高速公路建设报告篇1
垫邻高速公路建设项目监理工作由四川省公路工程监理事务所承担，管理模式为总承包监理。设两级监理机构，一级为监理部，二级为监理部下辖的三个监理组。监理部负责推动和管理全线的施工监理工作。
根据以前监理总承包模式总结的经验，项目监理部结合本项目的具体特点，确定了本项目的总体工作思路。监理工作的核心是紧紧围绕监理工作系统的建设和确保系统有效运行展开各项工作，通过自身工作系统的建设和有效运行，促进承包人项目管理系统的有效运行，发挥各自系统的作用，各施其职，各尽其责，共同完成垫邻高速公路的建设任务。
从这个思路出发，监理部制定了项目监理服务标准：“工作严谨务实，指令明确清楚，检查科学客观，签字准确可靠”，提出了服务承诺：“监理的抽检独立完成，监理的检测和试验数据真实可靠，监理的工作满足规定的时限要求，监理的作风认真、诚信、廉洁”。监理工作按照这一思路和要求实施。下面重点汇报监理的质量管理工作情况。
一、监理组织机构的建设
设立了监理部和监理组两级现场监理机构。监理部负责全线质量管理工作规范、标准、要求的建立，督促、检查、指导、考核、评价监理组和项目经理部的质量管理工作，对全线的质量管理工作情况进行分析总结，制定纠正和预防措施，督促项目经理部持续改进工作质量，确保工程建设质量。监理组负责具体质量控制工作的实施。
按照管理工作的需要，监理部设置了正、副总监、道路、桥梁、隧道、计量、合同、测量、信息管理等专业工程师。监理组设置了正、副组长、道路、桥梁、隧道、计量、测量、试验等专业工程师及相应的监理员。各级监理岗位设置齐全，主要监理人员均取得了监理资格证书。
根据质量管理工作的需要，明确了各级监理人员的岗位职责，确立了专业监理工程师在工程质量控制中的核心地位。按照本所质量管理体系要求将质量控制工作上升到全面质量管理工作的高度实施质量控制工作。
二、质量管理制度的建立
根据本项目质量管理工作的需要，监理部（组）主要建立了以下质量管理制度、办法。
1、编制了《垫邻高速公路项目监理规划》及《监理实施细则》；
2、参与编制了《垫邻高速公路建设管理制度汇编》；
3、补充了《垫邻高速公路试验检测工作要求及检测频率表》；
4、完善了《监理人员签字指南》；
5、编制了《分项工程质量保证资料的审核与管理办法》；
此外，根据各专业现场质量控制的具体需要，分别补充下发了具体的要求和规定，作为指导和控制工程质量的依据。
三、质量管理工作的实施
1、人员培训
监理部组织了全线监理人员的岗前培训，重点学习了本所质量管理体系文件和垫邻高速公路监理工作的总体思路。制定了《垫邻高速公路监理培训管理办法》，监理部（组）在日常工作中通过各种形式对监理人员进行长期培训，促进监理人员整体素质的提高，以适应各自岗位的工作需要。
2、总体施工组织设计的审批和开工前准备工作的检查
监理组、部分别审核和审批了各合同段编制的实施性施工组织设计和总体施工计划，按照批准的施工组织设计的要求，由监理组具体负责检查各合同段项目经理部的资源投入和到位情况，重点审查了项目经理部质量保证体系的建立和落实情况及自检能力。
3、技术管理和交底
监理部专业工程师根据各专业工作的需要召集监理组专业工程师布置各阶段质量控制工作要求，监理组各专业工程师在分项工程开工前对相关的监理员进行交底，明确具体的工作内容和要求，提出现场控制的重点、难点、要点和方法。
4、监理组现场质量控制工作
监理组负责现场质量控制工作的具体实施。通过分项工程开工报告的审批、工序检查和验收、分项工程质量检验评定、中间计量支付等程序展开各项质量控制工作。通过测量（施工放样复核、中间工序检测）、试验（原材料抽检、标准试验复核、工序检测试验、砼、砂浆取样试验）、检验、旁站（砼浇筑、隧道锚杆、钢架安装、隐蔽工程）、巡视（现场材料管理、工艺检查）、纠正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具体完成现场质量控制工作。
5、监理部质量管理工作
监理部负责全线的质量管理工作。组织全线质量专项检查（如隧道初期支护厚度、平整度、实体强度的专项检查；工地试验室工作的专项检查；桥梁施工专项检查；路基软基处理地段的专项检查；试验路检查等）、月度考核评价（现场质量抽查、质量保证资料审查、不合格处理记录的审查）、中心试验室抽检数据分析（试验检测月报分析）、现场质量问题分析与讨论（现场检查发现的问题现场及时予以指出、共性问题召集各合同段技术管理人员和监理组相关工程师共同分析存在的问题，研究解决办法）、现场指导等工作（包括承包人技术管理工作和监理工程师的现场工作）、计量支付审核期间的质量抽查和数量复核；参与设计变更方案的评审；审核隧道地质超前预报、质量监测和监控量测的结果。
中心试验室对工地试验室完成的标准试验进行复核验证，按合同文件规定完成5%的抽检，通过独立抽检一方面发现施工过程及实体存在的问题，另一方面，验证承包人工地试验室试验结果的真实和可靠性。中心试验室和监理部通过定期对工地试验室工作的检查，指导、考核、评价工地试验室工作，促进工地试验室试验、检验能力的提高及检测结果的可靠性，切实指导现场施工及质量控制。
5、不合格处理
监理组在原材料抽检和工序检查过程中发现的不合格，由监理组专业工程师和监理员督促承包人进行现场整改，监理部抽查整改结果；由中心试验室抽检和监理部现场抽查发现的不合格，除由监理组工程师督促进行现场整改外，由监理部专业工程师组织对整改结果进行检查验收。对重大不合格，除全面进行整改外，组织召开专题分析会，对存在的质量问题和质量管理问题进行分析、研究，并在项目内进行通报，引起各方的重视，预防同类问题的再发生。
6、当前质量管理中存在的问题
1）、现场材料的管理不规范。
材料进场的抽检工作各方比较重视，承包人自检、监理组和中心试验室的抽检工作都做得很好，但材料在现场的管理比较差，堆放混乱、标识不清、串料、污染等现象普通，可能导致材料误用或不合格材料的错用。
2）、定期质量评价不够
往往把质量现象当作质量本身对待。施工中注意工序检查、工艺控制，但分项工程完成后的系统检查和验收较弱，过程中数据分析比较少，施工完成后的跟踪检查不足。对可能存在的质量问题或隐患的发现不利。
3）、项目经理部技术管理人员配置不足或不能胜任工作。
现场施工技术和管理人员数量不足；部分施工技术和管理人员不能发现施工现场存在的问题，施工自查能力弱。
4）、项目部技术管理有待提高
特别需要加强对现场施工技术和管理人员的培训，编制各分项工程施工的具体工作标准和要求，强化施工过程中的自检力度，减少不合格工作。
四、质量管理工作的思考
1、建设各方各尽其责是各项工作得以保证的前提，既不能错位，也不能缺位。各方质量管理体系的建立、实施、检查和改进是各方工作质量及工程质量的保证。
2、质量通病必须常抓不懈
将本项目可能出现的质量通病逐项列出，编制一份质量通病检查清单，在日常施工过程中随时检查质量通病现象，列举出质量通病的产生原因及诱发因素，在施工中加强检查和控制，预防质量通病的发生。
3、抓好本项目的重点和难点工作。
隧道初期支护的厚度、平整度、实体强度控制；
隧道二次衬砌的厚度、强度；
隧道渗漏水处理；
桥梁砼质量控制；
进场材料的现场管理；
高填方的压实及测降观测；
隧道监控量测及超前预报工作。
4、加强合同管理力度，做好事后验收控制从合同管理的要求出发，督促项目部按施工合同要求做好质量控制工作，施工过程中严管，出现的质量问题重罚，强化具体施工队伍的责任心和质量意识，减少人的因素、物的因素对施工质量产生的影响，切实控制好施工质量。
