安全生产管理工作难点篇1
二、划责任，“人盯人”，细化分解责任向管理要安全我镇实行了党政一把手负总责、分管领导主抓、副科级以上领导包村驻点分门别类抓行业和区域安全、具体业务人员负责、一般干部与村组干部全面参与并严格责任追究的安全生产管理责任制度，并采取金字塔式的目标管理模式将安全生产管理责任落实到各分管领导、办（站、所）、村居委会和厂矿企业负责人人头：1、以镇人民政府与各基层单位签订安全生产目标责任书，将全镇安全生产控制目标、工作目标分解到各村居委会及企事业单位，各驻村干部的安全监督管理责任也一并纳入；2、以镇人民政府镇长（党委副书记）与各分管安全、农业及经济、社会事务等的党委、政府领导签订专门的安全生产分级管理责任书；3、各分管党委、政府领导与镇船管站、水务农机站、林业站等专业管理部门和社会事务办、经济发展办等综合管理部门以及朝天中心国土所等区级机关派出单位签订了安全生产管理责任书；4、以镇船管站与各船主（驾长）、以镇水务农机管理站与各车主分别签订专业的安全管理责任书；并重点针对客运车辆、乡镇船舶、重点企业签订了有镇长负责、副科级领导联系的专题安全管理责任书；5、明确了安全生产各专业管理人员和安全协管员以及一般干部在安全生产监督管理之中的职责，并在平时的工作汇报和年度工作考核时将安全生产工作一并汇报和考核；6、以镇人民政府分管国土工作的领导为主，与各地质灾害点所在的村建立了地质灾害防治工作责任制度，并由朝天中心国土所落实了地质灾害监测和汛期巡查工作，同时建立起各基层单位地质灾害防治工作站和群测群防网络，有效避免了灾害的发生。7、建立了基层单位安全生产工作月报告制度，由镇人民政府驻各基层单位负责人签字后将“朝天镇安全生产工作报告单（月）”报回，堵住了管理责任履行上的一些漏洞，从而有效地提高了干部管安全的责任心。
三、建机制，抓落实，从基层安全组织建设上找安全生产的保障镇人民政府通过建立镇安全生产委员会（政府责任领导和重点安全工作机构负责人）、安办（包括各成员单位和专兼职安全管理人员）、镇驻村居委会（企业）安全生产指导组、村居委会（企业）安全生产领导小组、村居民小组（车间、班组）安全员、安全协管员这一组织体系，并根据省政府的有关规定和本地实际建立了保障安全生产的一系列制度如隐患排查整治三级管理制度、“六长会商”制度、安全协管员制度、安全教育培训制度、安全信息工作制度、事故应急救援制度、安全生产告诫制度、安全督办制度、目标管理和一票否决制度、安全隐患违章违法行为举报等制度，同时制定了《自然灾害应急救援预案》、《安全生产重特大事故应急救援预案》和其他厂矿企业、村居委会、中小学校安全生产应急救援预案，这样，就实现了安全隐患违章违法行为从排查到回报到整治到处罚的全过程和管理者、经营者、从业人员的全员监控；，初步形成了一套行之有效的安全监管体制。
四、强投入，抓整治，建示范，以强劲的工作力度和措施保障安全生产形势根本好转今年，我镇从极其紧张的财力中拿出专项资金进行安全生产隐患整改和基础设施、阵地建设，极大地改变了安全生产基础条件。
一是新建烟灯小客渡码头一座和三滩、烟灯等村组公路40余公里。
二是筹集资金10余万元解决了青云、烟灯等村小危房改造问题，目前，全镇中小学校已无危房，能够保证学生安全行课。朝天小学、筹笔小学狠抓中心校和各村小安全管理，按照区教育主管部门和政府安全工作要求抓促到位，已连续三年未发生一起安全事故。
三是协调企业进行技术改造，强化安全生产基础条件。朝天页岩机砖厂（私营）自筹资金50万元进行技改，现已全面改造完毕，制砖车间面貌焕然一新，安全警示、宣传标语制作规范。龙洞背水电站结合安全生产示范单位建设，强化安全生产管理组织机构、阵地、监管网络及制度建设，企业安全运转已达XX天，效益良好。
四是加强安全生产监督检查和执法力度。驻镇安全生产监察员和各安全生产管理部门及工作人员认真履行职责，定期不定期地进行了安全检查和隐患整治复查，并依法对违反安全生产法的违法行为人和单位予以处罚，有效制止了安全生产违法行为，遏制了生产安全事故发生。
六是抓住规范管理乡镇创建的契机，狠抓安全生产管理示范岗、安全示范村（企业）、安全示范点建设，以点促面，以典型带动全局。一是抓了镇安办内务建设。制作了安全生产“四图一表”（行政区划图、机构设置示意图、重点部位监控图、监管责任分工网络图和基础数据统计表）、安全生产行政执法岗及安全生产工作制度公示栏和安全生产重点车、船、企业监控责任公示以及安全生产管理活动剪影展版；规范了安全生产管理档案。驻镇安全生产监察员、车辆安全管理员、企业安全管理员、森林防火安全管理员等岗位还分别制作了桌卡。二是抓了楼房、清风、金堆等安全示范村建设，统一格调制作了村行政区划及重点监控部位分布图、安全生产机构设置示意图、领导小组成员及分工、村委会安全生产各项工作职责，并建立了详细的村级安全生产工作制度。三是抓了明月峡水上交通安全示范点建设。在新建的明月峡码头，川朝天游001、川朝天快001严格执行客渡船航次签单的规定，严格审查船舶船员安全经营资质和适航条件，并分别制作了安全管理责任公示牌，重点落实了镇安全生产管理第一、二责任人和副科级领导包船责任人、村委会包船责任人、船舶日常安全管理责任人以及现场安全检查责任人，将船舶安全监管乡镇及以下责任人公示到船舶码头，广泛接受群众监督。四是抓了安全生产许可证的办理工作。辖区内非煤矿山和危险化学品经营企业均按照法定程序办理了安全生产、销售、经营许可证。
七是抓了安全生产工作督办和安全告诫两项工作的落实。根据省政府制定的七项安全工作制度，我们在安全生产工作事项的督查督办上狠下工夫，对安全生产抓促不力、整改隐患不到位的管理部门、村居委会、企业下发安全工作督办通知，限期办结并将情况及时报回；对不履行职责，辖区（单位）安全隐患突出、事故频发的单位和个人予以安全告诫，情节严重的，依法追究有关责任人党纪政纪处分直至追究刑事责任。这样，就有效地改变了干部敷衍塞责、人浮于事和重项目发展、轻安全监管的作风，最终以踏实的工作作风和严谨的工作态度抓好安全生产，从而确保全镇安全生产形势得到彻底巩固。
存在的问题和下一步工作打算在今年全市的“两基”工作现场会上，我镇被市安委会评为市级“安全生产规范管理单位”创建“先进单位”，安全生产基础管理工作得到外界认可，区内外乡镇、机关纷纷前来我镇学习经验。但我们深知，安全生产管理工作任重而道远，我们的工作也存在一定问题。
一、存在的问题1、乡镇安全监管权限受限，难以根治安全隐患。我镇安全生产监管工作虽然取得了一定的执法权限，针对工矿企事业单位可以理顺监管关系，但我镇安全生产管理领域最为突出也最让人担忧的是车辆和船舶安全，我们无权处理和处罚，经营业主和从业人员难以服从管理，乡镇对一些典型违章违法行为鞭长莫及。
2、道路交通安全管理体制不顺。道路交通安全管理法律法规远不如水上，乡镇履行监管职责难度大。交警已经未“包”车，但区级部门仍然要求报乡镇干部包车名单，无疑给乡镇干部再加一把锁链，增加一份随时可能兑现的巨额责任“支票”，乡镇干部无职无权，到底如何才能规避风险，是摆在乡镇干部面前的一大难题，从而使乡镇安办落实包车责任时怨声载道，极不利于基层安全监管工作。
3、安全生产投入大，乡镇财力负担困难。税费改革后，乡镇财政更为紧张，资金投入难度进一步加大，隐患整改难以落实。
4、安全监管属于新生事物，群众认识高，理解却不到位。只有加强安全生产法律法规宣传力度，才能避免更多的事故发生。
5、安全生产监管队伍不规范。安全生产实行综合监督和专业监督相结合的原则。乡镇安办在履行综合监督职责，但乡镇却缺乏明确的专业管理队伍。而且，乡镇干部一专多能、一人多职、眉毛胡子一把抓的现象很普遍，监管力度有限，时间难以保障，监管的效果就难以显现。
二、明年工作打算1、加强安全生产法律法规宣传。结合新颁布的安全生产法规，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》等法律法规和安全生产基本知识，提高从业人员和广大群众安全生产意识。
