城乡规划工作计划篇1
2017年，城乡规划股在局领导正确领导下，顺利完成了城乡规划股的各项目标任务，有序推进了我县城乡规划工作再上新台阶。转眼迎来2018年，我股室将再接再厉，，保质保量完成本年度城乡规划工作，现将2018年的的工作做一简要计划：
一、简化服务流程、提升服务质量。我股室按照城乡规划相关法律法规，简化行政审批程序，制作了全新的城乡规划行政审批事项办理流程，并发放给前来办理城乡规划许可的单位及群众，让其对办理流程及所需申报资料一目了然。在坚持依法依规进行审批的基础上，通过主动服务、文明服务，全力打造我局窗口型股室，提升城乡规划工作整体质量。
二、完成规划编制及后续工作。第一，在三月中旬将唐克、红星两镇新总规、控规报送县人大进行审议。预计在4月中旬前往唐克、红星镇，对新总规、控规进行公示并向群众进行宣讲。按照唐克、红星新总规、控规要求，对群众及相关单位办理相关规划手续。第二，《若尔盖海绵城市规划》编制工作已进入专家评审阶段，预计4月初进行专家评审，我股室将及时与编制单位进行衔接，力争在4月底完成《若尔盖县海绵城市规划》编制工作。
三、严格把控建设项目风貌及结果。我股室将严格执行《若尔盖县规范县城及各乡镇建筑结构及风貌的通知》。对2018年新建的建设项目严格审定风貌及结构，对符合《通知》要求的，从快办理；对不符合《通知》要求的，坚决制止其建设，并通知其及时整改。
2018年，我股室不仅要做好本职工作，也要积极完成领导安排的其他任务，配合我局整体工作推进，使我股室在本年度有更进一步的的提升。
城乡规划工作计划篇2
结合林副市长要求，2月16日下午，市规划局王局长主持召开全体工作人员会议，就今年规划工作思路和重点任务作了进一步研究确定，并对今年重点工作进行责任分解，做到定任务、定时间、定人员、定要求，确保今年规划编制、规划管理、规划服务等各项工作扎实推进，有效落实。
年规划工作的总体思路是：进一步深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领规划工作，围绕市委、市政府的中心工作，以建设海西区绿色腹地经济强市为己任，高舞规划龙头，加大规划编制力度和深度，强化规划引导和调控作用，牢牢把握规划管理与规划服务两大主题，不断提升规划工作水平，努力改善宜居宜商宜业环境，提升城市品味，开创规划工作新气象,推动城乡规划工作再上新台阶。
按照这一总体思路，着重抓好以下几个方面的工作：
1、不断强化城乡规划编制工作，构建以城市总体规划——镇总体规划——乡规划、村庄规划为框架的规划体系。今年重点任务是：开展《市城市总体规划（2010—2030）》调整工作；扎实开展城东、城南城市设计工作；高质量完成高铁新区、飞机坪、马汶片区的规划编制；力争完成历史保护街区（铁井栏、紫芝街）修建性详细规划和历史文化名城保护规划及徐墩小城镇规划通过专家评审，形成最终成果；配合新区建设总公司完成水西新区控制性详细规划的调整工作。同时加大乡、村规划编制工作力度，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件，不断优化农村人居环境。
2、加大城市建设规划统筹力度，为增强中心城市的集聚和辐射能力提供全新的空间载体。重点是完善城市功能规划布局，为东岳大桥、芝城公园改造、北环路建设、城东五星级酒店、建州商贸城等重大建设项目实施落地提供规划保障；结合推进城市“东进、西拓、北延、南发、优老”空间整体发展战略，策划建设一批城市基础设施、社会设施、服务设施建设项目，推动城市发展。
城乡规划工作计划篇3
一、2018年工作回顾
（一）日常规划监管工作稳步开展
1、参与农民建房审批，严格批后监管。2018年全年监管共接收居民新建房屋、维修改造、临时建筑等手续550份（其中市政府农民建房19份、梅城镇323份、规划局32份、度假区129份、黄铺镇22份、各类函25份）。每户建立《规划区内农民建房管理服务跟踪表》，要求队员接到手续后及时通知当事人并告知建设标准及要求，对危房现状进行现场勘验，测量面积，拍摄照片，当事人确认签字。对基础、现浇等建设关键节点做好监管，确保按照审批内容进行建设。
全年很好的完成了批后监管工作，建房户均能按照审批内容建设，违建行为队员都能及时发现及时处理，能够有效遏制违建势头。
2、建立投诉举报机制。公布举报电话，小区张贴违建责任人告知牌，拟定出台《投诉举报奖励办法》，建立投诉举报处理制度。截止目前大队共接收电话、网络、来信、来访投诉200余次，接到投诉后，立即派单队员前往查看处理，电话投诉要求当天回复当事人处理情况，网络投诉及来信在规定时间内回复。
3、加强规划巡查管理，即查即拆。继续按照“严字当头、拆字为先、早是关键、安全第一”的要求，队员日常采取网格化管理，两人一车，配备记录仪等办案工具，周末节假日均安排人员值班，夜间值班接受电话投诉，保证7*24不间断工作模式，发现违建行为后快速处理，通过现场拆除、自行拆除、立案等方式进行查处。
全年巡查发现、现场处理违法建设1196起，共35498.76㎡。其中现场恢复拆除769起，18893.3㎡；自行拆除87起，1662.79㎡；责令停工103起，11175.73㎡，责令改正237起，3766.94㎡。
2018年按一般程序立案25起，结案21起，罚没收入440645.82元。
4、在建项目督查。大队在建项目办对规划区在建项目保持密切监管，参与工程规划放线和工程验收，大队每月联合规划局对规划区内在建工程进行督查，对照图纸现场核实，对违反规划建设行为进行查处。
截至目前共计监管约25个在建工程，监管发现心语家园未按规划内容建设，已立案查处；南外环加油站放线位置偏移，责令停工整改，后进行规划变更；天柱国际商贸中心未按规划设计进行外墙装修，责令改正，会同规划局相关领导现场查看，责令按图纸整改；三中未经规划审批建设消防设施，下发停建通知书；天柱世家项目2号楼未按规划要求增加建设非机动车库，会同规划局、测绘站共同到现场查看，下发停建通知书。
5、加强规划管理情况督查。
（1）督查居民新建、改建建设监管情况。大队不定期抽查各中队农民建房监管情况，通过检查《规划区内农民建房管理服务跟踪表》、现场查看，发现监管情况；并每星期不少于两次会同中队长深入片区进行查看。
（2）监控点定期摸排。安排各中队对前期违建监控点现状进行全面摸排，拍照留存、记录详细情况，严格保证前期监控点无偷建现象发生，并要求各中队对前期遗留违建点加大处理力度，消除存量。
（3）规范法律文书领取，登记汇总督查。进一步提升执法规范化，要求各中队向办案中队领取已编号法律文书，并执法全过程拍摄记录，确保执法留痕。
对前期已下发法律文书进行汇总，一户一档，大队开展督查，具体检查法律文书填写是否规范、发现违建是否处理结束。
6、协助乡镇开展违法建设治理工作。大队会同国土局等相关单位对塔畈乡、水吼镇、余井镇、槎水镇、梅城镇等乡镇协助开展违法建设治理工作。
其中协助梅城镇对市105国道沿线部分违建房屋进行集中拆除。行动共计拆除3起违建，分别为梅城镇高集村冯某户违建二层房屋122平方米、梅城镇高集村聂某户违建地基140平方米、梅城镇高集村汪某户违建地基240平方米；协助槎水镇。
（二）省市重点工作全力完成
1、开展“两治三改”违法建设治理行动。根据省《“两治三改”三年专项行动方案》文件及市关于“两治三改”行动工作会议精神，我局全面部署开展违法建设查处整治工作，迅速开展全市规划区内“两治三改”违法建设摸底调查，统计违法建设存量，分清类别、界定性质、核定面积、逐户建立档案，根据我市前期自查以及4月份违法建设县级互查摸底的统计结果，我市违法建设治理任务从2193.54平方米动态调整为4482.83平方米，截止目前，已治理78处，面积4482.83平方米，累计治理完成比例100%。
出台《违法建设网格化防控工作实施方案》，明确三级网格负责人。在新建小区设置违法建设治理防控责任牌，公布责任人和举报电话。同时执法重心下移，设立开发区、度假区、黄铺、梅城四个乡镇综合执法中队，对违法建设不断加强监管力度，探索先进模式。
2、开发区大市场违法建设治理集中行动。结合省“两治三改”行动，对开发区范围内三合、八一、皖西南三个大市场内及工业园内未经审批占用通道、公共阳台建设的棚子、棚屋等行为进行全面摸排，并开展治理。与开发区管委会成立专班，大队抽调十余人开展摸排工作，共计摸排782余处，面积约12000平方米。摸排结束后，大队安排专班入户走访，了解情况，劝导宣传，下发责令改正法律文书，并在公共区域张贴《限期拆除通告》，充分做好拆前宣传准备工作。拆除行动启动前，联系专业公司安排专业人员，做好安全预案，联系派出所、防暴大队、医院等安保、急救人员做好后勤保障工作，并加强宣传。拆除过程中，做好警戒，未出现暴力抗法行为，也未发生安全事故。
截至目前已拆除天柱科技园区42户违建，总面积2474.4平方米；皖西南大市场232户违建、总面积3793.35平方米；三合大市场338处违建、总面积4850.56平方米。
3、棚改区重点管理。自我市划定今年棚户区改造范围后，我局立即针对棚改区规划监管工作进行安排部署，安排中队对棚改区采取“5+2、白加黑”不间断管理模式，白天正常监管、夜间巡查重点区域，对棚改区内偷建、抢建行为做到早发现、早制止，顶住压力，坚决打击一切偷建抢建行为。
监管期间在棚户区改造范围内南湖区域共计发现违法建设行为5起，面积约110.87平方米，已全部拆除；雪湖区域共计发现违法建设行为11起，面积139.95平方米，已全部拆除；桃园西区共计发现违法建设行为17起，面积约320平方米，拆除3起，面积77.5平方米，余下部分因当事人拒不开门、避而不见、不配合调查致法律程序无法到位，未组织拆除。（备注：数据动态变化中。）
新市立医院区和双塘安置点共计巡查发现违法建设1215平方米，其中已全部组织拆除或整改。
4、积极助力文明创建。对照文明创建测评标准做好市容管理各项工作，全年大队对开发区、度假区重点区域市容进行每日巡查、及时管理、集中整治，定点定员的管理模式，不间断进行市容管理。
创建迎检期间开发区管理占道经营180处，暂扣占道广告牌12块，清理主次干道、三合和八一大市场杂草、乱堆乱放、建筑垃圾等32车，纠正三车停放2400余次，进小区管理遮阳棚、阳光棚2处；度假区清理建筑垃圾、杂物25车，纠正违章占道堆放行为80余处，清理破旧棚亭3个，清理乱拉乱挂、违章张贴行为30余处，纠正摆摊设点、流动摊贩行为120余起；协助梅城镇人民政府管理罗汉、潘铺路段小摊小贩12处，纠正占道广告牌34块，清除黑色雨布8块，清理建筑垃圾堆3处。
（三）其它工作开展情况。
1、紧抓市容管理任务。大队在规划监管的同时，承担着开发区、度假区、以及协助梅城镇管理市容的任务，大队要求各中队合理安排人员，每天在规划巡查的同时加强市容管理，做好每日巡查。
其中开发区中队积极管理，根据迎宾大道占道经营现象较为严重，从流动摊贩安全及方便周边市民的角度出发，积极谋划，在迎宾大道安全区域设立临时摊群点，管理有情有法，得到群众好评；度假区中队承担着市旅游风情大道重点路段的市容监管任务，中队全年圆满完成领导视察、重要会议召开、重大活动开展期间市容安保任务共计15余次。
2、开展党建教育活动。全年不断加强理论知识学习，组织大队全体党员学习新党章、《新时代中国特色社会主义思想三十讲》以及教育事例；召开了“讲严立”专题警示教育组织生活会及专题党课；开展聚焦高质量争当排头兵解放思想大学习大讨论活动。
3、积极开展扶贫工作。大队安排一名队员作为驻村扶贫干部前往帮扶村官庄金城开展扶贫工作，并安排6名队员参加市千名干部下基层脱贫走访活动，全身心驻村走访。大队帮扶责任人每月走访帮扶对象，宣传政策、了解生活情况及难处，走访记录及时上传安徽扶贫app，并积极配合扶贫电话抽查，确保检查期间不出现失误。
4、进一步严格内务管理。大队加强队员上下班情况、制服规范着装情况督查，并对各中队学习记录、会议记录进行检查，对队员学习会议记录、巡查日志填写是否按要求按标准填写进行不定期抽查，对完成情况不好的按局规定通报、扣分处理。
5、加强学习，提升办案水平。大队每月开展不少于一次的法律知识培训，并利用每周例会时间学习各项文件通报等材料；各中队每月开展不少于4次法律知识学习活动。加强案卷办理传帮带，要求队员能办案、多办案、办好案。
为确保学习质量，大队不定期开展抽查学习记录、现场案卷制作等检查活动。
二、2019年工作计划：
（一）继续做好规划日常监管工作。继续加强巡查力度，对发现的违建快速反应、快速处理，及时予以拆除，做到发现一处、治理一处，严控新增。同时加强在建项目的监管，联合规划局定期对规划区内在建项目进行全面督查。
（二）开展省市各项重点工作。加快两治三改行动治理进度，迎接省市验收。对“两治三改”违法建设及开发区大市场内违建加快处理进度，年底前完成任务，做好档案资料整理，并不断消除存量、严控新增，迎接省市“两治三改”行动检查验收。积极争创无违建市。根据《安徽省城镇规划建设管理联席会议办公室关于印发“无违建县（市、区）”创建标准及考评办法（试行）的通知》，对照创建标准，积极谋划，不断创新，做到存量违法建设治理到位、新增违法建设管控有效、防违控违机制长效建立，争创无违建市。
（三）对棚户改造区继续保持大力监管。根据市工作安排，继续保持对棚改区的大力巡查，坚决扼制拆迁区域偷建抢建违建之风。
（四）继续完成市容管理工作。继续大力管理开发区、度假区占道经营、流动摊贩等影响市容市貌行为，坚决完成各项接待活动市容保障工作，不断加强文明创建力度。