无论出现什么质量问题，本质上都是质量管理的问题。质量管理涉及到管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等各主要过程。尽管各项目经理部和监理机构都建立了完善的质量管理体系，但质量管理体系的全面贯彻实施还存在问题。为了切实做好质量管理工作，项目负责人高度重视，全体员工各尽其责是前提。
高速公路建设报告篇2
【关键词】杭新景高速公路JD2合同段工程施工管理
中图分类号：U416.2文献标识码：a文章编号：1009-914X（2013）35-114-01
一、工程概述
杭新景高速公路JD2合同段包括主线建德段（K74+230～K132+802）、龙游支线建德段（ZK0+000～ZK17+320）和千岛湖支线（ZK0+750～ZK20+800），全长95公里。其中一期工程为主线建德段（K74+303～K108+800），共34公里；二期工程为龙游支线建德段和千岛湖支线。高速公路机电工程包括通信系统、监控系统和收费系统，其中本工程通信系统包括光纤数字传输系统、综合接入系统、数字程控交换机系统、紧急电话系统、光缆工程、通信子管工程、电缆工程和电源系统。
通信系统工程可分为：通信设备工程（传输系统、交换系统、接入系统、电源工程）、紧急电话系统、线路工程（光缆工程、通信子管工程、电缆工程）。杭新景高速工程JD2一期工程为建德安仁至洋溪，全长34公里（主线路面距离）；笔者负责通信系统施工，其中一期完成工程量如下：
通信设备工程：
传输系统：安装、调试1套ZXmp-360干线传输设备和5套ZXmp-320接入传输设备（建德通信分中心和安仁、乾潭、杨村桥、服务区四个远端站）；
交换系统：安装、调试1套程控交换设备（建德局）。
接入系统：安装、调试1套oLt接入设备和4套onU设备。
电源系统：安装5套光传输通信站的高频开关电源设备，其中建德通信分中心为独立机柜，安仁、乾潭、杨村桥和服务区为内置式电源模块。建德通信分中心安装电池柜二套，安装蓄电池（2V/100aH）48个；安仁、乾潭、杨村桥、服务区安装内置蓄电池（12V/200aH）内置于接入机柜内，各4个）；建德通信分中心安装配电箱一套包括输入输出交流电源线。
线路工程：
光缆工程：管道敷设2根主干光缆；光缆一用于支持主干传输、接入网传输、收费视频传输、监控视频传输；光缆二用于支持紧急电话和所有外场监控设备传输；并敷设所有外场设备横穿光缆；总计敷设光缆94.536公里，共75处光缆熔接（包括5个机房成端熔接）。
电缆工程：管道敷设0.765Km的紧急电话横穿电缆；紧急电话电缆19处光缆熔接；管道敷设7.781Km（折合10对）建筑物外用户通信市话电缆。
子管工程：管道敷设子管2孔（每孔红、绿、兰各3根），共6根通信子管；合计24万米。
二、工程流程
高速公路工程流程分五个阶段：联合设计、施工准备、工程施工、试运行及交工验收、缺陷责任期。
（一）联合设计
根据设计图纸，完成施工图纸；指出设计图纸中缺、漏、碰、错部分，并完成优化变更方案和优化变更报告。对于变更部分在多次联合设计会议中确定（由监理确认，设计院审批）。最终施工图纸、优化方案和优化变更报告在联合设计专家审查会议上，由专家组决定（专家组由业主、设计院、监理、指挥部和承包人总工以及特邀专家组成）。
（二）施工准备
驻地建设：本工程项目部的驻地设置一楼设备设备仓库2间，露天料库两个，用于放置通信子管和通信光缆。
施工队伍准备：根据通信系统工程内容，准备期间除了杭千项目部相关人员外，线路技术员同时进场。另外，根据施工范围，确定设备、线路施工队伍及相关管理员，建立内部项目部人员工程安排表及通讯录。
现场考察、核对：考察高速公路管道及相关路由，完成测量；根据测量数据完成子管和光缆配盘。检查房建机房相关配套设施是否预备，主要是预留孔、管道是否到位、合理。根据检查结果向监理、指挥部和相关路面、房建施工相关负责人反馈结果。
物资采购及报验：根据物资使用的先后顺序，与各设备材料的供货商进行联系，准备相应的技术资料和相关的商务谈判，配合联合设计工作；在联合设计完毕后，将根据确定方案与供货商签定相关供货合同，对于到货设备及材料及时向监理申请报验，保证物资按计划供应，满足开工及正常施工的需要。
施工机具、仪器仪表准备：统计本工程所需机具和仪器仪表，并根据不通工程进场时间安排进场时间。
其它准备工作：与业主、监理、设计、其他施工单位的纵向和横向联系，交换主要相关负责人、驻地的联系电话，并建立了相应的通讯录。完成施工组织方案、安全责任制度、质量保证措施报告，工厂监造安排等。
（三）工程施工
在工程准备阶段及时检查路面、房建施工进展，在即将具备机电施工开工条件是完成工程开工报告，通过监理和业主审批进入施工期。
本工程施工包括通信子管敷设、光缆敷设、通信设备安装调试、紧急电话安装调试。其中通信子管为2孔，每孔3根，其中2根用于光缆使用，其他堵头；一期共施工24万米，使用堵头4500个。光缆包括主干光缆和外场光缆，芯数根据需求配盘；光缆熔接。
施工基本顺序为通信子管、光缆、通信设备安装、紧急电话安装。由于机电工程为高速公路所有工程中最后工序，工期紧、压力大。采取流水交叉作业；分工协助，保质保量按时完成。施工完成后完成施工记录报表、完工测试报表、质量报验报表。
（四）试运行及交工验收
施工完成并通过监理、指挥部、浙江省结算中心验收合格，杭新景高速公路一期工程进入运行阶段。
（五）缺陷责任期
缺陷责任期为二年，从相应路段交工验收完成之日算起。在整个缺陷责任期内提供免费服务以纠正、修复或更换制造和设计上的缺陷，由此引起的额外费用全部由承包人负担。
三、工程管理
高速公路工程管理主要为：范围管理、进度管理、人员管理、质量管理、沟通管理、采购管理、安全管理、资料管理。
（一）确定工程范围
确定工程路段，其中一期工程安仁到洋溪，全长34公里，包括建德通信分中心和安仁、乾潭、杨村桥和服务区四个远端通信站。确定工程界限，包括与路面标段、房建标段、机电其他分部工程界面；确认通信系统工程内容，包括通信子管、光缆、通信设备、紧急电话。
（二）明确工程期限
在此工程目标下，按照各项分项工程施工计划。按照此施工计划，及时了解路面管道、房建机房施工条件；并向监理、指挥部反应督促路面标、房建标及时提交工作界面。
另外，合理安排内部施工，各个施工队伍合理安排分工协助，制定月度施工计划、周施工计划。为了保障施工，及时了解施工情况，在施工阶段，每天了解施工进度，分析施工进展。并根据施工界面及时作出调整。
（三）质量管理
在监理和业主监督下，严格按照高速公路验收标准进行施工。高速公路质量管理主要包括设备、材料质量，施工质量，文档报告质量等。
1、对物资材料到达工程现场后，现场项目部验收合格后，申请监理及时验收，确保设备材料质量符合招标文件要求，同时资料齐全。
2、对于每个分项工程施工开工，申请监理同时参与检查和指导。对于工程过程中遇到的质量问题，及时跟监理和业主协商处理办法，保证工程质量。
3、施工完成后，同监理一期进行验收和测试。
4、高速公路工程资料多，我公司初次做高速公路工程，为了避免出现资料问题，在资料制作前专门请监理指导，对于制作中的遇到的问题及时向监理请教、协商。确保资料符合标准。
（四）沟通管理