2、加强监督检查和隐患整改督查力度，消除事故隐患。
3、以政府文件和办公会议再次明确安全生产综合监管和专业监管人员职责，明确全镇安全生产监管体制。
4、加大安全生产行政执法力度，重点针对负有安全生产监管职责的部门履行监管职责的情况、生产经营单位安全生产基础管理工作情况进行执法监督和处理处罚；加大安全生产专项整治工作力度，重点针对事故多发地区、行业以及高危险企业展开；加大安全生产工作督查督办力度，严格按照安全生产目标责任书对照检查基层单位安全生产工作开展情况和辖区、单位、管理领域事故发生情况，对事故多发单位、部门、村居委会及其负责人按照国务院302号令之规定予以党纪政纪处理。
5、加强安全生产监管队伍建设，实行安全生产管理专人专职专抓、各职能部门全面管理各司其职、全体干部多方配合共管的乡镇安全生产管理体制，堵住安全监管的漏洞。
安全生产管理工作难点篇2
关键词：建筑施工现场管理问题对策
中图分类号：tU7文献标识码：a文章编号：
一、现场管理在建筑施工过程中的重要性
建筑施工企业系列标准的贯彻落实，要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场，突出施工现场质量控制，建立质量保证体系。考核建筑施工企业的第一系统目标，即质量、安全、成本、工期四大指标的落脚点也都是在施工现场。施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，是事故隐患多发地段，加强施工现场管理能有效降低事故发生率。另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，减少施工材料的消耗，达到施工企业节支增收的目的。加强施工现场管理，提高合同履行率，是树立企业形象、提高企业声誉、获取经济效益和社会效益的根本途径。因此施工现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。
二、当前建筑企业施工现场管理存在的问题
1、人的因素难以实现全面有效控制
建筑现场施工的操作型工序产品一般均具有劳动密集的特性，投入劳动力众多，故难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的，承包商对于质量问题的后期处理所花的代价也更大。因此，怎样实现对操作人员全面有效控制对于承包商来说一个至关重要的难题。
2、对物料的因素较难实现全面控制
施工工序活动质量控制过程中，由于投入物料的数量较大，对物料的因素较难实现全面控制。在工程施工中，工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制。但多数操作型工序所用地方材料，如砂、石等的质量离散性较大，加之材料往往随时进场，如何实现对于材料的实时、全面、有效的控制也是一个困难的课题。
3、质量控制过程中产品难以全面检查，部分质量隐患易遗漏
由于现场施工操作型工序产品面广量大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽检的方法，往往又导致了一些质量问题的遗漏。怎样实现对于操作型工序产品成果的全面控制也是一个较为突出的难点。
4、安全意识不高，责任不明确
安全意识是做好建筑施工现场安全工作的关键之一，现场施工的安全关系到整个工程的进程。但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点，在管理工作中，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等没有深入学习，而且不能及时传达贯彻和落实到施工现场，导致施工人员安全生产知识淡薄。
建立健全的安全制度，落实责任到人是做好建筑现场施工安全工作的关键之二。但是目前，制度是有建立，而且安全责任制也有，但是这都从上到下逐渐减弱的，在公司制度还完善，责任还明确，但是一到工地制度和责任就变得相当模糊。比如不少施工企业的责任制不能按项目特点制定，不考虑时间、项目、人员变动等因素；在其他工地制定的责任制，也适用于本工地；几年前制定现场施工制度和现场施工责任制，现在一样适用等，从而造成一些上级部门对施工现场的业务指导脱节，甚至施工现场出现我行我素的行为。建筑安全生产关键在于施工现场，如果施工现场的制度和责任都变得模糊了，在贯彻制度和落实责任制的时候，就往往流于形势，走过场，对违反有关安全操作规程的行为，按责任制该处罚的，失之于软，这样就往往容易导致安全事故的发生。
5、对于现场施工工序产品检测出现的偏差不可避免
由于工作量巨大，纠偏的难度及损失相当大，纠偏措施的决策也较为困难。在实践中，操作型工序出了偏差若不及时发现往往造成大面积返工。如某住宅工程底层墙体施工中发现拉结筋存在漏放及长度不足的问题，这时底层墙体已基本结束，但为保证施工质量，予以返工处理。问题虽然解决了，但对于工期造成的损失已较难弥补，同时施工企业也受到了较大的损失。事实上，纠偏措施的难度及损失较大，解决问题的关键应放在事前控制上。
三、加强建筑工程施工现场管理的对策
1、搞好建筑工程施工现场管理，人是决定因素
人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立主人翁的观念，提高人的素质，避免人为的失误，以人为本。在这方面主要要做以下几方面的工作。
（1）加强对人的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，即管理产生精品，管理产生效益。
（2）成立现场管理机构，制定切实可行的管理制度，责任到人。定期组织工程技术人员进行培训，从而保证各个岗位配备合格的人员，使整体管理水平加强。
（3）根据各个工程的特点，在使用人方面从政治素质、思想素质、技术业务素质、管理水平素质等方面考虑，实行全面控制，根据人的技术水平、管理水平，人的心理行为控制人的使用，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。
2、搞好施工现场管理就是加强质量管理、安全管理、材料的管理和进度计划的实施
建筑工程中质量是根本和基础，安全是前提和保证，进度计划和材料管理是利益的直接体现。如何使这几方能得到加强主要须进行以下几方面工作：
（1）质量管理是施工现场管理的根本和基础。加强质量管理必须明确该工程的质量要求，编制好施工组织设计、质量保证措施及施工方案，使每项工序落实到人，责任到人，从而有效的组织好质量管理，使工程项目达到优良工程、精品工程，
（2）安全管理是施工现场管理的前提和保证。加强安全管理必须对每个人做好三级安全教育，使之对安全生产有个清楚的认识。要进一步提高建筑施工现场安全生产及文明施工意识和责任感，坚持以人为本，做到施工安全无小事，始终把现场施工安全工作放在重中之中，作为最主要工作来抓。切实加强领导，落实安全施工安全生产职责，加强对现场施工安全工作的管理，切实做好施工现场文明施工，切实提高施工安全生产管理水平。同时，制定好安全管理细则，严格执行有关制度，使安全管理落到实处，使工程项目达到达标工地、样板工地。
3、抓好材料管理、进度计划的实施是施工现场管理的效益追求
严格把好材料关，在材料采购时要始终坚持质量求好不求差，价格求低不求高，严格按照进度计划组织施工，从而使施工现场管理有序进行，使工程项目产生良好的经济效益和社会效益。
安全生产管理工作难点篇3
【关键词】：建筑工程；安全管理；难点
一、我国建筑工程安全监督现状