（五）进一步加强理论业务学习。坚持学习常态化，继续有针对性的加强党的理论和执法业务知识学习，进一步树立为民服务意识，进一步规范执法程序，进一步强化管理技能，进一步提升城管队伍形象，切实改进工作作风，增强群众工作的能力。
（六）进一步加大城乡规划宣传。深入贯彻落实《城乡规划法》，严格执行《潜山市农民建房管理规定》，在全社会广泛开展城市管理法律法规以及现行政策的宣传活动，从源头上阻止违建的发生，让民众理解规划管理、支持规划管理、进而参与进规划管理。
（七）谋划全市违建防控网格机制。积极谋划出台违法建设网格化防控工作实施方案，明确市、镇、村（居）三级网格负责人，进一步明确乡镇、村(居)和相关单位、部门在城乡规划建设管理中应尽职责，逐步建立行之有效的长效管理机制，真正形成违法建设齐抓共管的良好格局。
（八）营造全民参与的氛围。违建防治事关城市发展、群众生活，充分发挥媒体的舆论监督作用，及时报道违法建设防治工作开展情况及成效，通报突出问题，曝光典型案例。同时，加强法制宣传教育和政策引导，多层次、全方位宣传城市规划、建设与管理等方面的法律法规，让违建危害及后果家喻户晓、深入人心，努力形成全民参与违建监管的氛围。
城乡规划工作计划篇4
关键词：城乡规划；三年级设计课程；“职研教融合”；改革研究；河南理工大学
中图分类号：G642.3
文献标识码：a文章编号：16749944（2017）09025104
1引言
国务院学位委员会办公室、教育部2011年4月印发了《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，将城乡规划学从原建筑学一级学科中拆分出来，标志着城乡规划学被正式提升为新的一级学科[1]。虽然城乡规划专业属于工科门类，但是涉及的知识体系众多，专业课程涉及工学（建筑学、风景园林、交通运输工程、测绘科学与技术、土木工程）、理学（生态学、环境科学与工程、统计学、地理类、应用数学）、艺术学（设计学、美术学），以及社会科学（经济学、社会学、政治学、法学、历史学、管理学、心理学、哲学）等学科门类[2]。城乡规划专业设计类课程作为城乡规划专业的核心课程综合了上述学科门类的相关知识，但是目前《高等学校城市规划专业本科指导性专业规范》对于城乡规划设计类课程的教学组织没有提出明确的规定，因此不同学校针对自己的办学特色进行了学科定位和课程设置。
我国城乡规划专业多为五年制办学，不少学校都是以三年级作为专业的过渡期，从之前的建筑学知识的学习转向城乡规划专业的学习，因此研究三年级的规划设计课程是很有必要的。为了提高河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业的办学质量，进一步做好城乡规划专业的本科教学工作，确定城乡规划专业的办学特色，需要进行设计类课程的改革。当前社会对城乡规划专业的要求发生了一定的改变，城乡规划专业乃至整个行业都处在大转型时期，未来的规划方法和方式会和现有的规划体系有很大变革，从粗放式的追求量的规划转向精细化的强调质的规划，教育体系要灵活变革来适应未来的发展要求。
本文以河南理工大学城乡规划专业已毕业的学生为研究对象，从“职研教融合”的角度出发来探索一般工科院校城乡规划专业三年级设计课程的改革研究，其中“职”指的是学生就职，“研”指的是学生考研，“教”指的是本科课程教学。
2河南理工大学城乡规划专业办学现状
2.1办学简介
河南理工大学城市规划专业成立于2005年，学制为5年，毕业发工学学士学位证。当时所在学院为土木学院，2008年并入建筑与艺术设计学院，2013年更名为城乡规划专业。该专业的前身是测绘学院建立于1993年的城镇规划专科专业。城乡规划专业学生主要学习建筑设计、城市规划与设计、城市生态与环境保护、风景园林规划与设计、城市市政工程规划、城市规划管理、区域规划等的基础理论和基本技能，接受建筑设计及城市规划设计等基本训练，掌握建筑设计、城市规划、城市设计和城市规划管理的基本能力。
河南理工大学测绘学院资源环境与城乡规划管理系成立于2005年，设置有人文地理学与城乡规划本科专业，学制四年，毕业发理学学士学位证。该专业的前身是建立于1993年的城镇规划专科专业。2001年秋季开始面向全国招收资源环境与城乡规划管理专业本科生，学制四年。资源环境与城乡规划管理系承担自然资源学、自然地理学、经济地理学、区域规划、村镇规划、生态环境规划等教学工作，致力于培养具备坚实的地理科学基础和开阔的城市与区域经济视野，较强的空间分析和综合信息处理能力，从事资源环境评价、城乡规划管理，以及村镇旅游规划设计等领域的管理与技术复合型人才。
从上述介绍来看，河南理工大学城乡规划专业和资源环境与城乡规划管理专业的前身都是建立于1993年的城镇规划专科专业，目前这两大专业分别属于不同的学院，培养目标也不尽相同。尽管两个专业在本科教学的课程设置上有一部分重合，但是城乡规划专业不等同于人文地理学与城乡规划专业，在专业定位和课程设置中避免出现雷同的现象，而设计类课程就是两大专业在教学过程中最主要的区别。根据笔者对于我国城乡规划专业通过评估的42所院校的调研，城乡规划专业所在学院有众多模式，其中建筑与城规学院模式所占比重最大，这说明了建筑学和城乡规划两大专业齐头并进发展势头强劲，建筑学院模式紧跟其后，也说明了城乡规划专业对于建筑学的基础依托。
2.2学生就职状况
2.2.1已毕业学生就职总体状况
笔者对已毕业的130名学生进行了统计，除了12人信息不明之外，发现就业状况总体良好（06级学生没有信息反馈，11级学生由于刚毕业信息还不完善）（表1）。其中转行人数12人，占到统计人数的9.2%，从事规划以及建筑行业的人数共计106人，所在的挝恢饕集中在城市规划设计有限公司、建筑设计有限公司、规划管理局以及景观设计院等。从学生就职的状况可以为城乡规划专业设计类课程的培养目标提供借鉴。
2.2.2已毕业学生从事的项目类型
笔者对已毕业但仍然从事规划行业的85名学生接触的物质空间类的规划项目类型进行了汇总，具体内容详见表2。
根据已毕业学生从事的项目类型，可以为城乡规划专业设计类课程体系提供一定的依据。
2.2.3已毕业学生对于培养能力的建议
在设计能力方面首先应该掌握各个功能区的做法，如居住区、商业中心、站前区、滨水区、CBD、仓储区、物流园区、交通枢纽等，多参观，多思考。其次设计前应仔细研究地块所在城市或地区的基础资料，了解其文化内涵，提炼其城市特色，融入设计中，让作品主题更鲜明，更有灵魂。再次应熟悉相关规范，关注规划前沿，与时俱进。最近国家新出的政策要多了解，如开放式社区、花园城市、美丽乡村、大数据获取及处理等。
在表达能力方面平时多加强手绘的练习，练习空间尺度和建筑尺度的把握，提升方案能力。并且要精通各种软件，包括CaD、pS、SU、GiS、ai、inDeSiGn、CoReDRaw、oFFiC办公软件等，并且要掌握与外界和甲方的沟通和斡旋技巧。
2.3学生考研状况
2.3.1考研录取率分析
河南理工大学城乡规划专业7年来考研录取率呈现波动状态，在2014年达到低谷，2016年达到高峰，总体考研率为17.5%，具体内容见表3。
2.3.2快题题目分析
快题设计是规划设计的一种快速表达形式，是在一个很短的时间内完成规划设计从文字的要求到图形的表达。无论是研究生入学考试还是工作选拔测试，都可能采用规划快题设计的形式。研究生初试考快题的高校有东南大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、沈阳建筑大学、安徽建筑大学、广州大学、湖南大学、苏州科技学院、天津大学、深圳大学、北京建筑工程学院、清华大学、西建大、南京大学、西南交通大学等16所高校。研究生复试考快题的高校有西北大学、北京大学、山东建筑大学、武汉大学、浙江大学、重庆大学、华南理工大学、华中科技大学、中南大学、南京工业大学、广州大学等11所高校。
快题设计测试中一般多考修建性详细规划和城市设计，此类快题在考试测试中更容易操作。具体类型包括：居住区规划设计、中心区规划设计（商业中心规划设计、文化娱乐中心规划设计、行政中心规划设计）、滨水区规划设计、旧城改造规划设计、旅游区规划设计（一般会有山地）、公园景观（城市广场）规划设计、步行街规划设计（一般是历史街道）、大学校园规划、中学校园规划、产业园区规划、办公园区规划、物流园区规划、城市总体规划等。近5年来部分高校（上述16所高校）城乡规划专业快题题目类型详见表4。
3三年级规划设计课程改革研究
城市规划专业在学科设置上升为一级学科后，城市规划专业涵盖的范围更宽更广，不同院校背景的城市规划专业也在日渐摸索中形成了各自的专业特色[3]。不论城乡规划专业如何发展，其核心是不变的，即以城乡物质空间为核心。河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业是以土建类学科为背景，以设计类课程作为专业核心课程，以物质空间规划为主，同时强调对多种能力的培养，逐步形成具有豫西北地域特色的教学与科研方向。
河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业在前三学期和建筑学专业实行建筑大类招生、大类培养，到二年级下学期进行专业的选择（建筑学专业和城乡规划专业）。因此城乡规划专业五年的设计类课程为从大一的建筑设计基础、到大二的建筑设计、大三和大四的城市规划与设计以及大五的毕业设计。城乡规划专业是一门实践性很强的学科，城市规划设计系列课程作为城乡规划专业最重要的核心课程，是理论联系实际的重要环节[4]。三年级是城乡规划专业系统的由建筑类知识向城乡规划类知识的转换，因此这个阶段学生在思想上、方法上、认知上会有很大的不同，笔者从已毕业学生的就职状况和考研状况综合考虑，从下述几个方面进行教学方面的改革研究[5～8]。
3.1教学内容改革
三年级城市规划与设计课程以物质规划和形态规划为主，同时强调相关知识体系的结合。在教学内容上和二年级下学期的最后一个建筑设计相衔接，从单体建筑设计过渡到群体建筑设计，再过渡到对整体空间环境的综合设计。以修建性详细规划设计和城市设计为主，每个学期两个设计，每个课程设计56学时，具体内容见表5。
3.2培养能力改革
城市规划与设计课程不能仅仅只是训练学生的绘图水平，应从多方面进行能力的提升，笔者认为，三年级的规划设计课程可以从设计能力、表达能力、交流沟通能力和综合能力四个方面进行综合改革，具体内容详见表7。
3.3教学过程改革
3.3.1o计课流程安排
设计课程要特别重视过程控制，上课纪律应当加强，防止学生最终只交一套图纸的情况发生。严格把控每一个过程环节，一草和二草按照时间交图或汇报，并注重点评。设计课中的集中授课与点评时间应均匀分布在设计过程的每个阶段。并且要注重设计课和实际的结合，要强调实地调研的重要性。具体可以细分为1+1+2+2+1模式，即第一周的开题、调研阶段，第二周的汇报、点评阶段，第三、四周的一草、点评阶段，第五、六周的二草、点评阶段，第七周的三草、点评阶段，并且一定要有为期一周的课程设计周，在这一周里学生可以专心的表现最终成果。
上学期：开题――实地调研――资料搜集――规划先例分析（以快题的形式，注重手绘能力的提高）――资料搜集――方案生成（师生互动）――一草（交一草草图）――二草（交二草草图）――三草（生生互动）――出图、制作手工模型――评图、评模型――展览――制作图集、刻录光盘――归档。
下学期：开题――实地调研――资料搜集――规划先例汇报（以ppt汇报的形式，锻炼学生的口头表达能力）――资料搜集――方案生成（师生互动）――一草（师生互动）――二草（交二草草图）――三草（生生互动）――出图、制作机器模型――评图、评模型――展览――制作图集、刻录光盘――归档。
3.3.2设计课过程监控
为了严格把控学生上设计课的纪律，端正学习态度，应做好平时阶段的考勤工作，平时成绩结合学生上设计课的出勤率以及迟到情况分别对待，并努力控制好上课的学习效率。
为了强化学生课程设计的过程性，避免最终熬夜突击画图交图的状况，每个设计过程中间要求交草图，草图要求进行简单的排版，要有设计思路分析、手绘草图、设计说明、总平面设计等内容。并且严格要求调研报告、调研汇报、成果汇报、模型制作等的成果质量[9～10]。
课程设计结束要求上交正式的设计图纸，正图要求严格按照任务书要求来完成，要有认真的排版、分析图、总平面图、效果图、意向图等。
3.3.3设计师进课堂
考虑到城乡规划专业的学科特点，设计课在教学过程中可以引进一些设计院的工作模式，例如设计师教学、设计师答疑、设计师评审等环节。
城市规划与设计专业三年级课程建议邀请有丰富经验的规划设计师或规划局工作人员参与其中，建议邀请至课堂的规划设计师或规划局工作人员针对规划行业发展行情、规划设计方法、规划评审过程、规划局工作职责等做专门讲座。
4结语
作为一般工科院校的城乡规划专业，在专业定位、办学特色、设计课程的资源获取等方面不能一味地模仿和学习“老八校”类的城乡规划专业。应从行业需求的角度考虑确定适合非“建筑老八校”类城乡规划专业的设计课程教学内容，丰富设计课类型，重视建筑与规划设计方法的指导，加强对外交流。并积极探索学院和规划设计院、建筑设计院和兄弟院校合作办学的途径。
参考文献：
[1]徐煜辉，孙国春.重庆大学城乡规划学科教学体系创新与改革探索[J].规划师，2012，28（9）：11～16.
