创新社会治理的主要措施篇1
同志们：
今天，我们在这里召开社会治安综合治理工作会议，主要内容是总结2004年综合治理工作，部署2005年社会治安综合治理工作任务，进一步调动广大员工参与社会治安综合治理的积极性，在全公司范围内努力形成社会治安综合治理齐抓共管的良好氛围。
一、2004年社会治安综合治理工作回顾
2004年，综治委按照上级的要求，紧紧围绕企业改革发展这一中心，不断创新工作机制，全力维护本地区稳定，保证了企业改革和生产经营的顺利进行。
一是牢固树立大局意识，确保社区政治稳定。进一步落实稳定工作责任制，把杜绝进京上访和正常上访作为稳定工作的重要目标，将领导班子和领导干部是否重视处理突出问题和工作，能否及时妥善地处理好本单位出现的突出问题和，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，以及驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一。不断加大政策的宣传教育力度，超前思考，超前工作，提高依法办事、按政策办事的自觉性和透明度。认真做好未就业青年家长、内退职工、有偿解除劳动合同人员、占地农工等不稳定群体的工作，时刻掌握各类集体上访事件预警信息，努力把矛盾解决在内部，把问题消灭在萌芽状态。2004年，妥善处置了有偿解除劳动合同职工、子女就业、内退职工和因工资套改等问题的7个群体，25起，1700余人次群体上访事件，先后对部分有偿解除劳动合同职工、400余名待业青年给予就业或再就业安排。针对“”等组织的非法活动，密切配合公安部门，掌握其活动规律，给予严厉打击，防止反弹。对公司现有的28名“”人员信息全部录入微机集中管理；对已转化的25名“”习练者，深入做好思想巩固工作；对3名至今仍没有转化的“”顽固分子，继续落实“包保教”措施，力争早日使他们悔改。
二是深入开展“严打”斗争，确保企业治安稳定。对各种违法犯罪活动始终保持严打的高压态势，不给犯罪分子喘息之机，尤其是对盗窃石化产品、物资、破坏生产设施的违法犯罪活动，坚决给予沉重打击，全力维护企业治安秩序稳定，确保各项生产经营活动安全有序进行。全年共破获企业内部刑事案件89起，抓获犯罪嫌疑人34人，捕判31人，取保3人，打掉盗窃石化产品、物资、生产设施犯罪集团6个，为企业挽回直接经济损失500余万元，特别是对一批危害严重，影响较大的案件的侦破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了职工群众的安全感。
三是认真落实治安防范措施，确保企业安全生产。进一步加大企业内部治安防范管理力度，对员工进行经常性的防盗、防破坏、防窃密和防灾害事故的安全教育，建立健全本单位的人防、物防、技防措施制度，认真组织贯彻落实。综治委组织总厂和公司二十多个单位对所有的围墙进行大检查，共封堵围墙漏洞23处，加高加固围墙6000余延长米。石化企业治安重点部位80％以上安装了SaS报警系统和录像监控系统，全年用于治安防范设施投资达500余万元，进一步增强了企业内部自防、自治、自控能力，有效预防和减少了可控案件的发生。特别是在石化大检修中，针对人员多、时间紧、任务重、范围广、要求高的实际，全力以赴加强检修保卫工作，实行全天候、全过程现场守卫，确保了检修任务的顺利完成，实现了不丢一颗螺丝钉的奋斗目标，得到了总厂和公司领导的充分肯定和一致好评。2004年一个单位被评为我市社会治安综合治理先进单位。三个单位被评为社会治安综合治理“平安单位”，李德海同志被评为社会治安综合治理先进工作者。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新的形势下，企业社会治安综合治理工作仍然面临着许多困难和挑战。一是影响社会不稳定的因素较多，尤其是随着企业改革的不断深入，不可预知的矛盾随时会出现，群体上访事件随时可能发生。“”顽固分子的非法活动屡禁不止，活动方式、手段比较隐蔽，给预防打击带来一定难度。二是企业内部治安形势依然严峻，内外勾结盗窃石化产品、生产物资、破坏生产设施的案件时有发生，我们必须认识到这一问题的严重性、复杂性和艰巨性。三是个别单位在内部治安防范上还存在薄弱环节，防范、控制能力有待提高，技防的投入不够，防范设施不健全等。这些问题需要我们高度重视，采取有效措施认真解决，切实把社会治安综合治理工作推上一个新台阶。
二、2005年社会治安综合治理重点工作安排
2005年石化公司社会治安综合治理工作，要以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照公司创建“平安企业”的总体规划，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，迅速开展创建“平安企业”活动，为公司的经济发展构建和谐稳定的社会环境。下面，针对2005年社会治安综合治理工作，我提几点意见：
（一）坚持“稳定压倒一切”的方针，切实增强维护企业稳定的紧迫感和责任感
改革是推动企业发展的强大动力，稳定是保证企业发展的重要基础，各级领导干部要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实承担起维护稳定的政治责任。
一要深入开展同“”组织的斗争，依法打击各种活动，坚持不懈地做好“”人员的转化教育工作。
二要加强对维护稳定工作的领导和协调，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，健全稳定工作的预警机制，超前掌握影响稳定的各种不安定因素和动向，及时发现问题和解决问题。
三要不断健全民调工作网络，提高调解质量和法律效力，逐步形成民间调解、行政调解和司法调解一致的格局，努力提升群众内部矛盾的自我化解能力。
四要进一步完善处置群体上访事件的工作预案，确保能够快速处置，切实防止和避免因处置不当而造成重大影响或损失。
（二）认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步加大对社会治安综合治理的领导力度
各单位、各部门领导要认真学习和深刻领会中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》的指示精神，从维护社会稳定的大局出发，提高认识，统一思想，采取有效措施，切实加强社会治安综合治理领导责任制的落实。
一要落实责任。各单位、各部门要建立健全社会治安综合治理领导责任制，党政一把手为本单位、本部门综治工作第一责任人，分管的副职为直接责任人。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，承担“保一方平安”的政治责任。
二要明确职责。各单位、各部门要把综治工作列入本单位、本部门双文明建设的总体规划，作为任期目标之一，定期研究，积极解决综治工作遇到的影响企业稳定的因素及社会治安问题，结合实际贯彻落实上级有关综治工作的要求，按照公司综治委的部署，认真履行职能，落实综治工作各项措施，充分发挥齐抓共管的作用。
三要严格考核。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制，通过抓综治工作年度目标管理责任制落实综治领导责任。要层层签订责任状，一级抓一级，逐级抓落实，并强化对目标管理责任制的考核，将各项综治措施是否落实，治安防范效果是否明显，员工群众对社会治安是否满意作为考核的重要标准。严格执行领导责任查究制度，进一步加大对因领导干部工作不力、基层基础工作不落实而发生严重影响公司生产稳定的治安问题，坚决实行一票否决，追究有关领导的责任。对维护稳定和综合治理工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰奖励。
（三）进一步加强企业内部保卫工作，为企业正常的生产经营活动创造良好的外部治安环境
当前，在企业内保工作面临着诸多新情况，新问题，进一步加强社会治安综合治理，加强社会应急机制建设，加强反恐怖斗争，构筑社会稳定安全网的新形势下，规范企业内部保卫工作，对维护企业生产经营秩序，建立和完善维护企业稳定的长效机制，预防控制和减少违法犯罪，保障员工群众生命财产安全，维护公共安全都具有重要意义。
一要认真学习贯彻落实国务院《关于企业事业单位内部治安保卫条例》，结合实际，建立健全本单位治安保卫工作的各项制度，进一步充实完善本单位的各项安全保卫工作措施，明确职责范围，实行目标管理。要切实加强保卫组织建设，不断提高保卫干部和守卫人员的思想素质、职业道德素质和业务素质，提高工作能力。
二要紧紧抓住企业内部保卫工作的重点，突出抓好员工的经常性法制教育，提高领导干部和员工的法律意识，制定普法教育计划，并组织实施，增强领导干部和员工的法制观念和遵纪守法的自觉性。
三要加强对要害单位和要害岗位的安全管理，严格落实要害岗位治安防范措施，配备必要的技术预防装置，积极
拓展技防建设。定期组织开展治安防范大检查，及时发现和消除治安隐患，对公安机关和保卫部门提出的治安隐患和整改建议，要在规定期限内整改，并将结果报告公安机关和保卫部门。对暂时难以解决的治安隐患，要落实相应的安全措施，确保安全。
（四）加强基层基础建设，切实把社会治安综合治理措施落到实处
进一步加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加强员工的思想政治工作，不断提高员工的思想政治觉悟和科学文化素质，从而充分调动员工参与社会治安综合治理工作积极性。
一是完善基层综治组织和群防群治队伍。切实加强基层保卫科、调解会的建设，充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。二级单位综治委、综治办在基层维护治安、维护稳定中起着十分重要的作用，未配齐专兼职干部的，必须配齐、配强。同时，要抓好各级综治干部的培训工作，提高基层干部的业务素质和工作能力，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。
二是强化基层情报信息工作。各单位、各部门一定要加强以情报信息为主导的预警机制，健全完善全方位、多层次、立体化的情报信息网络。要主动收集各种影响社会稳定、危害公共安全的信息，强化对信息的归纳、综合、分析和判断，超前掌握并落实应对措施。
三是建立健全齐抓共管的工作格局。综治委成员单位要各负其责，积极参与社会治安综合治理，并认真抓好本系统的综合治理工作，充分调动各职能部门的积极作用，形成齐抓共管的工作格局。各二级单位综治委、综治办，要研究、指导、协调、推动、检查、考核本单位的社会治安综合治理工作，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，将“谁主管、谁负责”的原则真正落到实处。
（五）深入开展“平安企业”创建活动，努力提高创安工作新水平
根据省市关于“平安创建”活动的要求，公司综治委决定，在全公司范围内开展为期两年的“平安企业”创建活动，通过共同努力，创造一个“社会秩序良好，企业生产稳定，群众安居乐业”的社会环境。这一决定内涵丰富又具体，任务长期而艰巨。我们必须进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，以求真务实的工作态度，扎扎实实地做好“平安”创建工作。
