现代农业总体规划篇1
《规划》提出，到2020年，力争基本实现全域范围的农业现代化，将长春市打造成全省乃至全国粮食主产区现代农业建设的样板区，构建国家粮食安全保障核心区、粮食主产市结构优化绿色发展示范区、现代农业建设改革创新综合实验区。
围绕上述目标，《规划》从发展形势、总体思路、发展战略、重点任务、体制机制创新、保障措施等方面对“十三五”长春市现代农业建设进行了系统部署，确定了“三大体系”、“三大板块”、“五大产业”、“五大实验区”建设的“3355”现代农业发展战略格局。
那么，这是怎样的一种战略格局和发展路径？这里为您作出权威解读。
“三大板块”塑造区域协调发展新格局
立足资源禀赋，发挥区域比较优势，长春市将重点实施“三大板块”各具特色的农业区域布局，形成榆树、农安、德惠平原区粮畜生产核心区板块；九台、双阳半山区结构优化型特色农业板块；长春城区周边及节点城镇周边三产融合型都市农业板块。塑造主体功能约束有效，生产要素配置合理，资源环境可持续的区域协调发展新格局。
现代大农业板块：现代农业样板区
榆树、农安、德惠平原区，定位为粮畜生产农产品加工核心区，以玉米、水稻等大宗优质粮食和畜禽养殖、农产品加工为主导产业，承载国家粮食安全功能，保障城乡居民口粮和肉类食品供给，保障全市工业用粮和饲料用粮供给，保障粮食净调出量，保障肉蛋奶商品量。在提高粮食产能的同时，在适宜区域推动粮经饲统筹型的种植业结构调整，促进畜牧水产养殖结构优化，提升农产品精深加工能力，将该板块打造成为全国粮畜主导型的现代农业样板区。
特色农业板块：绿色有机
九台、双阳半山区，定位为结构优化型特色农业核心区，大力发展特色优势产业，打绿色牌、有机牌，走劳动密集和技术密集并重的特色农业发展道路，做大做强特色产业规模，以规模化促进产业化，以设施化、基地化、园区化，提升产业效益，提升和开发特色农业的多功能性，接纳和吸收新技术，将生态优势转化为发展优势。到2020年，区域内特色农业产值占全市比重超过55%。
现代都市农业板块：农业观光和生态餐饮
三产融合型现代都市农业板块范围包括长春市主城区周边乡（镇）及双阳区、九台区与长春市主城区毗邻接壤的乡（镇），辐射涵盖其他公路、铁路沿线重要节点城镇周边地域。依托区位优势和产业基础，优化相关要素配置，构建科学合理的三产融合型的发展格局，承载为城市服务的经济功能和观光休闲功能，通过对农业多功能的立体复合开发，在满足城市对绿色优质鲜活农产品需求的同时，满足各消费阶层对农业观光体验、生态餐饮、休闲娱乐等精神文化生活的需求。
“三大体系”引领突出粮食主产区特色
加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系三大体系建设，是长春市争当现代农业建设排头兵的战略任务，是巩固农业基础地位、转变农业发展方式、推进农村改革发展的根本抓手。《规划》中提出，坚持战略统筹牵引、政策集中推动、力量整合突破、改革创新驱动，抢抓全球化、互联网+、生物技术、绿色生态发展带来的重大机遇，努力建设更趋完善的产业体系、更加稳固的生产体系、更具活力的经营体系，切实将长春市建设成为更具粮食主产区特色的现代农业示范区。
加快建设现代农业产业体系。统筹把握农产品供给侧改革的基本趋势，积极抢抓当前消费升级、科技进步、互联网发展等机遇，坚持消费导向和提质增效的要求，把长春市资源禀赋优势、粮食生产优势、生态环境优势转化为经济效益优势和市场竞争优势。在实现粮食稳产的基础上，突出种养结合，发展壮大现代养殖业；突出特色资源挖潜，发展园艺特产业；突出原料就地转化增值，发展农产品精深加工业；突出农业多功能开发和区位优势，发展一二三产融合的现代都市农业产业；突出农业业态创新，拓展农业功能，发展“互联网+现代农业”。在发展中转型，在转型中升级，加快形成粮经饲兼顾、农牧特加并举、一二三产融合的现代农业产业体系。
加快建设现代农业生产体系。以增强农业综合生产能力为目标，深入推进物质装备工程化、产业支撑科技化、生产管理信息化、产品生产标准化、环境利用生态化。加快多元化投入机制创新，探索推行可持续管护模式，全面提升现代农业物质装备保障、技术与人才支撑和可持续发展水平，为实现农业现代化奠定坚实基础。
加快建设现代农业经营体系。全面深化农业经营体系改革，加快构建经营主体组织化、要素投入集约化、生产过程专业化、服务体系社会化和产品经营品牌化的现代农业经营体系，为提高农业生产效益、推动产业转型升级提供保障。
“五大实验区”带动推动农业体制机制创新
遵循现代农业发展的一般规律，借鉴国家创建现代农业示范区的成功经验，总结2013年以来全市实施现代农业示范点上的一些突破，在全市规划实施“五大实验区”建设。
“在建设水平上要高出一筹，在探索道路上要先行一步，在辐射带动上要影响全局，承载全市特色农业现代化建设积累经验的功能。”《规划》中指出，力求通过“五大实验区”建设过程中的集中发力，实施过程中的探索和创新，寻求加快现代农业建设的有效途径，为推进全市农业现代化建设积累经验，确保2020年全市率先实现农业现代化的目标如期实现。
1.榆树现代化大农业综合实验区
空间布局以五棵树镇为启动区，沿榆陶公路五棵树段、102国道榆树段呈扇形布局向东向北拓展，核心区涵盖刘家、闵家、环城、先锋、恩育、弓棚等乡（镇），辐射带动区包括榆树境内玉米等旱作粮食作物优势乡（镇）。
规模启动区及核心区规划实施区幅员面积1257.37平方公里，其中耕地面积10.3万公顷。
2.农安现代化大农业综合实验区
空间布局以合隆镇陈家店村为启动区，沿302国道向北拓展，核心区涵盖开安、华家、农安镇、哈拉海等乡（镇），节点与前郭相连，实现吉林省“前农现代农业核心区”长春段建设目标，辐射带动区包括农安境内玉米等旱作粮食作物优势乡（镇）。
规模启动区及核心区规划实施区幅员面积1787平方公里，其中耕地面积12.8万公顷。
3.松花江流域水田生产现代化实验区
空间布局榆树区域以大坡镇为启动区，核心区包括秀水镇，规划实施区幅员面积335.29平方公里，其中水田面积1.3万公顷；德惠区域以岔路口镇为启动区，核心区包括朝阳镇，规划实施区幅员面积412.7平方公里，其中水田面积1.7万公顷。
规模辐射带动区包括全市沿江沿河流域水稻生产优势乡（镇）。
4.九台特色农业实验区
空间布局以波泥河镇为启动区，核心区涵盖卡伦镇、龙嘉（镇）、东湖镇等适宜区，规划实施区幅员面积2582平方公里，其中耕地面积13.2万公顷。
规模辐射带动区包括土们岭、沐石河、上河湾、胡家、莽卡等乡（镇）区域。
5.环城现代都市农业实验区
空间布局以主城区周边区域为核心区，以双阳、九台适宜乡域、区域为辐射区，重点建设区域为莲花山，双阳区奢岭，绿园区合心，朝阳区乐山，宽城区兰家、净月区玉潭、新湖等现代都市农业示范区，先行打造具有长春特色的现代都市农业圈。
规模规划重点实施区幅员面积2453.08平方公里，其中耕地面积9.6万公顷。
“五大主导产业”提升释放综合经济效应
粮食种植业、精品畜牧业、农产品精深加工业、高效园艺特产业、现代都市农业是构建长春市现代农业产业体系的主导产业，在全市现代农业建设中居于主导地位，成败事关全局。《规划》中强调，必须从总体上把握好发展方向、发展定位和发展模式，不断加大各项举措，加速提升“五大产业”的发展质量和现代化建设的步伐，最大限度地释放综合经济效应。
1.粮食种植业：推进“大合作”发展
在稳定提升粮食产能的同时，适应市场需求变化，调整优化种植结构，推动粮食种植现代化水平的快速提升。以提升农机装备层次为重点，推进大农机装备由旱田向水田拓展，实现旱田、水田生产环节的全程机械化，实现农业传统耕作方式向现代化生产方式转变。
加快推进农业科技成果向现代生产力转化，以良种良法加集成技术，提高农业生产综合效益。全面实施高产创建示范片工程，集成应用重大增产技术，促进粮食综合生产能力持续稳定增长。到2020年，农业科技贡献率达到全省最高水平。
加快机制创新，全力推进“大合作”发展。鼓励农村各类农业生产、经营服务主体创办合作社，引导同类型合作社组建联合社。坚持“量质并重”的原则，大力培育种植大户、家庭农场的发展，协调金融、农资、农机、科研机构等各有关方面，合力支持、扶持粮食生产的发展，形成大合作的局面，促进现代化大规模粮食种植业的大发展。
2.精品畜牧业：2020年产值实现375亿元
运用现代经营形式和管理手段，促进全产业链可持续发展，加速打造长春现代畜牧业升级版，努力促进农村经济的协调发展和全市经济的振兴。到2020年，生猪、肉牛、肉鸡等主要产业的现代化水平要达到国内一流。面向国际、国内的大流通市场格局初步建立，畜禽养殖业产值实现375亿元。