高速公路工种众多，涉及沟通繁多。跟总包公司、监理、指挥部和业主沟通主要为了让其认可公司的施工实力、施工质量、施工进度。
跟指挥部沟通主要为了工程遇到的技术问题、材料问题及时处理和更改。（主要就优化变更问题跟设计院相关人员进行沟通）
跟其他标段沟通为了尽早提供工作面，处理工程中遇到的问题，保障工程顺利开展。
在施工高峰期，为了工程顺利开展，项目部制定专人负责跟其他标段沟通，及时了解工程面提交时间并及时处理工程中遇到的问题。对于较多、较复杂的问题以联络单的方式提请监理、指挥部协助沟通处理。
由于沟通得当、得体，加项目部所有施工人员的努力，目前其他各个单位对我公司的施工技术、施工实力、施工质量、施工进度都留下了很好的印象。
（五）采购和物资管理
本工程物资采购流程：杭千项目部向物资部发送物资需求联络单，注明需求设备、材料的规格、数量、性能要求、时间要求及随货材料要求。由物资部负责采购，返回具体到货时间、货物实际数量、采购合同及货物相关材料。对于大件货物，物资部、市场部和杭千项目部等共同参与合同谈判、合同评审。项目部向监理申请报验。同时货物入库，根据施工顺序、货物类型合理摆放，并建立货物清单。项目部及时核对货物，是否符合工程需求，对于差货、错货、漏货及时向设备、材料供应方提出更换、补发，同时将情况汇报物资部，由物资部协助催促处理。对于施工使用设备材料，物资管理员及时做好出库手续，登记出库帐务，同时及时清点存货，及时反应货物使用情况，汇报物资部催促发货。本工程在计量报告制作中，设备材料使用情况非常吻合。
（六）安全管理
1、施工安全。施工现场摆放醒目的安全标志和警示牌，进入现场的工作人员必须身穿反光背心、头戴安全帽，时刻注意“安全第一”。对于特殊施工地段，如桥梁管箱光缆和子管敷设，配备安全带。
2、办公室和仓库安全。在办公室和仓库张贴安全警示牌，放置灭火器。仓库着专人看管并随时检查清点。
3、设备安全。设备施工现场临时用电，保障插座、电缆等接触良好，确保用电安全。为了确保设备安全，在设备电缆和地线接线时注意绝缘保护，上电前着经验丰富工程师专人检查、测量绝缘、接触，确保上电安全。
（七）资料管理
工程资料管理是指对整个项目实施过程中的文件资料、工程施工档案等进行的科学、合理、及时的收集整理、保管和归档管理。工程资料的管理是施工企业技术资料的储备，是开展技术交流，提高本企业管理水平及施工质量水平的重要手段；也是施工企业向业主提供工程质量保证文件的原始凭证和工程使用、维护的依据；更是鉴别工程质量，特别是隐蔽工程质量的重要依据。
高速公路工程主要资料：
联合设计资料：施工图纸、优化方案和变更报告
设备、材料资料：说明书，试验报告、出厂合格证等资料。
设备、材料报验单
工程过程资料：施工组织设计、分项开工报告、会议纪要、设计变更、技术联活单、工程联活单、监理指令报告等
施工记录报表：施工日志、技术交底、安全交底、设备和光电缆安装敷设记录、调试记录、测试记录等。
质量报验报表：光电缆单盘测试报告、硬件安装质量报告、调试质量报告等。
完工测试报告、维护资料
竣工验收资料，竣工图、工程总结报告
计量支付报告等财务方面的资料。
工程照片。
高速公路资料繁而多，为了保障资料及时完成，在施工阶段制定专人负责资料制作，在工程后期对工程资料编制任务进行分解划分到各个管理员，如线路管理员负责线路部分的资料制作，设备管理员负责设备资料制作。对于计量报告制定专人负责制作。
高速公路建设报告篇3
云南省高速铁路安全管理规定
第一条为了加强高速铁路安全管理,保障高速铁路运输安全和畅通，预防和减少事故发生，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内高速铁路的线路安全和运营安全管理及其相关活动适用本规定。
本规定所称高速铁路，是指设计开行时速250公里以上(含预留)，并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。
本规定所称高速铁路线路，是指铁路钢轨道床和路基，包括线路、桥梁、隧道、边坡、侧沟及其他排水设备、防护设备等基础设施。
第三条省人民政府负责高速铁路相关安全工作的领导，协调解决高速铁路安全管理的重大问题，将高速铁路护路联防工作经费列入财政预算予以保障。
高速铁路沿线州(市)、县(市、区)人民政府负责本行政区域内高速铁路线路封闭区域外的高速铁路安全监督管理工作,将其纳入当地安全生产、综合治理和平安建设范围,明确高速铁路安全管理责任,落实护路联防责任制，加强高速铁路安全常识和爱路护路宣传,并给予必要的经费支持。
高速铁路沿线乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合有关单位做好高速铁路安全管理工作，落实高速铁路护路联防责任制。
公安、工业和信息化、国土资源、交通运输、林业、水利、住房城乡建设、安全监管、环境保护等部门按照各自职责，做好高速铁路安全管理工作。
第四条铁路运输企业应当履行企业安全生产主体责任，负责高速铁路线路封闭区域内的安全管理工作，主动接受铁路监督管理机构的监督管理。
铁路运输企业应当建立健全安全生产责任制和安全保障资金投入机制。
第五条单位、个人发现损坏或者非法占用高速铁路设施设备、标识标志、高速铁路用地以及其他影响高速铁路安全的行为，应当予以劝告并向当地公安机关、护路联防组织或者铁路运输企业举报，接到举报的单位应当按照职责依法处理。
第六条高速铁路实行全封闭管理。铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定，在高速铁路用地范围内设置封闭设施和禁止进入、高压危险等安全警示标志。
第七条高速铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区，铁路线路安全保护区的划定按照《铁路安全管理条例》第二十七条规定执行。
县级人民政府组织有关部门划定高速铁路用地范围外的铁路线路安全保护区并公告。
县级人民政府对铁路建设单位或者铁路运输企业绘制的高速铁路线路安全保护区平面图书面确认后，由铁路建设单位或者铁路运输企业根据确认的平面图设立标桩。
第八条在高速铁路线路安全保护区内不得实施下列行为：
(一)擅自铺设、架设各类跨越、穿越高速铁路线路的管线、缆线、渡槽等设施;
(二)擅自进入高速铁路的封闭区域;
(三)放飞鸟类和飞行器、风筝、孔明灯等飞行物或者飘浮物体;
(四)抛掷可能影响行车瞭望或者设施设备安全的物品;
(五)攀爬、钻越、损毁线路防护设施;
(六)法律法规规定的其他影响高速铁路安全的行为。
第九条高速铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及高速铁路运输安全的，铁路运输企业应当告知其产权人或者管理人采取必要的安全防护措施，及时排除安全隐患;产权人或者管理人拒绝排除或者采取安全防护措施后仍不能保证安全的，铁路运输企业应当向建筑物、构筑物所在地的县级人民政府报告，由县级人民政府组织依法解决。
第十条对高速铁路线路安全保护区范围内既有的油气管线以及靠近高速铁路铺设的通信线路、电力线路、渡槽等设施，其产权人或者管理人应当加强日常巡查维护，发现不能及时排除并且可能危及高速铁路安全的隐患，应当及时通报铁路运输企业或者县级人民政府有关部门，由铁路运输企业或者有关部门依法处理。
