节约粮食管理制度篇1
关于国务院办公厅印发粮食节约行动方案来了！
党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视节粮减损工作，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，坚决刹住浪费粮食的不良风气。近年来，各地区各部门认真贯彻落实党中央有关决策部署，不断加大厉行节约、反对食品浪费工作力度，取得积极成效，但浪费问题仍不容忽视，加强粮食全产业链各环节节约减损的任务繁重。为贯彻落实党的五中全会关于“开展粮食节约行动”的部署要求，推动实施《中华人民共和国反食品浪费法》，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础。
到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，推动节粮减损取得更加明显成效，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。
二、强化农业生产环节节约减损
（一）推进农业节约用种。完善主要粮食作物品种审定标准，突出高产高效、多抗广适、低损收获的品种特性，加快选育节种宜机品种。编制推进节种减损机械研发导向目录，加大先进适用精量播种机等研发推广力度。集成推广水稻工厂化集中育秧、玉米单粒精播、小麦精量半精量播种，以及种肥同播等关键技术。
（二）减少田间地头收获损耗。着力推进粮食精细收获，强化农机、农艺、品种集成配套，提高关键技术到位率和覆盖率。制定修订水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指导规范，引导农户适时择机收获。鼓励地方提升应急抢种抢收装备和应急服务供给能力。加快推广应用智能绿色高效收获机械。将农机手培训纳入高素质农民培育工程，提高机手规范操作能力。
三、加强粮食储存环节减损
（三）改善粮食产后烘干条件。将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，提升烘干能力。鼓励产粮大县推进环保烘干设施应用，加大绿色热源烘干设备推广力度。鼓励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为农户提供粮食烘干服务，烘干用地用电统一按农用标准管理。
（四）支持引导农户科学储粮。加强农户科学储粮技术培训和服务。开展不同规模农户储粮装具选型及示范应用。在东北地区推广农户节约简捷高效储粮装具，逐步解决“地趴粮”问题。
（五）推进仓储设施节约减损。鼓励开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点。升级修缮老旧仓房，推进粮食仓储信息化。推动粮仓设施分类分级和规范管理，提高用仓质量和效能。
四、加强粮食运输环节减损保障
（六）完善运输基础设施和装备。建设铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施，减少运输环节粮食损耗。推广粮食专用散装运输车、铁路散粮车、散装运输船、敞顶集装箱、港口专用装卸机械和回收设备。加强港口集疏运体系建设，发展粮食集装箱公铁水多式联运。
（七）健全农村粮食物流服务网络。结合“四好农村路”建设，完善农村交通运输网络，提升粮食运输服务水平。
（八）开展物流标准化示范。发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系，探索应用粮食高效减损物流模式，推动散粮运输设备无缝对接。在“北粮南运”重点线路、关键节点，开展多式联运高效物流衔接技术示范。
五、加快推进粮食加工环节节粮减损
（九）提高粮油加工转化率。制定修订小麦粉等口粮、食用油加工标准，完善适度加工标准，合理确定加工精度等指标，引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”的饮食误区，提高粮油出品率。提升粮食加工行业数字化管理水平。推进面粉加工设备智能化改造，推广低温升碾米设备，鼓励应用柔性大米加工设备，引导油料油脂适度加工。发展全谷物产业，启动“国家全谷物行动计划”。创新食品加工配送模式，支持餐饮单位充分利用中央厨房，加快主食配送中心和冷链配套体系建设。
（十）加强饲料粮减量替代。推广猪鸡饲料中玉米、豆粕减量替代技术，充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源。改进制油工艺，提高杂粕质量。完善国家饲料原料营养价值数据库，引导饲料企业建立多元化饲料配方结构，推广饲料精准配方技术和精准配制工艺。加快推广低蛋白日粮技术，提高蛋白饲料利用效率，降低豆粕添加比例。增加优质饲草供应，降低牛羊养殖中精饲料用量。
（十一）加强粮食资源综合利用。有效利用米糠、麸皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。
六、坚决遏制餐饮消费环节浪费
（十二）加强餐饮行业经营行为管理。完善餐饮行业反食品浪费制度，健全行业标准、服务规范。鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，主动提供“小份菜”、“小份饭”等服务，在菜单或网络餐饮服务平台的展示页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。充分发挥媒体、消费者等社会监督作用，鼓励通过服务热线反映举报餐饮服务经营者浪费行为。对餐饮服务经营者食品浪费违法行为，依法严肃查处。
（十三）落实单位食堂反食品浪费管理责任。单位食堂要加强食品采购、储存、加工动态管理，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，制定实施防止食品浪费措施。鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式，科学采购和使用食材。抓好机关食堂用餐节约，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。开展单位食堂检查，纠正浪费行为。
（十四）加强公务活动用餐节约。各级党政机关、国有企事业单位要落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。按照健康、节约要求，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐。严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。
（十五）建立健全学校餐饮节约管理长效机制。强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。加强家校合作，强化家庭教育，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。广泛开展劳动教育，积极组织多种形式的粮食节约实践教育活动。
（十六）减少家庭和个人食品浪费。加强公众营养膳食科普知识宣传，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯，鼓励家庭科学制定膳食计划，按需采买食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式。
（十七）推进厨余垃圾资源化利用。指导地方建立厨余垃圾收集、投放、运输、处理体系，推动源头减量。通过中央预算内投资、企业发行绿色债券等方式，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理，引导社会资本积极参与。做好厨余垃圾分类收集。探索推进餐桌剩余食物饲料化利用。
七、大力推进节粮减损科技创新
（十八）强化粮食生产技术支撑。推动气吸排种、低损喂入、高效清选、作业监测等播种收获环节关键共性技术研发。突破地形匹配技术，研发与丘陵山区农业生产模式配套的先进适用技术装备，抓好关键零部件精密制造，减少丘陵山区粮食机械收获损耗。加强对倒伏等受灾作物收获机械的研发。引导企业开展粮食高效低损收获机械攻关，优化割台、脱粒、分离、清选能力。
