消防安全标准化建设实施方案篇1
第二条本省行政区域内新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理适用本规定。
住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动不适用本规定。
第三条实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。
第四条县级以上人民政府公安机关消防机构负责本行政区域内建设工程的消防监督管理工作。
跨行政区域的建设工程消防监督管理工作，由共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
第五条省和设区的市公安机关消防机构承担建设工程的消防设计审核、竣工验收责任，并对建设工程消防设计审核结果负责。
县级以上公安机关消防机构承担建设工程消防设计、竣工验收的备案抽查责任。
第六条建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法律规定和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：
（一）依法申请建设工程消防设计审核、竣工验收，依法办理消防设计、竣工验收备案并接受抽查；
（二）实行工程监理的，应当将消防施工质量一并委托监理；
（三）选择具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；
（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料。
第七条设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
（一）根据消防法律规定和技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件；
（二）选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当符合国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准，并注明规格、性能等技术指标；
（三）依据公安机关消防机构出具的《建设工程消防设计审核意见书》修改消防设计；
（四）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。
第八条下列建设工程应当进行消防设计审核、竣工验收：
（一）建设总面积在20，000平方米以上的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（二）建筑总面积在15，000平方米以上的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
（三）建筑总面积在10，000平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；
（四）建筑总面积在2，500平方米以上的影剧院、公共图书馆的阅览室、营业性室内健身或者休闲场馆、医院的门诊楼、劳动密集型企业的生产加工车间、宗教活动场所，以及大学的教学楼、图书馆、食堂；
（五）建筑总面积在1，000平方米以上的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（六）建筑总面积在500平方米以上的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉oK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；
（七）建筑内设有前6项所列场所之一的建设工程；
（八）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
（九）除第（七）项及第（八）项以外的单体建筑面积在40，000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑；
（十）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
（十一）生产、储存、装卸易燃易爆化学危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第九条下列建设工程由省公安机关消防机构进行消防设计审核、竣工验收：
（一）建筑高度在100米以上的民用建筑；
（二）单体建筑面积在60，000平方米以上的民用建筑；
（三）工程造价在20亿元以上的工业建设项目；
（四）建筑总面积大于15，000平方米的民用机场航站楼；
（五）部级、省级和涉外的建设工程项目；
（六）国家和省有关单位的重要建设工程项目；
（七）其他应当由省公安机关消防机构审核、验收的建设项目。
符合本规定第八条规定，除本条外的建设工程由设区的市公安机关消防机构审核、验收。
第十条公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起，20个工作日内出具书面审核意见。消防设计需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。
第十一条施工单位应当承担下列消防施工的质量责任：
（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计；
（二）使用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料，应当符合设计要求和国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准；
（三）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计施工情况签字确认。
第十二条施工单位应当承担下列消防施工的安全责任：
（一）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人；
（二）施工作业区内不得设置集体宿舍；
（三）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等，不得使用易燃材料；
（四）施工作业区内不得存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料；
（五）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质设置专用库房分类存放；
（六）施工中使用易燃易爆化学危险物品时，不得在作业场所分装、调料，使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当按照有关规定及时清除；
（七）施工现场应当设置临时消防车道，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道，保证临时消防车道的畅通；
（八）施工现场应当配置消防器材，设置临时消防给水系统；
（九）建筑高度超过24米的建设工程，应当同步安装临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用。
第十三条建设工程施工依法分包的，总承包单位对施工现场消防安全负总责，并明确各分包单位的消防安全责任。
第十四条工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：
（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；
（二）查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量及其证明文件，不得同意使用不符合设计要求或者国家标准、行业标准、地方标准、依法备案企业标准的产品；
（三）参加建设工程消防竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。
第十五条建设工程的设计单位、施工单位应当有相应数量的设计人员、施工技术人员通过省公安机关消防机构的专业培训并取得合格证书。
省公安机关消防机构举办消防业务培训时，监理单位的技术人员可以参加培训。
第十六条公安机关消防机构应当就建设单位、施工单位、监理单位贯彻执行消防法律规定和技术规范、技术标准情况进行日常消防监督检查。
上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。
第十七条本规定第八条规定以外的建设工程应当进行消防设计、竣工验收备案。
第十八条进行备案的建设工程，有下列情形之一的，公安机关消防机构应当抽查：
（一）经举报或者在消防监督检查中发现存在消防违法行为的；
（二）需要进行消防技术专家论证的；
（三）经施工图审查机构审查，认为消防设计存在问题的。
第十九条经消防设计备案抽查，存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的建设工程，公安机关消防机构应当进行消防竣工验收备案抽查。
第二十条建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、备案抽查的程序，按照国家有关规定执行。
第二十一条公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起30个工作日内，依照消防法律规定和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。
第二十二条负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核范围的建设工程办理施工许可时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的审核意见书。
第二十三条负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核备案范围的建设工程办理施工许可时，应当告知建设单位在取得施工许可后7个工作日内，向公安机关消防机构进行消防设计审核备案。
第二十四条有关行政主管部门对属于消防竣工验收范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的验收意见书；对属于消防竣工验收备案范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构的备案公告。
公众聚集场所办理相关手续时，还应当提交公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证。
第二十五条违反本规定的消防违法行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条有下列情形之一的，由公安机关消防机构予以警告，并责令限期改正：
（一）建设单位未按规定将消防施工质量委托监理的；
（二）建设单位选用消防设计、施工单位不符合国家资质等级规定的；
（三）施工单位在施工作业区内设置集体宿舍的；
（四）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等为易燃材料的。
第二十七条有下列情形之一的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）在施工作业区内存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料的；
（二）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体未按性质设置专用库房分类存放的；
（三）在作业场所分装、调料易燃易爆化学危险物品或者未及时清除使用后的废弃易燃易爆化学危险物料的；