到2020年，长春市将完成3500个健康养殖小区的建设任务，并进一步开拓“五大区域国际市场”，到2020年，出口比例由现阶段的5%提高到20%左右。以强化保护和投入品监管为重点，发展质量安全型畜牧业。加强免疫无口蹄疫区建设。推进动物卫生安全工程。加大对兽药、饲料等投入品的监管力度。抓好质量安全体系建设。建立动物及动物产品可追溯体系。
3.农产品精深加工业：2020年产值突破3000亿元
农产品加工业是长春市第二大支柱产业，中长期规划目标是打造世界级农产品加工业基地，实现农产品加工业的绿色化、集成化、高端化和高附加值化。到2020年，全市农产品加工业产值突破3000亿元。
加速推进玉米深加工产业链建设，打通玉米产加销通道。积极主动适应国家玉米收储制度改革，在适当调减普通玉米种植面积的同时，突出抓好玉米加工产业的创新，推动玉米加工产业由初级加工向深加工方向拓展。以玉米精深加工产业链的协调发展，提高玉米附加值，调解玉米市场供求关系，释放玉米种植的积极性，分享种植红利。
延长畜禽加工产业链，推动肉类食品加工向生化产业、皮革等日用消费品多元化生产发展。围绕粗粮、杂粮杂豆等健康食品的开发，推出具有地理商标意义的特色产品。实施名牌战略，加速培育知名品牌。建立全市统一构架的农产品招商平台、科技项目对接平台、产品展示平台、网上交易平台、电子商务平台，以信息化带动产业化。
4.高效园艺特色产业：打造国内最大粘玉米生产基地
根据市域各地农业资源禀赋和特色产业发展基础，全市重点发展蔬菜、苗木花卉、瓜类、果类、食用菌、薯类六大主导产业，提升九台区鲜食玉米种植产业和双阳区梅花鹿产业，逐步形成跨区域的品系化、规模化、特色化、优质化的特色产业。
到2020年，全市蔬菜规模化基地种植面积比重达到80%以上，设施化蔬菜生产基地面积20000公顷；食用菌产量达到15万吨，其中，工厂化生产规模达到10万吨以上；绿化美化类苗木花卉生产基地面积达到10000公顷，君子兰养植基地发展到500公顷以上；规模化水果生产基地面积发展到8666.7公顷，总产量达到12万吨；马铃薯种植面积发展到36700公顷，产量达到110万吨；粘玉米种植基地发展到1.33万公顷，打造国内最大的粘玉米生产基地。
同时，着力提升鹿产品精深加工层级，深度开发药用、营养、保健、野味食用、方便食用等功能，提高产品科技含量和附加值。
5.现代都市农业：建设100个示范项目
根据长春市区位交通条件、资源禀赋、产业基础和未来发展趋势，围绕城区周边适宜区域发展都市农业，着力打造一二三产业融合型长春市现代都市农业圈。立足于满足城市蔬菜副食品供应和城郊农民就业增收的需求，建好“高效特色产业园”；围绕观光休闲和科普教育功能，立足于满足市民不断增长的对休闲采摘、观光旅游、科普教育等精神生活需求，建好“市民休闲游乐园”；围绕生态功能，立足于满足城市建设发展需要特别是生态建设、人居环境改善方面的需要，建好“城市后花园”。
现代农业总体规划篇2
——发展休闲农业乡村旅游理论文章
发展休闲农业乡村旅游是带动农民就业增收和产业脱贫的重要途径，是推动农业供给侧结构性改革的重要内容,是促进农村一二三产业融合发展的重要载体，是带动农民创业创新的重要平台，是促进城乡居民消费升级、发展新经济、培育新动能的必然选择。今年中央1号文件再次明确指出，要大力开发农业多种功能，实施休闲农业乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。近年来，XX市按照中央和省、州党委、政府的部署要求，坚持统筹规划、强化政策创设、加大公共服务，推动休闲农业乡村旅游实现多元、多样、集聚、规范、绿色发展。“十二五”时期，全市休闲农业乡村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增长，成为全省该项产业发展最快的地区之一。2017年全年接待海内外游客819.62万人次，同比增长35%；实现旅游收入54.22亿元，同比增长44%。整个产业规模越来越大、影响越来越广、成效越来越明显。
一、充分发挥“农业+”作用，推进多功能多业态发展
XX市按照供给侧结构性改革的思路，从拓展功能、满足需求入手，充分发挥“农业+”作用，倾力打造功能齐全、环境优美、体验活动丰富、产品绿色安全、文化内涵深厚的休闲农业乡村旅游产品。休闲娱乐景区景点多达120余个，可推荐的精品线路达10余条。通过美化山水林田湖、建设特色小镇，鼓励开办农家乐、渔家乐、森林康养休闲农庄，举办农业节庆活动、开展农业科普、农事体验等活动，推进全市农业呈多业态复合多功能拓展方向发展，为城镇居民旅居乡村体验农耕乐趣、品味农业情调、感知民俗风情，看田园风光、赏乡村之美、享民俗民风、品地道美食气息提供了更多选择。
二、注重规划引导，推动产业集聚发展
XX市坚持点线面结合的思路，积极推进“多规合一”，大力打造“综合体”、“聚集区”、“金品牌”，打造休闲农业产业带和产业群。近年来，共投入2600余万元用于规划编制工作，有条不紊地展开总规、控规和专项规划三个层面的规划工作，以《XX市土地利用总体规划》为基础，先后编制完成《XX城市总体规划》、《XX旅游业发展总体规划》、《XX市锦屏山风景区概念性总体规划》、《东风葡萄酒旅游度假区总体规划》、《云南红精品酒庄规划》、《城南甸溪河片区控规》等多个现代都市、田园价值、文化特质既融合又独立的总规、控划和10个城中村的规划编制工作。土地、城市、旅游、产业发展规划实现“四规合一”，为乡村旅游定位与转型发展拓展了更大空间，形成以“两带五聚集”为主的乡村旅游发展空间布局。“两带”：西部连乡公路沿线民族文化体验生态观光休闲带，湖东公路康体休闲葡萄观光休闲带；“五聚集”：以锦屏山为核心的XX文化聚集区；以湖泉生态园为核心的温泉养生聚集区；以云南红酒庄为核心的红酒休闲聚集区；以烟草制品和种植庄园为核心的现代工业旅游聚集区；以高原特色农业为核心的现代农业观光旅游聚集区。点、线、面优势互补、资源共享和成本分摊机制正逐步形成，品牌效应和对消费者的吸引力正逐步增强。
现代农业总体规划篇3
关键词：农业园区；发展现状；调查研究；对策分析
中图分类号：F290文献标志码：a文章编号：1673-291X（2014）16-0219-02
近年来，随着中国农业生产方式逐步由传统向现代集约型方向过渡，作为现代集约型农业示范窗口的农业科技园应运而生，并呈快速发展的势头。在此历史背景下，江苏省泰州市有关方面结合泰州农业发展的实际，自2003年起着手建立现代农业园区，以原红旗良种场，原姜堰市稻麦良种繁育场、水产良种繁育场、棉花原种场等数个国有场圃为基础，逐步发展为目前的位于泰州东郊的“江苏省现代农业综合开发示范区”，目前已颇具规模。
一、泰州现代农业园区的现状
1.人力资源。目前，现代农业园区常驻人口8200余人，其中农业人口约5400余人，非农业人口约2800余人。农业人口中，劳动力人口约3500余人。有近40%的劳动力外出经营或打工，还有近60%的人在园区内从事农业种植、养殖业及农产品加工运输业。近几年来，随着园区高效农业以及示范区相关产业的快速发展，农民纯农业（种、养业）收入加上其他收入不断提高，吸引返乡农民工创业就业人员逐年增多，2011年新增农民工返乡创业人员就有350多人。不仅如此，农业园区还大量吸纳周边地区劳动力就业，2011年共吸纳周边地区900多名农民来区就业。到目前为止，在本农业园区内创业就业的农业人口总数已达4400余人。
2.产业布局。现代农业园区的产业以区内的东西主干道――站北路为主轴，按“六园三区”的总体功能分布。六园：生态渔业示范园、花卉博览园、蔬菜产业园、良种产业园、畜牧科技园、美好家园；三区：农产品加工区、农产品物流区、综合服务区。生态渔业示范园：由香港为海集团公司投资建设，示范园总占地面积约800亩。全园设计以现代渔业为主题，集养殖、教学、科普、观光、休闲于一体。花卉博览园：由浙江森禾种业股份有限公司规划投资建设。重点围绕高档花卉苗木新品种选育、工厂化生产、园林化展示、农业旅游观光四大板块进行规划建设，规划设计总面积2000亩。蔬菜产业园：位于园区红旗河以东、站北路以北区域，分东西两个片区，总面积2660亩，其中东片区1300亩，西片区1360亩，重点发展无公害设施蔬菜生产。良种产业园：位于站北路北侧、苏红路西侧，总规划面积1000亩，为红旗种业公司与江苏省种子站合作共建的新品种推广示范基地。产业园分为新品种选育区、新品种试验区、新品种展示区、新技术集成示范区。畜牧科技园高起点规划，在重点发展水禽、猪、宠物、羊和水产等五大产业的同时，实现循环经济发展。规划建立八个功能核心区：（1）部级水禽基因库；（2）江苏丰达种鸭场（江苏水禽繁育推广中心）；（3）国家水禽性能检测中心；（4）部级姜曲海猪保种场；（5）江苏省宠物、藏獒繁育中心；（6）波尔山羊扩繁中心；（7）水产养殖中心；（8）农业科技推广服务区等。
