劳动保障方案篇1
一、指导思想
以科学发展观为指导，以规范化、制度化、科学化建设为目标，坚持科学发展、统筹城乡、以人为本，加强机构、制度、基础设施和队伍建设，把乡镇村劳动保障工作平台建成设施完备、制度健全、职责明确、运作高效、服务到位、覆盖城乡的工作新体系。
二、工作目标
12月底，全县乡镇劳动保障工作平台，全部配齐专职工作人员；建立村级劳动保障工作平台，力争县乡镇村级建站率达到90%（2010年达到100%），逐步形成城乡一体、上下贯通、联系到户、服务到人的公共就业服务工作体系。
三、乡镇村劳动保障所（站）建设标准
（一）机构设置
统一冠名为依兰县××乡（镇）劳动保障事务所、××村劳动保障工作站。乡镇劳动保障事务所和村劳动保障工作站隶属乡镇政府和村委会领导，接受县劳动保障部门业务指导。
（二）工作职责
乡镇村劳动保障事务所（站）主要工作职责：乡镇村劳动保障工作机构，应承担乡镇、村就业服务和劳动保障的基础统计、信息查询、政策宣传咨询、用工求职登记等服务工作。积极开展农村劳动力资源调查，建立农村劳动力资源台帐和数据库，全面了解掌握有转移愿望和已经外出务工人员的基础情况，做好农村富余劳动力的动态管理、培训、转移、维权等工作，积极开展乡（镇）、村就业困难人员的各项就业援助工作。
（三）人员配备
乡镇劳动保障事务所所长由副乡镇长担任，配备1名专职劳动保障工作人员；村劳动保障工作站站长由村会计担任。乡镇、村劳动保障工作人员名单、联系电话需报市、县劳动和社会保障部门备案。
（四）工作制度
由县就业局帮助建立完善乡镇村劳动保障所（站）工作职责、服务项目、服务规范、工作流程、工作台帐、工作考核等工作制度，并对专兼职工作人员进行业务培训。逐步实现乡（镇）村劳动保障所（站）工作的制度化、规范化和高效化。
（五）办公场所
各乡镇劳动保障事务所面积不低于40平方米，村劳动保障工作站要有一定面积的固定公共服务场所，配备办公桌椅、1台计算机、1台打印机、电话等。建立“一站式”服务窗口，窗口有服务柜台，有政策宣传栏、信息公告栏。有条件的乡镇村劳动保障工作平台要与市、县劳动和社会保障就业部门、人力资源市场实现网络连接，纳入全市劳动保障信息网络系统管理。
（六）资金渠道
按照省人保厅文件要求，村兼职工作人员每人每月补贴100元由再就业资金解决；乡镇、村劳动保障工作平台网络建设费由再就业资金解决。
四、推进步骤
（一）准备阶段
制定印发《关于进一步加强乡镇村劳动保障工作平台建设实施方案》，成立乡镇村劳动保障平台建设工作领导小组，组长由县劳动和社会保障局局长担任，副组长由县财政局副局长、县劳动就业局局长担任，下设办公室，办公室设在县劳动就业局，抽调专人负责乡（镇）、村劳动保障工作平台推进工作。
（二）实施阶段
按照工作目标及建设标准，组织实施好乡镇和村劳动保障工作平台的建设工作。确定专兼职工作人员。县劳动和社会保障部门要积极组织实施对乡镇和村级兼职工作人员的配备考核和培训工作，并将劳动保障平台建设的实施情况在每月25日上报市就业管理局。完善现有的工作设施和办公设备。乡镇劳动保障事务所要在原有的基础条件下，提高软硬件的建设标准，村级劳动保障工作站正式挂牌并开展工作。
（三）检查验收阶段
对照方案要求，对乡镇、村劳动保障平台建设工作情况进行自检自查，并于12月10日前形成数字准确、客观真实的自检自查报告上报市就业管理局。
五、保障措施
（一）统一认识，加强组织领导。加强乡镇、村劳动保障工作平台建设，是事关加快统筹城乡劳动保障事业发展全局的大事，要加强组织领导，采取切实有力的措施，按时完成乡镇、村劳动保障工作平台的建设目标任务。
劳动保障方案篇2
一、指导思想
以科学发展观为统领，以就业和社会保障服务管理体系为依托，建立健全与我市实际相适应的科学、规范、高效的劳动保障监察“两网化”工作管理体系，逐步实现劳动保障监察工作由被动反应式向主动预防式的转变，实现劳动保障监察队伍充实、任务下移、体系延伸，促进用人单位依法规范劳动用工管理，引导和帮助劳动者理性合法维权，促进劳动关系的和谐稳定。
二、总体目标
从年7月至年7月，用一年时间，在全市建立起横向到边、纵向到底、职责明确、管理到位、资源共享、动态监管、服务重心下移、信息向上汇集、工作上下联动，市、县、乡三级执法并覆盖全市城乡用人单位的新型劳动保障监察工作管理体系。利用全市劳动保障监察“两网化”工作平台，将全市所有用人单位纳入到劳动保障监察网格中进行监管；通过劳动保障监察网络，将全市所有用人单位劳动保障相关信息汇集到市级网络化数据库中，基本实现全市劳动保障监察执法规范化、监管一体化、管理信息化。以达到用人单位规范用工、劳动者遵纪守法、劳动保障违法案件明显减少、用人单位和劳动者的合法权益得到切实维护、劳动关系和谐稳定的目的。
三、工作步骤
（一）制定工作方案。各县（市、区）按照本实施方案，结合各自实际情况，研究制定本辖区内劳动保障监察“两网化”管理工作方案，全面启动本辖区劳动保障监察“两网化”管理工作。工作方案要明确人员配备、工作职责、经费来源等内容，做到内容全面，操作性强，监察网格划分明确，确保本辖区劳动保障监察“两网化”管理工作顺利进行。
