。
（3）其他引发粮食市场异常波动的情况。
5应急响应
5.1应急响应程序
出现粮食市场异常波动时，市粮食安全应急指挥机构立即进行研究分析，指导相关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现粮食应急状态时，按照本市粮食安全应急预案组织实施，立即做出应急响应，对应急处置行动进行安排部署，并向上级粮食安全应急指挥机构办公室报告。
5.2Ⅰ级应急响应
5.2.1预案启动
出现Ⅰ级粮食应急状态时，市指挥部在接到有关信息报告后，立即向市政府上报有关情况（最迟不超过4小时），负责启动本预案，对应急处置行动进行安排部署。市指挥部办公室24小时值班，及时记录并报告有关情况。
5.2.2应急处置
本预案启动后，市指挥部统一指挥全市粮食安全应急处置行动，组织有关人员按照各自职责，迅速落实各项应急措施。
（1）加强宣传教育和舆论引导，安定民心。以市政府名义，召开新闻会，或进行电视广播讲话，及时向社会公布有关政策、措施及市场监测情况，防止信息误传、谣言误导引起社会恐慌。各级要根据市粮食应急指挥部的安排，通过各村、居委会做好宣传稳定工作。启动本预案后2小时内把有关情况和采取的措施向上级指挥部和有关部门报告。
（2）加大市场监测力度。应急指挥部办公室电话全天24小时开通。要加强对本行政区域内粮食市场的监测，建立信息日报制度，加强对重点网点的监测，及时将粮食购销及库存情况报市指挥部。
（3）加强粮食市场管理，打击哄抬物价、制假售假等违规违法行为，维护正常的市场秩序。
（4）由市粮食局动用周转成品粮投放市场，并动员企业利用原有渠道，采取多种方式，及时组织外地粮源，扩大市场粮食投放量，调控市场，平抑粮价。
（5）抛售储备粮食调控市场。在抛售周转粮仍不能平抑粮价的情况下，由市政府下达动用本地储备粮的指令，通过应急加工企业，加工储备粮食投放市场。
（6）在粮食应急状态下，如动用本级储备粮仍不能满足应急供应，确需动用省级储备粮，由市粮食局向市政府提出方案，报省政府批准。
5.3Ⅱ级应急响应
5.3.1预案启动和信息上报
出现Ⅱ级粮食应急状态时，市指挥部成员单位执行市指挥部下达的各项指令，24小时监测本地粮食市场动态，及时上报信息，重大情况在第一时间上报至嘉兴市指挥部办公室。
5.3.2应急处置
市有关职能部门按照职责分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管。市粮食局要求各应急加工企业提高生产能力（必要时满负荷生产），各供应网点备足粮油，动用最低周转粮库存粮源投放市场，维护市场秩序。
5.4响应终止
粮食应急状态消除后，市粮食应急指挥部负责终止粮食安全应急响应，恢复正常秩序。
6应急保障
6.1粮源保障
6.1.1完善地方储备粮制度。做到“规模、资金、费用、仓库”四到位，储得进、管得好、调得出、用得上。
6.1.2保持必要的粮食周转库存。市粮食局要储存一定的粮食周转库存和成品粮周转库存，确保政府掌握必要的应急调控资源。
6.1.3各粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求，保持必要的粮食库存量，承担最低和最高库存量义务。
6.2粮食应急保障系统
出现粮食应急状态后，有关应急粮源的加工、运输及成品粮供应，在市指挥部统一协调下，通过地方粮食应急网络组织实施。
6.2.1建立健全粮食应急加工网络。根据粮食应急加工的需要，由市粮食局掌握、联系并扶持一些靠近粮源、交通便利、设施较好且常年具备加工能力的粮食加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。
6.2.2建立和完善粮食应急供应网络。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，完善粮食应急销售网络。市粮食局要选择认定一批信誉好的粮食零售网点、军供网点和连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。
6.2.3建立粮食应急储运网络。根据粮食储备、加工企业、供应网点的布局，有关部门要提前确定好运输线路、储存地点、运输工具等，确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，确保应急粮食运输畅通。
6.2.4市粮食局应当与应急指定加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利和义务，并随时掌握这些企业的动态。粮食应急预案启动后，市粮食局指定的应急加工企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的优先加工和及时供应。
6.3应急设施建设和维护
各级政府要增加投入，加强中心城镇粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。
6.4通信保障
参与粮食应急处置行动的市有关部门向市指挥部办公室提供准确的通信联络方式，确保指挥通信畅通。
6.5培训和演练。
市有关部门要加强对本预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理，能够应对各种突发公共事件、训练有素的专业队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。
7后期处置
7.1评估和改进
有关部门要及时对应急处置行动的效果进行评估、总结，对粮食安全应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食安全应急预案。
7.2应急经费和清算
（1）市财政局会同粮食局，对应急动用地方储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。
（2）对应急动用的地方储备粮占用的贷款，由市农发行会同粮食收储公司及时清算、收回贷款。
7.3应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，及时采取促进生产、增加粮食收购等措施，补充地方储备粮食及周转粮库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
8附则
8.1名词解释
粮食应急状态：指因各类突发公共事件或者其他原因，引起市内粮食供求关系突变，在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅上涨等粮食市场急剧波动的状况。
8.2管理与更新
本预案由市粮食局牵头制订，报市政府批准后实施。随着粮食安全形势发展，市粮食局会同市指挥部成员单位及时修订、完善本预案，报市政府批准，并报省粮食局备案。
8.3奖励和处罚
对参加粮食安全应急处置行动有突出贡献的单位和个人，根据有关规定给予表彰和奖励。对违反本预案及其他有关规定，对粮食安全应急工作造成危害的，依法给予处罚。
8.4解释部门
本预案由市粮食局负责解释。
粮食安全总结报告篇4
第二条国务院发展改革部门、国家粮食行政管理部门、国务院财政部门，中国农业发展银行等部门和单位（以下简称国家有关部门和单位）联合组织的，对各种所有制粮食经营企业粮食库存的检查（以下简称全国粮食库存检查），适用本办法。
本办法所称粮食经营企业包括纳入粮食行政管理部门库存统计范围的从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的企业，粮食储备企业，以及转化用粮企业。
国家有关部门和单位按照各自职责组织的与粮食经营企业粮食库存有关的专项检查，地方粮食行政管理等部门和单位按照省长负责制的要求在本辖区内组织的对地方粮食库存的检查，参照本办法执行。
第三条全国粮食库存检查由国家粮食行政管理部门会同国家有关部门和单位定期组织实施，检查工作分为自查、复查和抽查三个阶段。对中央储备粮库存的检查，中国储备粮管理总公司应积极配合。