随着经济的发展，建设工程项目内容繁多，涉及因素复杂，在新形势下就要求工程安全监督工作要不断的与时俱进，创新观念，掌握和学习先进的管理理念和有效的管理方法，更要切实采取有效措施创新监管管理方法。通过加强施工安全监督管理工作，从根本上遏制工程安全事故发生，并整合各方面力量的共同努力来构建安全生产监督管理的长效机制。
（一）安全监督制度的整体完善
我国现阶段建筑工程企业建立并基本实行了实体质量监督与巡查相结合的监督制度。作为监督制度的践行载体，监督机构往往是通过对参建各方行为的监督来实施监督职能的。近几年我国很多建筑工程监督机构进行了大胆的运作模式改革，实行了具体质量监督与巡查相结合的监督方式，这种监督方式的主要特点是，首先要求监督人员绝不放松对重要部分实体的质量监督；其次是将工程的主要监督方式改为不告知、不定期的随机巡查方式，因而一旦发现质量安全隐患，可以轻易予以及时通知整改，从而在萌芽阶段就将质量安全事故消除。
（二）安全监督管理呈现出差别化
建筑工程安全事故往往是多原因并发，因此相应的安全监督管理也要区分对待。我国现阶段已经对安全监督实施了差别化管理，目的在于利用有限的监督资源保证工程质量。首先是在工程类型上，重点加强对大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的监督管理；其次是根据不同企业和项目经理的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况，对其实施不同程度的监督管理；再次是加大对政府投资工程的监督力度；最后是在实体质量上，突出对技术风险较大工程的监督。
二、建筑工程安全监督难点问题分析
（一）转变政府职能，改进监督模式
这是安全监督工作的难点之源。转变职能，指的是政府在建筑工程整体项目中所应该起到的作用。我国政府当前在建筑工程安全监督方面仍然存在着高度集权的倾向，审批、定向、评价、招标等工作环节全部把持，这样对建筑工程的安全监督管理工作的有效开展是很不利的，更重要的是腐败问题会在此条件下滋生。因此首先就是要在转变政府职能上大做文章，让政府意识到不该管的事项，就应该由于市场、公民和社会团体去运作和管理，从而打造一个公开、公正、公平合理的平台，促进一个合理的建筑施工监管模式尽快建立和完善。而难点之中的难点，就在于通过对建筑施工安全生产评价中介组织这一机构的引进，来建立政府、企业和社会中介组织三级管理体制。建筑施工安全评价机构属社会中介组织，应当具备国家规定的资质条件，包括资金、专业人员、设备等，并依据《国家安全生产法》等法律、法规对其做出的安全评价结果负责，它可以受聘于建设单位（法人）、建筑施工企业、政府部门等单位，对安全生产情况进行适时监督评价。建筑生产安全评价的目的是为企业（项目）安全管理提供科学的标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业（项目）的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。建筑施工安全评价机构做出的评价结果要及时上报建筑安全监督管理部门，以便监督管理，并可以据此来进行安全文明工地和质量安全标准化工地的评定。建设行政主管部门应尽快出台有关政策，成立专业的安全生产评价机构，强化建设单位（法人）安全生产责任，可鼓励其聘用安全生产评价机构对安全生产进行管理，强制不符合安全生产条件的建筑施工企业聘用安全生产评价机构对企业安全生产负责。这些都是转变政府职能、加强制度改革的攻坚对象。
（二）加强机构建设，规范监督工作
十几年来，全国各地虽陆续成立了建筑安全监督站，但到目前为止，基于相当有限的政府人力和执法财政等资源，质量监督站和安全监督站是一套人马两块牌子的现象还在许多施工单位常见。再加上了狭窄有限的经费来源，难以充分开展安全监管工作，安全监督的力度大大削弱了。因而从这个角度来说，就必须要制定一个规范标准的组织机构模式，针对的内容包括负责制及责任制问题；单位性质、经费来源问题；检查检测设备问题；组织制度行为规范问题等等。这些都需要在改革中大力加强监督机构建设工作。另外，机构建设离不开人才建设，这也是监督工作的难点所在。我国当前许多企业在建筑安全监督机构的人员尤其是专业技术人员方面极度紧缺，这种现象严重影响到了安全监督任务的完成。因此，加强建筑安全监督人员的学习，提高他们的专业素质，从而使得他们具备专业技术知识，从而保证监督工作到位，并能够保证施工现场存在的安全隐患得到及时的发现，进而有力保证了事前预防等工作。因此在日后的改进中，需要尽快实施建筑施工安全监督制度，合理划分专业，走专业化执业资格路子，保证监督检查质量。同时，督促监管人员保持严肃认真的工作态度，做到有法必依，执法必严，也是改进工作中的重要内容。
（三）建立日常监督，保证长效机制
对于只注重建筑施工安全专项大检查的做法，在改革中要极力的改变，因此要通过注重和加强日常监管，建立稽查、巡查队伍，主动出击，把所有建设工程项目全盘纳入监管范围；同时要做好开工前的安全条件审验工作，坚决杜绝无证施工现象；加强对安全生产管理资料的管理；针对单一的运动式检查方式要予以转变，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业的施工组织设计中的安全保证措施是否到位，检查安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。在日常检查中经常会出现非常严重的造假现象，有些错误明显与实际不符。此现象充分反映了企业不重视该项工作，也反映了严重滞后的监管力度。因此要明确，采取有力措施，把检查核对资料与现场检查有机的结合起来，根除资料造假，通过加强对施工安全资料的管理来强化现场安全管理，是今后长效机制保证的重要内容也是攻坚所在。
参考文献：
【1】黄志强，浅谈加强建筑工程安全监督管理[J].中国高新技术企业，2010（16）
安全生产管理工作难点篇4
为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔20*〕24号）和《国家突发公共事件总体应急预案》，做好安全生产应急管理工作，切实防范、有效应对重特大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，促进全国安全生产状况的进一步好转，现就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：
一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性
事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。
在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下，全国安全生产形势呈现了总体稳定、趋于好转的态势，但是事故伤亡总量大、重特大事故频发、职业危害严重，安全生产形势依然严峻。目前，我国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于安全生产事故的"易发期"，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩，但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多不适应的问题，必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构和其他有安全监管职责的部门及各类生产经营单位，要切实统一思想，提高认识，加大力度，把安全生产应急管理工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和"*"重要思想为指导，坚持"以人为本"，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"的指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产"*"规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动"一案三制"（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步好转。
