公路工程开题报告篇1
【关键词】杭新景高速公路JD2合同段工程施工管理
中图分类号：U416.2文献标识码：a文章编号：1009-914X（2013）35-114-01
一、工程概述
杭新景高速公路JD2合同段包括主线建德段（K74+230～K132+802）、龙游支线建德段（ZK0+000～ZK17+320）和千岛湖支线（ZK0+750～ZK20+800），全长95公里。其中一期工程为主线建德段（K74+303～K108+800），共34公里；二期工程为龙游支线建德段和千岛湖支线。高速公路机电工程包括通信系统、监控系统和收费系统，其中本工程通信系统包括光纤数字传输系统、综合接入系统、数字程控交换机系统、紧急电话系统、光缆工程、通信子管工程、电缆工程和电源系统。
通信系统工程可分为：通信设备工程（传输系统、交换系统、接入系统、电源工程）、紧急电话系统、线路工程（光缆工程、通信子管工程、电缆工程）。杭新景高速工程JD2一期工程为建德安仁至洋溪，全长34公里（主线路面距离）；笔者负责通信系统施工，其中一期完成工程量如下：
通信设备工程：
传输系统：安装、调试1套ZXmp-360干线传输设备和5套ZXmp-320接入传输设备（建德通信分中心和安仁、乾潭、杨村桥、服务区四个远端站）；
交换系统：安装、调试1套程控交换设备（建德局）。
接入系统：安装、调试1套oLt接入设备和4套onU设备。
电源系统：安装5套光传输通信站的高频开关电源设备，其中建德通信分中心为独立机柜，安仁、乾潭、杨村桥和服务区为内置式电源模块。建德通信分中心安装电池柜二套，安装蓄电池（2V/100aH）48个；安仁、乾潭、杨村桥、服务区安装内置蓄电池（12V/200aH）内置于接入机柜内，各4个）；建德通信分中心安装配电箱一套包括输入输出交流电源线。
线路工程：
光缆工程：管道敷设2根主干光缆；光缆一用于支持主干传输、接入网传输、收费视频传输、监控视频传输；光缆二用于支持紧急电话和所有外场监控设备传输；并敷设所有外场设备横穿光缆；总计敷设光缆94.536公里，共75处光缆熔接（包括5个机房成端熔接）。
电缆工程：管道敷设0.765Km的紧急电话横穿电缆；紧急电话电缆19处光缆熔接；管道敷设7.781Km（折合10对）建筑物外用户通信市话电缆。
子管工程：管道敷设子管2孔（每孔红、绿、兰各3根），共6根通信子管；合计24万米。
二、工程流程
高速公路工程流程分五个阶段：联合设计、施工准备、工程施工、试运行及交工验收、缺陷责任期。
（一）联合设计
根据设计图纸，完成施工图纸；指出设计图纸中缺、漏、碰、错部分，并完成优化变更方案和优化变更报告。对于变更部分在多次联合设计会议中确定（由监理确认，设计院审批）。最终施工图纸、优化方案和优化变更报告在联合设计专家审查会议上，由专家组决定（专家组由业主、设计院、监理、指挥部和承包人总工以及特邀专家组成）。
（二）施工准备
驻地建设：本工程项目部的驻地设置一楼设备设备仓库2间，露天料库两个，用于放置通信子管和通信光缆。
施工队伍准备：根据通信系统工程内容，准备期间除了杭千项目部相关人员外，线路技术员同时进场。另外，根据施工范围，确定设备、线路施工队伍及相关管理员，建立内部项目部人员工程安排表及通讯录。
现场考察、核对：考察高速公路管道及相关路由，完成测量；根据测量数据完成子管和光缆配盘。检查房建机房相关配套设施是否预备，主要是预留孔、管道是否到位、合理。根据检查结果向监理、指挥部和相关路面、房建施工相关负责人反馈结果。
物资采购及报验：根据物资使用的先后顺序，与各设备材料的供货商进行联系，准备相应的技术资料和相关的商务谈判，配合联合设计工作；在联合设计完毕后，将根据确定方案与供货商签定相关供货合同，对于到货设备及材料及时向监理申请报验，保证物资按计划供应，满足开工及正常施工的需要。
施工机具、仪器仪表准备：统计本工程所需机具和仪器仪表，并根据不通工程进场时间安排进场时间。
其它准备工作：与业主、监理、设计、其他施工单位的纵向和横向联系，交换主要相关负责人、驻地的联系电话，并建立了相应的通讯录。完成施工组织方案、安全责任制度、质量保证措施报告，工厂监造安排等。
（三）工程施工
在工程准备阶段及时检查路面、房建施工进展，在即将具备机电施工开工条件是完成工程开工报告，通过监理和业主审批进入施工期。
本工程施工包括通信子管敷设、光缆敷设、通信设备安装调试、紧急电话安装调试。其中通信子管为2孔，每孔3根，其中2根用于光缆使用，其他堵头；一期共施工24万米，使用堵头4500个。光缆包括主干光缆和外场光缆，芯数根据需求配盘；光缆熔接。
施工基本顺序为通信子管、光缆、通信设备安装、紧急电话安装。由于机电工程为高速公路所有工程中最后工序，工期紧、压力大。采取流水交叉作业；分工协助，保质保量按时完成。施工完成后完成施工记录报表、完工测试报表、质量报验报表。
（四）试运行及交工验收
施工完成并通过监理、指挥部、浙江省结算中心验收合格，杭新景高速公路一期工程进入运行阶段。
（五）缺陷责任期
缺陷责任期为二年，从相应路段交工验收完成之日算起。在整个缺陷责任期内提供免费服务以纠正、修复或更换制造和设计上的缺陷，由此引起的额外费用全部由承包人负担。
三、工程管理
高速公路工程管理主要为：范围管理、进度管理、人员管理、质量管理、沟通管理、采购管理、安全管理、资料管理。
（一）确定工程范围
确定工程路段，其中一期工程安仁到洋溪，全长34公里，包括建德通信分中心和安仁、乾潭、杨村桥和服务区四个远端通信站。确定工程界限，包括与路面标段、房建标段、机电其他分部工程界面；确认通信系统工程内容，包括通信子管、光缆、通信设备、紧急电话。
（二）明确工程期限
在此工程目标下，按照各项分项工程施工计划。按照此施工计划，及时了解路面管道、房建机房施工条件；并向监理、指挥部反应督促路面标、房建标及时提交工作界面。
另外，合理安排内部施工，各个施工队伍合理安排分工协助，制定月度施工计划、周施工计划。为了保障施工，及时了解施工情况，在施工阶段，每天了解施工进度，分析施工进展。并根据施工界面及时作出调整。
（三）质量管理
在监理和业主监督下，严格按照高速公路验收标准进行施工。高速公路质量管理主要包括设备、材料质量，施工质量，文档报告质量等。