二、泰州现代农业园区存在的主要问题分析
1.规划设计。在规划设计方面，泰州现代农业园区是花了一番功夫的，专门聘请上海同济城市规划设计研究院做了总体规划，但规划侧重于园区建设，在用地布局、综合交通、绿地系统、景观风貌、环境保护、综合防灾工程等方面可圈可点。园区提出了“生态立园、科技兴区、特色为先、效益为本”的发展方针和“做优一产、做强二产、做精三产”的发展思路，其方向是正确的。但在农业产业和旅游产业的衔接，实行农业产业和服务行业的综合开发，产业联动，实现产业之间的融合，运行管理模式与国际先进现代农业接轨，核心技术逐步达到国际先进水平，农业技术成果的转化和推广、农民培训、经营企业化等方面仍要做好顶层设计，在人才引进，园区宣传等方面也要有所规划。
2.功能定位。从园区的发展规划以及实际运作来考量，目前园区的主要功能集中在产业生产功能、科技孵化功能和旅游休闲功能三个方面，示范辐射功能不强，处于从属地位，聚集功能（指人才、技术、信息的集聚，带动项目和资金的集聚，最终促进整个产业集聚程度的提高），结合功能（指科技教育界、工商企业界和政府三方的结合），对外交流功能（指现代农业园区在建设中通过制订优惠政策，营造创新创业的良好环境，筑巢引凤，吸引国外人才、技术和资金，从而促进了合作与交流）等尚未出现。这也是园区目前总共只有18家企业进驻，总体实力不强，品牌不响亮的重要原因之一。
3.主体特色。目前，园区内畜牧科技示范园特色明显，生态渔业示范园内垂钓休闲区也是因地制宜、颇具特色的好项目。但园区整体特色不明显，缺乏独具特色的餐饮服务和娱乐活动，例如，撑船很能体现当地的传统文化，在沙家浜、珍珠泉公园等类似撑船的划竹筏项目做得有声有色，颇为吸引人气，但在园内的几处休闲区，并无该项目。
4.体制管理。目前，整个园区由江苏省现代农业综合开发示范区管委会集中管理，该单位是泰州市委、市政府派出的一个正处级单位，在组织结构、运行机制等方面和政府并无太大的差别。园中的18家企业中，以政府和事业单位投资兴建的有5家，在管理上带有较深的国企的烙印。园区的管理和运行机制基本上还是按计划经济的模式建立起来的，管理效益不高，园区的企业化管理制度尚不健全，受上级政府的行政干预过多，经营缺乏活力，在体制管理上需要创新。
5.经营主体。泰州现代农业园区是由政府统一规划、统一建设、统一经营的，经营主体自然是政府。在政府的支持和管理下，园区产业选择和功能定位具有较强的公益性，对提高农业水平、带动产业发展、促进农民增收具有重要意义，但因政府管理体制复杂、市场敏感度低、运行机制不灵活，难以实现较好的经济效益，缺乏合理的长效运营机制。
6.服务体系。科技示范、辐射带动是现代农业园区的重要功能，也是农业园区坚持公益性，促进区域经济发展的重要体现，因此，园区有必要建立完善的科技服务体系，为周边农民提供服务。目前，园区尚未建立起完善的科技服务体系，在一定程度上影响了现代农业园区科技示范、辐射带动功能的发挥，从而影响了园区在老百姓心目中的地位，不利于园区自身的发展。
7.资金保障。泰州农业园区仍在建设过程中，一些基础性设施，道路、桥梁的建设、河道疏浚等，都未完成规划的任务，农副产品物流区、加工区还在建设过程中，资金缺口巨大，单纯依靠财政投资，不太现实，研究解决建设资金保障的问题，刻不容缓。
8.产业水平。目前，泰州农业园仍在发展过程之中，入驻企业数量不多，规模不大，品牌不响，总体产业化水平不高，需要在量上寻求突破，在质上提高水平，在服务上步步紧跟，提高组织化程度，稳定龙头企业与园区农户、周边农户之间的联系，不断提高产业化水平。
三、加快发展现代农业园区的思考与对策
1.做好科学规划。农业园区的规划，将影响到其健康发展。规划过程中，要坚持“政府引导、企业运作、农民收益”的基本原则，坚持“政府引导、市场驱动”的方针，强化政府宏观指导和监督管理职能，同时充分发挥企业和农民的积极性和主动性，实现社会效益和经济效益双赢。遵循农业产业的发展规律，做到一产、二产、三产协调发展，达到做大、做强园区的目的，实现园区的可持续发展。在管理制度、发展模式、吸引人才、激励机制、吸引资金等方面要精心规划，灵活运作，确保园区的各项功能得以正常发挥。
2.明确功能定位。农业园区的发展要以孵化功能为基础，不断发挥科技示范、辐射带动功能，增强园区的实力，扩大园区的知名度，为发挥旅游观光功能夯实做好铺垫。对于孵化的农业科技成果，要通过现代农业的展示与示范，以及各种形式的参观学习、技术培训等手段，逐步带动周边地区农业科技水平的提高，从而促进产品、资本、技术、人才、信息的流动，把经济动力和创新成果传导到广大周围地区，带动整个区域甚至全国农村经济的发展。
3.培育园区特色。在农业技术开发上，要通过培育和引进人才以及加强和科研院所的联合开发，不断推出新技术，培育新产品，增强孵化功能，着力打造“现代农业科技园区”的品牌，吸引更多的专业人才和科研院所前来合作，形成良性循环，同时为青少年农业科普教育提供便利。在旅游观光产业上，要融入地域特色文化，通过特色餐饮、特色娱乐活动、特色观光项目等，形成特色旅游、打响品牌效应。
4.创新体制机制。在园区的管理模式和运行机制上，应以企业化管理为主要选择。政府不要过多地干预园区的具体运行事务，而要着力于宏观导向和统筹规划，组织协调和规范管理，政策扶持和公益服务，实施监督和运行监管等方面。此外，在人力管理、资产管理、财务管理、分配管理、科研管理、生产管理、旅游管理等涉及园区日常运营的具体制度方面，也要不断创新，以适合农业园区这一特殊的实体。
5.联合招商引资。建立多元化和政策开放性的投融资体系和市场运作机制，实现现代农业园区建设投资多元化，通过股份制、合伙制企业制度，既可以资金入股，也可以土地、专利入股、还可以无形资产入股，实现多元化投资主体之间的联合，联合招商引资，缩短筹集资金的时间，加快园区建设、开发的速度。
6.强化政策支持。鉴于泰州农业园区仍处于建设、开发阶段，同时技术孵化、示范推广、辐射带动等方面具有公益性职能，政府应制定出一系列的优惠政策和保障措施来促进园区的持续高效发展。世界各国尤其是发达国家都有一系列的政策和措施扶持本国的农业企业和农场主，使其在土地、资金和税收等方面都具有较大的优惠。因此，建议有关政府制定出相应的优惠政策和有效的保障措施来扶持园区的发展，如在土地使用、税收、贷款利率、投融资机制和人才的引进与培养等方面予以优惠，强化政策扶持。
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现代农业总体规划篇4
关键词：都市农业发展与规划；城市化与工业化；建议与参考
1东莞市都市农业的发展与规划的发展背景
在农业现代化的发展背景下，如何进一步取得农业发展先机，不断总结最新现代农业发展经验，实现地区农业化现展，需要不断制定切实可行的农业具体农业发展规划纲要，不断总结地区一般性发展经验，不断制定相应的地区规划发展前景展望趋势。随着经济社会的不断发展，都市农业以其独特的绿色生态性、现代科技性以及规模生产性在不断地引导着地区农业经济的不断向前发展。东莞市作为改革开放的前沿性城市，在实现农业产业的不断转型与发展方面取得了长足有效地发展。城市化进程的加快，加剧了土地稀缺性问题的深刻变化，在此背景之下，进一步发展都市农业对于城市化进程不断加快的都市而言具有重要的意义与作用。发展现代都市农业，首先要明确其基本发展成果，现代都市农业有利于优化城市农业发展格局，有利于改善城市农业生态环境，有利于促进农业从业人员收入地增加，有利于不断统筹城乡发展促进农业产业的转型与发展。因此，制定切实有效的都市农业规划，应当着重以科学标准、可持续标准为基本规划思想，以科学发展观为基本指导思想，不断总结经验开拓思路，积极构建现代都市农业发展体系格局。
2如何不断推动东莞市都市农业的发展与规划策略措施
2.1不断推动现有用地政策改革