工作目标：在"*"期间，落实和完善安全生产应急预案，到20*年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位"横向到边、纵向到底"的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省（区、市）、市（地）三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理的法律法规和标准体系；依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。
三、完善安全生产应急预案体系
各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。
加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市）和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修订。
生产经营单位要积极组织应急预案的演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。
四、健全和完善安全生产应急管理体制和机制
落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的关于安全生产应急救援体系建设重点工程。各级安全监管部门都要明确应急管理机构，落实应急管理职责。到20*年，完成省、市两级安全生产应急救援指挥机构的建设；应急救援任务重、重大危险源较多的县也要根据需要建立安全生产应急救援指挥机构。做到安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实。
理顺各级安全生产应急管理机构与安全生产应急救援指挥机构、安全生产应急救援指挥机构与各专业应急救援指挥机构的工作关系。对于隶属于省级煤矿安全监察机构的矿山应急救援指挥机构，各省级安全监管部门要与省级煤矿安全监察机构共同协商，完善体制、建立机制、理顺关系，做好工作。
加强各地区、各有关部门安全生产应急管理机构间的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。要发挥各级政府安全生产委员会及其办公室在安全生产应急管理方面的协调作用，建立安全生产应急管理工作的协调机制。
五、加强安全生产应急队伍和能力建设
依据全国安全生产应急救援体系总体规划，依托大中型企业和社会救援力量，优化、整合各类应急救援资源，建设国家、区域、骨干专业应急救援队伍。加强生产经营单位的应急能力建设。尽快形成以企业应急救援力量为基础，以部级区域专业应急救援基地和地方骨干专业队伍为中坚力量，以应急救援志愿者等社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。各地区、各部门要编制本地区、本行业安全生产应急救援体系建设规划，并纳入本地区、本部门经济和社会发展"*"规划之中，确保顺利实施。
各类生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危险生产经营单位没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。
统筹规划，建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的国家、省（区、市）、市（地）安全生产应急信息系统，实现各级安全生产应急指挥机构与相关专业应急指挥机构、部级区域应急救援（医疗救护）基地以及骨干应急救援（医疗救护）机构间的信息共享。应急信息系统建设要结合实际，依托和利用安全生产通信信息系统和有关办公信息系统资源，规范技术标准，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。
高度重视应急管理和应急救援队伍的自身建设，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。加强思想作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。加强业务建设，强化教育、培训与训练，提高管理水平和实战能力。建立激励和约束机制，对在安全生产事故应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。
六、建立健全安全生产应急管理法律法规及标准体系
加强安全生产应急管理的法制建设，逐步形成规范的安全生产事故灾难预防和应急处置工作的法律法规和标准体系。认真贯彻《安全生产法》和即将出台的《突发公共事件应对法》，认真执行国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》和《国家突发公共事件总体应急预案》，抓紧做好《安全生产应急管理条例》的立法准备工作和公布后的具体实施工作。要抓紧研究制定安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规章规程和标准，尽快形成安全生产应急管理的法规标准体系。
各地区、各有关部门要依据有关法律、法规和标准，结合实际制定并完善安全生产应急管理的地方和部门法规规章及标准。生产经营单位要建立和完善内部应急管理的规章制度。
七、坚持预防为主、防救结合，做好事故防范工作
切实加强风险管理、重大危险源管理与监控，做好事故隐患的排查整改工作。建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，要定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。
充分发挥安全生产应急救援队伍的作用，坚持"险时搞救援，平时搞防范"的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查整改的工作机制。组织矿山、危险化学品及其他相关救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。部级区域救援基地和骨干救援队伍要发挥辐射带动作用，根据自身特点和优势，广泛开展技术业务咨询和服务，帮助企业特别是中小企业做好相关工作。
以生产经营单位、社区和乡镇为重点加强基层和现场的应急管理工作。从建立健全应急预案、建立救援队伍、加大应急投入、完善救援保障、普及应急知识等方面入手，将各项工作落实到各环节、各岗位，全面加强基层安全生产应急管理工作，提高第一时间的应急处置水平和能力。
八、做好安全生产事故救援工作
按照国务院办公厅加强和改进突发公共事件信息报告工作的要求，做好信息报告等工作。对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情，或者其他灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息，各级安全监管部门、其他有关部门和各生产经营单位要及时上报并密切关注事态发展，做好应急准备和处置工作。