1、对物资材料到达工程现场后，现场项目部验收合格后，申请监理及时验收，确保设备材料质量符合招标文件要求，同时资料齐全。
2、对于每个分项工程施工开工，申请监理同时参与检查和指导。对于工程过程中遇到的质量问题，及时跟监理和业主协商处理办法，保证工程质量。
3、施工完成后，同监理一期进行验收和测试。
4、高速公路工程资料多，我公司初次做高速公路工程，为了避免出现资料问题，在资料制作前专门请监理指导，对于制作中的遇到的问题及时向监理请教、协商。确保资料符合标准。
（四）沟通管理
高速公路工种众多，涉及沟通繁多。跟总包公司、监理、指挥部和业主沟通主要为了让其认可公司的施工实力、施工质量、施工进度。
跟指挥部沟通主要为了工程遇到的技术问题、材料问题及时处理和更改。（主要就优化变更问题跟设计院相关人员进行沟通）
跟其他标段沟通为了尽早提供工作面，处理工程中遇到的问题，保障工程顺利开展。
在施工高峰期，为了工程顺利开展，项目部制定专人负责跟其他标段沟通，及时了解工程面提交时间并及时处理工程中遇到的问题。对于较多、较复杂的问题以联络单的方式提请监理、指挥部协助沟通处理。
由于沟通得当、得体，加项目部所有施工人员的努力，目前其他各个单位对我公司的施工技术、施工实力、施工质量、施工进度都留下了很好的印象。
（五）采购和物资管理
本工程物资采购流程：杭千项目部向物资部发送物资需求联络单，注明需求设备、材料的规格、数量、性能要求、时间要求及随货材料要求。由物资部负责采购，返回具体到货时间、货物实际数量、采购合同及货物相关材料。对于大件货物，物资部、市场部和杭千项目部等共同参与合同谈判、合同评审。项目部向监理申请报验。同时货物入库，根据施工顺序、货物类型合理摆放，并建立货物清单。项目部及时核对货物，是否符合工程需求，对于差货、错货、漏货及时向设备、材料供应方提出更换、补发，同时将情况汇报物资部，由物资部协助催促处理。对于施工使用设备材料，物资管理员及时做好出库手续，登记出库帐务，同时及时清点存货，及时反应货物使用情况，汇报物资部催促发货。本工程在计量报告制作中，设备材料使用情况非常吻合。
（六）安全管理
1、施工安全。施工现场摆放醒目的安全标志和警示牌，进入现场的工作人员必须身穿反光背心、头戴安全帽，时刻注意“安全第一”。对于特殊施工地段，如桥梁管箱光缆和子管敷设，配备安全带。
2、办公室和仓库安全。在办公室和仓库张贴安全警示牌，放置灭火器。仓库着专人看管并随时检查清点。
3、设备安全。设备施工现场临时用电，保障插座、电缆等接触良好，确保用电安全。为了确保设备安全，在设备电缆和地线接线时注意绝缘保护，上电前着经验丰富工程师专人检查、测量绝缘、接触，确保上电安全。
（七）资料管理
工程资料管理是指对整个项目实施过程中的文件资料、工程施工档案等进行的科学、合理、及时的收集整理、保管和归档管理。工程资料的管理是施工企业技术资料的储备，是开展技术交流，提高本企业管理水平及施工质量水平的重要手段；也是施工企业向业主提供工程质量保证文件的原始凭证和工程使用、维护的依据；更是鉴别工程质量，特别是隐蔽工程质量的重要依据。
高速公路工程主要资料：
联合设计资料：施工图纸、优化方案和变更报告
设备、材料资料：说明书，试验报告、出厂合格证等资料。
设备、材料报验单
工程过程资料：施工组织设计、分项开工报告、会议纪要、设计变更、技术联活单、工程联活单、监理指令报告等
施工记录报表：施工日志、技术交底、安全交底、设备和光电缆安装敷设记录、调试记录、测试记录等。
质量报验报表：光电缆单盘测试报告、硬件安装质量报告、调试质量报告等。
完工测试报告、维护资料
竣工验收资料，竣工图、工程总结报告
计量支付报告等财务方面的资料。
工程照片。
高速公路资料繁而多，为了保障资料及时完成，在施工阶段制定专人负责资料制作，在工程后期对工程资料编制任务进行分解划分到各个管理员，如线路管理员负责线路部分的资料制作，设备管理员负责设备资料制作。对于计量报告制定专人负责制作。
公路工程开题报告篇2
从来xx公司到现在已近4个月，走进评价一室的那一天，我至今记忆犹新，新同事们细心的安排，经理亲切的介绍，让我觉得开始融入这个集体中来。
第一天来公司上班就下现场的经历，为我职业生涯开启了一盏指明灯，那天去的公司里，大部分员工都是残疾人，而他们不仅忍受着身体上的各种残缺，还在工作过程中接触着各种有毒物质、噪声的伤害，我为这些劳动者感到心痛，也开始思考着怎样帮助他们改善工作环境。这是我工作的开始，也是我热爱这个职业的开始。
第一个报告，三个迁西县加油站现状评价报告，照着以前写过的报告模板，我很顺利的写完了第一本报告，然后拿给同事审的时候出现的各种问题，我领悟到，模板也不完全对，如果开始的时候就照着导则自己写，也许就不会出现这么多问题。直到现在，新导则后，我都是按照自己的文字风格和习惯写报告。
第二个报告，xx三江化工有限公司现状评价报告，第一次下现场看的不仔细，除了工艺了解的很清楚外，其他的什么都没问清楚。然后李姐给我们讲下现场应该问什么内容，再指导我们第二次下现场。对我来说，是一种成长的过程。写报告过程中，我遇到的最大的问题是前后不对应，有的时候评价范围跟评价单元不对应，有的时候劳动定员和接触职业病危害因素情况不对应，有的时候不符合项内容不对应，报告改了很多次才一点点将这些内容对应起来。报告送给市场部的那天，我竟有些不舍得。
第三个报告，xx开元特种焊接设备有限公司现状评价报告，这是新导则后，我照着导则写的第一本报告，也是我工作以来最忙的时候写的报告，内容略显空洞，但报告重点部分：个体防护和职业病防护设施，我已经知道该怎么描述，到下一次看现场时我也能集中注意力在这两方面的调查上。
四个月来，我一共写了13本报告，在这过程中，我走了很多弯路，尽管李姐总是提醒着我们怎么避免走弯路，我想她当初经历过的路程，我们必然也要经历一次才印象深刻。
我正在写的报告有惠达洁具，惠达家具，开滦油库，争取年前将这三个报告写完，不仅给公司也给自己交上一份满意的答卷。
二、工作计划
公路工程开题报告篇3
文章标题：述职报告2
[概念解说]
述职报传是领导者个人对一个时期内执行岗位职责的实践活动进行自我评述的总结报告。其主要作用是使上级或人事部门和群众细致地了解和评定个人和集体的政绩、预测其发展潜力，促使其忠于职守、更好地完成工作任务。
[格式内容]