第十一条道路管理部门或者道路经营企业应当在高速铁路线路安全保护区内、高速铁路线路路堑上、跨越铁路线路的公路道路和跨越铁路线路的桥梁上设置安全防护设施、隔离设施和警示标志，并加强日常管理维护。铁路运输企业发现安全隐患的，应当告知有关单位及时排除;拒绝排除的，铁路运输企业应当向有关县级人民政府报告，由县级人民政府及时依法处理。
第十二条在高速铁路线路两侧新建杆塔、烟囱等设施或者种植树木的，产权人或者管理人应当确保设施或者树木倒伏后不会侵入高速铁路线路防护栅栏范围内。
高速铁路线路两侧既有的杆塔、烟囱等设施或者树木，倒伏后可能侵入防护栅栏范围内的，产权人或者管理人应当采取避免倒伏的安全防护措施。未及时排除安全隐患造成损失的，由产权人或者管理人依法给予赔偿。
第十三条县级以上人民政府及规划主管部门在高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外30米范围内审批建造建筑物、构筑物等设施的，应当征求铁路运输企业的意见。
对高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外50米范围内的彩钢瓦房、活动板房或者广告牌等建筑物、构筑物，其产权人或者管理人应当采取安全防护措施，防止因掉落、脱落造成高速铁路安全事故。
第十四条县级以上人民政府及其有关部门应当将高速铁路用地范围外两侧的山坡地划定为水土流失重点预防区，采取水土保持措施，防治水土流失。
开发建设高速铁路用地范围外两侧的山坡地可能危及高速铁路安全的，单位或者个人应当与铁路运输企业协商，并签订安全协议，采取有效措施确保高速铁路安全。
第十五条在高速铁路桥梁外侧的地面沉降区域或者铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶，不得实施取土、堆放弃土、填埋湿地、改变河道等可能影响高速铁路安全运行的行为。
第十六条新建、改建、扩建公路道路、河道、水利、石油、航道、通信、电力等工程或者设施可能危及高速铁路安全的，有关单位应当与铁路运输企业就建设标准、安全防护措施和补偿等内容进行协商，并签订安全协议后方可施工。未达成协议擅自施工对高速铁路的设施造成损坏的，施工方或者建设方应当按照原有设施的技术标准予以修复;由铁路运输企业修复的，费用由施工方或者建设方承担。
高速铁路沿线水利工程的产权人或者管理人应当加强水利、防洪设施的日常管理，及时排除危及高速铁路安全的隐患，不能立即排除的，应当及时与铁路运输企业协商解决。
第十七条因高速铁路建设需要，新建、改建、还建的公路道路、桥梁、涵洞及其附属安全设施，铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照规定和协议移交有关单位管理维护。有关单位拒绝接收或者没有接收单位的，铁路运输企业或者铁路建设单位应当报告所在地县级以上人民政府组织协调处理。
第十八条无线电管理机构应当对高速铁路沿线的电磁环境进行重点保护，健全高速铁路沿线的无线电监测网络，铁路运输企业应当予以配合。
任何单位和个人使用的无线电台(站)以及其他仪器、装置，不得干扰高速铁路运营指挥调度无线电频率的正常使用。
第十九条高速铁路车站应当有严密的安全保卫措施，实行封闭式管理。
旅客及其随身携带、托运的行李物品应当接受安全检查。拒绝接受安全检查或者强行携带违禁物品进站的，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车，损失由旅客自行承担。
第二十条高速铁路客运列车晚点、迂回、停运的，铁路运输企业应当及时向旅客通报信息、说明情况，并采取有效的应对措施。
发生前款所述情况时，旅客应当理性配合铁路运输企业依法处理，不得实施打骂侮辱工作人员、拒绝下车出站、围堵车站列车、破坏铁路设施等行为。
第二十一条禁止实施下列危害高速铁路线路、车站及列车安全的行为：
(一)非法攀爬、钻越车站防护设施;
(二)破坏、损毁车站、列车、线路、涵洞、通信信号、电线电缆、接触网等设施和标识;
(三)擅自进入列车司机室、机械室等工作区域;
(四)擅自进入设备管理和行车调度等工作场所;
(五)阻扰、妨碍列车工作人员正常工作;
(六)干扰高速铁路计算机信息系统;
(七)传播影响高速铁路安全的不实信息;
(八)法律法规规定的其他危害行为。
第二十二条高速铁路车站和列车内的治安秩序，由铁路公安机关负责维护;高速铁路沿线的治安秩序，由地方公安机关和铁路公安机关共同负责维护，具体分工由省公安机关和昆明铁路公安机关共同制定。
铁路公安机关和地方公安机关应当建立健全高速铁路车站、沿线治安防范快速联动处置机制，实行信息互通共享。
第二十三条高速铁路沿线县级以上人民政府应当将高速铁路沿线线路、车站安全防范工作纳入本地区社会治安防控体系建设，建立涉及高速铁路安全的矛盾纠纷排查化解机制，组织公安机关、铁路运输企业、护路联防组织等单位，做好治安突发事件的防范和处置工作。
铁路运输企业应当在高速铁路沿线重点保护部位、沿线车站等场所，加强视频监控系统建设和维护，安装公共安全视频图像信息系统，并实现与公安机关建设的视频图像共享平网对接。
铁路运输企业应当按照规定配备安保力量和设施，制定防范和处置恐怖活动的应急预案，定期进行培训和应急演练，向公安等部门报告反恐措施落实情况。
第二十四条高速铁路沿线县级以上人民政府应当制定高速铁路的突发事件应急预案，建立应急救援机制。当突发事件发生时，应当按照规定启动相应级别的预案，开展应急救援。特殊情况下，可以依法申请空中救援等方式进行快速救援。
高速铁路沿线、车站、列车发生公共安全、事故灾难、自然灾害、公共卫生等突发事件时，铁路运输企业应当按照规定报告并采取先期处置措施。
第二十五条铁路公安消防机构依法履行高速铁路消防监督检查职责，督促铁路运输企业落实消防安全措施、消除火灾隐患。
铁路运输企业应当落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，履行维护高速铁路消防设施、预防火灾、报告火警、扑救火灾的责任。
第二十六条高速铁路沿线县级以上人民政府安全监管部门与铁路运输企业之间应当建立安全信息通报制度和运输安全生产协调机制。
高速铁路沿线县级以上人民政府应当建立健全应急协调机制，针对春运、暑运、法定假日等运输高峰期或者恶劣气象条件，组织本行政区域内铁路运输企业、公安、城管、公交、地铁、环卫等单位，共同做好站区综合治理、交通疏解、突发事件应急处置等工作。
高速铁路沿线公安、交通运输、水利、国土资源、安全监管、环境保护等部门在监督检查中发现影响高速铁路安全的隐患，属于职责范围内的，应当依法责令有关单位或者个人立即排除;不属于职责范围内的，应当及时通报铁路运输企业,由铁路运输企业报告铁路监督管理机构依法处理。
第二十七条高速铁路沿线县级以上人民政府及其部门以及工作人员在高速铁路安全管理工作中、、的，由其上级主管部门或者行政监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条违反本规定第八条、第二十一条规定的，由铁路监督管理机构或者公安机关责令改正，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对个人处200元以上500元以下罚款;情节严重的，对单位处3万元以上5万元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。