（二）建立网络平台。劳动保障监察网格的劳动保障监察协管员以“一户一档，一路一册”的方式为网格内所有用人单位建立劳动保障信息档案。劳动保障信息档案内容包括：单位名称、单位性质、法人代表、劳资负责人、联系电话、邮政编码等基础信息，以及劳动合同签订、职工培训、工作时间、工资支付、社会保险、女职工和未成年工特殊保护和就业困难人员以及残疾人招用情况等用工相关信息。在此基础上，通过乡镇（街道）、县（市、区）逐级上报并联网，建立起全市网络化数据库。在建立全市劳动保障监察网络化数据库的基础上，市人力资源和社会保障局建立劳动保障监察管理平台，把用人单位、劳动保障监察机构、劳动保障监察案件查处等要素有机地融合为一体，与劳动就业、职业培训、社会保险等信息联动，实现信息共享、数据对比、动态监控、分类管理、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能，充分发挥劳动保障监察“两网化”管理工作体系的作用，夯实全市劳动保障基础工作，全面提升人力资源和社会保障工作水平。
（三）组织检查验收。根据本工作方案规定的工作内容和工作进度要求，市劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组在年7月30日前，按照“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位的标准，对各县（市、区）“两网化”管理工作进行检查，郸城、西华两个省试点县一并进行综合评定验收。
四、职责分工
（一）市级劳动保障监察机构的主要职责。负责对全市劳动保障监察“两网化”管理工作的指导、协调，督促全市各级劳动保障监察机构开展工作，并根据工作需要，对全市范围内用人单位劳动保障管理工作情况实施监督和检查；负责对全市劳动保障监察工作督查、考核和统筹协调工作；负责对市属管辖范围内用人单位劳动保障管理工作情况进行日常巡查、专项执法检查、举报投诉查处、行政处理（处罚）、年度书面审查、诚信等级评价等工作，同时负责成立指挥大厅。
（二）县（市、区）级劳动保障监察机构的主要职责。在市劳动保障监察行政部门的指导下，负责辖区内劳动保障监察“两网化”建设工作，负责指导和帮助乡镇（街道）做好劳动保障监察工作、劳动保障监察队伍日常管理、劳动保障监察人员与协管员职责和相关制度的制定；负责辖区内劳动保障法律法规宣传、日常巡查检查、专项执法检查、举报投诉查处、违法违规行为行政处理处罚、劳动保障年度书面审查和诚信等级评价等工作；负责辖区内用人单位劳动保障信息采集、汇总、录入和更新；负责辖区内劳动保障监察队伍培训、考核等工作；负责做好群体性突发事件的预防和处理，对新开业或未被纳入监管的诚信等级较低的、生产经营发生重大变化导致欠薪欠费的、一年内被投诉2次以上或有集体上访等情况的用人单位进行重点跟踪监管；负责配合上级劳动保障监察机构进行各类执法检查活动。
（三）乡镇（街道）劳动保障监察机构的主要职责。作为劳动保障监察基本监管责任单位，在各县（市、区）劳动保障监察机构领导下，负责按照辖区分布情况划分若干个网格责任区，指导各社区劳动保障监察协管员开展劳动保障监察相关工作；负责本辖区用人单位的监督检查，协调处理一般劳动保障监察案件；负责将因劳资纠纷引发群体性突发事件苗头性的问题，及时向上级劳动保障监察机构报告；负责对本辖区内用人单位劳动保障信息采集、汇总、录入、更新，并配合上级劳动保障监察机构开展各类执法活动；对各用人单位签订劳动合同、参加社会保险、参加劳动保障年审等事项进行催告，逾期不办的及时向上级劳动保障监察机构报告；负责配合上级劳动保障监察机构开展各类执法检查活动。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。劳动保障监察“两网化”管理工作，是构建和谐劳动关系和和谐社会的需要，是促进经济快速、健康、持续发展和维护社会大局稳定的需要。各级各部门要从落实科学发展观，保障和改善民生的战略高度，充分认识做好劳动保障监察“两网化”管理工作，对于预防和化解矛盾、维护劳动者合法权益、促进社会稳定等方面所具有的重要作用。为确保全市劳动保障监察“两网化”管理顺利开展，成立由分管副市长任组长，分管副秘书长、市人力资源和社会保障局主要负责人为副组长，各相关部门负责人为成员的全市劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组，负责全市劳动保障监察“两网化”管理工作的组织、指导、协调和推进工作。各县（市、区）也要成立相应的领导小组，负责本辖区劳动保障监察“两网化”管理工作。各级领导小组要按照要求，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，切实解决好劳动保障监察“两网化”管理过程中涉及到的机构、场地、人员、制度、工作等相关突出问题，确保全市劳动保障监察“两网化”管理工作顺利进行。
（二）加强协调，密切配合。市人力资源和社会保障局负责抓好劳动保障监察“两网化”管理工作的计划、组织、协调、落实和对各网格工作的指导检查；市财政局负责落实好“两网化”专项资金的安排工作；市公安局积极配合有关部门妥善处置，负责恶意欠薪逃匿案件的处理；市总工会负责做好网格内用工单位基层工会的建立工作；市工商行政管理局负责提供网格内全部用人单位（含私营企业和个体工商户）工商注册的基本情况；市质量技术监督局负责提供全市已申办的组织机构代码信息；市民政局负责民办非企业单位的用工信息；市统计局负责提供相关的信息。
