关于农村经济发展的调研报告篇1
一、城沟村基本概况
城沟村辖区总面积53平方公里，距县城小市4公里。山林面积6.5万亩，耕地面积3200亩，农户858户，总人口2970人，共计9个村民组。2010年，全村实现社会总产值1.7亿元，农民人均收入5900元。
二、发展中存在的问题
应该说，该村经济发展状况在全县来看属中等水平，发展问题主要表现在以下几个方面：
一是农民思想观念落后。一些农民对政策不了解，看问题的角度不够长远，只注重眼前利益。如：今年城沟村为农民免费安装自来水，由于地形因素，地下管道需从农户的农田地下经过，施工结束后就恢复其原貌。这本身是一项惠及村民的工程，但是一些农户关注的却不是自来水为其带来的方便，而是管道会不会造成土地减产，后由村干部和农业技术部门人员反复讲解引导，才保证自来水普及工程顺利推进。
二是土地制度不科学。城沟村人均耕地面积不足1.1亩，基本上是以人口作为分配土地权利的依据，是一种行政性的“均田制”分配方式。这种分配方式造成土地规模过小，地块零碎，农民组织化程度不高，难以形成竞争优势，无力抵御市场风险。
三是农业生产水平较低。目前城沟村农业生产仍以人工作业
为主，从播种到秋收，耗费较多的人力，许多外出务工的农民在这个季节不得不放弃工作回家务农。实际上，该村农民的务工收入是全年收入的主要来源，但所从事的工作多以体力劳动为主，技能型农民相对较少。
四是惠农效应不明显。近年来，国家在粮食提价、粮食直补、农业保险等方面出台了许多政策，确实让农民得到了很多实惠。但生产资料的价格上涨过快在一定程度上冲抵了惠农政策，保障农民增收的难度越来越大。
三、促进农村经济发展的对策分析
城沟村在农村经济发展中存在的问题在一定程度上体现了制约全镇农村经济发展的共性问题。解决问题、加快发展的唯一途径就是要牢牢把握科学发展观这一指导思想，在此基础上，研究拟定各项政策措施。
一是加强农民培训，提升农民素质。加大对农民的宣传力度，让更多的农民了解国家相关惠农政策，着力转变农民循规蹈矩、小富即安的思想观念，培养农民敢闯敢拼、积极创业的勇气和信心。同时，充分利用好“新型农民科技培训”、“阳光工程培训”等载体，不断提升农民素质，大力培养懂技术、会经营、善管理的技能型农民。
二是探索土地经营流转新形式，提高农业生产效益。在把握好国家相关土地政策的基础上，遵照自愿有偿的原则，努力实现土地使用权流转市场化，促进土地利用的规模化经营。如：上堡和下堡两村，在征得村民同意的基础上，调整出300亩土地，作为土地有偿转让的试点，建起280栋反季节温室蔬菜和水果园区，目前该园区已有10个蔬菜品种通过国家无公害蔬菜认证，每个棚室年产蔬菜1万余公斤，每年获利近2万元。
三是调整产业结构，发展特色经济。因地制宜，发展高效农业是推进农村经济发展、促进农民增收的有效形式。要充分利用小市镇的区位优势、资源优势，鼓励、引导、支持农民发展中药材、干坚果、水产养殖、特种畜禽养殖等特色农业产业。如：城沟村有山林6.5万亩，是一个林业资源十分丰富的村，对其进行结构优化，大力发展人工林、经济林和效益林就是一种很好的形式。