高速公路建设报告篇4
一、精心组织，周密安排，高起点推进各环节工作
为了进一步统一思想，提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。
公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
四、公开通报，广开言路，高标准组织群众评议
根据省局学习实践活动领导组的要求和公司的实际情况，公司领导班子分析检查报告初稿形成后，公司领导班子分析报告采取公司机关公开和文件发放的形式尽心公开，向广大干部职工公布通报，广泛听取各方面意见。公司学习实践活动领导组向各党支部、所属各单位、机关各部室印发了《关于印发<山西省祁临高速公路有限责任公司领导班子贯彻落实科学发展观分析报告>的通知》和《祁临公司深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段群众评议问卷调查表》。各党支部分别组织机关干部职工、归口或业务联系单位、服务或工作对象开门搞评议，公司领导根据学习实践活动领导组的联系点分工，亲自参与评议会就分析检查报告进行讲解，具体内容着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
高速公路建设报告篇5
一、精心组织，周密安排，高起点推进各环节工作为了进一步统一思想
提高认识，强化执行，使公司的学习实践活动在思想上、行动上与上级保持高度一致，公司向省局学习实践活动领导组呈报了转段报告和分析检查阶段实施方案，批准后于12月9日召开了第二阶段动员大会，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化，要求全体党员领导干部要充分认识分析检查阶段工作的重要性，强化组织领导，突出实践特色，切实增强责任感，扎实抓好分析检查阶段四个环节的工作，确保分析检查的质量，全面推动公司学习实践活动深入开展。
二、集思广益，深刻查摆，高要求组织民主生活会
开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。会前，公司党委组织领导干部进行了集中学习，公司学习实践活动领导组办公室向机关各部室、基层各单位发放了《学习实践科学发展观征求意见表》，主动征求党内外群众对领导班子、领导成员的意见和建议，并要求班子成员要找准问题、查明原因、提出整改措施，为民主生活会做好发言准备。民主生活会上，公司领导班子成员围绕“深入贯彻落实科学发展观，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转变，着力提高高速公路安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力和行业创新能力”的主题，紧密结合公司改革、发展、稳定大局和工作实际，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念和影响、制约祁临高速公路管理事业科学发展的突出问题，并提出了整改措施，明确了努力方向和发展思路。公司深入学习实践科学发展观活动联系点领导董新品局长对公司专题民主生活会给予了充分肯定，认为公司领导班子学习准备充分、问题剖析很深刻、发展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司领导班子一要在谋划发展上有新思路，要以科学发展观为指导，认真分析高速公路运营管理中存在的问题，找准突破口和切入点，大力推进高速公路新型产业向现代服务业转型，努力实现高速公路运营管理事业又好又快发展。二要以信息化推进管理的现代化，加快建设信息化服务和管理平台，提升信息服务的覆盖面和信息途径的多元化，加强内部信息化控制，以信息化带动提升现代化管理水平。三要在精细化管理上有新成效，在改进管理方式和工作方法上下功夫，着力研究适应高速公路管理事业发展的新方法、新举措，把工作“做精”，把企业“做强”。四要在机制创新上有新突破，要以科学发展观为统领，不断转变观念，开拓创新，进一步健全完善选人用人、奖惩激励、教育培训等工作机制，加强行业文化建设，提升高速公路科学发展的软实力。
会后，公司迅速召开领导班子专题会议，就贯彻落实董新品局长提出的要求进行了安排部署。
三、细致分析，积极整改，高质量形成分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。公司党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，总经理姚惠发、党委书记李志刚全程主持公司领导班子分析检查报告的撰写。报告认真总结了公司五年来的运营管理实践，并针对公司发展中存在的思想观念不“新”、发展思路不“清”、创新意识不“强”、工作作风不“实”等问题和根源，制定了继续解放思想，转变发展观念，不断推进高速公路新型产业向现代服务业转型；加强班子自身建设，强化思想认识，不断提高领导班子引领发展的能力；围绕“四个能力”建设，提高服务层次，不断优化高速公路服务环境；坚持开源节流，加强精细化管理，不断提高公司管理综合效益；优化用人机制，匡正用人导向，不断构建充足的人才保障；加强党建工作，深化文明创建，不断开创党风廉政建设新局面等相应的整改措施和发展思路，成为了公司今后一段时期科学发展的指导性文件。
高速公路建设报告篇6
关键词：高速公路广告管理分析前瞻
一、高速公路广告及其经营权
1.1高速公路广告。高速公路广告，广义上包括所有以高速公路使用者为主要受众对象的广告，既有以固定的建筑（构筑）物为支撑设施的广告牌匾，又有以车体等流动实体为载体的广告，还有以票据等为载体的广告等；而狭义的高速公路广告则指高速公路、高速公路用地范围内的广告，同时还包括高速公路两侧除公路标志以外的大型广告牌、广告塔、宣传牌、电子显示屏、灯箱、招牌、标牌、实物造型和其他广告设施等。
1.2高速公路广告经营权。高速公路建成通车,项目投资者除了向使用道路的车辆收取通行费之外,其权益还包括服务设施经营权和广告经营权。广告经营权主要是指高速公路管理公司充分利用高速公路资源，在公路两侧许可范围内设置广告媒介，向刊登广告者（或者广告公司）收取一定报酬的权利。
二、现状及存在的问题
2.1现状
2.1.1高速公路的发展现状。福建省高速公路牢牢把握千载难逢的历史机遇，持续提速加快高速公路发展，从1997年12月15日福建省第一条81.4公里的泉厦高速公路正式通车，到2010年福建省高速公路通车里程达到2400公里；从海西高速公路网规划“三纵四横”3234公里，到2010年调整为“三纵八横三环三十三联”6100公里；截至2010年底，福建省已有66个、79%的县市实现半小时内上高速，形成了省会福州至各设区市的“四小时交通经济圈”，并与周边相邻省份广东、浙江、江西全面对接。
2.1.2高速公路广告的现状。纵观福建省高速公路道路两侧，现有三种类型的广告牌。第一类，是设立在“高速公路用地内（隔离栏内）”和“高速公路建筑控制区以内”的广告，这种广告牌事先需要得到省高速公路管理部门、业主单位双方同意；第二类，指未经批准，私自设立在“高速公路建筑控制区”内的广告，即通常意义上的违法广告；第三类，是设立在“高速公路建筑控制区以外”的广告，这种广告牌的设立在法律上不涉及公路，任何一级公路部门已经无权管理。