[2]高等学校城乡规划学科专业指导委员会，高等学校城乡规划本科指导性专业规范（2013年版）[m].北京：中国建筑工业出版社，2013.
[3]李婧，王冷.基于城市空间设计思维的案例教学实践[J].华中建筑，2016（4）：176～180.
[4]梁振然.产教融合背景下城市规划设计课程教学改革探讨[J].高等建筑教育，2016，25（5）：93～96.
[5]王浩钰.城乡规划专业建筑设计课程教学探索[J].高等建筑教育，2015（6）.
[6]申洁，王丽娜，邵俊.城乡规划学专业建筑设计课程教学思考[J].高等建筑教育，2016（6）.
[7]杨梅焕，陈秋计.资源环境与城乡规划管理专业景观设计课程教学法探讨[J].陕西教育（高教版），2012（2）.
[8]李洋，崔俏，刘叶城.乡规划专业快速设计课程改革研究[J].江西建材，2016（24）.
[9]唐乐.城乡规划专业快速设计系列课程教学改革与探索[J].延安职业技术学院学报，2014（5）.
[10]韩秀茹，燕华.城乡规划专业研究性教学改革的探索与实践--以青海大学城乡规划专业《景观规划与设计》课程为例[J].科技创新导报，2014（36）.
城乡规划工作计划篇5
一、深化规划编制，严格规划控制。
按照2009年工作目标和任务，我局紧抓重点，科学编制各项规划，规划编制工作正有序进行。
一是完善规划编制与审批体系。以批准的城市总体规划和城乡统筹规划为基础，完善包括城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划在内完整的法定规划体系，进一步加强各领域各层次规划的衔接和协调，确保城乡规划覆盖到全市域每一块土地，为依法行政提供法定的规划依据。
二是实现城市设计全覆盖。进一步完善设计单位库与专家库，继续邀请专家对城乡重要地段方案或相关规划方案进行审查把关，将建筑色彩、立面用材、管线综合设计、室外景观设计等纳入规范管理的渠道。提升全市域城市设计水平，2009年实现城乡重点地段、重点地区及镇核心地区城市设计的全覆盖，实现城市建设与新市镇建设的互动、联动。在2008年成功创建国际花园城市、国家园林城市的基础上，要注重规划“新三线”（红线、天际线、中轴线），彰显城市特色、优化城市形象，5月20日前编制完成城市公共服务设施规划，8月20日前编制完成锡澄运河一河两岸城市设计，11月20日前编制完成中心城区总体城市设计，完善城市功能、优化人居环境。
三是提升城镇整体形象。以规划为抓手，重点推进新市镇建设，突出城乡规划的前瞻性与高品位，开展人居环境课题研究，9月20日前编制完成*市人居环境优化改善研究，进一步优化和改善城乡人居环境，注重规划红线、天际线、中轴线，彰显城镇空间特色。完善被撤并镇功能调整及近期建设方案，围绕“各镇应站在民生、民有、民享的高度，在被撤并镇建设过程中突出功能定位，打破行政区划，做好新形势下被撤并镇的建设工作”的要求，进一步做好消费市场、人口集聚可能的基础上，明确功能定位、优化规划设计，重点明确了近期建设任务（三年行动计划）和今年的阶段性工作目标任务，加大建设力度，突出长效管理，以更好地落实被撤并镇建设推进，推进城乡一体化建设。
四是优化土地配置。以国土部门土地利用总规修编为契机，依据已经批准的城市总体规划、城乡统筹规划和各镇（街道）总体规划，加强城乡规划与国土部门土地利用总规的衔接、近期建设项目规划与土地利用规划的协调，确保“两图并一图”，保障城乡经济社会的快速、可持续发展。
五是完善综合交通规划。梳理全市域综合交通网络，加强道路等基础设施的用地控制，统筹考虑*城乡交通与区域交通的衔接，做好轨道交通专项规划编制工作。进一步加强综合交通体系规划与公交规划、交通管理规划的协调，加快推动形成畅通的城乡交通网络。
六是加强规划控制。严格按照《*市不开发地区控制保护规划》，加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制，为城乡发展强制性预留公共空间，实现功能开发与生态保护构建并举，形成合理的生态空间体系。
七是完成名城申报。严格按照《*市历史文化名城保护规划》，加快完成国家历史文化名城的规划申报准备工作，5月20日前完成了规划部门资料申报，按照保护范围和建设控制地带，对历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的规划控制保护进行了全面整理。加强了名人故居等环境整治的指导，进一步彰显文化特色，传承历史文脉，提升城市品位。
二、创新规划管理，服务村镇基层。
结合学习实践科学发展观活动，切实建立健全规划管理服务体系，完善规划管理的内部机制，进一步均衡提升城乡规划和建设水平。
一是按照“一城四片区”的市域空间结构，设立六个规划管理办公室，规划管理人员下乡工作，变“开门服务”为“上门服务”，加强对基层的前沿服务，促进和优化城乡空间布局，加强城乡规划的集中统一管理，提高城乡统筹规划水平，健全我市城乡规划管理一体化模式。
二是按照规划办的相关职能和范围，制定了工作细则，建立完善的规章制度，对六个规划办进行规范化管理，以制度管事、以制度管人，“抢”项目审批、提高办事效率，优化服务水平。认真履行规划监察职能，与各镇（街道）建设管理服务所（科）、行政执法中队建立联动执法机制，健全违法建设预防、发现、查处的工作机制。各规划办严格按照《*市不开发地区控制保护规划》，加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制，为城乡发展强制性预留公共空间，实现功能开发与生态保护构建并举，形成合理的生态空间体系。
三是从3月份至6月份，各规划办根据各自片区的实际情况制定了2009年城乡规划宣传活动实施方案、2009年《城乡规划法》宣传月活动计划，完成了规划宣传资料的制作，与各镇联系排定下乡宣传日期，对各镇村书记以上的行政管理人员进行规划法律法规、规划编制等内容的宣传和培训，进一步提高乡镇管理人员的规划意识，确保规划管理实施的有效落实。
三、强化规划审批，推进阳光规划。
2009年度工作任务量大、时间紧、人手少，为更好地完成全年度各项工作任务，我们统筹安排，进行全面梳理，科学合理制订了三大工作任务表格：《2009年度局工作目标任务》、《市委、市政府落实我局各项重点工作》（41项）、《2009年度规划局跟踪服务项目表》（430项），明确责任科室、责任人、分管领导和时间要求，将重点工作整理成图表“挂图作战”，细化工作措施，狠抓落实，加强督查，充分发挥各方面的积极性和主动性，高标准、高质量地推进城乡规划管理工作，积极服务城市建设、新市镇建设与新农村建设。加强规划审批，创新管理理念，加大执法力度，确保规划实施过程不走样，不落空。
一是严格执行《城乡规划法》和省规划管理技术规定，本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作”的原则，完善调整管理流程与技术规程，严格规划集体会审制度，把好“一书三证”发放关，制定建设工程规划跟踪管理记录册，对各类项目进行全程的跟踪管理，确保规划的实施。
二是继续实行《*市规划局规划公示制度》、《*市规划局业务例会制度》、《*市规划局责任追究制度》，特别加大对违规审批、越权审批和违反规定审批的人和事的处罚力度，真正做到规划审批从高、从紧、从严，限制审批上的个人自由裁量权。
三是继续加大规划公开透明审批力度，组织了全市最佳双月设计奖活动，以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式对09年1-2月和3-4月以来经规划局和市政府领导审批的全市范围内的建筑单体、小区设计方案，就建筑造型及立面设计、环境协调、建筑用材、总平面设计、内部功能组织、节能设计、地下空间利用等方面进行评选，其中1-2月份在40个方案中评选出长晟豪生大酒店等9个优秀设计奖，3-4月份在22个方案中评选出*国际软件园智富大厦等7个优秀设计奖。评选活动有力推进我市城乡规划与设计水平的提升工作。
四、提升队伍素质，坚持勤政廉政。
一是进一步加强规划人才队伍建设。把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。加强对全市各级规划工作人员的教育培训，不断学习、不断提高，实施人才兴局战略。加强职业道德教育，提高规划从业人员的综合素质，努力建设一支具有高尚的思想品质、开放的国际眼光、高超的业务水平的高素质规划干部队伍。积极改进思维方式，切实把工作重点转向宏观管理和公共服务上来，提高参与宏观调控决策的能力和水平，为全市经济社会发展提供有效服务。
二是进一步加强机关作风建设。优化服务效能，狠抓工作落实，继续发扬“白＋黑”、“5＋2”精神，进一步强化服务理念，改进服务手段，提升服务效率，加强反腐倡廉，确保勤政廉洁。对基层、企业、群众反映亟待解决的问题要高效快捷“马上办”；对经济社会发展中一些难点、热点问题，要迎难而上“主动办”；对发展中重点重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。
三是进一步加强规划新技术应用。2008年规划管理信息系统完成了升级工作，“一书三证”办理的技术规程得到进一步细化、深化，所有建设项目必须进入信息系统方可办理，真正实现了“对外简化手续，对内严格流程、规范操作”的服务目标。2009年继续加强市域基础地理信息数据的管理与整合工作，加强村镇管线数据入库管理工作，统筹城乡地上和地下空间的规划管理，建立以地形图数据为基础的市域空间地理基础数据库，使规划管理实现“事半功倍”的工作效果。同时，建立满足规划管理需要的三维空间数据平台，开展基于数字城市三维模型平台的规划管理应用试点工作，为规划科学决策提供技术保障。
五、下半年度工作打算
城乡规划工作计划篇6
《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）是在总结深化《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》实施经验的基础上颁布出台的，已于20*年1月1日正式施行。为进一步加强城乡规划管理，发挥其在城市建设和发展方面的综合指导作用，现就贯彻落实《城乡规划法》提出如下意见：
一、充分认识《城乡规划法》颁布实施的重要意义，高度重视城市规划工作
城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段，关系到国民经济持续快速健康发展。《城乡规划法》的颁布实施，对提高我国城乡规划的科学性、严肃性、权威性，加强城乡规划监管，协调城乡科学合理布局，打破城乡二元结构，改善人居环境，保护自然资源和历史文化遗产，保障公共利益和社会公平，促进城乡统筹和经济社会全面协调可持续发展等具有十分重要的意义。
各级各部门要从统筹全市经济社会和城乡协调发展的全局出发，充分认识《城乡规划法》的重要意义，牢固树立各项建设必须符合城市规划、服从规划管理的意识，把宣传和贯彻落实《城乡规划法》作为当前和今后一个时期城乡规划工作的重中之重，切实加强组织领导，确保各项工作落到实处。
二、深入开展《城乡规划法》的宣传与培训，营造良好社会氛围
为使《城乡规划法》深入人心，引导全社会关心和支持城乡规划工作，各级各部门要认真学习、正确理解《城乡规划法》的法条内容。要通过新闻媒体刊播、举办知识竞赛、悬挂标语、印发宣传资料、召开座谈会等多种形式，在全市范围内对《城乡规划法》进行广泛宣传，使广大城乡居民、社会各界正确理解并自觉遵守《城乡规划法》，增强城乡规划法制意识，为《城乡规划法》的顺利实施营造良好的社会氛围。
三、切实抓好城乡规划编制工作，进一步完善城乡规划体系
科学编制城乡规划是调控城乡有序发展、提高城市建设和管理水平的重要手段。我市城乡规划的编制与修改应根据《城乡规划法》的规定，以新一轮《*市城市总体规划（20*—2020年）》为依据，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等方面关系，严格执行规划的程序和强制性要求。要抓紧做好西湖风景名胜区和历史文化名城保护规划的深化完善工作，抓紧制定与完善控制性详细规划，特别要认真做好重点建设地区、重要保护地区控制性详细规划的制定工作。
（一）控制性详细规划批准后的备案。要根据《浙江省城乡规划备案审查办法》的规定，结合我市实际，出台城乡规划备案审查具体操作细则。细则出台前，备案审查工作暂按现行控制性详细规划审批程序操作。
（二）控制性详细规划的修改。根据《城乡规划法》第四十八条的规定，应严格控制与规范控制性详细规划的修改。确因城市规划实施需要对控制性详细规划进行局部修改的，由城乡规划主管部门通过局部调整程序进行修改，建设项目涉及控制性详细规划局部修改的，可采用建设项目选址（规划条件）论证报告的形式进行。*市建设项目选址（规划条件）论证管理规定由城乡规划主管部门另行制定，报市政府批准后执行。
如涉及控制性详细规划重大修改，须经论证和公示后报市政府审定。
四、严格执行规划许可制度，促进规划依法行政
我市各类建设工程必须严格执行规划许可制度。城乡规划主管部门要根据法定职责依法核发《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》以及《乡村建设规划许可证》。
（一）划拨土地的选址和用地规划管理。
