农村水利建设存在问题篇1
关键词:农村水利；水利工程；农田水利建设；新农村建设
当前农村水利的发展与建设都面临着新问题和新形势。因此，如何加强农村水利建设，并且构建出相对应的水利保障体系已经逐渐成为目前水利部门以及各级政府需要来共同面对的重大课题。当然农村的水利工程所发挥出的效益包含多个方面，不仅有水产养殖、生活供水、农田灌溉，还有防洪除涝、水土保持等诸多功能。所以我们必须重新对其进行思考和认识，力争在新农村的建设背景下，使得农田水利建设的发展呈现出又好又快的趋势。
一、新农村建设背景下加强农村水利建设的实际意义
1、农业生产的角度
不管是对于现代农业的可持续发展、粮食生产的安全保障、提高农业的综合性生产能力，其基础和前提都是农村水利的建设工作。
2、农民的生活角度
水利作为中国的民生之本，建设水利工程可以使得农民的饮水更加安全，进而提高了农民的生活质量和生活水平。因此水利会给农民群众带来一系列的方便，并且还有利于部分贫困地区可以脱贫致富。但与此同时，还要注重防洪安全以及饮水安全给人民带来得一些影响。
3、农村生态的角度
想要促使人与自然的和谐相处、保障社会经济的可持续性发展、改进生态环境的基本前提就是不断加强农村水利的建设[1]。
二、当前农村水利建设中存在的问题
1、政府投入有限
当前对于农田的水利建设并没有引起足够程度的重视，国家的大部分投入都在大江大河防洪的建设方面。中国长期以来发展农村水利都是以农民“投工投劳”作为主体，在农村水利建设中投入的主要来源为义务工和积累工。伴随着后期税费的改革，正式取消农业税与义务工和积累工。面对这种情况，地方的财力和人力就变得更为紧张，对于相应农村的水利建设也就变得更为捉襟见肘。此外，国家大力投资兴办公益水利，水利的这种观念已经在农民群众中根深蒂固了，这种单一的水利投资使得全国农村水利出现越来越多的欠账现象[2]，在极大程度上限制了农村水利建设的发展。
2、农民不积极参加水利建设
在以往传统的模式中，水利的建设大多是依靠农村的集体经济力量与政府的补助两者共同完成，对于这种大规模农民参加的建设方式也就进而形成了除涝、防洪、灌溉以及洪水等各种工程体系。由于近些年来不断深入实施的家庭联产承包责任制，一些农村生产的分散经营方式与农田水利建设的集中组织方式两者之间产生了一定的矛盾，这些使得诸多农村群众走出农村进行外出务工。这种条件下，以往大规模的农民群众参与水利建设的工作就不复存在了，进而出现了农村水利建设的停滞状况。
3、缺少农村水利设施有效的维护与管理
目前全国一部分农村地区还不能够对水利设施施行有效的管理和维护。由于农民利益的纠纷问题以及大规模农民外出打工的现象较为严重，所以导致了当前诸多农村地区，仍然没有实现一个完整的管理与维护的机制。当前这些水利的设施大多都是在集体的管理模式下进行的，这种联产承包的制度，使得出现了一些分工不明确的现象，进而使得工程管理与工作建设两者之间严重脱节[3]。工程的建设只是单纯的依靠有关部门负责的管理工作，严重缺乏后期的维护工作，这就导致了农村水利设施经常会出现一些损坏现象，严重影响了整个水利工程的效益正常发挥。
三、解决农村水利建设问题的对策
1、多元投入，不断拓宽水利工程建设的投资渠道
依据整体来说，当前农村的水利事业必须以多方位、多元化的筹资渠道作为主要的发展目标。比如：鼓励农民投资和用水企业、增加财政的投入、招商引资等。在此基础上，我们应该进一步加强政府的投入，以此来为农村水利提供材料与设备以及充足的资金，并且积极的向上级农业部门、财政以及水利争取更多的专项资金，使得一些急需维护更新的水利工程进而“起死回生”，充分的发挥出该工程最大的效益。此外，还要充分的调动广大人民群众兴办水利的积极性与兴趣性，鼓励大家以各种形式参与到农村的水利建设中来，进而加大宣传力度，吸引更多企业、外商以及社会中的其他力量来投资农村的水利事业，促使水利事业的发展。
2、鼓励更多农民参与到水利建设中来
目前农村建设的主要特点就是面广、量多[4]。根据以上特点，应该鼓励广大的农民群众更多参与到农村的水利建设当中。对于当前农村劳动力的资源优势应该充分利用起来，在技术服务、组织协调、民主议事以及政策引导的方式下，全面激发农民对于参与水利建设的积极性和兴趣性，进而实现水资源的优化配置以及合理开发。对政府部门来说，应该从土地征地、信贷、税收以及政策方面入手，支持农村水利的发展与建设。此外，还要协调好各部门的关系，加强组织领导，设立专门的现场管理小组去维护并管理水利工程，进而提升水利工程的施工质量。
3、全面提高农村水利设施的管理水平
为了进一步提升水利设施的管理水平，进而提出以下管理措施：首先加大宣传。设立专门的宣传小组向广大的农民群众实行教育，在农民群众同意的前提下，切实的采取科学的手段来有序的实施农村的水利建设；其次要加快改革水利工程的管理体制。在发展与建设农村的水利事业中，一定要放开建设权、明细产权，以此形成滚动发展的模式，进而使得农村的水利设施的利、权、责形成统一[5]，促进农村水利设施的管理水平有实质上的提高。
四、结语
总之，伴随着新农村建设政策的不断深入，农村地区想要实现可持续的发展，这其中必不可缺的重要环节就是大力开展农村的水利建设项目。在此基础上，广大的农村地区还应该不断加强农村水利设施与建设的民主管理。在舆论方面，还应积极的为水利建设提供重要的保障。此外，还应对农村水利建设的管理体系实行改革和创新，要充分结合自身的实际情况，进而制定出真正地符合市场经济的一系列管理体制。也只有这样，才能够使得农村的水利事业持续的发展下去，并充分的保障水利设备能够良性运行，在农业的发展中起到积极的作用和价值。
参考文献
[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
[2]刘贤良.浅析我区农村农田水利建设目前的形势[J].建筑工程技术与设计，2015，(24):1014-1015.
[3]符会煌.浅析农村小型农田水利建设存在的问题及建议[J].城市建设理论研究（电子版），2014，(26):295-295.
[4]钟胡明.基于我国当前农村水利建设存在的问题及管理措施[J].建筑工程技术与设计，2015，(13):1406-1406.