1、思想认识要有新提高，切实把“平安企业”创建活动作为当前一项重要而紧迫的政治任务抓紧抓实
平安是企业发展的基础，平安是员工群众的企盼，平安更是我们实现“建设具有国际竞争力的石化企业”的必要前提和根本保证。开展“平安企业”创建活动，及时解决前进中的问题，化解不利的因素，为改革和发展提供可靠的保障，我们就能够集中精力，抓住机遇，乘势而上，加快发展。创建“平安企业”、促进社会和谐稳定，这是一件得人心、暖人心、稳人心的实事、好事，必将赢得全公司员工群众的拥护和支持。因此，我们必须从讲政治、保稳定、促发展的高度充分认识此项工作的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，实实在在地抓好“平安企业”创建工作，使公司经济更加发展、治安更加稳定、文化更加繁荣、员工生活更加和谐。
2、目标定位要有新提升，切实把“平安企业”创建提高一个新的层次
通过平安创建活动，全公司要有90％以上的二级单位达到“平安单位”标准，努力实现“公司安定，治安理想，员工满意，客户放心”和“五个居全市同行业前列”、“五个居全市同行业最低”的目标。各单位、各部门要紧紧围绕“平安企业”创建的目标任务，各司其职，各负其责，扎实推进“平安企业”创建活动。
3、措施落实要有新举措，切实把“平安企业”创建的各项措施落实到位
要加强领导，形成合力。各二级单位党委、机关各部门要把“平安企业”创建活动作为社会治安综合治理工作的一条主线来抓，各单位党政一把手负总责，做到创建工作与其它管理工作同部署、同落实、同考评、形成以企业生产稳定促经济发展，以经济发展保企业生产稳定的良性互动。
要广泛发动，大造声势。运用多种形式广泛宣传创建“平安企业”活动的重要意义、工作目标、任务和措施，提高全体员工的参与意识。要利用各种宣传工具，对创建工作进行跟踪报道。
要加大投入，狠抓落实。各单位及有关部门，要把社会治安防范经费列入年度费用预算，特别是在技防方面，重点要害部位必须安装报警系统和监视系统，要舍得投入。通过创建“平安企业”建设，不仅要创出平安，而且要达到长治久安的目的。
创建“平安企业”是一项系统工程，要做到纵到底、横到边，确保平安建设工作覆盖全公司、贯穿全领域。各级组织要自觉服从服务和主动参与平安创建工作，把创建“平安企业”的各项目标进一步细化，逐一分解到具体领导和部门，把创建“平安企业”作为当前和今后一个时期综合治理的一项重点。
创新社会治理的主要措施篇2
近年来，全省各级政法综治部门在党委政府的坚强领导下，坚持以创新社会治理引领平安建设，以平安建设承载社会治理创新，取得了显著成效，我省综治工作绩效和公众安全感连续多年位居全国前列。但我们也清醒地认识到，随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，社会治理面临着许多新课题、新挑战。作为东部沿海发展较快的地区，我省社会治理领域遇到的问题比较早、比较多。近年来，受国内外各种复杂因素的影响，我省维护政治安全压力不断加大，反恐怖斗争形势严峻复杂，社会矛盾纠纷持续易发多发，治安要素管控难度明显上升，网络空间安全隐患更加凸显。必须着力创新，切实解决上述诸多难题，深化平安江苏建设。
党的十以来，对创新社会治理、深化平安中国建设作出了一系列重要指示，中央和省委作出了一系列决策部署，归纳起来说，根本目标就是要建设中国特色社会主义社会治理体制机制，维护最广大人民根本利益，防范各类社会风险，增强社会发展活力，提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。重点工作包括健全社会治理格局、创新社会治理体制机制、完善社会矛盾多元化解机制、构建立体化信息化治安防控体系、加强安全生产体系建设、加强流动人口和特殊人群服务管理、激发社会组织活力、完善信息网络管理等。把中央和省委的上述部署要求落到实处，必须转变社会治理理念，做到“七个更加注重”，即：更加注重创新引领，把创新作为推动社会治理和平安建设工作的第一动力，大力推进工作理念提升和体制机制、方法手段创新，用创新的思路、改革的办法解决问题、化解风险、应对挑战。更加注重主动防范，增强工作预见性、前瞻性，从末端处理中发现前端治理中的普遍性、趋势性问题，由侧重解决显性问题向着力解决深层次问题转变，由被动处置向主动预测预警预防转变。更加注重开放共治，有效动员社会各方积极投身社会治理实践，激发起社会自治、自主、能动力量，推动社会管理体制向党政主导、社会共治的社会治理体制转变。更加注重资源整合，进一步整合社会治理力量资源、服务资源、政策资源、信息资源，提高工作要素集成度和综合利用率，推进社会治理由单项突破走向整体推进、由分散建设走向融合发展、由局部见效走向全面提升。更加注重科技支撑，主动适应“大数据”、云计算时代的新形势，加强整体规划，推动社会治理信息系统建设和实战应用，努力把信息化建设成果转化为社会治理和平安建设的核心战斗力。更加注重法治保障，善于从法治层面谋划工作思路，善于通过法治方式预防化解矛盾，善于运用法律手段防范打击各类违法犯罪，善于建立健全法规制度规范社会治理各项工作。更加注重基层基础，强化基础性设施、基础性平台、基础性机制建设，使基层社会治理工作有足够的力量、有实体的平台、有管用的机制，筑牢平安建设的根基。在具体措施上应着力推进五个方面工作创新：
创新升级立体化信息化社会治安防控体系。坚持高起点谋划推进，将社会治安防控体系建设纳入党委政府的民生工程、实事工程，逐级认真研究制定社会治安防控体系建设方案和年度实施计划，特别是高标准研究制定技防城建设、技防小区建设、重点部位视频监控系统建设等专项建设规划。推动科技应用创新，以技防城建设为抓手，加快提档升级步伐，着力推动公共安全视频监控建设联网应用工作，大力推进大数据指挥服务中心建设，完善“视频+n”实战应用机制。强化网络社会服务管理，强化网上网下一体化防管措施，完善依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制。深化重点地区和突出治安问题整治，坚持层层挂牌督办制度，坚决扭转少数地区治安混乱现象，努力提高人民群众安全感和满意度。
创新发展矛盾纠纷多元化解机制。按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，进一步健全党委领导、政府主导、综治协调、有关部门负责、社会各方面力量参与的工作格局。促进多元化解方式健康发展，进一步加强和规范人民调解、行政调解工作，拓展司法调解范围，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，探索协商、中立评估、第三方调处等矛盾化解方式的运用，确保各类矛盾纠纷有适合的途径得到及时有效预防和化解。搭建多元化解方式对接平台，进一步推进县乡两级调处中心规范化建设，加强诉调、检调、公调、访调对接以及专业性矛盾纠纷化解平台建设，不断增强预防化解社会矛盾纠纷的整体合力。完善多元化解工作制度，健全社会矛盾纠纷分析研判机制，提升利用信息化手段开展分析研判的水平，真正做到对社会矛盾纠纷的及时发现、有效处置。
创新流动人口和特殊人群服务管理措施。创新流动人口服务管理，稳妥推进户籍管理制度改革，完善流动人口居住证管理办法，健全流动人口信息社会化采集机制，全面落实“以房管人”“以业管人”等措施。创新特殊人群服务管理，认真抓好近年来中央和我省出台的特殊人群服务管理政策措施的落实，切实发挥政策的引导效应；完善特殊人群分类服务管理措施，以分级分类管控为基础，区分不同类别、根据各自特点，分类施策、分级管控，促进特殊人群服务管理工作更加精细化、科学化；加强特殊人群服务管理队伍建设，以专业化服务、社会化帮扶为支撑，通过政府购买服务等途径，培育、引导社会组织为特殊人群提供针对性、综合。
创新基层社会治理工作体系。进一步提升综治中心规范化水平，认真落实中央综治办等部门下发的《综治中心建设与管理规范》，坚持硬件建设标准化、组织机构实战化、运行机制高效化、服务管理精细化、保障措施长效化，充分发挥综治中心统筹力量、整合资源、协调指挥的作用。不断提升网格化服务管理水平，充分整合网格内村（社区）干部、大学生村官等各类服务管理力量，明确网格员服务管理职责，切实提高服务管理效能。着力提升平安志愿服务社会化水平，通过建立平安志愿者联合会、协会和分会等组织网络，构建纵向覆盖市县镇村四级，横向拓展到城管、环保、教育、交通、住建、物业等行业的平安志愿者队伍，最广泛地动员组织社会各方力量参与平安建设。
创新社会治理的主要措施篇3
一、工作目标
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在办事处党工委、办事处统一领导下，组织职能部门、社会各界和群众积极参与，推动社会服务管理各项措施在网格中落实，创建一批治安秩序良好、防范机制健全、基层组织有力、服务管理到位、环境优美整洁、群众安居乐业的平安和谐社区、居民小组、网格，实现基层社会治理效能不断提高，基层基础进一步夯实，群众安全感和满意度切实增强，促进社会更加安定有序、和谐稳定、文明祥和。
二、具体目标
创建平安和谐社区1个，网格不低于本辖区网格总数的60%，平安和谐“三联创”活动全覆盖，三年内实现达标率100%。
三、创建标准（见附件2）
四、方法步骤
平安和谐“三联创”活动按照“达标一批、验收一批”的原则，在全办事处所有社区、网格中进行，并按以下三个步骤实施：
（一）安排部署阶段（即日起——6月30日）。各社区要召开平安和谐“三联创”活动动员会议，安排部署工作，明确目标任务，层层落实责任。建立完善领导责任制，制定创建实施方案，细化落实责任分工和措施，确保创建活动收到实效。
（二）全面推进阶段（7月1日——12月31日）。各社区、综治办要在党工委、办事处的领导下协调“三级联创”活动。组织开展“三级联创”业务知识培训。分别检查对照平安和谐“三级联创”标准，认真开展本级创建活动，指导社区、网格创建工作。
（三）检查验收阶段。各社区、综治办牵头对社区、社区对网格的创建活动进行月考核。每年年底由办事处组织对“三级联创”活动进行申报和检查考核。主要实行平时考核、网上考核、随机抽查、实地检查的方法。根据网格化服务管理系统中的日常记录情况，实行痕迹管理，加强暗访督查，对相关情况进行印证。办事处对检查后达到“三级联创”标准的社区、网格予以通报表扬。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。平安和谐是社会主义核心价值观的基本内容，“三级联创”活动是践行社会主义核心价值体系观的重大举措，是网格化服务管理的重要内容。各社区、辖区各部门要把“三级联创”活动作为创新社会治理、落实网格化服务管理和深化平安建设的重要举措，切实加强组织领导，深入动员部署，扎实有序推进。各社区成立以党支部书记为组长的“三级联创”活动领导小组，办事处成立相应工作机构，发挥统筹协调作用，制定符合本地实际的实施方案，细化落实任务分工和措施，把要三级联创”活动作为平安建设的重要举措，切实抓紧抓好抓落实，确保见到实效。
（二）加强配合，注重实效。办事处要加强相关部门协调工作，加强日常指导。民政、派出所、司法、、城管办等部门要加强业务指导，促进社区基层自治、防范措施、治安秩序、矛盾调处、管理服务、社会风气、环境卫生等方面得到明显改善。