发展都市农业，首要的前提性要求就是要不断改革与创新农业用地政策，在现有的基础上，应当对于农业用地进行严格的把控与限制。在都市与乡村结合部应当尽量减少与杜绝违规用地，进一步划定永久性农田范围，将已经划定为永久性田杜绝再进行建设性违规使用。同时，要严格执行土地利用总体规划纲要，切实采取多线措施，加强农业土地规划控制力度，可以开辟农田基本保护区试点项目，在根本上起到保护性作用。在现代农业产业园建设方面，要始终坚持科学的用地政策，开展规划与建设比例协调一致的项目标准，总结一般性建设经验，统筹安排，科学梳理，从而达到农业产业园不断发展，项目不断推进的良好效果。（注：引自东莞市政府办公室[2013]32号文件）国家对于农业用地出台的一系列方针政策在地区农业发展过程中具有重要的指导性作用，东莞市都市农业发展规划中的用地政策改革应当以国家农业用地政策为基本前提，在这一基础上进行创新与改革，从而达到符合地区实际发展的优势政策效果。都市农业发展的优良与否，用地政策是非常重要的基础性作用，有关部门应当不断统一意见、协调政策，在实际应用中达到政策的不断健全与完善的优势效果。东莞可以根据自身的实际情况，进一步扩大用地范围，简化现有的用地手续流程办理。
2.2不断加大财政性政策补贴力度
随着现代农业的不断发展，农业科技技术的提升标准在于农业科技创新力度的体现。在财政性政策方面，应当着重以不断推动地区农业科技进步为政策前提，在农科专项创新资金、农业高级人才培养资金、农业技术推广资金等三个方面不断加大现有补贴力度。同时，在现代农机设备技术应用方面，对农业设施、农机装备、农业产业示范基地等各个方面设立专项补贴资金。东莞市也可以根据地区发展经验与地区农业实际生产需求，开展农业设备补贴与示范性基地补贴等措施。在东莞市农业产业园建设方面，为了不断推动其可持续健康发展，应当着重加快一些财政性补助项目的建设与发展，园区基础性设备建设、发展专项奖励资金、乡镇级的农业产业园建设以及多种措施的配套资金建设均可以作为农业产业园的财政性补贴范围。值得一提的是，在后续的产品销售环节，由于都市农业发展的独特性，应当以实际的农业产品销售市场为基础，有关部门应当做好前期的市场调研工作，确保农业产品市场稳定。（注：引自东莞市政府办公室[2013]34号文件）东莞市目前可以再市级土地流转示范性政策方面加大补贴力度，将原有市级农业科技成果示范基地奖励补贴增至30万元，科技示范户奖励补贴增至5万至十万元之间。
2.3不断加快现代农业产业化发展
在土地流转政策方面，东莞市对于土地流转5年以上以及经营规模50亩以上的流转双方进行采取适当的奖励措施。在后续推动地区农业产业化的发展过程中，应当不断全面推动地区土地流转奖励政策的落实与发展，不断推动与扶持地区农业企业的发展，促进农业专业合作组织的建立。（注：引自东莞市政府办公室[2013]34号文件）特别是在农合组织的建立过程中，应当加大对农合组织的重视力度与资金投入，积极投入专项资金，创新发展模式，在实际应用中取得现代农业产业化的不断发展与进步。除此之外，在推动地区现代农业产业化发展历程中，还要不断增加现有的农田补贴标准，鼓励与发展地区农业品牌，实行重点奖励措施与政策，对地区农产品品牌要加大宣传与推广力度。对于都市农业发展而言，除了基础性措施，还应当积极开展多项发展措施，农业产业转型也可以进行第三产业转型措施，实现产业转型也是现代农业发展的需要。农业产业转型需要现代机械化农业设备的支持，东莞市可以充分发挥自身改革开放工业建设前沿阵地的优势，加快引进现代农业机械化设备产业，对这类企业进行一定的帮助与扶持。
3东莞市都市农业的发展与规划总结
对于都市农业的最终发展，还可以采取相应的科学配套措施，积极总结国内外先进的农业发展经验，要在不断加强农业环境保护力度、营造良好的地区发展环境、加强土地流转方式的管理与控制、进一步完善相应的农业产业扶持机制与措施等方面不断进行政策与资金支持，同时，还必须要不断理论联系实际，在实际中不断发现问题解决问题，这样才能最终促使地区都市农业的不断健康可持续发展！
参考文献：
[1]蔡健，王薇，华景清，等.苏州都市农业的发展现状及对策研究.江苏农业科学，2010（06）：629-630.
现代农业总体规划篇5
“米袋子”、“菜篮子”、“油瓶子”更加充盈、丰富、安全
陈萌山表示，《规划》的一大亮点就是首次在国务院文件中明确从定性定量两方面提出了现代农业建设“5年取得明显进展、10年取得突破性进展”的阶段目标，并将有关现代农业发展目标细化量化为农产品供给、农业结构、农业物质装备、农业科技等7个方面27个发展指标。如粮食综合生产能力2015年达到5.4亿吨，耕种收综合机械化水平达到60%，农村实用人才总量达到1300万人，农村居民人均纯收入超过8310元等。
“到时候，我们国家的现代农业建设将得到全面推进，老百姓的‘米袋子’、‘菜篮子’、‘油瓶子’将更加充盈、丰富、安全，农业‘靠天吃饭’的局面得到较大改变，农业新技术、新品种广泛普及，新型农民和新型经营主体越来越多，专业化、标准化、规模化、集约化水平大幅提升，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。”陈萌山说。
为了推进现代农业建设，实现《规划》提出的任务目标，今后几年我国将保证农业投入稳定增长、加强农业支持保护、进一步扩大农业对外开放、深化农业农村改革、强化农业法制保障、加强组织领导。《规划》进一步明确国家农业投入总量要持续增加、比例要稳步提高，县级以上财政每年对农业的总投入增长幅度应当高于其财政经常性收入增长幅度，预算内固定资产投资要向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。今后继续实施农业“四补贴”政策，增加补贴规模、扩大补贴品种、完善补贴办法、增强补贴时效。加大动物强制免疫补贴力度，逐步完善农业生产关键技术应用与服务支持政策。完善主产区利益补偿机制，全面实施和完善草原生态保护补助奖励政策。
农业农村改革将继续深化，统筹城乡产业发展，发展农村服务业和乡镇企业，制定农村二、三产业加快发展的鼓励政策。统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统一的公共服务制度等。
着力解决明天“谁来种田”、“谁来养猪”
在工业化、城镇化快速推进的背景下，农村劳动力向城市转移是我国现代化发展过程中的必然趋势。陈萌山表示，解决“谁来种田”、“谁来养猪”的问题，需要在发展农业社会化服务、实行适度规模经营，培育新型经营主体和提高农业比较效益等方面下功夫。
在发展农业社会化服务方面，《规划》将“大力发展农业社会化服务”作为“十二五”时期现代农业发展的重大任务之一，从增强农业公益能力、大力发展农业经营两方面进行了部署，致力于为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。
在发展适度规模经营方面，《规划》在重点任务中明确提出，“在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农（牧）场。支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地”。
在培育新型经营主体方面，现代化农业必须要有现代化的农民，《规划》在重点任务中就“壮大农业农村人才队伍”进行了部署，提出要“大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民”，鼓励和支持新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业的现代化经营。
在提高农业比较效益方面，《规划》在保障措施部分就提高粮食最低收购价、加大补贴力度、落实农资综合补贴动态调整机制等方面做了明确部署，目的就是为了提高农业比较效益，调动农民生产积极性。
不搞一刀切，加强示范区建设
我国各地自然条件、资源禀赋、发展程度、文化习俗各不相同，农业发展呈现出多层次性和不平衡性。基于这种情况，《规划》没有要求各地现代农业建设齐步走、一刀切，而是创造性地把全国现代农业建设划分为重点推进、率先实现和稳步发展三类不同区域。
重点推进区域包括粮食生产核心区和其他主要农产品优势区，突出现代农业发展的供给保障功能；率先实现区域包括东部沿海先导农业区、大城市郊区多功能农业区和农垦规模化农业区，突出现代农业发展的示范引领功能；稳步发展区域主要指草原生态经济区，突出现代农业发展的生态保障功能。
现代农业总体规划篇6
（一）指导思想
紧紧围绕统筹城乡发展的总体目标，依托省会，发挥优势，整合资源，突出特色，重点建设集高效、生态、安全、观光、休闲、旅游等为一体的现代都市农业示范园区，大力发展高效设施农业、绿色生态农业、特色种养农业、休闲观光农业、现代园区农业和农产品加工、物流产业，有效促进一二三产相结合，经济、社会、生态效益相统一，积极构建布局科学、规模适度、优势集中、效益显著的现代都市农业新体系，倾力打造服务省会、致富农民、城乡一体、协调发展的现代都市农业新格局。
（二）基本原则
1坚持规划引领。依据新的城市发展总体规划和土地利用规划。做到与城市规划相衔接，与城市建设相配套，与城市发展相匹配。