述职报告实为一份个人总结，其格式内容可参照《总结》的写法。
［范例参考］
述职报告
xx市人大常委会:
我从1993年2月起任xx市分路局局长，党支部书记。几年来，我忠诚党的事业，严于律己，严格管理、圆满完成上级下达的各项任务，使单位的两个文明建设取得丰硕成果。年年被省市评为"好路局";1993年、1995年连续两届被省、市、县授予"文明单位"称号;局党支部年年被xx市委评为"先进党支部"或"红旗党支部";今年又被xx市委评为"先进基层党组织"。
我本人，年年被市委评为"优秀共产党员"，年年被市政府评为"先进工作者"，曾被xx市委、市政府授予"模范转业干部"称号。
现将我履行职责情况作具体汇报:
一、依法履行职务情况
我局是主管xx市内国、省、具遣公路养护生产及养路费征稽工作的职能部门，现管养线路12条218.8公里，再加上今年5月1日开始接养的xx部队营区15公里"军民共建文明路"，合计233，8公里。养护道班15个。在职人员208人，离退休人员人，合计304人。面对这样一个线长、点多、人员散，劳动强度大，离退休人氕多，经济负担重的部门，我是这样开展工作的。
(一)加强公路养护，以优良路况为社会提供优质服务
作为公路主管部门，服务的载体是公路，服务的对象是车主，服务质量的考评标准是好路率。为了完成xx市公路局下达的年末好路率80％，年平均好路率78％的任务指标，我采取的措施是:
1.抓住重点，全面养护。(略)
2.抗击自然灾害，积极抢修公路。(略)
3.抓文明样板路建设，树xx市的交通形象。(略)
(二)尽心尽职，抓好公路建设工程
由于国家连续几年实行经济调控政策，我局无法向银行贷款，1992年借银行的1000万元本息至今难以偿还。因此，目前上马的四大公路工程全部是xx市公路局计划投资的。我们xx局的责任是代表建设单位进行施工管理，协调当地政府与施工队的关系，抓好征地和拆迁工作。
(三)强化征稽、路政工作，杜绝公路"三乱"现象。(略)
(四)关心职工生活，致力解决职工住房问题。(略)
(五)坚持两手硬的方针，两个文明建设一手抓。(略)
二、廉洁自律情况
几年来，我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定，特别是《广东省党政领导干部廉政守则》出台后，我要求自己做到：
1.按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我争取达到，不违章、不违纪、不犯法，做个称职的第一把手。
2.用制度自律。我严格按本局制定的廉政措施办事。在人事问题上，凡干部和职工的招工、聘用、提升、奖惩、房建工程等重大问题，都经支委会讨论决定，不搞"一言堂"，不立"小山头"，力求秉公办事。在经济问题上，计划外超过1万元以上的一切开支，都需经局长办公会议讨论。
3.以"局长"自律。一局之长应该是本局干部职工的表率，两个文明建设的"领头雁"。因此，我在考虑问题、处理事情当中，凡是要求群众做到的，自己首先做到。我不是以"局长"自居，寻求索取，而是以"局长"自律，讲求奉献，珍惜党和人民给予的荣誉和权力。
三、存在的主要问题：
1.在经济困难时，遇到棘手问题时容易产生急躁情绪。
2.充分发挥副职干部的助手作用不够。
3.制定的规章制度流于形式的地方不少。
四、今后的设想
1.（略）
公路工程开题报告篇4
一、精心组织，周密安排，高起点推进各环节工作
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，
进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
根据省局学习实践活动领导组的要求和公司的实际情况，公司领导班子分析检查报告初稿形成后，公司领导班子分析报告采取公司机关公开和文件发放的形式尽心公开，向广大干部职工公布通报，广泛听取各方面意见。公司学习实践活动领导组向各党支部、所属各单位、机关各部室印发了《关于印发<山西省祁临高速公路有限责任公司领导班子贯彻落实科学发展观分析报告>的通知》和《祁临公司深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段群众评议问卷调查表》。各党支部分别组织机关干部职工、归口或业务联系单位、服务或工作对象开门搞评议，公司领导根据学习实践活动领导组的联系点分工，亲自参与评议会就分析检查报告进行讲解，具体内容着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
公路工程开题报告篇5
深入学习实践科学发展观活动自12月9日转入分析检查阶段以来，公司严格按照省厅的统一部署和省局的工作安排，紧密联系自身发展与改革实际，周密部署，扎实推进，突出“高起点、高要求、高质量、高标准”特色，认真组织开展分析检查阶段的各项活动，取得了预期成效。
一、精心组织，周密安排，高起点推进各环节工作
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
根据省局学习实践活动领导组的要求和公司的实际情况，公司领导班子分析检查报告初稿形成后，公司领导班子分析报告采取公司机关公开和文件发放的形式尽心公开，向广大干部职工公布通报，广泛听取各方面意见。公司学习实践活动领导组向各党支部、所属各单位、机关各部室印发了《关于印发<山西省祁临高速公路有限责任公司领导班子贯彻落实科学发展观分析报告>的通知》和《祁临公司深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段群众评议问卷调查表》。各党支部分别组织机关干部职工、归口或业务联系单位、服务或工作对象开门搞评议，公司领导根据学习实践活动领导组的联系点分工，亲自参与评议会就分析检查报告进行讲解，具体内容着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
公路工程开题报告篇6
公路施工管理中存在的问题及原因
公路施工管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：