按照国家规定需由相关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位须凭发展改革主管部门出具的项目建议书批复或其他相关文件向城乡规划主管部门申领《建设项目选址意见书》。
城乡规划主管部门收到申请后，对符合规划要求的，核发《建设项目选址意见书》。根据《*市建设项目选址（规划条件）论证管理规定》需要进行选址论证，或通过招投标取得代建权的建设项目，城乡规划主管部门收到申请后，向建设单位提供选址条件，建设单位根据选址条件委托具有相应资质的单位编制项目选址论证报告（含规划设计条件预方案），城乡规划主管部门组织对建设项目选址进行论证，符合规划要求的，核发《建设项目选址意见书》，并核定建设项目的具置、界限和规划条件。建设单位凭《建设项目选址意见书》，向发展改革主管部门申请项目批准、核准立项。
《建设项目选址意见书》自颁发之日起1年内有效，逾期未取得发展改革主管部门批准或核准立项文件的，《建设项目选址意见书》自行失效。
新增土地、改变原土地用途或改变土地范围的建设项目，建设单位凭项目正式批准、核准立项文件向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，城乡规划主管部门依据控制性详细规划，核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发《建设用地规划许可证》。建设单位凭《建设用地规划许可证》向国土资源管理部门申请用地，由国土资源管理部门划拨土地。
（二）出让土地的选址和用地规划管理。根据《城乡规划法》的规定，城乡规划主管部门要进一步加强与国土资源管理部门的衔接。
在城市规划区内拟以出让方式（含协议出让）提供国有土地使用权的地块，根据下达的土地出让计划，由土地储备单位向城乡规划主管部门申请选址条件。依据城乡规划主管部门提供的选址条件，由土地储备单位委托具有相应资质的设计单位编制项目选址（规划条件）论证报告。城乡规划主管部门应组织对建设项目选址（规划条件）论证报告进行论证，论证通过后，核发标有“土地储备专用”的《建设用地规划许可证》，并提供出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件。规划条件应作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
国土资源管理部门不得擅自改变城乡规划主管部门提供的规划条件。规划条件提供后6个月内未出让土地的，国土资源管理部门在建设地块正式招拍挂前应先与城乡规划主管部门进行确认。
对由发展改革主管部门下达工业用地出让计划的项目，城乡规划主管部门根据控制性详细规划提供出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件以及标有“土地储备专用”的《建设用地规划许可证》给区政府（或其指定机构），并提供书面的规划条件。单一地块的工业用地项目或对控制性详细规划进行调整的项目，应编制选址论证报告，居住区周边的工业项目应提交预环评审查意见。
建设单位或个人以出让方式（含协议出让）获得建设用地使用权后，应凭建设项目批准、核准或备案文件，国有土地使用权出让合同等相关材料，向城乡规划主管部门申领《建设用地规划许可证》，城乡规划主管部门在核发《建设用地规划许可证》的同时提供建设项目规划条件。建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后应当在1年内申请用地，1年内未申请建设用地审批手续，且未申请《建设用地规划许可证》延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。建设单位重新申领《建设用地规划许可证》的，城乡规划主管部门应根据控制性详细规划进行许可。
（三）建设工程规划许可管理。在城市规划区内对建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程进行建设的，应取得城乡规划主管部门核发的《建设工程规划许可证》。
建设单位应根据《建设项目选址意见书》或国有土地使用权出让合同和规划条件，委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案报城乡规划主管部门审查，由城乡规划主管部门组织发改、建设、国土资源、环保、绿化、公安交警、公安消防、卫生等部门进行会审或以其他联审方式进行审查，并出具批复意见。对需要进行交通影响评价的项目，由城乡规划主管部门会同公安交警部门组织对建设项目进行交通影响评价审查，或与设计方案一并审查。对需要公示的建设项目，由城乡规划主管部门根据相关要求组织公示。设计方案批复后，城乡规划主管部门应将批准的建设工程设计方案总平面图予以公布。
根据批复要求，建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行建设项目的初步设计或直接进行施工图设计。
建设单位或个人应凭使用土地的有关证明文件（不需使用专用土地的地下管线、架空线路和其他构筑物的除外）、建设工程方案设计批复、施工图审查意见及施工图中与规划条件有关的资料等，向城乡规划主管部门申领建设工程规划许可证；城乡规划主管部门收到申请后，根据规划条件和方案,确认符合规划要求的,核发《建设工程规划许可证》。
对门面装修、围墙、阳台、楼梯等简易或附属设施项目，城乡规划主管部门可在许可程序和报送申请资料方面作适当简化，具体实施细则另行制定。
（四）临时建设规划管理。在省里出台新的政策前，临时建设规划管理仍按《*市临时建设工程管理规定》（市政府令第173号）执行。同时，项目审批前应先报市政府审定。
（五）管线工程规划管理。规划区内的各项管线工程，应根据项目审批要求办理规划许可，并进行竣工前测量和备案。单位用地内的自用管线、与城乡道路下管线相交等不占道路下管位的管线可以不办理规划行政许可手续。
（六）城镇居民私房规划管理。城镇居民私房规划管理按照《*市城镇居民私房修建翻建规划管理暂行规定》（杭规发〔20*〕420号）执行。
对已列入城市近期拆迁改造范围或历史建筑、历史文化街区保护范围的城镇居民私房，由实施主体负责先行安置。
五、进一步规范批后修改，维护规划的严肃性
经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改且对周边建筑可能产生权益影响的，城乡规划主管部门应当在修改前进行公示，告知利害关系人享有听证申请权。对依申请组织听证会的利害关系人的合理意见，在审批修改时应予以充分考虑。
因建设单位申请修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图对利害关系人的合法权益造成损失的，由建设单位依法予以补偿。对项目规划许可证失效，因依法修改规划给许可相对人造成损失的，不予补偿。
六、加强许可监督管理，确保规划许可有效落实
建设单位或个人凭《建设工程规划许可证》向建设行政主管部门申领《建筑工程施工许可证》。领取《建筑工程施工许可证》后，建设单位或个人应委托具有相应资质的测绘单位在现场施划灰线,经城乡规划主管部门检验符合《建设工程规划许可证》要求的，方可动工。建设单位或个人自取得《建设工程规划许可证》之日起1年内未取得《建筑工程施工许可证》的，应在建设工程规划许可证期满1个月前向城乡规划主管部门办理延期手续；未办延期手续的，《建设工程规划许可证》自行失效。
城乡规划主管部门有权按照规划要求对规划区内已取得《建设工程规划许可证》的建设工程进行检查。发现有不符合规划要求的施工行为，有权予以制止，构成违法的，移交行政执法部门依法查处。
建设单位应当在建设工程竣工后凭具有相应资质的单位出具的竣工实测报告等材料向城乡规划主管部门就是否符合《建设工程规划许可证》确定的规划条件申请核实。经核实符合要求的，由城乡规划主管部门出具《规划验收确认意见书》。
未取得《规划验收确认意见书》的项目，房产、土地管理部门不予办理房屋土地权属证明。
七、相互配合，加强违法建设的查处
《城乡规划法》第六十二条、第六十四条、第六十六条、第六十七条规定的法律责任，由行政执法主管部门进行督查。土地、规划、城管执法及各区政府要加强对违法建设的监察和处理，按照市政府《关于进一步规范*市区违法建筑查处工作的意见》（杭政函〔20*〕176号）和《*市人民政府办公厅关于调整*市清理和拆除违法建筑工作领导小组成员及工作职责的通知》（杭政办函〔2007〕310号）要求，密切配合，切实做好我市的违法建筑查处工作。
城乡规划工作计划篇7
关键词：城乡规划：规划管理；公众参与
中图分类号：tU984.11
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2010)02-0102-02
1 前言
今天，我们踏入了新世纪的门槛。进入了人类历史上的一个全新时代，近些年来，通过城乡规划的正确引导，一些中等城市的规划建设突飞猛进，由原来的一个中小城市正逐步发展成一个环境优美、交通方便、经济发达的中等城市。城市的健康发展，城乡规划功不可没，城乡规划管理对于城市发展更是发挥了非常巨大的作用，但也有不少的问题和矛盾急待研究和解决。
2 当前新形势下规划管理存在的一些问题
城乡规划管理工作是一项行政管理工作，它分为城乡规划编制和审批管理，城乡规划实施管理和城乡规划实施监督检查管理三个部分。
2.1 城乡规划编制和审批管理
在城乡规划编制和审批管理的过程中，现在的城乡规划设计业务已进入了市场，要有钱才能做规划，而一些中小城市在规划编制方面的经费一般安排都不是很充分，有的甚至认为规划可有可无，对规划的投入不足，致使城乡规划设计的深度不够，控规覆盖面不足，失去了宏观调控作用，即使编制了规划往往也难以实现。同时规划受到“权力”和“钱力”的干涉太多，规划的权威性在“权”和“钱”面前有点显得苍白无力，修改规划不按规定的程序来，政府由于招商引资心切，为了能引进项目和资金存在随意更改、曲解规划现象，造成最后的规划成果还是成了“纸上画画，墙上挂挂”。现实建设和规划设计的目标相距甚远。
村镇的规划人员的专业能力有待提高，村镇规划人员编制偏少，人力严重不足，造成村镇规划管理不能到位。村镇规划档案资料不规范。做村镇规划设计时，基础资料难收集。很难掌握准确的资料进行设计，一些设计单位只能按经验和常规做法进行设计。一些已编制的上版规划落实不到位。在已编制规划的村镇未能够严格按照规划实施。变动很大。规划审批存有随意性a村镇布局规划设计的实施涉及宅基地置换、承包地调整、基本农田保护等一系列政策问题，村民小组集中居住建房的难度较大，严重影响了农民在规划居民点集中建房的积极性。村镇规划的实施难，在村镇表现为急功近利、盲目招商、乱占耕地。个别地方“规划跟着项目走”，存在先用地后规划的现象，造成短期行为和决策失误。导致村镇建设难以逐步实现集约化发展，同时导致大量集体土地被滥用。设计过程中村镇管理者希望把村镇规模做大，要求提供更多村镇建设用地，希望求得土地利用规划的妥协，而土地利用规划要求严格保护农用地，控制城市建设用地规模，迫使城乡规划在城市建设用地规模上做出让步。
2.2 城乡规划实施管理
在城乡规划实施管理的过程中，有些管理部门可能对项目的前期报批阶段把握得比较好，可在竣工验收阶段，由于人力物力不足，前期审批和后期验收脱节，竣工验收只是走走过场，没有起到实质性作用，造成有些项目违规超标准建设得不到有效的查处。
在城乡规划实施管理的过程中，还有一个方面就是规划管理权力不集中，一个城市有几个相对独立的规划管理部门(如中心城区、开发区、工业园区等)，各部门各行其事，各做各的规划，造成各管辖片区之间的规划不能很好的衔接，使整个城乡规划的宏观调控失去作用。
2.3 城乡规划实施监督检查管理
城乡规划实施的监督检查，是指城乡规划行政主管部门为了实现城乡规划管理的目标。依照城乡规划法律和法规批准的城乡规划和规划许可，对城乡的土地使用和各项建设活动实施城乡规划的情况，进行行政检查并查处违法用地和违法建设的行政执法工作。在城乡规划实施监督检查管理的过程中，城市建设违反城乡规划的现象屡见不鲜，虽然对违章建筑的拆除力度很大，但一些违章建筑今天拆明天建。违法建筑在一夜之间就能建起来，一段时间后，违法建筑又遍地都是，难以根治。有些违法建设由于某些领导事先打招呼，执法部门在执法过程中可能就睁一只眼闭一只眼。对违法建设的查处，如何做到随到随查随处理，如何有效杜绝违法建设行为也是困扰规划管理的一个大问题。
3 问题的分析
上面的几个问题存在于城乡规划管理的整个过程之中，具体来讲主要有以下三个方面：
3.1 在城乡规划编制和审批管理的过程中，没有形成合理的城乡规划体系
城乡规划的编制一般分为两个部分，一是城市总体规划的编制，二是城市详细规划的编制。
结合近几年的规划实践，可以看出，当前城市总体规划的编制主要任务是研究和确定城市性质与规模、发展目标、建设用地布局、功能分区、交通体系等，重点是确定城市性质、规模与发展方向。总体规划只是从整体上、宏观上指导城市建设。现在一般中小城市的城市总体规划的编制一般都会聘请外地一些比较权，威的规划设计单位进行规划设计，而他们对于当地城市的了解一般仅限于为期一个月左右的现场调查(有的调查时间甚至更少)，所掌握的资料大都是文字，对于城市的结构形态、风俗民情也仅限于一些图纸和文字，虽然设计单位对所掌握的资料进行了大量的分析和研究，可编制的规划往往更偏重于理论，规划地形图一般都采用航拍的大比例图，有时因为时间紧，采用的图纸可能是几年前的老图，有些地形变化后没有及时更新，如果应用于实际就会出现问题。