创新社会治理的主要措施篇4
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，坚持按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则和“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧紧围绕迈向生态文明新时代的部署和要求，以加强小区平安建设为主线，以提升群众安全感为首要任务，全面推进社会治安综合治理各项措施在小区的落实，为确保小区奋力迈向生态文明新时代创造和谐稳定的社会治安环境。
二、组织领导
成立挂点帮扶“平安小区”创建工作领导小组。领导小组成员名单如下：
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2014.03）
1、工作组要高度重视创建平安小区的意义，通过悬挂张贴标语，印发宣传单，出宣传专栏等方式，广泛发动小区群众主动参与到“平安小区”创建活动中来。
2、研究制定小区平安小区创建的相关工作进度，明确工作职责、目标和任务，扎实做好创建工作。
（二）具体实施阶段（2014.05-2014.9）
1、按照本方案确定的工作目标任务，以小区“平安小区”工作领导小组为主体，全面推进平安创建工作，确保各项工作取得阶段性成果。
2、根据工作内容和成果，召开阶段性工作会议，督促检查各项工作的推进情况，研究解决工作实际中遇到的问题和困难。
（三）总结提升阶段（2014.10）
根据上半年平安小区创建工作开展情况，及时进行查缺补漏，并认真做好相关资料收集整理、工作经验总结等工作。
四、工作任务
紧紧围绕活动实施方案要求，采取项目化推进方式，全力以赴抓好“平安小区”创建工作，力争在以下个方面取得新进展：
（一）深入推进小区平安建设。
深入推进小区平安建设，组织动员小区群众落实人防、物防、技防措施，积极开展群防群治、巡防巡治，严打“两抢一盗”，着力抓好重点领域、特殊人群的管理，扎实抓好综治、、维稳、禁毒等工作，建立健全应急处置机制，维护小区和谐稳定，进一步提升群众安全感。
（二）加强法制宣传教育。
工作组要结合节假日，采取多种形式，在小区开展家庭安全防范知识及防骗教育等法制教育宣传，提高小区群众防范意识，引导小区群众理性表达诉求，自觉依法办事。
（三）实行社会稳定风险评估。
对小区内各种不稳定因素要及时排查和整治，进一步畅通和拓宽小区群众诉求表达渠道，妥善解决小区群众的合理诉求。
（四）健全人民调解网络。
要重视发展行业性、专业性人民调解组织，调动社会力量参与矛盾调处，及时化解社会矛盾。
（五）加强安全监管健全应急机制。
对小区的市场经济秩序加强整顿和规范，完善突发事件应急管理机制，创新安全生产监管机制，加强食品药品安全监督管理。
五、工作措施
（一）强化保障措施，夯实工作基础。围绕“平安小区”建设要积极争取创建资金，充分发挥专项资金的作用和效益，多为小区群众办好事办实事。
创新社会治理的主要措施篇5
一、指导思想
以党的十六大和十六届三、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、区关于加强社会治安综合治理的有关要求，坚持"预防为主，村（居）委会负责，突出重点，保障安全"的工作方针，规范和落实村（居）委会治安防范各项工作措施，努力营造更加安定、和谐的村（居）委会治安环境，把邾城街建设成为"经济强街当龙头，商贸大街创特色，文明兴街争一流"，提供有力保障。
二、成立村（居）委会社会治安综合治理领导小组
村、社区成立社会治安综合治理领导小组，由村（居）委会党支部书记任组长，并兼任治保民调主任。领导小组副组长由村副书记或副主任担任，小组成员可从该村退休干部、退休老师、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、治安积极分子、致富带头人、复退军人等人员中选配。小组人员原则上1000人以下的村按4-6人配置，1000人以上的村按6-10人配置。村、社区综合治理领导小组的主要职责：
1、认真贯彻落实中央、省、市、区、街综合治理工作会议精神。研究制定本村、社区社会治安综合治理工作任务、计划、实施方案和创建平安工作，并组织实施。
2、领导和组织本村群众、社区居民学习国家的法律、法规和党在农村的路线、方针、政策。认真做好普法、治保、调解、帮教、消防、巡逻等日常工作，确保本村社区稳定和安全。
3、宣传、贯彻国家法律、法规、组织制定、完善村规民约，增强村民、居民的法制观念和安全防范意识。
4、协助公安、派出所、司法等机关做好对流动人口、暂住人口、重点人口、问题青少年的教育和“”人员的帮教、监督、管理工作，协助政法机关打击违法犯罪分子。
5、对辖区内重点部位、地段、重要设施、要害场所定期或不定期进行安全检查，发现隐患问题及时向上级有关部门报告。
6、每月定期向邾城街综治领导小组报告该村、社区社会治安工作情况，重大情况随时报告。
7、定期召开村（居）委会社会治安工作会议，分析情况，制定措施，保证各项工作任务的完成。
8、积极认真地完成上级交办的社会治安综合治理方面的工作任务和其他事宜。
三、村（居）委会建立“治安中心户”。
各村、社区按10-20户中选出一名治安中心户长，治安中心户长可以从退休干部、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、复退军人、治安积极分子和致富带头人中推荐。村、社区治安中心户长的职责：
1、警民联系：对群众的需要及时与派出所、村（社区）综治领导小组或治保民调会联系；
2、信息报告：一旦获取不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索、辖区人员和大型财物等变动情况，迅速向管段民警、村（社区）综治领导小组或治保民调会报告；
3、纠纷调解：对一些小的矛盾纠纷就地、及时调解，实现小事不出户、大事不出村，减少民转刑案件发生；
4、法制宣传：利用红白喜事聚会、召开群众大会、调处民事纠纷等机会，向群众宣讲政策法规；
5、治安防范：组织农民、居民轮流开展巡逻打更、邻里关照、邻里守望等，预防和减少耕牛、农机具及农民、居民的其它财产被盗，防范各类治安灾害事故的发生；
6、交通协管：登记掌握辖区机动车辆和机动车驾驶员底数，告诫本地机动车驾驶员自觉遵守交通法规，督促办齐各种证照；
7、帮教转化：掌握辖区“两劳”释解人员和问题青少年底数，关注其思想动态，认真做好帮教转化工作；
8、权益维护：依法维护片区农民的合法权益。
四、工作目标
以创建平安新洲工程为载体，大力开展创建平安街，平安村（居）委会和平安小组，星级安全小区、星级楼栋等安全活动。在街社会治安综合治理工作领导小组的统一领导下，在公安派出所的具体指导下，全面加强村（居）委会社会治安群防群治体系建设，组织发动村、居民开展群防群治、全面落实村（居）委会基层社会治安各项防范措施，建立以"技防为主导，物防为基础，人防为保障"的安全防范网络，做好以防火、防盗、防抢、防破坏、防毒、防爆、防治安灾害事故为主要内容的安全防范工作，预防、控制和减少违法犯罪，创建平安街、村（居）委会、居民小组、村民小组，安全小区，创造发案少、秩序好、社会稳定、人民满意的社会治安秩序。主要目标是：
1、全街各村（居）委会社会治安防范保卫工作分类管理。依照国家法律、法规和国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，全街各村（居）委会要制定治安工作计划、措施和实施方案，分一般和重点保卫单位，实行分类管理。
2、各村（居）委会治安责任区（单位）应把社会治安综合治理工作纳入议事日程，各村（居）委会党支部书记为第一治安责任人，负总责，实行目标管理责任制，统筹安排部署，定期检查考核，每月专题研究一次。重大问题，第一治安责任人要亲自过问、亲自抓。
3、大力开展创建安全社区，星级安全小区，安全村（居）委会创建活动。“创安”面达到100%，确保辖区创安达标率不低于80%，深入推进烟草专卖社区化管理，60%以上社区达到“三无”社区。
4、力争责任区（单位）内不发生大规模群体性上访，集众闹事，对责任区内（单位）影响政治稳定和社会安定的各种不安定因素做到底数清，情况明，信息渠道畅通，防控措施得力。把各种紧急事件和突发事件解决在基层，消灭在萌芽状态，一旦突发事件发生，能依法及时果断处置，重大事件必须及时报告，不发生影响全街、全区、全市稳定的重大事件。
5、坚持依法从重从快的方针，坚持不懈地开展“严打”整治斗争，针对突出治安问题，重点部位地段，利用各种形式有计划、分阶段、有重点地开展打击流氓恶势力，车匪路霸、村霸、湾霸和黄、赌、毒等社会丑恶现象的专项斗争，切实抓好学校企业财力治安环境以及交通要道和重点地区的整治工作。及时解决群众居民反映强烈的突出治安问题，人民群众的安全感增强。
6、坚持“严防”、“严控”、“严管”与“严打”相结合。加强内部单位和城镇的人防、物防、技防措施，提高社会防控能力，机关、团体、企事业单位刑事案件发案数要比上年下降20%。力争刑事重特大案件，人口犯罪率稳中有降，破案率有所提高。
7、暂住人口、流动人口、重点人口、寄住人口管理工作制度化、规范化、经常化。“两劳”释解人员的安置、帮教工作落实，安置帮教率不低于96%。三年内刑释解教人员重新违法犯罪率不超过4%，人口犯罪率控制在万分之三点五以内。
8、积极贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加强法制宣传教育。完成“四五”普法年度计划，普法工作做到有计划、有骨干，有阵地，讲求针对性、实效性，组织干部群众学法、懂法、遵纪守法，自觉维护社会治安秩序，及时表彰奖励见义勇为维护社会有功人员，民事纠纷调处及时，调处率达到100%，调解成功率达98%以上。非正常死亡和民转刑案件有所下降。
9、落实各项防火措施，加强道路交通管理。火灾发生和交通事故控制在区下达的目标管理规定之内。
10、教育本单位干部职工遵纪守法。不发生违法犯罪行为。干部职工违法犯罪率不超过本单位总人数的2%。
11、坚决制止公路打场晒粮。凡未达到禁止公路打场晒粮目标的单位，严格按责任书的条款进行处罚。
12、切实认真做好防范和处理“”问题工作，确保辖区内无“”违法犯罪活动，无进京赴省、市、区等上级机关滋事、闹事，无“”反动宣传节目插播，无“”反动宣传标语、条幅。其清除、覆盖率为100%，监控率达100%，信息反馈率达100%。
五、工作措施及步骤
村（居）委会社会治安工作分二步实施时间从今年8月上旬开始，至9月25日结束。
（一）工作步骤
1、各村、社区于8月20日至9月10日建立“治安中心户”，报街综治办；
2、各村换届选举结束后（9月11日至20日），迅速成立村社会治安综合治理领导小组，名单报街综治办；
3、各村综合治理领导小组和“治安中心户”名单由街综治办发文确认；
4、制定本村（居）委会社会治安工作计划和实施方案，以及重点，一般防范分类及管理办法。
（二）主要工作措施（9月1日至30日全面实施）