劳动保障方案篇3
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以“小政府、大服务”为宗旨，以搭建再就业和劳动保障平台为手段，充分调动社会各方面的积极性和创造性，推进我区再就业和劳动保障工作逐步走向规范化、科学化和现代化，促进我区再就业和劳动保障事业全面发展。
二、工作目标
在2003年5月底以前，全区达到大连市搭建再就业和劳动保障平台示范区标准。
三、工作标准
（一）健全组织机构
按照区编办规定的编制数量，街道、社区人员要配齐到位，并完善街、委、片、组四级组织机构管理网络。
（二）提高人员素质
街道、社区再就业和劳动保障工作人员的年龄、文化结构要合理，应全部参加市、区两级专业培训，并取得合格证书。
（三）健全工作制度
街道、社区劳动保障事务所、站要制定年度工作计划，健全岗位责任制，公开工作内容及流程，基础工作表、簿、册、卡配套齐全。
（四）统一岗位设置
劳动保障事务所设置岗位要包括：下岗失业人员管理，小额贷款办理，公益岗位开发，就业培训和企（事）业退（离）休人员管理。
（五）完善设施功能
劳动保障事务所办公场所要达到一定面积，配备2台电脑、2部电话、1块固定就业保障信息栏，确保信息渠道畅通，服务便捷。
四、几点要求
（一）各街道要高度重视此项工作。完善街道、社区再就业和劳动保障事务工作机构的过程就是一个不断创新、不断规范、不断提高再就业和劳动保障工作水平的过程。各街道要解放思想，转变观念，以改革创新的精神，大胆探索和实践，要结合实际，制定切实可行的工作方案，并在财力、物力和人力上给予保障，确保3月底以前工作人员、职责、场所到位。
劳动保障方案篇4
一、成立机构
为确保我局2009年纠风工作的顺利开展，经局领导班子研究决定成立纠风领导小组，领导小组由下列人员组成开展工作：
组长：×××劳动和社会保障局局长
副组长：×××劳动和社会保障局副局长
×××劳动和社会保障局副局长
×××劳动和社会保障局副局长
成员：×××劳动和社会保障局党总支副书记
×××劳动和社会保障局基金监督股股长
×××劳动和社会保障局纪检监察员
×××劳动和社会保障局监察大队大队长
×××社保局副局长
×××就业局局长
×××培训中心主任
×××医保中心主任
领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在局纪检监察室，由陆秀荣、吴有林二同志负责日常工作。
二、动员教育（4月1日至5月31日）
社保基金监管和维护进城务工人员合法权益的及时维护是我局各项工作中的一项重要工作，各经办机构、各股（室）要认真学习劳动和社会保障法律法规，严格按照劳动和社会保障法规办事，努力提高执行政策法规的水平和自身的业务素质，各经办机构、各股（室）要严格按丘北县2009年纠风工作实施意见，同时与我县正在开展的科学发展观学习活动相结合，严格按照丘北县行政问责办法等四项制度的有关规定，加强组织领导，落实工作责任。提高对开展纠风工作活动重要性的认识，加大宣传教育力度，强化法制政策观念，加强内部管理，使从业人员树立思想防线，自觉遵纪守法，确保2009年纠风工作顺利开展。
三、自查自纠（6月1日至7月31日）
各经办机构自查五项社会保险基金征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，实现专户存储专款专用。重点查处截留、挪用、虚假发放、出借、骗取社保基金等违规违纪问题。劳动监察大队自查维护农民工和破产企业职工的合法权益，确保农民工和企业职工合法权益得到保障和落实。按照自查从宽、被查从严的原则，对查找的问题进行整改，拒不自查、自查不彻底或隐报有关问题的，严格责任追究。自查自纠结果由单位主要负责人签字盖章后上报局纠纷工作领导小组办公室。
四、检查阶段（8月1日至9月30日）
经办机构和劳动监察大队自查自纠结束后，领导小组办公室根据自查情况组织人员对自检自查情况进行全面检查，社保基金重点查处截留、挪用、虚假发放、出借、骗取社保资金，利用社保资金进行质押、担保贷款或购买股票、经商办企业等问题。维权方面，重点检查农民工和破产企业职工合法权益的落实情况，重点检查拖欠农民工工资的落实情况。
劳动保障方案篇5
为认真搞好我局先进性教育活动分析评议阶段的工作，确保教育活动的稳步推进和取得实效，结合我局实际，制定本实施方案。一、基本原则
分析评议阶段是触动党员思想，确保整改提高，实现承上启下的关键环节。在分析评议阶段中要坚持以下基本原则：
一是坚持“正面教育、开放教育、自我教育”的原则。按照“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的要求，进一步激活广大党员自身的内在动力，活跃党支部这一基础层面的工作，充分发挥领导干部带动和群众推动作用。
二是坚持“六个贯穿始终”和原则。即把不断提高思想认识贯穿始终；把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终；把激发党员参加教育活动的内动力贯彻始终；把创新贯穿始终；把见实效贯穿始终；把加强领导贯穿始终。
三是坚持按照党员先进性标准进行评议的原则。对照讨论中提炼出来的党员、支部、党组先进性的具体要求和标准，认真查找思想上、工作上、作风上的差距，并广泛针对群众意见，进一步明确努力方向，使先进性分析评议的过程成为广大党员正确认识自己，进行自我教育提高，不断增强党性觉悟的过程。