关于农村经济发展的调研报告篇2
【题目一】
马克思主义与中国特色社会主义理论体系调查研究
1、十八大报告精神落实情况的调查研究
2、关于贯彻落实2016年中央1号文件的调查
3、新形势下坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的调查研究
4、马克思主义理想信仰问题调查研究
5、深入推进社会主义核心价值体系建设调查研究
大学生思想政治教育调查报告
1、当代大学生社会主义核心价值体系认同研究
2、当代大学生道德情操研究
3、当代大学生价值取向和心理素质的调查分析
4、当代大学生与父母沟通状况的调查
5、贫困大学生问题调查
6、当代大学生消费现状调查
7、大学生就业压力与社会适应问题调查研究
经济建设研究
1、加快转变经济发展方式的调查研究
2、十二五时期经济运行新特征的调查研究报告
3、加快实体经济发展的调查研究
4、民间金融问题调查研究
5、中小企业发展的金融支持研究
6、中国品牌战略研究
7、房地产发展现状与趋势研究
8、新能源产业发展调查研究
政治建设与社会建设研究
1、生态问题调查研究
2、稳定物价保障民生的政策措施调查研究
3、加强食品、药品安全问题调查报告
4、网络群体事件发展动因及演化机制调查研究
5、网络虚拟社会的现状调查研究
6、新兴媒体舆论引导问题研究
7、新生代农民工问题调查研究
8、地方民生工程现状的调查研究
文化建设研究
1、关于农村文化建设的调查研究
2、文化民生工程实施路径调查研究
3、旅游业发展质量和竞争力的调查研究
4、动漫产业升级的调查研究
5、红色旅游文化资源保护和开发调查研究报告
6、文化遗产保护与传承调查研究
7、民俗文化调查研究
8、文化品牌与文化精品调查研究
9、关于城乡文化一体化发展的调查
10、关于农村小学资源整合问题
11、关于农村社会治安问题的调查
12、关于调整农业经济结构问题调查
13、农民工创业问题的调查
【题目二】
1、科学发展观与我的故乡建设。
2、对你居住地人们对科学发展观理论学习和熟悉情况的调查。
3、当地实施科学发展观的具体举措。
4、对你居住地农村或企业实践科学发展观存在的题目的调查。
5、对你居住地企业职工收进情况进行调查。
6、对你居住地企业以人为本理念贯彻情况的调查。
7、当地如何发展本身上风，转变经济发展方式，推动区域经济的调和发展。
8、当地如何落实党的农村政策?存在的题目有哪些?
9、调查分析新农村建设中存在的题目。
10、当地农民收进与农业生产结构调剂的相干性分析。
11、农村社会保障现状调研。
12、城市最低生活保障调研。
13、新情势下当地低收进群众生活保障题目的调研。
14、当地政府在正确处理先富起来和共同富裕的关系中采取了哪些基本措施?
15、家电下乡情况调研。
16、当地在构建社会主义***社会中有哪些重大举措?
17、调查分析某个村镇(社区)构建***村镇(社区)的经验与存在的题目。
18、当地经济与社会发展有哪些特点变化。
19、当地农村留守儿童题目调研。
20、调查所在地区社会治安状态存在的突出题目及其成因?