（十九）推进储运减损关键技术提质升级。发展安全低温高效节能储粮智能化技术。提升仓储虫霉防控水平，研制新药剂。推广粮食安全储藏新仓型，推进横向通风储粮技术等应用。研发移动式烘干设备，加快试验验证。研究运输工具标准化技术，开发散粮多式联运衔接和接卸技术装备、粮食防分级防破碎入仓装置和设备。
（二十）提升粮食加工技术与装备研发水平。发展全谷物原料质量稳定控制、食用品质改良、活性保持等技术，开发营养保全型全谷物食品。研究原粮增值加工等关键技术，发展杂粮食品生产品质控制、营养均衡调配、生物加工等关键技术。布局以粮食加工为主导产业的国家农业高新技术产业示范区，推动产业向高端化、智能化、绿色化转变，提升副产物利用技术水平。
八、加强节粮减损宣传教育引导
（二十一）开展节粮减损文明创建。把节粮减损要求融入市民公约、村规民约、行业规范等，推进粮食节约宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进军营。将文明餐桌、“光盘行动”等要求纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建内容，切实发挥各类创建的导向和示范作用。
（二十二）强化节粮舆论宣传。深入宣传阐释节粮减损法律法规、政策措施，普及节粮减损技术和相关知识。深化公益宣传，精心制作播出节约粮食、反对浪费公益广告。在用餐场所明显位置张贴宣传标语或宣传画，增强反食品浪费意识。充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周等重要时间节点，广泛宣传报道节粮减损经验做法和典型事例。加强粮食安全舆情监测，主动回应社会关切。做好舆论监督，对粮食浪费行为进行曝光。禁止制作、、传播宣扬暴饮暴食等浪费行为的节目或者音视频信息。
（二十三）持续推进移风易俗。倡导文明节俭办婚丧，鼓励城乡居民“婚事新办、丧事简办、余事不办”，严格控制酒席规模和标准，遏制大操大办、铺张浪费。
（二十四）开展国际节粮减损合作。积极参加联合国粮食系统峰会、减少食物浪费全球行动等活动，向国际社会分享粮食减损经验。推动多双边渠道开展节粮减损的联合研究、技术示范和人员培训等合作交流。推动国际粮食减损大会机制化。
九、强化保障措施
（二十五）加强组织领导。各地区各部门要站在保障国家粮食安全的高度，切实增强做好节粮减损工作的责任感和紧迫感，将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，坚持党政同责，压实工作责任。各牵头部门要结合自身职责，紧盯粮食全产业链各环节，提出年度节粮减损目标任务和落实措施。各有关部门要结合自身职责，密切配合、主动作为、形成合力，确保节粮减损工作取得扎实成效。
（二十六）完善制度标准。强化依法管粮节粮，全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》，制定粮食安全保障法。完善相关配套制度，加快建立符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，制定促进粮食节约的国家标准和行业标准。行业协会要制定全链条减损降耗的团体标准，对不执行团体标准、造成粮食过度损耗的企业和行为按规定进行严格约束。
节约粮食管理制度篇2
坚决制止餐饮浪费行为
——学习关于制止餐饮浪费重要指示精神研讨发言
近日，对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。下面，我结合工作实际，谈谈如何贯彻落实好重要指示精神。
一、提高政治站位，深刻认识制止餐饮浪费的重要意义
我们要提高政治站位，切实把思想统一到关于厉行节约、制止餐饮浪费的重要论述上来，深刻认识制止餐饮浪费的重要意义，切实把厉行节约反对食品浪费作为弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观的重要内容，切实增强责任感和紧迫感。从国际层面看，在新冠肺炎疫情影响下，全球粮食安全不可避免地受到冲击。联合国世界粮食计划署预计，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能由1.35亿增至2.65亿；联合国粮农组织和经合组织的报告也指出，新冠病毒大流行可能会对全球粮食市场产生“历史性冲击”。这表明粮食安全在眼下是世界性的重大课题。从国家层面看，我国是一个人口众多、土地资源相对不足的国家，从中长期看我国的粮食产需仍将维持紧平衡态势，粮食浪费带来的资源浪费、环境污染问题绝对不可小觑。我国有
14亿人口，每个人每个家庭节约粮食还是浪费粮食，加在一起都不是一个小数目。从传统美德看，艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想和精神永远不能丢。所以说，在这种情况下，全社会形成一种“厉行节约、反对浪费”的风气，十分必要。
二、突出宣传引导，切实培养节约习惯
虽然，我们之前“厉行节约，反对浪费”做了相关工作，制定了有关实施意见，餐饮浪费现象有所改观，但就在疫情期间，一些地方浪费粮食的现象仍然存在。在当前特殊的社会经济背景下，重申“厉行节约，反对浪费”，就是继续拧紧公众节约粮食之弦，让节约粮食化为一种永久的风气。我们要加大宣传力度，切实培养节约习惯。各乡镇要在各村、社区主干道等醒目位置粘贴“浪费可耻、节约为荣”“光盘行动”“谁知盘中餐、粒粒皆辛苦”等宣传标语，大力营造文明用餐、浪费可耻、节约为荣的氛围。宣传部门要充分利用新时代文明实践中心、微博、微信等宣传载体，加大反对食品浪费宣传报道力度，弘扬先进典型，曝光浪费现象。发改委（粮食局）要会同有关部门组织好每年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动，做好
“节约一粒粮”公益宣传，教育部门要加大学校反对食品浪费教育工作力度，通过主题班会、国旗下讲话等多种形式，开展厉行节约反对食品浪费专题教育活动，将节约教育纳入课堂教学，有机渗透，全员育人。工会、共青团、妇联等群众组织要面向职工、青少年、妇女等开展有针对性的宣传教育活动，组织一批志愿者进机关、进企业、进校园、进酒店等开展文明就餐志愿活动，促进全社会养成节约习惯。同时，纪检监察机关要履行好监督职责，协调引导推动各方形成监督合力，对餐饮浪费等享乐、奢靡等“四风”问题要盯住不放，该查处的查处，该曝光的曝光。
三、强化分类管理，倡导文明绿色餐饮模式
大力倡导文明绿色餐饮模式，我们要实行分类管理，切实抓好各个领域的用餐习惯。一是抓好公务活动用餐。整治浪费之风，养成节约美德，党政机关、党员干部示范带头，我们要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》有关要求，严格接待标准，规范接待程序，积极推行简餐和标准化饮食，科学合理安排饭菜数量，确保公务接待热情、周到、节约。二是抓好单位食堂用餐。机关事务管理中心要会同有关部门建立党政机关食堂节约用餐制度，建立食堂用餐人员登记制度，实施动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。县委督查室要安排专人负责食堂巡视检查，对浪费行为给予批评教育。三是抓好学生文明用餐。当前各级学校都有食堂，学生在校就餐人数再多，要切实加强对学生们的宣传引导，不断增强学生勤俭节约意识，树立节约光荣、浪费可耻的观念，倡导大家文明就餐、参与光盘行动，让更多的学生以实际行动杜绝浪费。四是抓好社会餐饮业管理。要向各地餐饮行业组织发出倡议书，将制止餐饮浪费行为作为餐饮业常态化工作任务，倡导
节约粮食管理制度篇3
[关键词]粮食物流体系；粮食物流结构；必要性
[中图分类号]F252.1[文献标识码]B
在未来的发展中，我国的经济站在一个较高的历史起点上。然而，资源、环境与粗放型经济增长方式之间矛盾日益突出，极大地限制了经济的持续发展。展望未来，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，已经成为我国发展的必由之路。大力发展粮食现代物流业，对于节省粮食、运输仓储、装卸、包装、配送、加工增值和信息应用有着至关重要的作用，所以重视和研究新时期国内粮食物流体系具有十分重要的意义。
一、我国粮食物流发展的特点及现状