农村水利建设存在问题篇2
【关键词】农村；小型农田；水利设施；建设
水利设施的建设是农业发展过程中一个比较重要的组成部分，水利设施的建设直接关系到粮食的产量和质量，影响着广大农民的收入以及全国人民的粮食安全问题，所以在农业生产中占有十分重要的地位。但是在实际的农田水利施工建设过程总存在着各种各样的问题，这些问题严重的影响了施工的质量，使得水利设施不能够很好的发挥灌溉农田的作用，从而影响粮食的产量，给农民带来巨大的经济损失，阻碍我国农业的发展。下文以农村小型农田水利设施的建设过程为例对其中所存在的问题进行阐述。
一、现阶段农村小型农田水利设施建设中的问题
小型农田的水利设施建设不同于大型或者中型农田水利设施依托主干河流或者是大型水库，对农田灌溉的小型农田的水利设施主要是分布于田间地头的一些沟渠以及小型的水库。这些小型的水利设施是农村小型农田赖以生存的根本，不仅能够起到灌溉农田的作用，在雨季还能起到排涝蓄水的功能，极大程度上促进了农村农业的发展，所以小型水利设施对于农业有着非常重要的作用。但是近些年来通过实际生产生活的观察，小型农田水利设施的弊端逐步的暴露出来，这些弊端严重阻碍了小型水利设施发挥其作用。
1.1沟渠和小型水坝年久失修
我国农村现阶段小型农田的水利设施主要是一些人工开凿的沟渠或者是小型的水坝，这些水利设施大多数是修建于上个世纪的产物，缺乏一定的科学和理论依托，灌溉排水的功能不是非常的优良，加之由于修建的时间过长所以其功能受到了很大的影响，不能达到理想的效果，一定程度上影响了农田的灌溉工作。
1.2小型水利设施缺乏保障体系
农村的小型水利设施大多数是由农民自筹资金进行修建的，还有一部分是在上个世纪的计划经济时期修建的，这些农业水利设施在建成之后缺少基本的维护工作。由于政府缺少专项资金的投入，农民又缺乏相应的管理和维护的知识，所以这些水利设施很多时候都是使用时间不长就出现了管道堵塞、排水不畅通等问题，大大的降低了其使用的寿命，浪费了资源，浪费了人力[1]。
二、农村农田小型水利设施建设中问题产生的原因
造成农村小型水利设施建设过程中种种问题的原因是多方面、多层次的，但是从整体上来看，这些问题可以具体的归结为三个方面：水利设施建设投资结构不合理、农村农户缺乏专业知识和投资欲望、基层干部工作不积极。
2.1水利设施建设投资结构不合理
我国对于农业水利设施建设工作的投资的重点主要放在了对于主干河流以及大型水坝等大型或者中型的水利设施的建设之上，对于农村小型农田水利设施的建设工作重视程度不够，缺乏专项资金的投入。因为缺少专项资金，农村小型水利设施的建设工作进程大大减缓或者是停滞不前，很大程度上的影响了小型农业的发展。
2.2农民缺少相应的管理知识
农村的水利设施大多数使用的寿命非常的短暂，并且不能够发挥出全部的作用。这种情况产生的原因主要是小型的水利设施的建设主要是由农民自行设计并开凿的，这些水利设施很多都不符合科学的设计原则，从而在使用的过程中很难达到理想的效果。另一方面，农民缺乏专业的维护知识，不知道如何对水利设施进行定期的维护，这也在一定程度上影响了小型水利设施的进一步发展。
2.3基层干部工作不积极
基层干部是农村工作的领导者和带头人，所以应该调动起全部的老百姓一起参与到水利设施的建设工作之中。但是，在实际的生活中很多基层的村干部由于对于水利设施的建设工作重视非常的不够，不能够积极的组织村民，统一村民的思想开展水利设施的建设工作，同样会对农村小型水利设施的建设工作造成负面的影响。
三、加强农村小型水利设施建设的对策
3.1政府应该制定相应的政策，加大专项资金的投入
针对小型水利设施的建设工作中农业水利的基础工作，政府应该加强对于小型水利设施建设工作的重视程度，制定相应的政策来对小型水利设施的建设工程进行帮扶。同时，政府还应该设立专项的帮扶资金，加大对农村沟渠、塘坝的改造力度，确保有一定的比例资金用于改建农田小型水利设施建设。各级地方政府应从实际出发，列出重点项目、中型项目、小型项目，分清轻、重、缓、急，有
重点、分步骤地解决农村水利设施建设的突出问题，抓大不放小保证地区小型农田水利设施配套条件年年有新的改善、同时，要建立合理的投资分担比例机制，依据谁受益谁投资和财政与产权相对等原则，缓解地方政府的财政困难，增加对小型农田水利工程建设投入，改善农业生产条件[2]。
3.2加强小型水利设施的产权转让工作，调动农民投资的积极性
小型水利设施的建设工作应该建立在尊重农民意愿的基础之上，要加强水利设施的产权转让工作，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，不断放开放活现有小型农田水利设施经营管理权、促进农民对农田水利设施投入的积极性[3]。同时各级政府还要对于农田水利建设过程中存在的资金短缺和效率低下等问题做好协调工作，切实提高农村小型水利设施建设的质量以及效率，从根本上解决农村水利设施不完善不科学的问题，为小型农田的发展保驾护航。
3.3加强日常的维护与管理工作，保证小型农田水利设施稳定运行
在以往的生产实际中，使用寿命短是农田水利设施建设过程中一个非常严重的问题。针对这一问题政府要加强对于小型农田水利设施建设工作的改革，结合本地的实际情况，对农民进行培训，使其对水利设施的养护工作有一个更加深刻的了解和认识，同时政府还要积极倡导百姓参与到农田水利设施建设项目中来，选派专门的技术人员帮助其管理水利设施，从而达到增加水利设施使用寿命的目的。
结语：
农村小型农田是我国农业的重要的组成部分，对于我国农业的发展具有非常重要的战略意义，而小型水利设施的建设是保证农村小型农业发展的基础。但是就目前情况来看，我国的小型水利设施的建设之中依旧存在着众多的问题，这些问题严重阻碍了农村经济的发展以及粮食产量的提高，所以政府各级相关部门应该在实际的工作之中加强对于小型水利设施建设的重视程度，不断地结合当地的实际情况进行探索，寻找出有效的、科学的方法来改善水利设施的建设工作，从促进农业的发展，让农民过上更加幸福的生活，缓解我国的粮食压力。
参考文献：
[1]田百民.农村小型农田水利设施建设存在的问题及对策[J].科技向导，2011，（2）.
农村水利建设存在问题篇3
关键词农村水利；问题；措施；青海互助
中图分类号S27文献标识码B文章编号1007-5739（2011）12-0257-01
1互助县农村水利建设存在的问题
1.1基础建设落后
互助县很多水利工程建成时间较长，年久失修，基础设施老化，加上区域性缺水和季节性缺水，很难满足新农村对水利方面的要求。特别是近年来中央加大了对水利设施的投入，解决了一部分人畜饮水困难的问题，但是由于当地气候特殊，冬季长，气候严寒，一些水利工程在冬季损坏严重，经常出现断水等问题，影响了人畜正常的供水。有的工程由于受地形及环境的影响，经常出现断水和管道爆裂等事故，使水利工程不能发挥应有的作用。
1.2农村用水者对水利的观念不强
当地广泛存在重水利建设、轻管理的观念，致使很多水利设施不能发挥应有的作用。原来很多地方都建有电灌站，但由于近几年忽视了对电灌站的维护，缺少维护资金。有的完全失去功能，严重影响了农业的现代化经营，制约了农村经济的发展[1-2]。由于管理不到位，人为破坏严重，原有的机械设施流失严重，加上机械设施老化和零部件损坏，机器不能正常运转，使水利建设难以满足农业生产发展的要求。
1.3农村水利体制建设不完备
目前，农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。农村水利建设是三分建七分管，建是基础，管是关键[3]。国家每年投入大量资金对渠道进行维修，但是由于缺乏有效的管理手段。修建时不注意工程质量，经常出现渠道未用就已损毁的现象，没有发挥其应有的作用。目前，农村水利管理不到位的现象较为突出，降低了部分沟渠的生态功能，如正常情况下通过疏浚可发挥7～8年功用的沟渠，当前经4～5年就出现淤积现象[4-5]。有的地方人为倾倒杂物，无人清理，渠道不畅通，从而缩短水利建设的循环周期，增加了水利建设的成本。
1.4饮水工程的安全性有待提高
当前互助县农村地区水污染严重，饮水安全问题逐渐受到重视，如水资源中铁、锰、氟化合物超标。受经济发展程度、设施条件、地理位置的影响，当地缺乏饮用水处理设施，原有的供水系统工程标准低，老化失修严重，饮水水量和水质没有保证。每年春、夏季节会出现饮水困难，饮水的不安全性严重威胁人们的身心健康，导致部分地区的水性地方病和水性传染病的大肆流行[6]。
2农村水利建设的保障措施
2.1科学规划
科学规划农村用水，制订和完善当地农村地区的水利开发和利用政策，提出合理的总体布局和实施方案，包括水资源合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和综合治理等方面内容。对每一项要实施的水利工程项目进行严格的规划和管理，科学合理地实施，与现有的水利设施有机结合，避免重复建设。规划形成后，要严格组织实施，通过落实规划，促进全县人口、资源、环境和经济的协调发展。
2.2加大资金的投入力度
转变投资观念，引导投资体制向市场经济转变，树立市场经济意识，应建立农田水利建设多元投入机制，鼓励个人投资。做到大项目由水利单位积极争取国家投资和施工，小项目由农民个人投资施工和维修。政府应拓宽政策优惠和信贷优惠渠道，使投资者能在5～8年收回成本且获利。为合理利用土地资源，发挥土地的最佳效益，受益群众应配合搞好土地平整和渠系配套工作，尝试建立绿色水利基金制度，将更多的资金投入到水利建设事业中。
2.3组织保障
农村水利建设涉及领域很广，属群众参与度高、规模较大的一项系统工程。应加强项目的组织领导，协调各相关部门的交流与合作。深入推进各项水利改革，解放思想，更新观念，转变体制，把促进生产的各类要素聚集起来，有力地促进水利事业的大发展。加强政府职能部门作用，依法管理农村水利建设项目。鼓励和指导农民依据科学，节约用水，发挥农民在水利建设中的主体地位。加强宣传工作，水利行政单位专门负责对群众进行教育与沟通，通过调研征集群众的意见和建议，为顺利实施农村水利建设提供舆论保障。
2.4深化改革
深化水利工程管理体制改革是开展农村水利工作的关键环节。应明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，盘活存量资产，形成滚动发展，实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一，建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制[4-5]。乡镇水管站要充分发挥职能作用，积极协调各方面的关系，加强管理，确保水利设施能正常运转。
2.5加大科技投入
大力推广农业节水技术。根据互助县的实际情况，在川水地区大力推广节水灌溉技术及生态建设，使现有的水资源能最大程度地满足农业需求。相关部门应该以促进农业增效、农民增收为目标，积极推广农田节水技术，大力发展生态农业，通过实际调研、技术培训、试验示范等工作的开展，促进面上推广，使节水技术在当地能普遍地开展并有效运行[4-5]。
2.6保障水源和水质安全
一是保证水源的可持续性。二是维修供水系统和兴建蓄水池。统筹兼顾维修设施及新建设施的建设，由中央、地方和受益群众共同负担维修工作，制订有效的资金筹措计划，保证饮用水的配套工程建设。同时，加快新型水利建设的步伐，推进节水新技术在农业工程中的应用[6]。三是最大限度地利用并发挥现有蓄水池的多种作用，如蓄水、调水、过滤等功能。四是加强保护水源地。应充分考虑饮用水水源地的生态安全，制订切实可行的保护办法，将水源地生态建设与政府工作相结合，严禁将污染物堆放在水源地，防止供水水源受到污染。完善当地的水处理设施，对现有4处供水水源的过滤池重造新堤，防止雨水、雪水进入供水过滤池中造成污染。
3小结
科学规划，高效利用，强化管理，使互助县农村水利工程本着“安全、适用、经济、美观”4个方面的要求服务于新农村建设，才能真正使农业增效，使农民受益。
4参考文献
[1]钱正英，张光斗.中国可持续发展水资源战略研究[m].北京：中国水利水电出版社，2001.