二、评议标准
要围绕三个标准对党员进行分析评议：
（一）基本标准。主要是“三个代表”的有关要求、入党誓词、党员的八个标准。
（二）现实标准。主要是是否有坚持党和人民的利益高于一切的崇高理想；是否有艰苦奋斗、无私奉献的高尚情操；是否有积极探索、勇于实践的科学态度；是否有尽职尽责、恪尽职守的敬业精神。
（三）具体标准。主要是是否结合劳动保障工作实际和岗位要求，做到政治敏锐，具有坚定的理想信念；学习勤奋，具有过硬的业务能力；甘于清苦，具有无私奉献的品质；善于团结，具有主动协作的精神；真抓实干，具有求真务实的工作作风；勇于进取，具有强烈的创新意识；廉洁自律，具有严明的观念。
三、方法步骤
采取“下级评议上级，群众评议党员，基层评议机关，支部评议党员，党员自我评议”等多种形式，通过“自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮”等方式，在充分征求各方面意见的基础上，引导党员认真进行自我分析。分析评议阶段时间为3月28日至5月15日，时间为一个半月左右，分7个步骤进行。
（一）广泛征求群众意见。通过召开干部职工座谈会、离退休老干部座谈会、二级单位和县区劳动保障部门座谈会、向相关部门和服务对象下发问卷调查表、设置意见箱、开设热线电话等方式，广泛征求部门和群众的意见。经梳理汇总后，召开党员大会集中反馈，对反映党员个人问题的，进行个别反馈。
（二）开展谈心活动。采取集体谈、个别谈的方式，通过主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、分管领导与分管科室（单位）之间、科室负责人与科室工作人员之间、科室与科室之间等形式，广泛开展谈心活动，相互听取意见，沟通思想，交流心得体会。
（三）撰写党性分析材料。党性分析材料撰写前，局党组和党组成员要向科以上干部作自我剖析，二级单位支部书记和班子成员要向各自单位全体党员作自我剖析，党员个人要作自我剖析，分别找出各自存在的突出问题或发挥先锋模范作用方面的差距，寻找思想根源，明确努力方向，按照“五多五少”的要求，撰写出切合实际的党性分析材料。党性分析材料原则上不少于1500字，内容包括：1、按照“三个代表”重要思想和规定的党员标准，对照党员先进性的具体要求，检查自己做得怎么样；2、对照不合格党员的具体表现，检查自己在保持党员先进性方面还有哪些差距、存在哪些突出问题；3、按照“三个代表”重要思想和党员先进性的具体要求，从世界观、人生观、价值观上分析存在问题的原因是什么；4、对群众意见建设的改正措施；5、今后努力的方向，主要是如何在今后的工作中，实践“三个代表”重要思想，正确行使党员权利，认真履行党员义务，努力做一名合格共产党员的措施。
（四）开好专题组织生活会。一是开好支部专题民主生活会。每个党员按照准备好的党性材料，进行对照检查、自我批评。党员之间互相进行民主评议，并根据民主评议的情况修改好自己的党性分析材料。支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的表现，提出对每个党员的评议意见。二是开好党员领导干部专题民主生活会。即先主要领导带头开展批评与自我批评，再其他党员开展批评与自我批评；先党员个人作自我批评，再其他党员对其进行批评教育；先分别提出批评意见，再帮助分析原因。批评与自我批评要不怕亮丑，不怕得罪人，不怕揭短。
（五）向党员反馈意见。各党支部向每位党员反馈评议意见，指出存在的问题，对不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
（六）向群众通报民主评议党员情况。召开全局职工大会，向群众通报民主评议党员的情况。
（七）搞好工作小结。分析评议阶段结束时，各党支部写出阶段小结，内容应包括：本阶段工作开展情况、方法步骤和效果、对每个党员进民主评议的情况，以及本阶段工作的体会、好的做法和经验等。
四、工作要求
一是要真正把自己摆进去。要充分认识分析评议阶段的重要性，采取有力措施，切实把个人摆进去，把支部摆进去，把单位摆进去，拿起批评与自我批评的武器，对照先进性的具体要求，通过动真情、讲真理、说真话、道实情，切实搞好先进性分析评议阶段的各项工作，为整改提高打下坚实基础。
二是要依靠群众查找问题。要满腔热情地欢迎群众的帮助，虚怀若谷地听取群众的意见，诚心诚意地对待群众的批评；要营造广开言路的良好氛围，让大家敢于讲话、敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话。先进性教育活动办公室对各方面的意见，及时归纳梳理，如实反馈到支部，最后落实到党员。
三是要切实发挥党支部的主体作用。党支部是先进性分析评议活动的直接组织者，党支部书记为直接责任人。党支部和支部书记要增强搞好分析评议的主体意识、责任意识和创新意识，切实履行组织实施、带头示范、督促检查、上下沟通、工学互促和质量保证责任。通过党支部的有效工作，使先进性分析评议工作贴近党员思想，贴近工作实际，深入人心，富有实效。
劳动保障方案篇6
