农村基本情况调查报告篇1
说到调研报告,就不能不先说调查报告,有许多人把这两种文体混为一谈,在写作中不加以区分,其实是错误的。
调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广,制定方针政策,解决各种实际问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况,内容比较复杂,深度广度的要求比较高。广义上说,所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质,都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告,它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告,但它又包含这几方面的内容。
说调查报告与一般的调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,它是调查与研究的辩证统一,充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告,调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题,是在改革开放以后。进入21世纪,我国各项事业突飞猛进,不仅党政机关需要大量的调研报告,企业集团为了适应激烈竞争的形势,也需要更多的调研报告,因此,调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。
调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中,调查是基础,研究是关键,调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点,通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里,调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用,相辅相成,而且相互贯通。调查的目的,在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据,对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究,探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上,用书面形式说明结果。因此,可以说“调查”是“研究”的事实基础,“研究”是“报告”的理论依据,“报告”是调查、研究的具体体现。一、调研报告的特点1.调研报告——目的明确调研报告不同于调查报告,是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。2.调研报告——注重事实调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。3.调研报告——论理性调研报告的主要内容是事实,主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点,而观点是调研报告的灵魂。因此,占有大量材料,不一定就能写好调研报告,还需要把调研的东西加以分析综合,进而提炼出观点。对材料的研究,要在正确思想指导下,用科学方法经过“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的过程,从事物发展的不同阶段中,找出起支配作用的、本质的东西,把握事物内在的规律,运用最能说明问题的材料并合理安排,做到既要弄清事实,又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论,表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论,要求叙大于议,有叙有议,叙议结合。如果议大于叙,就成议论文了。所以要防止只叙不议,观点不鲜明;也要防止空发议论,叙议脱节。夹叙夹议,是调研报告写作的主要特色。4.调研报告——语言简洁调研报告的语言简洁明快,这种文体是充足的材料加少量议论的,不要求细腻的描述,只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题,所以,语言有时可以生动活泼,适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻,增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
1.调研报告的标题调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:
(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题——正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制 创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调
查》。2.调研报告的正文。调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。(1)调研报告——前言调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。(2)调研报告——主体这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:
横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然；
纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式；
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。(3)调研报告——结尾结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。
写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。
党的__大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共服务均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差别，将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现锦涛总书记“314”总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共服务严重不足的问题十分迫切。
按照市局机关党委的统一安排，我于__x月22日至28日深入__区铁锋乡的边远农村，开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践锻炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路，深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要。
自__年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统”，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。
我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担”,“村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持”等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是政府补助，三是接受政府委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大部分地区，除乡镇政府可能给予有限的资助（铁锋乡每年给予每个村资助3000元）外，其他三个方面的规定基本属于虚设。
首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指”，势必导致稳定问题；其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托，也只能是“一过性”的，难以持续。第三，《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。
基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共服务
功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一部分基层组织软弱涣散，黑恶势力和宗族势力强大，“打黑除恶”专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一，就是日常经费欠缺，基层组织可支配资源少。
运行经费缺乏，也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意，使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等，国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设，包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本，并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限，基层组织向村民筹资极为困难，只能在国家拨付的资金上做文章。因此，这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计，相当一部分资金根本没有用于项目，直接变成了基层组织的运行经费。