[2]张飞.论建立农田水利建设新机制[J].现代农业科技，2008（16）：230-231.
[3]程恩翠，于丹丹.农田水利与农业水资源高效利用研究初探[J].黑龙江科技信息，2010（2）：137.
[4]徐静.新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究[J].现代农业科技，2010（2）：398-399.
农村水利建设存在问题篇4
关键词：新时期；农村；水利建设；问题；对策
当前,农业和农村经济进入了一个新的发展阶段,农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变;由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变。农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化,使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高,灌溉渠系水利用系数较低,不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设,农村居民饮用水问题没有得到根本解决,生活和生产污染严重,农村水利科技含量仍然较低,农田水利工程经营机制没有达到良性运行目标等等。这一切,都对农村水利工作提出了新的要求。
1、当前农村水利发展面临的形势和问题
1.1河道调蓄、抗灾能力严重不足
尽管近几年国家投入巨资,建设了不少高标准防洪工程,但大部分工程主要是针对城市和主要河道防洪,而农村中量大面广的乡镇级河道,防洪标准整体上不足10年一遇。特别是随着农村各类工程建设、生产活动的频繁,水土流失的加剧,以及农民生活方式和耕作方式的改变,造成了河道淤积问题尤为突出,形成“旱时引不进,涝时排不出”的尴尬局面,引排调蓄能力明显下降,抗御水旱等自然灾害的能力不高。
1.2农村生态环境令人担忧,饮水安全形势严峻
农村水生态环境恶化,对水资源无节制的开发利用,导致不少地区江河断流、湖泊萎缩、湿地消失、地下水枯竭等一系列问题,水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。同时,因工业废水污染、生活垃圾污染、农业面源污染尚未得到有效控制,河道成了垃圾场、纳污池,造成河道、湖泊水环境不断恶化,不仅影响农业灌溉,更为严重的是影响到农村饮水安全与此同时,当前农村已建成的大部分供水工程供水保证率不高,高氟、高砷、苦咸等水质问题严重影响农民群众的生活质量和身体健康,全国4万多个乡镇中有1/3缺乏符合标准的供水设施。
1.3水利工程管理主体不明确
原则上跨村的水利工程由乡镇管理,跨乡镇的由县(市)管理,跨县(市)的由省管理,跨省或大江大河的治理由国家管理。但在实际操作中,往往管理主体缺位。村里的水利没有专门的水利人员管理,一般都是村委会管理。乡镇只管理跨村的泵站和涵闸,县也是只管跨乡镇的泵站和涵闸。渠道的维护却无人问津。水利作为一个整体结构,任何一环的缺位都会引起整体的运行不畅。由于管理主体不明确,导致水利行政机构的不作为。改革开放以来,国家对水利的投入越来越少,而地方政府由于资金有限和认识不足,对水利建设疏于管理。由于长期的农田水利管理缺位,导致农村水利工程损坏严重,甚至一些地方已不能再进一步使用。同时，在农村水利建设规划及设计上缺少农民的参与，不能形成农村水利建设的保障机制，无法适应我国新农村建设的客观要求。因此，改善农村水利建设的组织与管理方式成为一项紧迫的任务。
2、农村水利建设解决措施
2.1科学制定农村水利建设规划
农村水利建设规划成为有效利用和优化配置水资源的重要基础工作。科学制定农村水利建设规划的前提就是掌握农村水资源的开发利用现状，进行分析和评价水资源承载能力,科学制定和完善农村水利规划,按照水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局实施方案。农村水利建设规划制定以后，要严格组织实施,解决地表水利用不足、地下水过度开采、水流失量大及水污染等问题,实现农村生产生活与水资源的协调。
2.2增加对农村水利建设的资金投入
当前，农村水利建设范围扩大了，涵盖的内容增多了，因此，有必要增加对农村水利建设的资金投入。其投入的资金主要来源有以下几个方面。通过国家财政的资金投入，保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算；当地政府的资金投入。要充分调动当地政府的积极性，加大财政扶持的力度，列出专门经费用于水利建设，确保区域水利建设项目的顺利实施；鼓励社会各界人士投资农村水利建设，为当地经济的发展贡献力量。
2.3强化政府行为，不断加大农村水利建设的政策引导力度
农村水利建设是一项涉及面广群众性和政策性都比较强的系统工程。在农村取消“两工”以后，实行一事一议制度，更要强化政府行为，加大引导的力度，正确处理好抓农村水利建设与减轻农民负担的关系，正确处理好抓农村水利建设与其它公益基础设施共同发展的关系，正确处理好抓农村水利建设与抓农村其它各项工作的关系。通过各级政府和水利、财政、计划等有关部门的统筹协调，综合调度和科学安排，将农民一家一户办不了、办不好的事想周到、想周全，使他们的愿望变为现实，调动广大干部群众参与的积极性，扎实有效地开展农村水利建设，促进农村水利建设的发展。
3、结束语
在新农村建设背景下，农村广大地区积极开展农村水利建设项目。为此，要加强对农村水利建设和设施的民主管理，为农村水利建设顺利实施提供舆论保障。积极实施农村水利建设管理体制改革，建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制。确保农村水利建设顺利进行，水利设施良性运行，为农村的农业发展发挥积极作用。
参考文献：
[1]区晶莹,陈晶,俞守华．广东农村水利建设绩效评价[J]．安徽农业科学,2007,35(36):12056-12059.
[2]何俊仕,孙博,温福波．社会主义新农村建设中的沈阳市农村水利建设[J]．沈阳农业大学学报：社会科学版,2006,8(3):477-479.
[3]胡艳生．对武汉市新洲区水利建设发展的调查与思考[J]．安徽农业科学,2007,35(13):4039.