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从改革、发展与稳定的大局出发，把维护广大劳动者和用人单位的合法权益摆在突出重要的位置，按照《内蒙古自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，进一步改进工作方式方法，加大执法力度，加强执法监督，切实提高我盟劳动保障监察队伍依法行政的能力和水平，坚持“抓队伍、强素质、树形象、促工作”的方针，树立我盟劳动保障监察文明、高效的窗口形象，不断开创我盟劳动保障监察工作新局面。
二、工作措施
（一）、提高思想认识，加强组织领导。
实施劳动保障监察目标管理规范化考核是加快我盟劳动保障监察基础建设步伐、提高工作效率和水平的重要举措，各地要提高认识，高度重视，明确工作目标，结合当地实际制定措施、方法、确定时间、进度，有计划、有组织、有落实地开展劳动保障监察规范化建设工作，建立健全行之有效的评议考核机制和奖优罚劣的激励机制，层层分解目标、合理量化指标，将工作逐级落实，形成一级抓一级，层层抓落实目标责任的体系。2005年年底按照《内蒙古生活区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》在全盟劳动保障监察系统进行目标考核，促进劳动保障监察目标管理规范化的全面落实实施。
（二）、加大执法力度，维护劳动者权益。
各地要认真贯彻执行《劳动保障监察条例》，依法规范企业用工行为，争取在全面加强劳动合同管理、大力推进各项社会保险登记征缴工作、切实解决拖欠工资问题、完善劳动保障年检制度等各方面工作有新突破。一是要加大主动监察力度，扩大日常巡视检查覆盖面，保证专职监察员主动巡视监察用人单位人均50户以上；二是认真总结近10年来劳动保障年检工作的经验和不足，积极探索新时期、新形势下劳动保障年检调整劳动关系的有效方式，确保全盟劳动保障年检各类用人单位2100户以上，同时要建立年检审批台帐，备案表分类装订并实现微机化录入管理；三是力争查处群众举报投诉劳动保障违法案件结案率达到95%以上，促进盟内劳动关系的和协稳定。同时积极开展打击非法职业中介和各类欺诈行为、清理拖欠农民工工资等专项执法检查工作。为建设我盟健康、规范的劳动力市场，维护广大劳动者和用人单位的合法权益，预防和减少违法案件发生，从而促进我盟经济社会协调和可持续发展作出积极贡献。
（三）、加大建设投入，完善工作基础。
各地要积极争取当地政府及有关部门的支持，健全劳动保障监察机构，增加监察人员，将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算，为劳动保障监察工作开展提供必要保障。加大基础建设力度，夯实监察工作基础，丰富劳动保障监察的执法手段，提高劳动保障监察队伍的装备水平，适应新时期劳动保障监察工作需要，实现机构有牌子、工作有人员、运行有经费、办公有场所、管理有制度、操作有设备，实现机构、人员、场所、经费和设施设备“五到位”，为劳动保障监察工作实现专业化、现代化，提升劳动保障监察水平打下了坚实基础。
（四）提高队伍整体素质，规范监察业务程序。
一是要针对我盟劳动保障监察队伍新人多、业务素质生疏等薄弱环节，狠抓劳动保障监察队伍教育，年内举办一到二期全盟专兼职劳动保障监察员业务培训班，举办一期劳动保障监察科（股）长、队长《劳动保障监察条例》和劳动保障监察案例分析研讨班，采取多种形式开展业务培训，重点学习《劳动法》、《劳动和社会保障监察条例》等法律法规，活学活用，满足劳动监察员执法多元化的知识需求。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，夯实劳动保障监察队伍素质基础，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。版权所有
二是要进一步规范劳动保障监察业务工作，建立完善监察工作基本制度，制定监察业务流程上墙公开公示，设立举报电话、举报接待室、举报箱，方便群众举报投诉，制作统一的执法文书，规范各类基础台帐和监察案卷的归档工作，加强统计、总结等业务管理工作，提高执法质量，避免因处理方式方法不当，适用法律法规不正确而引发越级上访事件发生。促使我盟劳动保障监察工作朝着规范、高效的方向健康发展。
劳动保障方案篇7
你局报送的《关于报送〈1999年北京市企业工资指导线〉方案的请示》（京劳资文〔1999〕61号）收悉。经研究，现批复如下：
一、根据1999年国民经济和社会发展计划的总体安排及工资分配宏观调控的总体要求，并结合1999年宏观经济形势预测和你市社会经济的实际情况，经综合平衡，对你市1999年工资指导线审核意见为：
1.1999年企业货币平均工资增长基准线为9％；
2.企业货币平均工资增长预警线为14％；
3.企业货币平均工资增长最低线为实际平均工资零增长或负增长，但企业支付给提供正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。
上述工资指导线适用于企业在岗职工工资分配。
二、在工资指导线正式之后，根据你市今年工资调控目标，按照分类调控的原则，引导各类企业结合本企业生产经营和经济效益状况，合理安排职工工资增长。
劳动保障方案篇8
一、指导思想