（四）未在施工现场设置临时消防车道，或者堵塞、挤占临时消防车道的；
（五）施工现场未配置消防器材，未设置或者提前拆除、停用临时消防给水系统的。
第二十八条当事人对公安机关消防机构在建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
消防安全标准化建设实施方案篇2
一、指导思想
以同志“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的重要指示为指导，以贯彻落实全县消防工作会议精神，完成消防工作考核任务为重点，通过对各乡镇政府、县政府各部门消防安全工作考核，进一步落实消防安全责任，改善消防安全环境，提高全社会抗御火灾的能力，切实杜绝影响大、损失大、伤亡大的恶性火灾事故的发生。
二、工作目标
确保全年不发生特大火灾事故，控制重大火灾，减少一般火灾事故的发生。
三、组织领导
为保证既定工作目标的完成，加强对防火安全责任制的领导，县政府决定成立*县消防安全工作考核领导小组（领导小组成员名单附后）。各乡镇政府、县政府各部门也要成立相应的组织机构，具体负责本行政区域内的消防安全考核工作。
四、考核范围及方式
县消防安全工作考核领导小组负责对各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位的消防安全工作进行全面考核。考核实行百分制，经考核达到85分以上的为达标单位，达到95分以上的为达标先进单位。考核主要采取平时抽查与全年百分考核相结合的方法进行，考核结果与《消防安全工作责任状》达标考核挂钩。
五、考核内容和标准
（一）消防管理
1、各乡镇人民政府、县政府各部门、各企事业单位要健全防火安全委员会，并建立消防工作例会制度，每月都要召开消防工作会议，加强对本部门、本单位消防工作的领导，协调解决消防工作中存在的疑难问题。
扣分标准：未健全防火安全委员会的扣2分，未建立例会制度的扣2分。
2、各乡镇人民政府、县政府各部门在完成县政府下达的消防工作任务的同时，还要负责考核下级及所属单位消防工作的完成情况。
扣分标准：未完成县政府下达消防工作任务的，一次扣1分；没有对下一级和所属单位进行考核的扣2分。
3、制定本部门、本单位消防工作计划，部署和检查消防工作，并纳入国民经济和社会发展计划，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。
扣分标准：无年度消防工作计划的扣3分，重大消防活动无部署的扣2分，每年至少召开一次消防工作总结表彰大会，达不到要求的扣2分。
4、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位主要领导全面负责本部门、本单位的消防安全工作，主管消防安全工作的副职领导具体负责消防工作的组织、检查、协调工作，并定期进行防火检查。
扣分标准：主要领导每年至少2次专门听取消防安全工作汇报，主管领导每年至少4次组织、检查、协调消防工作，每少一次扣1分；没有定期进行防火检查的扣2分。
5、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位实施消防安全工作逐级签状制度，签状率达到100%。
扣分标准：未实施逐级签状制度的扣2分，签状率未达到100%的扣1分。
6、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位要制定宣传贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的实施方案。
扣分标准：未制定宣传贯彻实施方案的扣2分。
7、凡举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位，要在签定的合同中确定各方的消防安全责任。
扣分标准：未确定各方消防安全责任的扣2分。
8、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位要按照国家有关规定，结合本部门、本单位的特点建立健全各项消防安全制度，并公布执行。将消防安全责任人、消防安全管理人向公安消防机构备案。
扣分标准：未建立健全各项消防安全制度、未公布执行的扣2分；未向公安消防机构备案的扣2分。
9、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位要建立健全消防安全基本情况和消防安全管理档案，消防档案要详实，全面反映消防工作的基本情况，附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。
扣分标准：未建立消防档案的扣2分；档案不健全，每缺一项扣1分；未能根据情况变化及时更新档案的扣2分。
10、要制定切实可行的灭火和应急疏散预案，并至少每半年进行一次演练。
扣分标准：未制定预案的扣2分，未进行演练的扣2分。
（二）基础设施管理
1、各乡镇政府在
编制城镇规划的同时，要编制城镇的消防规划。
扣分标准：未按要求完成城镇消防规划编制工作的扣2分，消防基础设施建设未纳入城镇发展规划的扣2分，没有同步实施的扣1分。
2、用于城市消防设施和公安消防队伍装备建设的资金不低于城市建设维护费总额的5%。
扣分标准：用于城市消防设施和公安消防队伍装备建设资金达不到要求的，扣4分。
3、新县城区要按照《*市城市消防规划》建设消防队（站），新修道路、市政供水管线改造依据国家标准建设消火栓，大型商业区、高层建筑密集区、易燃易爆区要建设消防*；各乡镇政府要利用自来水管网设置消防用水取水口，要结合各村实际设置消防水源，每个自然屯至少设有一处消防水源。
扣分标准：未按要求设置消火栓、消防*的每项扣3分；未设置消防用水取水口的扣3分，自然屯未设置消防水源的每个扣0.5分，最多扣3分。
4、设有自动消防设施的单位要按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养；对自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。
扣分标准：未对建筑消防设施进行检查保养的扣2分，未对自动消防设施检查测试的扣2分。
5、各部门、各单位要按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查；对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。
扣分标准：对灭火器未进行维护保养，致使灭火器失效的扣2分，未建立灭火器档案，未记明相关情况的扣2分。
（三）火灾隐患整改及消防法制建设工作
1、落实重大火灾隐患整改责任。各乡镇人民政府、县政府各部门对本辖区、本部门及所属单位的重大火灾隐患要认真排查，并制定相应的立案整改制度，认真协调督促本辖区、本部门重大火灾隐患的整改工作，并定期检查整改措施落实情况。
扣分标准：没有建立重大火灾隐患整改制度的扣2分，对本辖区重大火灾隐患不清楚的扣2分，没有认真协调督促整改的扣2分。
2、对存在的火灾隐患应当及时予以消除。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或人员要将整改情况报消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档备查。
扣分标准：未及时消除火灾隐患的扣4分；未将整改情况报送消防安全管理人或消防安全责任人签字存档备查的扣2分。
3、消防工作归口管理职能部门或专（兼）职消防管理人要根据管理分工，及时将存在的火灾隐患向本部门、本单位的消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。
扣分标准：对不能当场改正的隐患，未及时向消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案的扣3分；消防安全管理人或消防安全责任人未确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，未落实整改资金的扣3分。
4、在火灾隐患未消除之前，要落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，要停产停业进行整改。
扣分标准：未落实防范措施，未停产停业进行整改的扣3分。
5、经常督促和检查本部门、本单位执行国家、省消防法规情况和辖区行政消防管理规定的落实情况。
扣分标准：每年不少于2次，每少一次扣1分。
6、依据有关法律法规及国务院302号令，组织有关部门严肃追特大火灾事故责任，督促有关部门严肃查处火灾事故肇事者和责任者，实施重特大火灾事故责任追究制度。
扣分标准：未按法律法规规定严肃查处肇事者和责任者的扣2分。
7、全年保持火灾形势稳定，无影响大、损失大、伤亡大的恶性火灾事故发生。
扣分标准：年内发生一起重大火灾扣4分；发生一起特大火灾扣10分，全年消防工作实行一票否决。
（四）社会化消防宣传教育工作
1、本辖区新闻宣传载体要有消防宣传栏目。
扣分标准：没有固定消防宣传栏目的扣2分。
2、要充分发挥各种新闻媒体宣传主渠道作用，通过多种形式深入开展公安部61号令的系列宣传活动。
扣分标准：未深入开展公安部61号令宣传贯彻工作的扣3分。
3、大力开展消防宣传“四进”工作，每年组织一次地区性、行业性的119消防宣传日活动。
扣分标准：没有组织的扣4分，社会宣传效果不明显的扣2分。
4、制定农村防火公约、易燃易爆危险区控制燃放烟花爆竹的
防火要求或规定。
扣分标准：没有制定农村防火公约的扣1分，没有制定控制燃放烟花爆竹的具体要求或规定的扣2分。
5、要通过多种形式开展经常性消防安全宣传教育活动，每个员工每年至少进行一次消防安全培训。
扣分标准：未开展经常性消防安全宣传教育的扣2分，每年对员工未进行消防安全培训的扣2分。
6、消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室的值班及操作人员要接受消防安全专门培训。
扣分标准：上述人员未接受专门消防安全培训的每人次扣0.5分。
*县消防安全工作考核领导小组成员名单
组长：*县委常委、常务副县长
副组长：*县公安局副局长
*县政府办公室副主任
成员：*县经贸局副局长
*县安全生产监督局副局长
*县消防大队大队长
消防安全标准化建设实施方案篇3
一、工作目标
通过火灾隐患排查整治专项行动，摸清全市危险化学品单位、高层建筑和人员密集场所的基本情况，使单位、场所消防安全组织制度和责任体系健全，消防安全主体意识普遍增强，员工消防安全素质得到提高，全市消防安全环境明显改善。实现单位防火灭火基础信息调查登记准确率、单位“四个能力”建设达标率、火灾隐患整改率、消防违法行为查处率、单位相关消防人员（消防安全管理人员、重点工种人员、消防控制室操作人员）持证上岗率、单位灭火应急预案的制定及演练落实率“六个百分之百”，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
二、整治范围
㈠危险化学品单位。主要包括：生产易燃易爆化学物品的工厂，易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站，易燃易爆化学物品的专用仓库、堆场、储罐场所，汽车加油站、加气站，液化石油气供应站，易燃易爆化学物品的专业运输单位，经营易燃易爆化学物品的化工商店。
㈡人员密集场所。主要包括：商场、市场，宾馆、酒店，公共娱乐场所，医疗保健机构，养老院，托儿所、幼儿园。
㈢已投入使用或在建的高层公共建筑。
三、整治内容
依据国家消防法律、法规和技术标准、规范，重点检查以下内容：
㈠危险化学品生产、储存情况，消防安全布局、消防水源、消防车通道是否符合国家消防技术标准要求，消防设施是否全面、完好有效，消防安全管理、从业人员消防培训及持证情况，消防力量建设、灭火应急预案制定及演练情况等。
㈡人员密集场所消防安全管理、从业人员消防培训及持证情况，消防设施是否全面、完好有效，消防安全布局、消防水源、安全疏散及消防车通道是否符合国家消防技术标准要求，单位“四个能力”建设情况，消防力量建设、灭火应急预案制定及演练情况等。