2坚持政策引导。通过制定更加灵活的支持政策。增强社会投资的吸引力和都市农业发展活力。
3坚持市场运作。以市场需求为导向。培育发展新型农业市场主体，吸引资金、人才、技术等各种要素发展都市农业。
4坚持项目支撑。进一步加大项目谋划、包装、跑办、招商力度。确保项目的质量和效益。
5坚持城乡统筹。贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。积极推动城乡、区域经济互动，加快一二三产融合，实现产业互助共促、城乡统筹发展。
（三）功能定位
1经济功能：城郊区域是省会重要的菜篮子”基地。并为城乡提供就业机会。同时，通过优化农业资源和生产要素配置，调整产业结构，延长产业链条，提高农民收入。
2社会功能：都市农业为城市居民提供接触自然、体验农业以及农业观光旅游的场所与机会。为区域经济发展提供服务，形成都市农业经济新的增长点。
3生态功能：通过造林绿化、植树造景、建设水面湿地、生态果园等。增加城市绿地，改善城市的生态环境质量。
4辐射带动功能：依托城市强大的资本、科技、人才、信息和区位优势。发展装备先进、科技含量高、发展理念新的现代农业，成为现代农业的展示窗口和示范基地，辐射带动周边区域农业发展。
（四）发展目标
把城郊区域建设成为省会最大的产销对接、质量安全的菜篮子”基地，通过3-5年的努力。构建起林水相依、生态良好的城市森林体系，打造出一批各具特色、效益突出的现代都市农业园区。通过深化农业结构调整，转变农业发展方式，使农业综合功能得到有效开发，农业综合生产能力得到明显提升，农业增效、农民增收效果更加显著，城乡统筹、协调发展作用更加彰显。
二、总体布局
突出打造三大板块。现代都市农业规划发展的总体布局是重点建设一环两带。
以环省会绿化、石环公路绿化、城区与组团间隔离空间绿化、西山绿化、河绿化等为重点，一环两带：以石环公路为主线。构建环省会绿色屏障体系。沿河区域，以水为特色，依托河综合整治和景观建设，构建集旅游观光、休闲娱乐、文化科普等为一体的河特色农业开发带。沿西部山前区域，以山为特色，依托西部山前区域综合开发和绿化美化，构建集生态旅游、农事体验、餐饮娱乐等为一体的西部山前生态农业开发带。
三、发展重点
传统种养业逐步退出城郊区域，随着城市发展和规模扩张。培育壮大新型主导产业，实现粮退菜进、限牧增果，大力推进一产与三产相结合、现代农业与现代服务业相结合，重点发展六大都市农业产业。
1高效设施农业。大力发展以日光温室为主的设施农业。突出产业特色，以设施蔬菜、果木、花卉为主，分别集中连片建设新型日光温室生产园区；分别建设2-3个万亩蔬菜示范区、3-5个千亩设施蔬菜示范方，打造一批质量过硬、特色突出、有市场竞争力的蔬菜品牌；以此带动大棚菜和露地菜生产，实现温室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、协调发展，做到周年正常生产、季节均衡供应，提高蔬菜生产的质量和效益。
2绿色生态农业。围绕创建国家森林城市。加快实施石环公路绿化、西山生态林区绿化、河绿化、省会森林公园等四大环城绿化工程和“一河两环”水系工程。沿石环公路两侧各建50米宽的绿化林带，植树20万株；沿河两岸发展速丰林及林下产业6万亩；沿西部山前大道两侧建设果品采摘、观光带5000亩。
3特色种养农业。市区三环内和组团县城周边控制新建规模养殖场并逐步取缔畜禽养殖。适度发展特种养殖，规模建设特色种养园区。以西三教花卉市场搬迁改造为契机，规划建设省会大型的生产、销售、展示等为一体的综合性花卉市场和生产基地。以河上游区域的鹿泉大河、李村、正定北早现、新华杜北等107家池塘养殖场为依托，建设一批高标准的集渔业养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐于一体的休闲鱼庄，规划占地8500余亩、水面5600亩。县城南郊107国道两侧，建设占地1000余亩的观赏鱼产业基地项目。以中华鳖省级水产良种场为依托，规划建设亩中华鳖养殖、观光科技示范园区。
4休闲观光农业。按照城乡互动、产业融合的要求。深度开发农业的生态、生活功能，规划建设一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体的多功能特色休闲农庄，引导、培育、做大一批旅游产品，开办美食店、美食村、美食节等服务，融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验为一体，实现农业与旅游业的紧密结合，促进农业新兴旅游产业的做大。
5现代园区农业。凭借贴近城区、交通便利、经济实力强和科技资源雄厚的优势。以现代产业体系和经营模式为载体，集现代农业示范、科技成果展示、农产品供应配送、旅游观光休闲的综合性大型现代农业产业园区。重点在藁城岗上规划建设藁城现代农业产业园，新区规划建设正定现代农业产业园，高新区加快建设东佐现代农业示范园。
6农产品加工、物流产业。重点抓好开发区食品园区、乳业加工园区、板材加工园区、栾城食品加工园区建设。初步建成以市区北部、西部乳业，东部、南部粮油，东北部板材为特色的都市圈农产品加工产业带，以及以石环公路南环沿线为主的农产品物流产业带和鹿泉大河农产品物流产业区。
四、保障措施
（一）健全规划保障体系。现有指导意见的基础上。组织相关方面专家，研究制定具体的发展规划，合理划分发展区域，明确产业发展类型，确定不同阶段的发展重点、发展目标和工作措施。将现代都市农业发展规划纳入全市经济社会发展总体规划，并与城市发展规划、土地利用规划相衔接，与统筹城乡发展规划、新民居建设规划相配套。确保规划的严肃性和稳定性，指导都市农业快速推进、有序发展。
（二）健全投入保障体系。市、县财政设立都市农业发展专项资金。重点对基础设施、生态建设、科研培训等方面加大投入。完善多元化投入机制，大力吸引工商、民间和其他社会资本投资开发都市农业。整合农业发展资金，集中财力，重点支持现代都市农业园区项目建设。创新项目运作机制，坚持市场化、产业化方向，明晰项目产权，落实项目主体，加快项目建设，提高项目效益。那一世
（三）健全政策保障体系。按照依法、自愿、有偿的原则。建立健全土地承包经营权的流转机制，促进规模开发、集约发展。认真落实市政府《关于市级财政支持构建现代产业体系的意见》石政发〔〕45号）和《关于加快农业产业化经营发展的实施意见》石政函〔〕10号）有关规定，大力支持农业科技园区、农业产业化项目、农产品加工龙头企业、专业合作组织、规模生产基地建设和发展。制定落实信贷、税收等优惠政策措施，鼓励企业、社会、个体投资都市农业建设。
（四）健全项目保障体系。按照都市农业发展规划。谋划、选择一批具有较大影响的重点项目，进一步加大包装、推介力度，采取政府主导、市场运作的方法，通过招商引资，吸引工商、民间、外商资本投资开发都市农业。进一步加大对都市农业重点项目支持力度，扶持发展都市农业项目集群，依靠项目带动，促进我市都市农业发展。
现代农业总体规划篇7
上半年首要工作总体归纳综合为“七抓”：
第一，抓规划完善。
1、依照建立世界现代田园城市的历史定位和久远目的，结合城市总体发展规划和市级战略功用区规划，进一步修订完善了全域现代农业发展规划。
2、依照世界现代田园城市示范建立的总体要求，组织编制了6个省级和8个市级新乡村建立示范片总体规划及专项规划。
3、组织编制了“198”市级战略功用区现代农业产业发展和耕地质量维护提高规划；启动了龙泉山、龙门山生态旅行综合功用区现代农业产业发展规划编制工作；组织开展了普通乡镇现代农业产业发展规划修订完善工作。
第二，抓综合示范。
1、依照世界现代田园城市示范建立的总体要求，以产业发展为重点，深化推进年第一批启动的40个综合示范项目、本年确定的19个领先建立示范点和4条领先建立示范带的建立。
2、以发展新产业、建立新民居、塑造新面貌、创立新机制、培养新农民、建好村班子的“五新一好”为首要目的，充分运用乡村产权准则变革和地盘综合整治效果，集中力量，集成政策、项目和资金，统筹推进田、水、路、林、村等综合整治和产业发展，扎实推进6个省级和8个市级新乡村示范片建立。
3、统筹推进世界现代田园城市示范线沿线现代农业示范基地、示范园区建立和示范项目标施行，着力打造一三产业互动交融发展的典型，深化施行粮经产业“双创双建”等示范工程。
第三，抓产业发展。
1、在扎实抓好生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌、伏季生果、泡菜等优势特征产业发展的基本上，着重研讨并制订了加速蔬菜、花草苗木、中药材等重点产业发展和生猪良繁系统建立的施行意见，进一步明确了推进蔬菜、花草苗木、中药材等产业发展和生猪良繁系统建立的工作办法和支持政策。