本阶段工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省市和区委党员先进性教育活动的有关要求，紧紧围绕党支部和党员个人存在的突出问题，影响改革发展稳定和涉及群众切实利益等方面的实际问题，在“着力解决、认真解决、切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情、良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程，以先进性教育活动的成效推进全区经济社会的全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
整改提高阶段的主要任务是：继续抓好学习；针对征求意见、自我剖析、查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改措施，解决实际问题；通过开展机关党风、政风、行风和党员作风整顿，解决影响本单位改革发展稳定的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题，建章立制，构建党员经常受教育、始终保持先进性的长效机制。为此，要注意把握好以下几个方面的重点问题：
（一）始终把提高党员素质放在首位。在整改工作中，要按照中央关于把学习贯穿教育活动始终的要求，继续抓好党员的学习和思想素质的提高。要结合整改中遇到的具体问题，有针对性地组织党员进行学习，激发广大党员搞好整改的自觉性和保持先进性的内在动力。要通过深入地学习，引导党员进一步加深对“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会理论的理解，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，努力改进作风，不断提高自身的综合素质和做好各项工作的本领。
（二）紧密结合改革发展稳定实际抓整改。要加强形势教育，引导党员干部进一步增强政治意识和大局意识，强化组织纪律观念，自觉地把思想、行动统一到中央要求和省、市、区委部署上来，努力维护改革发展稳定的大好局面。要教育党员认清自己肩负的责任和使命，积极团结带领广大群众，为我区深化改革、加快发展和维护稳定努力工作。要通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到先进性教育活动的成效。
（三）注重发挥领导干部的带头作用。党员领导干部在整改中要以身作则，说到做到，带头落实整改措施，自觉接受群众监督。要求党员做到的，领导干部首先做好。通过发挥领导干部的表率带头作用，进一步推动整改提高阶段工作的深入开展。
三、时间安排和方法步骤
整改提高阶段的工作任务十分繁重，广大党员必须高度重视，要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，采取有效措施，在抓落实、见实效上下功夫。我局整改提高阶段的时间原则上安排1个月左右，要扎实做好以下8个环节的工作：
1、认真做好思想发动(5月15日至16日)。在充分准备的基础上，进一步分析研究，制定工作计划，明确这一阶段的主要任务，对整改提高阶段的工作做出具体安排，及时召开整改提高阶段工作安排部署会议。要组织广大党员干部认真学习中央通知和省、市、区委安排意见及各级领导讲话精神，了解和掌握整改提高阶段的工作重点和基本环节，并根据区委总体安排，结合本单位实际，讨论制定整改提高阶段实施方案，明确工作方法措施，保证整改提高阶段工作有计划、有组织、有步骤地顺利进行。
2、制定整改措施和整改方案(5月17日至23日)。每个党员都要对照党性分析材料，结合群众提出的意见、民主评议中反映出的问题和党组织的评议意见，对自己在思想、工作、作风、纪律以及廉洁白律等方面存在的突出问题进行深入反思。在此基础上，按照新时期党员保持先进性的具体要求，制定个人整改措施。党支部要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。
3、认真进行整改(5月24日至6月3日)。党支部要把边学边改贯彻教育活动的始终，集中半个月的时间，按照即定的整改方案和整改措施，对机关党风、政风、行风和党员作风方面的问题，工作方面的问题，内部管理方面的问题，关系群众切身利益和群众反映强烈的问题，扎扎实实进行整改。整改中要有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。特别要从群众最急，最盼。最难，最怨的事情改起，抓住那些影响改革发展稳定的突出问题，拉出单子，明确责任，下大力气加以解决。有条件改的，要立说立行，马上就改；暂时不具备条件解决的，要向群众讲清楚，创造条件，尽快解决。要明确责任部门、具体责任人和完成时间，并对整改情况进行认真督查。
4、及时公布整改情况(6月4日至6日)。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党员个人、党支部和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。多数群众不满意的，要及时“补课”。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