城市详细规划的编制分为控制性详细规划和修建性详细规划，政府编制的详细规划～般为控制性详细规划。用以指导修建性详细规划的编制。城市的近期发展和建设的时间要求往往是紧迫的，而能指导近期建设，最能发挥作用的是控制性详细规划，由于对详细规划编制的投入太少。控制性详细规划覆盖面低，深度及广度不够，远远不能满足日常规划管理的需要。有时由于某个项目需要落实，为了能够及时提供规划，政府一般会临时要求设计单位抢时间做好规划，这样造成需要一两个月才能做好的规划在一两个星期甚至更段的时间内就抢先“出炉”。这样的规划往往没经过深入细致的研究，造成规划调整频繁，存在一定的随意性。将对今后的规划带来一定的负面影响。
另外城乡规划建设的发展与历史文化遗产的保护和生态环境保护是城乡规划管理经常碰到的矛盾，近几年来随着我国城市化和城市旧区改造进程的加快，这些矛盾愈显得突出。“干城一面”，自然资源、文化遗产面临破坏，许多自然资源、有历史特色的建筑在城市改造中消失。在规划时要根据自身传统“量身定做”，突出特色。如何建设资源节约型、环境友好型社会，如何延续城市的文脉，如何保护城市的生态环境具有紧迫的现实性和重要的历史意义。
3.2 城乡规划实施管理过程中受到各方面因素的困扰
城乡规划实施管理是一项社会活动，具有很强的社会属性。由于城乡规划建设涉及到各方面的利益，在城乡规划管理过程中，已编制好的规划受到各方面特别是受到来自领导阶层和外资开发商的干扰。而且近几年来各地普遍进行招商引资，对待投资者实行优惠政策，争引项目，往往打破正常的规划管理，结果是城乡规划管理的运作受到投资建设方干扰。随意更改规划，不是按审批的规划进行建设，在市场经济条件下，投资者追求利润的最大化，城乡规划管理的制定的规划要求与他们少花钱多建房的愿望相距甚远，于是乎托关系，找路子，给城乡规划管理部门造成很大压力，使得许多建设违反规划，这样就形成了恶性循环，旧的还没有处理，新的违法建设又已经出现。用“钱”、“权”开道，规划管理人员明知某些项目违反规划，但经不住上边的压力，最后只得屈从，但如果出现了问题，往往是领导不是已调走就是升迁，把责任推了个干干净净，只得由划管理部门承担责任。
当前城市管理机构的机能性臃肿和混乱，规划杈力与规划管理的关系应是统一的，但现阶段规划管理体制不顺，或交叉或并列，往往出现多头管理。或无人问津现象，有些城市由于规划管理的权力分散，中心城区与开发区的规划管理缺乏联系和交流，各部门只考虑自己管辖区内的利益，造成控规无法衔接，部分道路无法拉通，路网体系不够顺畅。这些对于加快城市化进程是有百害而无一利的。目前，规划界对城乡规划管理权限的划分有两种倾向：一种认为城乡规划管理权应集中在市级城乡规划行政主管部门，否则“一放就乱”：而另一种则认为应将城乡规划管理权分散到区、县级规划分局，否则“一收就死”。近年来一些城市在城乡规划管理集权与分权模式上的实践也表明了集权和分权各有其优缺点。集权有利于城乡规划的统一管理，但也会造成管理人员不足，管理不能面面俱到；反之，分杈虽有利于各方工作热情的提高，却不利于城乡规划的统一管理，造成各区为追求自身利益进行不必要的重复建设，市政府宏观调控能力的减弱等一系列新的问题。此外，由于缺乏在较为宏观的区域层次上的城乡规划管理权限，使得城乡规划对城市与城市之间的协调显得软弱无力。在这种情况下，如何总结经验，吸取教训，构建科学、合理的域乡规划管理体制就成为一个具有重大理论和实践意义的课题。
3.3 城乡规划实施的监督检查管理工作的力度不强
城乡规划实施的监督检查，是城乡规划管理中的一项重要工作。它涉及到域乡规划实施的最终结果是否实现规划管理的预期目标。城乡规划实施的监督检查管理工作是一项经常性、复杂性的工作。由于城乡规划管理的综合性、专业性较强，专业管理人员不足，存在效率不高，监督管理力度不强的现象。城乡规划实施的监督检查管理工作中公众参与的很少，缺少群众的监督。
规划的审批“红线”一根线一个字就能够决定一个开发项目的利润大小，规划管理对不同地块的有着不同控制标准，因此社会上对规划行政主管部门存在一些偏见，认为这是规划管理部门的管、卡、压。随着城市生活水平和公民素质的提高，公众参与规划管理的呼声日益高涨，如何协调城市与城市、城市与区域之间的规划管理并理顺各级规划管理机构与公众的关系，建立适合城市社会经济发展状况的规划管理体制，是每位规划管理工作者孜孜以求的目标。
4 对策与建议
4.1 在城乡规划编制和审批管理的过程中存在问题的对策
解决城乡规划编制和审批管理过程中的矛盾应健全城乡规划体系，加大对域乡规划的投入，新的城乡规划法已经注意到了这个问题，明确提出了“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”。
合理调整和编制城市总体规划，在总规确定的前提下加快扩大控制性详细规划的覆盖面，确保规划的稳定性和连续性。城乡规划的过程具有连续性和动态性，城乡规划需要综合研究一个城市，从宏观的角度对城市进行规划。
城市总体规划的编制应打破传统的编制模式，简化编制内容。合理缩短编制周期，突出总体规划的综合性、战略性、整体性、和地方性，充分发挥总体规划的宏观调控作用，适应城市发展的需要。同时我们还应防止有的地方换一届领导就换一版规划的做法，这样不仅造成规划的重复投入，而且对规划的延续性、系统性造成不良的影响。
提高详细规划设计质量，当前一个很重要的方面是要保证一个合理的规划周期。编制规划的目的是为了能正确指导城乡规划管理，不要强人所难，过度挤压设计周期，否则就会降低设计质量，欲速则不达。其次是要运用先进的科学技术，提高规划的设计水平和质量。应用数码信息技术思考和制作城市空间发展的剧本情节模拟，对城市的建筑工程、未来建筑群体和环境进行空间虚拟，及时发现将出现的城市建设问题和指出城乡规划管理将面临的任务。
4.2 城乡规划实施管理过程中存在问题的对策
针对困扰规划实施管理的这些因素，我认为首先应健全城乡规划法制体系，要强调城乡规划管理的整体效应，利用法律的强制性和权威性来规范城乡规划建设行为，城乡规划的实施不是“杈”、“钱”就能解决的问题。而是应该按步骤、按法定批准的规划有序、合理的实施城乡规划。城乡规划实施管理过程中还应加强城建、房产管理等相关部门之间的协作。在竣工验收阶段应该联合城建、房产管理等相关部门对项目严格按报批图纸进行验收。对违规建设的依法进行处理，这样才能有效的树立规划的权威，确保城市建设、城市管理按规划有理、有序的进行。城乡规划实施管理必须根据管理过程分别实施事前控制、事中控制和事后控制。
对于城乡规划管理的权限划分，北京采用高度集中的城乡规划管理体制。上海模式的特点为规划管理权高度分散。深圳市的城乡规划管理体制采用分级垂直管理模式。市局的派出机构受市规划局和区政府的双重领导。业务上受市局直接领导，区政府予以配合。干部实行垂直管理，即分局的主要领导由市局提名，征求区里意见后，由市任命。三级垂直管理体系的设立对深圳市城乡规划管理起到了很大推动作用。下一级是上一级的派出机构，这样既保证了规划管理落实的快捷和规划成果层层落实不走样，又利于规划管理与城市具体各地段的实际情况相协调，不发生太大的；中突。保证局部利益和整体利益的协调，还有利于将规划思想、内容等迅速宣传到城市各个角落。深圳的规划管理模式是迄今为止较为成功的模式。我们需要研究的并不是简单的集权或者分权，而是哪些权力宜于集中，哪些权力宜于分散，在什么样的情况下集权的成分应多一点，何时又需要较多的分权。如何进一步理顺市、区 (县)规划管理部门之间的关系，完善社区管理体制。从国际大趋势来看，分权和精简(decentralizationanddown--sizing)已逐
渐成为一股潮流。对管理权力下放日益增长的要求，也是政治、经济体制改革更为广泛的进程的～部分，按照施蒂格勒和奥茨的分权定理，使服务适合于地方的愿望能降低交易成本(特别是信息成本)、提高效率和激励地方经济发展，但权力下放的成本和收益因不同环境和地域而异。
4.3 城乡规划实施的监督检查管理过程中存在问题的对策
城乡规划部门需加强自身建设，加强城市规划管理系统内部的协调性。必须建立城乡规划管理系统的信息反馈网络。为杜绝验收数据弄虚作假，竣工验收的数据要做到能够和房产等部门共享・同时城乡规划需加强宣传和监督的力度，对违规建设一定要查一个处理一个，并且要将监督检查情况和处理结果及时公开。供公众查阅和监督。这样也能给违法者起到一种震慑的作用。执法者应该依据城乡规划法这把法律利剑严格执法，确实保障城乡规划的依法实施。
对于以上几个方面的问题笔者认为还要加强以下几个方面的工作来解决：
规划是为了能使一个城市能健康、合理的可持续发展。为公众和社会服务是规划管理者永恒的追求，因此，必须加强城乡规划管理者的服务观念。同时要把科学化管理融入现代管理体制中，实现科学化标准管理。现在计算机硬件的性能价格比大大提高，Gi$软件和其他一些规划管理及设计软件的功能不断加强，internet网络技术日趋成熟，这些都为规划信息系统登上新台阶提供了历史机遇，在全国城市中形成一个热潮。许多城市开始逐步建立城市基础空间数据库，通过不同的技术路线和模式建立自己的城乡规划信息系统。这些系统以计算机辅助管理逐步取代部分办公流程中的手工操作业务，实现对城乡规划管理的图形及文档信息的科学化、标准化管理，以此为基础实现数据的动态更新、办公管理、查询、统计以及辅助决策等功能。
在现代经济体制下，城乡规划管理本质具有对城市建设和发展的综合控制和服务(为政府、社会、市场、公众、开发商等)双重职能。为公众谋利是规划管理者永恒追求的社会职责，因此，必须改变观念，解放思想，把握好市场经济体制下城乡规划管理中控制与服务的关系，在城乡规划管理中，服务是第一位的，控制是前提，只是一种手段。没有控制就没有管理，也就没有服务。控制为服务提供准绳，但不是去阻碍城市的发展，恰恰相反，把握住市场经济的规律，调动多方面的积极性，通过合理合法的控制为城市的规划建设和发展创造条件。
现在民众参与规划的积极性还不是很高，很多地方的民众并不了解规划与他们切身利益之间的密切关系，政府也不重视民众参与的重要性。我们需要进一步加大规划宣传的力度，因此城乡规划行政主管部门要主动采取有效措施，比如利用广播、电视、报纸、互联网以及举办规划展览等形式，持之不懈的宣传城乡规划，这是必不可少的重要城乡规划工作内容，要使得城乡规划法以及规划成果人人皆知，家喻户晓，这样才能提高群众参与的积极性，也能让群众对城乡规划管理过程进行监督。使公民能对自己生活的城市发展前景有所了解。同时对于涉及公众利益或相关方面的利益的，应该听取居民、相关单位代表的意见，在良好的组织条件下，集思广益，以获得良好的决策方案・在健全社会主义法制，发扬社会主义民主的进程中， “公众参与”管理已经摆在了城乡规划管理工作的前面，需要我们去认真探索。
城乡规划工作计划篇8
城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段，实践证明，城乡规划已成为宏观调控的重要手段。回顾2005年，在各级党委、政府的正确领导下，全体规划工作者以高度的敬业精神，努力为漳州经济发展和城乡建设做好规划服务工作，为做大做强中心城市，构筑海峡西岸经济区贡献了力量，做出了成绩。一是认真做好近期建设规划和两个框架规划。为更好地适应我市经济社会的发展要求，我们积极配合国土、发改委、外经、经贸等部门，按照市委的工作部署和市人大审议通过的市政府工作内容，认真研究总体规划和近期建设（2003－2005年）规划在具体实施中出现的新情况、新问题，拟定了新一轮近期建设规划（2006－2010年），经市政府审定后，由市人大常委会审议通过。此外还完成壮大中心城市框架规划，确定城市近期发展目标、提出城市发展的意见和建议；完善城镇体系框架规划的编制，确定了市域城镇体系战略目标和布局，总体框架和等级规模结构、职能分工以及发展前景、重大建设项目布局等。三个规划的编制完成，为我市“十一五”规划的城市建设、城市的发展提供了依据。二是从提升城市品位入手，进一步优化市区各项规划工作。我们以“创建国家园林城市、卫生城市、环保模范城市、文明城市”为核心，着力提升城市品位，以城市总体规划和近期建设规划确定的优先发展区域为重点，提高控制性详细规划的质量来引导开发建设，正确处理资源有效使用和环境保护问题，改善人居环境；注重城市的公共利益，充分考虑公共设施的用地需要，使城市总体增值；加强城市重要节点、重要路段的城市设计，把握好城市形态，做到“规划一片小区，建设一组精品”；先后完成《市桥南片区概念性路网规划》等一系列重大项目的规划。对市区尚未开发的用地提前做好控规，为政府经营城市提供规划保证；抓好城市重点建设工程的前期规划工作：先后完成“8大管线”（即铁路、高速公路、省道、国道、LnG、福州－深圳输油管、电力走廊、光纤）整合。配合城市修建性详规的编制工作，完成延安广场、江滨路龙文安置地（碧洲园、滨洲园）等重大项目的选址和规划方案的核准工作。做到高起点规划、高标准要求。三是加强镇村建设的规划指导，统筹城乡和区域协调发展。为加快漳州市东部区域、厦门湾南岸南太武片区的发展，按照市委要求，在短时间内编制了《南太武工业园区总体规划》，体现了漳州市生态工贸港口城市的城市特色，充分发挥南太武片区的区位、港口、旅游资源等优势，为南太武的发展起到了积极的作用。同时，继续加强对镇村建设的规划指导。