21、当前人民群众精神文化需求的新特点新变化的调查。(对文化产品的消费能力、鉴赏水平、趋势等)
22、改革开放后，特别是最近几年来当地人民生活水平进步和消费构成变化的进程和现状。
23、当地如何稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，解决三农题目。
24、当地如何发展第三产业，进步其在社会经济中的比重。
25、对你居住地企业节能减排情况的调查。
26、调查当地耕地保护情况(基本农田的保护情况)。
27、对当地农村的医疗合作制度调查。(参与方式、建立情况、运行情况)
28、对所在地环境保护情况的调查。
29、农村金融服务体系调查。(金融服务机构服务类型、服务职能等)
30、农村产业化经营状态调查。(当地的主导产业、农产品基地、管理制度、龙头企业、利益机制等)
31、你所在的村镇龙头企业发展情况及带动效果调查。
32、记载本地致富带头人的发展历程。
33、农村基础设施建设情况调查。(农村道路、通讯、水电气、水利及基本农田改造、环境设施等现状与建设投资总量及结构，当地政府对农村基础设施建设的支持力度等)
34、农业科技服务机构及队伍情况调查。(机构的数目、经费来源、科技人才数目、结构、工资水同等)
35、当地农民被征地的补偿标准调查。
36、被征地农民的就业和社会保障题目调查。
37、城镇新增劳动力、农村充裕劳动力或下岗失业职员就业状态调查。(从事的产业、行业、职业和岗位、收进等情况)
38、进城农民工社会保障状态解决思路调查。
39、80后员工的职业特点及有效管理
40、80后农民工职业需求与工作满意度的调查
41、当地就业服务机构发展状态调查。(中介机构、社会劳动就业保障局等)
42、当地对劳动者职业技能培训、创业培训、再就业培训的措施及实施情况调查。
43、你所在乡镇普及九年义务教育情况调查。(校舍、师资、经费保障、学杂费等)
44、当地适龄儿童进学率、失学率、停学率情况调查。
关于农村经济发展的调研报告篇3
1．参加局组织的多次学习。
2．3次组织全站职工进行专题学习。
3．按照局安排撰写了*市村级财务规范管理调研和官渡区矣六办事处、海口镇财务管理及仁德镇土地流转典型材料。
二、农民负担监督管理
1．完成全市筹资筹劳上限和折工标准审批、上报和公示。
2．下发09年减轻农民负担工作意见。
3．开展农民专业合作组织乱收费统计工作。
三、农村土地承包管理
1.安排布置了上报2009年上半年全市农村土地流转情况统计和典型材料；
2.参与市政协农村土地流转调研，并提供了《*市农村承包经营权流转调研报告》等有关资料，调研报告获得了政协的高度评价。
3.完成省办公厅安排上报全市农村土地流转情况及相关建议的报告。
4.再次对《*市人民政府关于推进推进全市农村土地承包经营权流转的实施意见》（代拟稿）进行意见征求和修改。
5.按照省农业厅的要求对《云南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法（草案）》提出修改意见和建议。
6.按照省农业厅安排对《关于对推进我省农村土地承包经营权流转工作的意见》（代拟稿）和《云南省农村土地承包经营权流转合同书》（样本）提出了修改意见和建议。
7.答复市政协转来政协委员有关农村土地流转提案二件。
8.答复石林县一教师电话咨询其妻子承包土地问题。
9.与市委政研室一起撰写了《探索创新*市农村土地承包经营权流转机制》，在2009年《*政研》第一期发表，仇和书记还专门做了批示,根据书记的批示又对市的实施意见进行了完善。
四、农村资产与财务管理
1．对《*市农村集体资产管理办法》进行多次修改，经政府常务会同意于2月1日实施。编写印制《*市农村集体资产管理办法》4000册和2万分宣传单，下发县区进行宣传，分别在全市基层党风廉政会议和村级会计委托工作推进会上分发280份给与会人员。