发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。要在各级政府的统一领导下，依靠科技手段，加强事故发展趋势预测工作，发挥专家的作用，科学制定事故现场救援方案。同时，建立事故应急救援的现场组织工作机制，加强协调配合，有效组织各类应急救援队伍和救援力量，调集救援物资与装备，开展应急救援工作。各级安全监管部门及其应急指挥机构要会同有关部门加强对事故现场救援的具体组织、指导、协调工作。
高度重视安全生产事故灾难的信息、舆论引导工作，为处置事故灾难营造良好的舆论环境。坚持正面宣传，及时、准确信息，正确引导舆论。充分发挥中央和地方主流新闻媒体的舆论引导作用，安全监管系统及各行业内各类媒体要积极发挥作用。
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。各级安全监管部门和其他有安全监管职责的部门要对所辖区域内安全生产事故灾难的处置、相关防范工作和应急管理工作进行评估，及时改进工作，提高应急管理工作水平。
九、加强安全生产应急管理培训和宣传教育工作
将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系。在有关注册安全工程师、安全评价师等安全生产类资格培训，以及特种作业培训、企业主要负责人培训、安全生产管理人员培训和市、县长等培训中增加安全生产应急管理的内容。分类组织开发应急管理和应急救援培训适用教材，加强培训管理，提高培训质量。生产经营单位要加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。
充分发挥出版、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作用，通过各种有效方式，加大宣传力度。要使安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员救援技能，增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。
十、加强安全生产应急管理支撑保障体系建设
依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。成立国家、专业、地方安全生产应急管理专家组，对应急管理、事故救援提供技术支持；依托大型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处置的研究攻关；鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。
安全生产管理工作难点篇5
如何加强配电网施工安全管理工作，同时、建立长效安全机制一直是各级配电管理人员摸索的问题。从对配电网施工特点的分析及对配电网施工现场管理中存在的问题探讨，并在此基础上提出了“抓前期、控过程、保安全”的配电网施工现场管理措施，通过推广应用该措施在配电网施工中安全管理工作取得了良好的效果，确保了配电网施工现场安全生产。
关键词：确保配电网、施工现场、安全生产
中图分类号：tm421文献标识码：a
引言：
防止事故发生实现安全生产是电力企业追求的永恒主题，配电网施工现场因其作业点多、面广、作业点分散以及危险性、复杂性和困难程度较大，安全问题尤为重要，加强配电网施工安全管理建立长效安全机制，提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是电力配电网建设和施工单位开展工作的首要问题。
一、配电网施工作业的特性
在配电施工中发生人身、设备事故，究其原因主要是因配电线路施工的复杂程度高、任务重、危险点多所导致。配电线路特点有：①施工点多、面广、线长、地域分散；②工作环境复杂、线路交叉点多、电源点多、低压返供电可能性大；③供电线路多在道路旁边，防物件高空坠落等问题突出；④单人职守岗位较多，作业流动性强，容易造成人员思想上松懈，难于集中管理，员工任何一处操作失误都可能造成人身伤亡重大设备事故。
配电网施工线路的这些特性决定了配电网施工安全工作的艰巨性和复杂性。单纯依靠各级管理人员抓安全，依靠部分工作能力强的员工来推进安全难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全体员工的共同努力，发挥团队管理力量，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的稳定。
二、配电网施工现场安全管理存在的问题
配电网施工环境复杂、施工安全管理难度大，以下几个方面的问题需要引起高度重视。
1、施工现场的前期准备工作不到位。配电网施工时工作环境复杂、低压返供电源、临近带电线路、防物件高空坠落等问题突出，必须认真做好施工现场的前期勘察工作，对现场进行危险点分析，采取完善而又切实可行的安全技术措施，制定标准化作业卡，规范填写工作两票。做好施工前的施工机械、安全器具检查以及施工材料等各项准备工作。
2、安全、技术措施落实不到位。工作前没有认真执行安规规定，对保证安全的组织措施、技术措施没有落实到位，没有告知工作人员现场电气设备的接线情况、危险点和安全注意事项，容易引起人身触电伤亡事故发生。
3、施工中的安全质量监督不到位。在配电网施工中加强现场监督检查，积极开展反违章工作，对施工工艺和质量进行检查，全面强化监督管理对于施工安全大为重要。
4、工作结束前的安全管理存在隐患。工作结束前的安全管理问题尤为重要，此时人员疲劳、思想放松，往往是事故发生的多发期。
三、配电网施工现场安全管理的解决措施。
针对配电线路施工安全管理存在的问题，提出“抓前期、控过程、保安全”的管理措施，实现“安全=质量=进度=效益”的原则，确保了安全生产长治久安。
1、抓前期亦即做好施工前各项准备工作，由于配电网施工的复杂性，因此必须抓好施工前的各项准备工作，全面排查存在的问题和风险，做好安全预控。
①做好现场的前期勘察，严格执行电业安全规程勘察制度和定三措，做好危险点分析。
②制定标准化作业卡，填写工作两票，拟定完善而又切实可行的安全技术措施，并切实贯彻执行。
③准备施工材料，检查施工用车辆机械等设备是否可靠完备。
④给工作人员配备合格的劳动防护用品和安全工器具。
⑤合理安排配置人员。人的精神状态直接影响着工作质量和安全，而人的不良情绪是受多方面影响的。在施工前要及时发现各方面存在的问题，需要早预防，早防范人员精神状态的隐患。
⑥依据勘察结果制定合同理的施工方案与安全技术措施，只有遵循规范性、全面性、针对性、经济性的原则，才能使其真正成为工程施工安全管理工作的指导。
总之，抓好配电网施工前期工作对于现场的安全管理至关重要。
2、控过程亦即加强施工过程监督管理，制定针对性强的安全防范措施，并在施工过程中贯彻落实，从而达到预防为主的目的。因此，施工人员要树立“施工现场无小事”的意识，抓好任何一个环节和部位的安全生产建设，责任人、各级人员要重视安全工作，形成每位员工都有良好的安全意识，重点做好施工过程的监督管理，随时发现异常，做到防患于未然。
①检查有无违反《国家电网公司安全工作规程》及有关规定，重点检查人员违章，加强施工现场的安全监督检查，重点检查施工现场安全组织措施和技术措施的落实情况，“两票三制”执行情况，标准化作业开展情况，管理人员到位和作业人员违章情况等，严格加强对外来施工人员和作业人员的安全管理，坚决杜绝各种违章行为。对于违反安全规定，不执行规章制度的各种行为要予以坚决制止，并按规定严肃处理。
②检查有无违反相关工艺规程，重点检查施工质量，施工过程中的监督管理至关重要，要确保施工现场可控、能控、在控，未能保证工程的质量和安全。配电网施工现场具有多样性，情况复杂，施工过程变化大且规则性较差，而且重点不断变化，有些安全的反复隐患还具有潜在性，不易察觉，这就要求在施工过程中定期或不定期地进行安全质量专项治理，针对施工特点和具体情况，及时排查和消除安全隐患，从设施设备到施工过程，从工程管理到制度落实，加强安全工作管理的考核。