第四条参与全国粮食库存复查和抽查的检查人员，应通过国家粮食行政管理部门组织的专业培训、考核，持证上岗。承担粮食质量检验及原粮卫生检验任务的承检机构，应当通过省级（含）以上计量认证。国家有关部门和单位联合抽查的承检机构，由国家粮食行政管理部门指定；省级有关部门和单位复查的承检机构，由省级粮食行政管理部门指定。
第二章粮食库存检查的内容和方法
第五条粮食库存实物检查。包括检查粮食库存的性质、品种、数量情况。
以独立核算的企业法人为一个被检查单位，采取测量计算法或称重法对其粮食库存进行检查，以核实不同性质、不同品种粮食实际库存数量。
粮食库存实物检查的具体方法，依照《粮食库存实物检查规程》（见附件1）执行。
第六条粮食库存账务检查。包括检查保管账、统计账和会计账。
分别核对保管账、统计账、会计账与粮食库存实物的性质、品种、数量是否相符，并核对账账是否相符。不相符的，要查明原因。
粮食库存账务检查的具体方法，依照《粮食库存账务检查规程》（见附件2）执行。
第七条粮食库存质量、原粮卫生和储粮安全情况检查。
对库存粮食质量，重点检查粮食质量合格率、宜存率等情况。
对原粮卫生，重点检查原粮化学药剂残留量、重金属含量、真菌毒素含量等情况。
对储粮安全，重点检查是否存在粮食发热、霉变、虫害等情况。
具体检查方法，依照《粮食质量、原粮卫生和储粮安全检查规程》（见附件3）执行。
第八条粮食经营企业执行与粮食库存管理相关的各项政策、制度检查。重点检查与粮食库存管理相关的收购质量和价格情况，以及执行粮食出、入库质量检验制度等情况。对储备粮的检查，还要包括财政补贴情况。
第九条储备粮计划执行、代储资格等情况的检查。
（一）储备粮计划执行和管理情况的检查。包括检查中央储备粮和地方储备粮的购销计划和轮换计划执行情况，储备粮专仓储存、专人保管、专账记载情况，以及执行中央储备粮和地方储备粮轮换管理有关规定的情况。
（二）储备粮承储资格检查。对中央储备粮代储企业，重点检查是否具有代储资格，储备粮是否存储在取得资格的仓房内，代储粮食数量是否超过取得资格的仓容量，专业技术人员是否具有相应资质，以及代储资格条件是否发生重大变化等情况。对地方储备粮承储企业，重点检查是否符合地方储备粮的管理要求等情况。
第十条每次全国粮食库存检查的具体内容，可根据粮食流通管理的需要，适当调整。
第三章粮食库存检查的组织和实施
第十一条全国粮食库存检查按以下步骤进行：
（一）制定检查方案，明确检查内容，确定检查人员，合理分组分工。
（二）以适当方式公布检查范围、内容、要求和检查时点。
（三）依照检查方案和本办法相关规定开展检查工作。
（四）检查人员确认检查结果，并告知被检查企业。
（五）检查人员对库存检查中发现的问题提出处理意见。
（六）跟踪了解检查发现问题的处理、整改情况。
第十二条全国粮食库存检查的自查、复查和抽查按以下方式组织实施。
（一）自查。由粮食经营企业按照全国粮食库存检查方案确定的检查内容和要求，对本企业所有粮食库存情况进行自查。
（二）复查。由省级粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行省级分支机构（以下简称省级有关部门和单位），以及中国储备粮管理总公司分支机构，对粮食经营企业库存自查情况进行复查。复查范围由参与复查的有关部门和单位根据全国粮食库存检查方案，结合实际情况确定，一般不少于被检查企业的10%。复查方式选择以下两种之一。
方式一：由省级粮食行政管理部门、中国储备粮管理总公司分支机构，以及省级有关部门和单位，对辖区内粮食经营企业库存自查情况进行联合复查。
方式二：省级粮食行政管理部门会同省级有关部门和单位，对地方粮食经营企业（不包括中央储备粮代储企业）进行复查；省级粮食行政管理部门、中国储备粮管理总公司分支机构，以及省级有关部门和单位对中央储备粮代储企业进行联合复查；中国储备粮管理总公司分支机构会同中国农业发展银行省级分支机构对中央储备粮直属企业进行复查。
（三）抽查。由国家粮食行政管理部门等国家有关部门和单位组成联合检查组，依据全国粮食库存检查方案确定的检查内容、区域，对粮食经营企业粮食库存检查结果进行抽查。中国储备粮管理总公司派员配合检查组开展中央储备粮库存的抽查。省级粮食行政管理等部门和单位应协助联合检查组开展工作。
复查与抽查的区域和粮食经营企业，由组织复查、抽查的部门和单位随机确定。
第十三条地方粮食行政管理部门，中国储备粮管理总公司分支机构等，应建立健全粮食库存检查制度，适时开展粮食库存检查工作。
第四章粮食库存检查工作的权责规定
第十四条粮食库存检查人员在检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入被检查企业的经营场所检查粮食库存实物及粮食仓储和检化验设施、设备。
（二）按照有关规定，规范扦取粮食检验样品。
（三）查阅粮食库存的原始凭据、证账、报表等相关资料。
（四）了解询问被检查企业经营管理情况。
（五）对检查中发现企业粮食库存管理方面存在的问题进行调查。
（六）法律、法规规定的其他职权。
第十五条粮食库存检查人员在检查过程中应当遵守下列规定：
（一）严格遵守国家有关法律、法规，不得非法干预被检查企业的正常经营活动，不得泄露国家秘密和被检查企业的商业秘密。
（二）依法履行检查职责，正确填写检查数据，完整记录检查情况，作出检查结论，并提出处理意见。
（三）对粮食库存检查结果的真实性和准确性负责。
（四）法律、法规明确的其他规定。
第十六条被检查企业在接受库存检查时应履行下列义务：
（一）配合检查人员依法履行职责，不得拒绝、阻挠、干涉检查人员的工作。
（二）及时、主动报告粮食库存的相关情况，如实回答询问，协助检查。如实提供粮食库存的原始凭据、证账、报表等相关材料。
（三）对检查结果签字确认，不同意签字确认的，出具书面意见，说明理由。
（四）服从并执行依法作出的处理决定。
（五）法律、法规规定的其他义务。
第十七条粮食库存检查过程中，被检查企业可以行使下列权利：
（一）对粮食库存检查的依据、范围、内容、方式等事项有了解、知情的权利。
（二）要求检查人员表明合法身份的权利。
（三）对检查人员认定的事实有异议，有陈述与申辩的权利。
（四）对于检查人员的违规失职行为，有申诉、控告和检举的权利。
（五）法律、法规规定的其他权利。
第五章粮食库存检查结果的处理
第十八条粮食经营企业的粮食库存自查结果，应分析说明账实差异，经单位主要负责人签字后，在规定期限内按规定程序报上级单位逐级审核、汇总。不得虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报、伪造、篡改粮食库存检查结果。
第十九条省级粮食库存检查结果的汇总报告，可选以下两种方式之一。
方式一：由省级粮食行政管理部门、中国储备粮管理总公司分支机构对辖区内粮食库存自查、复查结果进行汇总、核对，起草库存检查报告，并会同省级有关部门和单位共同上报国家粮食行政管理部门、国务院财政部门和中国农业发展银行。
方式二：省级粮食行政管理部门负责对地方粮食库存自查、复查结果进行汇总；省级粮食行政管理部门、中国储备粮管理总公司分支机构，对地方粮食经营企业代储的中央储备粮库存自查、复查结果进行汇总；中国储备粮管理总公司分支机构负责对中央储备粮直属企业粮食库存自查、复查结果进行汇总。汇总结果经省级粮食行政管理部门与中国储备粮管理总公司分支机构共同核对、合并后，起草库存检查报告，并会同省级有关部门和单位共同上报国家粮食行政管理部门、国务院财政部门和中国农业发展银行。
新疆生产建设兵团粮食库存（含中央储备粮）检查结果由新疆维吾尔自治区粮食行政管理部门、中国储备粮管理总公司新疆分支机构一并汇总上报。
粮食库存检查结果汇总表式及填报要求，依照《粮食库存检查汇总表及其填报说明》（见附件4）执行。
第二十条全国粮食库存检查结果，由国家粮食行政管理部门负责汇总，并起草报告，会同国务院发展改革部门、国务院财政部门、中国农业发展银行联合上报国务院。
国家有关部门和单位依照各自职责组织专项检查，应将结果通报粮食库存管理的同级相关部门和单位。
第二十一条对粮食库存检查中发现的问题实行情况通报（报告）制度。