继续跟踪指导中心城区周边重点乡镇的规划修编工作，按照城乡一体的规划理念，把周边的重点乡镇参与城市的职能分工，把城市的基础设施尽可能地与周边重点乡镇共享，中心城市的市政设施向周边重点乡镇延伸，逐步形成中心城区繁荣的环城经济圈。进一步完善城镇体系规划。各县的县域城镇体系规划编制及报批工作基本完成；尤其对角美空间发展概念规划及城市总体规划，放到城市联盟的重要位置，与厦门、泉州的区域规划对接，收到较好成效。完成长泰县域城镇体系规划、县城总体规划及中心城区概念性规划。完成了南靖县靖城远期总体规划的编制和评审工作。重点抓好列入全省规划编制试点的平和坂仔和长泰岩溪两个重点乡镇总规的修编工作，目前规划成果已按程序上报省厅审批。四是把城市联盟规划对接工作向纵深推进。积极参与省建设厅牵头组织的开展厦泉漳城市联盟的试点工作，从城市规划对接和重大基础设施项目协调共建共享入手，为城市联盟迈出实质性步伐做出了努力。配合组织厦漳泉城市联盟规划高峰论坛，配合编制《厦泉漳城市发展走廊规划研究》，该规划研究已出初步成果，进一步完善并经三市政府审批后，将开始实施。今年，城市联盟工作将往纵深发展，拟将龙岩市纳盟范畴，实现山海互动，为建设海峡西岸经济区提供腹地空间。五是加强历史文化名城保护。继续协助推进历史街区整治的规划实施工作，探索名城保护的市场化运作方式，着力提升历史街区的商业价值。按照建设部、省建设厅要求，开展了近现代建筑调查与保护，对有代表性、有漳州民居特色的建筑进行调查摸底，建立档案，对各方面价值进行评价，确定一批有保护价值的历史建筑及其构件，我们根据建设部《城市紫线管理办法》规定，编制完成漳州历史文化名城紫线管理文本，为今后历史街区管理提供依据。在市、区两级政府的共同努力下，在各相关部门的密切配合下，市区香港路－台湾路历史街区获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。2005年4月10日，联合国教科文组织亚太地区文化参赞里查德·a·英格哈特先生到我市颁奖，通过这次颁奖，增强了社会各界对我市历史文化名城保护所取得成绩的荣誉感和进一步做好保护工作的责任感。六是加强城乡规划实施的监督管理，建立规划实施的协调监督机制。围绕市委市政府“四创一整治”行动，我们积极参与组织和行动。开展城市市容景观整治行动，配合大排档集中选点和夜景工程的方案设计任务，为我市“四争创”及进一步加强城市管理，提升城市形象做出了贡献。在规划核准中，按照城市规划法规、技术规范、城市总体规划和我市“规划强制性内容”、“规划管理技术规定”严格实施城市规划管理，尤其对规划区内的绿地率、容积率、建设密度、建筑间距、建筑高度、建筑体量等重要指标进行严格控制。优化控规的调控能力，把城市总体规划实施功能完成好，依法行政水平不断提高。此外，在精神文明建设和党建工作方面也取得了新成果，市规划局在重新核定精神文明单位中通过验收，并获得市级卫生先进单位及申报国家园林先进单位，下属的规划院、测绘院也都被评为精神文明单位；根据市委部署，我局组织并完成了第二批保持共产党员先进性教育活动；局机关党委被市直机关党工委评为“先进基层党组织”。
这些成绩的取得，是市委、市政府的正确领导，市人大的有力监督，地方各级党委、政府和全体规划工作者同心协力、艰苦奋斗的结果，也是各有关部门大力协助，社会各界理解、支持的结果。在此，我谨代表市规划局党组，向为城乡规划事业付出辛勤劳动的规划工作者，向长期支持规划事业发展的各级党委、政府以及市直兄弟部门，向社会各界，表示衷心的感谢！
二、增强做好城乡规划工作的责任感
在过去的一年里，我们的工作虽然取得一定成绩，但是，我们也清醒地认识到，在工作中还存在许多不足，突出表现在城乡规划在落实科学发展观中的综合调控作用尚未充分发挥，城乡统筹协调的机制尚未建立；城乡规划管理力量薄弱，村镇规划经费缺乏保障；规划宏观调控研究有待加强，城市规划水平，尤其对中心城区的景观规划仍须提高；城乡结合部和“城中村”的规划管理仍然是薄弱环节；城市边缘的死角盲角的违章建筑依然存在；风景名胜区内历史上形成的违法（章）建设的查处还不彻底。这些问题的存在，集中反映了我们行政理念和工作方式方法还存在不少问题，必须在新的一年里认真研究解决。
2006年全省建设工作把以统筹城乡规划建设为主线，突出海峡西岸城市群和社会主义新农村建设两个重点作为总体要求，我们城乡规划工作如何落实？首先就是要在城乡规划工作中严格实施宏观调控，建设资源节约型和环境友好型社会，配合国土部门合理利用土地；近年来，城乡规划编制和实施监督力度加大，对遏制盲目扩大城市用地规模、促进城镇发展模式转变，发挥了积极作用。做好2006年的规划建设工作，为“十一五”开好局，我们必须充分发挥城乡规划的宏观调控作用，要把城乡规划的编制、实施，当做实现国民经济社会协调发展、推进城镇化、实现全面建设小康社会的重要手段，通过科学修编各类规划，合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局，促进各级各类城镇的协调发展。“十一五”期间的近期建设规划是促进城市持续健康发展的重要依据，要充分发挥近期建设规划的调控作用，合理确定近期城市重点发展区域和用地布局，强化对资源环境、用地增长管理、城市综合服务功能提高和人居环境改善等方面的调控作用。明确城镇建设发展的时序，促进城镇发展从粗放型向集约型转变。要改进城市规划管理方式，调控项目立项和土地供应，通过对土地供应总量的控制、空间布局的控制、根据房地产的销售情况进行房屋建设的时序控制，严格执行规划条件和程序，加强城乡规划对土地的宏观调控，引导房地产业健康发展。
城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，全面落实科学发展观、建设和谐社会，城乡规划部门责任重大，继续加强和改善宏观调控，巩固和发展宏观调控成果，城乡规划大有可为。城乡规划工作必须在搞好宏观调控、促进科学发展中肩负起更大的作用。
三、扎实推进各项城乡规划工作
2006年是承前启后的重要一年，全体规划工作者要认真贯彻全国建设工作会议和全省建设工作会议精神，坚决执行各级党委政府的部署和要求，努力实现“十一五”的良好开局。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领城乡规划工作，按照市委提出的打造“三个基地”、建设生态工贸港口城市的发展目标，以统筹城乡协调发展为主线，突出生态工贸港口城市和社会主义新农村建设两个重点，推进项目建设，推进我市人居环境建设、推进城镇发展模式转变、推进和谐社会构建，为我市“十一五”时期建设事业全面、快速、协调发展，起好步，开好局做出贡献。2006年，我们重点要做好以下几方面工作：
1、从提升城市品位入手，认真打造城市环境
要以实施“十一五”规划为依据，进一步完善中心城市规划编制，提高修建性详规的编制水平，在城市规划的各个环节贯彻城市设计的理念，树立精品意识，逐步完善城市景观建设。一是营造城市特色。尤其是景观规划和重要地段的城市设计，对水仙大街、胜利路、江滨路等主干道周边城市空间、建筑环境、夜景工程、绿化、水系进行严格控制，引导城市空间、水体、绿地构成有机结合的整体。紧扣“开发沿江”这个主题，抓紧规划启动一批拉动效应明显的沿江建设项目，带动南岸片区联动开发，形成九龙江两岸互相呼应的城市景观带，凸显“山水城市”的城市特色；细化新区5.3平方公里概念性规划，抓好厦深铁路漳州站及周边地块的控制性规划，滨江公园及其配套开发项目的规划，新行政中心及会展、会议、星级宾馆等中心区重要建设项目规划，总部园区规划，九龙江沿岸绿地景观、文化长廊规划等重大项目规划工作，做好区域性的规划储备；在老城区尤其要做好重要节点的城市设计，打造亮丽的中心城区城市景观，重点做好以下工作：1、优化新华路与胜利路交叉口节点的城市设计，为今后的开发建设提供基础资料；2、把握好以新火车站为中心的城市节点的城市设计，提供对周边环境的打造和城市形态的把握依据。这些规划的编制将面向国内、外规划设计单位，并邀请国内、外高手对规划进行评审，按程序进行公示和报批。同时要继续努力向上争取规划专项经费。二是完善城市功能。我们要认真做好市政、园林、绿化的规划服务工作，继续落实建成区各地段公共建筑和市政配套项目，如中小学、环卫施工、公共停车场、园林绿地、公交场站等的项目用地问题，积极配合我市“四创一整治”活动，逐步健全我市建成区的空间形态。尤其是做好“三园”（即江滨公园、荔海公园、湿地公园）的精心规划，加快市区内河系统整治速度，今年我局将配合水利部门做好九十九湾整治规划。加强市容市貌整治力度，有重点地抓好一批城中村整治、改造项目，强化城乡结合地带的规划管理，今年下半年，将对250平方公里规划区范围及100平方公里建成区范围实行严格的规划分类管理制度，确保城市空间形态不走样。三是挖掘城市内涵。进一步加强历史文化名城保护工作，对市政府批准的成片的历史风貌区、历史建筑进行测绘和整理。老城区抓好紫线管理的实施，尤其要把握好以文庙为中心的城市节点，要对其周边的文化品味，文脉延伸和景观的把握提出规划意见，这样可以有效地提高老城区的城市品味，改善人居环境、美化城市景观，打造漳州古城文化氛围，规划好漳州历史文化名城这张名片。
2、从优化城市路网入手，拓展城市框架
今年，我局将从优化市区路网入手，拓展城市框架，形成合理的路网结构。在建设江滨大道、南昌路等市区道路过程中做好规划服务工作。同时，我们要积极推进江滨大道西延伸段、瑞京路（西段）、钟法路（南段）等拟动工项目的方案审批，项目建设的核准，做到及时核准，靠前服务，积极推进，确保项目按计划落实。认真做好漳华路、延安南路、北环路、西洋坪大桥南至连接线等工程的前期工作，认真做好方案比选，为我市的重点市政项目提供优质的规划服务。各县（市）区规划部门也要在优化城市路网上下功夫，目前，各县市经济和社会发展迅猛，我们一定要把握好道路框架这一城市动脉，只有在合理的城市路网指导下进行科学的产业布局，城市才能健康的发展。
3、加强村庄规划和人居环境治理，扎实推进社会主义新农村建设
围绕落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》关于村镇建设方面的要求，按照中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和“五个必须”的要求，结合当地实际情况，积极开展村庄整治试点工作。村庄整治要立足于村庄已有基础，以改善农民最急需的生产生活条件为目标，优先整治村内供水、道路、排水、垃圾、废弃宅基地、公共活动场所、住宅与畜禽圈舍混杂等存在的问题，逐步改变农村落后面貌。要科学编制村庄整治规划与行动计划，积极争取各级政府的资金与实物支持，引导农民自主投工投劳。要坚持因地制宜、量力而行，突出乡村特色、民族特色和地方特色。各县（市、区）要实事求是地挑选几个乡镇，每个乡镇再各挑选几个村作为试点，在3月中旬上报规划、治理试点的村庄名单及确定规划编制单位。所有试点村应在今年上半年完成村庄规划及整治实施计划，尊重村民意愿，制定村庄建设和人居环境治理的标准和指导性文书，并在7月份组织完成整治规划评审工作。7月底前将试点村的整治规划编制工作及评审情况上报市规划局。从8月份起，开始按计划有步骤地实施，力争一年见成效，二至三年内全面完成试点村的治理和建设工作。在今年底及明年年中各组织一次试点村规划编制及治理情况检查，结果将上报市政府。
龙海市榜山镇马崎村作为今年全市的重点治理村，须在5月份完成村庄规划及整治实施计划，在年底前全面完成村容村貌的整治工作。
4、完善市域城镇体系规划，推进区域协调发展，为海峡西岸经济区建设作出新贡献。
一要积极主动，做好城乡规划与其他规划的衔接，确保规划在城乡经济社会事业建设中的引导作用。二要在项目带动战略中提供规划的服务与保障。以完善市政公用基础设施和改善人居环境建设为重点，对具有全局性的城市基础设施项目，包括城市道路交通重大项目、LnG项目、污水垃圾处理项目、城市地下管网项目、城市生态与园林绿化等做全面计划调整，以适应科学发展的要求。三要做好城市联盟的各项规划对接工作。立足对产业布局、重点项目、重大设施、土地等方面的对接工作。在《厦泉漳城市发展走廊规划研究》成果的指导下，做好以下几方面工作：1、做好与厦门毗邻地区和经济紧密联系地区的规划衔接，重点解决好厦门海沧与漳州龙海、南太武经济开发区等区域的规划对接；2、加强区域重大交通建设项目的协调，配合做好沿海大通道、厦漳跨海大桥、厦深铁路、龙厦铁路等交通走廊的预留，开展厦泉漳城际快速交通走廊的前期研究工作；3、按照共享共建原则，合理规划布局区域内重大基础设施和社会事业项目，确定水厂、污水厂、变电站、固体废弃物处理场以及LnG、电力高压走廊等市政基础设施和廊道走向并预留建设空间。4、做好各项规划基础工作，尤其是产业布局规划工作一定要做好，为承接厦门的产业转移创造条件。5、在积极对接厦门的同时，以城市联盟工作原则为指导，以厦深铁路、龙厦铁路的建设为契机，主动做好与龙岩、广东汕头两区域的产业布局规划对接工作。
5、积极开展城乡规划效能监察，强化城乡规划管理工作，加强规划队伍建设。