运行经费缺乏，也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织，本属公权机构，应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费，村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”，需每年缴费20元。由于医疗定价不合理，农民对“新农合”认同度不高，催缴成为村干部十分头疼的事。为了完成上级交办的任务，只好想法筹款垫付。长此以往，村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正，压抑弱势群体，成为乡村治安
农村基本情况调查报告篇2
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[4]杨再芬.标准引领美丽乡村建设[R].2014
〔本文系国家科技支撑计划课题“城市公共基础设施管理与服务技术标准研究”（项目编号：2012BaK27B03
农村基本情况调查报告篇3
关键词农村 广告媒介 传播形式
在我国，随着市场经济的不断发展，对广告媒介的研究近年来已逐渐成为热点。在大中城市，各种广告媒介得到了空前发展，为城市经济飞跃提供了有力的保障。与城市相比，我国农村经济发展相对落后，广告媒介研究和开发一直被忽视。我国是一个农业大国，农村经济的发展直接关系到我国经济的可持续发展，因此对农村市场的开发决不能忽视，对农村广告媒介的研究和开发更显紧迫。
一、农村广告媒介现状
笔者于2008至2009年先后对四川地区8县12个乡镇广告媒介现状进行问卷式调查，具体深入到22个村级单位（其中13个村位于丘陵地区，9个村位于山区），51个组级单位，总计7830户农村家庭，34625名村民中收集数据。调查发现当前农村广告媒介的开发以及农民对广告媒介的信任度都有了很大改观，传统广告媒介已基本深入农村，新型媒介也开始得到普及，广告媒介的消费已逐渐成为农民日常生活的重要内容，信息传播渠道呈多元化倾向，农村市场的媒介化已成为大势所趋。但由于我国地域广阔，农村受所处地域环境、经济发展状况的限制，广告媒介基础设施、传播形式依然非常有限，这点在经济落后的内陆地区更为严重。
（一）电视成为主要的广告媒介
由于电视对受众的附加条件少，因而在农村是最普及最受欢迎的媒介。此次调查的四川省22个村7830户村民，主要集中在山区和丘陵地带，电视拥有量约为90%，也就是每10户约有9台电视。其中有12.72%的用户使用卫星电视接收节目，平均接收约48套节目；80.21%的用户使用闭路电视接收节目，平均接收约42套节目；数字电视基本没有使用；由于条件限制，仍有部分村民还在使用原始的天线电视，平均接收约27套节目。村民最爱看的节目有中央台的新闻联播、焦点访谈、黄金剧场，中央7台的节目和四川台以及一些地方电视台的节目；另外一些娱乐性比较强的频道如湖南卫视比较受年轻人的欢迎，这些电视频道推出的广告信息到达率也最高，村民接受度最高。调查显示，目前电视已是农村最普及和最具影响力的广告媒介形式，农民的很多商品信息都是通过电视获得。如何充分开发适合农村受众的电视广告，做好电视媒介在新农村建设中应起到的作用，是值得深入探讨的课题。
（二）有线广播在农村走向衰落，无线广播开发不足
有线广播由于对文化水平要求不高，并且具有很强的针对性和可信度，80年代中期以前在农村非常普及。但自80年代末期以来，由于电视以及紧跟而来的各种广告媒介形式的出现，有线广播开始走向衰落，无线广播以新的形式进入了竞争激烈的城市媒体大战，但对于地形复杂，人口分布零散的农村来却无暇顾及。在对四川省8县12镇的调查中，很多乡镇的广播站基本已没有开展或者很少开展广播工作，在21个村级单位中，有18个村级广播站已经不开展工作。而无线广播频率覆盖又很难达到，农村广播媒介的发展基本已处于停滞状态，广播广告也就无从谈起。
（三）纸质广告媒介在农村仍极为薄弱
在城市，纸质媒介对我国广告市场的发展做出了重要的贡献。但由于其对受众文化程度有一定要求，纸质广告媒介在农村的普及一直非常薄弱。调查显示，34625名农村人口中，文盲半文盲占13.77%，小学文化占26.41%，初高中文化占41.64%，其中小学文化程度以下人口主要集中在山区。对“你是否有看报、看杂志的习惯”一栏，95%以上的村民选择了“否”。这一点在镇一级和经济文化相对发达的农村地区要好一些，但调查表明，农村居民不看书、看报的比例基本也在90%左右。究其原因，主要有两点：农村居民由于文化程度和生活习惯的限制，几乎无读书看报的习惯。其次，针对农村生产建设、生活状态的纸质广告媒介的缺乏，无法引起农村居民的兴趣。农民主要关注的是与他们生活紧密相关的广告内容，而现在的纸质媒介刊登的广告针对农村居民的内容很少，导致纸质媒介这一重要的广告媒介在农村开发不足。
（四）户外广告媒介发展迅速，但形式较为单一
在调查中，我们发现农村的户外广告媒介经过近年来的发展，虽比八九十年代有了很大的改善，但形式依旧单一。农民接触最多的户外广告媒介除了墙体广告外，就是近年来兴起的车身广告。墙体广告媒介几乎深入到每村每组，在“常见的广告媒介”一栏中，有95%的人选择了“墙体广告”，可见墙体广告在农村受众中的影响。
在调查的21个村51个组中，乡村公路在村一级单位基本都已覆盖，在组一级单位覆盖率也达到80%以上。穿梭于乡间的汽车车身广告、站牌广告，已开始成为农村广告媒介的又一主要形式。
（五）新型广告媒介的开发力度不够
新媒介如电脑和手机等近年来来慢慢成为广告媒介中的新生力量，在农村也已有所增加，但由于农村人口的文化程度、经济状况、尤其是宽带的普及等限制，所占比例非常低。由于此次调查的主要是山区和丘陵地区农村，网络的覆盖率基本为零，电脑的使用也就可想而知。四川省于2002年成立“四川农业信息网”，开辟了22个栏目，但宽带难以普及，以及相对昂贵的上网费用，实际普及率并不理想，商家广告信息到达率也就可想而知。据有关资料显示，当前我国农村互联网渗透率仅为3%。在四川地区，即便是信息化建设相对较好的成都周边村镇，每百户农民计算机拥有量也不到3台。手机的使用和其网络覆盖的普及，使手机在农村普及率大大高于电脑，调查显示，有80%以上的家庭基本拥有一个手机，但由于农村人口文化程度的限制，以及手机作为广告媒介在信息管理上的不到位，农村居民对手机广告基本持不信任态度。
另外，电影长期以来深受农村居民的喜爱，随着“电影下乡”活动的开展，以电影这种媒介推出广告信息在农村有较强的影响力。但由于地方政府和商家对电影这种广告媒介的重视程度差异较大，电影这种广告媒介在各地的推行情况也就有很大差异。
调查表明，电视、户外媒体（墙体、车身广告）、纸质媒介等广告媒介是农村居民接触度较为频繁和信任度较高的。另外，随着新农村建设的进一步推进，农村居民整体文化水平和消费水平的提高，新媒体（网络、手机）必将成为极具潜力的广告媒介，在农村中青年一代中占据较大比例。还有就是电影广告媒介，在农村比较受欢迎。但总体来说这些广告媒介在当前我国农村市场中的开发仍很不足，未充分发挥其广告媒介的优势。
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二、农村广告媒介开发的建议
（一）电视广告媒介的进一步开发
目前，电视在农村的普及率和影响力，已成为我国政府建设新农村、公布政策消息、普及科技文化知识、提高农村人口素质的有力工具；也成为了众多企业进军农村，开发农村市场的首选广告媒介。但目前真正具有地域针对性的电视频道仍十分有限，虽然中央台和各省级电视台，以及一些区域性电视联盟已有一些专门针对农村人口的电视节目和广告信息推出，但我国幅员辽阔，农村人口众多，单凭几个频道很难满足需要。因此，建立针对性强，具有地域特色的区域性电视媒介，是十分必要的。我们可以采取政府牵头、企业经营的模式，加强农村电视接收基础设施建设，建立区域性电视网络，开设专门的农村频道。这样一方面地方政府可以根据地方实际情况，更快捷更集中地公布政策消息、普及科技文化知识；另一方面广告企业也可根据农村实际情况有针对性投放广告。这一点可以借鉴CCtn（中国县、市级电视广告网）的经验。它将11个省600多家县（市）级电视台链接成网，购买是每晚19：30—21：00的黄金时段，以省为单位进行整体投放。这不仅提高了本地频道的关注度和忠诚度，更有效的到达目标受众，为广告主节省了大量的广告费用，同时也增加了县（市）级电视台的收益。
（二）农村纸质广告媒介的开发
纸质广告媒介在农村发展的薄弱，虽然和当前农村人口的文化程度、生活习惯有关，但最主要的是针对农村的纸质媒介非常缺乏，农民很难接触到与自己生活息息相关的报刊杂志。正因为农村普遍文化水平不高，所以对书本知识十分信任，书报、杂志在农村有很强的信任度。尤其随着青少年一代的成长，他们的文化程度普遍比父辈要高得多，所以纸质广告媒介在农村的市场将会增大。各地方政府和报刊企业都应该重视和发展农村纸质广告媒介，办一些专门的农村报刊，在输入外来商品、知识、科技文化信息的同时，也可以将当地商品信息向外输出。另外企业可以将在城市兴旺发展的Dm杂志等类似纸质广告媒介推广到农村，并将产品广告、逸闻趣事、科学常识、涉农公益性广告融为一体，这样既得到了效益，又为农村发展建设做出了贡献。
（三）农村新型广告媒介的开发