对属于部门和单位监管职责范围的问题，向有关部门和单位通报；对具有普遍性的管理问题，向行业、系统通报；对有一定社会影响的典型案件，必要时可通过媒体向社会公布；对检查发现的重大问题，应纳入检查报告，上报国务院。
第二十二条粮食库存检查中发现的以下问题，由相关职能部门和单位，依照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》及其配套规章制度的规定予以处理。
（一）检查中发现地方粮食库存数量、质量、原粮卫生、地方储备粮管理等方面的违规问题，由粮食行政管理部门处理；涉及粮食财政补贴管理方面的违规问题，由财政部门处理；涉及农业发展银行粮食信贷资金管理的问题，由中国农业发展银行处理。
（二）检查中发现中央储备粮数量、质量、原粮卫生，以及承储资格管理等方面的违规问题，由国家粮食行政管理部门处理；涉及中央储备粮财政补贴管理方面的违规问题，由国务院财政部门处理；涉及农业发展银行粮食信贷资金管理的问题，由中国农业发展银行处理。
（三）检查中发现库存粮食发热、霉变、虫害等问题，检查组要责成被检查企业立即整改。
执行处理决定的企业和单位，其整改情况应及时上报作出处理决定的部门和单位。
第二十三条对在粮食库存检查工作中做出突出成绩的单位和个人，由各级粮食行政管理部门及有关部门和单位按照有关规定给予表彰、奖励。
粮食安全总结报告篇5
(一)城区商品粮的监督检查
检查组通过对粮油储备购销公司福禄仓粮食批发市场、储备购销公司粮油三门市、××区源达粮食商场、食用油批发门市、部分个体粮油经营大户油进行检查，一看qs标识、二看生产合格证、三看出厂时间、四看保质期、五看进货检验单、六看是否建立粮食经营台账，通过“六看”所经营的粮食都有qs标识、生产合格证、出厂时间，没有超过保质期，未发现陈化粮。
(二)加工大米的监督检查
目前，××区区域内只有两家大米加工企业，即××中南米厂、区粮油储备购销公司精米加工厂。检查组通过对××区中南米厂、粮油储备购销公司精米加工厂车间的原粮、成品粮进行检查，原粮籼稻附有××市粮油产品质量监督检验站的检验报告，该批粮食符合国家质量标准，并属非陈化粮(宜存)。加工出来的大米品质好附有××市综合技术检测中心检验报告，属合格产品。
(三)农村粮食市场的检查
检查组通过对洒渔粮食市场、乐居粮食市场、苏家院粮食市场上市的大米、玉米及小杂粮进行检查，没有发现陈化变质的粮食。
(四)学校食堂的检查
检查组通过对洒渔中学食堂、乐居中学食堂、苏家院中学食堂用的大米、面粉、油脂进行检查，没有发现变质的粮食和油脂，所检查的粮油都在保质期内，有进货台账记录，进货有售方提供的质量检验报告。
粮食安全总结报告篇6
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮和国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。对纳入统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业的粮食库存情况进行典型调查。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：
（一）库存粮食数量检查。重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮麻城直属库）储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属的具体情况。
（二）库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与粮食库存保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查。重点检查**年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间是否与计划一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点、性质和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。重点检查**年和**年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购费和保管费是否及时足额拨补至委托收购库点。对以往年份费用补贴存在问题的地方要延伸检查，汇总上报时另行说明。
二、清仓查库的组织领导
（一）全市粮食清仓查库工作的组织领导。为加强对粮食清仓查库工作的领导，成立**市粮食清仓查库工作领导小组（以下简称市领导小组），由市政府分管领导任组长，市发展改革委、市监察局、市财政局、市农业局、市审计局、市质量技术监督局、市统计局、市粮食局、农发行**分行、中储粮麻城直属库等单位负责人为领导小组成员。市领导小组负责组织实施**市**年粮食清仓查库工作，负责协调督促全市清仓查库工作经费落实，协调解决清仓查库工作中的重大事项和有关问题。市领导小组下设办公室，人员从有关成员单位选派，办公地点在市粮食局，下设综合协调、材料报表、检查督导、案件核查、财务等5个专项工作组，负责组织落实清仓查库的各项具体工作。
（二）县（市、区）清仓查库的组织领导。各县（市、区）人民政府要按照**政办发〔**〕5号文件通知要求，负责组织对本辖区内所有纳入清查范围的粮食库存进行检查，成立由政府分管领导担任组长，发展改革、监察、财政、农业、审计、质量技术监督、统计、粮食、农发行等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构。结合本地实际，落实职责分工，细化工作要求，加强组织协调和监督检查，确保清查工作的质量和进度。
中央和市直属企业不同性质的粮食，按照属地原则，由县（市、区）粮食清仓查库领导小组统一组织清查。
三、清仓查库时点、方式和人员
（一）清查时点。以**年3月末粮食库存统计结报日（全省统一为3月25日）为检查时点。
（二）清查方式。本次粮食清仓查库采取县（市、区）人民政府组织和督导企业自查，市人民政府组织全面普查，省人民政府组织重点复查和国务院工作组随机抽查的方式组织实施。
（三）检查人员。普查由市粮食清查办公室按照“统一抽调、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则，在辖区内择优选调、统筹安排清查人员。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段
1、3月中旬前，各县（市、区）政府要成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，结合本地实际，制定下发本行政区域内粮食清仓查库的具体实施方案，并报**市清仓查库领导小组办公室备案。
2、培训人员。各级培训工作要在3月中旬前完成。市清仓查库领导小组办公室负责选派市、县（市、区）业务骨干、师资和复查人员参加省粮食清仓查库办公室组织的培训，并负责组织培训县（市、区）参加全市普查的全体工作人员，县（市、区）负责培训本地企业自查人员。
4、准备查库资料。中储粮麻城直属库负责向市粮食清仓查库办公室提供3月末分县（市、区）到实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮和本企业库存的各类性质粮食统计报表、各类政策性粮食管理的文件制度和规定，以及轮换、销售计划等资料；市粮食局负责向市粮食清仓查库办公室提供3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。市、县（市、区）农发行要向同级粮食清仓查库工作领导小组办公室提供3月末具体到承储库点的企业银行贷款明细（分品种、性质）和台账资料。
市粮食清仓查库领导小组办公室对上述资料进行整合、分解，在4月5日前下达至各县（市、区）粮食清仓查库办公室，同时抄报湖北省粮食清仓查库办公室。市、县（市、区）粮食清仓查库办公室要对分库点资料进行分析，发现库存异常变化的地区和库点，应列为重点检查对象。