1、强化矛盾纠纷排查调处体系建设。实行运用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到问题苗头早发现；提前进行调解，做到矛盾纠纷早处理；事前开展教育，做到重点对象早转化；靠前处置问题，做到平息事态早动手的方法。确保纠纷调解成功率达到98%以上。
2、强化村（居）委会防控体系建设。积极推行以“治安中心户”为载体的群防群治工作机制，建立51个行政村（居）委会治安领导小组，建立“治安中心户长”约3000户。挂牌服务，不计报酬。社区要加大物防、技防、人防措施，大力推广使用电子报警器，电子对讲防盗门。形成“七位一体”[即特派员、协管员、管段民警、安保队员、治安志愿者、居民小组组长（治安中心户长）、低保对象]各负其责，形成合力分日排班，按时巡逻。
3、强化内部单位防控体系建设。按新城办[2005]48号文件执行。
创新社会治理的主要措施篇6
为深入贯彻落实中央关于加强和创新社会管理工作要求，落实高检院下发的《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》，2011年12月2日至4日，最高人民检察院职务犯罪预防厅在广东省佛山市召开“预防职务犯罪与加强和创新社会管理”研讨会。出席研讨会的主要有各省、自治区、直辖市检察院预防部门的负责同志和部分优秀论文作者代表80余人，中纪委、中政委、国资委的有关领导同志，中央党校、湖南大学、华南理工大学的教授学者，广发银行、旭飞集团企业负责人等。
宋寒松厅长在大会开幕式上作了讲话。他介绍了检察机关近年来围绕推进惩防腐败体系建设、加强和创新社会管理所作的重点工作，揭示了当前社会管理领域存在的一些突出问题，提出了检察机关预防部门围绕加强和创新社会管理开展工作的着力点。会上，宋寒松厅长了《关于充分发挥预防职务犯罪职能参与加强和创新社会管理的十条措施》，即：把加强和创新社会管理作为当前和今后一个时期预防职务犯罪工作的着力点；加大预防危害民生民利职务犯罪的力度；积极探索在非公有制经济组织和社会组织开展预防职务犯罪工作；推进中介组织预防职务犯罪工作；积极开展基层社会组织预防职务犯罪工作；创新社会廉洁准入管理机制；加强法治文化、廉政文化建设；全面实行惩治和预防职务犯罪年度报告制度；积极探索，勇于创新，不断拓展预防工作参与社会管理创新的方法途径；加强和完善预防职务犯罪社会化工作机制。这十条措施是检察机关职务犯罪预防部门深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》和高检院《关于充分发挥检察职能积极参与和创新社会管理创新的意见》的重要措施，也是明年预防职务犯罪工作的重中之重。
会议还对各地检察机关贯彻落实“十条措施”进行了系统部署，要求各级检察机关从党和国家事业发展全局的政治高度出发，深刻认识这项工作的重要性、紧迫性，把加强和创新社会管理作为当前和今后一个时期预防工作的出发点、着力点和落脚点，充分发挥预防职能作用，在促进解决社会管理层面存在的源头性突出问题上下工夫。
之后，现场就“预防职务犯罪与加强和创新社会管理的基本理论问题”、“预防职务犯罪与加强和创新社会管理的工作机制问题”、“预防职务犯罪与加强和创新社会管理工作措施问题”、“预防职务犯罪与重点领域社会管理问题”四个专题予以研讨。与会代表在专题发言中对检察机关预防职务犯罪职能与加强和创新社会管理的内在密切联系，如何发挥党委领导下的预防工作小组作用、侦防一体化工作机制建设、社会化大预防网络构建，全面运用检察建议、年度综合报告、行贿犯罪档案查询、预防调查、犯罪分析、警示教育和预防宣传等预防方法措施加强和创新社会管理工作，在工程建设、换届选举、涉农、食品安全监管等领域开展预防职务犯罪推进社会管理创新等问题进行了专题讨论。会议将主题发言、点评研讨、自由讨论结合在一起，代表们各抒己见、畅所欲言，会议形式新颖、气氛热烈。
研讨会得到了与会领导、专家学者和企业代表的充分肯定。中纪委监察部、国家预防腐败局办公室副主任于柯超同志在分组主题发言中介绍了反腐败工作面临的新形势、新问题，对检察机关积极开展预防职务犯罪工作，推进社会管理创新给予充分肯定。中政委政法队伍建设指导处张思剑处长在会上介绍了当前加强和创新社会管理工作面临的形势、任务，对检察机关积极参与这项工作表示赞赏。国资委纪委副书记阮国平同志作大会发言，对检察机关紧扣中央重大决策部署，围绕中心、服务大局，积极推进惩防腐败体系建设，发挥预防职务犯罪职能、全面加强和创新社会管理表示高度赞扬。中央党校、华南理工大学、湖南大学等高等院校有关专家学者与会并作相关主题发言，中央党校林教授介绍了国内外廉政建设最新进展，开阔了与会代表视野。全国政协委员、旭飞集团董事长黄少良代表企业界人士发言，提出了加快反腐败立法、充分发挥检察职能在非公经济领域加强预防职务犯罪工作、加快市场诚信体系建设等九条建议。
本次，研讨会得到全国检察机关预防职务犯罪部门的积极响应。会前共收到相关主题论文180多篇，经筛选后，择138篇编辑为《“预防职务犯罪与加强和创新社会管理”研讨会论文集》。与会代表对宋寒松厅长讲话及的“十条措施”进行了深入研讨，一致认为“十条措施”紧扣大局、切合实际，思路明确、重点突出，表示一定要按照高检院部署，抓紧贯彻落实，在加强和创新社会管理工作中发挥更大作用。
当前，职务犯罪高发多发，破坏了党和政府的形象，严重影响社会管理秩序和市场经济秩序，成为诱发和激化社会矛盾的导火索，加强和创新社会管理的绊脚石。预防职务犯罪，必须针对社会管理方面的问题及时提出建议和对策措施，推动社会管理体系完善，促进社会管理水平提高。
十条措施充分考虑了全国检察机关预防工作发展的实际情况，具有极强的操作性。它是近年来预防工作经验措施的全面总结，直接针对预防工作中发现的诱发职务犯罪的社会管理体制、机制的缺陷和漏洞，具有极强的针对性。
尤其是党的十七届六中全会明确要求加强法治文化、廉政文化建设，十条措施对此给予了重点关注。检察机关通过执法办案促进社会主义廉政文化建设、法治文化建设，推进惩防腐败体系建设，加强和创新社会管理，既是检察机关反腐倡廉的一项重大任务，又是预防部门开展预防宣传和警示教育的重要途径。把预防宣传和警示教育纳入社会主义文化建设的总体格局之中是明年乃至今后一个时期职务犯罪预防工作的重点。
根据已经出台的《关于“十二五”时期全国检察机关预防职务犯罪警示教育基地建设管理的指导意见》，最高检要求各级检察机关建设符合当地实际、突出地方特色、主题鲜明的警示教育基地。要充分发挥预防职务犯罪工作领导小组的作用，加强检察机关与相关部门之间的沟通和协作，实现警示教育工作常态化、规范化、专业化。力争到2013年年底实现省、市两级检察院警示教育基地或警示教育平台基本覆盖，2015年年底大多数基层检察院完成警示教育基地或警示教育平台建设。
此外，发生在民生民利领域的职务犯罪，社会关注度高，容易引起社会不稳定。为此，十条措施也明确提出了要加大预防危害民生民利职务犯罪的力度。检察机关将按照加强和创新社会管理的要求，加强涉及民生领域职务犯罪的预防工作，促进研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进维护群众权益机制的健全和完善。积极探索在非公领域社会组织和中介组织开展职务犯罪预防是十条措施的一个亮点。
非公领域社会组织、中介组织在经济社会中扮演的角色越来越重要，并且这些领域的腐败往往与国家机关和国家工作人员有着千丝万缕的联系，因此亟须加强管理。检察机关将针对国家机关及其工作人员与中介组织暗中参股、收取费用，利用职权为中介组织招揽、指定业务或干预执业，相互勾结、行贿受贿以及渎职失职、等职务犯罪多发易发的情况，积极提出推动政府与中介组织分开、理顺关系、切断利益联系，完善扶持中介组织发展的配套政策及行业自律机制的防治对策。
创新社会治理的主要措施篇7
为推进经济超常规跨越式发展创造更好环境
—××副书记在全市社会治安综合治理工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府召开这次全市社会治安综合治理工作会议，主要是贯彻落实上级会议精神，交流先进经验，分析当前形势，研究部署深化社会治安综合治理、建设“平安××”的任务和措施，进一步维护社会稳定，为推进全市经济超常规跨越式发展创造更好的环境。刚才，我们听取了基层单位的经验介绍，他们的做法各有特色，希望大家认真学习借鉴。市公安局、组织部、民政局、司法局也提出了很好意见，请各乡镇（街道）、市直各部门结合实际，认真贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题：
一、认清形势，统一思想，切实增强建设“平安××”的责任感和自觉性
今年以来，全市上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，解放思想，抢抓机遇，干事创业，经济发展势头较好，各项社会事业全面发展。各级各部门认真贯彻落实上级一系列指示精神，坚持重心下移，强化基层基础工作，狠抓各项防范措施的落实，保持了社会政治稳定。今年以来，全市刑事发案与上年持平，突出治安问题得到较好解决，没有发生大的，为全市经济和社会各项事业的健康发展创造了稳定的社会环境。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前各种不安定因素不断增加，滋生和诱发违法犯罪的因素还大量存在，维护稳定面临的形势仍然比较严峻。主要表现在：一是对敌斗争更加尖锐复杂，境内外敌对势力、暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和“”组织的渗透、破坏和恐怖活动呈加剧趋势。二是刑事发案尽管增幅减缓，但仍在高位徘徊，尤其是抢劫、抢夺、盗窃等侵财性案件增多，暴力犯罪、团伙犯罪、流窜犯罪比较突出，有的区域、路段和场所治安秩序不好，给人民群众带来了不安全感。三是在改革发展过程中，由于利益关系调整引发了一些矛盾纠纷，而且涉及领域在扩大，激烈程度在加剧，处理难度在增加，成为当前影响社会稳定的主要问题。四是基层基础工作相对薄弱，教育、管理、防范等方面漏洞较多，特别是政法机关在干警素质、工作机制、物质保障、执法水平等方面还存在一些不适应。对这些问题，我们必须引起高度重视，有针对性地采取措施，超前做好工作，争取工作主动。
为进一步加强社会治安综合治理工作，推进各项措施的落实，根据省和（上级市）市的统一部署，市委、市政府决定，在全市深入开展建设“平安××”工作。这是市委作出解放思想，干事创业，推进全市经济超常规跨越式发展决策之后的一项重要举措，意义重大。第一，这是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。思发展、求安定是人民群众的根本要求，建设“平安××”是全市人民的共同心愿。实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。只有依法严厉打击各种犯罪活动，有效预防和减少违法犯罪，才能保障广大人民群众的人身和财产安全，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，才能把“三个代表”重要思想的要求落到实处。第二，这是巩固“严打”整治成果，实现社会长治久安的重大举措。为期两年的“严打”整治斗争结束之后，首要的问题是如何巩固斗争成果，防止社会治安出现反弹。这就要求我们在坚持“严打”方针、建立“严打”经常性工作机制的同时，构筑严密的社会治安防控体系，把更多的精力和时间用在抓好防范上，着重解决影响社会治安的深层次问题，切实做好教育、防范、管理、控制等工作，预防和减少违法犯罪。只有这样，才能保持社会长期稳定。第三，这是推进经济超常规跨越式发展的重要保障。良好的社会秩序，安定的生活环境，是干事创业、加快发展的基础和前提。通过开展建设“平安××”工作，把社会治安综合治理的各项措施进一步落到实处，才能保持社会和谐稳定，维护良好的治安秩序，为全市改革开放和经济发展创造良好的环境。各级各部门要充分认识建设“平安××”的重大意义，把思想和行动迅速统一到中央和省市委指示精神上来，切实增强建设“平安××”的责任感和主动性，高度重视和自觉抓好各项措施的落实，努力实现社会长治久安。