（1）施工管理程序存在的问题。第一，一些施工企业不重视施工程序，存在开工前不打报告或者一边施工一边报告，有些是虽然交了报告但未经批准就开始施工，这些都严重违反了施工管理程序。第二，有时会存在先检验后提交申请报告的情况，企业没有提出质量检查的申请，而监理部门却已经做了检查工作，这也违反了施工管理程序。第三，在路堤和桥背、墙背和涵背的施工过程中，需要按照要求控制填筑分层的厚度和压实度，当填筑完一层时，施工企业必须对该层的压实度进行自检，并报告监理部门进行抽查，检验合格后才能填筑另外一层，但是很多企业只注重施工的进度，并未按照有关的规定进行自检，而监理部门也没按照规定的频率进行抽检，这显然是施工管理不到位，会使工程存在不安全隐患。
（2）施工管理资料存在的问题。技术资料不完整是企业的一大通病，因为技术管理人员的经验不足等和未能及时更新资料，使有的资料可靠性和真实性不足，且存在有些资料和其他施工企业的资料完全一样的现象。
（3）施工管理自检环节存在的问题。企业需要先自行检查工程后报告监理部门，但有些企业的自检体系不健全，自检机构形同虚设，自检人员不足，常常发生不自检而直接报告给监理部门的情况。
经过总结不难发现上述很多问题出现的原因就是施工管理不到位造成的。因此我们有必要对施工管理不到位的原因就行分析：
（1）施工管理意识不强。在工程建设中长期存在重技术轻管理的思想，虽然施工企业都建立了各自的管理部门，但是管理被置于可有可无的位置，对管理者定位模糊。由于管理经常出现问题，相似的问题经常出现，经常影响施工的进度和质量。因此管理意识不强是造成施工企业管理混乱的首要原因。
（2）施工管理制度不健全。通常一个企业健全的管理制度是企业高效运行的保证，企业中的每个部门都应该受到制度的约束，公路施工企业也应该如此。但在实际中，施工企业的管理制度流于形式，各部门协调不一致，互不统属，绩效考核制度也不健全，生产队伍工作积极性降低，管理部门的威信受到质疑，最终致使工程延期，质量存有隐患。
提高公路施工管理质量的策略
提高公路施工管理质量的策略主要有以下几个方面：
（1）完善管理体制。政府部门要严把法律关，按照建筑法、公路法和合同法等对公路施工企业严格管理。公路施工企业要通过科学的分析方法完善自我管理体系，从自身的实际情况出发，对已有的管理体系和管理流程进行分析和论证，以达到管理体制能够达到施工管理的目的。
（2）明确管理部门职责。明确管理部门职责和权限是完善施工管理体系的首要重点，对管理部门建立威信和促进施工过程中的管理工作具有巨大的促进作用。公路施工企业首先要明确各部门的权利和职责，促进各部门对本职工作的完成，以此为基础促进施工管理部门管理质量的提高。
（3）优化施工管理系统。现代施工企业应对各个部门进行系统的整合，促进管理流程的畅通，减少不必要的程序，以此提高管理效率，促进管理工作的系统进行。
（4）完善管理体系信息通畅。完善的信息通信系统能够将公路施工过程中的遇到的问题及时的传递给管理部门，这些问题通过管理部门与其他部门的协调可得到及时的处理。同时信息管理通畅还可减少企业施工成本，可为企业财务管理创造良好的条件，以此促进公路施工企业良好运行。
（5）管理体系创新。我国公路施工管理体系还远远没有实现内涵型和集约型的发展。因此，我国的公路管理体系要依据我国的基本情况进行创新，采用科学的管理办法，现代化信息技术，规范化的市场行为和加强源头治理，使公路管理体系法制化、系统化和信息化。
公路工程开题报告篇7
今年以来，我县固定资产投资工作按照县委十届三次全会提出的“用科学的发展观统领经济社会发展全局”的总体要求，围绕县十二届人代会第三次会议确定的主要任务和目标，认真开展固定资产投资工作。一季度固定资产投资有所下降，重大项目的支撑作用明显增强，投资结构进一步改善。现将固定资产投资工作的情况报告如下：
一、固定资产投资完成情况
1—3月，全社会固定资产投资完成3.21亿元，占计划16.1亿元的19.9%，与去年同期相比下降22%，基本建设投资增长150.8%，更新改造投资下降94.5%，房地产开发投资增长3.3倍，电力等基础产业投资增势强劲。投资总额下降的主要原因是红河烟厂更新改造投资大幅度下降。雷打滩电磷一体化开发、巡检电厂扩建、脚落沼煤矿、县城给水扩建、县文体中心、庆来学校、庆来路、虹溪排洪隧洞工程、弥阳灌区大河边支渠、巡检至西三连乡公路、北过境公路、弥师二级公路、锁平高速公路等重点项目建设取得新进展。巡检司电厂2×300mw机组扩建工程进展顺利，厂区排洪沟及排洪沟道路工程已完工，集控楼人工挖孔桩、汽机间人工挖孔桩浇筑已全部完工，厂区场地平整工程已完成80%，开工以来累计完成投资41162万元，占总投资的15.5%；雷打滩水电站正抓紧大坝及厂房混凝土浇筑工程,累计完成投资32661万元,占总投资的54.1%；县城给水扩建土建标已完成工程总量的90%；脚落沼煤矿完成投资741.17万元，占总投资的17.2%;庆来学校正抓紧配套工程建设;西部连乡公路路基成型100公里，完成投资1850万元，占总投资的46.3%，弥师路、锁平高速公路征地拆迁工作已完成，进入施工阶段。虹溪排洪隧洞工程完成投资1034.7万元，占总投资的38.5%；弥阳灌区大河边支渠完成投资955万元，占总投资的52%。农村公路建设再掀高潮，全县开工建设农村公路60条103.52公里。
项目前期工作不断推进。装机7.5万千瓦的糯租水电站项目可研已获得省发改委核准，进入施工阶段；“竹浆纸一体化项目”前期工作进展顺利，《环境影响评价大纲》已通过专家评审，《环境影响评价报告书》已编制完成，目前正抓紧编制《项目建设水资源论证分析报告书》、《项目建设水土保持方案》及《项目核准报告书》，待材料齐全后，尽快上报国家发改委核准；巡检司至小龙潭运煤专用公路正抓紧开工前的准备工作；多喝乳业乳品加工厂项目可研已上报登记备案，奶牛养殖场和乳制品加工厂用地协议已签订，进厂公路路基已完工；天城县工业园区建设项目正抓紧编制上报规划；新哨夸竹褐煤开发项目正抓紧编制规划；城市生活垃圾处理工程可研已上报省发改委；白云水库除险加固工程初设获得州水利局批复；新建龙母沟水库可研、岔河水库除险加固工程初设已通过州级评审，竹朋东沟扩建工程、利用日元贷款开展重点流域生态环境综合治理项目可研已上报州发改委；装机8万千瓦的江边大桥电站正抓紧踏勘。天城县行政办公楼可研委托云南省工程咨询公司编制，已完成可研，待环评完成后，逐级上报审批。天城县2004—2015年农村公路建设规划和石漠化地区综合治理规划已上报省发改委。围绕烤烟、优势畜产品、优质稻米、亚麻等10项省级优势农产品生产，抓好优势农产品推进工程项目的筛选、上报工作，18个优势农产品项目可研已上报州发改委、州农业局，13个优势畜产品项目可研及资金申请报告已上报州发改委、州畜牧局。