5、准备相关器具。要根据清查工作的实际需要，适当添置电脑等办公设备，备齐称重、计量、质量扦样等检查工具和设备，配置少量移动式散粮自动秤。
6、工作动员。3月下旬，市、县（市、区）粮食清仓查库领导小组要完成粮食清仓查库动员和部署工作。
（二）自查阶段
4月5日前完成自查工作。县（市、区）人民政府负责督促指导本行政区域内纳入检查范围的所有企业认真完成自查，完成情况汇总，并上报市粮食清仓查库办公室。
（三）普查阶段
4月20日前，完成普查并汇总上报普查结果。普查由市按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，对本行政区域内纳入统计范围的所有粮食（含中央、市直属粮食企业库存的粮食）进行全面普查，确保不留死角。对纳入统计范围的重点非国有粮食经营及转化用粮企业，一个县（市、区）选择1家代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
普查在本市范围内采取县（市、区）之间综合交叉的方式进行。普查带队人员由市粮食清仓查库领导小组办公室指定，检查人员由各县（市、区）粮食清仓查库办公室上报，市粮食清仓查库办公室审核确认、统一安排，具体实施方案由市粮食清查办公室另行制定，报省粮食清查办公室备案。普查范围应严格与3月末粮食库存统计月报口径一致。市普查结果与县（市、区）组织自查结果不一致的，以普查结果为准，上报时说明原因。普查期间要保留完整的工作底稿，原始记录等资料。
（四）复查抽查阶段
4月30日前，迎接省人民政府组织的复查。5月上中旬，迎接国务院检查组对我市粮食库存情况的抽查。
（五）清查结果汇总上报和整改阶段
各地要在全面清查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，按时汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。县（市、区）粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上，提出整改措施，由主管部门下达整改通知书，督促企业限时报送整改结果。有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
5月20日，市人民政府向湖北省粮食清仓查库办公室提交**市清仓查库工作总结及相关汇总报表。
6月15日前，县（市、区）粮食清查办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向**市粮食清查办公室提交核查报告。
五、清仓查库经费
各地应本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实清仓查库工作经费，严格控制经费开支，加强费用管理。本次清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支，中央财政适当补助，任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。交叉检查时，由被检查方粮食清仓查库办公室统一安排食宿交通，并支付相关费用。对各地以行政区域内粮食库存量和工作量为主要依据，采取确定底数，定额包干的办法进行预拨和拨补。
六、清仓查库工作要求
（一）逐级落实责任。本次粮食清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必须在当地人民政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位、组织机构到位、检查人员到位、工作经费到位、措施落实到位。
县（市、区）人民政府要对本地区粮食库存清查结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和市、县人民政府主要负责人要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字，市、县（市、区）清仓查库工作组负责人要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场、故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍清仓查库工作等行为，造成清查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度。各县（市、区）人民政府和有关部门要根据本实施方案规定，结合当地实际，抓紧制定工作方案，强化组织领导，细化工作程序步骤，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有清查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况。各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的库存粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力。市、县（市、区）清仓查库领导小组要强化监督，增强对清仓查库工作的透明度和社会公信力。各地可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。市、县（市、区）监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，及时查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明纪律清正廉洁。市、县（市、区）各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加检查工作，要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。同时，按规定落实好清仓查库人员的补助政策。
粮食安全总结报告篇7
国家为了稳定和发展粮食生产，保护农民种粮利益，从XX年起在部分粮食主产省实行粮食最低价收购政策，最低价粮拍卖随之产生。经过几年的实践证明，最低价粮收购政策对稳定和促进粮食生产，保护种粮农民利益，稳定粮食市场价格，保障国家粮食安全起了积极的作用。最低价粮拍卖为购粮客户提供了一个公开、公平、公正的交易平台。但是，最低价粮收购政策在执行过程中也存在一些问题，值得引起高度重视。
一、收购环节：收购质量难保证，收购费用较低。
托市收购（最低价收购）不同于一般的市场收购。托市收购是按照“有利于保护农民利益，有利于粮食安全储存，有利于监管，有利于粮食销售”的原则执行。有收购主体资格的企业在收购时必须公开收购价格，公开质量标准，不得压级压价，满足农民售余粮的要求，同时又要坚持质量标准。但近年随着托市政策的连续出台，农民的质量意识也逐渐淡薄，特别是联合收割机推广使用后，田间初步整晒，除杂基本上简化，给粮食管理工作增加了压力，带来了难度。
为方便农民售粮，XX年湖南大面积增加了委托收储库点和延伸库点，以益阳市为例，XX年收购库点比上年增加60%。托市粮作为临时性国家储备粮，有收购资格主体的企业，为了获得一笔可以维系企业生存的管理费用，在收购季节都想最大限度掌握粮源，从而对收购市场形成竞争态势。最低收购价预案启动后，稻谷最低收购价价格底数是固定的（1400元/吨），由于托市企业都敞开收购，掌握了粮源的个体粮商生意火爆，待价而沽，企业在收购环节实际支付的收购费用高于核定的50元/吨，无利润可谈。
二、储存环节：正常损耗无补贴，保管费用较低。