2、积极经营推进农业高端产业和产业高端发展，深化研讨并明确了重点发展内容。在高端产业方面，着眼于国内国际农业前沿技能和新兴产业，重点推进构思农业、生物农业和有机农业发展；在产业高端方面，立足于现有的农业优势特征产业，大力发展产业链上附加值最高的关键环节，占据“浅笑曲线”的两头，重点抓好制种育苗、精湛加工、现代营销和高端品牌打造。
3、着力推进蔬菜、花草苗木、伏季生果、茶叶、猕猴桃、生猪家禽、优质粮油、中药材、食用菌等优势特征产业生产基地建立，大力支持想真食物、佳享食物、金忠食物、康绿食物、丰丰食物、嘉竹茶叶等农产物加工企业发展，积极推进彭州濛阳、龙泉聚合等现代物流市场系统建立，增强农产物品牌打造。
第四，抓项目投资。
1、坚持市场化的手段，发扬农业政策性投融资平台的效果，充分运用乡村产权准则变革和地盘综合整治效果，指导社会资金大规划投入农业。
2、在搞好项目储藏、包装，全力争夺部省项目支持的还，积极会同市投促委、市水务局、市林业园林局等部分和各区（市）县，大力推进农业招商引资，着力引进农业大企业、大集团、大项目。
3、依照“四个一批”的要求，加速意向性项目标签约、签约项目标落地、在建项目标施行和建成项目标投产。在深化施行419个农业在建项目标还，重点选择和推进施行了中粮集团、益海嘉里集团等87个严重项目。
第五，抓对外开放。
1、认真落实市委、市县政府“扩开展放年”工作部署，深化推进农业对外开放与协作。农业部、省县政府和市县政府一起签订《共建统筹城乡现代农业综合示范区协作备忘录》，经过参与“天府四川宝岛行”活动，增强了同台湾的农业交流与协作。
2、进一步深化与眉山市、资阳市、德阳市、雅安市、凉山州等市州的农业区域协作，经过深化商量钻研，在农业技能交流、农业园区和农产物规范化配送基地建立、农产物加工和营销等方面构成了共识。
3、依托现代农业产业基地，推进一三产业互动交融发展。重点会同有关部分和区（市）县，举行了“中国·国际油菜花节”和“首届中国·四川彭州蔬菜博览会”，结合首届乡村旅行节活动的开展，协分配合区（市）县组织举行桃花节、梨花节、杏花节、樱花节、采茶节、樱桃节、枇杷节等20余个节会，在会内和上海、杭州、广州、武汉、哈尔滨等城市，组织举行和参与各类农产物展现展销活动10次。
第六，抓机制创新。
1、深化推进乡村产权准则变革，重点是依照“五个统一”的要求，认真做好地盘承包运营权实测、确权、注销、颁证工作，着力处理好产权准则变革中面对的问题，保证农民群众称心。
2、充分运用产权准则变革效果，推进地盘适度规划运营。深化研讨降低地盘流转门槛的方法，在完善产权典当、注销、融资方法的基本上，重点指导承包地盘向栽种大户和生产妙手流转，大力发展家庭适度规划运营，提高地盘规划化集约化程度。
3、积极履行“龙头企业+专合组织+家庭适度规划运营”、“园区（基地）+专合组织+家庭适度规划运营”等生产运营形式，进一步完善了龙头企业、专合组织与农户的好处联合机制。
4、深化推进农业规范化服务系统建立，依照“提高硬件、优化软件”的要求，重点推进了双流、郫县、新津、大邑、邛崃、崇州、金堂、彭州等8个区（市）县第一批64个农业综合服务站建立，启动了郫县、双流、崇州、蒲江等区（市）县第二批21个服务站建立。
第七，抓质量安全。
1、围绕发展高端产业和产业高端的要求，深化研讨和推进有机农业发展，制订了加速发展有机农业指导意见，组织开展了有机农业专题培训。
2、在深化增强农业投入品监管的基本上，积极推进规范化农产物生产基地建立，扎实开展基地农产物的查验检测，组织施行农产物“三证”认证工作。
3、会同市食安办、市工商局、市质监局、市商务局等部分，从4月1日起，在全市具体施行蔬菜、生果、食用菌、猪肉等产物的产地准出准则和市场准入准则，并施行产物质量可追溯准则。
上半年工作成效首要表现为“一好、二实、三分明”：
“一好”：规划编制修订发展状况好。当前，市级现代农业发展规划修订完善后已；二三圈层14个区（市）县已有12个完成现代农业发展规划编制和修订工作；二三圈层239个涉农乡镇已有183个完成现代农业产业规划编制工作，占76.5%。
“二实”：一是示范建立工作扎实。依照世界现代田园城市示范建立的总体要求，各区（市）县结合“四大基本工程”的施行，在11条示范线上和新乡村示范片内落实了现代农业示范园区89个、规范化农产物生产示范基地112个、市级以上农民专业协作社示范社103个、市级以上农业产业化重点龙头企业147个、规范化规划养殖示范场440个、农机化示范点31个、农产物批发市场和农业物流示范项目24个、四星级以上农资网点121个、总投资3000万元以上的农业在建项目137个。个中，在本年确定的4条领先建立示范带上，将重点打造示范园区31个、基地30个、协作社36个、龙头企业48个、物流市场9个，施行严重农业项目46个。二是产业发展工作扎实。围绕完成农业“三个效益”，各区（市）县积极调整产业构造，大力推进以制种育苗、精湛加工、现代物流和品牌建立为重点的产业高端发展，启动了以生猪曾祖代种猪场、蔬菜工场化育苗基地、花草良种繁育中间、伏季生果种类资源圃、猕猴桃基因库等建立，全市建陋习模现代农业园区124个、家庭农庄（场）179个，初步构成了郫县冠鑫（汀沙）现代农业产业园、大邑安韩现代农业园区、新津大学生现代农业创业园等20余个新的产业发展示范基地。
现代农业总体规划篇8
会议指出：前期规划编制工作取得阶段性成果。从2015年年初以来根据在参加吉林代表团审议时的讲话精神和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省“十三五”规划编制工作方案的通知》（吉政办明电〔2014〕101号）部署安排，我委共承担《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025年）》、《吉林省现代农业发展“十三五”规划》、《农业可持续发展规划》以及其他专项规划、专题报告，共计33个规划及专题报告。工作涉及内容多，任务量大。省农委党组对做好“十三五”规划编制工作高度重视，制定下发了《吉林省现代农业发展“十三五”规划编制工作方案》（吉农办计〔2014〕4号），先后召开了2次党组会进行安排部署，形成以《率先规划》、《“十三五”总体规划》为牵头拿总的工作推进机制。李国强主任亲自部署、亲自过问，各个分管领导分兵把口、各负其责，各处室、单位积极谋划、科学研究，按步骤要求扎实推进，取得了较好的阶段性成果。《率先规划》已得到省委、省政府印发施行，朝鲁书记批示：此规划报告全面性、系统性、操作性较强，同时也得到农业部等国家部委、全省各级各部门的得充分肯定。《吉林省农业可持续规划》已完成了全部起草、征求意见、论证等工作，已通过省政府审核，近期将以八个厅局联文的形式印发。《“十三五”总体规划》已完成意见征求和专家论证，其它专项规划、专题报告都形成初稿。
会议要求：扎实做好下一个阶段的规划编制工作。今年是“十三五”规划启动年。按照省政府的部署，今年上半年所有规划都要完成审核印发。目前已进入四月，全国两会审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》，并3月17日公开。《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也将于近期。国家和省里“十三五”发展的思路目标、重大战略、重点任务等都已明确，一方面为修改完善各个专项规划指明了方向、明确了目标任务，另一方面也标志着要抓紧推进各个专项规划修改完善及审核等规划编制收尾工作。下一步要重点做好三个方面工作。
（一）抓紧推进《规划》的修改完善。各个专项规划、专题报告大都是去年年底前形成的，使用的数据往往都是2014年的，国家和省里新精神、新部署都没有很好融入。这次修改必须紧紧围绕这些问题，凡是总结分析使用数据必须使用2015年统计公报数据，工作思路和目标任务必须与党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届六次全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议精神部署要求相符，准确把握国家和省里第十三个五年规划总体安排，做到方向清晰，思路科学，重点突出，措施有力。