㈢已投入使用或在建的高层公共建筑的基本情况，消防安全制度落实情况，消防设施是否全面、完好有效，消防安全布局、消防水源、安全疏散及消防车通道是否符合国家消防技术标准，消防力量建设、灭火应急预案制定及演练情况，在建工程电焊、气焊等明火作业是否采取相应的消防安全防护措施，在建工程员工集体宿舍是否与施工作业起分开设置等。
四、实施步骤
㈠排查整改阶段（2012年月8日至月31日）。各地、各部门按照本《方案》要求，对本地本部门火灾隐患逐一排查，对发现的火灾隐患迅速加以整治，做到排查不留盲区、整治不留死角。同时要做好排查、整改记录，撰写火灾隐患自查报告，建立电子档案，登记造册，存档备查。
五、工作要求
一是加强领导。各地各部门是本地本部门火灾隐患排查整治的第一责任人，要按照“谁主管、谁审批、谁检查、谁填报、谁负责”的原则，建立火灾排查整治工作逐级负责制，明确责任，细化措施，确保火灾排查整治工作落到实处。要制定完善消防重点单位灭火应急预案，突出重点，狠抓难点，周密部署，精心组织，推进火灾隐患排查整治工作取得实效。
二是广泛宣传。各地各部门要通过广播、电视、网络等媒体，广泛宣传火灾危害性、典型火灾案例和专项治理先进经验，跟踪报道专项治理动态，提高群众消防安全意识和自防自救能力。
消防安全标准化建设实施方案篇4
一、总体目标
构筑社会消防安全“防火墙”工程，以落实政府职能部门消防工作“四项责任”，夯实村、社区火灾防控“四个基础”，开展社会单位消防安全“四个能力”建设，提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年的努力，使全县消防工作社会化水平明显提升，消防安全环境明显改善，重特大事故尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，确保全县火灾形势稳定。
二、工作任务
（一）落实政府部门消防工作“四项责任”
1．落实组织领导责任。一是各乡镇、各部门要将消防工作纳入任期工作目标，各乡镇、各部门正职是本单位、本部门消防工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，机关领导对其分管工作中涉及的消防安全事项负责。县政府将把消防工作纳入各乡镇、各部门年终目标责任考核，严格落实消防工作“一票否决制”。二是实行消防工作联席会议制度。县政府每半年召开一次消防工作联席会议，通报、分析全县消防安全形势，交流工作经验，研究讨论消防工作中出现的新情况、新问题，拟定消防安全对策、措施。联席会议由各乡镇、县发改委、财政、公安、民政、安监、住建、工商、文化、教育、卫生、广电等部门分管消防工作的负责同志参加。三是各乡镇、县政府各部门在每年重大节假日期间以及火灾多发季节，要组织开展消防安全检查及消防安全知识的宣传提示和教育培训。四是对于县政府挂牌的重大火灾隐患要落实专人跟踪整改，彻底消除隐患。五是发生较大火灾事故的，要迅速报县政府，并及时组织、指挥灭火救援，查清火灾事故原因，做好调查、善后处理等工作。
2．落实监管责任。一是各行业主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和教育培训；在行业、系统内部，要逐级确定消防安全责任人、管理人和消防工作职能部门；逐级建立和召开消防工作例会，研究解决重大消防问题；逐级签订消防安全责任书，明确各级、各岗位消防安全职责，制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；逐级实施消防安全标准化管理。要确定行业内消防安全重点单位，定期开展消防安全大检查活动，每年要组织开展火灾隐患专项治理活动，重大火灾隐患按期整改率达到100%。对于发生的火灾事故，行业主管部门要及时召开现场会，分清责任，严肃处理。二是要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。对涉及消防行政许可、火灾隐患整改、消防安全责任落实、消防宣传教育等方面的重大问题，公安、消防、安监、广电、文化、教育、卫生、工商等相关部门，要齐抓共管，联合执法，共同解决。三是各行业主管部门要制定各自“四个能力”建设方案，督促抓好本行业“四个能力”建设试点,并报县政府备案。
3．落实公共消防设施建设责任。一是严格落实财政部、公安部【300】号文件精神和省财政厅、公安厅制定的《武警省消防部队业务费保障标准》，全额落实专项配套经费。二是今年，全县要完成消防规划编制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信），并逐步实施。三是制定突发公共事件消防专项应急预案，建立政府统一指挥，公安、交通、通讯、电力等部门共同参与的快速反应系统。四是集中整治出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。
4.落实检查考评责任。县政府将依据年初签订的消防安全责任书，对各乡镇、各部门、各单位落实消防工作责任的情况进行检查考评，奖优罚劣。
（二）夯实村、社区火灾防控“四个基础”
1．夯实基层消防工作机构建设基础。年，各乡镇要成立消防安全领导机构，组织开展消防宣传和消防安全检查。要把消防工作纳入平安社区建设内容，各社区要建立消防工作组织领导机构，健全消防组织。
2．夯实公共消防设施建设基础。各村、社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。
3．夯实消防工作群防群治建设基础。各村、社区要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防，开展消防安全互查互督，确保一旦发生火灾能够联合组织扑救。
4．夯实多种形式消防队伍建设基础。各乡镇应当根据经济发展和消防工作的需要，依法建立专职、志愿消防队。设有治安巡防队的村、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防安全培训，配备必要的消防器材，在治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。要按照《省城市社县消防建设标准》的要求，年全县20%的村、社区消防工作达到“六有”标准，即：有消防组织机构、有防火公约、有志愿消防队、有宣传阵地，有消防水源和灭火设施、有职责制度。
（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设
提高社会单位“四个能力”建设即：提高检查消除火灾隐患能力；提高组织扑救初起火灾能力；提高组织人员疏散逃生能力；提高消防宣传教育培训能力。（此项工作在《县社会单位消防安全“四个能力”建设、争创“双百标兵”活动实施方案》中专题部署。）
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平。一是县公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。二是县公安消防大队要严格履行消防监督职责，针对全县消防安全突出问题，持续开展火灾隐患排查整治，要主动对全县消防安全形势进行分析研判，及时提请政府组织公安、住建、安监等部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。三是今年要启动人员密集场所消防安全标准化管理达标创优活动，制定下发达标活动标准和考核细则，督促各单位自行对照完善，公安消防部门要统一组织验收评定。四是要加强建设工程消防监督管理，协调规划、住建等部门共同把关，杜绝未经消防验收合格或消防竣工验收备案的工程投入使用。五是各基层派出所要严格履行日常消防监督检查职责，落实分管消防工作领导和专兼职消防民警，加强对辖区县“九小场所”的监督检查。六是各派出所在消防监督工作中要达到“五化”、“三会”。“五化”即：消防责任明晰化；《标准》悬挂统一化；设施器材管理标识化；消防培训演练制度化；检查巡查经常化。“三会”即：会宣传消防常识；会检查消防安全；会组织指挥扑救初起火灾。七是县公安机关要将消防监督工作纳入基层各派出所的目标责任之中，定期检查，年终考核。
2．提高消防监督执法规范化水平。一是县公安机关要大力加强消防执法规范化建设。深入落实全省执法规范化建设现场会议精神，规范消防执法例会制度；县公安消防大队每两个月召开一次执法例会。二是要建立单位和个人执法档案，对单位和个人执法档案进行展评，对执法中存在的问题及时研究讨论，县公安消防大队每年至少进行一次执法档案展评。三是要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，实行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。四是要深化警务公开，增强执法透明度。
3．提高消防宣传教育水平。县公安机关要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富宣传内容，加大宣传投入，全面提高公民消防安全意识。一是继续深入开展消防宣传“五进”，要在主要媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动，并在相关媒体开设消防宣传专栏。要依托消防队站，建设向社会开放的消防宣传教育基地。二是加强消防知识培训，公安机关消防部门要适时举办消防安全管理人培训班。四是要全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展消防安全教育，积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，培养消防安全工作的中坚力量，提高社会消防从业人员素质。三是建设面向社会单位和群众的互联网公共消防服务平台，火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4．提高社会管理创新水平。一是深化“大走访”爱民实践活动，严格执行消防便民利民措施，强化服务意识，拓宽服务领域。二是成立技术服务队，对全县消防执法提供面对面地帮助服务，为各单位提供消防技术咨询服务。三是推进消防行业特有职业技能鉴定工作，推行单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格证制度，提高单位消防管理人员专业技能。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识构筑“防火墙”工程的重大意义，成立专项工作领导小组，逐级召开动员部署会议，明确工作职责、目标任务和措施要求，层层签订责任书，自上而下，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（二）加强培训，广泛宣传。县公安机关要加强对消防监督人员和基层派出所消防民警的业务培训，充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的“三员”作用，指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。县公安消防大队和基层派出所要按照职责分工，对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
消防安全标准化建设实施方案篇5
1建筑消防工程设计的重要性
伴随着经济不断的发展和建筑行业的进步，土地资源利用面积趋向于紧张化，现代化城市建筑集中在人群密集，经济发展迅速区域。因此，对于建筑工程的消防安全设置有了更严格的要求。当城市建筑地区发生较大火灾时，建筑高层的居民可能由于火灾蔓延速度快不能及时逃生，导致火灾生还率急剧下降。当火势较大时，消防人员的救援也受到了极大的阻碍，单是消防人员对火灾进行救援，可能会对人们的生命安全以及财产安全造成很大的影响，对社会和谐稳定的发展起着一定的阻扰作用。基于此，建筑工程的消防安全设置应该对潜在危害进行考虑，制定合适的工程实施方案和消防安全设置方案，严格要求建设设计人员有较高的安全意识，提高建筑消防工程实施管理，根据国家建筑安全相关法律法规进行施工，加强施工的安全性，避免产生安全事故。