2.2存在问题
2.2.1适用法律实用性不强。从我国目前法律体系看，现有的法律法规对高速公路广告的立法调整不足以解决现实中发生的问题。《中华人民共和国公路法》只规定了“不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志”，而未涉及广告。《收费公路管理条例》规定了广告经营权属于收费公路的权益，但操作性较差。《福建省人民政府关于高速公路管理的通告》第七条规定“高速公路及其设施受法律保护，未经高速公路管理机构批准，……不得在高速公路两侧设置非交通标志和广告”，但其强制力不够。
2.2.2广告开发问题日益突出。一方面，部分高速公路邻地所有人或使用权人在其土地上也设置了以高速公路过往司乘为主要受众的各类广告，无偿使用高速公路资源取得利益，对高速公路投资人产生了负面影响；另一方面，少数不法分子受利益驱动，在法定的高速公路建筑控制区内未经相关行政管理机关批准即设置广告，造成高速公路广告管理无序的结果。
2.2.3广告视觉效果不尽人意。由于前期福建省广告开发以地市为主，没有统一的广告设置规划，设置距离、高度、密度均不尽相同，加之违章广告的事实存在，从最北的宁德到最南的厦门，沿线两侧林立的灯箱广告、双杆式广告、单柱双面或三面广告等，对开车行驶在高速路上的司机来说，在某种程度上是一种混乱无序的视觉冲击；加之受广告公司设计能力的制约，部分广告版面设计随意、表达混乱、艺术性、美观性有待改进。少数控制区外无人管理、维护的广告立柱锈蚀、牌架或立柱倾斜，一定程度上影响了城市形象。
三、管理浅析与前瞻展望
3.1管理浅探
3.1.1完善福建省高速公路广告经营管理相关的法律法规。《中华人民共和国公路法》是公路管理的基本法，但其中有关广告经营管理相关问题所述甚少。应考虑福建海西建设大发展的现实迫切需要，积极推动相关部门尽快完善高速公路广告管理的相关法规。一方面，是要在地方立法中明确高速公路广告经营管理的权责各方，使高速公路广告经营和管理行为真正有法可依。另一方面，是要通过立法，构建起高速公路、地方公路、工商、乡镇等多部门管理的体制，形成对高速公路广告综合治理的态势。
3.1.2正确认识高速公路广告的内在价值。从《物权法》角度看，高速公路的所有权归国家所有，符合资格的国内经济组织以投资的方式获得了高速公路的部分或全部的使用权来获得收益。高速公路广告是依托在公路实物资产上的无形资产，其价值的大小取决于沿线城镇经济发展水平，也取决于管理服务水平，更取决于通行该路段车流量和通行车辆结构构成。这就要求高速公路投资人必然要经营管理好公路，同时也必然会在合法的条件下，努力经营广告，使其收益最大化，这也就客观上使经济形成良性互动。高速公路广告经营权的合理运用，可以创造出更大的经济价值，提高高速公路的经营效益。
3.1.3加强公路建筑控制区外的广告管理。目前，由于执法依据不足和执法力量薄弱等原因，高速公路建筑控制区外随意设立各式广告的问题日益突出，已经给高速公路投资人的广告经营造成了严重影响。目前条件下，可依据《物权法》中有关规定，排除公路邻地所有人或使用权人以及任何第三人设置沿线公路广告。同时可以通过积极推动政府部门调整法律法规，如通过分类调整适当扩大针对广告设置的建筑控制区范围，来遏止控制区外以高速公路为主要受群的广告不断蔓延的趋势，广西省就有这一方面的尝试，其对高速公路建筑控制区的界定就是高速公路两侧往外80米范围内。
3.2前瞻与展望
3.2.1规模化和专业化是广告经营的发展趋势。对于高速公路沿线广告经营开发，有些是由省高速公路广告公司自行投资经营，有些是部分出资与广告公司合作经营，有些是采用出租广告规划位，由广告公司自筹资金建设经营，并定期向高速公路公司支付租金的模式。分散、多种的经营方式既浪费成本，又不能合理调配资源，削弱的广告的整体竞争力，同时由广告公司的模式，又使很大一部分利润转移给了广告公司。因此，整合广告资源，向规模化、专业化和集团化发展，是高速公路广告经营的总体趋势。福建省高速公路公司在2010年成立的福建省高速公路广告公司已经在这个方面迈出了第一步。
3.2.2开发新的广告媒介是高速公路广告发展的必然选择。
首先是高速公路通行票、卡均可作为广告载体。高速公路通行票据，或者类似行车指南等印刷品，可在背面印制小型公益文字广告，或者把公益广告与商业广告结合起来进行。这类广告发送批量大，传播广，费用低廉，适用于产品信息的传播。其次是周边冠名权出让。买断冠名权已成为近年来广告发展的一种新趋势，由于高速公路作为国家主干道，其冠名权不宜出让，但是沿线桥梁、隧道及服务区的冠名权则可以根据实际情况通过竞标出让。再者是其他媒体的开发。高速公路还有许多设施、设备可开发成为广告媒体，如独立于收费棚大型广告、高速路口收费亭广告、收费站所管理楼等相关设备设施。特别是LeD屏广告的开发，可提升整个广告的档次。
3.2.3推行项目融资获取建设发展资金是高速公路广告发展的另一途径。福建省高速公路建设资金短缺问题，是困扰其进一步发展的主要因素。作为高速公路隐性资源，福建省高速公路广告公司可以探索开展新项目融资方式，借鉴目前国际上通用共同的融资方式来从一定程度上解决建设资金问题。
一是Bot模式。即指在统一规划的前提下，将某一段高速公路的广告经营设计、建设、运营、融资和维护的权利特许给国内外私营机构的合作商和主办人，允许该私营机构在一个固定的期限内运营广告，并且允许其在该期限内收回对该项目的投资、运营与维护费用等各项合理费用，并取得预定的资金回报受益。最后，在规定的特许期限内满后，将广告设施转让给高速公路公司。
二是aBS模式。即资产证券化，它是以项目所属的资产为基础，以该项资产所能带来的预期收益为保证，通过在资本市场上发行证券来募集资金的一种项目融资方式。福建省高速公路有限责任公司在2010年将原来分属于各路段公司广告牌经营权全部收归新成立了福建省高速公路广告公司，统一负责全省高速公路广告资源的开发和管理，为aBS融资模式奠定了体制基础。
综上所述，福建省高速公路广告经过十余年的持续发展，已经初步具备了规模化、集团化运作的雏形，但也遇到了广告经营模式单一、建筑控制区外广告蔓延等发展中不可回避的难题。面对此种情况，就需要通过调整法律关系、挖掘广告形式、拓宽发展思路等方式加以解决。
参考文献
[1]贺宏斌、苑芳强，高速公路广告经营权探析,《商业研究》，2009.1；
[2]李静华，高速公路广告经营管理浅析，《中国城市经济》，2011.2；
[3]南西渠、岳红记，陕西省高速公路广告经营融资模式研究，《新西部》，2007.7；
高速公路建设报告篇7
除了对事故进行说明和处理责任人外，《报告》对各方持续关注的高速铁路建设进行了定调：“通过多年自身积累和引进消化吸收再创新，在较短的时间内形成了具有自主知识产权的高铁技术体系，带动了高铁装备制造产业链的技术升级，在有力地拉动了内需，促进了经济社会又好又快发展的同时，改善了人民群众的出行条件，方便了人们的工作、生产、生活。”
这意味着高铁建设的正确性得到了肯定。与之呼应的是，在《报告》的第一个交易日，与高铁相关的股票几乎全部高开高走。
但《报告》同时指出，“7?23甬温事故”的发生暴露了高铁在建设过程中的一些问题，因此对于高铁的发展提出了技术创新、安全管理等八个方面的意见措施。要求“始终把安全发展放在第一的位置”、“切实健全完善高铁安全运行的规章制度和标准”。