2.完成全市村级会计委托调研，起草了*市村级会计委托动员会李副书记的讲话稿，对相关配套文件提出了修改意见。
3．组织召开全市村级会计委托工作推进会，编印了交流单位海口镇的资料汇编、彩色宣传册和汇报材料幻灯片的制作，起草了李喜副市长、郭焕波局长的讲话稿，参会人员154人。
4.对云南省用友政务软件公司就村级会计委托电算化软件的编写提出意见和建议。
5.处理市长热线转来反映农村集体资产管理不作为的件。
6.提出《*市部分县政府所在地乡镇撤并中农村集体资产及财务管理意见》。
7.代市农业局起草了《关于进一步加强村级财务公开工作的意见》,并下发实施。
五、农民专业合作组织情况
1．全部完成08年10个农民专业合作组织项目及工作总结。
2.组织市县两级农民专业合作组织信息员6人参部级培训。
3.完成农民专业合作组织挂牌情况统计，并上报省厅。
4.参与市民盟对全市农民专业合作经济组织发展调研。
5.组织征订了农民专业合作社财务会计制度（试行）辅导读146本。
6.答复市政协转来政协委员有关农民专业合作组织发展的提案一件。
7.收集对《加快我市农民专业合作组织实施意见》的征求意见，现在对意见进行梳理，修改后再次上报市政府审批。
六、数字乡村工程建设情况
1.完成市级网页的栏目更新，共更新250余条信息和10张图片。
2.对2009年数字乡村工作进行了安排布置，目前各县（市）区、乡具体执行中。
3.按半月一次和一月一次上报省农村和农业信息化建设办公室工作进展情况。
4.将农经工作的有关要求、情况和通知等8条信息在数字乡村平台上。
5.组织上报省级数字乡村先进集体和个人材料，*市农业局、安宁市农业局获得省级先进集体奖励，5人获得先进个人奖励。奖励数量在全省排第二位。
七、农经统计
1.完成审核、汇总、上报全市*年农村集体经济收益分配年报，撰写了分析，并印制成册报送36个有关部门和领导参考使用。
2.召开全市农农经统计东川会议，全面部署研究入户调查及其他农经统计工作。
3.完成一季度780户农村入户调查汇总工作，二季度的工作正在进行中。
4.按照省农业厅要求上报了农业领域非法集资统计情况。
5.及时完成农产品和农业生产资料价格月报统计、上报和分析工作。
6.对农业部农村经济收益分配年报改革方案提出修改意见和建议。
7.协助农经处完成*市农民收入增收实施意见。
八、省农业厅项目完成情况
1.完成08年省级财政扶持项目实施情况统计及绩效评价工作。
2.完成09年省级发展壮大农村集体经济项目筛选上报工作，共上报24家，现正等省审批。
3.开展对08年4个项目的进展情况进行调查了解，及时掌握相关情况。
4.做好项目的立项和储备工作。
九、招商引资
发动全站职工学习有关招商引资的政策，积极寻找项目对象，只要是存在1%的可能，我们都要用100%的努力去争取，因我站无有利条件，加之人手少、工作量大，只能依靠全站职工的潜能去挖掘，去争取，到目前为止已与三家单位进行过洽谈，预计引资额460万元，协助农科院招商引资任务，现在尚没有确定的项目。
十、其他
1．完成市委办公厅《关于报送*市加快社会保障支撑体系建设调研专题报告的通知》要求的撰写*市农业保险体系建设的报告。
2．组织参与*市基层农技推广体系改革工作检查。
3.协助农经处根据市政协《关于对我是低收入群体生活保障问题开展收集社情民意和调研的通知》完成了调研报告。
4.根据市农业局通知要求开展了农村土地承包、农村集体资产财务管理和农民负担矛盾纠纷集中排查化解工作。
5.根据2009年节能宣传周活动安排，组织全站职工参加了知识竞赛及节能产品使用推介。
6.专题报送了*年“一事一议”筹资筹劳、乡村债务化解及村级村务管理、坚持和完善农村基本经营制度、完善数字乡村工程和关于推进滇池流域城乡一体化中加快农村集体资产管理制度创新，探索农村村级集体资产(包括土地)的社区股份合作制改革，实行折股量化、股随人走，割断农村户口与农村资产权益分配联系，拓展农民离土离乡发展的空间，促进农村人口向城镇积聚的情况。