随着新农村建设的深入，城乡一体化进程的推进，电脑和手机等新型媒介，（紧转第146页）（紧接第128页）在农村的普及将会进一步提高，将会像电视一样成为农村广告媒介的主要形式。政府在新农村建设中应重视这一领域的相关工作，做好网络覆盖等相关基础设施建设工作，组织并指导相关企业涉入此领域，做好监管工作，建立健康的可持续发展的良性信息环境。政府部门可以利用网络宣传政策法规、普及农技及文化知识，商家也可以运用巧妙的方式宣传自己的商品。比如根据不同的播种季节、妨害阶段，农药、肥料商家可以在普及农技知识的同时，推广自己的商品广告信息等。此类广告由于其时效性、灵活性、区域针对性、费用低等特点，对大型商家和地方性中小型商家都很实用。
（四）交通工具和其他广告媒介的开发
据调查，我国绝大多数农村都基本达到了村村通公路，这给交通工具这一广告媒介的发展带来了巨大的前景，如能充分利用这些广告媒介，将会给商品广告带来极高的传播效应。还有公路两旁的站牌、户外广告牌，也是很好的广告媒介形式。有条件的商家还可以自行组建彩车，深入乡镇进行宣传活动，这种形式在一些地区已有采用，效果十分理想。
另外，近年来各地方政府都在号召送文化下乡活动，政府可以与商家联合，开展文艺演出、电影下乡等形式。虽然目前电视已基本普及，但农民对文艺演出、流动电影这种形式还是很欢迎的。在演出和放映期间播放相关广告信息，既丰富了农村文化生活，又达到了商品广告的的效果。
三、总结
近三年来，笔者对我国农村尤其是四川地区农村广告媒介做了深入的调研，深感近年来我国农村建设的成效，农民生活水平、文化程度、消费观念日趋提高，农村广告媒介形式也出现日新月异的改变，农民接触新事物、新知识的渠道越来越多。但这对于一个占总人口56%以上农业大国来说，还是很不成正比的。总的来说，我国农村广告媒介还处于一个初级发展的阶段，这就需要我们政府、广告业界深入农村，依据农村的具体实际状况，开发出符合国情的农村广告媒介，以此带动农村经济的发展，进一步推进新农村建设的步伐。
参考文献
［1］李红艳.乡村传播与农村发展［m］.中国农业大学出版社，2007，第1版
农村基本情况调查报告篇4
一、目的和意义
我市第二次全国土地调查的目的是全面查清全市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
开展好我市第二次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是编制国民经济和社会发展规划，加强经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段；是贯彻落实《物权法》，保障物权人合法权利的基础；是推进海峡西岸经济区建设，做大做强省会中心城市，促进福州市经济社会又好又快发展的一项重大举措。
二、目标和任务
（一）目标
按照全国统一技术规程，采用先进技术方法，查清全市范围土地利用状况，掌握各类土地的准确数据；查清全市土地所有权、使用权状况，进一步完善农村集体土地所有权登记发证成果；建立和完善我市土地调查、土地统计和土地登记制度；建设市、县两级土地利用数据库及管理系统，实现全市土地利用现状数据信息化管理与共享服务；满足编制规划、实施土地宏观调控的需要。
（二）主要任务
我市第二次全国土地调查的主要内容包括：开展土地利用现状调查,掌握全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；开展城乡各类土地的所有权和使用权状况调查，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；开展全市基本农田调查,掌握全市基本农田的数量、分布和保护状况；建立互联共享的覆盖市、县两级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
1、农村土地利用现状调查
开展城镇、村庄以外的农村土地利用现状调查是第二次土地调查的重点任务。市辖五区及福清市、长乐市、平潭县以1：5000比例尺开展调查，其余县以1：10000比例尺开展调查,查清全市农村集体土地及农、林、牧、渔场每一块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况。我市正在开展的土地利用更新调查与第二次全国土地调查要求的农村土地利用现状调查内容基本一致。各县（市)区要继续推进完成全市土地利用更新调查工作，同时根据《第二次全国土地调查技术规程》的要求，开展补充调查，做好地类衔接工作，将土地利用更新调查成果从现有的土地分类（三大类）衔接到第二次全国土地调查新的土地分类体系（十二大类），逐级汇总各级行政区的各类土地利用现状数据。
2、城镇、村庄地籍调查
按照《第二次全国土地调查技术规程》及《城镇地籍调查规程》的要求，对城市、建制镇和独立工矿、农村居民点内部的土地利用状况开展全面调查，查清城市、建制镇、独立工矿、集镇、村庄内部建设用地使用权及每宗土地的位置、范围、面积、用途等状况；逐级汇总各级行政区范围的城镇、村庄内部各类土地面积数据，包括工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、住宅用地、开发园区、房地产用地以及村庄内部农村宅基地等土地利用数据。已经开展城镇、村庄地籍调查工作的县（市）区，应根据第二次全国土地调查的要求，对已有城镇、村庄地籍调查成果进行补充、完善。
3、基本农田状况调查
在本次调查形成的土地利用现状调查成果图上，逐片落实经调整的基本农田保护区，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、权属等状况，并对每一块基本农田上图、登记、造册。
4、土地权属变更调查
在土地利用更新调查基础上，依照第二次全国土地调查的有关要求，对我市农村集体土地所有权和农、林、牧、渔场等国有土地使用权状况进行补充调查，完善集体土地所有权和农、林、牧、渔场国有土地使用权登记发证成果，并对宗地权属、面积、界址等发生变化的集体土地所有权进行变更登记。依法调处原历史遗留和本次调查中发现的土地权属争议，调解不成的，县级以上人民政府要及时依法进行裁决。
5、土地利用数据库及管理系统建设
按照全省统一的土地利用数据库标准，采用GiS软件建立市、县级土地利用数据库及管理系统。
（1）县级土地利用数据库
县级土地利用数据库主要包括：遥感影像数据库，土地利用现状数据库，城镇、村庄地籍调查数据库，基本农田数据库等。
（2）市级土地利用数据库
在县级土地利用数据库基础上，通过整合，建立市级遥感影像数据库、土地利用现状数据库、基本农田数据库。
（3）市、县土地利用数据库网络管理系统
县级土地利用现状数据库和城镇地籍调查数据库应使用国土资源部测评通过的土地利用现状数据库管理系统和城镇地籍管理系统进行管理；市级土地利用数据库管理系统由省国土资源厅统一组织开发、管理。通过福建省国土资源网络和数据中心，参与全省土地利用成果数据（包括影像、图形和属性）的交换与共享，实现省、市、县三级土地利用成果数据存储、查询、汇总、更新及汇交的网络化。
6、成果汇总
各县(市）区土地调查获取的各类成果要按规程要求进行接边、汇总与分析，形成市级调查成果，并参与省级接边汇总。
（1）数据汇总
借助数据库技术，按照要求对县级土地调查数据进行汇总；在县级数据汇总基础上，通过接边、整合，形成市级和省级相关数据成果。
（2）图件编制
在县级标准分幅图件的基础上，利用计算机辅助制图等技术，对土地调查图件进行整理缩编，编制不同比例尺、不同要素内容的系列图件成果，主要包括市、县、乡三级不同比例尺土地利用现状图件和各种专题图件。
（3）成果分析
利用土地调查结果，开展土地利用状况分析。一是分析耕地和基本农田的数量、分布、及其变化状况，提出合理保护耕地和基本农田的建议；二是分析各类土地数量、分布及其变化情况，预测土地利用变化趋势；三是分析城镇、村庄建设用地数量、结构、分布情况和集约程度，提出挖掘土地利用潜力与节约集约利用土地资源的建议。
（4）报告编制
编制市、县两级第二次全国土地调查综合报告（工作报告、技术报告、自检报告、成果分析报告）以及专题报告（基本农田状况分析报告，城镇、村庄土地利用状况分析报告）。
7、建立成果应用、变化监测与快速更新机制
在开展第二次全国土地调查工作的同时，应建立和完善土地调查成果应用、变化监测与快速更新机制。在全市第二次全国土地调查工作完成后，根据省国土资源厅制定的成果管理使用办法，加强土地调查成果应用，充分发挥土地调查成果在国土资源管理和经济宏观调控中的作用。按照土地调查成果更新制度，继续采用3S（遥感〔RS〕、全球卫星定位系统〔GpS〕、地理信息系统〔GiS〕）等先进的调查技术手段开展土地利用动态监测和成果变更工作，保证成果准确、客观、现势。
三、技术依据、技术路线与技术方法
（一）技术依据
1、《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）。
2、《第二次全国土地调查总体方案》（国土资源部2007年）。
3、《第二次全国土地调查技术规程》（国土资源部2007年）。
4、《第二次全国土地调查数据库建设规范》（（国土资源部2007年）。
5、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局1995年）。
6、《土地权属争议处理办法》（国土资源部2003年）。
7、《城镇地籍调查规程》（国家土地管理局1993年）。
8、《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（国家土地管理局1998年）。
9、《土地分类（试行）》（国土资源部2001年）。
10、《全国土地分类（过渡期间适用）》（国土资源部2002年）。
11、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/t2260-1999）。
12、《福建省县级土地利用更新调查技术规定》（福建省国土资源厅2006年6月）。
13、《福建省县级土地利用更新调查数据库规范（试行）》（福建省国土资源厅2005年7月）。
14、国家测绘主管部门制定的有关标准。
15、其他有关土地调查、更新调查、变更调查、土地登记的文件、规定等。