（一）我国粮食物流的发展特点
我国粮食物流发展的特点主要有以下几方面：一是着重强调生产上合理布局；二是在合理布局基础上要求科学地规划地制定粮食流向；三是粮食物流的运作保持其相对独立性；四是加工增值是粮食物流的重要组成部分；五是具有专业性较强的从业人员。
（二）我国粮食物流的发展现状
1.我国粮食物流的发展优势。我国政府及有关部门一直高度重视粮食物流工作的发展，在组织粮食物流上无论是在计划经济时期还是市场经济条件下都做了大量的工作。开放的粮食经营，在市场经济条件下使粮食物流环境发生了很大变化，不可控因素变得更加复杂，科学组织粮食物流的难度越来越大。尽管粮食物流管理的困难越来越大，但政府部门和粮食企业对其的重视并未改变，仍进一步探索在粮食市场主体多元化条件下如何推进粮食物流的科学运作。主要表现在：国家大力扶植的粮食品种，有专门的保护价收费；加快调整粮食种植结构；保证优质粮食的生产；加大新建粮仓投资力度并配备先进的技术和先进的管理手段；在改造粮仓的同时，更好的粮食物流信息的一体化，提高了物流效率；重组粮食资源结构，为资源能发挥最大效率而摒弃落后的生产力；在粮食深加工得以推广的基础上，加大对农副产品的研究与开发，在增值粮食加工上也合理利用的资源。
2.我国粮食物流的发展劣势。我国在多年来计划经济体制的影响下，粮食物流已经成为了一个垄断的局面，这个局面的弊端在之前比较注重粮食供应和存储安全的短缺经济时期体现得并不明显。但随着粮食经营不断的放开，市场经济体制的建立和不断完善及经营主体多元化带来的竞争的加剧，这个垄断的粮食物流格局所产生的弊端暴露无遗，这严重制约了现代粮食物流的科学运作和发展。表现在：作为发展中国家认识上的局限性是制约我国粮食物流发展的思想因素；技术得不到突破；粮食物流硬件设施的落后；关于政府部门宏观调控力度不明显；最重要一点是人才的匮乏。
二、构建现代粮食物流体系面临的问题
（一）体制上的问题
1.无明确的发展规划。国家和各级粮食部门应着力制定出一套适用于短期和长期的粮食物流规划。
2.相关扶植政策较少。政府各级部门需调节物流体系建设的力度，废除不利于未来粮食物流发展的各项规定，顺应时代和社会发展出台相关物流建设的优惠政策并及时有效地制定管理办法，循规发展。
3.投资建设金不足。可施行“投资出自哪里、受益归于哪里”的原则，这样可以多项吸引投资，无论企业还是个人的投资，只要建立健全好风险利益相互挂钩的全方位融资机制，就不怕没有资金来源。
4.物流体制有待建设。随着物流业的飞速发展，推广施行现代化的物流管理方法，通过众筹、集资等方式满足不同层面的粮食、运输仓储、装卸、包装、配送、加工增值等现代物流企业制度要求，引进现代物流业的管理方式，进行资产重组、功能整合，学习、推广运用现代营销策略，实现系统化、网络化和规范化。
5.物流队伍不够专业化。应鼓励粮食物流企业培养新型物流专业性人才，引进高级专家，采取“老带新”原则，保证现代粮食物流业发展的人才供应。
6.市场监管不严。完善的粮食物流市场指导与监督，更能促进粮食物流的有效流通，为其健康发展创造和谐的环境。
（二）运输上的问题
1.散装汽车的运输效率因分散的粮食现货贸易而降低。我国虽然是粮食贸易大国，但交易的粮食现货贸易却很少，而占主导地位的分散贸易大多“各自为政”，各单位缺乏系统化的组织，在调度方面很难协调，因此很多散装汽车出现空返的现象，这不仅降低了车辆利用效率，而且增大了粮食物流企业的经营成本。
2.微薄的行业利润缺少优惠政策的扶持。我国的粮食现代物流运输业发展缓慢，一方面是物流企业运行的高成本，限制散装汽车发展；另一方面粮食行业的收入微薄，很难吸引外界投资建设。
3.不够完善的信息化建设。作为我国发展较早的传统行业，与其他行业的信息化建设相比，粮食物流行业的信息化发展相对落后。其网络信息化的发展水平无法满足日益发展的现代粮食物流的需要。从某种程度上，极大降低了散装汽车的运输效率，因此完善我国粮食物流的信息化建设势在必行。
4.混乱的运输市场影响散装汽车的发展。虽然现在的散装汽车相对比较规范、专业，但是在实际的粮食运输中，私家改装车等一些“非主流”的运输工具扔充斥着粮食物流的市场，如果这一现象得不到解决，那么粮食的散运亦得不到长足的进步与发展。因此，散装运输车辆和运输市场的规范化问题亟待解决。
三、促进我国现代粮食物流体系发展的对策建议
自十二五规划以来，我国的经济增长方式更加注重可持续发展和建设资源节约型、环境友好型社会，伴随着经济全球化不断增强、经济增长方式的改变以及自身经济运行结构的调整，我们要积极解决当前粮食物流存在的问题，使其健康发展，建立一个行之有效的粮食物流体系。而促进我国粮食物流的发展，需依靠雄厚的经济基础、科学的管理机制以及超前的经营理念。针对我国当前的粮食生产、流通的实际情况，实现粮食物流稳定现代化发展必须做到改造与创新并存。
（一）重新认识粮食物流及其重要性
粮食物流本身就是一个大的“车链条”。大力发展粮食现代物流业，从节省粮食、运输仓储、装卸、包装、配送到加工增值和信息应用全部是一个整体。而让这一链条科学地运转对促进粮食物流的发展至关重要。我们可以把粮食物流看作是一种自然资源，经过不同的资源配置和利用就会产生不同的经济和社会效益，对其科学现代化研究与应用就会最大幅度的提高其效率。在充分利用和有效节约粮食物流资源方面，对于实体企业而言省时、省力，减少粮食不必要的物流装配，或者通过加工环节使其增值，最大限度地发挥其职能贡献出效益。
（二）提高我国粮食物流的技术、管理水平
在明确粮食物流研究的重要性后，我们要寻找发展粮食物流的合理方法。通过查阅文献，我们发现随着现代物流的发展，国外对粮食物流的研究也是愈加高度重视，无论是在粮食储存、运输，还是加工增值方面，有许多有价值的阶段性研究成果在应用。我们应结合国情并借鉴国外粮食物流经验，专设一些专家学者在粮食特设机构、各地高校进行研究，着重对粮食物流技术、物流体系、物流管理进行研究，找出适合我国粮食物流发展的新模式，不断学习、吸收，转化自己的东西。
（三）加大粮食物流硬件设施建设，着力提高粮食物流效率
物流硬件设施是粮食储存和运输的基础，也是粮食物流效率的关键。在粮食的装运方面应增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具，适当提高集装箱运粮的比重。调整粮食加工环节的整体布局，淘汰落后、高耗能设施，研发和引进先进的生产和加工设施，为粮食深加工、精加工和综合利用创造有利条件。对于粮食物流各个环节之间的协调配合也要进行整合再分析，保证各环节相契合，从而提高粮食物流效率，确保粮食物流链条保持最佳状态，保证粮食物流高效快捷的运行。
（四）调整粮食物流结构
经济结构调整直接影响我国粮食物流结构，粮食物流结构面临着巨大挑战，也面临着来自国际市场的竞争，所以，保持一定程度上国内范围的粮食物流体系显得更为重要。面临挑战，我国应搞好粮食物流内部结构的调整，构建世界-中国两种结构模式，一是对外，一是对内。在保证两者互不冲突的前提下，加快粮食物流产业的良性运转。
（五）发挥政府的宏观调控作用
结合我国当前的国情，政府适当的宏观调控可以保证粮食物流正常、科学的运转。所谓的调控是在我国粮食物流运转中政府采取的一系列经济手段、行政措施、法律法规来约束粮食物流市场，保证其正常运转的必要举措。主要包含以下几方面：一是专设粮食物流调控机构，更加专业化的协调政策与盈利两方向粮食物流的组织和运行；二是从根本上为粮食物流的科学合理运行创造条件，即规范多品种粮食流向，包括粮食仓、厂、站、点的布局，并参与筹措建设，确保实现粮食物流的系统化、网络化、散装化和信息化这一粮食物流科学发展的基本方向；三是通过制定相对应的政策、法规来约束粮食物流内的组织者、参与者的行为，规范和监督粮食物流运作过程，协调和处理因粮食物流所引发的一系列问题；四是为粮食物流的发展提供信息化服务和政策指导，引导粮食物流合理流动，提高粮食物流效率，降低物流成本，确保粮食物流走在安全合理的道路上；五是明确粮食物流职能，在全国范围内统筹规划粮食物流，为其量身定制一个长远的发展规划，将建立健全我国粮食物流体系的工作纳入整个社会物流的范畴。
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节约粮食管理制度篇4
“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！总书记近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