2消防工程各部分设计中存在的主要问题及其具体解决对策
2.1消防联动控制系统的设计
2.1.1存在问题主要表现在消防联动控制的逻辑关系不明确上，在联动控制设计过程中，设计人员应明确联动逻辑关系，确保各个设备的动作具有合理的前后顺序及因果关系。但是在实际设计工作中，设计人员只是单纯的说明联动控制过程中需要的设备，没有对各个设备的动作顺序等进行明确说明，使得消防施工单位只能根据经验进行操作，一旦施工作业人员操作错误，非但不能发挥消防设备的作用，还可能会造成极大的损失。
2.1.2解决对策在消防联动控制系统设计过程中，要确保消火栓、喷淋系统、消防控制室与压力开关及喷淋泵等三个方面的有效联动，合理设置各个设备之间的动作关系。其中，消火栓的启动方式为：按下消火栓泵上的启动按钮，通过联动柜和控制柜，将消防泵的使用状态准确反馈到消防泵控制器上。喷淋泵可以通过利用压力开关进行启动，其他步骤与消火栓一致。在消防联动控制系统设计中，还需要做好防水及防潮工作，一般开式和闭式消防水喷头都可以使用，其中开式喷头需安装于管道上的控制阀，开启后可实现自动洒水灭火效果；闭式喷头在温度达到需灭火标准后，打开密封盖进行喷水灭火。
2.2自然排烟窗系统的设计
2.2.1存在问题对于高层建筑的居民，有明确的建设设计防火规范可以自然排烟，但是建筑法规中没有对自然排烟窗设计给予明确的标准规定。高层居民排烟窗能打开，而且排烟窗打开的面积符合规定标准就可以采用自然排烟。但是，大多高层建筑都没有将排烟窗打开，而且人工开启排烟窗的人数不多。高层建筑排烟窗设置位置相对较高，居民可能无法将排烟窗正常开启。并且建筑竣工审核人员对天窗开启面积大小没有引起重视，而大多数高层建筑都是使用铝合金做成的推拉窗，这无形导致天窗开启面积明显减少。除此之外，建筑设计人员应当对建筑外墙的玻璃幕墙以及广告牌引起重视，这些对自然排烟都会产生很大的影响。
2.2.2解决对策第一，制定建筑相关规定，要求高层建筑自然排烟窗开启的方式符合标准。高层建筑排烟窗可以分为手动操作和自动控制，通过利用火灾自动报警系统将这两种操作方式有效联合，最好使用易融金属进行控制。第二，严格控制自然排烟窗的开启面积。第三，当高层建筑设置玻璃幕墙或者是大型广告牌时，严禁开启自然排烟窗，与此同时，高层建筑外墙应该禁止放置容易发生燃烧的大型广告牌，建设消防安全管理部门应当加强对建筑外墙大型广告牌放置的标准，制定合理的预防火灾方案，进行系统化的管理。
2.3电梯的设计
2.3.1存在问题对高层建筑消防安全设计时，消防工程，消防安全电梯井，机房以及其他防火设备使用耐火极限大于2.00h隔墙将其隔开。高层建筑工程实施和消防安全设计时，大部分工程的消防电梯与普通电梯都位于同一个电梯井里面，并且没有使用隔墙将其隔开，容易导致消防安全隐患，更有甚者是在建筑工程竣工后才意识到消防问题，这时再进行建筑修整难度非常大。除此之外，消防安全设计人员还应当考虑在其他电梯中应不应该设置前室，这对于建筑消防安全有着很大的影响。
2.3.2解决对策当普通电梯在首层停止后，在消防安全设备控制室内将电源切断，可以通过使用联动控制设置转换开关，将控制电路回路的电源切断，经过这些消防安全操作，容易让电梯恢复。当所有的电梯在首层停止时，确保普通电梯门处于开启状态，以便火灾发生后进行人员疏散。在纵向人行通道中，电梯作为较常使用的交通工具，因此需要保证切点电源和联动设置安全。除此之外，火势蔓延的主要途径是电梯井，因此在高程建筑实施时，应当在其他电梯中设置乙级防火门，防火门的面积可以根据实际状况缩小。
3对于消防工程设计中问题的其他解决对策
第一，为了确保建筑消防工程的实施质量，提高消防设计的整体设计水平。首先，提升消防设计人员的综合素养进而提高消防安全意识，通过宣传的方法加强消防设计在建筑实施过程中的影响力，当消防设计不符合标准时，建设监督管理人员应当引起重视，充分的把安全防范意识落实到消防设计中去；其次，提升建设消防安全的宣传力度和制度培训，完善消防人员任职资格标准；最后，提倡消防设计人员自主学习消防知识，增强交流能力，从而有效的提升建筑消防整体水平，确保消防设计的规范。第二，建筑监督管理人员应该严格监督管理消防设计工作。其一，监督管理部门应当加强对消防设计方案的审查；其二，根据建筑施工的具体情况，对建筑消防设备标准进行严格审查；其三，监督管理部门应当加强对建筑消防设置的管理，确保实施单位准时完成施工，并在竣工时对消防设备进行严格审查，发现不符合消防标准的，要求对建筑工程进行整改。第三，建筑消防设计人员应当加强与其他部门的交流。通过交流和沟通，明确消防安全设备的具体方案，加强消防系统管理，确保工程建筑消防建设的完成。
4结束语
消防安全标准化建设实施方案篇6
关键词：消防设计；性能化设计；处方式设计
中图分类号：tU972
文献标识码：a
文章编号：1009-2374(2009)04-0139-02
随着世界建筑业的飞速发展和火灾科学研究的不断深入，性能化消防设计正在一些国家迅速兴起，我国也陆续在传统设计中引进了一些性能化设计的思想，且此设计思想正越来越广泛地被人们所接受和采用。21世纪，随着我国现代化进程的不断深入，一些大规模、超大规模结构的建设项目越来越多，其功能也更趋复杂，现行的“规格化”规范逐渐暴露出其不适应性。因此，本文通过详细比较。得出了性能化设计在消防设计应用中的优越性，为使其合理应用后更有效地保证建筑物的消防安全，为现代化建设创造良好的消防安全环境，及促进我国建筑防火水平提高提供了理论依据。
一、两种设计思想的概念
(一)处方式设计
处方式设计是指通过对建规、高规、石油库设计、汽车库设计、喷淋、报警等40余部消防技术规范及标准的运用，在对建筑物进行分类的基础上，按照有关防火安全的要求，对每项设计都详细规定具体参数和指标的设计方法。设计人员需根据所设计的建筑物的形式，结合本人的实践经验，从规范中直接选定与该建筑物相应的设计参数和指标，整个设计方法像医生开单抓药，所以被形象地称为“处方式”设计方法。
(二)性能化设计
性能化设计是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法。它运用消防安全工程学的原理和方法，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物质等方面的具体情况，设计者根据建筑物的各个不同空间条件、功能条件及其相关条件，自由选择为达到消防安全目的而应采取的各种防火措施，并将其有机地组合起来，构成该建筑物的总体防火安全设计方向，继之用已开发的工程学办法，对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估，从而得到最优化的防火设计方案。
二、性能化设计的优势
建筑物性能化防火设计是伴随建筑创新和新技术、新材料的应用而产生的一种全新的设计理念，主要用于解决一些功能复杂或建筑空间超大或建筑高度超高等特殊建筑的设计，其研究是当前国际消防科学技术研究最为活跃的领域之一。
(一)性能化设计能更大限度地发挥设计者的创造性
传统的设计方法是以条文的形式规定出各种设计参考和技术标准，根据建筑物分类，通过对建筑物的防火等级、防火分区、安全疏散、消防给水、防排烟以及报警系统和喷淋系统等各个方面提出要求，来保障建筑物的消防安全。设计者根据这些消防技术规范和标准，结合个人的实践，制定出设计方案。这样一来，只要按照设计规范去做就被认为是符合防火安全的要求，同时设计者只能根据消防技术规范和标准的具体条文来进行设计，毫无创造空间，于是设计师被形象地称为“药剂师”。
而性能化设计是以建筑在火灾中的性能为基础的防火设计，确定建筑要达到的总体目标或设计性能。规定一系列性能目标和可以量化的性能准则及设计准则，且一般附带一个指导性的技术文件。这可以针对不同的建筑物确定不同的安全水平，而不是单独对建筑物的某一方面进行强制规定，使设计有更大的弹性，也使设计者有更多的创造空间，有利于发挥设计者的主观创造性。于是设计师也被形象地称为“医生”。
(二)性能化设计更易于满足有特殊要求的工程设计
随着科技的发展，采用新材料、新产品和新技术进行修建和装修的建筑越来越多，如纳米材料、超导技术和计算机技术，等等；同时出现了一些国家和本地现行的消防技术规范和标准未能涵盖，按技术标准实施确实有困难或影响建筑物使用功能的建筑工程，如地铁、隧道、大型体育场馆、机场、货流中心，等等。如果按照原来的设计方法就会造成某些方面的疏漏。如我国目前要进行大型体育馆的设计，许多场馆的设计人数要超过10万人，若按照传统的每百人所要求的宽度来进行疏散设计，那么即使体育馆所有的全部开放也未必能满足要求。
性能化设计则可以避免这样的情况出现，它针对建筑的特点，充分考虑每一座建筑物的结构、用途、内部可燃物的数量和分布情况、建筑内人员的情况以及消防灭火组织的特点，不一定按照现行规范给定的参数去设计。这样的设计方案既有利于新产品、新材料的使用。又可以满足特殊工程的防火安全要求。我国在2008年举行的奥运会之主场馆的建设就应用了大量的新材料和新产品，其独特的外形和内部结构也不是以往的标准所能涵盖的。比如五棵松文化体育中心建成后地下是篮球馆，地面上是一座6层的大商场，这种体育场馆与商场相结合的模式不仅在国内是首创，在国际上也没有先例可循，被称之为“鸟巢”的奥运会主场馆其内部结构更是新颖独特。假如参照现有的常规体育场馆消防设计标准来对这些新型建筑进行防火设计，其结果将完全不能适应新型场馆的需要。性能化设计通过电脑模拟，采集各种火灾数据制定出最合理的应对措施。这样设计出来的建筑物才能满足社会的需求的同时满足建筑防火的要求。
(三)性能化设计更容易得到更合理的方案
传统的处方式设计方法是通过满足各种技术规范和标准上的具体条文来确保建筑的总防火安全目的的，各种规范和标准是借鉴了世界各国的相关规定和理念，建立在大量实验分析和实际工作的基础上，是消防工作经验的集成，是火灾事故经验教训的总结，已经比较完备。但是随着社会科技的发展，一些规范和标准条文已经彰显出其与社会的不适应性。如两幢单层面积不超过1000平方米，高度分别为25米和49米的办公楼，它们在建设规模、标准、资金投入上区别将是非常大的。但根据《高规》，这两幢建筑均属二类高层，规范对其内部防火要求几乎一样，这种一致的消防设计方案不可能是最符合各自要求的科学合理方案。同时，通过传统的“处方式”设计方法设计的建筑到底能不能满足要求，在火灾中的消防设施能不能发挥作用，发挥多大的作用，没有评估的手段和模拟火灾的技术。
而性能化防火设计则由七个步骤组成：(1)确定消防安全目标。特指性能化目标和性能化标准两个方面，性能化目标是根据不同建筑本身的社会目标、功能目标和公众对建筑物所能提供的安全水平的社会期望，来制订出相应的性能要求；性能化标准是社会公众或建筑业主针对一些具体的消防设备或消防系统提出的具体技术指标和设计指标；(2)分析建筑物结构及内部人员等的特征及参考火灾科学和材料科学等，确立性能化指标和设计指标，它们是进行具体的建筑物防火设计的前提，多为量化指标；(3)建立火灾场景和设计火灾，这部分涉及建筑物防火设计的一些重要方面如着火源、火灾荷载及可燃物种类等，它是防火设计的技术条件；(4)选择合适的计算分析方法，再根据设定的火灾场景利用火灾工程学成熟的理论，分析或模拟计算火灾可能性或蔓延的程度；(5)借助消防工程参考设计方法或工程经验确定设计方案；(6)开展安全评估，这是对设计者所采用的设计方案进行分析、评估并证明其方法有效性及合理性的环节。从而确定设计方案所达到的安全等级。当发现所提供的消防设计满足不了要求时，则必须返回修改设计；(7)再进行方案的优化选择，以最终确定设计方案。编写报告。通过这七个步骤得到的设计方案就会更科学、更合理、更有效。
(四)性能化设计更利于各项防火技术的优化和发挥
现行的防火设计规范对各项设计都详细的规定了具体的参数和指标，要求建筑物在各个方面都做出较大投资，而未将各自单一的防火灭火措施作用统一考虑，在现实设计中经常出现这样的情况，建筑物结构耐火性能根本不考虑水喷淋系统，水喷淋系统不考虑烟控系统，烟控系统也不考虑建筑材料和装修材料等。这样的设计既达不到有效的防火和灭火效果，又容易造成消防投资的片面和浪费。