农村水利建设存在问题篇5
［关键词］农田水利建设；现代农村；问题；对策
现阶段，在党的领导下，农村经济得到迅速发展。但是，在其发展过程中也面临一些问题，特别是在农村水利建设过程中存在的问题更加突出，如在管理方式和基础设施方面存在漏洞［1］。因此，如何建设现代农村农田水利设施是目前亟待解决的问题。
1加强农田水利工程建设的重要意义
农田水利工程的建设对我国农业和农村经济发展有着重要作用，对于现代农村居民及牲畜等的饮水安全、改善自然环境等多个方面都有着积极的实际意义，也是目前社会和农业发展的刚需，更是推动我国农业全面深入发展和进步的重要基础性建设［2］。1.1可以切实提升农村农田的抗旱能力加强农田水利工程建设可以使多余的水资源储藏在农田土壤中，保持农田土壤中的水分，并且水利工程具有的蓄水功能能够切实解决干旱无雨季节造成的农田缺水问题，切实解决传统农业“靠天吃饭”的问题。
1.2可以切实提升农业生产力
农田水利工程作为基层农业设施的主要构成部分之一，是提升我国基层农业生产力的关键基础和先决条件；并且有着良好的防洪防涝功能，能够切实提升我国基层农业抵抗自然灾害的能力。加强农田水利工程的建设，能够极大地推动我国基层农业产业结构的调整和优化，确保粮食的安全生产，保证我国农业长期稳定健康发展。
1.3农田水利工程建设助力新农村建设和发展
自全面提出建设社会主义新农村以来，国家和社会对农村经济、医疗、文化等多个方面更加重视。其中，不断加强农田水利工程建设在推动社会主义新农村建设方面起到了不可忽视的积极作用，并且在新农村发展脚步逐渐加快的情况下，农村农业基础设施建设也遇到了更大的机遇和挑战。由于农业是农民最主要的经济来源，也是农村经济发展的重要支柱，与新农村的建设和发展有着紧密联系。所以，应给予农田水利工程建设足够的重视，认识到其对于农业发展和社会主义新农村建设的重要意义，促进我国社会经济全面稳定发展。
2现代农村农田水利建设现状
目前，在现代农村农田水利建设方面，国家对其的重视度越来越高，各地政府投资力度在逐渐加大。但在恶劣气候的不利影响下，农村存在供水失衡的问题。同时，农村农田水利设施具有较小的规模、较低的使用价值。此外，严重干旱情况在部分地区出现，对当地农民的生产生活产生了极大影响，而且阻碍了我国粮食的生产和储备。
3现代农村农田水利建设面临的问题
目前，我国农田水利工程建设在工程的总体设计规划、施工建设、工程管理及建设资金等多个方面依然存在诸多问题，这些问题的产生皆是因为我国过去长时间计划经济的影响所产生的。以往的农田水利工程建设过程中只重视总体设计和规划，但在具体实施中却没有得到切实的落实；只重视工程建设，但忽视了工程建设的监督和管理；只重视排涝功能，忽视了水利工程的蓄水作用等诸多问题。具体表现为由于我国地理面积较大，各地区自然气候各异，各种洪涝旱灾问题较为严重，并且由于人们缺乏保护和充分利用水资源的意识，致使大量水资源被浪费，导致我国的农业水资源供水量严重缺乏。再加上农田水利工程施工技术水平相对落后，致使一些建设的水利工程项目质量较差。
3.1管理体制机制不完善
现阶段，在乡镇税收改革和结构改革的影响下，改变了我国现代农村农田水利建设的体制机制，但其中存在的问题仍较突出，如不健全的管护机制、稳定增长机制缺乏、发展滞后的节水农业、浪费和缺水严重以及缺乏资金投入等，阻碍了现代农村农田水利建设的发展。而且对于农村水利建设发展，因农民群众对其缺乏认识导致管护不到位，使得水利设施的使用寿命明显降低。
3.2政府方面的问题
在农田水利工程建设过程中，政府具有主导作用，有利于促进农田水利建设的发展。但在现代农村农田水利建设中，政府方面存在管理机制不完善、规划和维护不合理、资金投入不足及意识薄弱等问题。
3.3农田水利设施老化
我国现代农村农田水利设施存在众多问题。现阶段，多数大中型农田水利设施均是在30～40年前修建完成的，由于当时的修建标准较低，而且受工程老化失真的影响，其在防洪抗旱方面发挥的作用越来越小，致使农田水利工程效益和实际功能逐渐丧失。
4现代农村农田水利设施的建设对策
4.1注重薄弱环节的建设
薄弱环节的妥善处理是农田水利建设的关键内容。要将农村生态环境、农村经济发展与农田水利建设三者有效结合起来，将耕地质量建设、土地整改和农田水利建设三者有效结合起来。在资金投入方面，当地政府要给予足够的资金支持，有效解决现代农村农田水利建设的资金短缺问题。针对工程缺水问题，政府应根据实际情况来制订解决方案，有利于相关问题的有效解决。另外，应逐步提升防洪抗旱方面的能力，并合理制订应急方案。并且要注重对农村居民的培训，使其了解有关农田水利设施的诸多作用。
4.2统一布局、科学规划，促进整体效益的有效发挥
在现代农村农田水利工程建设的初期阶段，政府的相关设计应在统一规划思想的基础上进行，促进新建工程配套于原有工程，同时充分利用先进的成果和技术，积极探究有效的建设形式，充分发挥水利工程的最大效益。
4.3积极完善投资机制
受农村税收改革的影响，公共财政应加强对农村水利设施建设的支持力度。因此，在农业建设方案的改革实践过程中，政府应积极完善投资机制。在前期投入期间，应不断增加资金投入。此外，各地区需要积极利用各项投入政策，促进配套资金和项目补助资金能够足额、及时到位，充分调动农民群众的建设积极性，从而促进水利建设顺利进行。
4.4加强宣传力度
在农田水利工程建设期间，政府应借助于各种形式来积极宣传水利建设相关内容，有效增强农民的水利工程保护意识，形成良好的保护和利用氛围，使得水利工程最大程度地发挥其效益，更好地为人民服务。
5结语
当前，我国现代农村农田水利建设中面临的问题较多。为促进相关问题的有效解决，在水利建设过程中应注重建设薄弱环节，加快转变政府职能，同时需加强管理，从而在科学发展观的指导下，积极调整发展思路，走出一条现代农村农田水利建设的光明道路。
参考文献
［1］明智，赵广全.新农村建设背景下的农村农田水利建设新思路探讨［J］.农民致富之友，2013（16）：223.
农村水利建设存在问题篇6
关键字：农村；水利水电；工程建设；管理；问题；措施
从古至今，农民都是靠天吃饭的，农业的发展在很大程度上受到天气的影响，要想改变这种情况，我们必须大力发展农村水利水电工程建设，保障农民的正常生产与生活，改变由天决定农业生产的情况，大力提高农业生产水平。我国的农村水利水电工程大多是由农民自身建造的，他们的技术水平一般都比较低下，所以农村水利水电工程的建设还存在许多问题。
一、农村水利水电工程建设管理过程中存在的问题
水利水电工程一般而言都属于公益性基础设施建设，改革开放以来，我国大力兴建的农村水利水电工程大约有2000多万个，其建设资金大多是由国家补助的，在农村水例水电工程建设中，还存在着许多问题，如缺少专业的技术人员、工程维修不到位等，这些问题的存在对农业的发展是相当不利的。其中，农村水利水电工程中存在的问题可以具体概括为以下几点。
（一）管理水平低下
在农村水利水电工程建设中，工程的质量没有被严格的列入考虑范围之中，在进行工程设计时，人们往往追求的工程建设后所带来的成效，却忽视了工程质量也是一个至关重要的影响因素。其次，在工程建设中，存在工程建设与工程管理相重叠的现象，这样很容易埋下工程质量隐患。在农村水利水电工程建设中，水利部门负责水利建设与防汛抗旱的双层工作。农村水利水电工程建设的规模较小，当地政府只需要根据当地需求，制定出符合当地实际情况的能源计划，但是另一方面，在特殊时期，工程的建设还必须得满足整个水利工程的抗灾要求，所以这对水利工程的建设提出了更高层次的要求，必须有过硬的质量保证。
（二）技术设备力量不足
完成一个水利水电工程的建设需要投入大量的资金，需要有非常雄厚的技术基础。在农村水电工程建设过程中，由于缺少专业的技术人员，工程的技术水平失去了保障，其次，当农村水利水电工程出现问题时，如果没有足够的资金进行维修，这对水利工程的建设会产生巨大的影响。农村水利水电设备的不足也是一个很大的问题，由于设备的缺失，农村水利工程变无法在工作过程中发挥它最大的功能，这也是农村水利水电工程建设中一大问题，对工程的管理会造成极大的影响。
（三）管理制度不完善
现阶段，我国农村水利工程建设依然固守以前的管理传统，这种管理制度是相当落后的，对现代农业的经济不能够起到积极的推动作用。其次，我国农村水利水电工程建设管理中，由于管理制度的不完善，还存在着责、权、利分离的现象，在某些农村中，地方政府为了提升自己的业绩，主动向国家申请工程建设资金，但是在资金到位以后，由于天气气候等原因，工程不能按时施工，不能够及时办理某些审批手续，最后造成了工程的荒废现象。还有一些地方政府，为了使自己获得利益，将工程交给自己的亲戚朋友或者相关企业负责，对工程质量没有进行严格把关，造成许多劣质工程的出现，这样严重影响了工程的效果。
二、农村水利水电工程建设管理与发展措施
（一）加强项目成本与质量管理
只有使用先进的科学技术控制农村水利水电工程的建设成本，才能够促进农村经济发展。在对农村水利水电工程建设方案、设备进行选择时，一定要遵循科学性的原则，一定要在科学调查的基础上进行，从而达到节约建设成本的目的。此外，水利工程在建设过程中应该注重工程质量。众所周知的是，农村水利水利水电工程的质量对农村居民的财产与利益有着极大的影响，并且这直接关系到工程建设的资金使用与运营管理。所以，在工程建设过程中，企业与相关部门都应该加强对工程质量的检测，制定出一套完整的工程质量管理制度。
（二）创新工程管理技术水平
根据国内外水利水电工程建设的经验可知，政府应该根据当地实际情况敬请技术管理创新。首先，政府应该加大对农村水利水电工程建设的支持力度，不断加大对技术管理创新的投资力度。其次，加大对技术管理人员的培训力度。促进技术管理人员之间的相互沟通与交流，分享管理经验。管理人员也应该对水利水电工程有一个全面清晰的了解，能够做到实时管理，及时发现问题并处理问题，对自身工作进行定期总结，促进管理水平与管理效率的提升。
（三）优化管理模式与体制
农村水利水电工程建设应该通过法律、行政、经济等手段对农村水利水电建设市场进行严格规范，使农村视力水电管理更加科学化与合理化，在农村水利水电工程建设中，常常会出现工程项目责任混淆、工程资金管理违章、工程管理效率低下等问题。所以，在农村水利水电工程建设过程中，必须充分发挥政府与市场在工程管理中的作用，明确政府与市场的投资目的，有效利用市场资源配置，促进农村水利水电工程管理制度的优化，使农村水利水电管理更加标准化与规范化。
结束语
随着时代的进步，信息技术的不断发展，高水准的水利水电工程将不断涌现，农村水利水电工程建设在每一天都需要迎接不同的挑战。现阶段，我国对农村水利水电工程的管理效率十分低下，管理制度也相当不完善，加之专业技术人员与设备的缺失，使我国农村水利水电工程建设发展缓慢。但是，我国对水利水电工程建设的重视度也在日益提升，我国农村水利水电工程建设的信息化与现代化已经成为了一种不可避免的发展趋势，我们相信，在不久的将来，我国必定会建成许多高科技的水利水电工程，农业问题也会得到有效解决，最终，我国会走向农业发展的可持续发展之路。
参考文献
[1]叶姬仰.探索如何提升水利水电工程建设质量管理[J].农业与技术，2015（04）：45.