兴家犹如针挑土，败家好似浪淘沙。新中国成立以来，在党的坚强领导下，人民生活从短缺走向富裕、从贫困走向小康，衣食住行发生了巨大变化。特别是党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视发展粮食生产、保障粮食安全，粮食产量稳步增长，中国人的饭碗端稳了、餐桌丰富了，人们的消费需求也从“生存”转向“美好”。但是，我国有14亿人口，公众号逍遥文稿整理，任何微小的浪费都能汇成一个巨大的数字，如果不加珍惜，随意挥霍浪费，即使金山银山也会被吃光挖净。更何况到去年底全国还有551万贫困人口，我国人均GDp在世界排名仍然靠后，我们又怎能未富先奢？
总书记一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次作出重要指示，强调要制止餐饮浪费行为；厉行节约、反对浪费；以刚性的制度约束、严格的
制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。党的十八大以来，从中央出台八项规定、印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，到各地落实各项节约措施，杜绝公款浪费现象，再到开展“光盘行动”等，大力整治浪费之风，各地区各部门“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制，厉行节约、反对浪费逐渐成为全党全社会的共识和行动。
节约意识的树立、节约美德的养成，绝非一朝一夕之功，必须持之以恒、久久为功。当前，党政机关和党员干部享乐主义、奢靡之风基本刹住，但艰苦朴素、精打细算“过紧日子”的意识还不牢固；在日常生活中，一些铺张浪费现象仍时有发生。尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。
群众看党员，党员看干部。整治浪费之风，养成节约美德，党政机关、党员干部示范带头，更有说服力、感召力。党员干部要从思想上绷紧“过紧日子”这根弦，把艰苦朴素、勤俭节约当作修身养德、历练党性的磨刀石，从自身做起、从小事做起，严格落实各项节约措施，坚决杜绝浪费现象。党政机关要扎紧节约的制度篱笆，管好“钱袋子”，切实遏
制各种违规违纪违法现象。纪检监察机关要履行好监督职责，协调引导推动各方形成监督合力，对享乐、奢靡等“四风”问题要盯住不放，该查处的查处，该曝光的曝光。
一个国家、一个民族对节俭和浪费的态度，折射出其价值标准和文明程度，昭示着这个国家和民族的发展前景。通过在全社会培育浪费可耻、节约为荣的氛围，让勤俭节约风气成为深入人心的理念，转化为人们的具体行动、社会风尚，使之获得更为持久的生命力和影响力，让节约成为全社会的“自然而然”。
学关于制止餐饮浪费重要指示精神研讨发言
近日，总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。下面，我结合工作实际，谈谈如何贯彻落实好总书记重要指示精神。
一、提高政治站位，深刻认识制止餐饮浪费的重要意义
我们要提高政治站位，切实把思想统一到总书记关于厉行节约、制止餐饮浪费的重要论述上来，深刻认识制止餐饮浪费的重要意义，切实把厉行节约反对食品浪费作为弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观的重要内容，切实增强责任感和紧迫感。从国际层面看，在新冠肺炎疫情影响下，全球粮食安全不可避免地受到冲击。联合国世界粮食计划署预计，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能由
1.35亿增至2.65亿；联合国粮农组织和经合组织的报告也指出，新冠病毒大流行可能会对全球粮食市场产生“历史性冲击”。这表明粮食安全在眼下是世界性的重大课题。从国家层面看，我国是一个人口众多、土地资源相对不足的国家，从中长期看我国的粮食产需仍将维持紧平衡态势，粮食浪费带来的资源浪费、环境污染问题绝对不可小觑。我国有14亿人口，每个人每个家庭节约粮食还是浪费粮食，加在一起都不是一个小数目。从传统美德看，艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想和精神永远不能丢。所以说，在这种情况下，全社会形成一种“厉行节约、反对浪费”的风气，十分必要。
二、突出宣传引导，切实培养节约习惯
虽然，我们之前“厉行节约，反对浪费”做了相关工作，制定了有关实施意见，餐饮浪费现象有所改观，但就在疫情期间，一些地方浪费粮食的现象仍然存在。在当前特殊的社会经济背景下，重申“厉行节约，反对浪费”，就是继续拧紧公众节约粮食之弦，让节约粮食化为一种永久的风气。我们要加大宣传力度，切实培养节约习惯。各乡镇要在各村、社区主干道等醒目位置粘贴“浪费可耻、节约为荣”“光盘行动”“谁知盘中餐、粒粒皆辛苦”等宣传标语，大力营造文明用餐、浪费可耻、节约为荣的氛围。宣传部门要充分利用新时代文明实践中心、微博、微信等宣传载体，加大反对食品浪费宣
传报道力度，弘扬先进典型，曝光浪费现象。发改委（粮食局）要会同有关部门组织好每年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动，做好“节约一粒粮”公益宣传，教育部门要加大学校反对食品浪费教育工作力度，通过主题班会、国旗下讲话等多种形式，开展厉行节约反对食品浪费专题教育活动，将节约教育纳入课堂教学，有机渗透，全员育人。工会、共青团、妇联等群众组织要面向职工、青少年、妇女等开展有针对性的宣传教育活动，组织一批志愿者进机关、进企业、进校园、进酒店等开展文明就餐志愿活动，促进全社会养成节约习惯。同时，纪检监察机关要履行好监督职责，协调引导推动各方形成监督合力，对餐饮浪费等享乐、奢靡等“四风”问题要盯住不放，该查处的查处，该曝光的曝光。
三、强化分类管理，倡导文明绿色餐饮模式
节约粮食管理制度篇5
一年千亿斤：
粮食产后损失知多少
记者：目前我国粮食产后损失究竟有多大？
任正晓：粮食从生产出来到摆上餐桌，过程很长，每一环节都存在损失浪费。据测算，我国粮食产后仅储藏、运输、加工等环节损失浪费总量达700亿斤以上。
我国农户存粮约占全国粮食年总产量一半左右，由于储存设施简陋，缺乏技术指导服务，损失比例在8%左右，每年因虫霉鼠雀造成损失400亿斤以上。
我国粮食物流方式落后，散粮运输比例约为15%，大多采用包粮运输方式，抛洒、遗留损耗大。全国粮食企业有近1800亿斤仓容属危仓老库，储粮条件差、损失大。这些环节损失损耗逾150亿斤。
由于消费习惯误区，成品粮过度追求亮、白、精，低水平粗放加工，既损失营养素又明显降低出品率，副产物综合利用率也很低。加工环节每年造成口粮损失130亿斤以上。
请客吃饭讲排场、比阔气等不良消费方式，造成餐桌浪费更是触目惊心，有关方面估算每年餐桌浪费食物价值达2000亿元。
2亿亩地：
一年浪费一个产粮大省的产量
记者：能否说损失浪费已成为危及国家粮食安全的重要因素之一？
任正晓：完全可以这样说。我国每年的粮食损失浪费量大约相当于2亿亩耕地的产量，比第一产粮大省黑龙江省一年的产量还要多。
粮食生产离不开劳动力、土地、水及化肥、柴油等生产资料。浪费粮食就是浪费资源能源；节约粮食就是节约土地淡水；推进节粮减损，就是减少排放和平添无形劳力、无形粮田。
我国粮食供求处于紧平衡状态，近年来粮食进口量持续增加，每年进口的谷物和大豆在1000亿斤以上，而每年又白白地损失浪费上千亿斤粮食。如此对比令人痛心。粮食损失浪费如不坚决遏制，加剧国内粮食供需矛盾，也与全球资源供需形势格格不入。节约粮食、反对浪费，不仅意味减轻国内粮食供求平衡压力，有利于保障国家粮食安全，也有利于全球粮食供求改善。
守护天下粮仓：
这是勤劳节俭文明的底线
记者：何以说节约粮食已从守护粮食安全上升为坚守民族道德底线的问题？
任正晓：守住管好天下粮仓，反对浪费，从更深意义上等同守住耕地红线，更事关坚守中华民族勤劳节俭文化的道德底线。
节约粮食是中华民族的优良传统。每一粒粮食都是辛勤劳动换来的，凝聚着农民的心血汗水。浪费粮食是对劳动的不尊重，对优良传统文化的背弃。