（二）做好《规划》的各方面意见征求工作。我委制定的各个专项规划、专题报告是《吉林省现代农业发展“十三五”规划》的子规划，是一个有机联系统一规划体系，也是全省“十三五”规划的重要组成部分。各个《规划》间是相互衔接、相互支撑，也就是说我编制的各个《规划》间不能“打仗”，并且与各省直相关部门制定的专业规划也不能“打仗”。特别是数据使用上、目标设定上、任务提法上往往出现相互矛盾的问题。为此，各个规划、报告修改完善后，必须扎实做好意见征求工作。要在委内各个处室、单位间，也要在业务相关省直部门间做好意见征求，比如，农业科技规划就应委内征求意见的基础上，征求省科技厅、省科协、省人社厅、省农科院等相关部门的意见，再如，园艺特产业规划就应在委内征求意见的基础上，征求省林业厅、省畜牧业局、省国土资源厅等相关部门的意见。对于各方面意见综合吸收，并做好调整完善。
（三）做好《规划》的论证审核工作。在做好规划编制修改、征求意见的同时，各个处室、单位要积极开展专家论证工作。可以通过召开专家论证会、去电去函咨询等方式，发挥“外脑”的智力支持作用，确保规划编制质量。在此基础上，报请委里各个分管主任审核把关。比如园艺特产业等《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025年）》提出20项重点任务，都应提交委党组会进行审核。
会议强调：为确保圆满完成规划编制任务，要做好三项工作。
（一）必须高度重视。编筐窝篓重在收口。目前已进入春耕大忙季节，农业生产、农村改革等各项工作任务都全面展开，各个处室、单位的工作很忙。但这绝不是不重视规划编制工作的理由。大家要统筹兼顾，两手抓，做到相互促进。要指派专人负责，留出工作时间。
（二）确保时间要求。到6月时间不到2个月时间，时间是很紧。鉴于省里“十三五”规划还没有印发，还需等待省里一些统计数据材料等，以及修改任务较重等，请各处室、单位按照以下大体时间掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意见，在5月15日前完成相关审核形成送审稿报委发展计划处。
现代农业总体规划篇9
关于前一阶段工作，刚才领导已经总结清楚了，就不说了。关于下一步工作说两件事：一是规划，二是项目建设。
一、规划
年初以来，由委、委组织部组织一些大班子领导带队分别到长三角地和西部地进行了考察学习，看了一些改革发展先进地。回来后，通过近几个月的工作，进一步达成了共识。已经委托同济大学现代农业研究院为做规划，同济大学根据实际，搞了一个规划大纲。前几天他们来了，有关科局和各镇领导进行了座谈，座谈后又到下面进行调研，回来又交流了一些思路。就规划而言，简单讲几句，借着国家对西部大开发的新政策，即中共中央号文件，下一步针对的优惠政策，再加上现在即将进入，们将要做好规划，结合这些，搞了一个城乡一体化规划。这个规划有三个概念：一是大现代农业开发，二是循环经济，三是低碳经济。为什么说搞大现代农业开发，基于两点：一是宏观经济发展环境和形式，二是实际。平方公里，两个中心城，按5公里半径辐射，城辐射有40多个村，现在交通等城市基础设施建设进一步向前推进，随着各种条件的改善，城市功能对乡村的辐射能力越来越强，所以说，从统筹城乡角度考虑，从推进城乡一体化战略考虑，未来总体思路是农业现代化、农村城市化、城乡一体化。基于这个概念，个人认为“一、两城、多园”是规划的框架。一是大现代农业开发，两城是两个中心城，多园就农业本身来讲，包括种植业园、养殖业园、加工园、生态园，五个镇根据不同的功能定位和产业分工来搞好大现代农业开发规划。大现代农业开发以两城为依托，两城以多园为依托，园里以项目为依托，这是整体思路。简单通报工作，下一步还要继续讨论和论证。
现代农业总体规划篇10
一、准确把握实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的科学内涵
实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，基本取向是加快发展，增强发展的持久动力。加快推进新型工业化新型城镇化，促进城乡协调发展，是扩大内需最现实的选择。“两化”互动、统筹城乡，把大量农村人口和富余劳动力转移到城镇，不仅会带来大规模基础设施建设和产业发展的投资需求，还将带来分配关系的调整，把蕴藏在城乡特别是农村的巨大内需潜力激活释放出来，对扩大内需、推动经济发展具有长远性、支撑性的作用。
实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，内在要求是转型提升，加快转变经济发展方式。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。加快新型工业化新型城镇化，强调在“新型”上下功夫，转型提升是题中之义。四川作为后发地区，在发展模式上不能重复粗放增长的老路，必须高点起步、高端切入，以较小的资源消耗、环境代价支撑和推动发展，走出一条绿色发展、循环发展、低碳发展之路。
实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，关键之举是改革突破，消除城乡二元结构体制障碍。“三农”问题归根到底是因为二元体制壁垒导致土地、劳动力、资金等要素资源在城乡之间不能自由流动。统筹城乡就是要把农村和城镇发展作为统一的整体，构建以城带乡、以工促农、城乡一体的体制机制，解开“三农”问题最核心的症结。这是一场意义深远的社会变革，必将解放和发展生产力，提升城乡居民生活水平并逐步走向共同富裕。
实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，核心支撑是创新驱动，提高发展竞争力和质量效益。“两化”互动、统筹城乡，要在理论创新、科技创新、体制创新、管理创新等方面大胆探索和突破。推进新型工业化新型城镇化，必须把科技进步与创新作为第一推动力，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变，实现由要素驱动向创新驱动转变，改变低端低效的粗放增长，增强经济发展的内生动力。
实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，根本方法是统筹兼顾，提高发展的全面性、协调性和可持续性。“两化”互动、统筹城乡，涵盖城市与农村两大领域，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全局。实施这一战略，要突出“互动”、“统筹”、“协调”的理念，正确处理当前与长远、产业与城市、城镇与农村、经济与社会、开发与保护等发展中的重大关系，有效解决工业化城镇化不同步、城镇与农村发展不协调带来的突出问题，把科学发展观“全面协调可持续”的基本要求体现到推动四川发展之中。
二、坚持走新型工业化道路，着力构建具有区域竞争力的现代产业体系
工业化是城镇化的动力，也是统筹城乡的基础。我们要以工业强省为主导，把握新型工业化的科学内涵和时代特色，努力走出一条“创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进”的工业化道路。
鲜明确立“产业兴省”理念，以产业优势奠定四川在现代化格局中的地位。随着我国现代化进程的深入推进，全国将最终形成几个大的区域经济板块。四川是西部大省，在发展定位上要把握这个趋势，致力于成为其中的一个重要板块。要着眼建设西部产业发展高地，用几年时间集中力量把产业做强，形成产业优势，增强吸引各种要素的能力。大力发展实体经济，把工业做大做强，同时大力发展现代农业、现代服务业，形成三次产业协调发展的格局。
突出科技创新和科技成果产业化，努力在发展高端产业和产业高端上抢占先机。要把握科技和产业发展的最新趋势，把有选择性地发展战略性新兴产业作为新阶段推进工业化的一个高端切入点。着力解决科技与经济结合问题，推动企业成为技术创新主体，支持企业办科研院所和研发中心，抓技术创新，推动一批重点成果转化落地并产业化。转变发展方式的核心是要实现有效益的增长，调结构、转方式不是一定要淘汰传统产业。要积极用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业和产品高端化，提高工业发展的质量和水平。优先发展教育事业，培养壮大人才队伍，提高劳动者素质，促进人的全面发展。
更加注重承接重大产业转移，以引进高端现代产业促进转型升级。四川处在构建现代城镇体系和现代工业体系的重要阶段，处在要素集聚效应大于要素扩散效应阶段，引进发展在今后很长一个时期都将居于重要地位。要抓住时机、主动承接国内外重大产业转移，打造西部地区承接产业转移的示范平台。招大引强，争取更多企业集团和跨国公司投资四川，推动与央企的合作由资源开发向产业发展转变，带动相关产业迅速崛起和发展壮大。鼓励有条件的企业“走出去”，抓住世界经济调整机遇，提升国际化水平。