5，做好建章立制工作(从整改开始至6月8日)。要把抓好整改与研究建立健全保持党员先进性长效机制有机结合起来，按照让党员经常受教育、使群众长期得利益的要求，着眼于巩固和扩大先进性教育活动成果，积极探索建立符合新形势、新任务和党员先进性要求的制度体系。建章立制工作从整改开始后就要及早着手进行，争取在整改提高阶段结束时形成初步方案。要紧紧围绕如何保持共产党员先进性，结合本单位实际，健全完善党组织政治理论学习、组织生活、民主生活会、发展党员、党员教育管理、党员联系群众、惩治和预防腐败等各类规章制度。对那些实践证明是行之有效的制度，要继续认真执行；对已经制定但没有坚持执行好的制度，要在整改阶段总结经验教训，抓好落实；对制度不严或不够完善的，要做好修改完善工作；对不适应新形势要求的制度，要进行调整；对还没有制度保证的，要根据新的需要和实践，尽快研究制定。同时，要制定一些有利于先进性教育经常化、制度化的保证措施，把总结出的好做法和成功经验，用制度的形式固定下来，融入党的思想建设、组织建设和作风建设的制度体系中去。通过建章立制，着力形成党员保持先进性的教育培训机制、党员自律机制、进步激励机制、组织管理机制、责任落实机制、群众监督机制和党员队伍“进出口”机制。
6、认真进行“回头看”工作(6月9日至10日)。整改提高阶段的工作基本完成后，要认真组织开展“回头看”工作，主要看整改方案和整改措施是否切合实际，整改工作是否扎实，整改活动载体是否有效，建章立制工作是否落实，等等。通过“回头看”工作，凡是没达到要求的，要认真进行补课，
7、进行满意度测评(1月11日至13日)。“回头看”工作结束后，党支部及时申请区委党员先进性教育督查组和上级党组织对本单位党员先进性教育活动进行满意度测评。
8、认真做好总结(6月14日至15日)。群众满意度测评工作结束后，要对先进性教育活动进行总结。既要重视对每个阶段、每个环节和全过程的总结，又要注重对一些新观点、新思路、新措施的总结。要把人民群众是否满意作为检验这次教育活动搞得好不好的根本标准，用“三个代表”重要思想检验学习教育活动的效果。同时，对巩固和扩大整改成果工作作出部署。
四、保障措施
（一）加强组织领导。党支部要坚持高标准、严要求，克服松劲情绪，加强对整改工作的领导，狠抓各项整改目标的落实，超前谋划好巩固提高阶段的有关工作。
（二）强化工作责任。党支部要在整改中发挥基础作用，支部书记要切实履行直接责任人的职责，发挥表率作用，投入足够的精力认真组织党员扎扎实实地进行整改，领导班子其他成员认真抓好分管股室的整改工作。
劳动保障方案篇9
一、目的任务
我局开展党务公开工作的目的任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥的工作原则，以监督、制约、规范领导干部的从政行为为着力点，发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度，增强党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力，保持党的先进性，为推进全区经济社会发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
二、主要内容
在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作都应最大限度地向全体党员和群众公开。具体内容包括：
1．支部主要职责，组成人员及分工。
2．领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；执行全区经济建设和社会发展重大决策、决定、决议和阶段性重点工作情况。
3．党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施。
4．民主生活会召开情况、征求到的意见建议及整改情况；党风廉政建设责任分解及责任制考核情况；党政主要领导干部执行党风廉政有关规定情况。
5．重大财务开支情况，重点资金使用以及重点工作进展情况。
6．党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况。
7．党员学习计划及落实情况；党支部““制度及落实情况；发展党员情况，包括积极分子、发展对象培养情况，发展党员公示情况；党费收缴情况；先进评比情况；违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果。
8．按政务公开的有关要求，需要公开的政策规定、办事程序、办事纪律、办理结果、收费项目、标准。
9．上级党组织、本单位党组织以及党员干部、群众提出的意见建议及落实情况。
10．其它需要公开的内容。
三、主要形式和工作程序
（一）主要形式
1．公开栏。按照区党务公开领导小组办公室的统一要求，在楼层过厅设置党(政)务公开栏。公开栏的版面设置要结合实际，因地因事制宜，力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容和动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员群众监督。
2．服务窗口。在现有政务公开内容的基础上，充实增加党务公开的内容，做到党务政务同时公开。