二、投资工作中存在的困难和问题
今年以来,基础设施和重点项目建设取得可喜的进展，产业培植力度加大,投资结构进一步调整和优化,投资效益进一步提高,促进了全县经济社会持续快速发展。但是，投资工作中还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是全社会固定资产投资有所下降,这是由于红河烟厂技改项目已基本完工,更新改造投资大幅度下降（下降95%）,加之今年新开工的大项目偏少,比去年同期下降50%，没有形成新的投资增量;二是投融资渠道仍然单一，对财政资金的依赖程度较高，建立投资主体多元化、运作市场化的新型投融资体制尚待时日；三是受宏观调控影响，一些新上和技改项目信贷资金到位和落实较差；四是随着投融资体制改革的深化，争取上级资金补助的困难越来越大。
三、今后的工作意见
一是扎实抓好项目的储备、论证、上报和审批等前期工作，积极主动地争取项目，结合省州“双百”工程的实施，调整、充实和完善项目储备库，做到建设一批，新上一批，储备一批，论证一批，有计划、有步骤、有重点地向省州上报项目。抓紧做好竹浆纸一体化、糯租水电站、多喝乳业乳品加工、夸竹褐煤开发等项目的前期工作。竹浆纸一体化项目争取尽快获得国家发改委核准批复，确保年内动工；巡检电厂扩建项目《环境影响报告书》已通过国家环保总局评审，《水土保持方案报告书》已上报水利部，争取尽快获得国家发改委核准批复，加快项目建设进程，聘请有资质的专家对天城工业园区进行科学规划设计；认真做好白云水库、岔河水库除险加固、龙母沟水库项目建设的前期准备工作；认真做好天城县行政办公楼、会议中心、天城中学、天城技工学校、西区面山绿化等项目的前期工作。
二是深化投融资体制改革，拓宽投融资渠道，加大产业培植和设施建设力度。认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》精神，深化投融资体制改革，积极探索投资主体多元化的多种投融资方式，用好、用活省委、省政府出台的鼓励民间投资、加快非公经济发展的各项政策措施，激活和扩大民间投资，改善投资环境，鼓励和引导社会资本参与产业开发、农业产业化经营、基础设施和城市建设。版权所有
三是加强协调服务和组织实施工作。进一步加强组织协调，积极稳妥地做好雷打滩水电站库区移民搬迁工作，加大清库力库，保证今年8月清库验收，同时加强与个旧供电局（电网公司）的协调，改变由系统到黄磷厂供电线路电压等级不合理的状况；加强协调服务，抓紧做好巡检司电厂扩建巡小运煤专用公路建设占用土地的相关手续；做好竹浆纸一体化、糯租水电站项目建设所需土地征用等各项协调服务工作，确保项目顺利实施；加强与上级有关部门的协调沟通，抓紧做好新哨夸竹褐煤开发项目可研编制工作，认真做好矿区界定、补偿评估和补偿方案的确定等方面的工作；解决好脚落沼煤矿开采权和地界问题；加强协调服务，多渠道筹措建设资金，确保虹溪排洪隧洞工程、西部连乡公路、县城给水扩建等工程如期完工。
公路工程开题报告篇8
一、2013年我县共有农村公路建设计划112.4公里
其中：1、客运网络项目17公里；2、县道升级改造项目7.5公里；3、乡道升级改造4.3公里；4、车购税项目59.5公里；5、成品油项目24.1公里，总投资资金4194万元。至2013年底，除县道升级改造项目未完工外，其余项目全部竣工，共完成投资3444万元。全县24个乡（镇），326个建制村全部畅通。
二、农村公路建设采取的主要工作措施
1、在接到项目审批下达计划任务书后，项目所在乡（镇）政府应及时委托县交通运输局公路站有关技术人员进行公路测量、设计、概预算等工作。
2、按照县公路站提供的设计和概预算要求，做好配套资金的筹措工作，主要是发动社会知名人士捐一些、受益群众自愿筹一点、政府补贴一点等，资金筹措到位后，由乡（镇）政府申请招投标。严格按照招投标法规定办理招投标手续。
3、质监站接到工程开工报告后，安排人员进行⑴砂石路基弯沉检测（不合格的路基要进行软基处理）；⑵施工用主要材料检测并取样封存（如水泥、级配碎石、中粗砂等）；⑶主要施工机械检测（如搅拌楼、钢模厚度、切割机、压纹机等）及施工工艺的评估；⑷同时施工单位必须向质监组提交水泥出厂合格证，混凝土配合比，主要材料筛分试验报告；⑸在上述工作程序合格，由质监站下达正式书面开工通知后，方可开工，未按工作程序擅自开工和不接受质量监督的项目，不予验收及办理资金拨付手续。
4、施工单位必须认真做好施工日记，且严格按照设计图纸和《混凝土公路施工建设技术规范》要求施工，上道工序如未经验收合格，不得开始下道工序施工。例如：水泥稳定层施工完成后，必须向局质监站提出验收报告，由质监站进行弯沉、厚度等各项检测，下达书面开工通知后，方可进行水泥混凝土板面浇筑。根据实际情况，确实需要变更设计的分部工程，公路站会同业主、监理及施工单位，现场测量并下达变更设计通知书，作为工程决算重要依据，否则不予认可。出现重大质量问题要及时报告，不得擅自减少建设规模，降低建设标准。县交通局质监站和乡（镇）有关人员要认真履行职责，依据有关规定和标准对项目的工程质量进行监督管理，确保工程质量达到合格以上，充分发挥项目业主的现场质量把关作用，如因工程质量出现较严重问题，将建议取消项目资质单位参加本县公路招投标资格。
三、农村公路建设和管理养护存在的主要问题是
1、资金短缺，严重不足：农村公路水泥硬化改造，按3.5米18厘米厚计算，平均每公里需要建设资金28万元，而上级补助资金每公里仅10万元，受益群众筹资太多。养护资金同样存在严重不足。
2、公路建设计划太少
十一五期间，通往建制村的农村公路全部得到了立项解决，但还有很多群众历史上出行方便的农村公路没有硬化改造，如：1）通往大村庄；2）通往自然村组级公路；3）县与县、乡（镇）与乡（镇）、建制村与建制村之间的连通工程。至今，全县已建成未立项的通村组公路还有330公里。
四、2013年农村公路建设主要工作思路