性能化防火设计特别注意建筑物的特殊方面、用途以及业主的特殊要求，考虑了那些适当的、更广泛的一致性，运用多种设计工具进行火灾风险分析，使工程设计的精确性和可靠性大大增加，能够导致一种综合的防火战略的形成，在这种战略中所有的消防设施都被有机地组合起来运用，而不是单独地进行设计，这种综合的工程设计方法通过对火灾损失可能性认识的改进，可以提供更节省而有效的防火系统。
消防安全标准化建设实施方案篇7
一、指导思想和工作目标
以贯彻落实科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，按照“基层基础建设年”的要求，进一步落实企事业单位安全生产主体责任，健全和完善“三项制度”，全面深入细致排查各类安全隐患，严厉打击安全生产领域各种违法违规行为，提高职业健康监管水平，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保我县在国庆*周年期间的安全稳定。
二、组织领导
我县安全百日集中整治活动由县安委会负责统一组织、协调、督促和检查。各乡镇人民政府、县政府各部门，按要求组织开展百日安全集中整治活动；县安委会办公室具体负责百日安全集中整治活动的日常工作。各乡镇人民政府、县政府各部门要成立相应的百日安全集中整治领导机构，制定具体工作方案，认真组织落实。
三、整治时间
20**年7月1日—10月10日。
四、整治重点
（一）危险化学品和其他化工行业
1.危险化学品生产、储存企业和其他化工企业：一是要进一步深化安全生产承诺制，规范和完善“三项制度”，严格落实企业安全生产主体责任。二是要加大检查、处罚力度，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象的发生。三是要继续深入开展隐患排查整治活动，使隐患排查治理工作制度化和常态化。四是要加强对租赁、承包生产的企业的安全监管，严防租赁、承包方不及时进行安全投入或故意减少安全投入。五是要严厉打击各种非法、违法生产行为，杜绝证照不全或不具备安全生产条件的企业开工生产。六是要及时修订完善事故应急救援预案，并按规定报有关部门备案，定期开展事故应急救援演练。七是要按照“四不放过”和“实事求是、依法依规、注重实效”的原则，认真核查本企业曾经发生生产安全事故的整改情况。八是要严格履行化工建设项目安全设施“三同时”许可程序要求，建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），严格按照国家相关标准、规范的要求和试车方案组织试生产。九是要根据所涉及危险化学品的种类、特性，设置相应的安全设施，积极开展自动化控制改造，逐步实现化工装置联锁开车、过程安全联锁、紧急联锁停车等，提高本质安全程度。
2.危险化学品经营企业：一是严禁超许可范围、超许可期限的非法经营行为，严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。二是要严格执行剧毒化学品安全管理制度，购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，销售单位必须实行严格的销售登记制度。三是要整治加油（气）站防火距离不足和检维修管理问题。四是要强化充装单位的装载和防护工作。
3.危险化学品道路运输企业：一是要严格准入制度和安全管理，建立健全并严格执行安全管理制度。危险化学品道路运输驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，学习并掌握相应的危险化学品道路运输安全管理知识，遵章守纪，提高应急处置能力。二是要严格执行危险化学品运输车辆二级维护制度和定期检验制度，运输车辆、罐车罐体和配载容器必须取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明。危险化学品运输车辆要按规定安装齐全的安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。
（二）烟花爆竹
1.整治安全生产基础条件不完善问题
烟花爆竹储存、经营企业：仓库设施的建筑结构、内外部安全距离及其防护屏障、消防、防雷、防静电等安全设施是否符合国家有关标准要求；企业储存能力是否与其经营规模和产品品种相适应；储存库区是否按规定落实了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售点的安全条件、储存量是否符合有关规定要求。
2.整治企业的违规行为
烟花爆竹储存、经营企业：是否存在非法转让、租赁、承包、分包烟花爆竹仓库以及经营行为；危险品储存仓库的标志标识、危险等级、定员定量是否与经审批的图纸相一致；是否存在超量储存、违规储存（如将单位个人产品装药量40g以上产品储存入C级仓库、烟花爆竹的储存方式不符合规范要求）、超许可范围经营和违规购入含有氯酸钾等违禁药物及非法生产的烟花爆竹的现象；购入的烟花爆竹产品质量、包装及标志是否规范、完整，并符合《烟花爆竹安全与质量》等国家标准规定；烟花爆竹零售网点的从业人员是否经过了安全知识培训，并持证上岗；是否存在销售非法的烟花爆竹，以及违规销售应由专业人员燃放的烟花爆竹。
3.整治安全生产责任制度不落实问题
企业是否完善并严格落实了各项安全生产责任制和安全管理制度；是否定期开展了隐患排查工作，并建立了规范的隐患排查治理工作机制和排查档案，对排查出的问题是否按时进行了有效的整改；事故应急救援预案是否完善，并切实可行。
（三）道路交通
1.交通管理。集中整治超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、无牌无证、假牌假证、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的工作情况；公路危险路段隐患排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
2.公路运营。一是要加强桥梁隧道管理。建立桥梁责任制体系，明确桥梁养护管理责任单位和监管单位，完善桥梁突发事件应急预案；对
三、四类桥梁要确定专人管理，每周检查不少于两次，并把每次检查情况记录在案，发现情况要立即上报，并及时采取应急处理措施；对出现的危险桥梁要安排专人进行检查和看护，实行全天候动态管理，采取周密的保护措施。二是要加强养护施工中的安全管理，规范现场管理，提高施工路段通行能力。三是认真分析公路的技术状况对行车带来的影响，积极实施安保工程，努力提高公路设施的安全水平。
3.道路运输。一是旅客运输企业必须严格执行《道路旅客运输及客运站管理规定》，强化客运（旅游）包车管理，加强农村客运班车源头监管，鼓励引导营运车辆安装使用汽车行驶记录仪和GpS卫星定位系统。二是二级以上客运站全部实行运管机构驻站管理，安检人员及安检设备配备到位，“三不进站、五不出站”制度落实到位。二级以上汽车客运站全部实行封闭管理。三是运输车辆按规定的周期和标准进行强制维护和技术等级评定，车辆技术档案健全，营运车辆技术等级和类型划分符合营运要求。四是建立营运驾驶员诚信考核和“黑名单”制度，采取措施防止驾驶员超速超载、疲劳驾驶、违章操作，依据有关规定对发生交通违法和交通事故以及因交通违法违规行为记满12分的驾驶员进行教育处理。五是加强个体车站和个体运输车辆管理。各乡镇政府及运管部门要明确职责，防止出现监管盲区。
（四）消防
1.排查整治人员密集场所火灾隐患
一是场所是否经过消防审核、验收和开业前消防安全检查，是否存在无证经营现象。二是场所内顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布的燃烧性能等级是否符合国家标准要求。三是建筑消防设施是否正常运行，灭火器材的品种、数量是否满足要求。四是疏散通道、安全出口是否畅通，设置形式是否符合规定；疏散指示标志、火灾事故应急照明数量、照度等是否符合规定。五是是否开展“四个能力”建设；消防安全制度是否健全；逐级消防安全责任和岗位消防安全责任是否落实；消防控制室值班操作人员是否持证上岗；员工是否经过消防安全教育培训；是否制定了灭火及应急疏散预案并组织演练；是否建立了专（兼）职消防、保安队伍；是否在疏散通道的显著位置的消费场所设立了消防提示标牌和专栏。
2.排查整治建筑火灾隐患
（1）建筑情况：建筑用途是否符合有关法律法规规定；建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；高层建筑外墙保温材料是否具备防火性能；是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。
（2）消防设施：疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯间是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常；室内外消火栓是否正常好用；自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施是否运行正常；消防控制室设备运行是否正常；宾馆、饭店等大型公共场所是否配置供自救使用的避难救生器具；灭火器器材配备是否符合规定。
（3）消防管理：消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实；用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实；消防控制室值班人员是否双人值班、持证上岗；建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实；疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。
（4）灭火救援条件：消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求；消防电梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。
3.排查整治在建工程施工工地火灾隐患
一是施工现场要设置消防通道并确保畅通。二是施工现场要按有关规定设置消防水源。三是施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。四是施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离。
4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患
全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生产、储存、经营场所与居住为一体的三种或三种以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企业）。重点对象是出租房，家庭作坊，有员工集体住宿的歌厅、洗浴、美容美发、商场门市等经营场所。
5.排查整治重大火灾隐患
加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租房、城中村以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，发现火灾隐患，要坚决责令整改。重大火灾隐患，要实行政府挂牌跟踪督办，并做到责任单位、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案“五落实”；对举办的大型群众性活动要严格审查，没有消防安全保障的，不得举办。
（五）建筑施工