3．会议、文件。对不适合公开栏、媒体等形式公开的内容，要采取召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式公开。
4．媒体。需要社会周知的事项，报请区党务公开领导小组办公室、区委宣传部、区信息中心，在广播、电视、报纸、××区政府信息网、××党建网等媒体进行公开。
5．其它方式。根据实际情况选择其它行之有效的公开形式。
(二)工作程序
凡对外公开的事项及其内容经本单位党务公开领导小组讨论通过后统一上报区党务公开领导小组批准，按照统一要求进行公开。
凡对内公开的项目、范围、形式、内容由本单位党务公开领导小组集体讨论后决定。
(三)时限要求
公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。
四、方法步骤
(一)宣传发动(4月22日至4月30日)。召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想、明确任务；成立党务公开工作领导小组，制定党务公开工作实施方案；采取各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。
(二)组织实施(5月1日至6月10日)。按照《实施方案》要求，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录，文件、意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料，各种表格等)。
(三)总结推广(6月11日至6月30日)。对前两个阶段工作进行认真总结，总结经验，形成党务公开长效机制。
五、几点要求
(一)加强组织领导。从贯彻落实十六大精神，进一步发展社会主义民主政治的高度，统一思想，提高认识，采取有力措施，切实加强组织领导，把党务公开试点工作扎扎实实地抓紧抓好。要通过各种形式，向广大党员群众大力宣传推行党务公开的意义，发动广大党员群众充分行使自己的民利。
劳动保障方案篇10
关键词：调解行政争议化解社会矛盾
构建社会主义和谐社会，建设社会主义法制国家是我们国家的重要战略目标。今年中央政法委又确定了三项重点工作，其中之一即为推进社会矛盾化解，当前劳动、社会保障行政争议成为行政案件中增长幅度最快、涉及范围最广、社会关注面多的案件类型。法律的相对稳定性和滞后性决定了法律对社会关系调整一般总落后于社会实践，需要司法实践予以弥补。司法实践证明审理劳动、社会保障行政行案件，必须寻求化解行政争议渠道。，笔者认为法官应该积极参与社会管理创新，建立科学的劳动、社会保障行政行案件调解制度，以化解社会矛盾的，构建和谐社会。下面笔者就怎样对劳动、社会保障行政争议进行调解，谈谈一孔之见
一、我国劳动、社会保障行政案件主要类型及产生行政争议原因分析
劳动、社会保障是劳动和社会保障行政管理的简称。劳动、社会保障行政行为是指人力资源和社会保障局等部门行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。劳动、社会保障行政行为的概念包括以下几层涵义，同时也是认定是否为劳动、社会保障行政行为的要件:（1）是指人社局等部门所为的行为。包括行政机关和法律、法规授权的组织所作的行为。劳动保障部门是国家统一管理劳动工作的行政机关，也是当然的对劳动法监督检查行政机关，对所辖区的各企业、个体工商户等贯彻执行劳动法的情况进行监督检查的机构，《劳动法》第九条规定：国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。（2）是人社局等部门行使行政职权，进行劳动，社会保障行政管理的行为。（3）是人社局等部门实施的能够产生行政法律效果的行为。劳动保障部门作出一个行为如果不能同时具备上述三个要件就不是劳动、社会保障行政行为，也就不具有行政法上的效力，不能成为行政复议、行政诉讼和行政赔偿的对象。如劳动保障部门作出的行政指导行为、行政调解行为，因不具备第三个要件，即不是劳动、社会保障行政行为。有一点需要特别注意，行政事实行为、特别是行政事实侵权行为，根据最高人民法院的司法解释，可以成为行政诉讼和行政赔偿的对象，同理，劳动、社会保障行政事实行为、特别是劳动、社会保障事实侵权行为也可以成为行政诉讼和行政赔偿的对象。
劳动、社会保障行政行为的特征。（1）是执行法律（主要是劳动法）的行为。（2）具有一定的裁量性。（3）具有单方意志性，不必与行政相对人协商或征得其同意，劳动保障部门可依法自主作出。(4)是以国家强制力为保障实施的，带有强制性。（5）劳动、社会保障行政行为的内容：赋予权益和剥夺权益；科处义务或免除义务；确认法律事实与法律地位。
我国行政诉讼受案范围也仅限于外部的、具体的、涉及人身权、财产权及与人身权、财产权有关的单方性的行政行为,劳动、社会保障类行政案件受案范围也不例外。目前对什么是劳动、社会保障类行政案件还没有一个准确的定义，笔者认为它是指行政管理相对人认为，人社局等行政机关（或法律、法规授权的组织）、行政机关工作人员在行使劳动管理职权、执行劳动法（广义）、监督检查他人执行劳动法过程中，违法作为或不作为侵犯行政相对人人身权、财产权及与人身权、财产权有关的其它权利，向法院提起行政诉讼的一类案件。