[2]吴正前.农村中小型水利水电设施现状研究[J].水利规划与设计，2015（01）：51.
农村水利建设存在问题篇7
【关键词】小型水利；工程设计；问题；策略
随着我国农业生产的不断发展，我国的小型水利工程建设项目越来越多，在农业生产中扮演着十分重要的角色。众所周知，水利工程是关乎到国计民生的基础设施建设，其中的农村小型水利工程更是重中之重。在实际的农村小型水利工程建设使用当中会存在很多问题，很多时候农村的经济现状往往使得对于小型水利工程建设的投资力度不够，导致兴建水利工程的资金匮乏。由于水利工程是关系到农业生产的大事，需要由上级批准进行建设，主要是从农村水利工程自身的美观、经济、适用以及安全等等方面进行的。本文便是针对农村小型水利工程中出现的问题进行分析，就如何更好地加强小型水利工程的管理提出相应的措施，以促进小型水利工程能够促进农业生产的不断发展。
1.我国农村小型水利工程设计中存在的问题
1.1工程设计工作较为简单
众所周知，水利工程的建设过程是非常复杂的，包括有项目规划、招标设计、施工过程以及验收等多个环节，其中设计的环节是至关重要的。不仅要考虑到工程结构图、工程量，而且工程费用也要计算在内，所有设计基础资料也要补充完整作为其参考依据。但是在实际的农村小型水利设计过程中往往缺乏对于设计方案的研究，设计单位并未有完整科学的水利工程设计规划。加之很多应该被纳入范围内的河流流域的水文、水文地质情况、水资源的分布状况也没有系统科学的进行调查，对于后期的水利工程设计造成一定的困难，由于缺乏对于当地的实际情况的考察而无法有效确定治理和开发目标。甚至有些设计单位照搬其他的设计工程的方案而不进行实地的论证和调查，导致水利施工设计的结果不尽人意。
1.2缺乏水利工程设计技术经济观念
在农村的小型水利设计完成以后，工程造价中的数量以及造价就相应确定了，因此在以后的设计过程中就不会轻易更改所需要的材料数量，但是由于市场环境的瞬息万变导致工程造价中的价格是随市场大环境的波动而及时调整的。在实际的水利施工设计当中由于没有专业的技术经济管理部门，缺乏经济意识而导致所涉及的方案以及文件出现编制漏洞，导致设计的成果无法得到有效的实现。因此在小型水利设计进入到尾声的阶段，设计单位才因为某些外力的干涉意识到设计方案的漏洞和问题，直接影响了整个小型水利施工的进度，同时对于设计过程中来说也会相应增加成本支出。
1.3水利工程设计的队伍建设落后
在农村小型水利工程不断增加的同时，我国农村水利工程的设计部门却十分欠缺，不能有效对小型水利工程进行设计应用研究。尽管很多农村设有水利工程建设设计机构，但是很多部门却形容虚设，不能科学对小型水利工程进行科学化的设计研究分析。同时很多水利部门的专业设计人才十分匮乏，也就不能在专业的角度上对水利工程进行专业的指导和调配，从而使得农村小型水利工程项目资源配置效率较低，这些都会使得我国农村小型水利工程的设计始终停滞不前。
2.解决我国农村小型水利工程设计中存在问题的策略分析
2.1提高水利工程设计资料的准确度
因为农村小型水利工程直接关系到农村农业的发展程度，因此在小型水利工程设计的过程中要确保相关的水文基本资料真实可信，要排除所有的影响到水文资料的各个因素一一核实和审查，保证最终的设计成果可靠和真实。在这过程中一定要将勘察设计质量放在工程建设的首位，在遵守水利建设工程勘察设计条例的基础上依法进行勘察设计。同时要配合以设计监理工作，坚决禁止发生任何水利工程设计质量的问题发生。另外，保证水利设计的过程要有严格的建设审批制度，保证小型水利工程设计质量有第三方有效的约束和监督，坚决保证水利施工设计的真实性。
2.2注重设计技术与经济的优化结合
在农村的水利设计过程中，设计的技术与经济是必不可少的组成部分，尤其是经济性一直没有得到足够的重视。在农村的小型水利工程设计中更要注重其重要性，切实将技术与经济有机地结合起来。考虑到农村经济条件的有限性，在进行小型水利工程设计时一定要做好设计造价的管理工作，在保证设计的技术过硬的前提下实现经济合理，在经济合理的基础上保证技术先进。未达到这一目的需要设计人员应与造价管理人员相互合作、互为配合，既要重视好设计的技术，也要控制造价，使得两者互为统一、密切分工，从而使得农村小型水利工程设计的质量得以保证。
2.3加强水利设计队伍建设
在农村的小型水利设计过程中由于缺乏高级工程设计专业人才少，还有的人员由于实践能力不强导致整体的设计水平不高。这就需要组织相关的人员加强学习，不断提高自身的水利设计水平。同时想整体提高农村小型水利工程人员的设计水平，可以通过制定相关的设计人员的人才招聘方案，让大量的优秀设计人员都可以加入到农村小型水利设计过程中，让工作人员都可以展现自己在设计方面的智慧才能。与此同时要鼓励相关的水利设计相关的人才走入基层，加强对于农村水利工程建设的亲身感受和体验，促使我国的小型水利工程项目顺利开展。
3.结语
综上所述，随着我国农村农业生产的发展使得我国的农村水利设施不断增多，因此对于水利工程的管理要求也就越来越高。尽管国家对于农村小型水利工程的支持力度不断加强，但是在实际的农村小型水利工程管理中仍然会存在很多问题，例如管理体制不健全、管理人员素质较低以及财政投资不足等。因此需要针对农村农业生产的实际情况就如何更好地发挥好农村小型水利工程的基础性作用而采取积极的措施，促进农村的小型水利工程逐渐完善。[科]
【参考文献】
[1]卢秉武.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运（下半月），2012，03：97-98.
[2]谢梅.浅谈小型水利工程设计中存在的问题与对策分析[J].中国水运（下半月），2012，08：158-159.
[3]吕士有，李占勇.农村小型水利工程建设中存在的问题及建议[J].科技致富向导，2011，36：261.