二、重心下移，强化基层，扎实做好建设“平安××”的各项工作
建设“平安××”，是当前和今后一个时期我市政法、综治战线的中心工作和总体要求。从现在开始到今年底，要在全市广泛深入地开展建设“平安××”工作，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，确保社会稳定有明显进步，治安秩序有明显好转，投资环境有明显改善，人民群众的安全感有明显增强。具体工作中，要努力打造“六大体系”。
（一）健全完善基层组织体系，确保各项工作有人抓、有人干。加强基层组织建设，是建设“平安××”的基础工程。各乡镇（街道）、市直各部门要按照市委组织部、市民政局的意见，把抓基层、打基础作为建设“平安××”的关键措施来抓，夯实建设“平安××”的根基。要在加强基层党组织和群众性自治组织建设的同时，大力加强乡镇（街道）、大口综治委（办）建设，配齐配强专兼职干部，落实办公场所、必需的经费和工作制度，充分发挥其在维护社会稳定中的组织、协调作用。政法各部门要按照重心下移的要求，认真研究制定警力、工作、经费、装备和政策下移的具体办法和措施，进一步精简上层和机关，充实基层和实战单位，努力发挥基层政法单位“保一方平安”的战斗实体作用。要大力加强城市社区和村庄的综治办建设，建立健全集治保、调解、巡逻、普法、帮教于一体的综合治理办公室，并积极探索适应新形势新任务的组织形式、工作机制和报酬待遇，筑牢维护稳定的“第一道防线”。
（二）健全完善“严打”整治工作体系，始终保持对刑事犯罪的高压态势。“严打”是社会治安综合治理的首要环节，必须毫不动摇地坚持“严打”方针，依法严厉打击各种刑事犯罪。要突出打击重点，严厉打击黑恶势力犯罪，有组织犯罪，流窜犯罪，爆炸、杀人等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的犯罪。同时，要防范和打击境内外敌对势力的渗透、破坏活动，及时打击“”违法犯罪活动，及时打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。要进一步深化刑侦体制改革，完善破案激励机制，提高侦查破案水平，把破案特别是破获有重大影响的案件，作为考核公安机关的重要指标，鼓励干警快破案，多破案，破大案。要健全完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，提高“严打”的质量和水平。政法各部门要统一执法思想，认真贯彻依法从重从快的方针和“两个基本”的原则，并落实到办案的各个环节。同时，要坚持宽严相济，恩威并重，把办案的法律效果与社会效果有机统一起来。要继续抓好重点整治，每年都要按照一定比例，排出重点整治的村庄、区域和单位，组织协调有关部门积极参与，限期改变面貌，及时消除治安乱点。
（三）健全完善治安防控体系，提高驾驭社会治安局势的能力。这是建设“平安××”，预防和减少违法犯罪的中心环节。当前，刑事犯罪处在高发期，特别是盗窃和流窜犯罪比重较大，解决的关键在于狠抓防范。最近，市综治委制定下发了《关于在全市推行治安防范责任制的实施意见》，各级各部门要按照文件要求，通过落实治安防范责任制，努力建设全方位、多层次的治安防控新格局。要突出抓好社会面、社区、内部单位、农村四个重点，优化专职、义务、专群结合、治安承包四种模式。在城区社会面上，要充分发挥公安机关的骨干作用，优化警力配置，加强“”报警服务和巡逻队伍建设，深化派出所改革，大力实施社区警务战略，建立起“网格化”的治安巡逻机制，实行全天候、全覆盖防控，重点维护繁华街区、公共复杂场所、城郊结合部等区域的治安秩序，增强群众的安全感。在社区，要大力加强群防群治队伍建设，积极创造条件，从下岗职工中招聘人员，建立社区保安队伍，维护社区治安。要采取多种形式，组织发动老党员、离退休人员和治安积极分子成立社区治安志愿者队伍，开展义务巡逻，看门望锁，联户联防。要大力加强社区防范设施建设，把治安防范设施建设同城市基本设施建设结合起来，重点抓好居民区停车棚、岗亭、铁门、窗棂、照明等“五小工程”建设，努力减少“三车”被盗、入室盗窃等可防性案件的发生。要大力推广楼宇对讲、家庭防盗系统、电视监控系统等技防设施建设，提高防范水平。在内部单位，要结合实际，全面落实人防、物防、技防措施，进一步健全保卫组织，充实保卫力量，落实值班巡逻制度，确保“看好自己的门”。特别要重点抓好党政首脑机关、金融网点、邮政电信部门、新闻单位以及供电、供气、供水等重点要害部位安全保卫措施的落实，切实提高自防能力。辖区派出所要高度重视这些单位和部位的安全保卫工作，加强经常性检查，确保万无一失。在农村，要根据村庄的不同情况，以强化人防为主，狠抓治安巡逻。有条件的村庄，可以建立专职巡逻队伍，也可采取村民排班的形式，由村干部带班，轮流开展义务巡逻。要积极探索市场经济条件下农村治安防范的新路子，通过签订治安防范合同，把村民自治与市场机制结合起来，调动村民参与治安防范的积极性和主动性。
（四）健全完善排查调处体系，及时妥善化解矛盾纠纷。要建立健全排查调处组织网络。在充实加强村居和企业调解组织的基础上，进一步加强司法调解中心建设，充分发挥其作用，认真解决重大疑难纠纷。要在基层建立矛盾纠纷信息员，及时发现和调处矛盾纠纷。要严格执行矛盾纠纷定期排查、情况报告、协调处理、领导包案、考核奖惩等制度，把矛盾纠纷排查调处工作纳入经常化、制度化、规范化的轨道。要注意排查调处涉及婚姻、家庭、邻里关系等多发性的民间纠纷，有效防止“民转刑”案件的发生。要加快人民调解工作改革，实现人民调解与诉讼制度的有效衔接。要继续坚持政法机关联合接访制度，及时处理涉法案件。要建立健全的预警机制，完善处置预案，防患于未然。一旦发生，要采取坚决果断措施，迅速控制局势，防止事态扩大。
（五）健全完善治安管理体系，堵塞违法犯罪空隙。要本着从严管理、依法办事、服务经济、预防犯罪的原则，重点加强四个方面的治安管理。一是加强对“两口一屋”的管理。要按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁容留谁负责”的原则，搞好暂住人口规范化管理，切实做到底数清、去向明、管得住。要把出租房屋管理作为加强流动暂住人口管理的关键环节来抓，进一步强化对租赁房屋的清理整顿。通过签订责任书，实行责任追究和处罚，提高出租房主的责任意识，努力减少和堵塞犯罪漏洞。二是加强对枪弹和爆危物品的管理。要搞好对枪支弹药和爆炸危险物品的经常性监督检查，不间断地清理收缴非法枪支弹药和爆危物品，严防流散社会，危害治安。要重点加强对民用爆炸物品的管理，对使用爆炸物品的地方，要实行集中化管理、专业化服务。对非法生产、销售、储存、持有和使用爆危物品的，要依法查禁取缔，严厉打击。三是加强对特种行业和公共娱乐场所的管理。要按照总量控制、布局合理、适应需求、规范管理的要求，严把审批关，依法进行管理，定期清理整顿，预防和减少治安问题。要加强对从业人员的管理教育，督促其合法经营、文明服务。继续抓好“扫黄打非”工作，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。同时，严格对废旧物品收购站点的管理，坚决堵住盗窃销赃的渠道。四是加强对“”顽固分子的管理。在继续抓好教育转化的同时，切实强化监控措施，固定专门力量，落实包靠责任制，严防其非法串联和外出滋事。
（六）健全完善法制道德教育体系，从根本上预防违法犯罪。要始终坚持以人为本，认真贯彻依法治国与以德治国相结合的方略，深入开展普法教育，全面推进依法治理，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，努力提高全民的法律素质和思想道德素质，在全社会形成遵纪守法、依法办事的良好风尚，营造和谐文明的社会治安大环境。要高度重视对青少年的法制教育，进一步完善预防青少年违法犯罪的家庭、学校、社区、司法、社会“五道防线”，形成多方参与、齐抓共管的局面。要继续抓好“警校共建”工作，落实政法部门包靠学校制度，充分发挥法制副校长的作用，协助学校定期开展法制教育，落实社会治安综合治理措施。要大力开展法制教育进课堂、开设模拟法庭和校外法制教育活动，推进在校生法制和道德教育工作。要进一步做好对刑释解教人员的安置帮教工作，避免其重新犯罪。
三、加强领导，落实责任，把建设“平安××”的各项措施落到实处
建设“平安××”，是一项全局性的社会系统工程，单靠政法部门的力量是不够的，必须发动全社会力量，上下齐动，左右协调，才能真正收到实效。各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识建设“平安××”的重要性和必要性，作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，列入议程，摆上位置，定期听取情况汇报，认真分析社会稳定形势和治安形势，加强领导，强化监查，确保落实。
要层层落实责任制。各级各部门要按照市里的要求，把建设“平安××”的任务、措施和目标要求，逐项细化，层层分解，建立明确的目标责任体系，做到一级对一级负责，一级督促一级落实。市里确定，建设“平安××”以三年为期，第一年打基础，第二年抓深化，第三年抓完善。要根据这个总体要求，统筹规划，精心组织，严格考核。对于工作扎实、长期未发生影响稳定和治安问题的地方和单位，要大力宣传表彰，对主要负责人和有关人员给予必要的奖励；对因责任不落实，工作失职，发生重大刑事案件、治安灾害事故和等严重影响社会稳定的地方和单位，要进行责任查究，坚决实行“一票否决”。
要充分发挥部门作用。建设“平安××”，每个部门和单位都有责任，特别是综治委成员单位更是责无旁贷。各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，积极参与建设“平安××”，要经常深入所包乡镇（街道）和大口，帮助他们找问题，出主意，想办法，把所包单位建设“平安××”的工作当作份内的事，勤检查，多督导，努力形成齐抓共管的工作格局。
创新社会治理的主要措施篇8
一、指导思想
以同志“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以组织开展“争创社会治安综合治理先进镇活动”统揽政法和社会治安综合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一体化的工作体系，构筑社会治安综合治理的长效工作机制，全党动手，全民动员，全面规划，分布实施。经过三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相结合，反应快速、打击有力、治理及时、防范严密、控制有效的适应形势要求的新型治安格局。实现发案少、秩序好、群众满意，争创社会治安综合治理先进镇的目标,确保全镇社会政治稳定和治安大局平稳。