安全生产管理工作难点篇6
关键词：小作坊；摊贩；监管；探讨
【中图分类号】R155.5【文献标识码】a【文章编号】1672-3783(2012)05-0053-01
食品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定大局，关系党和政府的形象。食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理，是食品安全的重要环节，也是监管工作的难点。近年来，国家及省市都高度重视食品生产加工小作坊和食品摊贩管理工作，出台了相关政策法规，但在监管实践中仍存在不少问题，食品安全隐患较大，现根据我市监管现状谈几点看法。
1基本情况
按照《山东省人民政府办公厅关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》（鲁政办发〔2011〕13号）中的管理分类，全市食品生产加工小作坊和食品摊贩监管数量共计2790家。
1.1全市食品生产加工小作坊44家，其中糕点类15家、米面类11家、肉制品6家、其他12家。
1.2全市食品摊贩共2260个，其中：不提供餐饮服务的流动食品摊贩2100个；提供餐饮服务的食品摊贩160个。
1.3全市“前店后坊(厂)”共458家，其中：“前店后坊”现场制售食品，其食品在本店销售，但不提供餐饮服务的食品经营者数量为453户；提供餐饮服务的“前店后坊（厂）”数量为5家。
1.4全市学生“小饭桌”共28家。
2监管工作中存在问题
2.1缺乏技术手段，难以掌握现场制售食品及食品摊贩经营的食品安全标准。由于缺乏必要的食品安全标准、食品质量检测等技术手段，各监管部门在食品监管工作中主要靠登记食品或食品原料的来源、登记生产中所添加的原料、辅料、登记生产加工记录等方式来增强经营者的自律。对食品是否无毒、无害、有营养，是否增加了非法成分很难做出科学的判定，对经营劣质食品，食品加工偷工减料，粗制滥造，食品质量达不到国家标准等的行为难以取得科学证据及时做出处罚。
2.2监管部门之间存在职能交叉。虽然《山东省人民政府办公厅关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》中对、小作坊、食品摊贩、“前店后厂”等监管分工作出了规定，但由于不少食品小作坊、食品摊贩经营范围、经营方式、经营地点等不断变化，给各监管部门监管工作带来了不少问题。
2.3农村集贸市场的食品摊贩的监管难度大。因农村集贸市场的食品摊贩季节性、流动性强，难以对经营者进行登记、发证监管。市场管、办分开改革以后，农村集贸市场登记的开办单位均为村民委员会，由于农村基层组织缺乏对市场的资金投入，市场基础设施普遍较差，村民委员会也很难履行《食品安全法》规定的市场开办单位的职责。
3建议意见
3.1关于食品生产加工小作坊的监管。明确界定政府及各监管部门的职责，由各级政府负责组织开展本辖区内食品小作坊整治工作，加大食品小作坊的监督检验力度，及时拨付食品监督抽查检验经费，并将其纳入的财政预算。严格限定产品品种。对食品小作坊允许生产的食品品种实行目录管理，不得生产婴幼儿辅助食品、乳制品、饮料、罐头、酒等高风险食品。
3.2关于食品摊贩的监管。通过立法，进一步明确监管责任和监管措施，逐步整合各监管部门的监管力量，实现对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管的无缝隙监管。同时进一步明确乡镇人民政府、村（居）民委员会、市场开办单位在食品安全工作中的责任和义务。逐步加大对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作的资金投入力度，建立科学完善的技术检测中心，增加流动检测设备，为食品生产加工小作坊和食品摊贩监管提供技术保障。
安全生产管理工作难点篇7
关键词：建筑施工项目；安全管理；安全施工
中图分类号：tU714文献标识码：a
建筑业的快速发展，使得多体制的建筑施工队伍并存，员工素质参差不齐，各施工企业所具备的机械设备、技术人员、管理水平和管理模式都有很大差别，给建筑施工项目安全管理工作带来了很大的困难。从总体上看，目前建筑施工项目的安全管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法，过分注重经验，未形成有效地安全管理闭合体系，造成安全管理工作时松时紧，时抓时停，难以有效预防各类事故的发生。基于此，当前对建筑施工项目的安全管理进行探讨具有重要意义。
1抓好规章制度的建立与完善
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近员工生活，让员工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和员工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高员工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。其主要包括安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产定期检查整改制度、安全生产奖罚制度、安全生产培训制度(三级教育)；安全管理制度(安全生产制度；消防保卫制度：环境保护制度；文明施工制度；现场用电管理制度：现场机械设备管理制度等)以及各类应急预案等。
根据管理理论中的强制原理，加强安全管理手段的震慑力，强化安全管理人员的权威性和正确实施“安全管理一票否决制”这是安全管理中的重要工作。同时，实行目标管理，严格考核和奖惩，也非常重要。仅有制度没有措施不行，必须坚持安全责任与经济责任挂钩二者统一的原则，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。把治理安全隐患、监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励；对职责履行不好，安全生产目标不能实现的要进行处罚，对因而造成重大责任事故的必须严肃查处。
2建立一体化综合管理体系、完善项目安全管理的pDCa循环
质量、环境、安全三种管理体系具有相同的指导思想，在体系运行方式上也体现了相同的管理学原理。三套管理体系同时作用于产品的生产过程，三者相辅相成，相互促进，密不可分。如影响质量的因素5m1e中就有人员和环境的因素，在施工项目的现场管理中，管理者很难把质量、文明施工和安全生产割裂开来，建立一体化综合管理体系，正体现了三者的内在联系。根据管理理论中的系统原理，全面综合管理的pDCa循环模式应用于建筑安全管理，借以降低建筑安全事故率，提高建筑业生产率，增加效益。
3认真编制专项安全施工方案和落实安全技术交底工作
施工组织设计是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件，是根据拟建工程规模、结构特点要求和对原始资料调查分析的基础上，编制的能切实指导工程全部施工活动的施工组织设计。根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)规定，应对以下专业性较强的项目单独编制专项安全施工组织设计：(1)脚手架(包括各种脚手架)与卸料平台的施工方案(含设计计算书)；(2)基坑支护施工方案(基坑支护超过5m，含支护结构设计书)；(3)模板工程施工方案(含支撑系统设计计算书和混凝上输送安全措施)；(4)施工用电施工组织设计；(5)井架物料提升机安装与拆除施工方案；(6)外用电梯安装与拆卸方案；(7)塔式起重机安装与拆卸施工组织设计；(8)起重吊装施工作业方案。另外，根据建设部《关于印发和的通知》要求，项目部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案；施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防坍塌事故的专项施工方案。此外，还应根据工程特点编制文明施工组织设计(包括施工消防措施)、三宝四口施工组织设计方案。