农村水利建设存在问题篇8
在调研的基础上，省水利厅形成了《江西省水利厅关于水利服务于社会主义新农村建设调研报告》，并开始组织编制《江西省水利服务于新农村建设五年规划》，为水利服务于新农村建设提出积极的建议和对策。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字描绘了社会主义新农村的美好蓝图，实现这一蓝图对水利工作提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实中央和省委关于推进社会主义新农村建设的工作部署，使水利更好地服务于社会主义新农村建设，20__年5月10日－17日，我厅派出8个调研组，就“水利如何服务于社会主义新农村建设”赴全省11个设区市开展调研。厅领导高度重视调研工作，孙晓山厅长亲自带队赴南昌县、修水县、武宁县进行调研，朱来友副厅长带队赴吉安市进行调研，并在吉安主持召开了6个县区政府分管领导和水利局长参加的座谈会。
这次调研的主要目的：一是现场了解全省各地水利发展情况；二是进一步了解当地政府和群众在社会主义新农村建设工作中对水利的需求，分析存在的主要问题；三是与当地政府和群众共同探讨解决相关问题的办法，就水利如何更好地服务于社会主义新农村建设提出意见和建议。
这次调研通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，到了全省11个设区市、31个县（市、区）、44个乡镇、45个村，召开了38次座谈会，与县、乡、村670多名干部和群众代表进行了座谈。
一、水利为建设社会主义新农村奠定了基础
农业生产发展、农民生活水平提高和农民生活环境改善是建设社会主义新农村的重要内容，是构建和谐社会的基础工程。近年来，特别是“十五”时期，我省水利在实现治水思路的深刻转变中取得了显著的成绩。截止20__年底，对2162座大、中、小型重点病险水库进行了除险加固，提高了水库的安全保障；解决了180万农村人口的饮水困难和50万农村人口饮水不安全问题，提高了农民的生活质量和健康水平，为农民增收创造了条件；完成“十五”10个电气化县建设任务，新增农村水电装机62.74万千瓦，增加发电量15亿千瓦时，农村水电年均发电量45亿千瓦时；对6个大型灌区进行续建配套与节水改造，建设了21个县级节水增效示范区。全省新增有效灌溉面积110多万亩，新发展节水灌溉工程面积92.11多万亩，农业灌溉水有效利用系数达到0.44；完成水土流失初步治理面积98.16万公顷，修筑小型水利水保工程2.35万座（处）；20__年，我省启动了对上饶市的鄱阳、余干、万年县的机电排灌泵站应急更新改造工程，项目总投资8711.4万元。20__年5月，省财政又列出专项资金2亿元，计划用2年时间对全省1980年以前投入使用的农村中型机电排灌泵站共117座进行应急更新改造，20__年已完成71座10.9万Kw的泵站更新改造。这些成绩的取得，既为“十五”时期的经济社会发展提供了有力保障，也为建设新农村打下了坚实的基础。
（一）水利的发展，保障了农业生产的发展
水利是农业生产的重要基础设施，生产发展首先指的是农业生产的发展，指的是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。调研当中，基层干部和农民群众对近年来各级政府加大水利建设的投入，改善农业基础设施建设表示出由衷的感激，群众对调研组说的“水利是农业的命脉”、“有收无收在于水，多收少收在于肥”、“建设社会主义新农村最重要的是解决我们农业生产条件”等言语是对水利与农业、与新农村建设关系形象和真实的表述。
（二）水利的发展，提高了农民生活水平和生活质量
水利对提高农民生活水平和生活质量，达到生活宽裕有着积极的推进作用。一是通过改善农业生产条件，增加农民收入。二是建设和改善与农民生活直接相关的基础设施，提高农民生活质量。调研当中，农民群众反映最多的就是农村饮水安全工程，通过工程的实施，使农民用上了卫生、方便的饮用水，带动了环境卫生和个人卫生条件的改善，提高了农民生活质量。已喝上卫生、方便自来水的村民告诉调研组，祖祖辈辈都没有人过问过我们喝水的问题，现在党和政府不但让我们喝上了干净水，还用上了自来水，现在我们也用上了热水器、洗衣机，这要感谢党和政府的好政策。
（三）水利的发展，改善了农村生态环境
生态环境是人类生存的自然基础。近年来，通过水土保持、农村饮水安全、小水电代燃料生态工程、门塘建设、渠道整治等工程实施，改善了农村的生态环境，提高了村民的环境保护意识。
调研组在赣州市兴国县调研时，江背村农民万耀宗给调研组回顾了他自己亲历的农村水利发展变化的历程。他说：“当年我们农民是靠水利部门解决‘命脉水’，才解决了生存问题，今天又是水利部门解决‘干净水’，让我们走上文明生活的道路，我们还盼望水利部门进一步搞好渠系配套，搞好农业灌溉，让‘致福水’帮我们农民走上富裕的道路”。大量生动的事例表明，农村水利的发展，直接促进了农村经济、社会和文化的发展。因此，在社会主义新农村建设中，水利工作客观上承载着帮助广大农民脱贫致富的光荣而又艰巨的任务。对此，水利人要有高度认识，要有责任感和紧迫感。
二、水利工作促进了社会主义新农村建设
（一）主动参与，当好参谋。新农村建设是一项涉及面广的系统工作，水利是其中一项重要的基础设施工程。水利部门主动参与新农村建设的规划和实施，给政府当好参谋，是做好水利服务于新农村建设的关键。赣州市水利局在新农村规划之初，及时组织调查摸清了全市水利设施现状和存在的问题，联合市村建设办下发了《关于做好新农村建设改水工作的意见》，提出了水利服务于新农村建设的工作重点和切入点。
（二）通过政府资金为引导，发挥农民自愿出资出劳的主体作用。萍乡市上栗县上栗镇对小型农田水利工程建设实行“以奖代补”政策，明确凡是经镇农业服务中心立项验收的工程，统一按工程总造价的30-50给予奖励和补助，取得了明显效果，20__年，镇财政投入90多万元，吸引和带动了社会和农民投入230多万元，对调动农民群众积极性参与小型农田水利工程建设起到了积极的作用。
（三）积极推进农村水利改革，建立工程良性管理体制。德安县政府出台《关于鼓励兴建小型水利工程和改革水利设施管理体制的实施意见》，制定了“民办公助、以奖代补”的政策，成功引导和发挥农民群众自愿投资投劳参与农田水利基本建设的投资主体，落实了工程管理的责任主体。在宜春市召开的座谈会上，万载县、潦河灌区工程管理局等介绍了农民用水户协会建设管理工作经验。宜春市针对小型水利工程产权不明、管理不落实、水费征收难的难题，已出台以组建农民用水协会为主要形式的小型农村水利工程管理体制改革试点工作意见（讨论稿），计划在5月下旬开展试点工作，通过组建农民用水户协会来解决农村小型水利工程建后运行管理、维护和水费收取等工作。
（四）发挥村组集体的带动作用，开展农村水利设施建设。宜春市袁洲区寨下乡白沙村，原来是个村容脏、乱、差的村组，在20__年开展文明村建设以来，村组干部带领村民，通过集体出一点，群众筹一点，政府帮一点的办法筹集资金，修建了自流引水自来水工程，使全村村民用上了干净的自来水；对流经村内的200多米渠道进行三面砼衬砌，并修建了排污渠网和化粪池；在乡财政资金的支持下，新建了400多平方米的门塘。通过这些工程的实施，村容整洁了，卫生条件好了，村民的环境意识得到了提高，农村水环境得到了极大的改善。
三、当前水利存在的突出问题制约了水利更好地为新农村建设服务
近年来，特别是“十五”期间，我省的水利工作取得了较大的发展，但也存在一些不容忽视的问题，具体归纳为以下几个方面：
（一）工程问题。水利工程老化失修、效益衰减，是调研组听到的最多的反映。主要表现在：一是农村饮水工程建设与农村巨大的需求有较大的差距；二是渠道淤塞破坏，水资源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型电排（灌）站老化失修严重，部分已瘫痪多年，农田灌溉与排涝得不到保障；四是还有众多的病险水库，还有大量没有加固除险的万亩圩堤，防灾减灾体系还不够健全；五是水利生态建设和水土保持工作任务艰巨；六是蓄水工程特别是山塘水库淤积严重，蓄水能力衰减；七是渍害田等中低产田改造力度仍需加强；八是农村水环境亟待治理。
（二）体制机制问题。一是投入机制。一方面，我省水利工程量大面广，建设管理和维护投资需求巨大；另一方面，虽然近年来，各级政府逐步加大了水利的投入，但随着农村税费改革“两工”的全面取消，“一事一议”制度还没有发挥应有的作用，农民自愿投资投劳办水利仍处于滑坡状态。据我省农田水利基本建设报表数据显示，20__年与20__年相比，政府投入增幅达到60，群众投入却减少了23。而我省农建投入的大头仍然是靠群众投入。水利工程建设投入不足仍是水利发展的根本难题。二是管理机制问题。从调研情况来看，造成工程老化失修、效益衰减，资金短缺是个原因，但更深层次的原因还在于管理。面对工程管理的问题，基层干部及农民群众仍然希望国家包办。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程没有一个明确的管理主体，没有形成一套良性的管理机制，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。