最低收购价收购的粮食，粮权是国家的，托市收购企业无粮食经营权和所有权。企业托市收购赚的是国家50元/吨的收购费用和70元/吨的保管费用。粮食入库后由中储粮系统和农发行联合检查，质量、数量合格后才能验收入库。为争取微薄的保管费用补贴，企业自上至下都是高度重视库存管理工作，基本上都是严格按照有关管理办法来履行存储合同，以确保储粮的数量真实、质量完好、储存安全。但是粮食在储存过程中的正常损耗如水分减量、保管自然损耗等，得不到额外补偿，全部由企业负担。
再者，临时存储的最低价粮由国家组织拍卖，承储企业难保管1年以上。由于保管费是按实际保管月份拨付的，剔除粮食保管过程中的正常损耗、人员工资后，国家给的保管费用已所剩无几了。
三、拍卖出库环节
最低价粮食的销售是由国家有关部门根据市场情况择机销售，实行公开拍卖，单位核算，盈利上缴中央财政，差价亏损由中央财政负担。中国储备粮管理总公司作为卖方，采取现场和网上同时竞价的方式，按照“公开、公平、公正”的原则组织竞价销售。在拍卖出库过程中主要存在以下两个问题：
1、货款回笼缓慢，承储企业利息包袱重。《最低收购价粮食竞价销售交易细则》中明确规定，承储库必须凭《出库单》无条件执行出库计划，且对出库费作了严格的界定，否则将承担相应的责任。所以各粮食承储企业在出库时，必须按合同规定的时间、质量、品种、数量交货。但由国家组织粮食拍卖后的贷款回笼十分缓慢，平均在3个月以后，给承贷企业（即托市收购企业）形成了较大的利息差，企业难以承受。
2、最低价粮竞价拍卖中没有完全反映市场价格。主要是部分非国有企业存在恶意抬价、操控竞拍价格行为，使竞拍成交价高于起拍价中拍。湖南省益阳市非国有粮食经营、加工企业非常活跃，其中兰溪粮食市场是全国着名的米市。据调查摸底，益阳市现有各类非国有粮食经营、加工企业304家，其中兰溪市场有141家，占全市非国有粮食经营企业的46%。
XX年实行最低价粮拍卖以来，益阳市累计拍卖成交粮食数量38.34万吨，其中早籼稻34万吨，中晚籼稻4.34万吨。全市参加拍卖的非国有粮食经营企业达60余家，其中兰溪个体户有近50家，占83%。拍卖成交的38.34万吨粮食，被兰溪个体户拍走的粮食有25万吨，占拍卖成交总量的65.2%。
有人反映，兰溪片区141家非国有粮食经营企业，他们三四个一伙，五六个一群结成了许多个经济利益共同体，在粮食竞价交易过程中互相抬价，抢夺粮源，致使成交价高于起拍价20元/吨以上，有的甚至高于起拍价90元/吨。同等条件下，益阳的粮食成交价要高出其他市（州）成交价30元/吨以上。由于成交价过高，粮食销售无利润可图，他们就想方设法找承储企业的岔子，使众多真正想拍卖粮食的大中型龙头加工企业“有苦难言”。
几点建议：
1、加强对最低收购价粮食的质量管理，明确损耗补偿标准
一是参照储备粮管理，推行最低收购价粮食的收购及代储资格认定工作。对不具备清粮设备、通风设备及保管条件的企业不认定其收购及代储资格，从源头上把关。
二是尽快制定相应的最低收购价粮食质量管理办法，健全制度，做到依法依规加强最低价粮食的质量管理。
三是建议在执行预案中明确最低收购价粮正常损耗标准和补偿办法，在粮食拍卖后给企业一次补偿到位。
2、建立和完善最低收购价粮多渠道销售机制
除现行集中统一拍卖，网上竞价拍卖销售方式外，建议国家开辟更多最低收购价粮畅通的销售渠道，并强化最低收购价粮销售措施。一是规定销区省储备粮的轮换等政策性用粮从产区最低价粮中调进。二是把储备轮换与最低价粮销售有机衔接起来，让适量的最低价粮转化为储备粮，以保持市场粮价不暴涨暴跌，在较为合理的价位上运行。
3、建立和完善最低价粮竞价交易协调机制
对有争议，有纠纷的交易及时进行协商处理，维护有序交易秩序。对那些恶意抬价，扰乱粮食市场的不法行为给予严厉打击。粮食反腐倡廉建设调查报告
粮食局企业工改调研报告
粮食安全及国有粮企改革情况调研报告
关于某县粮食生产情况的调研报告
粮食局办公室工作调研报告
粮食局信访工作调研报告
粮食产业化工作调研报告
对建立乡镇粮食直补基金制度的设想
搞好粮食生产确保粮食安全的几点看法
粮食局发挥中心化验室职能调研报告
粮食质量和原粮卫生监测调研报告
粮食局打造绿色储粮工程调研报告
粮食局提升老干部工作调研报告
粮食安全总结报告篇8
第一条为加强全省地方储备粮的管理，规范全省各级地方储备粮库存检查工作，监督和指导各级地方储备粮承储单位加强库存管理，确保储备粮安全，根据《粮食流通管理条例》、《*省省级储备粮管理办法》、《粮食库存检查暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称地方储备粮，包括省、市、县（区）级储备粮；所称储备粮承储单位，包括各级储备粮管理机构直属粮库和储备粮代储单位。
第三条由省发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门，中国农业发展银行*省分行（以下简称省农发行）等部门和单位联合组织的，对全省各级地方储备粮库存情况的检查（以下简称库存检查），适用本办法。
市、县（区）级发展改革、粮食行政管理等部门和单位按照粮食工作政府责任制的要求，在本辖区内组织的对市、县（区）级储备粮库存情况的检查，参照本办法执行。
第二章库存检查的内容
第四条实物检查。包括库存储备粮的性质、数量、品种情况以及储存年限、收获年度、专仓储存情况等。
实物检查依检查结果填写《储备粮库存数量表》、《库存储备粮储存年限情况表》、《库存储备粮收获年度情况表》（附件1—3）。
第五条账务检查。包括检查保管账、统计账和会计账。
主要检查是否账账相符、账实相符，以及分账管理执行情况。
第六条质量检查和原粮卫生检查。
库存质量和原粮卫生检查以500吨为一个检验单位代表数量，质量检查主要检验储备粮的品质宜存率，原粮卫生检查主要检验储备粮真菌毒素情况，依检查结果填写《储备粮储存品质指标检验结果表》（附件4）和《储备粮原粮卫生指标检验结果表》（附件5）。
第七条储粮安全检查。
按照《粮油储藏技术规范（试行）》的有关规定，重点检查储备粮是否存在高水分、发热、霉变、虫害等情况，依检查结果填写《储粮安全检验结果表》（附件6）。
第八条储备粮管理制度执行情况检查。
重点检查储备粮轮换情况和财政补贴情况是否符合地方储备粮管理制度要求，是否执行粮食出入库质量检查制度等，依检查结果填写《省级储备粮轮换情况表》和《市县储备粮轮换情况表》（附件7—8）。
第九条储粮库区安全生产检查。
重点检查各储粮库区粮食保管安全规范、防火、防汛、防盗、防潮、储粮药剂管理制度和设施情况，依检查结果填写《储粮库区安全生产检查结果表》（附件9）。
第十条省级储备粮代储单位代储条件检查。
重点检查省级储备粮代储单位条件是否发生重大变化，储备粮是否存储在获得代储条件确认的仓房内等。
第十一条每次库存检查的具体内容和检验指标，可根据《粮食库存检查暂行办法》及粮食流通管理工作实际进行适当调整。
第三章库存检查的组织和实施
第十二条库存检查结合国家工作部署和我省各地春秋普查等情况，每年进行一次或两次。必要时，可对个别地区实行重点抽查。
第十三条库存检查按以下步骤进行：
（一）粮食行政管理部门制定检查方案，明确检查相关内容；
（二）各检查参加部门确认检查方案，并确定检查人员；
（三）以适当方式公布检查范围、时点、内容、要求；
（四）依照要求开展检查工作；
（五）检查人员确认检查结果，并对发现的问题提出处理意见；
（六）将检查结果和处理意见通报相关部门和单位，督促库存单位针对存在问题进行整改。
第十四条库存检查工作分自查和抽查两个阶段进行。
（一）自查。各市、县（区）级粮食行政管理、财政等部门负责组织和开展同级储备粮承储单位自查工作，同时配合上级有关部门做好相关的检查工作。省级储备粮管理机构负责组织省级储备粮承储单位的自查工作。自查内容按本办法第二章规定执行。
（二）抽查。在各地自查的基础上，省粮食行政管理部门会同省财政等部门组成联合检查组，依据相关规定进行抽查。全省各地粮食行政、财政等部门应协助检查组开展工作。抽查单位由省粮食行政管理部门会同省财政部门随机确定，抽查数量一般不少于自查单位数量的10%，其中省级储备粮承储单位的抽查数量应占抽查总量的50%以上。
在抽查阶段，储备粮库存数量核查及质量、原粮卫生、储粮安全方面的检验由省粮食行政管理部门委托取得计量认证的质检机构进行。