7.对云南省农业志农经篇提出了修改意见和建议。
关于农村经济发展的调研报告篇4
这是我第一次参加专委会的总结大会。我在政府、党委工作时分管经济口的一些工作，到今年已经14年了，对经济工作很有感情。今天在这里看到一些曾长期在党委、政府职能部门工作的同志，感到非常高兴，我们又坐到一起了。过去我们一起在党委、政府工作，现在又到政协一起工作。
经济科技委员会今天的总结会议开得很好，非常及时，总结报告很好。总结的好，关键是我们工作做得好。如果我们没有做工作，报告写不出来，没有实际内容。我觉得今年经济科技委员会的工作比较活跃，在组织调查研究、开展课题研讨等方面确实做的比较好。上半年组织新农村建设的调研，调研报告得到了中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的肯定，而且明确批示有关领导和有关部门参考，政府有关领导也批示了，农办的杂志刊发了调研报告。9月份的常委会上，我们专门研究推进新型工业化的问题，重点是工业布局问题，经济科技委员会组织委员，搞了一些调研，拿到了一些第一手材料，提出了一些可行性的意见和建议，也非常好，为开好两次常委会提供了非常好的基础。给我印象最深刻的是，最近看了经济科技委员会的两个课题报告，一个是加快贫困地区县域经济发展的报告，另一是税费改革后乡镇财政现状的报告，这是我到政协工作以来看到的两个非常好的报告，确实具有参考价值。这两个报告的研究课题题目选的很准，花费的时间比较长，大家群策群力，发挥我们政协专门委员会人才荟萃的特点，反反复复研究形成的课题报告。让我最高兴的是，我们过去在党委、政府当过领导的同志，虽然现在到政协当常委、委员，但还是在发挥着他们应有的作用，可以说发挥着积极作用，非常好。这两个报告后面具体的参与人员我都看了，都是我们过去职能部门的负责同志和行业领头人，是真正的内行，调研、形成报告的过程，他们都参与了，这是两个报告有价值的重要原因。政协专门委员会与党委、政府职能部门的工作性质不一样、看问题的角度不一样、工作的职责不一样，我们政协从什么角度来为经济社会发展服务呢?我认为，如何找准角度或者是选好切入点，是一个非常重要的问题。总体来说，对经济科技委员会的工作，我们政协领导是满意的，干的很好，大家发挥了积极的作用。刚才，听了大家的发言，思路清楚，内容丰富，经济科技委员会报告的修改和明年的工作思路应该吸收大家的意见。报告提出的4条体会，我看提得很好、很准，刚才大家又加了几条，也不错。明年的工作提了几条思路，也很好，包括了经济科技工作的重要问题。
我讲几点意见，供大家参考
明年经济科技委员会怎样发挥参政议政的作用，怎样搞好调研工作，怎样研究一些重点课题，我认为有这样几个方面的问题需要大家很好的考虑。
第一，要继续关注“三农”工作。自治区明年的工作重点，一是“三农”工作，研究农民增收问题；二是推进新型工业化；三是召开第三产业发展问题的会议。自治区党委准备在今冬明春就这三项工作专门召开会议，其他的业务会将要少开，可开可不开的不开，能通过电视电话会议解决问题的就开电视电话会议，领导能不参加就不参加，这样做的目的就是为突出工作重点。明年经济工作的重点就是“三农”问题和推进新型工业化，还有发展第三产业问题。在“三农”问题上，需要我们抓住不放，继续深入调研，提出建议。新农村建设不是短期任务，而是一个长期的任务。由于各地情况不同、差异很大，所以各地新农村建设做法不同。我们新疆与全国的情况有很大的不同。全国的新农村建设，特别是沿海地区的新农村建设，有利条件很多。因为他们基础较好，农民已经富起来了，所以新农村建设面临的困难要少一些。我们新疆不一样，一是新疆的土地面积很大，村与村之间距离远，有些村在山沟里面，虽然有些县的经济较为发达，但是它的有些村却很落后。