（三）水利建设缺乏统一规划和技术指导。农田水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，“多龙治水，群龙无首”是水利建设长期存在的难题，农田水利建设一直没有一个长远的综合规划。加上20__年政府机构改革后，乡镇水利管理站全部并入乡镇农业服务中心，乡镇基层水利服务体系受到削弱，农田水利建设缺乏一定的技术指导。造成许多水利工程无序建设、盲目建设、工程质量差等现象普遍存在，影响了工程效益发挥。
（四）当前水利与新农村建设工作结合存在的问题。“当前水利工作如何更好地结合新农村建设试点开展？”是这次调研的一项重要内容。通过与当地政府、水利部门和群众代表的座谈，调研组了解到了一些在工作衔接上存在的困难。一是试点建设与全面推进的问题。新农村建设是个需要长久持续推进的工作，水利工作也是如此。而目前新农村建设以示范点为推进，示范点多选择在经济条件较好，基础设施建设相对较好的自然村。这样一来，一些原安排在相对贫困落后地方的资金向新农村建设示范点集中，可能造成农村新的发展差距，不利于农村的平衡发展。二是农村饮水安全工程与新农村建设试点的问题。由于农村饮水不安全地区主要在山区和农村边远地区，规划工作早已完成，而目前正在开展的新农村建设示范点，采取“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的新模式，选择在交通、住房、水源等条件较好的地方，因此，客观上增加了农村饮水安全工程建设与新农村改水工程建设结合的难度。据这次调研情况来看，新农村建设示范点与农村饮水不安全地区相符的只有5-30，同时，新农村建设示范点以自然村为基本单位，示范点相对分散，这样就必然造成今年大部分农饮安全项目不在规划范围内,且工程规模较小，影响工程效益和管理，并造成水价过高，工程难以长期有效地运行。
四、对策和建议
（一）水利服务于新农村建设的工作对策
我省东南西三面群山环绕，内侧丘陵广亘，中北部平原坦荡，整个地势由外及里，自南而北，渐次向鄱阳湖倾斜，构成一个向北开口的筲箕形地形。省境中、南部地形复杂，低山、丘陵、岗地与盆地交错分布。北部以平原和水域为主，间以丘陵、岗地。调研当中，在不同地区对水利工程的要求和重点也有所不同，如：普遍反映的农村饮水安全、防洪和农村水环境问题，赣南山区反映的水土流失生态环境治理，丘陵地区的提灌和蓄水工程建设，湖区排涝泵站的改造等问题。归纳起来，在社会主义新农村建设中，水利建设要从以下几个方面着力：
一是以提高农村饮水保障程度为着力点，把解决农村人口的饮水问题放在第一位。“十五”期间，饮水解困工程解决了饮水困难人口180万人。据20__年调查评诂，截止20__年底，我省共有饮水不安全人口1340.41万人。调研中，地方政府和农民群众代表反映最强烈的就是农村饮水安全工程，对已解决饮水特别是喝上自来水的地方，为改善村容环境和树立文明乡风起到了积极的促进作用，农民群众感激之情溢于言表；目前没有解决饮水安全问题，仍然在饮用不干净、卫生不达标水的村民，大多数表示，群众积极性很高，希望能得到政府政策和资金支持，早日喝上干净卫生的饮用水。为此，水利要将让群众喝上放心水作为工作的首要任务。
二是以消除病险水库的安全隐患为着力点，坚持继续搞好农村病险水库除险加固等水利工程建设。继续加大病险水库和圩堤除险加固的推进力度，加强农村中小型水库安全管理工作，进一步重视中小河流防洪建设和地质灾害防御，保障粮食生产安全和农村防洪安全。各调研组了解到，在全省各地，圩堤防洪标准低、病险水库需要治理、排涝泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地质灾害等问题均不同程序地存在，严重威胁到防洪的安全。
三是以提高农业用水效率和粮食生产能力为着力点，坚持继续加大大中型灌区的续建配套和节水改造力度，继续抓好大型灌区续建配套节水改造、农业综合开发中型灌区节水配套改造和节水灌溉示范项目建设，努力提高灌水效率和灌溉保证率。加大对我省中部丘陵山区提灌泵站工程、湖区易涝易渍地区排涝泵站的更新改造。同时，完善农村小型灌排设施，提高灌排效益。
四是以改善农村水土流失地区的生产生活条件和生态环境为着力点，大力开展生态清洁型小流域建设。适应新农村建设“生产发展、村容整洁”的要求，进一步加大封育保护力度，提高生态自我修复能力。继续抓好赣江上游国家水土保持重点建设工程、"长治"工程农发水保项目、鄱阳湖流域水土保持重点治理一期工程等水土保持重点工程建设，大力开展生态清洁型小流域建设和水土保持生态示范区建设及科技示范园建设。要坚持以小流域为单元，山水田林路统筹规划，工程措施与生物措施优化配置、综合治理，注重生态效益、经济效益和社会效益。要高度重视对开发建设项目的预防监督，防止新的人为水土流失。
五是以扩大小水电代燃料试点规模为着力点，积极科学地发展农村水电。在农村水电资源丰富的地区，建设水电农村电气化县，扩大小水电代燃料生态保护工程建设规模和实施范围，解决部分无电地区生活和生产用电问题。改变广大山区农村烟熏火燎以柴做饭的状况，提高农民的生活质量.
六是以农村水利改革为着力点，建立水利工程管理良性机制和农村水利服务组织体系。继续推进小型水利工程产权制度改革，明确工程产权，落实管护责任主体，建立符合市场经济条件下的小型水利工程管理体制；积极推进农民用水户协会建设管理工作，实行民主决策、自主建设、自我管理，尽快建立小型农田水利工程良性管理体制和运行机制；切实加强乡镇基层水利管理单位建设，为农田水利基本建设的顺利开展提供有力的组织保障。
（二）几点建议
1、以科学发展观为统领。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现，也是建设社会主义新农村的指导思想。能不能建设社会主义新农村，关键是能不能全面落实科学发展观。要把科学发展观贯穿于建设社会主义新农村的整个进程中，特别是要把建设资源节约型、环境友好型社会的要求和人与水和谐相处的理念落实到建设新农村的具体实践中，使农村经济发展不以牺牲环境为代价，真正实现农村经济与社会的协调发展。
2、新农村建设应点面结合，整体推进。新农村建设是一项系统工程，在下一步的新农村建设工作当中应以点带面、重在面上，要达到新农村建设20个字的目标，要尽早地拿出新农村建设的整体规划来，避免出现农村新的发展不平衡。水利工作要根据水利的流域特性、区域特性，在积极服务于新农村建设试点的前提下，同时注重面上新农村建设的开展，按照国家有关项目投资和建设要求，推动整个面上水利建设。即要符合国家关于农村水利建设的政策要求，又要更好地服务于新农村建设。建议省级用于新农村建设资金，在按照使用原则的情况下，由市、县统筹安排。
3、加强宣传，建立水利建设新机制。建立农田水利建设新机制，是水利工程可持续发展的必需。工作中要加大对国家五部委关于建设农田水利建设新机制的意见和三部委关于加强农民用水协会建设的意见的宣传和贯彻力度，结合当地实际，努力推进水利工程管理体制改革、产权制度改革和农民用水户协会等改革，切实建立起水利工程良性投入、运行和管理体制。
4、加大政府资金投入，引导农民发挥建设管理主体的作用。针对我省水利工程老化失修严重、农民承受能力有限的情况，要实施工程体制改革和建立农民用水户协会，完善的工程体系是基础。当前，在新农村建设的过程中，省级应加大水利投入，承担一些基层政府无法解决的问题，解决做一些群众一家一户解决不了的事情。
5、坚持统筹规划，分类指导。我省农村自然条件、水资源状况各不相同，经济社会发展水平差异很大。水利在服务建设社会主义新农村中，应注意区别不同情况，强调统筹规划、合理安排，因地制宜、分类指导。各级水利部门尽快开展农田水利建设综合规划的编制工作。在赣南山区，应重点抓好水土保持和生态建设，打造生态赣南，减少地质灾害；在中部丘陵地区，要大力发展集雨节灌工程，抓好提灌和蓄水工程建设；而在北部湖区，要着力解决好排涝泵站改造和重点圩堤的建设。
农村水利建设存在问题篇9
［关键词］农村基础设施建设；饮用水安全工程；问题；对策
众所周知，近年来随着城市现代化建设的飞速发展，农村基础设施建设同样受到社会各界的广泛关注，农村供水工程改善成为当前提高农村地区居民生活质量以及推动经济发展的重要保障。但是，当前我国在建设农村饮用水安全工程的过程中，由于多种因素的影响，导致存在一定的不足之处，使得工程建设质量不高，收效较低。如何在现有新农村基础设施建设的背景下，提高农村饮用水安全工程建设质量，成为当前急需解决的问题。
1现阶段农村饮用水安全工程存在的问题
1.1设备闲置
在2020年我国将全面建成小康社会，大力加强社会主义新农村基础设施建设的大背景下，国家和地方政府加大资金投入，不少农村地区都建设了饮用水安全工程，而且不少工程设计供水量严重超标，实际需求严重不足，造成一些饮用水安全工程设备闲置，使得资金浪费，不利于农村饮用水安全工程的健康发展。在我国一些经济欠发达地区，一些农村居民经济条件较差，没有饮用水安全意识，对饮用水安全工程建设的理解不彻底，不支持农村饮用水安全工程的建设。尤其是我国中西部一些地区，一些居民依旧沿袭传统的饮水方式，如自家打井、水缸储水等，极易造成饮用水安全工程设备闲置。
1.2建设资金来源渠道单一
通常，我国农村地区的人口密度远远小于城市地区的人口密度，一些农村居民居住点距离较远，分布较为离散，这就使得饮用水安全工程在农村建设的过程中必须要设计较长的管线，才能够满足分布在不同地方的农村居民对饮用水的需求。但是如果拉长管线长度，必然会增加工程建设成本，给农村饮用水安全工程建设资金筹集带来一定的压力。就现阶段而言，我国农村饮用水安全工程的建设资金来源主要集中在国家相关部门及当地政府单位，虽然在一定程度上可以达到控制饮用水安全工程建设质量的目的，但却容易因为地方政府财政收支问题，影响到建设资金的正常使用，导致一些农村地区饮用水安全工程建设资金比较紧张，从本质上还是会对工程建设质量带来一定的负面影响。