安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员要以书而形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字确认。安全技术交底应分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行。安全技术交底的内容应包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。总之，安全技术交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。
4确保建筑施工项目的安全管理投入
4.1加强安全投入的管理，确保投入
在每次经营活动中均应对安全投入的需要进行预算，这里的预算有的是经验数字，有的是定额数字。经过多方调查分析，建议将经营成本的6‰作为专项安全基金，设专门账户有专门机构进行管理。这笔资金不得受外界因素的影响，不管是政府政策是否调整还是建设方资金是否到位，这笔投入都不能省，权当企业的硬性成本。
4.2合理地进行安全投入
安全投入是一种投资，但又不像一般的投资那样，投入量越大，获得的收益可能越大。所以合理地进行安全投入就给企业的安全管理带来了考验。在不断改进安全技术、安全措施和管理方法的同时也会得到不同的安全投入产生的安全系数，这时最佳的安全投入点的安全系数应为最高，但可能因为管理方法、安全技术措施等不同，所投入的安全费用有可能不同。所以寻找最佳安全投入点—安全保障点，并以此作为生产决策的指导，是一项重要任务。
由以上阐述可以说明：安全与效益之间的关系是有规律可循的。在企业的经营活动中，安全投入少于定额数字(安全失稳点)时，企业就不能保证安全生产经营活动的正常运行，企业就没有抗风险，预防事故的能力。在安全失稳点和最佳安全投入点(安全保障点)之间是企业安全改进的空间，不同的企业在安全投入相同的情况下，由于采取的安全技术措施的不同可能会收到不同的效益。这是每个企业在生产经营活动管理中有待探索关注的问题。并不是安全投入越多企业得到的效益就越高，企业的正常的安全投入都应该在安全失稳点与安全保障点之间，超过安全保障点的安全投入可能就是盲目投入，得到的效果必然会适得其反，增加了安全管理难度。降低了企业的效益。
结语
总之，施工项目实施安全管理必须提高认识，要求凡是与施工安全生产相联系的各方互相配合，明确各自的权、责、利，要全员参与。通过对施工项目全员、全方位、全过程、全天候的安全管理，形成“齐抓共管的安全生产工作格局”，才更有可能实现安全生产目标，健全安全保证体系。
参考文献
安全生产管理工作难点篇8
今年1月30日，县安监局组织全县烟花爆竹零售经营网点负责人在县安监局五楼会议室召开了安全知识培训会，对烟花爆竹经营条件、安全知识进行了培训。会议明确指出，国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度；从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批；实行专店或专柜定点经营，不得一证多点或走街串巷占道经营；必须到正规合法的批发企业购货；销售时要向购买人讲明正确燃放知识和注意事项等。
二、召开部门联席会议，对全县烟花爆竹市场监管和打非治违工作进行安排部署
为加强全县烟花爆竹市场监管工作，保障公共安全和人民群众生命、财产安全，2014年以来，县安监局加大了对烟花爆竹领域非法违法生产经营行为的打击力度，取得了一定的成效。
县安办今年年初组织了县公安局、工商局、质监局、运管所等部门召开了部门协调工作会，研究部署了2014年烟花爆竹安全监管工作，制定了检查方案，成立打非机构，落实打非人员。
自2月1日起，由县安监局4人、县公安局2人、县工商局2人和聘请的安全监督员10人共18人组成的烟花爆竹打非队伍坚持每日检查。截至3月底，共查处非法生产经营活动10余起，收缴各类烟花168件、鞭炮280多件（条/圆）价值人民币8万余元，行政拘留2人（1人拘留11日，1人拘留14日，扣留非法运输危险物质车辆一台）。
三、坚持重点检查和常规检查相结合，突出重点时段和重点场所检查
县安监局将烟花爆竹市场监管工作作为经常性工作来抓，局危化股具体负责全县烟花爆竹市场日常监管工作，组织人员对全县烟花爆竹市场进行检查，打击烟花爆竹非法违法生产经营行为。重大节日和重要时段，县安办组织县公安局、工商局、质监局、运管所等部门召开会议，制定检查方案，落实人员，对市场监管工作进行安排部署。日常监管中突出对烟花爆竹生产企业、批发企业和烟花爆竹仓储场所的重点检查，确保安全。
四、存在的问题和困难
全县烟花爆竹市场监管虽然取得了一定的市场成效，但也还存在诸多的问题和不足。
我县幅员面积1919平方公里、人口103万，地形呈东西两槽，属典型的丘陵地带，分别于重庆市长寿区、垫江县、渝北区和市区、华蓥市以及达州市大竹县接壤，烟花爆竹市场监管呈现出以下特点：
（一）市场监管人员紧缺，监管力量不足，我局危化股仅1人负责烟花爆竹监管工作。
（二）全县幅员面积广，与省内外多个区、市、县接壤，给打击非法违法行为增加了难度。
（三）监管手段滞后。非法违法生产经营行为近年来呈现新的特点，分散性和隐蔽性强，查处难度大。
（四）执法环境进一步优化，执法程序不断完善，要求执法部门规范执法、严肃执法。《烟花爆竹安全管理条例》规定，安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。在查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为时，安监部门只能在职责职能范围内进行执法，职能之外的执法只能协调相关部门执法，在时间上给予非法违法行为逃脱打击的间隙，一定程度上增加了打击难度。
五、建议
（一）切实落实各乡镇人民政府安全生产管理责任和辖区派出所监管责任。按照“属地管理”和“一岗双责”要求，落实好乡镇人民政府主要领导安全生产管理责任，充分发挥乡镇人民政府和辖区派出所在烟花爆竹市场监管中作用。
安全生产管理工作难点篇9
【关键词】建筑企业；施工生产；安全管理；发展战略
安全生产是建筑施工企业管理的永恒主题和立命基础，是建筑施工企业赢得信誉和市场的先决条件，安全管理工作的好坏，直接关系到企业生产经营效果。作为建筑企业分管安全质量工作的一名领导干部，必须紧密结合建筑企业安全质量工作的实际，认真研究和探索在建筑企业生产规模快速扩张、管理跨度加大、施工技术要求更高、更新、更险的新形势下，如何有效的强化建筑企业安全生产保障措施，推进建筑企业稳健发展。
一、现代建筑施工企业安全生产管理工作面临的形势
1、建筑工程规模扩大、施工项目种类繁多。无论从施工产值上看，还是从实物工作量上看，建筑生产规模扩大的速度十分惊人；而且建筑企业技术人员、设备等生产要素增长的速度却远远没有达到这样水平。从承包项目上看，从过去单一铁路工程发展到目前拥有铁路、公路、水利水电、轨道交通、房建和市政等综合项目，还有南水北调、大型军事地下洞库等工程施工，种类繁多，地域分布广范，给安全监管工作带来了很大和新的困难。