去年底，建设部、监察部在北京联合召开全国城乡规划效能监察工作电视电话会议。为了做好这项工作，市规划局和市监察局联合制定工作方案，并以文件形式下发执行。开展城乡规划效能监察要以党的十六大和十六届五中全会和中央纪委第五次全会精神为指导，认真贯彻国家和省建设、监察部门有关开展城乡规划效能监察工作的通知精神，着力防止城乡规划工作中，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，城乡规划实施缺乏有效的事前、事中监督，以及失职、渎职等问题，促进依法行政，确保政令畅通，保障城乡健康发展。按照国家建设部、监察部的要求，我们的工作目标是到2007年底，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，初步解决城乡规划指导思想不端正，随意更改规划等问题；改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；改进机关工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败得到长期有效的扼制。城乡规划效能监察的重点对象是各级人民政府城乡规划主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。监察主要内容包括：城乡规划依法编制、审批情况，城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况，城乡规划政务公开情况，城乡规划廉政、勤政情况等4个方面的问题。我们将严格按照要求，按步骤完成好各项工作。
进一步提高规划编制的科学性和规划审批效率，围绕“营造城市特色，完善城市功能，挖掘城市内涵”的要求，严格开展城乡规划管理工作，推进城乡规划依法行政，落实国家宏观调控政策，保障城乡建设健康发展。要强化服务，及时、高效完成规划的各项服务工作。要全面实施《漳州市城市规划技术管理规定》，规范规划审批行为。对未制定《城市规划技术管理规定》的县（市）要加强指导，参照《漳州市城市规划技术管理规定》进行编制，确保城市规划有章可循。要抓好城乡结合部和城中村的规划管理，严肃查处违法占地和违法建设行为。要加强基层村镇规划管理队伍建设，今年计划举办一期全市村镇规划业务人员技术业务培训班，使村镇规划业务人员的素质得到提高。
进一步加强法制工作。根据《漳州市人民政府办公室关于推行行政执法责任责制的实施意见》的文件要求，漳州市城乡规划局将在城市规划领域全面推行行政执法责任制，依法对行政执法依据、行政执法职权分解、确定行政执法责任三大方面进行梳理，按照市政府规定的期限提交梳理结果和具体实施意见，并认真抓好行政执法各项具体责任制的实施。结合我市城市管理体制改革，走相对集中行政执法之路，规划局要做好城市规划领域行政处罚权移交衔接工作。认真做好与综合执法局管理机制的衔接，做到城市规划监察工作不脱节。继续完善城市规划行政许可工作。坚持科学合理、便民高效的原则，按照行政执法工作流程对我局各业务科室职责进一步进行分解、明确，做好行政执法责任制的落实。
进一步加强队伍建设。继续开展行政执法、城市规划业务学习、聘请专家举办讲座等学研交流活动。开展城市规划行政许可实施调研工作，今年，拟对县（市）城市规划行政许可工作情况进行一次调研，掌握实施情况，找准指导方向。
城乡规划工作计划篇9
一、总体目标要求
到2007年底，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；通过开展城乡规划效能监察工作，着力解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，城乡建设指导思想不端正，随意更改规划，失职、渎职等问题；通过开展城乡规划效能监察工作，改进城乡规划行业工作人员的工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效，保障城乡规划建设健康发展。
二、监察重点对象和主要内容
城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处，行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面：
（一）城乡规划编制、审批、调整情况
1、是否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证；
2、是否经原审批机关的认定后，开展城镇总体规划修编工作；
3、城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担；
4、是否参照经国务院批准的《城市总体规划审查工作规则》，建立相应的城市总体规划审查工作机制；
5、是否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制；
6、上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；
7、规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市政设施等技术指标。
（二）城乡规划行政许可情况
1、是否严格按照《行政许可法》的要求清理、规范城乡规划行政许可事项；
2、是否建立了完善的建设项目规划审批流程；
3、是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度；
4、市级规划的行政管理权是否集中统一管理，各类开发区、工业园区是否纳入了城市规划的集中统一管理；
5、是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况；
6、建立城市规划委员制度情况。
（三）城乡规划政务公开情况
1、是否设立了城乡规划展示场馆（市级）；
2、是否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示；
3、是否实行了建设项目批前公示、批后公布制度；
4、是否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；
5、是否研究制定了地方性法规或规章，逐步把政务公开纳入法制化轨道。
（四）城乡规划廉政、勤政情况
1、是否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；
2、是否建立了违纪违法案件举报制度；
3、对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果，对违法建设多发区域实施及时有效的监察并予以有效遏制。
三、监察工作具体安排
按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求，结合本市实际，全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：
第一阶段：安排部署阶段（2006年2月1日—2月30日）。
1、成立xx市城乡规划效能监察领导小组，负责组织推进全市城乡规划效能监察工作。组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx、xxx，成员由市规划局、市监察局等单位抽调人员组成。领导小组办公室设在市规划局，办公室主任由xxx同志兼任，负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。
2、各乡（镇）人民政府、街道办事处要成立领导小组，制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核奖惩办法等，并于2006年2月29日前将本乡（镇、街道）规划效能监察工作安排部署情况报市城乡规划效能监察领导小组汇总。
第二阶段：实施阶段（2006年3月—2007年6月）。
1、各乡（镇、街道）全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对工作进行总结，沟通情况，提出改进建议和下一步工作计划。
2、各乡（镇、街道）将城乡规划效能监察工作总结报市城乡规划效能监察领导小组，市城乡规划效能监察领导小组将工作总结汇总报xx市城乡规划效能监察领导小组。
3、市城乡规划效能监察领导小组将不定期对各乡（镇、街道）工作进展情况进行监督、检查和指导，了解、推进工作，组织经验交流。
4、2006年上半年，由市监察局会同市规划局，根据城乡规划效能监察工作重点，组织对各乡（镇、街道）城乡规划效能监察情况进行监督检查，并配合上级有关部门做好抽查工作，有关情况将进行全市通报。
第三阶段：总结阶段（2007年7月—12月）。
各乡（镇、街道）对本地开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析，对经验进行总结。市城乡规划效能监察领导小组在乡镇总结的基础上，对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结，并报xx市城乡规划效能监察领导小组。
四、监察工作要求
（一）加强宣传动员，提高思想认识
要通过新闻媒体、散发宣传资料等多种形式，加大宣传教育力度，周密部署，积极动员，增强各级领导干部和工作人员参与效能监察的积极性和自觉性；要充分利用城乡规划效能监察的机会，切实加强和改进城乡规划工作，提高城镇规划建设管理水平。
（二）建立内部监管机制，严格有效地惩治与预防腐败。
要根据规划建设行业特点，从抓思想政治建设和制度保障着手，建立起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败各项制度，要抓住教育、制度、监督三个环节，突出监督重点，针对容易产生腐败行为和不正之风现象的薄弱环节，对重点股室、重点岗位、重点项目、重点人员建立严格有效的内部监督制度。同时，每项制度的落实要有工作方案，有跟踪措施，形成双向制约机制，形成内部监督与外部监督双管齐下、双向并进、内外相连的监督体系，防止各种腐败行为，提高机关工作效率。
（三）建立查处违法建设联动机制，遏制违法违规行为。
要在规划建设系统范围内，建立实施联动制度，即建立由规划建设系统领导、各相关股室和局属单位统一行动、建筑市场参建各方主体共同参与的查处违法建设联动工作机制，对违法违规建设实施全过程联动监察。同时，要制定建筑市场各方主体不良行为登记和公示管理制度，对设计、监理、施工、图审等中介服务机构不良行为实行登记和公示管理制度，对每个环节有违规行为的都记录备案，并按规定及时处理。
（四）建立健全城市规划工作机制，确保监察工作取得实效。
首先，要建立完善城市规划的民主决策机制。一要建立城市规划委员会民主决策的工作机制。要制定和完善市规划委员会工作的决策程序、议事规程等，并坚持开展各项工作。二要建立完善专家委员会技术审查工作机制。要充实和加强专家委员会，对重大规划建设事项，要组织专家委员会进行技术审查。三要做好向上报批工作。对规划设计方案要按程序批准实施。
其次，要全面实施“阳光工程”，推行公开公示制度。建立和实行公开公示制度，全面推行政务公开，着力建设透明型机关。一是对规划建设行政许可事项，要通过公示栏、公众网站等各种方式，向社会公示管理职权、办事依据、办事条件、办事程序、办事数量、办事时限、办事标准、办事结果。二是对规划编制成果和规划设计方案，要在公示栏、规划展示厅、公众场所等地进行公示、征求意见和展示规划编制成果，接受社会监督。三是公开服务承诺。为方便群众办事和监督，要通过报纸、电视、网络、广播等多种媒体，对工作时限要求、服务态度等方面向社会作出公开承诺，同时设立举报投诉热线电话，监督承诺落实。
城乡规划工作计划篇10
今天，县政府在这里召开全县建设工作（视频）会议，这对于全面贯彻党的十和县委__*次会议精神，落实县委提出的“四大体系”建设目标，以科学发展观统筹城乡规划建设，推进城乡一体化进程，促进社会和谐发展，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。下面，我就20__年城乡规划建设工作作个简要回顾，并根据县委、县政府对今年城乡规划建设工作的部署，提出2013年我县城乡规划建设工作意见。
一、20__年城乡规划建设工作情况
20__年，我县城乡规划建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在各乡（镇）党委、政府和县直有关部门的积极支持配合下，按照县十五届人大一次会议、全县工作会议对城乡规划建设工作的要求，围绕“三个基地、一个次中心”的发展目标，积极推进城乡规划建设，各项工作取得新的成绩。
（一）积极推进江滨园林城市规划建设。
1、深化完善县城规划。在__县城总规的指导下，一是完成了城区__两岸城市景观、__公园规划（修编）、__路地带控规、客家文化园、城区道路系统等5项规划设计专家评审和成果编制。二是组织开展__县城北部新区控制性详规、旧城区控规、市场专项规划、__大道沿线城市设计、县城乡镇垃圾治理及城区环卫专项规划、县城给排水燃气电力电信管综专项规划等6项规划项目，通过专家评审。通过深化规划，为我县城市发展提供了科学依据和指导原则。
2、加大了城市建设力度。以“增强城市服务功能，塑造江滨园林城市新形象”为目标，加大了城市建设力度。一是启动实施__大道、__大桥改造、__南路改造、保障性住房及安置房建设、__环湖路建设等一批城建项目。二是实施一批房地产开发项目，改善了居住环境，提高了城市品位。三是重视城区绿化、美化、亮化建设。新增公共绿地1.2万平方米，人均公共绿地达10.4平方米，比上年增长0.2平方米，绿化覆盖率达30.2%，比上年提高0.2个百分点。