1.3不规范的投招标活动
我国工程行业发展极为迅速，一些建设资质较低的水利施工企业纷纷涌入农村饮用水安全工程建设市场中，使市场竞争更加激烈。为了进一步提升自身在工程投招标过程中的竞争优势，一些施工水平不高的水利施工企业往往会采取违法、违规的行为，取得施工资质，从根本上影响工程建设质量。同时，我国农村饮用水安全工程建设市场还未构建出独立、系统的评价标准，不能够有效控制、约束及规范工程招投标行为，过于随意的招投标评价标准，往往会忽略施工技术，而更加重视工程报价，不利于施工质量管理。
1.4不到位的水质检验
农村饮用水安全工程建设的范围极广，整体建设规模庞大，在进行水质检验的过程中，容易因为设备、人员等问题，使得水检工作效果不够理想，即使有了水质检测结果，但往往缺乏对结果的分析及有效利用，这样农村饮用水安全工程建设的最终目的便流于表面。此外，一些农村地区缺乏相应的供水水质检验设备，导致水质检验工作的质量不高，同时在缺乏专业检验工作人员的基础上，导致水质检验的频数不够，造成农村饮用水安全工程的供水水质无法达到相关规定标准［1］。
2提升农村饮用水安全工程建设质量的有效对策
2.1做好工程建设的各项工作
在正式开展农村饮用水安全工程建设之前，首先要深入了解和分析工程建设的目的，并与当地水利部门、环保部门、水资源管理部门等相关政府单位进行研讨，就农村饮用水安全工程建设问题提出具有科学性的发展规划，从而提高工程建设的可行性。同时，要扩大农村饮用水安全工程建设资金来源渠道，要借用当地有经济实力的企业力量，稳定建设资金，给工程建设打下坚实的基础。另外，要规范工程建设审批流程，各地区政府要主动参与到工程建设环节中，并要统一组织工程施工，要统筹规划，加强事前、事中、事后的管理。
2.2建立科学的运行管理体系
我国目前影响农村饮用水安全工程建设的主要因素之一，就是存在“重建设，而轻管理”的思想理念。因此，农村地区首先要转变自身的基础建设理念，要认识到饮用水安全工程建设的重要性，从而构建出科学合理的建设管理体制，加强工程施工建设管理。其次，要建立饮用水安全工程维修与养护管理制度，要提高后期工程管理水平，促进农村饮用水安全工程向可持续发展方向前进。再次，要构建责任管理机制。通过责任管理机制，提升承包商的责任意识，并提高工程管理工作人员的质量管理意识，从而保障工程能够走向良性循环，提高自身的经济价值及社会价值［2］。最后，还需加强宣传工作，提升村民对饮水安全工程的认识，改变落后的饮水观念，不断增强对国家惠民工程的监督意识。
2.3强化水质检验工作的重要性
要配置相应的水检设备及专业的工作人员，定期对工程供水水质进行检查，从而提升饮用水安全工程的供水质量，发挥工程的真正作用。同时，要做好水资源保护工作，引蓄优质水源，坚决杜绝工业废水、生活污水流入工程蓄水池中。要根据相关法律法规对供水工程周边的生态环境进行修复，要加强污水的检测检查力度，对污水排放情况进行彻底整治，切实保护好农村水资源环境。
3结语
在全面建成小康社会的过程中，农村基础设施建设受到社会各界的广泛重视，在社会主义新农村建设的背景下，农村饮用水安全工程成为当前改善农村居民生活质量的主要途径之一。因此，深入分析农村饮用水安全工程建设存在的主要问题，并提出科学有效的改善对策，以此推动饮用水安全工程的健康发展。
参考文献
［1］王跃国.农村饮用水安全工程存在的问题及其对策分析［J］.工程与建设，2013（2）：284-285.
农村水利建设存在问题篇10
《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》目标明确，要求“十二五”期间，在持续巩固已建工程成果基础上，进一步加快建设步伐，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80％左右。
有关方面对此解读说，中国饮水安全问题主要集中在中西部农村地区，而水利部和卫生部近期的工作重点是解决中西部贫困地区农民有水吃的问题，并且要分地区、分层次采取不同的投资政策和解决办法；远期工作则是以提高中西部农村生活用水的质量和供水的保证率、普及和发展农村自来水为主。
对如何完成这一任务，国务院常务会议提出了明确的原则性规定：
一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。
二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。
三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。
四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。
五要坚持政府主导、农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。
这些要求和规定无疑是针对已经实施的农村饮水工程，结合实践经验提出的具有针对性、指导性的解决问题的思路。
记者从西部某省了解到，该省“十一五”期间在大力解决农村饮水安全问题取得巨大成绩的同时，也在审计和建设领域专项治理中发现了一些急需解决的现实问题。譬如，前期工作深度不够，设计质量偏低，实施过程中变更内容较多；项目申报不规范，规划外项目比例过高；建设程序执行不严，未严格履行基本建设管理“四制”；建后管护措施、责任落实不够；地方配套资金到位率低，影响项目实施；水源地保护意识不强；水质化验、检测措施不到位，农村饮水安全水质监测中心作用没有充分发挥；应急供水能力不强。
举一反三，这些问题不仅在这个省存在，可能在其他地方也不同程度地存在。这也是农村饮水安全步入良性运行不得不尽快解决的重点所在。
中国国际工程咨询公司2008年在对《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》实施情况进行调研后指出，存在于很多乡镇的一个普遍现象就是，已建的农村饮水安全工程良性运行困难。由于工程水费收入少，不足以支付工程的维修养护经费，难以保证工程长期发挥效益。
水利部有关方面也在一份调研报告中指出，农村供水工程运行管理存在的主要问题包括：部分工程管理主体不落实，管理责任不明确；缺少专业管理人员，社会化技术服务体系不完善；水价不能完全覆盖运行成本，水厂自身财务状况差；水质检验和监测工作薄弱等。产生这些问题的原因是多方面的，既有管理体制和政策方面的原因，也有工程规划设计和机构能力建设等方面的原因；既有客观原因，也有主观原因。
对此，近期水利部再次强调加快实施农村饮水安全工程“十二五”规划的重要性和迫切性。水利部提出，到2013年解决原规划内农村饮水安全问题，到2015年全面解决农村饮水安全问题。因地制宜，采用不同的供水方式，优先考虑城镇供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程，切实加强水源保护和水质保障工作，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85％。落实工程用地、用电、税收等优惠政策，加强工程管理和维护，确保工程长效、良性运行。
如何使点多面广的饮水安全工程发挥最大效益？这些涉及怎么建、怎么管、怎么用的问题。
首先要解决好两个积极性的问题。当前，随着国家支持力度的加大，我国农村饮水安全工程建设全面提速。与此相比，也存在基层积极性如何发挥的问题。水利部有关部门在调研分析的基础上提出，当前，农村社会结构、农业发展方式和经营形式正在发生重大变化，农村大量青壮劳动力外出务工，留守的多是妇女、儿童、老人，组织发动群众兴修水利十分困难。同时，农民收入结构发生显著变化，非农收入比重明显上升，农业比较效益低，一些地方农民参与兴修水利的积极性不高，农田水利投入政策、组织方式、管理模式都面临新的挑战。这些挑战同样存在于农村饮水安全工程的实施中。
其次，要创新投入机制，拓宽投资渠道。解决农村饮水安全问题，需要大量的资金投入。各地在利用好中央专项补助资金的同时，如何结合实际需要调整本级财政支出结构、切实加大本级公共财政投入力度，也是一个值得探索和创新的课题。大力支持农村饮水工程建设，就是把真金白银用在群众最迫切、最需要的实事好事上。但要防止将地方投资任务转嫁给农民，增加农民负担。要探索调动和保护受益群众投资投劳积极性，用市场办法解决投融资问题。因此，各级政府要认真思索，解放思想、强化观念、广辟财源。陕西洋县就出台了农村饮水安全工程维修基金管理办法。办法规定，凡县内国家投资的农村饮水安全工程，必须计提维修基金。维修基金原则上自筹自用。通过建立维修基金制度，达到“以水养水”、略有节余、良性循环的目标。
再次，国家政策如何落实到位的问题。最近，财政部、国家税务总局联合印发的《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》，对农村饮水安全工程建设、运营提出了五个方面的税收优惠政策。财政部税政司有关负责人说：“支持农村饮水工程建设运营的税收优惠政策，是在结构性减税、强农惠农大背景下出台的新举措，对改善农民生活条件、促进农村经济社会发展、构建和谐社会具有重要意义。据初步测算，‘十二五’期间实施上述政策预计将减税约80亿元。”