我国还有1亿多农村扶贫对象，几千万城市低保人口。浪费粮食折射出奢华的思想观念和浮华的社会心态。“奢靡之始，危亡之渐”，浪费冲击的是思想的大堤，社会伦理的防线。既脱离国情，也有损民风政风，危害巨大，影响恶劣。
从伦理到法治：
探索为节约粮食反对浪费立法
记者：怎样把反对浪费粮食的理念落实为管理实践？
任正晓：必须转变粮食经济发展方式、加快推动科技进步，以减少流通环节损失为重点，完善政策法规和体制机制，加强宣传教育和监督检查，改变落后的粮食收储方式和消费方式，进一步形成政府主导、企业实施、全民参与的节粮减损机制，加快建设节粮型社会。
在强化宣传教育活动同时，我们将在有关部门和各级政府支持下，从2013年起至2017年实施“粮安工程”，打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损。
节约粮食管理制度篇6
指导思想
认真贯彻落实总书记关于坚决制止餐饮浪费的重要指示精神，采取有效措施，引导广大师生树立勤俭节约和粮食安全意识，建立健全学校餐饮节约管理长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。
活动要求
1.提高认识，认真落实。充分认识开展“美好食光”校园系列活动和节约粮食的重要意义，增强粮食安全意识，树立节约为荣、浪费可耻的餐饮理念，坚持知行合一，增强参加活动的自觉性。
2.高度重视、精心组织。把“美好‘食光”校园系列活动作为落实总书记关于坚决制止餐饮浪费的重要指示精神的有效载体，加强领导，精心组织，制定活动具体实施方案，把各项工作任务落实到位
3.密切配合、加强宣传。密切配合、协调行动、发挥整体优势，针对“美好食”光”校园系列活动内容做好进一步宣传和推广工作，使之真正融入到全校师生的学习和生活中去，加大宣传力度，努力使厉行节约、反对浪费在全校蔚然成风。
4.建立机制、强化监督。加强对餐饮浪费现象进行曝光，建立浪费现象监管长效机制，切实遏制餐饮费现象。
活动内容
1、各学校高度重视制止餐饮浪费培养节约习惯工作，召开专题会议，完善领导组织，落实职责、明确具体任务、形成学校党政一把手负总责，分管校领导具体负责，职能部门领导、有关专职人员为骨干的工作力量，建立后、宣传、学工、教务、等多部门共同参与的协同联动工作机制。
2、利用国旗下讲话，家长群等网络媒体作用向学生与家长发表倡议书，引导家长与学校共同纠正学生不良饮食习惯，少食物浪费。号召学生从自身起、从现在做起、从细微处儆起，做勤俭节约的践行者、文明餐桌的维护者，杜绝浪费。为把活动工作落到实处，根据活动方案，各学校相继开展了“节约粮食”“美好食光”主题教育班会。
节约粮食管理制度篇7
日前，总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要加强立法，强化监督，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。为深入贯彻落实总书记重要指示精神,坚决制止餐饮浪费行为，进一步教育引导广大干部师生牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的意识，养成节俭节约的良好行为习惯，现就有关事项通知如下：
一、切实提高思想认识。
总书记的重要指示，深刻阐明了节约粮食、爱惜粮食的重要性，表明了我们党厉行节约反对浪费的鲜明态度。各校要深入学习、认真领会，深刻认识制止餐饮浪费不仅关乎社会文明进步，而且事关国家粮食安全，牢固树立“粮食是一种紧缺资源”的节粮意识；要把思想和行动统一到总书记的重要指示精神上来，自觉将勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，从自身做起、从现在做起、从点滴做起，争做健康餐饮、文明生活的倡导者，传承美德、弘扬新风的推动者。
二、广泛开展宣传教育。
各校要充分发挥课堂主渠道作用，将节约粮食教育贯穿于学校教育教学全过程，融入思想道德、文化知识、社会实践等各环节。通过党支部“三会一课”、“固定党日+”、团日队日活动、主题班会、国旗下讲话等形式，教育引导师生传承美德、弘扬新风。组织开展“光盘行动、从我做起”等形式多样的主题宣传教育活动，在校园显著位置张贴或摆放节约粮食、杜绝浪费的公益广告、宣传画或提示牌，发放“致师生、家长一封信”“厉行节约倡议书”等，杜绝“谢师宴”、同学聚会铺张浪费等现象。要充分利用校园广播、宣传栏、黑板报、校报校刊、两微一端等宣传载体，刊载“光盘行动”、“爱惜粮食”、
“文明健康，有你有我”等宣传内容，并组织师生开展爱粮节粮主题征文、童谣传唱、书画比赛等活动，营造“浪费可耻、节约光荣”良好氛围。
三、积极践行文明行为。
各校党员干部要起模范带头作用，带头落实节粮措施、带头传承节俭美德、带头倡导健康文明节俭消费方式，在厉行节约坚决制止餐饮浪费上走前头、作表率。把厉行节约纳入师德师风建设内容，教师以身作则，引导学生养成勤俭节约习惯，并通过小手拉大手方式，带动家庭共同践行文明行为。各校要根据实际情况，制订制止餐桌浪费的具体办法，组建“文明就餐”督导队、监督员等，作为师生参与节粮管理、志愿服务实践的内容。组织学生到各类学生社会实践基地或市场开展社会实践活动、餐饮服务等体验。组织学生进行餐饮消费、家庭用粮等社会调查，深刻认识制止餐饮浪费不仅关乎社会文明进步，而且事关国家粮食安全，牢固树立“粮食是一种紧缺资源”的节粮意识。
四、全面落实节约措施。
各校要重点抓好学校食堂等场所精细化管理，将节约理念贯穿到加工经营、服务管理等各环节，科学储藏伙食原材料，降低库存损耗，提高原材料利用率；按照健康、从简原则，合理搭配菜品，注重膳食平衡。要根据食堂每日用餐人数和剩餐数量，及时调整采购、配餐计划，合理设计单份食品量，避免饭菜量过剩，减少餐厨垃圾。提倡按需取餐，切实做到减少食物浪费。在食堂、餐桌张贴、摆放“光盘行动”“厉行节约、反对浪费”等标示，并结合文明学校创建要求，推动落实各项节约措施，制止餐饮浪费。
五、建立督查检查机制。
各校要将倡导勤俭节约、制止餐饮浪费、反对铺张浪费工作纳入文明校园创建的重要内容贯彻实施，将学生日常节俭行为习惯养成情况纳入学生综合素质评价。要结合实际，健全完善节约用餐规章制度。加强对学校的经常性督导检查，以适当方式及时曝光典型案例和工作推动不力的学校，对存在严重浪费现象的学校进行严肃处理，确保对教育系统厉行节约坚决制止餐饮浪费行为工作做出成效。
2020关于制止餐饮浪费行为的自查报告（供参考）
为坚持厉行节约，进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围，坚决制止餐饮浪费行为。认真落实总书记关于对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，X市场监督管理局履职尽责，加强宣传，努力营造节约光荣，浪费可耻的氛围。
一、如何落实
坚定不移贯彻落实总书记重要指示精神，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。把制止餐饮浪费与市场监管部门日常监督管理工作有机结合，加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督，强化对餐饮消费者的宣传引导，积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。
二、取得成效
结合文明城镇创建、食品安全检查，深入推进制止餐饮浪费工作。
(一)开展2020年量化分级管理工作，严格执行量化分级评定标准。
符合量化分级评定要求的389家，量化分级率100%;评定为a级的39家，a级比例10.02%;评定为B级的213家，B级比例55%，评定为C级的137家，C级比例35.2%。
(二)树立先进典型、加强行业自律。
以“文明城市创建”“卫生城市创建”“扫黑除恶”专项斗争等工作为契机，积极推广将“五化”管理模式，不断打造先进管理模式餐饮单位，现已培养先进管理模式(4D)餐饮单位5家，“五化”管理模式示范街1条。
(三)强餐饮单位检查力度，扩大禁止餐饮浪费宣传力度。
陆续开展重点领域、重点时段食品安全隐患整治工作，陆续开展了元旦、春节、“五一”、10桌以上集体用餐单位、养老机构食堂、隔离点食堂、职工食堂等重点时段、重点领域食品安全专项检查。共出动执法人员626人次，检查餐饮单位1968家次，发放《XX文明餐桌行动倡议书》1000余份，制作《文明餐桌桌签》200余个;