一是对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑工程起重机械设备等危险性较大的分项工程，未制定安全防范措施的，未按照规定编制安全专项施工方案、应该进行专家论证而不经过论证的，不按照专项施工方案进行施工的。二是施工企业和工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理和起重机械、高处坠落、坍塌等多发性事故专项整治工作的。三是建设工程各方责任主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的。四是未按规定制定应急救援预案和未进行现场演练的。五是施工现场安全防护不符合法律法规要求和工程建设强制性标准规范的。六是施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。七是从事特种作业人员不持证上岗的。八是施工现场安全帽、安全带、安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理不符合要求的。
（六）特种设备
1.严格落实安全生产管理制度。督促企业落实特种设备安全主体责任，建立健全特种设备安全生产、人员培训、维护保养等管理制度和安全操作规程；保证特种设备管理、作业人员持证上岗。
2.开展特种设备抽查和执法检查。一是检查特种设备产品安全质量驻厂监督检验制度落实情况，产品安全质量能否得到保证。二是以特种设备安全状况现场检查为主要形式，开展好执法检查活动。严厉打击“三非”（非法制造、非法安装、非法使用）行为，杜绝“三违”（违规指挥、违章操作、违反劳动纪律）和“三超”（超压力、超温度、超能力）现象。三是检查气体充装站安全管理各项制度落实情况。
3.加大车用气瓶、冶金起重机械、压力管道元件等特种设备专项整治力度。
（七）农业机械
一是严禁无牌证拖拉机等农用机械行驶、作业。二是对不按要求参加年检的拖拉机等农用机械进行整治，排查事故隐患。三是强化对驾驶操作人员安全教育和培训，严把驾驶员考试发证关。加强操作人员的安全宣传教育，注重培训效果，切实提高机手技术水平和安全意识。四是整治事故隐患。重点排查整治无牌无证、超速超载、违法载人、安全设施不全、带病行驶作业等安全隐患，制止驾驶员违法违章作业。
（八）学校
1.消防：消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准。
2.交通：中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生和幼儿；高校自有班车、中小学校购买或租用专门用于接送学生的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，驾驶员资质是否符合有关规定。
3.设施设备：锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及游泳池、实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
4.建筑物：全部拆除D级危房，及时加固检修B、C级危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。
5.食品卫生安全：加强学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施的管理。食堂管理、食品留样、入库索证登记、从业人员健康状况等是否符合规定。
（九）水利
一是加强防汛度汛安全管理。建立水库大坝安全责任制和病险水库除险加固责任制，制定汛期调度运用方案和度汛预案，落实防汛救援队伍和各项防汛物资，严防挎坝失事和群死群伤事故。
二是治理水利工程运行安全隐患。加强工程运行安全管理和应急管理，落实水利工程运行管理安全责任制，完善水利工程安全运行各项措施，执行水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，严格水利工程管理人员持证上岗，确保工程安全运行。三是治理在建水利建设项目安全隐患。加强病险水库除险加固工程项目安全监管，完善水利工程建设质量与安全管理体系和制度，积极做好水利工程项目安全“三同时”工作，加大安全投入，落实安全生产责任，有效治理和纠正“三违”现象。
（十）城市基础设施
一是城市燃气、供排水、道路桥梁等基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，设施状况记录（台帐、档案、数据库等）是否健全。二是产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患能否及时发现，且是否采取了有效防范、补救措施。三是基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显差异，是否严格执行了强制性标准、规范。四是基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。
除以上十个重点行业和领域外，县气象局要加强自然灾害的预警预报工作，最大限度地减少风暴潮、冰雹、雷击等自然灾害，给人们生命财产带来的损失。各乡镇政府、县政府各部门要针对各自的特点，确定自己的检查范围和重点，认真组织开展安全生产百日集中整治活动。
五、整治步骤
（一）自查自改（7月1日至8月31日）
各企事业单位按照有关要求，深刻吸取以往事故的教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面整治安全隐患，一时难以整治的要求严格实行治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，严防整治期间发生生产安全事故。各乡镇、县政府各部门要将自查自改情况按照隶属和监管关系，及时上报县人民政府和县安委办。
(二)自查自改督导检查（9月1日至9月10日）
各乡镇政府、县政府各部门要组成由分管领导和专业技术人员参加的督导组，对开展安全生产集中整治工作情况进行督导检查。主要内容包括：一是查企事业单位安全生产主体责任落实情况；二是查自查自改工作到位情况、存在问题和应急措施制订情况；三是查安全生产投入和整治资金落实情况；四是查按照“四不放过”原则对已发生事故的处理情况；五是查打击非法建设、生产和经营情况。
六、责任分工
（一）各乡镇人民政府负责组织并督导检查辖区内所属企事业单位的百日安全集中整治工作。
（二）县公安局（含消防、交警、治安）、安监局、交通局、建设局、水务局、质监局、农业局、教育局、供销社、文化局、工促局、气象局等县政府各有关部门负责组织并督导检查所属企事业单位的百日安全集中整治工作，负责职责范围内重点企事业单位的督查工作。其他安委会成员单位按照各自职责分工，组织实施本行业的百日安全集中整治和督查工作。供电公司、县属重点企业负责组织并督导检查本系统企业内的百日安全集中整治工作。新晨
（三）县安委办负责全县百日安全集中整治活动的组织、协调和检查验收工作。
七、有关要求
（一）各乡镇政府、县政府各部门要认真组织开展百日安全集中整治行动，制定详细的集中整治和督导检查方案，明确分工、责任到人，在督促企业搞好自查自改的基础上，加强政府和部门督查，确保集中整治行动扎实、有效，确保三个百分之百（十个重点行业和领域的企事业单位集中整治行动覆盖率达到百分之百，检查出的隐患整改率达到百分之百，县政府对各乡镇、各部门的检查验收达到百分之百）。
（二）各乡镇、县政府各部门要高度重视百日安全集中整治工作，保证整治期间人、财、物落实到位，把握组织检查、查处隐患、监督整改三个关键环节，及时协调解决整治工作中的问题，确保百日整治活动取得实效。
（三）各企事业单位要切实履行安全生产主体责任，按照本方案的要求认真开展自查自改活动，不走过场、不留死角、不留后患，切实做到百分之百地检查、百分之百地整改，坚决消除各类安全隐患，确保在建国*周年庆典期间不发生较大生产安全事故。
消防安全标准化建设实施方案篇8
一、工作目标
紧紧围绕“杜绝重特大火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故”目标，全警动员，全力以赴，集中开展以公众聚集场所、高层和地下建筑、合用场所、消防产品为重点的消防安全专项整治，实现建筑场所消防安全清理排查率100%、火灾隐患发现登记率100%、火灾隐患落实整改率100%，确保全区消防安全。
二、组织领导
成立“守护60”消防安全专项整治行动领导小组，由区政府副区长何水金任组长，由*公安分局副书记张时龙、区消防大队大队长刘顺科，区安监局副局长全智敏、区工商局副局长洪卫任副组长，由区文体广电局、建设局、房管局、质监局、抚北工业园区、中小企业局、人防办等单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，刘顺科同志兼任办公室主任，具体负责组织指导、督促专项整治行动的贯彻落实。
三、工作重点
(一)开展公众聚集场所消防安全专项整治
对象是辖区内向公众开放的下列室内场所：1.影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；2.舞厅、卡拉oK厅、夜总会等歌舞娱乐场所；3.酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所；4.网吧、游艺场所；5.洗浴馆、保龄球馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所。
主要内容：1.查消防行政许可，看是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查，是否属无证照经营；2.查室内装修装饰材料，看燃烧性能等级是否符合国家《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》以及《*省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》的阻燃要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布等；3.查安全疏散，看疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；4.查歌舞娱乐场所包厢，看是否按规定开启外窗；5.查建筑消防设施，看各类消防设施是否正常运行，灭火器材是否有用有效；6.查消防安全管理，看是否制定、落实消防安全各项制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。
(二)开展高层和地下建筑消防安全专项整治
对象是辖区内所有在使用的高层、地下建筑。
主要内容：1.建筑或者场所是否经消防行政许可，用途是否符合消防安全规定；2.高层建筑外墙保温材料防火性能以及内部是否擅自改变建筑防火分区，管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实；3.消防控制室设备以及自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施是否运行正常；4.疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常；5.消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求，消防电梯功能是否正常，室内外消火栓和消防水泵结合器是否好用，在建工程的临时消防供水是否正常可靠；6.消防安全责任是否明确，各项消防管理制度是否落实，灭火器材配备是否符合规定，疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。
(三)开展合用场所消防安全专项整治
对象是辖区内集生产、仓储和员工集体宿舍为一体的生产型“三合一”建筑，集商品贸易、货物储存和住家为一体的经营型“三合一”建筑，集娱乐、餐饮、休闲、保健等经营服务、员工集体宿舍、食堂以及住家为一体的服务型“三合一”建筑。
主要内容：1.消防安全布局是否合理，公共消防设施是否到位；2.建筑耐火等级、防火间距、消防车通道、消防水源是否符合国家消防技术标准；3.员工集体宿舍与车间、仓库是否实行防火分区；4.安全出口、疏散通道、是否符合消防安全要求；5.火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施是否缺少、损坏，灭火器材配置是否符合规定；6.消防安全管理制度是否完善、落实，是否制定疏散和灭火应急预案并组织演练。