二、工作目标
在“严打”整治专项斗争取得重大胜利的基础上，为巩固“严打”成果,建立适应新形势要求的保障社会治安持续平稳的长效机制,针对我镇当前的治安形势,我们要在全镇实施以建立新型的“打、治、防、控”机制为主要内容,争创社会治安综合治理先进镇活动。实施“争创社会治安综合治理先进镇活动”的主要目的是：通过争创社会治安综合治理先进镇活动,逐步实现“四个转变”,即在工作方针上由以打开路、侧重打击向预防为主、重在治本转变;在工作范围上由单纯解决治安问题向排查消除不稳定因素、全面维护社会稳定转变;在工作方式上由依靠政府、依赖专门机关向防范工作主动化、市场化、有偿化转变；在工作模式上由静态控制为主向动静结合、以动态控制为主转变。全面强化社会治安综合治理基层基础工作,建立适应市场经济要求的[文秘站网-找文章，到文秘站网]新型的治安防控网络和保障机制,使我镇社会治安进入良性循环轨道。
三、任务要求
争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程,是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现,是关系我镇经济发展和社会稳定大局的一件大事。要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义,进一步增强责任感,加大力度,狠抓落实。各行政村、各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,切实担负起保一方平安的政治责任,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓,切实履行职责,认真抓紧抓好。
争创社会治安综合治理先进镇活动,要突出工作重点,全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。
（一）、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向,加大破案追逃的工作力度,争取做到重特大积案破案率达到90以上,现行重特大刑事案件力争发一破一。
（二）、要妥善处理各类人民内部矛盾,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,抓早、抓小、抓苗头,做到及早发现、及时化解,并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。
（三）、要贯彻“预防为主”方针,深入持久地开展基层安全创建活动。城区安全创建活动要与即将开展的城区建设工作相结合,进一步加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和工作机制,开展形式多样,富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展,全面提高农村创安水平。
（四）、要强化动态控制,建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系,做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”,即以专门机关为依托的打击犯罪体系,解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系,解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系,解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系,解决“管得严”的问题。
四、方法步骤
争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施,即一年打基础,力争有进步;二年抓规范,整体见成效;三年抓巩固,全面上台阶。
20__年为基础年。工作上要强力实施四个突破,即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建,抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部,交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。
20__年为规范年。要按照县委、县政府的要求,在推广典型,总结经验的基础上全面铺开,全面达标,不留死角,使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。
20__年为总结评比、巩固提高年。要在总结,评比,完善,提高,巩固,创新的基础上,构建社会治安综合治理工作的长效机制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。
一是加强队伍建设,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供组织保障;二是多渠道筹集综治工作资金,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供经费保障;三是充分调动全社会的力量,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供人力保障;四是严格奖惩,通过《社会治安综合治理条例》的落实,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供高效的激励机制;五是广泛
宣传,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供浓厚的舆论范围。
创新社会治理的主要措施篇9
一、指导思想2009年社会治安综合治理及创建“社会治安安全单位”工作的指导思想是：以党的十六届（提醒您：请根据实际修改）三中、四中、五中全会精神为指针，以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“社会治安安全单位”打造平安矿区、创建平安区队为重点，充分发挥各职能部门作用，全力维护企业稳定，坚持打防结合、预防为主的方针，切实搞好社会治安综合治理工作，确保企业政治稳定。二、奋斗目标1、全矿治安形势稳定，杜绝政治案件、重大刑事案件、治安灾害事故和火灾事故的发生，重点防范部位无盗窃案件的发生，要害部位无重大责任事故和破坏性事故发生。2、一般案件控制在万分之十四以下，协助破案率在70%以上；治安案件发案率控制在5‰以下，查处率在90%以上；职工犯罪率低于万分之三。3、深入开展“社会治安安全单位”，“打造平安矿区、创建平安区队”等创建活动，组织有序、措施得力、成效显著，社会治安安全单位合格率在95%以上。4、加强政治思想教育工作和法制教育工作，杜绝集访和进京赴省上访，杜绝游行示威、停课停产事件发生。5、加强“三口”管理工作，特别是暂住人口的管理，登记率达100%，办证率达95%以上。6、加强后进帮教转化工作，帮教对象转好率在95%以上。7、加强民事纠纷调解工作，积极化解矛盾，杜绝民转刑案件发生。8、认真落实重特大案件查究制和国家、集体财产被盗责任赔偿制度。9、完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。10、社会治安综合治理及创建工作跨入市先进行列。三、重点工作及措施（一）把维护稳定摆在首位，坚持稳定压倒一切。1、广辟信息渠道，及时解决问题，积极开展调查研究，及时发现和掌握各类不安定因素，对反馈的问题进行综合分析，对有可能发生影响的问题，积极制定措施妥善解决。2、正确疏导矛盾，化解各种纠纷。积极疏导各类矛盾，化解消极因素，做到及早发现，正确疏导，将矛盾控制在基层，
消灭在萌芽状态，杜绝和防止集访事件的发生。3、做好突发性事件的预防和准备工作，树立超前意识，制定可行性预案，确保各类问题发现早、控制住、处理好。（二）坚持标本兼治、打防结合，全面落实综治措施坚持不懈地开展严打斗争，对违法犯罪始终保持高压态势，加大打击力度，结合企业实际，强化工作措施，适时开展专项斗争和各项治理活动，确保治安秩序稳定。完善防范机制，最大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众，落实群防群治措施，提高自防自治能力，进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施，提高重点防范部位和要害场所的监控能力。加强和改进思想政治工作，深入开展形势、政策、民主法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。（三）强化基础建设，开展系列创安活动，提高综合防控能力。1、深入持久地开展以创建“社会治安安全单位”为重点的系列创安活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，消除隐患、堵塞漏洞，不给犯罪分子以可乘之机。2、加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，全面落实责任。按照规范管理的要求，强化管理措施，做好治安保卫基础防范工作。3、加强暂住人口管理，采取切实有效的措施，规范管理，进一步提高暂住人口管理水平。4、强化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部门、各单位要强化领导，主要领导亲自过问，主管部门切实负责，相关部门要形成合力，做到谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，切实把责任制落实好。加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活动，提高广大职工的消防意识和防灭火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动，查找消防管理的薄弱环节，查找火险隐患，及时整改，确保安全。在爆炸物品管理上，要坚持严管、严防、严查、严打的原则，从抓防范、夯基础、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。（四）广泛开展企地共建活动，为企业发展创造良好的周边环境。要重视和加强企地共建工作，积极参与和支持所在地的社会治安综合治理工作，主动加强与周边地区的沟通联系，积极承担起应尽的治安责任，协助和配合地方做好治安防范和管理工作，共保一方平安。（五）规范工作机制，建设高素质的保卫队伍。要规范企业治安管理体制，健全保卫工作制度，提高保卫人员素质，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，建设一支精干高效的保卫队伍，确保矿