举办大中型餐饮单位食品安全集中约谈2次，参加人员达300人次;举办大中型餐饮单位“禁止浪费
光盘行动”推进会1次，参加人员达50人次;开展网络餐饮服务第三方平台食品安全培训暨禁止餐饮浪费培训1次，约谈3次。督促餐饮服务经营者认真落实社会责任，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。引导和鼓励餐饮服务经营者发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
三、存在问题
近年来，通过文明用餐引导、倡导‘光盘行动’等举措，消费者文明用餐意识有所提高，但餐桌上的浪费依然存在。通过结合日常检查及走访调查主要存在以下原因。
(一)好面子、讲排场。
消费者请客的时候，生怕菜点少了显得自己不够客气和热情，于是请客时不顾实际地多点菜，加剧了餐饮业的浪费现象。
(二)钱袋子鼓了，节约意识少了。
现在老百姓钱袋子鼓了，但节约意识没并有随收入增长而提高，没有形成良好的餐饮消费理念。
(三)宣传引导，强制手段不足。
餐饮浪费教育引导不够，餐厅缺乏对顾客浪费行为的有效约束手段，只能靠顾客自觉，厉行节约，制止餐饮浪费，不仅仅需要餐饮单位努力，更需要全社会共同努力。
今后打算
(一)鼓励餐饮服务经营者落实社会责任。
督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。
(二)鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。
积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
(三)继续推进“光盘行动”。
倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为，力求吃光喝尽不剩饭。
(四)提倡餐饮单位提供免费打包等服务。
积极倡导文明点餐，鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走，免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。
(五)破除集中用餐浪费陋习。
针对婚宴、生日宴、年夜饭等集中用餐消费相互攀比、浪费严重的现象，提倡勤俭办席，节约用餐。
(六)加强网络餐饮监管。
鼓励美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置，合理设置菜品及菜量，为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费。
(七)充分发挥餐饮行业协会在制止餐饮浪费行为中的积极作用。
督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约，开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。
(八)加大监督检查力度。
加大对餐饮单位的抽查检查力度，督促餐饮单位厉行节约，对餐饮浪费严重的餐饮单位要进行批评教育、约谈处理等。
节约粮食管理制度篇8
精神和党中央的工作部署，结合国有粮食企业实际，认真总结经验，坚持改革创新，完善思路措施，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断建立健全国有粮食企业惩防体系，促进企业健康发展。
一、通过深化改革，形成国有粮食企业内部制衡
实现权力的科学配置，形成内在的相互制衡，是防止权力失控的根本途径。
1、加快股份制改革。党的十七大报告强调：“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”。按照现代企业制度的要求，加快国有粮食企业股份制改革，明晰产权关系，完善法人治理结构，是做大做强国有粮食企业的必由之路。
2、完善企业内部制衡。按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者之间的权利和职责，在公司内部形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，围绕国有粮食企业的用人权、财权、物权和事权，从操作层面上实行适度集权、合理授权和分级管理，完善企业内部制衡体系，防止权力滥用。
3、发挥党组织的作用。发挥基层党组织的政治核心作用，坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，支持董事会依法选择经营管理者，企业内部推行竞争上岗，能者上，不能者下，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制。
二、不断强化教育，筑牢国有粮食企业道德防线
有针对性地加强教育，牢固树立拒腐防变的思想道德防线，是抵御和防止腐败的坚实基础。
1、突出教育对象。坚持以企业领导人员和有业务处置权的重要岗位人员为重点。坚持教育与管理、自律与他律相结合，利用廉政党课、集中学习、专题培训、电化教育等方式，不断增强法律意识、纪律意识和廉洁意识。改进教育方式，创新工作载体和活动方式，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更加及时鲜活、具体实在、长效管用。
2、努力规范职业道德。大力加强作风建设和职业道德建设,结合贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，建立健全具有时代特征、符合岗位要求、易记能做、便于考核的职业道德规范。坚持不懈，循序渐进，逐步深化职业道德意识，促进职业道德养成。
3、积极倡导廉洁文化。加强国有粮食企业廉洁文化建设，积极培育以“廉洁从业，诚信守法，行为规范，道德高尚”为核心的企业廉洁文化理念，把企业廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，融入企业管理，在思想上筑牢堤防、在行动上廉洁自律，形成良好廉洁氛围。
三、实行人本化管理，健全国有粮食企业激励机制
建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法，提高激励与约束相结合的人本化管理水平，是抑制腐败诱因的重要条件。注重把对人的管理作为现代企业管理的核心内容和决定因素，建立健全激励约束机制，从精神和物质上为预防腐败提供保障。
1、从精神方面为预防腐败提供激励保障。既要注重激励机制的内在因素，运用企业的发展和成就激励员工，还要将实现员工自身价值与企业发展前景紧密联系起来。
2、从物质方面为预防腐败提供物质保障。完善国有粮食企业负责人经营业绩考核体系，全面实行年度经营业绩和任期经营业绩考核责任制，建立健全国有粮食企业经营者的有效激励和约束机制。规范国有粮食企业领导人员的薪酬制度，理顺分配关系，合理确定企业领导人员薪酬与职工工资水平的比例。
3、同步并举实行激励与约束的有机结合。充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用，在强化监督约束权力运行，规范员工从业行为的同时，实行激励与约束同步并举的“双轮驱动”。
四、加强制度建设，规范国有粮食企业运行机制
用完善的制度规范权力运行，用严格的程序规范从业行为，是减少腐败几率的保证条件。要通过反腐倡廉制度建设，建立健全国有粮食企业的制度体系，发挥制度防腐的作用。
1、加强内控制度建设。制度建设要系统、切实可行、有效管用，提高制度的科学性，强化系统制约。要建立健全决策制度，健全完善并严格执行“三重一大”制度规定，加强民主决策、民主管理、民主监督，深化厂务公开；要完善企业经营管理制度，大宗粮食的收购和轮换必须挂牌招标和拍卖，资产租赁操作必须公开招租和公开竞价，严禁个人说了算，严防暗箱操作，提高经营管理水平，控制经营风险；要完善财务内控机制，严格执行《会计法》，杜绝做假账，完善企业预决算管理、会计核算监督、财务动态监测、国有产权管理、大额资金使用等方面的工作制度；要规范职务消费行为，完善收入分配、薪酬管理等制度，探索科学合理的股权、期权激励办法，促进国有粮食企业领导人员廉洁从业。