铁路专家认为，国家在肯定高铁建设成绩的同时，也提出了其存在的问题和解决措施，这或许是高铁建设抛开“”，回归理性发展的开始。
高铁投资仍该继续
“《报告》的是国务院继续支持高铁项目发展的一个信号，虽然不可能恢复之前‘’般的速度，但应该会有一个符合现状的发展速度。”北京交通大学交通运输学院副教授张晓东在接受《投资者报》记者电话采访时如是说。
在“7?23甬温事故”后，国内反对高铁项目的声音不断，由于资金紧张，大部分在建高铁项目都处于停工或者半停工的状态。
张晓东表示，高铁建设的发展本身并没有错，但错在发展的速度脱离了高铁本身建设的要求。
高速铁路司机的“速成”就是最为明显的例子。在日本和德国，普通司机要驾驶高速列车，需要经过3～6个月的培训，而中国第一批动车驾驶员，仅仅经过10天的培训。
因此，在“7?23甬温事故”发生后，国务院组织开展了高速铁路及其在建项目安全大检查。高铁建设项目普遍存在赶进度、抢工期现象，造成了高铁设备和信号控制系统在产品设计、生产、安装、调试过程中存在安全漏洞等现象。
而造成“7?23甬温事故”的首要原因，就是列控中心设备存在严重缺陷。针对发现的问题和隐患，铁道部逐一落实整改措施，包括适当降低新建高速铁路运营初期速度；对存在安全隐患的设备实施召回，对关键零部件质量安全问题组织诊断分析和攻关整改。
百姓最直接能够感受到的，就是高铁速度的下降。在运行速度方面：设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；时速200公里的线路按160公里开行。
在张晓东看来，高铁的建设仍然应该继续。“目前中国有很多在建的高铁工程处于停工、半停工的状态，从长远来看，这些工程一定要完成的，否则成了烂尾工程。更为重要的是，目前中国10万公里的铁路运营里程，远远不能满足客运、货运的需求。”
而铁道部的具体发展策略，印证了张晓东的话。在2011年12月23日召开的铁道部工作会议上，铁道部计划2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。按照“保在建、上必需、重配套”的原则，组织好工程建设。
保在建，就是对已开工的项目必须确保。科学安排投资计划，优化施工组织，保证重点工程建设进度。特别要抓好2012年竣工的建设工程项目，保证如期建成开通。上必需，就是对完善路网主骨架、煤运大通道和经济社会发展亟须的项目，争取尽早开工建设。重配套，就是搞好已建成项目的综合配套，以提高点线通过能力、固定设备和移动设备配套能力为重点，提高路网综合运输能力。
铁道部4000亿元的投资规模大大低于2011年的7000亿元的投资规模，而缩减的投资规模和更加明确的重点方向，或许将是高铁回归理性建设的开始。
在建工程仍需2～3万亿
北京交通大学经济管理学院教授赵坚长期关注中国高铁的发展建设，他在接受《投资者报》记者采访时表示，目前中国在建高铁项目在1万公里以上，除去已经建设的部分，余下工程至少还需要2～3万亿元的配套资金。而目前铁道部已经负债2万亿元以上，大量贷款难上加难。因此，上述配套的资金缺口应该最好由发放债券来解决。
而铁道部在2010年已经进行了200亿元铁路债券融资的尝试。中国财税部门也先后出台“铁路建设债券利息收入企业所得税减半征收”、“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策，市场对铁道部债券信心和认可度开始上升。
在赵坚看来，高铁项目的建设，除了资金，安全仍然是最重要的内容之一。“已经运营、以及在建的高铁中，速度应该全部下降到每小时200公里以内，这样才能在现有高铁技术条件下，保证其安全运营。”
高速公路建设报告篇8
在本月初举行的京津冀协同发展工作推进会议上,国务院副总理张高丽表示,河北雄安新区规划框架基本成熟。规划框架在履行程序经党中央、国务院审批后,要稳妥精心抓好贯彻落实。要适时启动一批重点项目,加快推进交通基础设施和生态环境工程建设。要广泛吸引国内外优秀人才,制定投融资、财税金融、土地等方面支持政策,继续抓好管控工作,为雄安新区建设创造良好环境。
“城市规划,交通先行”的理念已经被多次强调,交通体系与城市发展的创新探索将是雄安新区的重要任务之一。如今,北京与雄安新区的交通连接正不断提速。
1月27日,环保部官网显示,新建北京至雄安新区城际铁路的环境影响报告书已被环保部受理并公示。报告书显示,新建北京至雄安新区城际铁路位于北京市和河北省境内,线路全长92.783公里。沿线涉及北京市大兴区,河北省廊坊市的固安县、永清县、霸州市,雄安新区。其中,李营至新机场段设计速度目标值250公里/小时;新机场至雄安新区段设计速度目标值350公里/小时。
河北省政府工作报告提出,高起点规划高标准建设雄安新区,按照打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区要求,精心抓好雄安新区规划落实。依托北京新机场和天津港、黄骅港,以及高速铁路、高速公路网络,构建立体式、现代化大交通格局。
报告同时提出,今年适时启动一批重点项目,推进京雄城际、荣乌新线、京雄高速公路建设,高质量实施造林绿化、白洋淀及上游环境综合整治等工程。深化住房、户籍、人才等制度改革,广泛吸引国内外优秀人才。制定支持政策,建立长期稳定的资金筹措机制。
1月22日召开的河北省交通运输工作会议提出,今年河北将以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,高起点规划雄安新区对外骨干交通路网,高标准建设雄安新区对外骨干公路重点项目。
高速公路建设报告篇9
关键词：高速公路质量管理问题对策
中图分类号：o213.1文献标识码：a文章编号：
引言
我国的社会发展程度决定了我国高速度公路建设的水平，我国正在大力推进高速公路的发展。高速公路结构强度高，能够承载较大的交通量，使用寿命较长。高速公路运输成本低，后期养护费用也低，但前期建设费用投资多，必须保证高速公路建设工程的总体质量。因此如何加强建设工程中的质量管理和提高质量管理水平是我们面临的一项迫切任务。
一当前我国高速公路工程管理中存在的问题
当前我国高速公路最主要的问题是使用寿命根本达不到设计的要求，主要由于高速公路质量上普遍存在问题。比如高速公路使用一段时间后，常出现的质量问题有：路面早期损害较重，出现裂痕、车辙等较为明显的质量问题。高速公路使用寿命短，往往刚使用不到五年的路段就出现较为严重的质量问题，只能重新封闭、翻修，给国民经济带来极大的损失，耗费巨大的人力、财力。下面就高速公路工程管理中常见的一些问题逐一分析。
1高速公路建设工期短，施工难度大
高速公路建设事关国家经济的发展，自“十一五”以来，我国高速公路建设的任务非常繁重。很多高速公路项目在等待审批，而已经有很多高速公路正在紧张的建设中。我国高速公路工程施工、测绘、管理方式还比较落后，与国际先进水平还存在较大的差距，同时由于我国的地形复杂多样，这都增加了施工的难度。另一方面，我国的高速公路建设工期普遍较短，这在一定程度上增加了管理的难度。
2高速公路工程项目设计变更多
高速公路工程中的设计变更为施工增添了不确定性。现在我国的高速公路建设逐渐延伸到地质地貌复杂的高原丘陵地带，项目的初步设计在很多地方存在着不完善、不合理的地方，这种情况下迫切需要变更设计使之符合质量要求和技术要求。但同时设计变更过多也为高速公路工程质量管理埋下了隐患。