以集中集群集约发展为方向，加快转变工业经济发展方式。集中集群集约是现代工业发展的一大趋势，有利于促进资源共享和充分利用，降低企业成本，拉长产业链条，增强整体竞争力。要把产业园区作为工业发展的主要场所，实现工业空间布局上的集中。推进园区内产业组织方式转变，围绕主导产业搞好配套发展，提高园区内企业间、产业间的关联度，打造产业集群。大力提高产业发展的科技含量和要素集约水平，用最少的资源产生最大的效益。
三、坚持走新型城镇化道路，着力构建现代城镇体系
新型城镇化，是区域、人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化。推进新型城镇化，必须以工业化带动城镇化，避免缺乏产业和人口支撑的“空心城镇化”；必须同步解决“三农”问题，避免城乡脱节的“片面城镇化”；必须以绿色低碳、可持续为特征，避免资源浪费和环境破坏的“粗放城镇化”；必须用科学规划引领和保障，避免遍地开花、盲目随意的“无序城镇化”；必须坚持以人为本、群众主体，避免鞭赶进城的“被动城镇化”，走出一条以人为本、城乡一体、协调发展的新型城镇化路子。
加强总体谋划和规划统筹，科学构建全省城镇体系和与之相适应的现代化基本框架。城镇体系要与区域发展定位相一致，与人口城镇化进程相适应，与生产力布局相匹配，使全省城市网络的主体骨架与全省主要产业的空间分布基本一致。加强各种规划的统筹，推进城乡总体规划与产业发展、土地利用、交通发展、公共服务、生态建设、文化保护等规划相衔接。科学确定城镇发展战略和总体布局，形成以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的省域城镇体系。前瞻性地定位未来城乡发展的形态，在一个县域范围内把城镇和农村作为整体来规划，使城镇化与新农村建设良性互动、相互促进。
准确把握和落实“产城一体”的要求，推动产业和城市相互促进协调发展。强化“两化”互动、产城融合的理念，做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合。协调和处理好产业与城市发展的关系，搞好城市规划与空间布局，把产业园区作为城市的一个功能区，同步规划建设生活配套和公共服务设施，把园区建设成为既是产业新城、又是城市新区的“两化”互动发展示范区。
高水平规划和建设城市新区，有序拓展城市和产业发展空间。综合考虑城市未来发展规模、人口和产业集聚度、资源环境承载力等多重因素，结合城镇总体规划修编，科学规划城市新区。处理好城市新区与旧城改造的关系，统筹推进基础设施和公共服务设施建设。城市新区的发展必须有产业的支撑，坚持以产业的增长促进城镇的扩展。把握“再造一个产业成都”的定位，把天府新区打造成产城一体、“两化”互动的示范区。
大力增强城镇综合承载能力，提高城镇现代化水平。把“宜居”放在首位，科学划分城镇功能分区，适度超前规划和加快建设与城镇规模、容量相匹配的市政设施，促进生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的全面配套。适应现代城市发展趋势，优先考虑规划建设城市综合体，繁荣发展城市经济，培育浓厚的商业氛围和生活气息。加强城镇管理，注重利用现代科技提高管理水平，建设低碳生态城镇和数字化城镇，提高城镇运行管理效率。在城镇规划建设中融入更多的文化元素，塑造城镇风貌，注重提升城镇品位。
四、深入推进城乡统筹综合配套改革，着力构建现代新型城乡形态
统筹城乡发展要逐步实现城乡规划的一体化、公共服务的均等化、资源要素配置的市场化。深入推进城乡统筹综合配套改革，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，构建起现代城市和现代农村和谐相融、协调发展的新型城乡形态。
以农村产权制度改革为突破口，促进生产要素在城乡之间自由流动优化配置。继续深化农村改革，坚持稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村产权制度改革。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的财产权利，在任何情况下都要尊重和保护，既可以让他们带着这些权利进城，也可以按照依法自愿有偿的原则自主流转或处置。农村产权制度改革关系全局，要认真总结成都统筹城乡综合配套改革试验区的经验，完善措施，鼓励其他地方因地制宜，在实践中探索多种途径和方式，给农民更多的选择权。
以深化户籍制度改革为重点，解决好人口城镇化问题。建立统一、开放的人口管理体制，构建有利于人口迁徙的可转移接续的社会保障体系。加快中小城市（镇）户籍制度改革步伐，改革大城市户籍准入制度，放开农民工进城落户的政策条件。在发挥大中城市作用的同时，重视加强小城市和小城镇建设，让更多农民工就地就近转移就业。解决所谓“半城镇化”的问题，重点要改革社会公共服务与户籍挂钩的制度，实现城乡居民在劳动就业、基础教育、公共卫生、社会养老、住房保障等方面的权益共享。
以适度集中居住和适度规模经营为方向，促进农村生产生活方式同步变革。以新农村建设成片推进为主要抓手，以集中居住为主要居住方式，以规模经营现代农业为主要生产方式，促进产业和新村互动相融，让农民享受现代生活，建设现代农村。总结地震灾区农村重建、藏区牧民定居、彝区“彝家新寨”建设经验，根据平原、丘陵、山区等特点，因地制宜建设新村，提高农村居民聚居度，优化村落和人口布局。积极探索多种土地流转方式，鼓励探索各类以土地使用权为纽带的农业经营方式创新，推动土地向适度规模经营集中。
以大力发展现代农业为抓手，促进农业稳定发展和农民持续增收。在坚持以工业强省为主导的同时，切不可放松农业生产。稳定发展粮食生产，严格保护耕地和基本农田，巩固四川作为全国重要农产品生产基地的地位。大力发展特色效益农业，积极发展现代畜牧业，培育现代农业产业基地。提高农业产业化水平，着力培育一批行业领先的农业产业化经营主体，完善农业科技推广机制，大幅度提高农业附加值，实现粮食增产、农业增效、农民增收。
以基本公共服务均等化发展为目标，构建城乡统一的社会保障和公共服务体系。统筹城乡发展，不是让农村全部变为城市，而是要让现代文明向农村辐射，让农村在保持空间开敞、生态良好、环境优美的同时又具有现代生活条件。统筹城乡基础设施建设，重点支持与农民生产生活直接相关的农村水利、农村公路、环境综合治理等基础设施建设，提升农民生活质量。完善公共财政体制，积极促进城乡就业、教育、卫生、文化等基本公共服务均等化，建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步消除城乡居民的福利差距。
五、顺应现代化趋势创新社会管理，着力构建现代社会治理模式
在推进工业化城镇化进程中，要加强和改进社会治理，主动解决社会转型中的矛盾和冲突，促进社会建设与经济建设相协调，建立适应现代化发展趋势和要求的现代社会管理体系。
积极构建城乡新型基层治理机制。“两化”互动、统筹城乡，必须尊重和保障群众的合法权益。所有工作都要建立在群众自主自愿基础之上，充分尊重群众的主体地位。完善让群众自主决策、自我管理、民主监督的制度安排，只要是在法律和政策范围内农民自主作出的选择，就应当尊重。通过完善基层自治机制，健全村（居）委会、议事会和监委会，增强群众自我管理、自我教育和自我服务能力，推动基层民主制度和民主实践同步发展、相互促进。
大力加强城乡社区建设。随着城镇化和农村集中居住步伐加快，城乡社区已成为现代社会的基本单元。要把强化社区管理和服务作为加强社会管理的重要切入点，以社区管理促进社会管理。全面建立以居住地为核心的社区管理体制，健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡管理服务机制。以集中居住区为单元建立新社区，壮大社区力量，强化社区服务功能，让社区有组织管事、有制度理事、有人员办事。
切实改善政府社会管理职能。现代社会需要现代的政府管理，创新和改进管理方式和手段。要深化行政管理体制改革，建设法治型、服务型政府。把政府职能更多地转向社会建设，以建设民生政府为目标，提供更多的公共服务和公共产品。坚持依法行政，建立政府主导的维护群众权益机制，引导群众以合法理性方式表达利益诉求。健全社会管理方式，更加重视运用经济、法律、科技等手段综合治理，引导社会力量参与社会管理，形成社会管理的合力。