（二）技术路线
根据第二次全国土地调查总体目标要求，按照统一的土地调查技术标准和技术规范，采用新的土地分类体系，综合应用3S技术，通过全野外调查，采用内外业一体化的作业方法，获取准确翔实的土地利用信息数据，并通过关系型数据库和地理信息系统软件建立土地利用数据库和管理系统，实现土地利用的信息化和科学化管理。
（三）技术方法
1、土地利用现状调查
（1）采用遥感技术获取影像数据，制作正射影像图（Dom），作为第二次土地调查工作底图。
（2）采用全野外调查方法，应用全站仪、全球卫星定位系统（GpS）等仪器设备进行新增地物补测。
（3）采用内外业一体化的作业方法，借助GiS软件，依据外业调查信息，在数字正射影像图中直接完成对外业调查信息的转绘和录入工作。
2、城镇、村庄地籍调查
（1）应用数据采集、处理技术开展城镇、村庄地籍调查。在开展1：500、1：1000、1：2000大比例尺的城镇、村庄地籍调查工作时，应尽可能采用解析法,运用内外业一体化的数据采集与处理技术，以及全球卫星定位系统（GpS）、全站仪等现代化测量手段，开展土地利用状况及权属调查，准确确定宗地的位置、界址等信息。
（2）充分利用已有的地籍调查、土地登记、土地勘测定界、大比例尺地形图等大比例尺图件成果，通过调查和数字化手段，完成城镇、村庄地籍调查工作。
3、基本农田状况调查
以省国土资源厅验收通过的土地利用现状调查图件为底图，借助GiS软件将基本农田资料上图、建库。
4、土地权属变更调查
将已有的集体土地所有权界线套合到正射影像图中，制作土地权属变更调查工作底图；按照有关要求，通过实地调查，获取土地权属变更信息；采用内外业一体化方法，完成调查信息的转绘；整理、编制土地权属变更调查成果。
5、土地利用数据库与管理系统建设
（1）采用空间数据库和大型关系数据库技术，存储各类土地调查成果数据，实现空间数据与属性数据、多源影像数据及其他非空间数据的一体化管理。
（2）建立市级数据中心，利用全省国土资源广域网，形成上下互联的土地利用数据管理与服务体系，为日常管理、信息和社会化服务提供统一的土地利用信息共享平台，开展土地利用信息更新、交换与共享服务。
四、第二次土地调查成果
通过开展第二次全国土地调查工作，取得一系列土地调查成果，主要包括：数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果等。
（一）数据成果
1、市、县、乡、村农用地、建设用地、未利用土地等各类土地面积数据；
2、市、县、乡、村基本农田面积数据；
3、市、县、乡、村不同坡度等级的耕地面积数据；
4、市、县、乡、村飞入地面积汇总数据；
5、市、县、乡、村海岛土地利用现状分类面积汇总数据；
6、市、县、乡城镇、村庄地籍调查汇总数据；
7、市、县工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产等用地情况汇总数据。
（二）图件成果
1、各县（市）区外业调绘原图及外业成果图；
2、各县（市）区标准分幅土地利用现状图件；
3、市、县、乡土地利用现状图件；
4、市、县、乡基本农田分布图件；
5、城镇、村庄地籍调查成果图件；
6、土地权属界线调查底图及成果图件；
7、全市第二次土地调查图集。
（三）文字成果
1、相关记录簿册
（1）外业调查记录手簿；
（2）土地权属界线协议书、争议原由书及相关文字记录；
（3）相关修改情况记录。
2、综合报告
（1）市、县第二次土地调查工作报告；
（2）市、县第二次土地调查技术报告；
（3）市、县第二次土地调查自检报告；
（4）市、县第二次土地调查成果分析报告。
3、专题报告
（1）市、县基本农田状况分析报告；
（2）市、县城镇、村庄土地利用状况分析报告。
（四）数据库及管理系统成果
1、市、县土地利用现状数据库；
2、市、县多源、多分辨率遥感影像数据库；
3、市、县基本农田数据库；
4、城镇、村庄地籍调查数据库及管理系统；
5、市、县土地利用现状数据库管理系统。
五、工作进度安排
根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）及《福建省第二次全国土地调查实施方案》的要求，我市应于2008年上半年基本完成全市农村土地利用现状调查工作任务，至2009年底基本完成全市城镇、村庄地籍调查工作任务。具体安排如下：
1、2007年6月-7月
（1）开展我市第二次全国土地调查准备工作，成立市第二次全国土地调查工作领导小组，下发《福州市第二次全国土地调查工作方案》,各县(市）区成立第二次全国土地调查工作领导小组,编制县（市）区第二次全国土地调查工作方案；
（2）开展业务培训与宣传；
（3）加快县级土地利用现状调查工作进度；
（4）开展全市土地权属变更调查工作；
（5）县（市）区开展城镇、村庄地籍调查的有关准备工作，包括本辖区已有城镇、村庄地籍调查资料的收集和分析。
2、2007年8月－12月
（1）基本完成全市县级农村土地利用现状调查外业工作；
（2）基本完成全市土地权属变更调查工作；
（3）完成基本农田现状分析工作；
（4）开展城镇、村庄地籍调查试点工作。
3、2008年1月-4月
（1）全面完成县级农村土地利用现状调查工作；
（2）完成市级土地调查数据接边汇总及分析工作；
（3）完成市、县级第二次全国土地调查成果资料整理归档工作；
（4）完成市、县级工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产等用地情况汇总；
（5）完成基本农田上图、建库任务；
（6）完成市、县土地利用数据库和管理系统建设；
（7）向省国土资源厅申请验收全市第二次土地调查成果（不含城镇、村庄地籍调查）。
4、2008年5月-2009年12月
各县（市）区继续全面开展城镇、村庄地籍调查；2009年底前全面完成城市建成区、县城所在地建制镇的地籍调查。
六、组织实施
（一）组织保障
1、领导机构
为保证我市第二次全国土地调查工作的顺利开展，市政府成立福州市第二次全国土地调查领导小组，由分管副市长任组长，市发改委、民政局、财政局、国土资源局、建设局、水利局、农业局、林业局、环保局、统计局、海洋与渔业局等单位一名领导为领导小组成员。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由市国土资源局分管副局长担任。市民政局、农业局、林业局、市国土资源局各一名业务处室负责人为联络员。各县（市）区人民政府成立相应的领导小组及其办公室。领导小组负责本辖区第二次土地调查工作的组织协调，研究审定实施方案、经费安排和重大土地权属争议的调处工作，领导小组办公室具体组织实施本辖区第二次土地调查工作。
各级政府对本辖区第二次全国土地调查成果负总责。各有关部门应高度重视、积极配合、各负其责，确保我市第二次全国土地调查工作顺利开展。
全市第二次全国土地调查工作由市国土资源局具体组织实施，相关成员单位应积极配合市国土资源局开展工作，及时提供相关适用资料。市民政厅负责提供各级民政勘界相关资料；市建设局负责督促、指导各地建设、规划主管部门提供建设、规划相关资料；市海洋与渔业局负责提供海域勘界相关资料。
2、职责分工
市政府负责全市第二次全国土地调查工作，包括：
（1）制定全市第二次全国土地调查工作方案；
（2）检查督促各县（市）区第二次全国土地调查工作；
（3）对各县（市）区第二次全国土地调查工作进行预检，督促有关单位按照省级检查、验收意见和市级预检意见整改到位；
（4）全市第二次全国土地调查成果进行统计、汇总、分析和上报。
各县（市）区人民政府负责本辖区第二次全国土地调查工作，包括：
（1）制定本县（市）区第二次全国土地调查工作方案和技术设计书；
（2）组织开展第二次土地调查，对作业单位工作情况进行跟踪、督促、检查；
（3）对本县（市）区第二次土地调查成果进行自检，上报市预检、省验收，按照省、市级检查意见完成整改工作。
（二）宣传培训
各级政府要通过报纸、电视等媒体，大力宣传第二次全国土地调查的重要意义，报道调查内容及工作进度，宣传典型经验及做法，提高全社会对调查工作重要性的认识。
第二次全国土地调查专业性强、技术要求高，市国土资源局要加强培训工作，积极组织县(市）区参加省国土资源厅的培训，并根据福州市实际情况开展业务培训，通过各种形式对县（市）区国土资源局和专业队伍的技术骨干开展土地调查规程、规范等方面的培训，确保我市第二次全国土地调查工作的顺利开展。
（三）技术保障
1、严格选择技术队伍
按照《福建省第二次全国土地调查实施方案》要求，选择有土地调查工作经验并经过省国土资源厅资格审查的专业队伍，通过公开招投标方式承担我市第二次全国土地调查工作任务。同时还应根据各专业队伍的生产能力，确定其能承接的任务数量，确保生产单位能按时保质完成所承接的土地调查任务。
2、建立严格的检查验收制度
各地应严格按照《福建省第二次全国土地调查检查验收办法》，做好检查验收工作。主要措施如下：
（1）实行调查成果分阶段检查制度。第二次全国土地调查检查验收分三个阶段进行，即试点验收、外业验收、内业验收暨总验收。各县（市）区外业调查工作必须采用先试点后铺开的方式，试点外业成果验收合格后，方可全面开展外业工作；外业成果验收合格并对验收存在的问题全面整改到位后，方可转入内业工作；内业工作完成检查合格后方可进行调查成果总验收。
（2）实行严格的分级验收制度。根据国务院第二次全国土地调查领导小组办公室对省级汇总成果进行验收的要求，我省采取省、设区市、县分级负责检查验收的办法，县级土地调查成果由县级自检，市级预检，省级组织验收。
（3）实行一票否决制。在对我市第二次全国土地调查成果进行检查验收时，实行“一票否决制”，即在检查验收时，发现人为篡改土地调查成果的，检查验收不通过，调查的所有成果必须按步骤重新进行核实、修改；若连续三次发现同类性质问题的，该成果不予验收，同时要追究主要当事人的责任。
（四）经费保障