受委托的质检机构应依照国家和省有关法律法规的规定，依法认真履行职责，保证检验结果科学、公正、准确，并对出具的检验报告负责。
第十五条各级承储单位自查结果，应在法定代表人签字确认后，按规定时限及程序上报。市、县（区）级储备粮承储单位的自查结果报同级粮食行政管理部门及财政部门；省级储备粮承储单位的自查结果报省储备粮管理机构。
第十六条各市、县（区）级粮食行政管理部门负责核实、汇总同级储备粮承储单位自查情况，会签同级发展改革及财政部门后，逐级上报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料；省级储备粮专职管理机构负责核实、汇总省级储备粮承储单位自查情况，报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料。
第*条省级粮食行政管理部门负责汇总全省地方储备粮自查情况及抽查情况，起草全省地方储备粮库存检查报告，会同省财政等部门联合上报省人民政府和国务院有关部门。
第十八条库存检查费用按以下方式解决：
（一）市、县（区）自查工作费用由市、县（区）自行解决；
（二）抽查工作费用，由组织抽查的有关部门在办公经费或业务费中统筹解决；
第四章库存检查工作的权责规定
第十九条库存检查人员在检查过程中可行使以下职权：
（一）进入被检查单位的库点检查粮食库存实物、仓储设施及检化验设备；
（二）按照有关规定和规范扦取粮食检验样品；
（三）查阅粮食库存的原始凭据、证账、报表等相关资料；
（四）了解询问被检查单位的经营管理情况；
（五）对检查中发现的问题进行调查；
（六）对被检查单位的相关资料进行复印、拍摄存档；
（七）法律、法规赋予的其它职权。
第二十条库存检查人员在检查过程中应当遵守以下规定：
（一）检查人员应不少于两人，并配戴由组织检查的部门发出的检查人员公开身份证件进入被检查单位；
（二）严格遵守国家法律法规，不干预被检查单位的正常经营、管理活动，不泄露国家秘密和被检查单位的商业秘密；
（三）依法履行检查职责，正确填写检查数据，完整记录检查情况；
（四）法律、法规明确的其它规定。
第二十一条被检查单位在接受库存检查时应履行以下义务：
（一）配合检查人员依法履行职责，不得拒绝、阻挠、干涉检查人员的工作；
（二）如实报告储备粮库存的相关情况和提供储备粮库存的原始凭证、证账、报表等相关材料；
（三）法定代表人对检查结果签字确认，对不同意的内容做出书面说明；
（四）服从并执行检查人员依法作出的处理决定；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十二条库存检查过程中，被检查单位可行使以下权利：
（一）对粮食库存检查的依据、范围、内容、方式等事项的知情权；
（二）要求检查人员表明合法身份；
（三）对检查人员认定的事实进行陈述或申辩；
（四）对检查人员违规或失职行为进行申诉、控告和检举；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第五章库存检查结果的处理
第二十三条粮食行政管理部门、财政部门、农发行按照各自职责，依法对储备粮库存进行监督检查。粮食行政管理部门、财政部门、农发行在监督检查中，发现储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，由粮食行政管理部门会同财政部门、农发行依法依规处理。如涉及储备粮利费补贴等财政资金的，由财政部门会同有关部门按照《财政违法行为处罚、处分条例》等规定处理。如涉及农发行粮食信贷资金方面的问题，由农发行会同有关部门处理。
粮食安全总结报告篇9
6月入夏时分，河南、安徽、山东等小麦主产区陆续开始夏收。以往开镰时都会有的庆丰收启动仪式，今年并未举行。今年夏粮是“增”“丰”还是“减”，一时难料。
但多种迹象表明：在“九连增”之后，中国粮食不增产的拐点或将到来。今年夏粮收获前，农业部多位高官已数次提及此话题，以期为粮食话题“脱敏”。
“要实现今年粮食增产，压力也很大，难度也不小。”农业部副部长陈晓华日前公开表示。
短期来看，因“天公不作美”，2013年的年景不算好。而一系列长期性因素给增产带来的压力更大：
一直助推中国粮食增产的科技、水利等因素，边际效用递减趋势已非常明显；一系列增产新举措难以迅速见效；大量施用化肥、大面积改种推动的粮食增产也接近终点。
在各方要素“绷得很紧”之际，相关人士指出：按照目前中国的农业资源条件，粮食即使增产，也只具有统计学意义，无法缓解中国粮食供需的结构性矛盾。
“在现有土地产出能力满足农产品自我供需平衡难度不断加大的现实背景下，中国如何保证自身粮食供应，已是需要进行战略抉择的时候了。”国务院发展研究中心副主任韩俊在近期的一份报告中写道。夏粮增产存忧
作为夏粮收获重中之重的冬小麦生长，2013年经历了多重不利天气考验：
首先是旱情影响。
2012年10月以来，四川南部、云南中北部一直处于高温雨少天气，出现了冬春连旱，冬小麦产量受到较大影响；此外，陕西关中、山西西南部等地也出现了不同程度的旱情。
据了解，在上述地区，因旱情造成小麦返青分蘖受阻，不少地区因出现缺苗断垄，农民放弃了这一季的小麦，准备直接耕种玉米。
4月中旬，中国小麦最重要的产区华北、黄淮大部分地区，又出现了较大范围的霜冻天气，部分进入拔节孕穗期的冬小麦受到不同程度的影响，可能导致冬小麦空芒、缺粒。
“霜冻天气对小麦的丰收影响很大。如果小麦扬花的时节正赶上霜冻，几乎就是灭顶之灾。”河南国家小麦研究中心一位研究员告诉《财经》记者。
屋漏偏逢连夜雨。
5月下旬，在苏北、淮北及豫北地区，一场暴风雨又造成了大面积的小麦倒伏，穗发芽或霉变，产量受到严重影响。
据央视记者调查显示：
在河南驻马店、周口、商丘等小麦主产区，今年的小麦减产趋势非常明显。有的地方，减产程度甚至达到九成。
中国农科院的一位相关研究人员在河南实地调查后发现，普遍来看：河南多地小麦受灾减产约三分之一。
作为中国最重要的粮食主产区，河南省的粮食产量接近全国总产量的四分之一。依照目前的夏收情况来看，山东、河北等地的小麦产量，也出现了不同程度的下滑。
国家粮油信息中心已经下调了中国2013年小麦的产量。此前预估为1.219亿吨，目前已经降至了1.2063亿吨，与去年持平。
“起码从地方的层面上来说，要实现这一数字，难度非常大。”山东省农业厅一位官员告诉《财经》记者。“十连增”承压
即使实现了“十连增”，这一态势还能持续多久，目前也已经形成了两种不同的观点。
“近年来粮食年年增产，主要原因是依靠科技，单产提高起了80%以上的作用。”中农办主任陈锡文在2013年国务院新闻办举行的有关“一号文件”的新闻会上表示。
“城镇化会占用一部分耕地，但通过加强农田水利基础设施建设、加强农业科技进步，在更少的面积上也可以生产出更多粮食。”陈锡文说。
为提升稻谷产量，农业部近期开始启动“中国千公斤超级稻攻关计划”。由袁隆平院士牵头，计划用五年到八年时间，培育出具备亩产1000公斤以上产量潜力的超级稻新品种。有些粮食主产区甚至提出了“十连增不是终点，是起点”的口号。
但上述一系列关于中国粮食增产因素的解释，并未获得广泛认同。
质疑之一，目前中国的粮食增产，主要靠化肥施用。
“南方的复种指数很高，就靠化肥来支撑，而化肥施用后只有35%的部分有效，剩下的65%都变为了污染物，留在了环境当中。”环保部生态司司长庄国泰表示。
此外，由其他作物改种粮食，成为粮食增产的另一个来源。
为调动地方政府抓粮食生产的积极性，中央政府于2005年出台了针对产粮大县的奖励政策。其奖励标准是按粮食商品量、产量、播种面积进行评定。
“因此，黑龙江部分县市为得到奖励，积极推动大豆改种玉米。以玉米产量850斤/亩、大豆产量250斤/亩计算，一亩地即可增产600斤。”农业部的一份报告指出。
黑龙江的总体耕地面积为2.18亿亩。2007年时，玉米播种面积为5800万亩，受此影响，到2012年时则变成了9800多万亩。如此大面积的改种，成为中国粮食生产实现“九连增”的理由之一。