山治安稳定，促进企业安全生产和经营活动顺利进行。（六）加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，入矿佩带胸卡，自行车及其它各种车辆禁止乱停乱放。（七）严格执行社会治安综合治理一票否决制，对存在或发生比较严重的社会治安问题尚不够一票否决的，根据综治委（2009）4号文件精神，按规定对有关责任人进行处理。（八）落实目标责任，进行目标考核。为促进社会治安综合治理与创建“社会治安安全单位”工作的顺利开展，矿对各单位社会治安综合治理落实责任制，并进行严格的目标考核，具体要求是：1、责任目标（1）把稳定工作作为一项重要的经常性工作，做到、综合治理、矛盾纠纷排查调处领导机构健全，责任落实，坚持正常的工作制度。（2）妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素，把矛盾纠纷炖化在基层，超前做好和上访工作，对重大问题要超前做好预案，杜绝进京赴省上访。（3）积极开展系列创安活动，搞好学校的治安工作，加强对要害部位，易发案部位的工业物资和易燃易爆、危险品的管理，做到制度健全、防范措施落实，发现隐患限期整改，否则给予经济处罚。（4）加强单位内部治安管理，杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，力争消灭一般案件和政治案件，确保无职工犯罪。（5）对职工进行思想道德和法制教育，增强法律意识，用积极健康的思想文化占领职工业余生活阵地，“黑、邪、黄、赌、毒”等问题得到控制。（6）建立有效的人口管理制度，暂住流动人口管理正常化、制度化、规范化。对刑释解教人员、轻微违法犯罪人员和后进青少年的帮教组织健全、措施落实。（7）认真落实重特大案件查纠制度和国家集体财产被盗责任赔偿制度。（8）强化消防管理，在消防安全管理上，杜绝隐患，各负其责，确保安全无事故。（9）完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。（10）加强文明环境创建工作，杜绝乱搭乱建、自行车、机动车乱停乱放，公共场所严禁吸烟，入矿严格执行胸卡制度，确保文明创建工作健康发展。2、考核办法。按附表二的内容执行。3、奖罚：年终由综治委组织考核，得分在90分（含）以上的单位奖500元；得分在80分（含）～90分的不奖不罚；得分在80分以下的罚500元。4、对在综合治理与“创安”工作中成绩显著的单位和个人，以及同违法犯罪作斗争的有功人员，矿将另行给予表彰和嘉奖。5、对工作不负责任，治安混乱，导致国家、集体财物被盗等各类案件的发生，除
根据有关规定予以赔偿外，还要追究相应责任，对严重失职造成刑事案件或重大治安灾害事故者，追究刑事责任，依法从严处理。2009年，我矿社会治安综合治理及创建“社会治安安全单位”工作任务繁重，各部门、各单位要密切联系实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，以人保班，班保区，基层单位保矿，从而将整个矿区的社会治安综合治理工作再推上一个新的台阶。
创新社会治理的主要措施篇10
同志们：
我们这次会议，是在党的十六届五中全会胜利闭幕、神舟六号载人航天飞船发射取得圆满成功的喜庆氛围下，市综治委召开的继今年3月全市基层平安动员会以来的又一次全市基层平安创建的重要会议。目的就是要以党的十六届五中全会精神为指导，学习航天英雄们大无畏的英雄气概，本着对党和人民高度负责的精神，把我市正在开展的基层平安创建工作推向深入，进一步提高创建质量，突出创建实效，为我市迎冬旅创国优全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。此次会议，与会代表现场参观了仁和区金江镇、东区密地街道佳运社区、米易县兴辰钒钛铁合金有限公司、米易县攀莲镇等有关单位开展基层平安创建活动的做法和工作实效，书面交流了创建的典型经验。刚才，各县（区）、大企业及有关单位就各自在平安创建中的工作情况进行了专题发言和书面交流。从参观的点和交流的情况看，这些地方、这些单位和部门严格按照市委、市政府攀委办发〔2005〕4号文件要求，紧密结合自身实际，认识高、决心大、起步早、措施实、推进快、效果好，工作走在了全市前列。他们的作法和经验表明，一个地方平安创建只要党政领导高度重视，纳入工作的重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，就会取得实实在在的效果；他们的经验表明，努力探索市场经济条件下开展平安创建工作的新思路、新方法，找准切入点，不断实践，不断总结、不断提高，是推动工作的有效手段；他们的经验表明，只有扎实抓好乡镇（街道）、社区（村）、单位、部门等基层平安细胞创建活动，就能积小安为大安，确保一方平安；他们的经验表明，不断加强综合治理制度建设、机制建设，是确保这项活动长期、深入开展的有力支撑和重要保证。这些作法和经验值得各县（区）、各大企业、各单位、各部门认真学习借鉴。从全市平安创建工作情况看，各区县、大企业按照全市政法工作会议、全市基层平安创建动员大会和市委办公室、市政府办公室下发的攀委办发〔2005〕4号文件精神，大力开展基层平安创建活动，抓创新、抓转变，抓难点、抓热点，抓责任、抓监督，抓作风、抓公开，抓机制、抓防范，抓调研、抓深入，抓落实、抓绩效，取得初步成效。主要有以下特点：
一是组织领导有力。各县（区）、大企业以党委、政府（行政）名义下发了平安创建实施意见，在日常工作中坚持把基层平安创建作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，强化领导责任制，着力夯实基层基础，实现了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导自觉抓的“三抓”体系和领导责任到位、经费保障到位、综治工作到位的“三到位”格局，有效地推进了综治工作的深入开展。
二是矛盾排调有力。在基层平安创建活动中坚持实行市上每季度、区县和企业每月、乡镇街道每半月定期排查调处、重点排查调处和专项排查调处相结合的制度，对影响全市稳定的重大问题，通过发函督办、挂牌督办、建立通报制度等方式实行个案跟踪督查，及时防范和化解了企业干部和复员退伍军人、征地拆迁安置补偿、环境污染、企业退休职工要求解决非统筹待遇中存在的矛盾纠纷。
三是重点整治有力。各区县、大企业继续瞄准一些治安难点和复杂部位，集中时间、集中手段、集中力量进行集中打击整治，使大企业周边特别是攀钢及其周边的治安状况进一步好转，二坪子、渡口桥南、九附六、灰老沟等省上挂牌督治重点地区的突出治安问题得到有力整治、治安面貌彻底改观，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。清理劝返外来“三无”闲散人员专项行动长抓不懈，实现了“减少绝对数、减少聚居点、减少回流率、减少危害性、确保稳定”的阶段性工作目标。
四是巩固深化有力。各区县继续坚持人防、物防、技防有机结合，突出社会面、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际、铁路沿线“七个区域”，完善上下齐动、左右互动、整体联动的社会治安防范体系。特别是在街面、重点部位、重点路段，广泛开展治安巡逻，组织了“三车三员”（公交车、出租车、长途客运等从业人员及城市环卫清洁员、商业店铺人员、单位内部治安保卫人员）参与治安防范，有效遏制了社会面违法犯罪的发生。
五是创安宣传有力。各区县、大企业通过开辟综治专栏，制作展板，举办文艺表演、知识竞赛，散发宣传资料、张贴标语，开展义务法律咨询等丰富多彩的形式，大力宣传基层平安创建活动的重要意义，形成了浓厚的创安舆论氛围，使平安创建活动家喻户晓，深入人心，激发了全市各级党政领导抓综治、创平安的竞争意识和人民群众自觉参治热情。
六是夯实基础有力。全市60个乡镇、街办明确了专抓综治工作的副职领导干部，配备了综治专职工作人员，各县（区）及大部分乡镇（街道）、单位和部门都按照省市要求将综治经费纳入了财政预算，基层综治工作薄弱的被动状况得到扭转。按照“五定一包”的要求，即“人到、心到、感情到、责任到、工作到、包治安防范责任”的要求，扎实开展社区警务区建设，真正实现警务前移、警力下沉、服务群众、贴近实战。东区在辖区内58个社区全面建成了社区警务室。
总的来看，全市基层平安创建活动进展顺利，取得初步成效。但我们也要清醒地看到，在平安创建工作中还存在一些不容忽视的问题：一是基层平安创建工作发展不平稳，个别领导领导认识不高，重视不够，工作不力；二是个别地方对社会治安存在的突出问题排查不力，认识不足，没有从解决突出治安问题入手，落实平安创建措施，致使创建工作针对性不强，工作力度不够效果不明显；三是有的综治成员单位参与平安创建的积极性不够，作用发挥不够，责任落实不到位，没有真正形成齐抓共建的合力。对成绩，要肯定，要总结；对问题，要正视，要分析，并采取有效措施，认真加以解决。
对下一步的平安创建工作，我强调几点意见：
一、深化认识，增强建设“平安攀枝花”的责任感。
开展平安创建活动，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，是全面提升社会治安综合治理整体联动防范工程建设实效的重要举措，是维护社会政治持续稳定和长治久安的重要途径。各级各部门（单位）要从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的高度，从维护改革、发展、稳定大局的高度，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，进一步提高深化平安创建活动的认识，不断增强平安创建的责任感和紧迫感。
第一，创建“平安攀枝花”是践行“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。践行“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。具体工作上就要想群众所思、办群众所盼，知道什么是老百姓最大、最关注、最期盼的事。现在老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”，其中的“安”是广大人民群众的基本需要之一。“安”不仅包括生命财产的安全，也包括安定的生活环境和良好的生活质量，希望安居乐业。平安是关系人民群众切身利益的一件大事。抓“平安攀枝花”建设，就是为群众办好事，就是为民谋利益，就是实践“三个代表”重要思想。
第二、创建“平安攀枝花”是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要保证。加快发展是政绩，维护稳定同样也是政绩。安居才能乐业，平安稳定才能加快改革发展。大力开展“平安攀枝花”建设，打牢安定的社会基础，能够促进市场秩序、社会秩序的改善，为企业和外来投资者营造安全的经营环境，为招商引资营造必要条件。同时，开展“平安攀枝花”创建，有利于促进全社会道德意识和法律素质的提高，促进人的发展与经济社会的发展相协调，这是既是发展的内容，也是发展的条件。所以，建设“平安攀枝花”，贯穿了科学发展观的思路，是落实科学发展观的实际步骤，是我市实现经济五年翻番、全面建设小康社会的重要保证。