根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》，第二次全国土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担。各级政府要按照“谁受益，谁承担”的原则，积极筹措资金，将调查经费列入本级财政预算，从土地出让金、新增建设用地有偿使用费中列支，确保土地调查任务按时保质完成。
农村基本情况调查报告篇5
全镇所有农村村级党支部书记和村委会主任
2016年1月1日——1月15日
年度考核主要考核本年度履行岗位职责情况，全面考核德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。
德，主要考核农村主干的政治态度、思想品质、理论学习。以及执行市委市政府决策、掌握基本理论、把握政策水平的情况。
能，主要考核农村主干的组织领导能力。重点看在经济建设、重点工程建设、农廉建设、基层组织建设、新农村建设、党建服务民生工程、创先争优和解放思想等工作中的政策水平，组织协调，依法办事，开拓创新和业务能力，处置突发事件的组织协调能力和对复杂情况的心理承受能力。
勤，主要考核农村主干的精神状态、工作作风和服务意识。看事业心、责任感与永济的科学、迅速发展是否相适应，思想观念是否得到了解放，是否求真务实、勤奋敬业。重点查看干部落实日志，调查研究，联系服务群众等情况。
绩，主要考核农村主干的工作实绩。看履行本年度岗位职责，完成任期目标、重点工作情况，运用科学发展观解决复杂问题和注重长远建设情况。重点考核在经济建设、重点工程建设、农廉建设、基层组织建设、新农村建设、党建服务民生工程、创先争优等重点工程、中心工作中的现实表现，有何建树。着重看各项工作的总体发展情况，看其在重大问题上的科学决策水平。
廉，主要考核廉洁自律和履行廉政职责情况。看遵守廉洁自律的有关规定，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，清正廉洁，以身作则，自重、自省、自警、自励，执行党风廉政建设责任制和严于律己的情况。
在市委组织部具体指导下，由镇党委组建考核组会同村级党组织组织实施。
1、召开述职大会。
根据年度考核内容及有关要求，村主干对本年度工作进行总结，并提交年度工作总结及述职述廉报告。召开会议，村主干分别代表“两委”班子作述职述廉报告。
参加年度考核会议人员的范围是：镇包村干部，村组干部，全体党员和村民代表，退下来的村主干及近三年来退下来的村“两委”成员，本村市、镇人大代表，市政协委员，其他需要参加的人员。
2、进行民主测评。
组织参加考核大会的全体人员，按照考核内容要求，以无记名投票方式，对考核对象进行民主测评。测评前，考核组要组织参与考核的人员认真学习评价要点和填表要求，对理解不清的，要做好解释和说明。测评结束后，要做好汇总。测评分“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。
参加民主测评的范围是：村组干部，全体党员和村民代表，退下来的村主干及近三年来退下来的村“两委”成员，本村市、镇人大代表，市政协委员，其他需要参加的人员。
3、个别座谈。
通过与熟悉、了解情况的人员谈话，掌握农村主干2015年度各种情况，谈话内容以考核内容为主。谈话中，考核组要注意谈话方式，引导参加谈话的人员积极反映情况，提出问题，重点了解掌握农村主干的年度工作目标完成情况、履行岗位职责情况、工作作风以及与领导班子的团结情况、干群关系情况等。谈话情况由考核组负责梳理，汇总后上报市委组织部农村基层干部管理科。
参加个别谈话人员范围是：镇包村干部，村组干部，部分党员和村民代表，退下来的村主干，本村市、镇人大代表，市政协委员。参加的人员一般不少于20人。
4、实地查看。
查阅被考核人的工作日志、工作总结、调研文稿等资料，检查履行岗位职责和完成工作目标任务的情况及为群众所办的实事。
5、综合评价，确定等次。
根据民主测评、个别座谈和实地查看等情况，联系所在村工作基础、客观条件与主观努力，先由考核组对农村主干进行综合评价，提出考核等次建议。考核等次分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。镇党委根据考核组提出的考核等次建议，及时召开党委会议集体研究确定考核等次，报市委组织部审核备案，其中镇确定的优秀等次人数不能超过农村干部总数的15%。正在受到执法执纪部门立案审查或处理的，考核等次的确定按有关规定执行。
（1）优秀等次“农村主干”标准。
经考核全部项目达到下列标准者：①思想政治素质高；②组织领导能力强；③密切联系群众，工作作风好；④工作实绩突出；⑤清正廉洁。
（2）称职等次“农村主干”标准。
经考核多数项目符合下列标准者：①思想政治素质较高；②组织领导能力较强；③密切联系群众，工作作风较好；④工作实绩比较突出；⑤能做到廉洁自律。
（3）基本称职等次“农村主干”标准。
经考核多数项目符合下列标准者：①思想政治素质一般；②组织领导能力较弱；③工作作风方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；⑤能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。
（4）不称职等次“农村主干”标准。
经考核存在下列情况之一者：①思想政治素质方面存在突出问题；②组织领导能力差，不能胜任现职岗位；③在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；④有行为，存在不廉洁问题；⑤工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；⑥连续两年未完成年度工作目标，工作实绩差；⑦旷工或无正当理由逾期不归，连续超过十天或一年内累计超过二十天的；⑧受党内严重警告处分以上。
6、整理反馈。
考核组将考核有关情况整理、归纳、汇总后，将农村主干民主测评情况和实地查看情况，特别是个别座谈中了解的群众反映比较突出的问题，由考核组向被考核对象进行反馈。反馈意见既要肯定成绩，又要提出问题，更要提出努力方向。
7、总结汇报。
镇党委在认真听取派出考核组考核情况汇报的基础上，综合分析考核组情况，写出专题考核汇报材料
农村基本情况调查报告篇6
为做好村级组织换届选举工作，根据上级指示精神，现就我市开展农村集体财务“三年一轮审”工作作如下通知：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，坚持惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理的方针，以有利于换届选举的顺利进行、规范农村财务为出发点，强化农村审计监督力度，促进农村基层党风廉政建设，促使农民群众选出作风正派、廉洁公正的村干部，促进农村社会的和谐稳定。
二、基本原则
1、客观公正。坚持从实际出发，以事实为依据，以法律、制度为准绳，全面、准确了解农村财务管理的实际情况，找准问题、肯定成绩，分清责任界限，客观公正地反映情况。
2、民主监督。以村务监督委员会成员为主体执行财务清理，由代表大会对开支合理性争议进行裁决，公开清理结果，接受全体成员的监督。
3、依法办事。《市农村集体资金资产资源管理制度》与村级组织“三项制度”是规范农村集体财务的两项基本制度。财务清理，重点是要对照制度查找问题，针对发现的问题依据制度提出整改意见和建议。通过财务清理，营造一个管理民主、公开透明、人人按制度办事的环境。
三、轮审范围、内容和方式
1、轮审范围：2011年起尚未开展财务清理的村级组织；虽已经进行清理，但群众意见仍较大的村级组织；其他需要进行专项审计的村级组织。
2、轮审内容：村财务收支情况，重点是清理资产、资源承包兑现、土地补偿费到位情况、财政转移支付款项、“一事一议”筹资筹劳资金、债权债务管理、工程建设招投标及其工程款支付等。对群众反映问题强烈的村，应根据具体情况向前作必要的延伸。
3、轮审方式：财务清理作为“三年一轮审”的主要方式，由各镇（街道、区）组织实施；经镇（街道、区）组织清理后，群众仍意见较大的村级组织，可委托市农业局或社会中介机构进行审计。委托社会中介机构审计的，社会中介机构应向镇（街道、区）报送审计报告。
四、工作要求
1、切实加强组织领导。农村集体财务“三年一轮审”工作能促进农村集体财务、三资服务中心管理走向规范，事关农村社会稳定。各镇（街道、区）要切实加强领导，将此项工作摆上重要议事日程，抓实抓好，要成立专门领导小组，明确责任领导，制定工作计划。要组织村务监督委员会成员、联村干部、聘请熟悉农村集体会计业务人员一起组成财务清理小组；要协调村主要干部、会计人员及相关人员主动配合清理小组的咨询与调查。从今年开始，“三年一轮审”和“三资”服务中心等工作列入各镇（街道、区）党风廉政建设责任制考核内容。
2、认真做好“三年一轮审”的准备工作。各镇（街道、区）要扎实做好“三年一轮审”的准备工作。
一是要做好摸底排查。对本届尚未执行“三年一轮审”的村进行一次排摸，将问题多、难度大、风险高的村先安排清理。
二是要事先完成遗留账务清理。加快“三资”服务中心账务处理进度，原则上分类账应在报账后的下一个月底前完成。少数镇仍留有以前年度的账务尚未处理的，要组织力量、抢时间、抓速度、保质量，务必在今年6月底前完成。
三是要加强服务中心队伍建设。各镇（街道、区）要严格执行“三资”服务中心工作人员配置、人员素质与稳定性的有关要求。要高度重视因“三资”服务中心人力配置不足、业务水平不高而产生的一系列问题。要加强“三资”服务中心队伍建设，充实服务中心人员力量，在“三年一轮审”工作中，发挥管理和规范村级财务的积极作用。
四是要抓好村干部重复领取报酬的清退工作。各镇（街道、区）要严格落实村党支部书记、村委会主任、村监会主任、村计生服务员和其他村干部不得重复领取报酬的有关规定，对2011年以来，村干部重复领取报酬的情况进行检查清理。经核实确属重复领取的，要坚决清退。要将清退结果在村公开栏进行公示，并填写好表格（表格附后）随同加盖村委会印章的收据复印件上报到市纪委党风室。要求在5月底前完成村干部重复领取报酬的清退工作。
农村基本情况调查报告篇7