国家统计局一份报告显示：2011年黑龙江1000多万亩大豆改玉米，吉林大豆、绿豆改玉米，使得这两省当年粮食增产11%以上。如此算来，2011年东北及内蒙古共增产粮食1386万吨，占全国粮食总增产量的56%。
据《财经》记者4月在黑龙江、吉林等地调查，目前可以进行改种的地区，已经基本改种完毕。也即，改种的潜力基本已经挖尽。
不少地方官员担心九连增之后已无潜力可挖。耕地连年被征占，已无面积可扩；灾害性天气趋势加重，已乏抗灾之策；种粮比较效益低，组织推动种粮难度大。
“农业生产毕竟很大程度上受自然影响，没完没了地宣布‘几连增’以显示政绩，每届农业部长都会有压力，地方政府也会有压力。”中国农科院作物研究所研究员佟屏亚说。
他建议，农业部长每年通过媒体，发表一份全国小麦（夏粮）生产形势述评：如实地介绍全国夏粮丰收形势和部分地区受灾情况，不应该忽视局部地区受灾减产，让从事相关产业与行业者心中有数。丰年进口逻辑
中国粮食虽然九连增，但进口量却在不断增加。
2012年，中国粮食总产量11791亿斤，比前年增产3.2%。但同期中国的粮食进口量却出现了激增。
按总额计算，2012年中国粮食贸易总金额为1757.7亿美元，其中进口1124.8亿美元。贸易逆差为491.9亿美元，同比扩大44.2%。
以一个人一年消费400公斤粮食计算，这一数字意味着，1.9亿中国人需要依靠国际市场的平衡来解决粮食问题。
抛开自给率只有18%的大豆，中国稻谷、小麦、玉米三大主粮作物的进口水平，也已达到了创纪录水平，且开始出现常态化增加趋势。
海关数据显示：2012年中国进口玉米521万吨，增幅197%；进口小麦368.86万吨，增长195.37%；进口大米232万吨，增长305%。此三种分别占粮食总进口量的2.5%、1.1%、3%。
造成这一局面的主要原因，一是国内外粮食有明显价差，二是国内相关需求猛增。
以稻谷为例。受到托市收储政策和最低价收购政策的双重影响，国内稻谷价格一直居高不下。2008年-2013年，早籼稻的最低收购价从0.77元/斤攀升至1.32元/斤，粳稻同期价格也从0.82元/斤攀升至1.5元/斤。
同期国外大米价格走势却一直比较平稳，且价格一直在国内价格下方。
以越南进口大米为例，其到广东港的价格是1.5元/斤左右，而同期南方的米价则为1.7元。进口米虽口感较差，但粮食企业将其和国产米搀兑后，一袋可增加数十元的利润。
中华粮网分析师张露表示：假如要加上云南、广西边境地区流入的数量，大米进口量估计已超过300万吨。
小麦的情况与之类似。5月31日，进口小麦每吨到岸完税价格比国产小麦低126元，不仅价格便宜，而且品质齐整，故受到加工企业欢迎。
价格因素之外，中国供需的缺口变化，也为中国未来粮食进口增添动力。
最值得关注的是小麦。
2008年-2011年中国小麦消费量增加17.06%，比产量增幅高12.67个百分点。小麦产量由2008年大于消费量808万吨，到2011年逆转为小于消费量527万吨。
“中国的小麦将由较为宽松转向紧平衡。”中国投资协会咨询委员会副理事长刘慧勇分析说。
中储粮过去几个月多次买入美国小麦以补充国储，5月进口量达65万吨，为今年的第二次大规模采购，进口总量为150万吨。
美国农业部最新的数据显示，中国2013/2014年度小麦进口量预计增至350万吨，2012/2013年度为320万吨。
因国内工业加工及饲料影响，玉米的紧平衡趋势早已出现。
2008年-2011年，中国玉米消费量增加30.69%，比产量增幅高19.5个百分点。玉米产量大于消费量的差额，由2008年的1968万吨，减少到2011年的64万吨。
玉米进口量从2008年的4.91万吨上升到2012年的300万吨。美国农业部预计，中国2013/2014年度玉米进口量为700万吨，高于2012/2013年度的300万吨。粮食安全思路重构
国内农业资源开发潜力已经有限，中国粮食安全的总体思路亦面临重构。
较为保守的估计是：未来十年，中国肉类、植物油、糖乳品的消费会增长三分之一以上。中国对粮食的需求，将会使其耕地缺口达到6亿亩，逐渐呈现全面进口状态。
这难免会进一步拉低中国的粮食自给率。而按照《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》（下称纲要），中国的粮食自给率稳定在95%以上，是一条传统红线。
2013年4月，在中国《农村绿皮书》时，国务院研究室农村司司长郭玮就此问题提出了一种新思路：按照人均消费389公斤-395公斤计算，全国粮食基本消费量是10453亿斤-10697亿斤，按照95%的自给率计算，就是9930亿斤-10166亿斤。
他认为，近几年粮食进口增加，主要是基本需求以外的其他消费增加的结果，有一部分甚至是高等消费需求。此种情况下，进口一部分粮食同时出口一部分粮食的加工品，其实并不影响粮食安全。
“新形势下，不能笼统地以粮食自给率衡量粮食安全是否存在问题。保持粮食安全的自给率，应该是满足人们基本实物消费的粮食自给率，而不是全社会粮食总消费的自给率。”郭玮称，“中国只要保持粮食自产1万亿斤以上，粮食就是安全的。”
为实现这一目标，国研中心近期的一份报告指出：在现有土地产出能力满足农产品自我供需平衡难度不断加大背景下，中国对哪些产品必须立足国内生产、哪些产品要利用国外资源解决，需要进行战略抉择。
在世界农产品供求紧张情况下，谷物产品是最容易列入各国政府实施贸易管制甚至禁止贸易的产品。从产品可替代性来看，现有口粮消费和绝大多数饲料粮很难找到能量和营养相当、又为消费者欢迎的替代品种。
“中国只能优先满足谷物、走谷物自求平衡的道路。”这份报告指出，“在明确发展重点之后，要坚持‘不与粮争地、不与人争粮’的原则，立足客观条件，提高油料的供应能力。”
国研中心研究员程国强还告诉《财经》记者，按照我国目前的农业资源条件，粮食增产只具有总量统计学意义。短期内粮食增加，并不能缓解目前我国粮食供需的结构性矛盾。
从战略上看，今后进口国外农产品、利用境外农业资源将不可避免。
“从长期来看，南美洲、非洲、部分周边邻国的粮食生产潜力较大。如果能通过加强合作开发，挖掘生产潜力，将对增加世界粮食市场供应、稳定世界粮价具有重大作用。”韩俊也在近期一份报告中说。
程国强还称，为保护和提高农民种粮积极性，中国应重构基于市场导向的种粮利益保护机制。
粮食安全总结报告篇10
昨天下午，州委召开*第一批深入学习实践科学发展观整改落实阶段工作部署会，安排部署学习实践科学发展观活动第三阶段整改落实工作。根据会议要求，经局党组研究并报州委第10指导检查组同意，今天上午，我们在这里召开州粮食局学习实践活动整改阶段部署会。现我就做好整改落实阶段有关工作讲两点意见：
一、周密部署扎实推进
12月1日，州粮食局召开学习实践活动分析检查阶段工作部署会后，按照州委的统一部署，周密部署，认真查找存在问题，扎实推进学习实践活动的开展。
（一）继续深入学习，牢固树立分析检查的思想基础。在分析检查阶段活动中，州粮食局继续开展深入学习，分别在*年12月8日、2009年元月4日组织学习了中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，学习了总书记陕西安塞调研时的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话，学习了副主席在云南视察时的重要讲话、李长春在广东省委工作汇报会上的讲话摘要，白恩培书记在中共云南省委八届六次全会上的讲话，进一步加深对科学发展观精神实质和科学内涵的理解，牢固树立了分析检查的思想基础。另外，第二阶段在州粮食局黑板报出宣传栏8期，继续开展科学发展观大家谈。