(四)开展消防产品专项整治
范围主要是辖区内公众聚集场所、高层建筑和地下建筑、合用场所的消防产品使用领域。
主要内容：1.各类消防产品是否符合市场准入制度；2.消防产品质量是否符合强制性国家标准、行业标准及地方标准；3.阻燃制品的应用和标识设置是否符合国家规定；4.消防产品是否加贴“身份证”标识，标识信息是否正确；5.自动报警产品、自动喷水灭火产品、防排烟产品、应急照明灯具、室内装饰装修阻燃材料等是否存在假冒、伪造行为。6、钢结构防火涂料的应用是否规范。
四、整治措施
(一)严禁未经消防行政许可的建筑和场所擅自投入使用，违者，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。
(二)严禁公众聚集场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰，违者，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。对申请开业的公众聚集场所不按规定使用阻燃制品的，一律不予许可。
(三)严禁公众聚集场所营业期间违法使用、燃放烟花爆竹，违者，责令立即停止违法行为，依法从重处理。
(四)严禁公众聚集场所营业时封堵疏散通道、安全出口，违者，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。
(五)严禁歌舞娱乐场所使用不开外窗的包厢，违者，依法责令停产停业。
(六)严禁公众聚集场所在不能保障建筑消防设施正常运行的情况下使用，违者，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。
(七)严禁在设车间或者仓库的建筑物内违反消防安全要求设置员工集体宿舍，违者，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。
(八)凡是有发生火灾事故危险，拒不改正的，提请公安机关依法拘留有关责任人员。
(九)凡是检查发现重大火灾隐患，由政府挂牌督办，限期落实整改。
(十)凡是责令停产停业，通报文化、工商、安监等部门吊销相关许可证照，并依法予以取缔；责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，由区文化、工商、安监、消防等部门报告区政府决定。
以上“七个严禁、三个凡是”整治措施如与新《消防法》相关规定不同，以新《消防法》规定为准。
五、方法步骤
(一)部署、准备阶段（3月18日至3月22日）
区政府成立专项整治工作领导机构，制定具体实施方案，进行部署动员,并协调各方，充分做好全面排查各项准备工作。同时，由*区消防大队对辖区公众聚集场所消防行政许可文件办理情况进行集中清理核查，与文化、工商部门及时沟通信息，全面清理盘点底数，并登记造册建档。
消防安全标准化建设实施方案篇9
文/邵良春（盐城224003）
【摘要】本文通过对档案和消防档案名词的解读，导入社会单位创建消防档案的紧迫性、消防档案的作用、内容、管理、利用、立卷归档、更新、保存期限及法律责任、展望等方面的内容，为社会单位管理和利用消防档案提供科学有效指导。同时提供了社会单位消防档案立卷的基本格式列表。
【关键词】消防管理，安全检查、抽查，消防档案
第一节 概 述
“档案”一词,先前学术界的定义还不统一。一般地来讲，档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。原始记录是档案的本质属性。我国古代的档案，在各个朝代有着不同的称谓。商代称为"册"，周代叫做"中"，秦汉称作"典籍"，汉魏以后谓之"文书"、"文案"、"案牍"、"案卷"、"簿书"，清代以后则多用"档案"，直到1988年1月1日《中华人民共和国档案法》的实施，才对档案的定义有了一个比较一致的认识。该法第二条所称档案"是指过去和现在的国家机关、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录"。至此档案一词已固定，它既是人类社会实践活动的产物，又是人类社会实践不可或缺的条件。它能历史地、全面的反映了社会生活各个阶段、各个方面，而且是以系统完整的材料整体来反映有机联系的一定的历史活动，是历史的真凭实据，具有法律效用。因此，它具有查考既往情况，掌握历史材料，研究事物发展规律和进程、总结经验教训等功能，具有广泛的社会作用。
消防档案是各类档案中的一个分支，是特定的社会组织在经济管理活动中形成的消防管理方面的历史记录。消防档案是社会单位在消防安全管理工作中，直接形成的以文字、图表、声像记录。
第二节创建消防档案的紧迫性
建立健全消防档案是社会单位做好消防安全管理工作的一项重要内容，是保障社会单位消防安全管理工作以及各项消防安全措施落实的基础性工作，是衡量社会单位消防安全管理工作水平的凭据，同时也是有关法律法规的要求。
《中华人民共和国消防法》（2019年版）和国务院办公厅国办发（2017）87号文《消防安全责任制实施办法》及公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》注1中对社会单位（上下文中“社会单位”或“单位”皆指机关、团体、企业、事业单位）建立健全消防档案均有重要表述，要求“消防安全重点单位应当建立健全消防档案”，这表明消防档案在消防安全重点单位（或火灾高危单位）的消防安全管理工作中具有相当重要的地位。
对于其他单位的消防档案建立，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四十四条明文规定：其他单位应当将本单位的基本概况、消防救援机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。其实质上仍然是要建立消防档案。
随着中央《关于深化消防执法改革意见》（2019）的出台并实施，按照深化“放管服”改革决策部署，推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，加强社会单位消防领域事中事后监管，消防由“政府监督管理”转变为“自我管理”模式，实行消防工作承诺制，对失信单位纳入社会征信系统，不再区分是否消防安全重点单位（因为任何单位都有或随时发生火灾的可能），统一推广“双随机、一公开”的监管方式，全社会对消防工作的重视程度和要求进一步的提高。与此同时，“双随机、一公开”的监管平台已经运行，消防救援机构的事中事后消防监管抽查已经在实施之中了。因此，所有单位要根据各自行业特点建立健全消防档案是大势所趋，势在必行。
注1：机关是指县（区、团）级（含）以上党委、政府、人大、政协、人民解放军及其下设各部门的办事机构，是特指国家为行使其职能而设立的各种机构 ，专司国家权力和国家管理职能的组织，包括中国共产党中央和地方各级组织。国家机关，即国家政权机关，它包括各级权力机关、行政机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、立法机关、司法机关（审判机关、检察机关）和军队中的各级机关。团体是指在民政部门登记管理机关登记的有固定办公地址或场所（建筑）和有合法的资产及经费来源且由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关不得以单位会员加入社会团体。中国人民政治协商会议不属于人民团体。
第三节消防档案的作用
消防档案在社会单位消防安全管理及消防救援机构的监督管理工作中有如下作用：
(1) 消防档案是社会单位的消防安全管理的“户口薄”，它记载一个单位的基本情况和消防安全管理的各种文献、资料，便于单位领导、上级有关部门、消防救援机构以及消防安全管理工作的相关人员熟悉情况，为领导决策和日常工作服务。
(2) 消防档案反映了单位的消防安全管理水平和对消防工作的重视程度。在消防检查工作中，可以把消防档案查阅和现场检查结合起来，作为上级机关、主管单位领导、有关部门、消防救援机构考核该单位开展消防安全管理工作的重要依据；发生火灾时，可以作为调查火灾原因、分清事故责任、处理责任者提供必要的佐证材料；还可以为研究防火、灭火材料性能、修改消防技术规范、修（制）订消防操作规程等工作提供第一手资料。
(3) 消防档案是本单位领导检查相关岗位人员履行消防安全职责的实施情况，评判专（兼）职消防（防火）管理人员业务水平、工作能力的一个凭据。有利于强化单位消防安全管理工作的责任意识，推动单位消防安全管理工作朝着专业化、规范化、标准化、制度化、科学化的方向发展。
第四节消防档案的内容
消防档案包括两方面的内容即单位消防安全基本情况和消防安全管理情况，并附必要的图表。单位消防安全基本情况是消防档案的主要内容。社会单位消防安全基本情况以表格的形式总结如下：
序号
单位消防安全基本情况
1
单位的基本概况、消防安全重点部位情况
2
设计、施工、使用或开业前消防设计审查、竣工后消防验收、备案、消防检（抽）查的文件、资料
3
消防安全管理组织机（架）构、各级消防安全管理人员及消防责任书
4
消防安全管理制度注2
5
消防设施、灭火器材情况
6
专职消防队、志愿消防队队员情况及微型消防站灭火装备配备情况
7
与消防安全有关的消防行业特（专）有工种人员情况
8
新增消防产品、防火材料检验、合格证明材料
9
消防安全疏散示意图、灭火、应急疏散预案
单位消防安全管理情况有两项主要内容，一是消防救援机构填写制作的各类法律文书，包括《消防监督检查记录表》、《责令改正通知书》以及涉及消防行政处罚有关的法律文书或通知书；二是有关单位消防工作记录。单位消防有关工作记录及要求如下列表：
序号
单位消防工作记录
要 求
1
消防设施定期检查记录、自动消防设施检查、检测报告、维修保养记录
填写检查（测）人员姓名（含消防职称、职级）、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处置措施等
2
火灾隐患及其整改记录
3
防火检查、巡查记录
4
有关燃气、电气设备性能检测记录，防雷、防静电检测记录
5
消防安全培训记录
填写培训讲师姓名、消防类职称职级、培训主要内容、讲义教材、声响视频资料等；参加培训人员签名薄、填写参培人员职位、所属岗位、时间、地点及效果评价等内容
6
灭火和应急疏散预案演练记录
填写演练的时间、地点、内容、参加部门和人员构成等
7
火灾情况记录
如实填写火灾级别及损失情况、火灾时间、处置情况
8
消防奖惩记录
如实填写有关人员及职级、年度、月份及奖励、处罚情况
第五节消防档案管理
消防档案由单位确定或者设立专门机构集中统一保管、备查，不得由承办机构或承办的个人分散保管。这样才能克服目前的消防档案分散保管和各自为政的局限性，更大限度地发挥社会单位消防档案的作用。与此同时还要保证消防档案的完整性和安全性。
社会单位的消防档案与消防控制室保存的档案资料有相同或相通之处的可同步保存，也可合并保存。
第六节消防档案利用
消防档案的收集、整理、保管，目的是为了有效利用，为单位消防安全管理工作服务。为了便于消防档案的使用，必须做好以下三项工作。
（1） 分类
消防档案按照档案形成的环节、时间、内容、形式的异同，采取“同其所同，异其所异”的方法，把档案分成若干类，类与类之间有一定的联系，有一定的层次和顺序，前后一致。这样有利于档案立卷，有利于卷案的排列和编目，为管理和使用提供条件。
（2） 检索
检索就是把消防档案内容和形态特征著录下来，存储在检索工具中，根据消防安全管理工作的需要，及时地把消防档案中有关目标内容快速找出来，以便使用。目录是消防档案当前最常用的检索工具。因此，消防档案的目录编制是一项非常重要的工作。为了提高消防档案检索效率，必须编制消防档案目录，建立一个完整的目录体系。
（3） 销毁
社会单位的消防档案，是在日常的消防安全管理工作中经过较长时间的日积月累起来的，随着时间的推移，有些材料将会失去保存价值，无须继续保存。为了精炼消防档案材料，突出工作重点，应当定期按标准、有目的、有计划地将消防档案进行清理。有用的继续保留，确已失去保存价值的，应按国家档案文书管理规定，进行清理，以免消防档案材料臃肿庞杂，鱼目混珠，影响管理和使用。