【关键词】新农保基金；新农保会计目标；新农保基金会计信息
一、背景
财政部制定并《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并自2011年7月1日起实施，以适应新型农村社会养老保险试点工作的需要，规范新型农村社会养老保险基金（以下简称“新农保基金”）的管理。新农保基金是指通过参保农村居民个人缴费、集体补助、政府补贴等渠道筹集的，用于支付符合领取条件的农村居民养老金待遇等支出的专项资金。独立于经办机构的固有财产及其管理的其他财产，实行专款专用。新农保基金会计以新农保基金为独立的会计主体，确认、计量和报告新农保基金的筹集、支付和管理情况。新农保基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法，会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
目前由于新农保基金会计以政府部门为服务对象，缺乏完善的监督机制，国家审计署对新农保基金全面审计中发现各地仍存在老农保基金占用、挪用和违反基金财务管理制度、虚领冒领养老保险等问题。如广州已查验出“死亡冒领”农保待遇787人，重复领取养老金者471人，社保基金被骗保、套保涉及金额达5800多万元，侵蚀了大多数参保者的利益。参保农村居民、乡（镇）村集体经济组织等新农保基金利益相关者在新农保基金会计治理中有何作用？他们对新农保基金会计信息有无内在需求？目前新农保基金会计信息内容与基金利益相关者的期望差距如何？研究这些问题有利于进一步完善新农保基金会计管理。
二、新农保基金会计目标
新农保基金会计是为了平衡各种力量而安排的制度，为新农保基金各个相关利益团体服务。新农保基金会计通过制度角色，借助市场化机制发挥会计治理功能，实现对新农保基金的治理，即缓解信息不对称与问题，克服逆向选择与道德风险问题，最终提高新农保基金使用效率。研究新农保基金会计的目标（或新农保基金会计为谁服务），就是研究与新农保基金相关的各个利益团体及其在新农保基金会计治理中的作用。
（一）新农保基金会计信息服务对象
研究新农保制度内容可知，新农保基金关系到财政部门、人力资源与社会保障部门、新农保经办机构（如邮政部门）、参保农村居民、乡（镇）村集体经济组织以及其他经济组织、社会公益组织等。人力资源与社会保障部门、新农保经办机构（如邮政部门）等是新农保基金管理者或称为内部人；财政部门既是新农保资金提供者又是监督者；乡（镇）村集体经济组织以及其他经济组织、社会公益组织是资金提供者；参保农村居民作为新农保准公共产品消费者，通过个人的缴费获得政府缴费补贴，并在达到领取条件时获取包括政府基础养老金及个人账户金额在内的养老待遇，这对于参保者而言实际上具有投资的意义。新农保资金提供者财政部门、参保者、乡（镇）村集体经济组织以及其他经济组织、社会公益组织，与新农保基金管理者人力资源与社会保障部门、新农保经办机构（如邮政部门）之间存在着契约关系。资金提供者是委托方，管理者是受托方，受托方不仅有责任保证基金的安全，还要保证其增值。
委托方以是否有利于基金的安全、增值为标准，关注新农保基金管理责任履行情况，新农保基金会计信息从制度上客观地说明新农保基金的安全性、增值性和流动性，供参保者、乡（镇）村集体经济组织以及其他经济组织、社会公益组织等进行判断，这实际上是参保者及其他资金提供者以其所缴纳的资源为依据享有的权利。客观和可验证的新农保基金会计信息能够帮助“投资者”监管和有效行使其合法权利，通过建议、审批和监督管理层决策来使基金管理者致力于促进基金增值。
（二）新农保基金会计的目标——受托责任履行情况
在受托责任学派看来，由于社会资源（主要是资本）所有权和经营权的分离，资源的受托者就负有了对资源的委托者解释、说明其活动及结果的义务。因此，会计的目标就是向资源的提供者报告资源受托管理的情况。《暂行办法》中也规定新农保基金管理者要定期向财政部门报送财务、统计报表，及时向社会公布基金收支运行情况，对村内参保人缴费和待遇领取资格每年在行政村范围内进行公示，接受财政监督、审计监督和群众监督。针对农村居民居住分散的特点，要大力推行农村居民社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。同时，要设定按社会保障号供参保农民查询，数据包括基金交纳明细、本金、企业或政府补贴、滚动利息、累计等内容，还要在设立基金专门账户的基础上，为广大农民提供持卡缴费、代扣、领金的平台和窗口，从而实现新农保经办部门和保费银行之间数据的双向传输和无缝对接。目前，各地新农保试点地区纷纷出台地方法规，规范该地区受托责任履行的情况。
可见，新农保基金会计将基金管理的内部信息转化为外部信息，以控制基金管理者（内部人）可能的逆向选择或投机问题，约束基金管理者的机会主义行为，优化新农保契约设计，完善新农保管理机制，降低侵害投资者利益的风险，进而降低基金运行成本。
（三）新农保基金会计信息报告现状
新农保基金会计信息反映的是新农保基金过去的交易、事项及其结果。新农保基金会计的目标是评价基金经办、管理部门受托责任履行情况。《暂行办法》规定新农保基金的管理部门需要定期向财政部门报送财务、统计报表，及时向社会公布基金收支运行情况，对村内参保人缴费和待遇领取资格每年在行政村范围内进行公示，同时接受财政监督、审计监督和群众监督。参保农村居民是新农保制度的主角，基于参保农村居民地位的特殊性，他们对新农保基金会计信息需求程度表达了民众监督新农保基金的真实意愿，其满意程度影响着新农保政策的可持续发展。
为了进一步了解新农保基金会计信息报告的现状，笔者通过在广州市的田心村、石基村，平远县的八尺村、石正村四个村进行入户调查（本调查共发放问卷211份，收回有效问卷119份），阅读研究广州市各镇2011年度新农保基金财务报表和查看广东省一线城市关于新农保基金管理的门户网站等三个途径，了解新农保参保者对新农保基金会计信息的需求情况，发现目前新农保基金会计信息报告存在以下问题：
1.参保农村居民对新农保基金会计信息的需求意愿很强。如表1所示，92%的被调查者认为政府应每年对参保者通报新农保基金会计信息，82%的被调查者非常想知道政府对新农保基金的管理状况。同时参保农村居民希望了解新农保基金个人账户情况、新农保基金负债情况、新农保基金结余状况、政府补助情况、村集体补助情况、新农保基金投资情况、基金内部控制情况、基金结余增长变动情况分析等各方面的信息（见表2）。但目前新农保基金的管理者仅对外公布了新农保个人账户结余、新农保基金投资收益、新农保基金预算、各项补助、参保者缴费、养老金支出以及可用于支付的基金结余等情况（见表3）。与参保者需求的新农保基金会计信息相比较，新农保基金财务报表中的信息远远不能满足公众对新农保基金会计信息的需求。
2.新农保基金财务报表中仅提供了定量的会计信息，缺乏必要的定性的文字描述，加重了参保农村居民、乡（镇）村集体经济组织以及其他经济组织、社会公益组织等对新农保基金会计信息理解的难度。
3.查看广州市、深圳市等广东省一线城市关于新农保基金管理的网站可以发现，虽然这些门户网站都具备信息公开的专门窗口，但是信息公开的内容仅涉及新农保领取、计算、发放等通知信息，对新农保基金相关的会计信息几乎没有提及，谈不上信息透明公开。
（四）完善新农保会计信息披露的建议
新农保基金是老百姓的“养老钱”，确保基金的安全和增值，直接关系着参保农村居民的切身利益，关系到新农保事业能否健康发展。受托责任学派强调会计系统和会计制度的整体完整性，认为只有完善的会计系统和会计制度才能确保会计实务的正确性，目前我国新农保基金会计核算办法尚属初级阶段，它不能满足实务中各个利益团体对新农保基金会计信息的要求。增加新农保基金会计信息披露，向各个利益团体特别是参保农村居民供给更多的新农保会计信息，需要从制度层面进一步下功夫。
1.进一步完善新农保基金会计核算的法律法规
我国新农保基金会计核算仅能满足基金管理初级阶段的要求，满足政府对新农保基金会计信息的最基本需求，要满足新农保基金各个利益团体对基金会计信息的要求，进一步衡量服务型政府职能履行情况，必须进一步修订完善新农保基金会计核算办法，在政府会计概念框架下，构造“新农保基金具体会计准则”，基于新农保基金会计目标和各个利益相关者的需求规范新农保基金会计报告的内容。
要求编制“新农保基金现金流量表”，反映新农保基金货币资金周转情况，揭示基金的流动性，揭示基金投资活动和筹资产生的资金变动情况及原因，有利于管理者合理调度和使用资金。
2.逐步由收付实现制过渡到权责发生制
政府与非营利组织会计的权责发生制改革研究在我国已经进行了二十多年，但是由于种种原因未能付诸实施。新农保基金会计作为政府与非营利组织会计的一个独立分支，可以首先尝试权责发生制改革，为政府与非营利组织会计改革积累经验。
新农保基金由收付实现制过渡到权责发生制，确认当期应收而尚未收取的现金，如参保者个人漏交缴费额、政府补贴金额没有及时到位、基金投资收益等；确认当期已发生却尚未支付现金的部分，如已经发生的基金投资损失、已到期基金负债等。这样有利于客观地评价基金管理者受托责任履行情况，促进基金资产、负债的持续性管理，评价基金财务状况和运营绩效，监管基金，提高基金使用效益。
3.加大新农保会计信息披露的方式
农民处于社会的底层，知识和能力有限，获取政策信息的渠道相对单一，电视、收音机和村委会宣传是消息的主要来源。因此，农民有时并不能完全理解政策的含义，但同时农民又希望能很好地理解或获得相关信息。在这种矛盾下，政府部门及新农保基金管理部门应在了解参保农保居民对新农保基金会计信息需求的基础上，加强宣传教育，特别是对年轻人的宣传教育，对农民提出的问题进行详细解释，及时向农民公布新农保基金会计信息，提高农民对新农保基金会计信息的认识，使他们真正了解新农保基金管理部门所做的努力，威慑冒领、虚领新农保基金的任何企图，保障新农保基金安全。
【参考文献】
[1]财政部.新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法[eB/oL].2011.