2、建筑工程技术含量高，施工难度大。目前承担的重点工程中，高速铁路、客运专线等900吨箱梁的制运架、软基沉降控制、无碴轨道等施工技术，还有上跨下穿既有线、与既有线小间距并行施工，这对确保既有铁路运营安全难度相当大。
3、建筑工程高风险项目较多。目前我公司在建工程中有很多过江、河、湖、海的大桥和隧道，长大富水、瓦斯、黄土、高寒地区隧道以及城市综合交通枢纽等高风险项目。随着我国加大基础设施建设战略决策的实施，高速铁路、客运专线要向更大范围山区扩展，高速公路也将逐步完善艰难地区的路网，城市轨道交通将向更深的地下推进，城市综合交通枢纽的功能要求将更加复杂，今后，基础设施建设的难度将更大。
4、建筑工程中标项目单价较低。在激烈竞争的建筑工程建设市场中，建筑企业为了求生存发展，必将压缩利润实行低价中标，为了养队伍有的项目甚至亏损经营，用劳动力的廉价优势代替先进技术装备的运用，使企业安全生产、劳动保护等投入明显不足。
5、建筑工程建设项目周期较短。在目前的建设项目中，普遍存在从项目可行性研究、立项、勘察、设计到施工各个环节的工作周期被严重压缩，多数是边规划、边勘察、边设计、边施工，造成建设过程中设计、施工的多变性，增大了施工中风险源的辨识难度。同时，由于合同履约过程中随意性、不严肃性，甚至违法行为较多，忽略建筑工程建设的自身规律，随意压缩合同工期，人为造成工期紧张，始终处于抢工期状态，安全生产预防为主的方针无法得到真正落实。
6、建筑工程在高速度要求下对自然和地质环境反应应对能力缺乏。高标准、高速度要求下的设计、施工，造成对自然环境、地理环境反应应变能力缺乏，由于一些复杂结构工程，没有足够设计时间和手段进行充分试验认证，使许多可行性分析缺失，迫使承包商在施工过程中通过采取一些非常规的手段和方法，不计成本的加大投入，自我摸索施工技术以达到设计意图，加大了施工安全风险的控制难度。
二、当前现代建筑工程施工企业安全生产管理工作存在的主要问题
1、对安全生产管理工作重视不够，管理力量薄弱。有的单位安全管理机构不健全，人员不落实，有的工程项目管理部只配备1—2名兼职安全员，其中又有的被分派到了项目上，安全部门形同虚设。尤其在基层，安全部门、人员和制度落实上很不到位，同时安全管理队伍中工程技术人员很少，与当前工程项目难度大、风险高的特点不相适应。
2、安全生产管理措施落实不得力。虽然很多项目都有专项安全施工方案，安全管理制度较全面，但是有的安全方没有进行严格的审查，有的没有按要求进行论证，还有的根本就不去抓落实，从项目经理、总工到安全员都不抓具体落实，最后成为一纸空文，这是酿成事故的重要原因。一线作业人员不按标准、不按规范操作是带有一定普遍性的安全生产管理通病。反思很多安全事故，就是因为没有按规范操作引起的，只要严格按规范操作了，其事故是可以避免的。
3、安全管理监控不到位。各建筑施工企业和各级管理者都制定了很多、很好的安全管理规章制度，但是，有些项目管理部并没有按这些制度去抓落实，责任链条不清晰，尤其终端责任人不落实，兼管的多，专管的少，有的项目管理部甚至根本没有人管。在施工队和掌子面，以包代管的现象仍然存在，有的项目管理部连最基本的安全防护也不做，而现场领导和施工人员却视而不见。比如高空作业不布安全网、不系安全绳；隧道作业该打的锚杆不打了，衬砌滞后几百米或上千米等等。
安全生产管理工作难点篇10
昆明市农业机械安全监理所工作经验交流材料
今年以来，昆明市农机安全监理工作以党的十八大精神和主席关于依法治国的系列重要指示为指导，认真贯彻落实云南省第十次党代会和市第十一次党代会关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，紧密结合“两学一做”学习实践活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以确保农机安全生产为目标，以落实农机安全生产主体责任和监管责任为重点，进一步加强安全隐患排查治理，突出重点工作，强化源头管理，提升安全监管力度，确保了农机安全生产形势稳定。现将有关做法和经验总结汇报如下：
一是高位推动，工作推进有力。为解决辖区各县（市、区）农机监理部门工作推进难度大的问题，昆明市农业局、公安局、安监局分管领导高度重视农机安全监理工作，市农业局分管领导安排农机监理所多次与市公安局交警支队协调工作，想方设法争取相关部门的工作支持，特别是在变型拖拉机专项整治和“平安农机”创建工作方面，均在市级层面形成一致工作意见，有力推动了农机安全监理专项工作的进度。今年以来，为推进我市“平安农机”示范县和“平安农机”示范乡镇创建活动深入开展，确保我市农机安全生产持续、稳定、安全发展，在市农业局的关心和支持下，联合昆明市安全生产监督管理局开展“平安农机”示范乡（镇）创建活动。根据《关于开展“平安农机”示范乡（镇）创建活动的通知》文件精神，认真贯彻落实省、市政府安全生产工作部署，进一步推进农机安全生产工作广泛深入开展，牢固树立“以民为本，为民服务，为民解难，助民增收、保民平安”的“五民”观念。为使“平安农机”创建取得实效，市农机安全监理所指导申报全国“平安农机”示范县的晋宁区、东川区和其余参与申报市“平安农机”示范乡（镇）的县（区）制定创建工作措施、方案，及时召开工作推进会，明确工作标准、时限，从软件、硬件两个方面加快工作推进速度，做好迎接上级组织联合考核的相关准备。在开展变型拖拉机专项整治工作过程中，我们针对变型拖拉机及驾驶人信息查询困难、道路执法处罚执行困难等问题，采取公开值班电话查询，开通警务通信息通道，农机主导、交警主抓，安监、路政等相关部门共同参与路检路查等方法手段，形成了变型拖拉机专项整治信息共享和协查机制、联合执法工作机制，为专项整治工作在各县（市、区）顺利开展趟开了路子。
二是任务牵引，构建长效机制。我们以创建“平安农机”活动、变型拖拉机专项整治工作和农机安全生产大检查大整治工作这三个重点任务为抓手，确保各项工作都是紧紧围绕农机安全生产这一主线来开展。积极指导各县区开展“平安农机”创建工作、变型拖拉机专项整治和农机安全生产大检查大整治工作，每个县区结合实际创建1至2个“平安农机”示范乡镇，通过平安农机创建工作，找准服务群众、服务生产经营的切入点，提升群众对农机安全监理工作的认可度，提升农机安全监理在全市的影响力。农机监理部门会同公安交警和安全生产监管部门，深入开展变型拖拉机专项整治活动，积极落实农机安全生产责任制，加强农机安全宣传教育，完善农机安全监管网络，强化农机安全监理装备建设。严格落实农机安全生产大检查大整治工作要求，加大农机安全专项整治力度，消除农机事故隐患，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、服务群众、群众参与”的农机安全生产长效机制。
三是末位问责，提高责任意识。年初，全市召开了农机安全生产工作会议，进一步落实农机安全生产责任制，会上分别与16个县（市）、区及3个开发区农机监理部门签订了《2017年农机安全生产责任书》，同时要求各县区与所管辖的乡、镇农机监理部门签订责任书，各乡（镇）与所管辖的村委会签订责任书，并细化和明确各个环节和岗位安全职责，切实把安全生产责任落实到基层和每个具体责任人员，构建了市、县、乡三级农机安全目标责任制管理网格体系，监管网络制度上墙，监管体系清楚。将农机安全生产纳入各级政府安全生产考核的内容，使农机安全生产责任制落到了实处。每逢大项安全检查活动市农业局和农机监理所均召集相关负责人开会，成立工作领导小组，收集意见，部署到各县区督导检查工作重点。市农业局分管领导更是多次亲自带领专项整治工作领导小组成员单位到各县（市、区）督导检查工作，对工作推进不力的县（市、区）在全市季度安全形势分析会上予以通报批评，并要求其分管领导在全市工作会议上作表态发言，引导大家提高对农机安全监理工作的认识，从而加强了各级监管机构工作的责任心、积极性。