1、重点是完善全县农村公路网络化，加强农村公路客运网络化建设，使已立项修建的农村公路充分发挥其功能。
2、加强危桥改造，安保工程建设。
公路工程开题报告篇9
47岁的冯伟林出版了多本散文集,酷爱诗歌。但最近一段时间,冯伟林肯定诗兴全无。
8月30日,新华网发表了题为《湖南高速公路“招商引资”乱象调查》的报道,指出湖南高速公路存在违规现象。一时间,湖南省高速公路管理局局长冯伟林被推至风口浪尖。
随着扩大内需政策的实施,2008年以来,湖南以“前所未有的热情”投资高速公路建设,湖南高速公路的投资迅速提速。目前,湖南高速公路在建里程已在全国位居第二,在建和通车总里程列全国第四,高速公路已成为湖南经济发展当之无愧的“助推器”和“加速器”。一度,湖南省主要领导亲自带队外出争项目、谈融资。
就在快速发展的背后,湖南高速公路建设运营中,招投标过程的混乱与瑕疵也渐渐彰显,其中存在的违规以及可能存在的贪腐问题也正在暴露出来。
上述新华网报道提及,湖南高速公路招投标转让过程当中存在政府部门干涉招标、国有资产流失等弊端。
这一报道迅即在湖南省内引起强烈反响,湖南省多位党政负责人批示,关注此事进展。
湖南省交通运输厅专门向湖南省政府发报告澄清,相关企业中国瑞联实业也声明否认新华网报道中存在的问题,两方均否认存在政府部门干涉招标、国有资产流失以及变更收费年限等等问题。
9月4日,在湖南华天大酒店,冯伟林与《财经》记者谈诗论文,但绝口不提高速公路。十天之后,冯伟林的妻子、湖南省公安厅警务督察处副处级干部易杏莲因涉嫌贪污受贿被纪检部门。
湖南省交通运输厅厅长吴亚中对《财经》记者表示,易杏莲一案与高速公路建设并无关系。
但是,知情人士则透露,易杏莲被确系涉嫌高速公路项目贪污受贿,中纪委六人调查组已在湖南调查高速公路违规事宜,一场更大的风波骤临湖南交通系统。
保利达失手
过去两年当中,澳门首富柯为湘在湖南高速公路的投资当中一路坎坷。
2008年8月15日,湖南省交通运输厅对京珠复线岳阳至望城段、岳汝高速岳阳至平江段组织公开招标。
2008年11月19日,柯为湘旗下的香港保利达公司(下称保利达)击败湖南省交通运输厅下属的湖南省高速公路建设开发总公司(下称湖南高速总公司)顺利中标。湖南高速总公司与湖南省高速公路管理局实行“两块牌子、一套班子、合署办公”,是湖南省高速公路建设与管理机构。
但是,保利达中标后不久,2008年年底,湖南省交通运输厅突然要求保利达让出岳阳至平江段中标权。
京珠复线又称京港澳高速公路,是纵贯中国南北交通的大动脉,其中湖南境内总长539.18公里。作为湖南高速公路“五纵七横”中的“第三纵”,京珠高速湖南段的重要性可见一斑。按规划,京珠复线湖南段由2008年12月30日全线开工建设,计划2012年建成通车。不过,岳阳至望城路段至今仍是一片荒芜,尚未开工建设。
“保利达在中标两段路后,我们当时分析,发现保利达实力不够,岳阳至平江段是块‘骨头’,岳阳至望城是块‘肥肉’。我们为了顾全大局,所以决定将‘骨头’收回来,‘肥肉’留给保利达。”9月7日,湖南省交通运输厅党组书记陈明宪在接受《财经》记者专访时回忆说,“保利达心虚,当时很赞同这个方案,他们大喜过望,没有一秒钟的犹豫。”
对此,保利达另有说法。湖南长岳高速公路建设有限公司(下称湖南长岳)是保利达为中标路段设立的项目公司,对于让出岳阳至平江段中标权一事,湖南长岳总经理蹇元平告诉《财经》记者,“湖南省交通运输厅是招标单位,也是行业主管部门。我们中标后对方迟迟不愿意与我们签约,我们最后只能接受他们的违规要求,委曲求全”。
2009年2月5日,湖南省交通运输厅与保利达签署岳阳至望城路段投资协议。5月双方又签署了特许经营合同。纷争告一段落,不过很快双方又再次交恶。
在湖南省交通运输厅与保利达签署投资协议后不久,即有保利达内部人士向湖南省政府举报,称保利达存在骗取招标行为。2009年10月12日,湖南省政府专门召开会议研讨此事,随后,湖南省政府组织监察、公安、交通等多个部门对保利达进行调查。
2009年11月7日,湖南省政府副秘书长刘明欣宣布了省政府对保利达的调查结果。“共发现保利达在招投标过程中存在七大违规行为。”借此,湖南省交通运输厅拟从保利达手中收回岳阳至望城段的投资经营权。
关于保利达公司的“七大违规行为”至今秘而不宣。据《财经》记者采访获悉,调查组主要指向保利达财务状况不佳。调查组发现,保利达未能如期将前期费用保证金(1亿元人民币)存入专用共管账户,延期分两次存入专用共管账户的保证金日后又有3000万元去向不明。
保利达方面并不认同这份调查报告。蹇元平表示,保利达的财务状况很好,没有任何违规行为。
公开资料显示,保利达为一家多元化的大型集团公司,主营业务涉及房地产开发和投资、高速公路建设和投资、公共事业投资和石油投资等。
保利达在香港拥有两家上市公司,分别为保利达资产(00208.HK)和九龙建业(00034.HK)。2008年保利达资产亏损5.28亿港元,同期,九龙建业财务报告显示亏损6.29亿港元。2009年保利达资产和九龙建业均扭亏为盈。
陈明宪承认,2008年招投标时确实存在把关不严的问题。岳阳至望城、岳阳至平江路段招标执行机构为湖南省交通运输厅引进外资项目办公室(下称交通厅项目办),该办的付杰、夏作立和魏一泓为具体项目招标联络人。
9月8日,在湖南省高速公路管理局大楼十层的交通厅项目办公室,夏作立拒绝回应保利达招标一事的任何问题,“你不要问我,我什么都不知道。”
交通厅项目办一位副主任,强调保利达在招投标过程中没有任何违规行为。“招投标时我们是对保利达送过来的书面材料进行审查,但我们没法保证保利达提供的书面材料是真实的。”
湖南省交通运输厅一位不愿具名的人士向《财经》记者透露,企业投资高速公路,25%的资本金需企业自身筹措,75%可从银行贷款。“保利达旗下上市公司即使持续亏损,也可以开工建路,比如岳阳至望城段的实际造价若是4000万元/公里,保利达可以向银行报价为7000万元/公里,这样一来,保利达可从银行贷款5250元/公里。不仅不用出一分钱,还能拿多出的钱去炒股、炒地产。”
该人士继续透露:“2008年湖南一下子开工了那么多路,资金压力很大,所以才向外来公司招标,但保利达中标后,省里面一直有不同的声音,觉得亏了,京珠复线是一块‘肥肉’,最多15年就能收回投资,何必让保利达去收费30年?”