2、完善权力运行程序。推进权力运行程序的制度化，增强制度的程序性，强化
规范制约。对于企业重要经营管理活动的重点部位和关键环节，产权交易、资本运营、投资决策、营销采购、财务资金、选人用人等重要事项的权力运作，要力求规程具体、程序严谨、罚则分明，在制度设计上尽量减少不确定性或自由裁量宽泛的弊端，不给腐败现象滋生留下空间。用责任落实制度，增强制度执行的公开与透明度，加强检查和惩处违规行为，维护制度的严肃性，强化刚性制约。
3、加强领导人员廉洁自律。对企业领导人员落实廉洁自律各项规定，特别是执行廉洁从业若干规定和遵守“七个不准”的情况每年进行一次集中检查，把企业领导人员廉洁自律情况纳入企业党风建设目标考核，作为企业领导人员考察、业绩考核的重要内容和任免的重
要依据。
五、通过有效监督，遏制国有粮食企业腐败可能
切实加强监督，是减少腐败机会、有效预防腐败的关键所在。国有粮食企业要注重把监督融入企业经营管理，作为管理的重要环节，针对权力运作的关键部位，重点对制度落实情况实施有效监督。
1、发挥监督的控制与纠错功能，减少腐败的机会。通过对用权行为重点的监督检查，推动决策和执行环节的权力规范运作，形成按制度办事、用制度管人、靠制度管束权的工作机制。建立报告制度，加强国有粮食企业重大事项及财务状况的监督，使主管部门能及时掌握企业重大事项及财务状况。建立通报制度，及时纠正不合规问题，修订完善制度规定，维护规章的严肃性，增强制度的执行力。完善厂务公开制度，增强企业管理的透明度和公正性，接受各方面的监督，落实职工的知情权和监督权。
2、发挥监督的约束和防范功能，对腐败形成遏制。要坚持把监督渗透到企业改革发展各个阶段和生产经营的关键环节，与企业管理体系相融合，依靠有序管理和有效监督，有效约束违规违纪现象。在当前,着重在以下几个方面加强监督：一是严格执行大型国有粮食企业产权不向企业管理层转让的规定，规范中小型国有粮食企业管理层收购行为；二是国有粮食企业严格执行粮食购销政策和最低价格收购政策，防止在种粮补贴中弄虚作假，损害农民利益；三是防止擅自动用各级储备粮，拒不执行或擅自改变各级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令，影响国家宏观调控，或在粮食统计工作中虚报库存，套取国家财政补贴的行为；四是在国有粮食企业重组改制过程中，防止不落实中央有关政策规定，挪用、侵占分流职工生活费、安置费，损害职工合法权益，中饱私囊侵吞国家或企业资产；五是国有粮食企业领导人员利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益，或为配偶、子女、亲属等从事营利性经营活动提供便利条件。
3、发挥监督的惩戒和警示功能，对腐败形成威慑。严肃查处国有粮食企业违纪违法案件，重点查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件，企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工权益的案件，切实做到违者必究，对腐败形成威慑力。
六、加强风险预测，提高国有粮食企业风险防范
提高风险预测水平，是提高有效预防腐败能力的重要标志。国有粮食企业要注重把防范腐败风险纳入企业风险管理之中，建立预警防范机制，增强有效预防腐败的主动性和预见性，降低反腐败成本。
1、加强组织领导。企业领导带头遵守和执行制度，树立“制度为上”的意识，坚持制度面前“人人平等”，严格按制度办事，做到有章必循，违章必究。建立廉洁约谈制度，对倾向性、苗头性问题早扯袖子、早打招呼，使反腐倡廉工作逐步从亡羊补牢转向未雨绸缪，实现对腐败问题的超前防范，消除和减少企业改革发展中的消极因素和不利影响，促进企业健康发展。
节约粮食管理制度篇9
随着海峡西岸经济的不断发展，产业结构的不断优化以及人口的不断增加，工业发展和城市化水平的不断提高，福建省的粮食需求量及输入量也将不断扩大。因此，改善福建省粮食物流的现状，加快福建省粮食物流的现代化转型，对于促进粮食产业持续、稳定和健康发展，增强福建粮食流通市场的宏观调控能力，实现全省粮食供求平衡，推进海峡西岸经济区建设顺利进行，保障全省粮食安全，具有重要意义。
2福建省粮食现状分析
粮食概念有狭义和广义之分。狭义的粮食是指谷物类，主要有稻谷、小麦、玉米、大麦、高粱等;广义的粮食是指谷物类、豆类、薯类的集合。福建省地处我国东南沿海，多山地丘陵，省内地势可概括为“八山一水一分田”，特殊的地理状况导致了福建缺粮的省情。福建省需求量最大的三类粮食品种分别为稻谷、玉米和小麦。其中，稻谷作为主要粮食作物以及主要粮食需求品种，占需求量的45%以上，玉米、小麦及其它品种约占55%。从供需现状上看，以口粮消费为主的稻米消费量三分之一左右要靠省外补充，市场供应的面制品所用的小麦和饲料行业加工所需的玉米则完全从省外调入，全省粮食自给率不足50%，粮食产销缺口大。福建省的缺粮省情早已不容乐观，而近年来耕地的不断减少、粮食总产量的不断下降以及人口的不断上升，更加剧了省内粮源的供给不足。从表1中可以看出，福建省的粮食播种面积由2000年的1828．51千公顷减少到2010年的1232．30千公顷、粮食总产量由2000年的854．68万吨减少到2010年的661．89万吨，人口却由2000年的3410万人上升到2010年3693万人，导致了省内人均粮食占有量日趋减少。福建省的人口不断增长、经济发展对粮食的需求不断扩大和粮食的总产量的不断下降，导致福建粮食供求结构性矛盾十分突出。为了缓解这一矛盾，福建每年必须从浙江、江西、两广、东北地区以及海外调入粮食，使之自然而然成为全国粮食主销区之一。
3福建省粮食物流现状
粮食物流是指粮食生产资料的采购、粮食生产的组织到粮食产品的运输、储存、装卸搬运、流通加工、包装、配送和信息管理等，实现从生产地到消费地、生产者到消费者过程中所形成的物质流动。自2001年加入世界贸易组织后，我国的粮食行业开始逐步进行粮食购销市场化的改革。近年来，福建省委、省政府对粮食物流体系建设的重视不断加强。除国家和地方政府掌握的政府储备粮源外，定购粮食逐步开放，并将最终走向完全市场。2006年由省发改委、省粮食局通过的《福建粮食现代物流设施规划》，更是在建设跨省和省内主要粮食物流通道，建设区域性粮食物流节点，发展散粮运输方式，提高粮食物流的信息化程度等方面对福建省物流基础设施的建设提出了新要求。
3．1主要粮食物流通道
受福建省铁路网运力的“瓶颈”限制，福建省的铁路交通并不发达，粮食的跨省运输主要依靠水路交通。福建省现有赣龙、梅坎、峰福、鹰厦、温福、厦深6个出省铁路通道，粮食铁路运输基本集中在鹰厦及赣龙两条线路。据调查统计分析，调入福建省的粮食中，水路运输约占54．4%，而铁路及公路等运输方式约占45．6%，较为薄弱。目前福建省进行粮食物流接卸中转的港口有:福州长乐松下港、厦门港东渡港区、厦门港招银港区、湄洲湾秀屿港区和泉州石井港区，其中，东渡港区是福建省规模最大的粮食接卸港口企业。
3．2区域性粮食物流节点
3．2．1粮食仓储设施
至2011年，福建省建设国家储备粮库10个、省级储备粮库10个，平均每个库点仓容为0．6万吨。在2011年，福建省粮食局根据省发改委、省政府下发文件新增了对长安库、松下库、南安库、长汀库、安溪库、晋江库六个粮库的扩建。福建省内仓储设施的仓型大多使用平房仓和楼房仓，比例分别高达78．9%和18．8%，但圆筒仓型的使用较为匮乏。
3．2．2粮食加工企业
至2010年，福建省共有150家加工企业，分别为:福州28家，漳州16家，厦门15家，三明18家，泉州20家，莆田7家，宁德11家，南平20家。其中较大规模粮油加工企业约20家，主要分布在福州及厦漳泉地区，年加工能力近500万吨。
3．2．3粮食批发市场
福建省共有批发市场20个，年粮食批发交易量约340万吨，吸纳经销商200多家，占全省粮食年流通总量25%左右。南安官桥、福州、漳州浦口的年交易量超过200万吨，成为全省粮食物流链上的重要环节。
3．3粮食运输方式
福建省粮食物流以包粮运输方式为主，占总流量的85%左右。与粮食包装作业相比，粮食散装作业具有提高生产效率、加快流通速度、降低劳动强度、减少污染损耗和节约流通成本的优点，是国际通用的粮食运输模式。省内只有少数几家国家粮库配置了散装设施，省级以下储备库散粮存放比重较小，有散装粮条件的民营运输公司数量少，“四散化”流通比例低于全国平均水平。