3、城市管理进一步加强。坚持以省级文明县城为新起点，健全完善城市管理制度和措施，深入开展规划效能监察，强化规划监察职能，加强依法管理，组织开展对城乡违法违章建设进行集中整治，已取得初步成效，有效遏制抢建乱建现象，确保城市发展有序推进。加强城区环卫、公共设施管理、深入开展城区市容市貌、环境卫生综合整治活动，城区环境质量和文明水平有新的提高。
（二）统筹城乡协调发展，加快村镇建设步伐。
1、重点中心镇规划建设有新的推进。__等重点乡镇总规修编已启动实施。中心集镇基础设施不断完善，服务功能不断增强，__镇投入1125.59万元，完成11.6公里的__大道建设，砌筑排水沟4600米，安装路灯80盏，__乡投入180万元，实施垃圾填埋场和焚烧炉建设，新建自来水厂一座；__镇投入81万元实施湖滨公园道路硬化、植树绿化。投资100万元，实施建设占地430平方米的文化中心大楼，目前已完成立项、规划选址等前期工作；__镇投入100万元，实施完善建筑面积6000平方米集镇农贸市场，改造旧区2万平方米，开发新区3万平方米，新建自来水厂一座，新增公共绿地1000平方米，安装路灯53盏。
2、乡（镇）、村规划工作有新的成效。完成30个生态文明示范村的规划编制，编制成果经评审通过并经县府批复实施。完成__工业集中区、__工业集中区总体规划和控制性详细规划。完成__20万吨铜冶炼项目拆迁安置区规划。
3、农村“家园清洁行动”深入开展。组织开展农村家园清洁行动。全县20个试点村均建立了环境卫生、清扫保洁常效机制，配备租赁垃圾运输机械，按要求建设垃圾池等环卫设施。制定了20个村级垃圾处理设施建设的实施方案，指导和帮助乡（镇）村进行垃圾处理设施规划选址等技术服务工作，确保该项工作按计划有序推进。全县农村围绕“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”投入资金720万元，整治村庄干道路两侧环境50公里，拆除危旧房屋139间，清理垃圾杂物270吨，新建村级填埋场20处，聘请保洁员90名。通过改善村庄环境卫生和基础设施，健全农村垃圾清运和集中卫生填埋长效机制，取得了很好的成效。县妇联、团县委等成员单位，还开展了“保护母亲河·家园清洁青年行动周”、“迎接十·妆点新农村”等活动，动员青年团员、妇女儿童踊跃投身于“家园清洁”行动中来，有力地推动了工作开展。我县列入20__、20__年度农村家园清洁行动的6个试点乡镇、41个试点村庄均通过、市的检查验收，已取得明显成效。农村的村容村貌和人居环境有了较大改善。
（三）房地产业和建筑支柱产业健康发展。
1、房地产业有新发展。继续把房地产开发作为城市建设的重点和突破点，加大房地产开发力度，促进了城市的发展。全年完成房地产投资1.40亿元，比增24%，施工面积20.12万平方米，比去年同期增长29%；完成商品房销售金额1.2亿元，比去年同期增长0.9%。认真做好干部职工住房工龄补贴工作，全县已发放工龄补偿金1100万元，有2550人已领取工龄补偿金。启动实施东环安置周转房（保障性住房）建设（240套，面积2.8万平方米）。同时，加强了房地产开发项目的物业管理，全县有物业管理企业6家，从业人员180人，物业管理覆盖面约60%，新建住宅小区物业管理率100%。通过规范房地产市场，加快开发建设，较好地满足了城市新增人口的住房需求，加快了城镇化进程，产业投资和消费双向拉动经济增长，产业地位日益凸显。
2、建筑产业发展取得新的突破。20__年，全县共晋升一级资质企业2家、二级资质企业4家，新增三级资质企业5家，新增资质类别1个。目前，全县有资质企业50家，其中一级6家、二级29家、三级15家，二级以上骨干企业比率达72.9%。全年实现建筑业产值52亿元，比上年增长22.98%，实现增加值16.6亿元，其中省外产值42.5亿元，比上年增长28.09%，加强了建筑工程质量安全生产监管，全年竣工工程40个，面积约15万平方米，质量一次性竣工验收合格率100%；创建市级文明工地1个、市级优质工程4个。11月份成功举办“建筑之乡”命名10周年纪念活动，积极打造建筑行业文化品牌。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到在我县城乡规划建设工作中仍存在一些困难和问题：一是城乡规划宣传力度不够，社会各界和广大市民主动支持和参与城乡规划工作的格局尚未全面形成。违法违章建房现象还未完全禁止。二是城乡规划设计工作还有待进一步加强，特别是城区控制性详规编制工作需加大步伐。三是城市建设项目多、任务重，工程技术管理人员相对不足的矛盾比较突出。四是受货币从紧政策的影响，可能给房地产业、建筑业发展带来波动。五是村镇规划建设工作进展不平衡，乡镇与乡镇、村与村之间村镇建设和家园清洁行动开展不平衡，特别是农村家园清洁行动工作，已经到了非整治不可的地步。这些问题，需要我们在新的一年工作中认真加以解决。
二、2013年我县城乡规划建设工作意见
2013年，我县城乡规划建设工作要按照县委__次会议精神，坚持科学发展观，以推进城镇化进程为主线，以产业、人口聚集为重点，积极构建县域城市体系，改善县域发展环境，促进经济和社会事业新发展。
（一）全面学习贯彻落实《城乡规划法》，推进城乡规划建设工作发展。
1、统一思想，提高认识。对于完善城乡规划工作的体制机制，规范政府和城乡规划部门行政行为，切实加强城乡规划管理，将发挥重要作用；要认真组织学习好、宣传好《城乡规划法》，认真贯彻“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则，把学习宣传贯彻实施《城乡规划法》作为建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要保障措施，作为规划建设部门的一项重要基础工作，不断增强责任感和自觉性，推进我县城乡规划管理工作再上一个新的台阶。
2、认真学习，广泛宣传。各乡（镇）、局属各部门要结合各自工作实际，制定学习计划，组织从事城乡规划管理和规划编制人员开展经常性的《城乡规划法》学习和培训工作。要把《城乡规划法》的学习情况作为规划管理人员年终考核的重要内容。通过学习培训，使城乡规划管理和规划编制人员深入领会和把握《城乡规划法》的内涵，精通《城乡规划法》的内容，正确运用《城乡规划法》，努力推进城乡规划管理的科学化、制度化和规范化。县城乡规划建设局将分期分批组织《城乡规划法》的培训活动，为大家创造一个好的学习培训环境。同时，各乡（镇）村管站要尽快制定并落实《城乡规划法》的宣传计划，要充分利用种类新闻媒体、互联网，以及宣传栏、宣传单、公众问答等多种方式，大力宣传城乡规划的地位作用、立法的重要意义、城乡规划的方针原则、城乡规划的主要任务、实施城乡规划的关键环节等。通过一系列宣传活动，使《城乡规划法》深入人心，营造良好的社会舆论环境，使遵守《城乡规划法》变成各级各部门和广大人民群众的自觉行动。
3、建章立制，依法管理。《城乡规划法》的颁布实施，为城乡规划工作的法治化、规范化提供了重要的法律保障。去年与前年，我县深入开展了“非法买卖土地、违法违章建筑整治活动”，全县违法违章建设行为得到了有效的遏制。今年，我们将与国土、司法等相关职能部门，以《城乡规划法》的颁布施行为契机，再次掀起打击违法违章行为的活动高潮。同时，建设局从事规划设计审批、管理的工作人员和各乡（镇）村管站人员要按照建设闽西次中心城市的总体要求，严格执行《城乡规划法》，科学规划、严格管理，依法行政，超前服务，要认真对照新、老法律，及时梳理，及时做好现有规章、工作制度与《城乡规划法》的配套和衔接工作，建立健全与《城乡规划法》配套的规划管理制度体系。要严格按照规定程序和要求核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，坚决杜绝执法不严、违反程序、管理滞后、服务态度差等行为。做到有法必依、执法必严、违法必究，维护《城乡规划法》的严肃性和权威性。
（二）实施城乡统筹，推进城镇化进程。
1、加快推进县域城市建设
继续按照“南延、北拓、沿江发展”的城建思路，加快城市规划建设步伐。
（1）继续深化完善县城规划。在__县城总规的指导下，抓紧完成__县近期建设规划（2013～2015）、__县城市绿化系统专项规划、三环路地带城市设计、三环路道路工程设计、北环西路城市设计、北环路街心花园改造规划设计等。
（2）抓好城建项目的实施。一是加快推进__大道、__大桥改造、__南路改造、各区域周转安置房建设、北环路改造、城区污水处理厂及垃圾无害化处理场等在建项目的实施，按计划有序推进，如期完成。二是启动实施三环路、龙翔大道、东二环（二期）等项目，抓紧完成项目前期工作，尽快进入工程建设施工。
2、推进“家园清洁行动”和村镇建设
（1）统一认识，发动群众
胡总书记在十提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，这是党的十六大以来中央促进“三农”发展的一系列农村基本政策的延伸和强化。要求我们要贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大对农业和农村建设的成员单位，要在推进村庄规划建设和人居环境治理上下大力气，积极探索统筹城乡建设的新机制，探索以城带乡的途径。与各乡（镇）和部门一起，提高认识、形成共识，凝聚力量，进一步增强责任感和使命感，把思想统一到新农村建设上来，把力量凝聚到新农村建设上来，采取积极有效的措施，进一步推进我县村镇规划建设和农村家园清洁行动工作的顺利开展。同时，各成员单位和各乡（镇）、村要继续有组织、有计划、有主题地开展宣传发动，把新农村建设的重要意义和各级的扶持优惠政策宣传到户到人，广泛发动农村居民积极投身到这项活动中来，充分发挥他们作为新农村建设的主体作用，形成“政府支持、群众参与、家喻户晓、城乡联动”的新农村建设格局。
（2）明确目标，落实任务
——指导完成5个乡镇和50个村庄规划编制
完成__镇、__乡、__镇、__镇、__镇等乡（镇）总体规划，有条件的乡（镇）要求编制控制性详细规划。
完成__镇50村庄的规划编制。
完成__、__、__等乡镇工业集中区的总体规划和控制性详细规划编制。
——深入开展农村“家园清洁行动”
抓好__镇等5个乡镇达到省级合格乡镇试点的垃圾治理任务。
抓好__镇文元村、八甲村等22个村达到省合格村的垃圾治理任务。
完成__镇20个村级垃圾填埋场建设。
——扎实推进新农村示范村建设
抓好1个新农村建设综合推进实验区：__镇。
抓好2个示范村：
抓好4个村庄整治试点村：
（3）规划先行，政策扶持。
当前的新农村建设，要统筹城乡发展，应把乡（镇）集镇的建设发展与城市城区的建设发展，纳入同一起跑线，规划是财富、规划是龙头的地位应日益突显。根据《城乡规划法》规定，乡镇总体规划和村庄规划编制的主体是乡（镇）人民政府，规划建设部门加强技术指导。村镇规划要聘请省相应资质的规划设计单位编制，对列入2个新农村建设示范村、4个村庄整理试点村的规划成果，要达到“六图一书”标准：即村庄现状分析图、村庄布局总平面规划图、道路交通及竖向规划图、村庄整治项目图、市政工程管网规划图、建筑方案选型图及说明书；50个一般村庄规划成果要按要求达到“四图一书”标准，即：村庄现状分析图、村庄布局总平面规划图、道路交通及竖向规划图、市政工程管网规划图及说明书。为了加快乡镇的规划编制工作，县政府已将各乡镇规划编制工作列入“以奖代补”项目，对完成集镇总规及村庄规划且经过技术评审，按法定程序报批的，给予5万元/乡（镇）、2万元/村的补助。同时，对列入垃圾治理的村庄，经有关部门按标准进行验收合格以上的补助2万元/村；对列入20__年为民办实事项目的20个行政村垃圾填埋场建设，经验收合格的，补助5万元/村。在县政府“以奖代补”奖金扶持的基础上，各乡（镇）也应立足改革，探索多渠道、多元化投入机制，鼓励社会各界积极参与，促进社会主义新农村可持续发展。
（4）加强管理，建立机制
“三分建、七分管”是城乡规划建设管理长期以来积累的经验。实施城乡统筹，走城乡一体化的发展道路，不单在规划建设上要高起点，实行城市与农村协调发展，在集镇与村庄的管理上，也应走城市化的管理模式，将城市管理的机制、体制和经验做法向乡（镇）延伸。一方面要继续加强城市管理，以争创全国卫生县城和国家优秀旅游县城为目标，创新城市管理机制，加快城市公共事业市场化运作，按市场运作要求，将环卫、园林等公共事业管理和服务进行改革，实行市场化经营管理，提高城市管理效益和管理水平，构建和谐、文明、整治的城市环境。另一方面，要在乡（镇）推行城市化管理模式，建立新农村管理长效机制。一是制订集镇环卫管理制度，配套实行住宅门前三包责任制和单位片区卫生包干制。二是建立健全集镇市容管理制度，对沿街（路）房屋市容及各类广告招牌、集镇周边圈养家禽家畜等事宜进行规定。三是制订集镇管理长期计划和管理制度，对人员、经费、办公场所等进行规定，成立一支包括市容、环卫等综合管理的队伍长期不懈地抓好集镇管理。四是要实行市场化运行机制，推进卫生保洁有偿服务制等市场化运作的管理运行机制。各乡（镇）要加大对各种违法违章行为的查处力度，开展定期整治，使集镇管理逐步走上正常化的轨道。这些管理制度，延伸至各村庄，可以以“乡规民约”等各个领域喜闻乐见、易于接受的形式进行具体化，在各个农民新村，也逐步推行城镇化模式的管理。
（三）实施产业带动，抓好房地产业和建筑业工作，促进城乡经济发展。