3施工单位不能严格遵守施工管理程序
我国建设工程项目施工管理混乱，存在着先开工后打报告的现象。有些施工单位工程开工前不打报告，或者边开工边打报告，违反施工监理程序的现象非常常见。二是存在不按规定程序检验的情况，个别施工企业一味追求施工进度，不顾及工程质量，未能按照规定的要求自行进行检查，而监理也没有及时履行责任进行抽检，监理程序形同虚设。三是在没有提出检验申请报告的前提下进行检验的情况经常发生，按照正常的监理程序，施工单位应先提出质量检查申请的报告后，由监理开展质检工作，但有些施工单位片面追求施工速度，忽视质量，部分监理人员没有严格履行监理责任导致这种情况经常发生。
4施工企业自检环节薄弱，隐患很多
要确保工程质量，加强企业自检非常关键，企业自检能够及时发现问题并及时整改。这样既节约了时间，又避免了后期整改带来的资源浪费。监理工程师有权拒绝在没有经过企业自检或自检不合格的工序上签字，但很多承包单位自检人员不足，自检机构形同虚设，这给施工的质量埋下了很大的隐患。
5轻视设计质量监督
许多高速公路管理人员认为施工质量的控制应当是工程质量管理的关键，而往往忽视设计质量的监督。现在的高速公路结构设计过多的考虑了结构新颖等因素，而忽视了实际施工条件的限制等因素，这样很容易导致在施工中经常出现设计变更的情况，给管理和施工带来不便。
二加强高速公路工程质量管理的对策建议
1加强宣传教育，提高全员质量意识
要做好高速公路的工程质量管理工作，建设单位的全体员工必须要有质量意识，因此应加强这方面的宣传教育工作，提高全体员工的质量意识。一是要组织建设单位的全体人员认真学习合同文件、技术规范，落实岗位职责，将质量责任细化到每个部门的相关负责人那里，相关负责人制定本部门的质量管理计划，并具体到每位员工的身上，通过层层把关以确保质量管理的顺利实施和完成。二是在每一项工程开工之前，要让施工单位对参加施工的全体人员进行培训,做到工程施工严格按设计与相关规定进行，实行规范化管理，保证全体施工人员持证上岗、按照规范作业，只有这样才能切实提高施工人员的质量意识。
2提高设计质量，确保现场施工顺利进行
没有一个高质量的设计方案，现场施工就不可能顺利进行，因此提高工程质量要从设计质量抓起。在高速公路的施工中常常发现设计图纸有问题，需要变更设计方案，遇到这类变更问题时，设计部门常常要施工单位拿出变更方案，再交给设计部门审批。这样既浪费了大量的人力物力，而且还会造成工期的延误，因此在高速公路工程的设计阶段建设单位就应该选择信誉好、技术过硬的设计单位来从事设计工作，以提高设计的质量，确保后期的施工顺利进行。
3严格执行质量控制程序,确保工程质量目标的实现
部分施工单位为了赶工期，担心关注质量会延误工程的进展。其实，工程质量有了保证就减少了返工，这样既缩短了工期，也节省了人力物力。因此，作为业主方，建设单位应对质量控制程序进行严格执行，对施工单位的工程施工质量进行认真监督。首先，应促使施工单位按照合同要求，制定严格的质量控制程序，严格按照程序办事，在每个单项工程开工前,必须编制上报开工报告；在施工过程中，严格遵守质量管理的程序，切实履行自检工作。其次，监督施工单位认真做好工程施工技术交底工作，明确各项目标，层层细化工程质量目标，具体落实到每位施工人员的身上，确保质量控制得以执行，这样能够更好的开展质量管理工作。再次，做好各路段工程施工方案的审核工作，确保施工符合《公路工程施工技术规范》的要求，确保全线工程施工的顺利性和可行性。
加强现场跟踪检查
建设单位对现场的跟踪检查非常重要，这样可以第一时间发现质量问题，提出纠正措施和整改方案。建设单位的质量管理人员要做好现场检查工作，在现场发现问题、解决问题，使质量事故消失在萌芽状态，减少经济损失。质量管理人员要随时抽查一些项目，检查建筑材料是否符合设计要求等。质量管理者还要做到工程质量管理赏罚分明、措施得当，对现场的违规情况严格按照管理规定进行处罚。
健全质量管理机构,落实质量管理责任制
要确保质量管理得以严格执行，必须制定相关制度，健全质量管理体系，制定质量考核办法，完善质量管理责任制。建设单位的质量管理部门应配备各相关专业的工程师，由各专工负责对涉及到本专业的施工质量进行监督检查，并对质量情况负责，这样可以防止出了质量问题找不到负责人的情况出现。
6建设单位通过招投标优选施工单位
在招标中要综合考察投标单位的管理水平、技术水平和企业信誉，进行施工单位的选择时不能仅仅依据施工报价进行选择，如果让报价过低的施工单位中标，很容易造成高速公路的建设过程中质量不合格问题的出现。建设单位要选择技术实力较强、行业信誉好的施工单位。
三结束语
综上所述，高速公路质量管理是一项极其细致和艰巨的工作。在高速公路的工程质量管理中要对设计质量、施工质量等进行严格控制，只有这样才能确保施工进度和整体工程质量，才能促进高速公路事业在在我国的发展。
参考文献
[1]王明怀．高等级公路施工技术与管理[m]．北京：人民交通出版社．2001．（3）.
[2]任瑞波．公路工程管理与务实[m]北京．中国环境科学出版社，2005.(7).
[3]丛培经．施工项目管理概论[m]北京：中国建筑工业出版社，2001．(2).
高速公路建设报告篇10
事实上，“天价宣传片”仅仅是铁道部出现审计问题的冰山一角。在审计署的报告中，更为严重的是高铁违规招标问题。
比如，在2011年京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13小时，从获取到递交时间由规定的一般不少于7天缩短至不到24小时。
2009年在对京沪高速铁路和西气东输二线工程西段等项目的审计中，共发现超进度计价和多计工程款8.15亿元，建设成本中列支其他费用和用虚假发票报账等问题17.94亿元。
此外，审计署于2010年5月至7月对京沪高速铁路建设项目进行了阶段性跟踪审计，在此次时长为2个月的跟踪审计中，审计署发现京沪高铁全线土建招标违规，1.87亿元遭挪用。
对此，中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕对《投资者报》记者表示，高铁招标完全是利益招标。
王梦恕表示，“现在都利用个人和中介组织来招标，中介组织招标一次可直接拿上个1亿左右，看工程大小，这些组织来头很大，经常打着某某亲戚的名义招标，谁都不知道是真还是假。很多招标都是指定施工单位，都是些有后台的，这帮人拿了钱不干活，坑了很多企业，不给钱还不行，根本就不走，企业最后也没办法。”
国家发改委综合运输研究所党委书记董焰也对《投资者报》记者表示，现在的投标分为首长招标、熟人招标、官二代招标等等，有各种关系，各种走后门的，真的是习以为常了。董焰对记者表示，随着高铁的跃进发展，招投标黑幕越来越严重。
高铁领域的违规事件不断，与高铁不无关系。3月27日，中科院《2011中国区域发展报告》指出，中国交通建设中，高铁、高速公路、地铁等建设都存在。
公开资料显示，2004年，铁道部的《中长期铁路网规划》规定，到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，建设客运专线1.2万公里以上。但是截至2012年，高铁时速达300公里，运营里程超过8000公里，位居世界第一。
铁道部计划司司长杨忠民曾表示，2012年，计划新线投产里程6366公里，其中，构成快速铁路网的主骨架的高速铁路里程约3500公里。