农村基本情况调查报告篇8
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立科学监管理念，维护农村地区医疗机构的合法权益，保障农村群众用药用械安全，促进我区食品药品监管工作与经济社会的协调发展。
二、工作目标
通过一年的努力，将农村卫生室、个体诊所纳入“动态化分级管理”的长效监管机制，保障农村群众的用药用械安全。
三、动态化分级管理办法
本办法将对辖区内农村卫生室、个体诊所进行“动态化分级管理”，原则上以日常监督检查情况为基础，参考稽查办案情况，进行综合评定，分为aBC三级。采取企业定期自查与分局例行检查相结合的管理方式，每年根据日常监管的得分情况决定级次及升降。具体做法如下：
（一）级次确定
标准：
农村地区医疗机构以日常监督检查情况为基础，参考稽查办案情况，综合评定为标准；
比例：（将据每年实际情况调整）
以百分制为基础，aBC级所占比例：a级15-20%，B级60-70%，C级15-20%。
升降：
每年年底根据日常管理和检查中的得分情况综合评定决定级次的升降。
（二）管理方式（日常稽查、协查案件除外）
a级：半年自查报告1次，每年2次，6月30日前和12月31日前报送，年内接受例行检查1次；
B级：每季自查报告1次，每年4次，每季末报送，年内接受例行检查2次；
C级：每月自查报告1次，每年12次，每月底报送，年内接受例行检查3次。
（三）分工负责
采取分队分区负责的方式，由稽查一分队、二分队分别负责对两镇医疗机构的日常监督检查工作。
各单位按照以上范围划定，将自查报告报送到相关的稽查分队。
每年据级次升降情况进行督促、检查和表彰。
四、实施步骤（共分两个阶段）
第一阶段（5月—9月）：自查自纠、自我评价阶段。
各卫生室、个体诊所认真地自我检查，进行整改，杜绝违规行为，并填写《农村医疗机构自查定级申请表》，申请级次。
农村基本情况调查报告篇9
2005年的主要工作
（一）狠抓收支管理，确保财政收支平衡。
今年是农业税全免的第一年。我所始终把实现财政收支平衡当作头等大事来抓，紧紧围绕年初预算目标积极组织财政收支，确保收支平衡。
1、财政收入总量进一步增长。2005年在农业税全免的情况下，坚持与国税、地税两个部门通力协作与配合，加强协调，组织财政收入收缴入库，做到了应收尽收，并实现了乡内无欠税的目标。在国地税部门的努力下，全乡实现财政收入892万元，对比上年增长109.79万元。
2、财政支出结构不断优化。2005年预算支出完成612万元，比上年减少8.71万元。通过部门预算调整支出结构，不断压缩一般性支出，集中财力确保了乡村两级工资发放、乡村机构的运转及重点项目建设的需要。
（二）乡村两级化债工作顺利推进。
1、乡级化债全面提速。在2004年债权、债务及资产清理认定的基础上，4月份制定了《**乡2005年化解乡级债务实施方案》，并组建了工作专班，制定了清收措施，分解了清收任务。工作专班对所有的欠款户都上门进行了催收，确保诉讼时效，全年共清收50万元。
2、全面清理核实村级“普九”债务。从9月下旬开始，组织工作专班对全乡在使用和未使用的村级学校所欠债务进行了全面清理核实。通过清理核实，认定村级“普九”债务71.72万元。基本摸清了全乡村级“普九”债务情况。
3、全面完成村级债务化解任务。因村制宜，采取多种渠道、多种办法，千方百计的化解村级债务。2005年全乡共化解村级债务307万元，占总额的55%。
（三）扎实开展依法完善农村二轮延包工作，顺利通过省级验收。
依法完善农村二轮延包工作是今年财经工作的重头戏，根据乡党委、政府统一部署，具体承担延包办职责。从3月份起成立了领导小组，组建了工作专班，制定了《**乡依法完善农村二轮延包工作实施方案》，通过半年的工作，签定和发放家庭承包合同10264份，其它承包合同122份，发放经营权证10264本。让全乡的农民都吃下了“定心丸”。
1、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的领导。为了做好我乡的依法完善农村土地二轮延包工作，乡党委、政府十分重视，专门设置了两个工作部门，即由党委和政府班子成员组成的督查组和由乡农委、乡财政所人员组成的办公室，具体负责全乡依法完善农村土地二轮延包工作的督查和指导。
2、加强了依法完善农村土地二轮延包工作实施方案的制定。在制定全乡《依法完善农村土地二轮延包工作实施方案》时，采取了三上三下的办法，广泛地征求了意见，多次进行了修改和完善，依照了各级政策、法律、法规的规定，结合了我乡的特殊乡情，用于指导全乡的依法完善农村土地二轮延包工作起到了积极作用。
3、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的政策宣传。为把政策宣传到位，做到人人知晓政策，户户参与二轮延包工作。全乡上下层层动员、层层召开各种会议，张贴标语，发放公开信，充分利用各种媒体宣传依法完善农村土地二轮延包的各项政策，宣传全乡依法完善农村土地二轮延包的好典型。在《农村财务会计》、《三峡晚报》、《湖北日报》农村版、《三峡晚报》、《夷陵新闻》等媒体上宣传我们的经验用稿10篇。
4、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的责任。在这项工作中，我乡签定了四个工作责任状，来明确工作任务和工作责任。
5、加强了依法完善二轮土地二轮延包的工作质量。我们采取了一系列措施，狠把各个环节的质量关口。一是把好了政策法律、业务培训的关口。二是严把检查和督办的关口。三是严把重点工作环节的验收关口。
6、加强依法完善农村土地二轮延包工作的调研。由于我乡情况特殊，在开展这项工作中，我们把调研工作贯穿到各个工作环节之中，并有一支强大的调研队伍开展工作，使很多疑难问题得到了顺利解决。
7、加强了依法完善农村土地二轮延包矛盾纠纷排查、调解。我乡依法完善农村土地二轮延包领导小组高度重视矛盾纠纷排查、调解工作，用大量的时间，花大力气进行矛盾纠纷的排查、调处。乡、村、组联动，形成了三级调处网络，逐一进行了调解，把这些矛盾进行消化。并建起了农村土地承包纠纷调处中心，给群众解决矛盾纠纷提供了一个说话的地方。
8、加强了依法完善农村土地二轮延包工作档案资料管理。在该项工作基本结束后，我们组织了档案收集、整理、归档的培训，安排大量地人力归集各种档案资料，按照档案管理的要求，加予整理和归档。全乡依法完善农村土地二轮延包的各种档案和资料共有235卷，并设专人专柜进行管理。
（四）扎实地落实了各项惠农政策，真正让农民得到了实惠。
2005年中央、省相继出台了一系列的惠农政策。我所紧紧围绕上级各部门的政策，认真落实，按政策、按标准、按时按质全部发放到位。真正让农民得到了实惠。
1、农业税免征，农民负担进一步减轻。2005年，我乡共免征农业税108.99万元。
2、兑现水稻良种补贴及粮食直补资金。4月份,按照宣传、培训、农户申报、村组审核、告示、汇总上报、组织兑现的程序，对水稻种植面积、粮食种植面积等指标进行了详细公示。9月份，组织专班直接送到了农户手中，全乡共兑现补贴资金62.19万元，其中：水稻良种补贴26万元，粮食补贴36.19万元。
3、计划生育奖励扶助资金兑现。2005年计划生育奖励扶助资金发放按照制发公告、资料审核、开设帐户、存折送达、签字认定的程序全部落实到位。全乡共发放存折138本，发放资金8.28万元。
4、贫困学生两免一补资金兑现。2005年两免一补资金全乡共落实免费提供科教书、免收杂费、寄宿生生活费资金25.12万元。
5、退耕还林补助资金兑现。由于退耕还林粮食补助改为现金补助,为了迅速兑现到户，组织了三个工作专班将资金直接送到了每个农户手中，全乡共兑现补助资金302万元。
6、完成一折通信息采集工作。为了确保粮食补贴等惠农资金及时、足额发放，不断提高工作效益，降低兑付工作成本，根据区局统一安排，组织专班对“一折通”基础数据进行了采集，确保了“一折通”顺利推行。
（五）规范乡村两级财务管理
1、进一步推行村级财务预决算制度。为了进一步规范村级财务，2005年在全面实行村级财务服务合同制和村干部基本工资按月银行直达的基础上，推行村级财务预决算制度，通过一年的运行，基本确保了村级机构正常运转和收支平衡。
2、全面推行村级财务报告会制度。为了提高村级财务管理的透明度，真正落实村民民主理财权，2005年在部分村推行了村级财务报告会制度，其做法被《农村财务会计》等多家媒体报道。
3、对村干部实行离任经济责任审计。为了加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，维护农村集体经济组织和农民的利益，结合村级换届，组织专班对全乡20个村进行了村干部任期和离任经济责任审计。
4、对转制事业单位实行财务审计。为了配合乡镇综合配套改革，组织专班对水利、畜牧两个单位的财务进行了审计。审计时严格按照《夷陵区零户统管内部审计暂行办法》及相关法律、法规、政策执行。审计中立足“五查五审五看”：一是查票据，审“收支两条线政策”是否落实，看有无小金库、帐外帐；二是查支出，审补助、福利费的发放情况，看有无超标情况；三是查资产，审资产的添置和处置是否符合政策规定，看有无侵占、丢失；四是查往来，审帐实是否相符，看有无乱记往来、乱转帐和调帐；五是查疑点，审资金流向，看有无贪污、挪用。在审计中，共查出违规违纪金额18.2万元。
（六）认真做好资产管理和政府采购工作。
1、国有资产实现微机化管理。为了提高工作效率，对所有国有资产实行了微机化管理。
2、加强政府采购工作，不断降低行政运行成本。全年对小车维修、政府大门改建等项目纳入政府采购，全年采购金额达120万元，节约资金13万元。
3、完善了资产管理制度。在[2003]10号文件的基础上，进一步细化了资产管理办法。
（七）乡镇综合配套改革顺利进行