第三，创建“平安攀枝花”是构建社会主义和谐社会的重要内容。平安、稳定是构建社会主义和谐社会的重要前提，也是体现社会和谐的基本标志。要通过抓平安建设，从治理不安全、不稳定的因素入手，完善治安防控的社会体系，有效预防犯罪和不稳定因素的发生；正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调社会各方面的利益关系；建立良好的社会秩序，维护社会的安定团结，保证人民群众安居乐业。
第四，创建“平安攀枝花”是“迎冬旅创国优”的迫切需要。今年，市委、市政府提出了创建中国优秀旅游城市和办好四川省首届冬季旅游发展大会的奋斗目标。一座优秀旅游城市，必须具备各种要素和综合条件。她必须是一座富有生机的发展城市，又是一座和谐稳定的平安城市，还是一座环境宜人的优美城市。其中平安稳定是重要的前提和保障，没有城市的平安稳定，就不可能有优秀旅游城市的文明和发展。从这个意义上说，创建“平安攀枝花”，既是办好冬旅会的重要环节和内容，更是创建全国优秀旅游城市的前提和保障。
第五，创建“平安攀枝花”是新时期落实社会治安综合治理措施的有效载体。新的形势和任务不断赋予社会治安综合治理新的内涵和要求。构建和谐拓展了社会治安综合治理工作的发展空间，丰富了社会治安综合治理工作的内容。实践证明，确立一个更高的工作目标，把综治工作放在构建社会主义和谐社会的大背景里来思考、部署、强调和落实，必将进一步增强各级党政领导的责任意识，把平安创建真正摆上重要的议事日程；必将进一步调动和督促部门、单位齐抓共管，形成解决社会治安问题的整体合力；必将进一步唤起全社会的参与热情，使见义勇为蔚然成风，综合治理措施更加落实。
二、突出重点，扎实推进“平安攀枝花”建设
（一）深化整体联动防范体系建设，增强治安防控能力。两年为期为整体联动防范工程建设，基本形成了覆盖社会面的治安防范网络。在平安创建活动中，要进一步完善社会面流动犯罪、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际协作等防范体系，消除治安死角，做到防控网络的无缝覆盖。在城区，要进一步整合警力，科学合理布警，把警力最大限度地摆到街面上，增强预防和打击的实效。提高城区防范的科技含量，提高人防、物防、技防综合运用水平。要认真落实国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强内部单位的治安保卫工作。农村要坚持落实“院坝联防”、“山湾联防”、“十户联防”等措施，完善乡镇、村、社、户四级治安防范，确保农村社会稳定。继续坚持联防、联治、联控、联管、联调、联打、联建等“六联并举”的边际协作的工作方法，加强市内、市外区县、乡镇、村社和部门之间四个层次边际协作防范体系建设，建立完善共同打击、预防犯罪的长效机制。要广泛发动群众参与平安创建，切实调动人民群众参与平安创建的积极性。各区县、企业组织治安信息员队伍，组建综治协会、组织义务巡逻等做法，都是发动群众参与的有效形式，要认真总结和大力推广。要进一步加快“攀枝花市应急联动指挥中心”综合平台建设，将关系国计民生的治安消防、生产安全、卫生急救、道路交通、抢险救灾等方面的突发事件应急指挥与调度集成在一个管理体系中，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应。
（二）健全矛盾纠纷排查调处体系，全力维护社会稳定。各级党委、政府要牢固树立执政为民的思想，进一步提高执政能力的水平，切实做到依法决策、科学决策，防止各种损害人民群众利益行为的发生，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷。要着力健全和完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调处网络。各级、各部门都要坚持定期排查制度，及时掌握群众关注的热点问题和矛盾纠纷，促进矛盾纠纷排查调处工作规范化和制度化。乡镇、街道要建立党政领导负责，综治委组织协调，司法所、调委会、公安派出所、人民法庭、部门等有关部门力量参与的矛盾纠纷排查调处中心，最大限度地把基层力量整合起来，把各种职能手段综合起来，提高基层化解矛盾纠纷的能力，此项工作要作为平安创建和年终考核的重要内容。总之，要结合实际，把企业改制、环境污染、重点工程建设、基础设施建设拆迁补偿、移民搬迁等工作中存在的矛盾纠纷和可能引发重大治安问题、的矛盾纠纷作为重点，做到早发现、早报告、早预防、早处置，切实把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，使民间纠纷转化为刑事案件或激化为的问题得到有效控制。
（三）强化打击整治，解决突出治安问题。从1至9月的全市治安形势来看，仍然较为严峻。刑事案件总体保持平稳，爆炸、杀人、抢劫等恶性案件时有发生，一些地方刑事案件上升，“两抢一盗”等多发财案件居高不下，值得引起高度警惕。打击刑事犯罪始终是平安创建的基本任务，也是衡量平安创建成效最直观的指标。要坚持“严打”方针不动摇，进一步完善“严打”经常性工作机制，把打击锋芒对准那些社会危害大、严重威胁群众生命和财产安全的犯罪活动。重点打击黑恶势力犯罪，绝不让其形成气候。精心组织开展好打击“两抢一盗”等专项斗争，坚决遏制多发财案件上升的势头。严厉打击严重经济犯罪，维护市场经济秩序。各区县、大企业要定期组织治安“拉网式”排查，针对对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一进行分析，找准工作的薄弱环节和存在问题的根源，按照定领导、定部门、定人员、定责任、定解决时限的“五定”办法，层层落实工作措施，限期改变面貌。认真组织开展清理劝返外来“三无”闲散人员专项行动，确保外来“三无”闲散人员不在我市长期滞留、成规模聚集，巩固集中整治斗争成果，使整治工作取得实效。
（四）加强教育和管理，提高社会管理和服务水平。这是平安创建活动的重要内容，是贯彻“打防结合、预防为主”方针的根本性措施。要坚持以人为本的方针，积极探索新形势下加强教育和管理的有效办法。开展形式多样的道德和法制教育，提高全民的道德素养和法制意识。加强进城务工农民、城镇待业青年、在校学生的法制教育，做好刑释解教人员、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作。进一步加强青少年思想道德建设，认真实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，减少青少年违法犯罪。坚持管理与服务并重，积极探索新形势下加强流动人口管理的新途径、新办法，强化流动人口管理、服务和教育工作。
（五）深入开展宣传教育，营造良好创安氛围。各级政法部门要结合办案工作，选择典型案例，以案释法，教育群众，引导人民群众自觉遵守法律，学会运用法律维护自身合法权益。加大对平安创建活动的宣传报道力度。创新思路和方法，将集中宣传和经常性宣传相结合，形成强大的舆论声势。通过开展多种形式的宣传活动，广泛发动人民群众参与平安创建的各项工作，使创建活动深深扎根于人民群众之中，形成共建共享、良性互动的创安局面。及时宣传和表彰在平安创建活动中涌现出来的先进人物。及时救助和奖励见义勇为人员，最大限度地调动人民群众参与平安创建、维护社会治安的积极性。
（六）强化综治组织体系建设，夯实基层基础工作。各级党委政法委要整合力量，加强综治工作，原则上区县综治办按3至5人配备，乡镇（街道）至少配备1名综治专职人员，并健全工作制度、明确工作职责、规范工作程序。要进一步完善综治委专门工作领导小组的机构及工作制度，有力促进综治工作的深入开展。加强乡镇（街道）综治办、公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法、综治组织建设。各级党委、政府要在政策导向、力量配置、经费装备上向基层倾斜，重心下移，进一步强化基层基础工作。加强对各级综治干部的培训，提高其工作能力和水平。加强综治工作的制度化、规范化建设，保证平安创建活动的深入开展。（社区警务）人力、物力、财力。
三、强化措施，全力推进平安创建深入发展。
（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，把平安创建工作摆上重要位置。坚持创建工作由主要领导负总责，分管领导具体负责的领导格局，纳入本地经济社会发展的总体规划，纳入重要议事日程。党政主要领导要定期听取平安创建工作进展情况，及时研究解决重大问题。各级政府要在人力、物力、财力上给予大力支持，健全综治业务、见义勇为、群防群治三项经费纳入财政预算的保障机制，确保平安创建工作的顺利开展。要将平安创建目标任务逐级分解、落实到基层单位，落实到有关部门，落实到责任人。把抓平安创建的实绩纳入对各级党政领导班子和领导干部考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据，严格实行综合治理一票否决权制和领导责任追究制。
（二）分类指导，整体推进。各地要通过学习典型，认真查找本地工作中的薄弱环节和问题，提出加强和改进的措施，创造性地开展工作。要从实际出发，区分城市和农村不同类型，乡镇(街道)和社区(村)不同层次类型，社区(村)和企事业单位、社团组织等不同性质类型，加强分类指导，推动落实。要善于总结本地开展平安创建的成功经验，举亮点、树典型、攻难点、促后进，以点带面，循序渐进，整体推进平安创建活动。平安创建活动重点在基层，关键在落实。要深入开展平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安单位、平安校园、平安企业、平安边界、平安家庭等基层创建活动。在城市社区从住户、单元、楼幢抓起，通过创建一大批基层平安单位，以点带片，以片带面，积小安为大安，夯实平安的基础。要进一步加强以党支部为核心的基层政权组织建设，强化乡镇(街道)综治机构建设，配齐配强专抓综治工作的工作人员，确保平安创建工作在基层有人抓、有人管、有人负责、有人落实。加强政法基层组织建设，发挥好平安创建主力军作用。
（三）强化督察，狠抓落实。各级综治委办要组织协调各部门、各单位、各有关方面参与到平安创建工作中来，形成合力。要建立平安创建定期情况通报制度，对成效明显的，及时进行通报表彰；对工作不力、进展缓慢的，要帮助分析原因，督促落实整改措施。要有计划、有重点地邀请人大代表、政协委员对平安创建工作进行视察，不断改进和完善平安创建工作。
（四）依靠群众，齐抓共建。必须广泛动员各级各部门齐心协力，齐抓共管，把不同方面、不同程度、不同角度的综合治理要素形成一种合力，产生综合效力。各职能部门特别是综治成员单位既要抓好本部门本系统的创建工作，又要立足自身职能，发挥自身优势，积极投身“平安攀枝花”创建活动中，努力构筑全社会齐抓共管的创建格局。要通过行政手段、市场手段等组织、吸引人民群众主动关心、支持参与其中，共同为创建献计献策，出资出力，使人人都成为“平安攀枝花”的创建者、推动者和受益者，使创建工作植根于人民群众之中。