3．4粮食物流信息化建设
国家粮食局在粮食信息化技术讨论会中就以下几点关于我国粮食物流信息化建设的要求展开会议:研讨进一步推广信息化成果，利用信息技术提升粮食行业现代化管理水平的方式和方法;结合“十一五”行业信息化应用试点经验，探索在粮食流通过程中应用物联网技术和传感器技术、RFiD等技术的途径和方向。响应号召，福建省粮油储备管理信息系统已开通使用，目前已基本实现了省局与各市、县(区)粮食局及各级储备库计算机系统联网，作为补充，南安官桥、福州等主要批发市场信息系统及商务工程也开始实施。
4福建省粮食物流存在的问题
4．1现代物流理念
淡薄在观念上，粮食企业只把粮食物流看作是运输、仓储以及配套装卸搬运的总和，并没有将现代粮食物流的理念扩大到流通增值加工、销售、信息处理等领域。大多数企业只关注自身的利益及运输资源的合理性安排，没有顾及到整个供应链上宏观的资源分配问题，导致粮食运输环节中频频出现资源不能有效整合，不能共同开发利用的局面，造成了物流资源的浪费以及粮食物流成本的增加。并且，缺乏适应现代物流及整个供应链管理的高素质综合性人才也是福建省粮食物流上的一大问题。
4．2组织化程度较低
省内粮食经营企业数量多、规模小、产销脱节，难以形成规模效益。这些地方所属粮食企业与中央所属粮食储备企业的粮食物流设施设备由各自分散占有，造成物流设施设备利用率低、资源闲置浪费，不同利益主体之间的物流基础设施不能得到有效的统筹使用。此外，福建省粮食物流所依靠的公路、铁路、水路三种运输方式分属不同部门管理，政府对各个部门之间的宏观调控缺乏应有的力度，各公共部门之间缺乏有机联系，造成了多式联运的过程衔接不流畅，时常出现拖延状况，大大降低了粮食物流效率。
4．3物流基础设施有待完善
虽然福建省通过《福建粮食现代物流设施规划》等一系列法案，并在粮食仓储建设等一些基础设施上提出大量改进，但省内粮食流通基础设施的建设总体进程缓慢，致使省内粮食物流基础设施仍比较落后。在省内现今的粮食物流园区中，粮食物流业务较为单一，仓储、运输、装卸、流通加工等基础设施不配套，具备一定规模和粮食流量的粮食物流园区只有少数几家。但从现代粮食物流园区的角度来看，物流园区应集粮食仓储、运输、货运、加工、交易、整理、配送、检验检测、市场信息等现代物流功能于一体，实施综合经营，目前省内的物流园区普遍只具有其中一小部分功能。另外，福建省内的粮食运输仍以人工拆包入库、灌包出库、人力装卸车为特征的包粮运输作业模式为主，这种运输作业模式不仅劳动强度高、作业环境差，而且粮食损耗高、作业效率低、作业费用高，增加了物流成本。
4．4信息化程度仍然偏低
目前，福建省粮食物流信息系统建设进程仍止步于管理信息系统的开发，粮食物流系统的信息化程度仍然较低，主要存在以下几方面的问题:粮食物流信息系统技术标准和规范不统一;小型粮食物流企业的信息系统应用起步困难;物联网技术与传感器技术、RFiD等现代物流信息技术仍有待进一步推广和使用。
5福建粮食物流发展对策
5．1加强粮食物流信息化建设
信息化、自动化技术是现代物流的核心，只有实现粮食物流全过程的信息化、自动化，才能降低物流运作成本，提高运作效率。在现今福建省粮油储备管理信息系统已开通使用的情况下，应以福建省粮食局为牵头单位，其他部门积极配合，继续发展粮食物流信息化，构建全省范围内的粮食储备和流通网络体系。对有条件的粮食物流企业，要加快信息网络技术的建设步伐，与国内大型粮食企业、银行、税务、海关等部门建立相连的电子网络，开展电子商务贸易，进行网上信息交流，不断提高交易效率，降低流通费用，提高物流效益，发挥政府对社会资源配置的宏观指导作用。
5．2完善粮食物流基础设施设备
粮食仓储设施的建设和完善是粮食物流运作的基础和前提，必须加大对粮食仓储设施建设的投入，改善粮食储运条件。适当增建部分圆筒仓和标准房式仓、散粮发放运输设施，并在更大范围内研究、推广平房仓的机械化作业，进一步提升散粮运输的整体功能。在运输环节上，应增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具，适度提高集装箱运粮的比重。粮食加工环节应调整布局、重组资产，淘汰落后的、高能耗的生产设备，研制和引进先进的设备，为粮食深加工、精加工和综合利用创造条件。加强粮食物流各个环节中的基础设施建设，有助于粮食物流环节链始终处于良性运作状态，使粮食物流真正做到快捷、高效。
5．3完善政策法规制度
福建省应给予粮食企业特殊的市场准入、土地、税收等方面的优惠性政策支持，如给一定的财政补贴，贷款支持，长期低息，鼓励和扶持一些条件成熟的粮食企业上市融资等。制定引导社会和民间投资参与粮食基础设施建设的措施，尽快形成以国家政策为指导，投融资、财税、工商管理等领域的政策支持的福建粮食现代物流发展格局，清除束缚市场机制发挥作用的障碍，为粮食物流业发展创造有利的宏观环境。在总结现行的粮食流通管理条例、中央储备粮管理条例等粮食行政法规的基础上，应尽快完善福建省粮食法制体系，制定粮食法，使福建省的粮食生产和粮食流通政策能通过法定程序具体化、规范化、法制化、提高粮食流通效率，改善资源配置的粮食政策体系，确保福建省粮食安全。
5．4促进第三方粮食物流的发展
众所周知，企业发展自营物流需要投入巨额的资金建设仓库，购买设备以及建立信息网络平台，还需要有专门的物流人员。这样不仅运营风险与成本高，管理压力大，而且缺乏整合机会。因此，可以充分发挥国有粮食企业在整合与规范多元粮食市场中的核心带动作用，同时，积极鼓励多元市场主体参与粮食流通，促进第三方乃至第四方粮食物流企业的发展，从而节约物流成本，提高效率，增强行业的市场竞争力。在如中储物流此类的大型物流企业的带动下，适度建设一批与粮食物流中心相配套的专业性很强的中小物流企业，形成以大带小、以小促大、大中小协作配套的粮食现代物流体系。同时，还应该加强人才培养和队伍建设，提升粮食物流行业从业人员的整体素质;发挥粮食行业协会等中介组织在发展粮食现代物流中的作用;支持高校和科研机构在粮食物流领域的研究和创新活动，推动福建省粮食现代物流业的高起点发展。
节约粮食管理制度篇10
点评：对粮食产后损失颇有评论，那时预计粮食农户储存环节损失在5%，后来说10%，虽然几经努力减损，推行农户科学储粮工程，但是收效甚微，全社会节粮爱粮意识淡漠，餐桌浪费比比皆是，究其原因粮价偏低是主要因素。
空洞的说教无济于事，餐桌浪费媒体曝光也是短期行为，粮食不如矿泉水值钱，这不公平，也不合理！也是诱费的主因。很多人反对粮食涨价，理由就是会让好多人吃不起。
从生产角度看，生产一斤粮食要好几个月，而生产一瓶矿泉水只需几秒钟，粮食不如矿泉水值钱是不公平、不正常的，也是造成餐桌浪费的必然。
尽管如此，其他日用品涨价国人能理解接受，唯独粮食一抬头，批评之声不绝于耳，什么粮价是百价之基，牵一发而动全身，其实不然。目前粮价与10年的粮食价格基本持平，谁真正从农民角度考虑过提高粮价的问题，只是关心城镇低收入人群的接受能力，其实人们用于粮食消费的支出比例少得寥寥，泔水桶中的米饭和馒头在哭泣多年。
尽管粮食生产实现“十连增”，有的省份抑或实现“十一连增”，粮价偏低始终没有解决，种粮亏损，比价太低，城乡收入继续拉大，粮食生产流通深层次问题存续时间较长，始终没有有效解决，虽然全社会一起呼吁，收效寥寥。
因此，必须加快粮食补贴方式的改革。调整目前农业补贴方式，当前粮价比较平稳，是农业补贴调整的“拐点”或是最佳时机，改种粮补贴为出售商品粮补贴，农民或土地集约使用者卖一斤粮，国家给予一斤的补贴，较大幅度提高补贴标准，从另一个渠道增加种粮农民收益。
此外，要有效遏制粮食食品浪费，一是提倡节约粮食，养成好的习惯，同时采取技术手段，农户科学储粮，减少产后减损。不搞粮油过度加工，提倡吃粗吃健康。同时在全社会呼吁爱惜粮食、节约粮食，珍爱粮食，形成氛围。二是逐年提高粮食价格，物有所值，提高粮食的价值和地位，让物化劳动体现价值，不至于随意轻易浪费或挥霍。
上交所自贸区将设国际金融资产交易平台
据财经网3月25日报道，上海金融办主任郑杨3月25日在中国（上海）自贸区金融创新案例会上表示，截至目前，一行三会已经出台51条金融支持自贸区有关政策细则和措施。上海证券交易所将在自贸区内设立国际金融资产交易平台，证监会已经原则同意，目前包括中金所、上海清算所、上海股权托管交易中心在内的金融要素市场都在积极研究面向国际的金融服务。