据《财经》记者了解,京珠复线其他17个路段均已在2008年底前后开工,惟独岳阳至望城段没有开工建设。湖南省主要领导已要求这条路在今年年内必须开工。
“如果我们有问题,当时我们怎么能顺利中标?现在说我们有问题到底想干什么?”蹇元平告诉《财经》记者,“他们(湖南省交通运输厅)就是想自己来经营。”
试图收回岳阳至望城路段投资经营权的同时,2009年11月,湖南省交通运输厅又尝试以18亿元的价格从瑞联实业手中收回益(阳)常(德)高速公路的经营权。
这再一次凸显湖南交通系统招投标之乱。益常高速为湖南省公路规划“一纵三横”主骨架网络的重要组成部分。该路全长73公里,于1997年7月开工建设,1999年建成通车。
2003年,在急需获得周转资金的压力之下,湖南省交通运输厅与瑞联实业签署经营权转让合同,后者以17亿元的代价获得益常高速公路30年收费权益。
但据新华网报道,2003年益常高速转让前没有竞标,没有评估,整个过程湖南省高速公路管理局一些党组成员也毫不知情。
本刊记者获悉,湖南省交通运输厅拟以18亿元收回益常高速剩下年限收费权的打算并未能如愿。“主要是价格原因,双方谈不拢。”湖南省高速公路管理局一位知情人士告诉《财经》记者。目前,瑞联实业正与中国平安商谈转让事宜。
“球”
2008年,冯伟林出任湖南省高速公路管理局局长,湖南省大规模的高速公路建设的资金来源成为其面临的第一道难题。
2008年12月23日,湖南省高速公路投资有限公司成立(后被更名为湖南省高速公路投资集团有限公司,下称湖南高速集团),这可视为冯伟林解决资金难题的新思路。这一新思路的玄妙之处在于通过成立湖南高速集团,得以顺利延长了所投高速公路的收费年限。
按照《国家收费公路管理条例》,国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年,国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。
湖南省高速公路管理局代表政府部门建设、管理省内政府投资性质的高速公路,其全资投建的高速公路,应属政府投资性质,收费不得超过20年,而将高速公路转至湖南高速集团后,收费期限则可延长至30年。
湖南高速集团整合了实业、百通、高广、广信、高广投等投资公司,和湖南高速总公司一起成为湖南交通系统最主要的两大融资平台。工商资料显示,湖南高速集团最初注册资本为2亿元人民币,法定代表人为冯伟林,股东为湖南高速总公司(即湖南高速公路管理局)。
2009年年初,湖南省高速公路管理局对旗下的长益、实业、百通、高广投和广信等五个投资公司进行了资产评估,并办理了工商变更手续,成为湖南高速集团子公司。2009年3月4日,湖南高速集团将注册资本由2亿元人民币增加至6亿元人民币。
截至2009年年底,湖南高速集团名下已拥有多达13条在建高速公路,这些高速公路多来自湖南省高速公路管理局。13个项目开工时间大多在2008年,计划通车时间多在2012年,总里程超过1000公里,涉及投资约837亿元。
冯伟林认为,2008年以来湖南新开工的高速公路里程已超过过去所有建成之和,如此大规模的建设,资金压力是地方政府面临的最大难题。
两大融资平台果然“不辱使命”。2010年7月,湖南省交通运输厅的《湖南省高速公路建设发展情况》报告中透露,湖南高速集团与金融机构签署的融资协议600多亿元,湖南高速总公司签署融资协议1100亿元。
在多个场合,冯伟林曾经透露湖南高速集团未来的发展规划,负责承建运营的高速公路从2012年通车至2042年收费期满,预计通行费收入总额为3042亿元,净利润预计为528亿元。
冯伟林认为这一个数字还是“很保守”。而之所以能带来如此好的前景,其最为关键的原因是湖南高速集团负责经营的高速公路收费年限可比湖南高速总公司的还贷性项目多出十年,平均每条路多收几乎一倍的通行费收入。
湖南省交通运输厅在针对新华社报道的报告中表示,改变收费年限在国家政策允许范围内,经过了省政府的正式批准,“解决了项目建设的资金瓶颈问题,以便能更好地支持和开发西部基础交通设施建设,应该说是一件大好事。”
这一解决资金困境的崭新路径虽然有效,却难掩其灰色本质。上述《湖南省高速公路建设发展情况》报告当中承认,改变收费年限的做法是“打了国家政策一个球”。
“经营高速公路”
1992年,湖南开工建设了首条高速公路――醴陵莲花冲至湘潭易家湾高速公路,相较山东、辽宁、广东等省,起步晚了十年。到2007年,湖南高速公路总里程为1765公里,列全国第17位,在中部六省排名最后。规划建设的25个高速出省通道有20个没有打通。
2008年全球金融危机爆发,中国政府扩大内需政策出台,湖南省高速公路投资迎来其历史转折。
2008年,湖南新开工18个高速公路项目,总里程2123公里,总投资1513亿元。2009年,湖南新开工15个高速公路项目,总里程949公里,总投资760亿元。两年新开工建设里程超过了前16年之和。目前,湖南在建高速公路38条,总里程3493公里,总投资2471亿元,在建里程居全国第二位;在建和通车总里程5720公里,列全国第四位。
9月18日,吴亚中向《财经》记者透露:“以前积压的很多高速公路,都在2008年这一年开工了。”
按照湖南方面的规划,近期高速公路仍处于“建设期”。湖南高速公路的近期(2009年-2015年)规划是:建设总规模4506公里,总投资约2615亿元,新增高速公路通车里程4506公里,到2015年年底,高速公路通车总里程达6506公里。
高速公路建设已成为地方政府冀望拉动经济增长的重要方式,湖南亦然。5月26日,在湖南省十一届人大常委会第十五次会议上,吴亚中在其报告中说:“全省高速公路建设总投资2471亿元,可带动GDp产值增长7428亿元。”
今年年初举行的湖南省高速公路管理局党委学习中心组务虚会上,冯伟林介绍说:“湖南高速公路要继续大发展、大突破、大跨越,成为富民强省的‘加速器’和‘助推器’。”
湖南以前所未有的热情参与高速公路建设。2009年,湖南省委、省政府有关负责人直接介入研究部署高速公路建设,多次带队前往北京,争取项目、用地、资金支持。
建设高速公路资金需求庞大,筹资压力一直令各交通部门头疼不已。湖南率先提出了很多“经营”思路。湖南在全国首创以收费权、养护权为质押向银行贷款。以临长路15年的收费权重新质押,在中国工商银行融资120亿元;以耒宜路15年收费权质押,在中国银行融资90亿元;以潭邵、衡枣路采用融资租赁方式融资130亿元。