1、积极投入到改革之中。根据乡镇综合配套改革的有关精神，我所及时编发了复习资料并组织干职工认真复习，在全区统一考试考核中我所的杨金宝同志取得了全区第一名的好成绩。在这次改革中，我所共分流5名同志到其他乡镇工作。
2、协助做好了乡级事业单位转制工作。在这次改革中，我们组织专班对转制事业单位进行了清产核资，锁定了债权债务，并与各中心签订了国有资产租赁协议和记帐协议，确保了事业单位顺利转制。
（八）加强内部管理，不断提升服务水平和财政形象
1、推行六种制度，全面提升服务水平为了优化服务，树立新的财政形象，推行了六种制度。即：一是推行服务承诺制；二是推行首问负责制；三是推行提醒服务制；四是推行传递服务制；五是推行服务回访制；六是推行过错责任追究制。通过推行这六种制度，树立了“清廉、务实、规范、低调”的财政新形象。
2、完善工作量化考核细则。为了全面完成2005年各项财经工作任务，更好地促进工作，根据区局下发的量化考核办法并结合我所实际，分岗位完善了考核细则，建立了激励与约束机制，提高了干职工的工作积极性、主动性和创造性。通过严格执行细则，有力地推动了各项工作的顺利进行。
3、全面加强内部审计和外部监督。重点加强了对内部经费的监督，分季度在所务会上公开了经费开支情况，为了加强外部监督，专门聘请了八名行风监督员监督我们的工作。
（九）认真开展保持共产党员先进性教育活动和政风行风评议。
1、保持共产党员先进性教育活动扎实开展。根据区、乡保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排部署，我所紧紧围绕“三强一创”的活动主题，创新教育活动方法，用制度做保证，教育活动扎实开展。
①、狠抓了学习和主题活动教育，促进全体党员党性提高。
②、狠抓了党性分析和民主评议，促进本支部建设更上一层楼。
③、狠抓了整改和总结提高，促进本支部服务水平增强。
2、政风行风评议顺利进行。
1、是及时制定方案和召开动员会
2、是加强领导，明确责任。成立了以所长、支部书记黄成鹏同志为组长的行评工作领导小组，将行评工作纳入重要工作内容进行统筹安排，统一部署。成立了工作专班对评议工作进行指导、汇总、分析、报告，抓好组织协调和监督检查工作。做到行评工作有人抓、有人管、有人负责，明确了任务，明确了责任。
3、是加强宣传，营造氛围。在所办公楼外墙上的醒目位置悬挂一条固定标语，在公开栏挤出一个专版，建立了行风评议专栏，开通了举报电话，并在广播电视上进行了为期一周的宣传。
4、是公开承诺，接受各界监督。结合我所的工作实际及所承担的工作职责，制定了《**乡财经所政风行风建设公开承诺》，印发到全乡20个行政村，18个行政事业单位，10多位政府主要领导及全所职工手中，并在乡广播电视上进行公开承诺，虚心接受社会各界的监督。
5、是聘请行风监督员，召开了座谈会。我所聘请了由人大领导、纪委领导、政协委员、人大代表及乡村两级领导共8人组成政风行风监督员队伍，召开了行风监督员座谈会，颁发了《聘书》，充分征求了他们对财政职能转变，队伍建设、党风廉政建设与强化管理、开拓创新等方面的意见。
6、是征求社会各界的意见。结合我所实情印发了《**乡财经所政风行风建设征求意见表》，征求了20个行政村，14个乡直单位，9名上级领导及8名政风行风监督员的意见。发放征求意见表100份。通过简报的形式对征求意见的结果进行了通报。
7、是强化自查自纠和整改。通过广泛征求意见，全所干职工结合自己的工作职责，严格对照民主评议行风的内容，联系思想、学习、工作实际和岗位责任制，认真剖析了自身存在的问题及其原因，人人写出了自查报告。在广泛征求意见和个人自查自纠的基础上，召开了所长办公会，认真梳理了征求的意见，检查了我所在行风建设方面存在的主要问题。针对查找出的突出问题，我们逐个问题逐条制定了整改措施，并分别落实了责任人和整改时限。
8、是狠抓行评效果，工作业绩再上台阶。通过开展行风评议，我所的各项工作开展的有声有色，服务水平和服务质量明显提高。
（十）、加大了创新力度，不断提升财经工作水平。
1、组建农村土地纠纷调处中心。为了集中解决土地矛盾纠纷，给全乡农民提供一个说话的平台，结合依法完善农村土地二轮延包工作，在全市率先组建了农村土地承包纠纷调处中心，并建立了乡、村、组三级调处网络，集中解决和调处由土地承包引起的各类矛盾和纠纷。中心的创办做到了三到位三规范：三到位即一是人员到位；二是硬件设施到位；三是调处氛围到位；三规范即一是印刷了规范的调解文书；二是制定了规范的调处程序；三是制定了规范的调处制度。调处中心自成立以来，成功调处了16起情况复杂、矛盾比较激化的纠纷，。其做法被《农村财务会计》、《中国农经信息网》、《中国农村政策研究网》、《湖北日报》农村版、《人民网湖北视窗》等多家媒体报道。
2、全面推行村级财务报告会制度。为了增强村级财务的透明度，我乡在全区率先推行村级财务报告会制度。由乡纪委牵头，财政所负责，在各村召开财务报告会，会上由各村主任向与会的党员、村民代表作2004年村级财务收支情况及2005年财务收支预算情况的报告，详细公布收支明细，认真听取并处理与会代表的意见，通过党员、村民代表的审核把关，提高了村级财务的透明度，进一步丰富了财务公开的形式，规范了民主决策机制，完善了民主管理，从而保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，从根本上强化了村级财务管理的监督约束机制。得到了农民群众的好评，并被《农村财务会计》报道。
二、存在的问题
1、财政收入增长缓慢，乡级财力缺口大。由于财源建设相对滞后，缺乏新的增长点，财政收入增长较慢。同时，农业税免征造成减收90万元，使乡级财力缺口进一步加大。
2、乡村债务化解难度太大，缺乏有效措施。由于乡村债务复杂、涉及面广，虽然做了不少工作，但缺乏有效措施，化解难度较大。
三、2006年工作重点
1、进一步增加财政收入总量，实现财政收入850万元，提高财政收入质量，实现一般预算收入350万元。
2、进一步优化支出结构，实现一般预算支出570万元
3、加速化解乡村两级债务。化解乡级债务10%，村级债务20%。版权所有
农村基本情况调查报告篇10
以科学发展观为指导，根据兴国县各有关规划，按照以人为本、全面规划、统筹兼顾、突出重点、注重实效、分期实施原则，扎实推进我县农村自来水工程规划工作。通过科学规划编制农村自来水工程，促进我县农村自来水建设全面、协调、可持续发展，努力实现水资源的统一管理和配置，提高农村自来水普及率，保障我县城乡供水安全，促进城乡统筹发展和社会和谐稳定。
二、工作任务
通过资料收集和调查研究，摸清我县规划范围内的人口分布、水资源状况、自来水工程现状及存在的主要问题，并根据当地实际情况，按照新时期城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，明确自来水工程建设的目标和主要任务，研究并提出总体思路布局与实施意见，为县政府研究部署农村自来水工程工作提供决策依据。并在年月底以前完成我县农村自来水工程规划报告编制。
三、编制内容和责任分工
1、基础资料收集调查。资料收集内容主要包括自然地理、社会经济、水资源及开发利用状况、自来水工程现状等其他有关资料（含年各种规划报告）。
责任分工具体如下：
各乡镇和县城建局负责按附表一格式收集调查年县城自来水和农村自来水供给基本状况;
县发改委提供县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;
县统计局提供年县国民经济和社会发展统计公报;
县国土局提供县土地利用总体规划;
县水利局提供县水资源综合规划和县农村饮水安全工程十二五规划;
县环保局提供县城市饮用水水源地安全保障规划;
县城建局城市饮用水供水设施改造和建设规划和县总体规划;
县扶贫和移民办提供县农村扶贫开发规划和县移民搬迁规划;
县经济开发区管委会提供县工业园区等园区建设规划;
县委农工部提供新农村建设规划;
县卫生局和疾控中心提供年城市和农村自来水工程水质检测结果汇总材料;
县教育局提供年各学校基本情况汇总材料;
县财政局负责解决编制工作经费;
各乡镇提供乡镇总体规划;
县水利局还负责其它一些基础资料收集调查。
本次规划现状水平年为年。各收集调查的资料于年3月底汇总到县水利局。
2、规划编制。按发改农经字]46号文件及县级农村自来水工程规划报告编写提纲要求编制。
责任分工：由县水利局会同发改委组织编制，各乡镇和有关部门做好配合。
四、工作要求
1、加强领导，健全机构。我县成立以县政府县长为组长，副县长为常务副组长，主任、局长为副组长，县委农工部、财政局、城建局、卫生局、国土局、工信局、环保局、教育局、农粮局、林业局、扶贫和移民办、统计局、疾控中心等部门负责人，各乡镇人民政府乡镇长,县经济开发区管委会主任为成员的规划编制领导小组，负责农村自来水规划编制领导和组织协调工作。领导小组下设办公室于水利局，由县水利局局长同志兼任办公室主任。
2、创新思路，健全机制。根据政府引导、规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与的新思路，切实加强政府引导，研究制定农村自来水工程管理体制改革的具体措施，加强农村自来水工程运行管理，建立切实有效的运行管理机制，保障工程的良性运行和持续发展。
3、统筹兼顾，优化整合。要根据城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，给本地区的农村人口分布、水资源条件等实际情况，以及当地经济发展水平，立足当前，兼顾长远。整合农村饮水安全十二五规划、水资源综合规划、城镇发展规划、移民搬迁规划等有关规划，统筹水源和人口分布，确定农村自来水工程覆盖县、乡、村的供水范围，推行“一县一网、一乡一网、多乡一网”等区域性规模化集中供水工程。