第七节消防档案的格式（目录）
社会单位消防档案的内容应当包括单位基本情况和消防安全管理情况两个方面，单位消防档案一般参照如下格式排布：
编号
名 称
页码
1
单位基本情况
2
单位平面布置图（含建筑、消防、人防、安防图纸）
3
单位消防设计审查或者备案、验收或者竣工备案及投入使用或开业前消防安全检（抽）查情况登记，消防救援机构填写制作的各类法律文书
4
消防安全管理组织机（架）构（图）及说明，各级年度消防安全责任书
5
建（构）筑物及各消防设施器材登记及检测、检查、巡查、维保记录，火灾隐患及整改记录
6
消防安全管理制度注2和消防安全操作规程（全套文本汇编）
7
消防安全重点（消防行业特有）工种人员登记表及证书复印件
8
消防安全重点部位登记及必要的现场图片、图表
9
出租房屋管理及合同、各方消防责任书
10
易燃易爆危险物品登记（含危险物品、化学品安全技术说明书）
11
燃气、电气设备性能检测记录（含防雷、防静电检测记录）
12
灭火和应急疏散预案档案（含消防演练记录、针对预案演练中存在的问题和对预案改进意见等）、消防安全疏散示意图
13
消防宣传和培训档案（含宣、培发文、培训教科书、讲义、音响视频资料、培训人员签到薄、考试试卷、培训师资质、聘书等）
14
其他重大消防事项档案（包括火灾情况记录、重大火灾隐患及整改记录、消防奖惩情况记录、新增消防产品记录、消防经费开支年度计划书、消防经费开支票据复印件、消防宣传等内容）
15
涉及本单位本行业特征的有关消防法律、法规、规定、通知、函件等文件汇编
注2：消防安全管理制度一般应包括：1、消防安全教育、培训制度，2、防火巡查、检查制度，3、安全疏散设施管理制度，4、消防（控制室）值班制度，5、消防设施、器材维护管理制度，6、火灾隐患整改制度，7、用火、用电安全管理制度，8、易燃易爆危险物品和场所的防火防爆管理制度，9、专职或志愿消防队的组织管理制度，10、灭火和应急疏散预案演练制度，11、燃气和电气设备的检查和管理制度（含防雷、防静电），12、消防安全工作考核和奖惩制度，13、消防区域联防联控管理制度，14、微型消防站管理制度，15、消防安全例会制度，16、根据单位行业自身特点设定的其他必要的消防安全管理制度。其中5消防设施维护管理制度中应分别制定衍生出相应的消防设施、设备用房管理制度，如消防水泵泵房管理制度，水泵房（高位消防水箱间）消防水池管理制度，稳压泵房管理制度，防（排）烟风机房管理制度，消防高（低）压配电（间）房管理制度，气体灭火剂储瓶间管理制度，湿报间管理制度等等。
第八节消防档案保存期限
消防档案在上面第五节已经讲到“消防档案利用”中关于消防档案的销毁，并不是所有的都要永久的保存，也不是所有的都要销毁。为了精炼消防档案内材料，突出工作重点，应当有计划、有目的、按标准将消防档案进行清理。有用的继续保留，确已失去保存价值的，应按管理规定，进行清理。
建筑消防设施设计、施工、安装、调试、竣工验收、备案、抽查、验收、技术检测等原始技术资料应长期保存（长期是指建〈构〉物全生命周期）；《消防（控制室）值班记录表》、《建筑消防设施巡查记录表》存档时间不少于1年；《建筑消防设施检测记录表》、《建筑消防设施故障维修记录表》、《建筑消防设施维护保养计划表（书）》、《建筑消防设施维护保养记录表》存档时间不少于5年。第六节消防档案格式中编号1-3、14应长期保存，编号4、5、8涉及组织机（架）构及人员变动及消防设施增减时更替保存，编号6、7、9、12、13修订或修正后保存。编号11保存期不少于5年，编号15根据国家制修订或有效期同步保存。
第九节法律责任
社会单位应当依据有关法律法规的要求，规范化的建立健全消防档案。如违背相关规定要承担相应的法律责任。
《中华人民共和国消防法》第六十七条，机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十七条注3规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。
《消防安全责任制实施办法》第二十八条，因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任。
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四十五条，对未依法履行消防安全职责，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。第四十六条，违反本规定注4，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
社会单位消防档案中出现消防技术服务机构出据的虚假文件的，根据《社会消防技术服务管理规定》第四十九条规定，责令改正，对消防技术服务机构处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员或其他责任人员处以一万元以上五万元以下罚款。
注3：《中华人民共和国消防法》第十七条第二款（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
注4：《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第八章消防档案专篇。
第十章建议和展望
消防安全是社会单位安全生产工作的重要组成部分。根据有关法律法规的要求，安全生产工作已经启动安全生产标准化分级管控机制，目前运行状态非常好。安全生产工作适用于《中华人民共和国安全生产法》，消防工作属于《中华人民共和国消防法》管控范畴。根据《中华人民共和国标准化法》的要求，消防安全工作也可引入消防标准化分级管控的概念，制定消防标准化（分级管控）导则，推行消防技术服务机构（即第三方）消防安全评估的分级、升级良性互动管控机制，督促指导社会单位建立完善的标准化的消防工作台帐，最终形成标准化的消防档案。这样有利于行业的健康发展。
参考文献
1、 中华人民共和国消防法，2019年修订版
2、 中华人民共和国档案法，2016年修正版（第二次修订）
3、 消防安全责任制实施办法，国务院办公厅国办发（2017）87号
4、 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，公安部（2001）61号令
5、 《社会团体登记管理条例》（**）国务院43号令
6、 《关于深化消防执法改革的意见》中办国办发（2019.3.19）文
7、 中国消防协会编《消防安全技术综合能力》（2019年版）中国人事出版社
8、 《建筑消防设施的维护管理》GB25201-2010
9、 《消防控制室通用技术要求》GB25506-2010
10、 中国消防协会编《消防安全技术实务》（2019年版）中国人事出版社
鸣谢
扬州大学社会发展学院档案学系 邵亚伟
消防安全标准化建设实施方案篇10
关键词：安全文化消防意识职能建设
安全文化建设与消防意识是社会发展的重要标志和依托，在社会和经济活动中的作用日益显著，经济的大发展，必然要求也必然导致社会的大发展，只有社会全面的大发展，才能对经济的腾飞形成强大的支撑。因此，如何做好火灾的防范工作，认真分析火灾发生的规律、特点，科学预测火灾的发展趋势，采取有针对性的措施预防火灾，减少灾害就具有十分重要的意义，从而提高火灾预防与控制的对策。
1.营造安全氛围，强化消防意思
积极广泛地开展形式多样的消防安全教育活动，使安全管理在各项活动载体上得到强化和创新，让全民参与全民创建。根据安全文化建设工作要求，制定计划把全年各项活动串联起来，分阶段组织实施、检查、评价，例如组织“珍爱生命，确保安全”主题教育活动，领导带头谈体会，管理者和作业者面对面谈认识、查思想、查行为、查隐患，实打实地解决民众安全意识差、忽视标准化作业重要性和习惯性违章等问题，增强社会安全意识。针对班组等小团体安全管理相对较弱的问题，组织开展自主学习和自主安全教育培训，请专业安全管理人员授课。并开展安全检查评比活动，明确评比标准，包括交接班标准、点检作业标准、定置管理标准、记录填写标准、操作标准等7方面内容，充分调动了全民安全学习、管理的积极性。并开展安全合理化建议评比活动和安全知识竞赛。组织开展“安全知识书法比赛”、“安全格言警句征集”和“安全漫画征集”活动以艺术形式宣传安全法规、安全知识，用漫画形式把同行业典型伤亡事故案例、身边违章违纪不安全行为和“三违”现象展示出来。
2.消防的预案和信息系统管理
消防的应急反映能力是衡量救灾工作能力和水平一个非常重要的标志，各级部门逐步形成消防救灾应急预案体系，由政府及消防部门统一抓，各下署部门分工实施。消防救灾应急预案作为灾害发生前后紧急状态下的一整套响应对策和手段，是政府应对灾害的纲领性、紧急行动方案。预案的制定演练和完善是进一步落实和细化救灾工作的管理体制，是进一步明确政府各部门的救灾职责，有效地提高各级部门对自然灾害的反映能力，全面提高救灾工作的整体水平的有效措施。
灾情信息管理系统需建立业务化运行。建立灾情管理信息系统，实现灾情信息的快速传递和及时沟通。目前中央实现了自然灾害发生情况信息联网，构建了中央、省级、地区和县级灾害信息网络，在24小时内就能够较为准确的掌握灾害发生的基本情况，对灾害进行初步评估及提出救灾对策。灾情一线的信息传递十分重要，但目前灾害信息网络只能连接到县，要想灾情信息由下到上全贯通，需形成“金字塔”似的灾情信息网络。但灾情信息网络的创建还缺少坚实的地基，将电脑网络普及到经济条件、人力资源允许的乡镇是不错的选择，但若普及到村街尤其是偏远山区就十分困难了。电脑网络普及到村街行不通怎么办，我们可以利用手机通讯设施，及时统计灾情综合情况。
3.正确认识经济发展与消防安全的合理关系
我国目前正处在经济快速上升期，现行消防工作的理念思维、工作模式、法律法规尚难以完全适应时代的发展要求，不少工作领域变革缓慢，甚至原封未动，而经济建设、城市发展、社会生活正日新月异，生产技术日趋复杂，城市生产和生活采用的能源多样化且用量急剧增长，引发火灾的危险性也越来越大，因此形成日益扩大着的脱节现象势必导致火灾的多发性以及火灾危害的日趋严重。我们要正确评价和正视当前城市火灾的严峻形势，要对当前火灾的潜在危害性保持高度警惕，为有效预防和减少火灾危害，应认真贯彻“预防为主，防消结合”和“标本兼治”的指导思想，积极采取防范措施。
城市消防规划是消防安全的源头，是消防工作的重中之重。城市的消防规划和公共消防设施如何，是衡量一个城市现代化文明的重要标志，事关人民生命财产安全，事关社会稳定的大局。因此，每个城市都要积极贯彻“政府负责、落实规划、不欠新帐、勤补旧帐、健全设施、加强管理”的指导思想，解决好市政消防栓不足和消防通道不畅，以及消防站少，消防装备、消防通信不适应灭火作战需要的问题。
消防工作的根本出路在于管理的社会化，科学化和效率化，其关键在于要实行消防安全责任制。各级政府和职能部门要按照《中华人民共和国消防法》赋予的职责，把控制和减少重大火灾隐患，遏制群死群伤火灾的发生作为当前火灾防治工作的重中之重。对一旦发生火灾极易造成重大财产损失或人员伤亡的公共聚集场所、高层建筑、地下建筑、易燃易爆场所的火灾隐患，要做到底数清，情况明，不整改完毕决不放手。要进一步深化重点单位管理，消防部门要按照三级管理要求，深入调查，摸清底数，建好防火档案，定期组织消防安全检查，适时开展专项治理整顿，对发现的火灾隐患要及时督促整改，真正做到措施具体，防范严密，确保安全。
消防部队担负着保障人们生命财产安全、抢险救灾、灭火救人的重要职责，因此其在安全文化建设方面极为重要，直接关系到部队建设、也关系到每一位人民、消防官兵的切身利益，更是关系到消防部队日常训练高效有序、是各项消防事业健康运转的重要因素。
参考文献：
[1]李晓东，王新钊.试论城镇消防规划.《山东消防》.2001年第十二期.
[2]吴启鸿，陈万才.我国火灾形势总体评价及其防治对策.消防学术研讨会论文集.中国消防协会.2001年10月.
[3]公安部消防局.《中国火灾统计年鉴》(2001、2002).中国人事出版社.
[4]蒋永琨，肖大威，蒋亦兵.《城市消防规划与管理》.地震出版社.1990年.