（二）开好党员专题组织生活会和领导班子民主生活会。一是做好两会前期准备工作。为开好党员专题组织生活会，12月8日，州粮食局机关党支部发出书面通知，要求党员领导干部要结合工作实际，从执政理念、人生信仰、价值追求，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展思想根源；其他党员则要对照科学发展观的要求，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源；发言材料应包括存在的突出问题及表现、存在问题的原因、今后的努力方向。为开好领导班子民主生活会，州粮食局于*年11月12日下午，围绕“实践科学发展观，确保*粮食安全”的会议主题，召开有各科室干部、离退休干部共12人参加的征求意见座谈会，广泛征求干部群众的意见。会上，与会人员紧紧围绕州粮食局领导班子如何进一步解放思想、深入学习实践科学发展观、增强班子团结，更好地完成*年我州粮食工作任务等方面畅所欲言，共从5个大的方面提出了22条意见建议；同时，完成了《中共*粮食局党组关于*年度领导班子民主生活会整改措施落实情况的报告》；并按要求在召开会议的前五天向州委组织部、州纪委及州委第10检查指导组递交了召开领导班子民主生活会的请示。二是做好交心谈心工作。在州粮食局领导班子民主生活会中，开展了多层次的交心谈心活动，主要领导与领导班子成员谈心3人次，分管领导与科室负责人谈心9人次，党员与单位群众谈心26人次，通过真诚的交心谈心活动，增进团结、形成共识。三是认真查摆存在问题并撰写发言提纲。州粮食局全体党员按照支部要求，会前均围绕自身与科学发展观要求的差距，进行了认真查摆，深刻剖析存在问题的原因和提出了今后的努力方向，共撰写发言材料12份；局党组三位成员也按照民主生活会的要求撰写了发言提纲，对照科学发展观及“三牢记五争先”的要求，检查个人存在的不足，并在民主生活会上开展了自我批评。四是按要求分别于*年12月15日、12月9日召开了党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，同时，派人参加了州委在州粮食局机关党委所属支部设立的两个“点中点”支部的党员专题组织生活会。
（三）进一步查摆突出问题。一是对*年“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的有关问题进行了回头看，对整改措施的落实情况进行了认真检查。二是进一步广泛征求群众意见，共发出问卷调查表47份，收回38份，占发出数的80%。征求到对局领导班子的肯定意见36条、建议意见16条；征求到对局党组书记、局长刘祥同志肯定意见12条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长肖荣祥同志肯定意见10条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长叶忠海同志肯定意见10条，建议意见1条。三是认真归纳梳理征求意见并如实反馈意见建议。在广泛征求意见建议的基础上，局学习实践活动领导小组办公室及时进行了归纳梳理并向局党组班子及成员进行了反馈。
（四）认真撰写分析材料。一是认真进行分析总结。按照州委学习实践活动“三检查、三分析”的要求，结合“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的问题；学习实践活动第一阶段专题调研成果，第二阶段广泛征求意见以及党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会上全体党员剖析不适应、不符合科学发展观要求的突出问题以及形成问题的主客观原因，特别是主观原因，局党组进行了专题分析总结。二是认真撰写分析检查报告。根据州委学习实践活动领导小组办公室的要求，局党组组织专人，撰写了分析检查报告，从四方面客观反映有关情况：即：1.党的*大以来，州粮食局贯彻落实科学发展观的情况，形成的共识、取得的成效，共有5个方面。2.影响和制约科学发展的主要问题和原因分析，共有4个差距，具体表现在12个方面；同时，分析存在问题的主客观原因，主要有4方面。3.明确了今后努力方向、工作思路和主要措施。在“三个着力”上下功夫、在思想观念上落实“六个要”、在工作实践中坚持“五个必须”、在改革创新中做到“六个抓”，确保*粮食安全。4.加强局党组班子自身建设。主要是带头勤奋学习，提高贯彻落实科学发展观的本领；带头真抓实干，切实加强机关作风建设；带头转变作风，讲党性、重品行、做表率；带头开拓创新，进一步解放思想；带头执行制度，坚持民主集中制；带头廉洁自律，树立领导干部勤政廉政形象。
（五）认真组织开展评议。*年12月18日，州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）出来后，一是12月23日下午在州粮食局科以上领导干部中开展了评议；二是在12月26日召集10县市粮食局局长及州属部分企业代表座谈会，专题对州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）进行评议；三是书面征求州粮食局全体干部职工及部分退休党员的意见。三次测评，参评人员42人，对分析检查报告的满意度为97.62%，基本满意度为2.38%。根据评议意见建议，州粮食局再次进行了认真修改完善，并通过了州委第10指导检查组的审核。*年12月30日，《中共*粮食局党组班子学习实践科学发展观分析检查报告》（州粮党字〔*〕3号）正式上报，同时，在州粮食局全体干部职工中以及州粮食局政府信息公开网站进行了通报。
在我局学习实践活动分析阶段取得阶段性成效的同时，也还存在一些问题，一是个别党员干部中不同程度存在厌倦情绪和与我无关的思想；二是机关党委所属支部，特别是“点中点”支部的学习实践活动还需进一步加强，进一步体现特色、体现亮点。
二、明确任务落实责任
学习实践活动整改阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是前两个阶段的最终目标和落脚点。能否抓好这一阶段的工作，对整个学习实践活动能否真正取得实践成果和制度成果至关重要。因此，我们必须进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得成效。
（一）进一步提高思想认识。针对学习实践活动第二阶段的存在问题以及整改落实阶段的要求，我们要进一步加强学习，提高对学习实践活动重要性的认识，坚持标准、严格要求，切实把整改落实阶段的工作抓紧抓实抓出成效。两个“点中点”支部，要进一步完善分析检查报告，切实总结党的*大以来，贯彻落实科学发展观取得的实效，达成的共识；查找影响和制约科学发展的主要问题并认真分析总结；明确今后努力方向、工作思路和主要措施；并就加强支部班子自身建设提出努力方向。
（二）明确整改落实的目标任务。局学习实践活动领导小组办公室要在局领导班子分析检查报告的基础上研究制定完善整改措施的落实方案，明确州粮食局整改的项目、明确整改的目标和时限，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、具体责任科室，提交局学习实践活动领导小组讨论，最终形成州粮食局党组班子的整改方案。整改方案在州粮食局政府信息网站公开，作出承诺，接受群众监督。
（三）全力推进体制机制创新。贯彻落实科学发展观，必须有科学的体制机制作保障。当前，我州粮食流通体制中，仍面临着一些深层次的矛盾与问题，一些体制机制尚不健全、不完善。围绕州粮食局“实践科学发展观，确保*粮食安全”的主题，以及局学习实践活动第一阶段相关调研的成果，经局学习实践活动领导小组研究，决定进一步完善*国有粮食企业职工分配的制度及各级储备粮管理制度。州粮食局已于1月9日下发了《*粮食局关于运用学习实践科学发展观活动成果完善制定出台相关制度的通知》。请相关科室按要求在规定时间内做好两项制度的完善工作。
（四）认真落实工作责任。在局党组的整改方案及两项制度明确后，各相关分管领导及责任科室，必须按照整改方案及完善两项制度的相关要求，认真贯彻落实。一是要认真研究贯彻落实各项整改项目的具体措施、办法，制定更完善的措施制度；二是要在规定时限内完成相关工作；三是各分管责任领导，要高度重视，切实加强领导，指导相关科室在规定时限做好整改措施落实以及完善制度的相关工作；四是州局机关党委所属支部也要结合工作实际，认真制定完善各项整改措施的方案及相关制度，州局联系“点中点”支部人员，要加强对联系支部的指导，帮助他们高质量完成学习实践活动的各项工作。