“要像经营城市一样经营高速公路。”在今年年初举行的湖南省高速公路管理局党委学习中心组务虚会上,冯伟林表示。在此“经营”思路下,湖南省高速公路管理局组建了实业、百通、高广、广信等投资公司,获益颇丰。“我们必须要把握好一个理念,即‘经营高速公路就是运营资产’。”冯伟林说,“通过资本手段,确保大规模建设‘不差钱’。”
但是,这一思路在湖南省交通系统内一直存有争议,熟悉湖南交通系统的人士表示:“公路是一个公共产品,所以公路的属性首先是以公众利益为主的。湖南提‘经营高速思路’是有争议的,‘经营’不就是为了赚钱吗,作为政府部门,不能提‘经营高速思路’。”
“要经营高速公路,就得成立湖南高速集团。这确实是以政府名义吸引投资。”吴亚中告诉《财经》记者,“至于是否合理合法,这是我们的一个探索,如果不合理不合法,我们就改过来。”
公路工程开题报告篇10
一、坚持自觉学习，努力提高解决问题能力
我局在分析检查阶段组织广大党员干部回过头去重温了中央、省、市领导关于科学发展观的重要讲话精神，促使党员干部特别是领导干部更加系统、深刻地认识科学发展观，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，以学习的不断深入，促进认识的不断提高。
一是自觉补学中央读本。坚持集中学习和分散学习相结合，组织全体党员干部深入学习了中央印发的《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及市交通局编印的《解放思想深入学习实践科学发展观学习资料》等关于科学发展观的重要论述。学习过程中注意结合前一阶段调研和征求意见的情况，针对产业结构调整与转型升级的突出问题，就如何更新发展理念、完善发展思路、优化发展路径、改进发展方法进行了认真的学习思考，为解决问题阶段夯实了思想理论基础。
二是局领导班子成员积极参加了市委组织的“__学习论坛”第20期报告学习会和市交通局党委召开的中心组理论学习座谈会，认真汲取了行业科学发展和产业结构调整与转型升级的理论精要，切实提升了科学发展理论水平和驾驭全局能力。
二、认真分析检查，全面细致完成分析报告
我局在学习调研成果的基础上，认真总结落实科学发展观的经验做法和主要成效，抓住推进科学发展的核心问题，从感性实践上升到理性认识，总结出带有规律性的亮点经验，完成了本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。报告真实体现了群众意愿，真正凝聚了群众智慧，充分反映了道路运输行业的实际情况，更好地形成了党员干部、人民群众、社会各界对于我市道路运输行业科学发展的共识。分析报告具有以下特点：
一是着力在查摆突出问题上求“准”。分析报告把学习调研阶段通过领导调研和各种途径广泛征求到的意见和建议，分门别类进行了汇总和梳理，指出当前我市道路运输行业存在“发展定位不清、管理法规不完善、生存发展压力增大、市场供需不平衡”四方面主要问题。这些问题基本涵盖了目前我市道路运输行业实现科学发展的制约因素，也准确反映了目前我市道路运输行业改革发展的特点、趋势和要求。
二是着力在剖析问题根源上求“深”。报告指出：由于城巴和镇内公汽、跨镇班车定性不同，税费标准、执行票价也不尽相同，难以形成效益与公平兼顾、以服务争胜的良性竞争环境，制约了公交一体化的发展；由于公共的士的定位不明晰，造成了目前对于新投放的公共的士管理的缺位；由于企业运营成本不断上升、经营主体过多、政府收取各种费用过于繁重等原因导致我市道路运输行业的生存发展面临重大考验等等，这些制约我市道路运输行业科学发展的根源性问题都在分析报告中有所体现。
三是着力在明确发展思路上求“实”。我们在分析报告中明确提出了解决目前我市道路运输行业存在问题的工作思路，就是以本次开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“三个服务”的根本要求，以科学发展观为指导，按照“四个坚定不移”，努力促进道路运输业向现代服务业转型。
“传统”道路运输业是劳动密集型的产业，能源消耗大，生产成本高，集约化程度低下，效益增长粗放,其服务品质往往参差不齐，道路运输企业很难做大做强，各类投诉也比较多。而现代道路运输服务业是资金、技术、信息和知识相对密集的服务业，它依托现代化的新技术和新的服务方式，向社会提供高附加值、高层次的生产服务和生活服务，服务的市场和提供服务的主体呈区域一体化的趋势，将成为我市经济的重要产业和经济发展的新增长点。道路运输业向现代服务业转型将有助于解决目前我市道路运输行业存在的各方面突出问题，真正实现科学发展，这是符合广大市民群众和道路运输企业经营者的真实诉求和实际利益的。
三、紧密联系实际，切实组织好“两会一公开”活动
一是开好专题民主生活会。开好领导班子民主生活会，是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。我局会前精心准备，将学习调研阶段梳理出的意见建议反馈给党员领导干部，要求党员领导干部认真把握、深入思考，同时还要求根据分管工作实际情况，深入细致地撰写好分析材料，供会上交流讨论。会上，我局罗观云局长代表班子对存在的突出问题作分析报告，各班子成员紧扣主题，结合分管工作实际和个人思想实际，实事求是地检查自己在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题，深入分析问题根源，提出具体的整改措施，同时还一致通过了我局贯彻落实科学发展观情况的分析报告，形成了符合我市道路运输行业实际的发展理念、发展道路、发展规划的共识，明确了整改的思路对策。
二是开好全体党员干部会议。会议由罗观云局长对运管局党支部学习实践科学发展观活动前阶段情况以及主要经验体会进行了总结。他要求全体党员干部以本次开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“三个服务”的根本要求，以科学发展观为指导，按照“四个坚定不移”，努力促进道路运输业向现代服务业转型。会上，我局党支部向全体党员发放了《市运管局领导班子学习实践科学发展观分析报告评议表》，由各党小组分组学习讨论分析报告，并填写该表。从评议表回收的结果来看，32名党员均填写了评议表，全部表示赞成党支部的活动分析报告，赞同率达100％。
这次分析报告会议总结分析了阻碍我市道路运输行业实现科学发展的问题和原因，明确了今后工作方向，统一了思想认识，增强了工作信心，为市运管局下阶段学习实践活动的顺利开展奠定了基础。