比如说玛纳斯县，现在它的农民人均收入已经超过7000元，但是在它的山沟里也有些村很贫穷。我们建设新农村面临许多实际问题，既有农区，也有牧区，牧区非常分散，这个山沟里面一户，那个山沟里面几户，各地差异很大，南北疆差异很大，农业和牧业的差异性很大，所以难度也很大，需要的资金投入也很大。明年在“三农”问题上，关于社会主义新农村建设的有关问题还是应该作为我们的一个调研题目。但我们的调研不要以宏观问题为主，因为自治区的整个新农村建设规划已经拿出来了，各地州、各市县也搞好了一些规划。我们要直接去一个乡、一个村或几个村，用“解剖麻雀”的方法，研究新农村建设的具体做法，了解群众对新农村建设的看法，把精力放在具体的微观调查研究方面，关注新农村建设方面存在的实际问题，需要怎么改进，给党委、政府提出一些合理化的建议，我认为这是一个重点。第二个重点是农民增收问题。这个问题王乐泉书记很关心，已经专门组织一些人员研究这个问题，由我牵头，钱智同志、熊辉银同志还有吕培天同志、李德宏同志，过去在农口职能部门工作的一些老同志、老领导，用了4个月时间调查研究，现在报告已经形成。主要的调研今年已经完成了，提出了一些增加农民收入的措施，自治区党委、政府关于农民增收问题的一个重要文件将要出台。这个文件出台后，明年要按照这个文件的精神，搞一些具体的调查研究。在怎样增收的问题上，有很多环节要调研、很多问题要掌握，也有很多问题要根据自治区党委、政府的这个文件进行引导。我看这是一个重点。再一个“三农”问题上的重点，就是金融怎样支持“三农”的问题。在增加农民收入问题上，金融怎样支持，扮演什么角色，现在县里的所有商业银行都撤走了，农业银行负债率又很高，农村信用社只能是为农户贷款，不可能为农村发展贷款，也不能为农村基础设施建设贷款，
那么如何贯彻落实去年中央一号文件提到的农村金融问题，需要我们去深入地调研，提出解决农村贷款难的对策建议。我看明年调研“三农”问题方面，这三个重点大家要考虑。第二个调研题目，还是要围绕推进新型工业化问题建言献策。这个问题今年已经调研讨论过了，但是明年调研的角度可以和今年不一样，有许多课题需要深入研究。比如，目前我国在“煤变油”方面没有成熟的经验，所以国家有关部门在“煤变油”问题上很谨慎。现在神华集团在内蒙古已经有成果了，我们可以派一些人到内蒙古调研，了解“煤变油”的有关情况，提供给党委、政府。如果“煤变油”有成熟的经验，新疆的资源优势就非常突出。我们有2万多亿吨的煤炭资源，现在把原煤运到内地不可能，只能搞“煤变油”、“煤变电”、煤化工。目前在煤化工方面我们究竟是什么情况，进疆来的大企业、大集团在煤化工上到底进展如何，遇到了什么问题，我们的政策环境、投资环境到底怎么样，这些问题都可以调研。我们也可以对某一个企业进行调研，如自治区政协常委孙广信领导的广汇企业集团，现在已经开始搞煤化工了，经济科技委员可以组织委员调研这个企业，了解在煤化工上搞的怎么样，遇到了什么问题，需要党委、政府重视什么问题。通过这些工作，引导内地大企业到新疆落户，搞“煤变油”、“煤变电”、煤化工等。另外一个调研题目是工业园区建设问题。现在兴建工业园区是必要的，我们很多地方是沙漠、荒地，利用起来是完全可以的。现在的政策规定，荒山、荒地可以开发利用，但要求必须是70的绿化，30的商业运作。这个政策很好。但是，现在一些地州、县市争相搞工业园区，但不具备必要条件，人流、资金流方面都有许多困难。一哄而上都要搞工业园区，有这个必要吗？怎样发挥工业园区的作用？是需要调研的很重要的问题。
第三，在非公有制经济上我们要好好地进行一些研究。自治区党委安排我继续担任非公有制经济协调领导小组组长。我既是政协主席，又是非公有制经济协调领导小组组长，政协应该在这个问题上搞一些调研。现在非公有制经济在新疆GDp中的比重是23。如果抓得不好，我们有往下掉的可能。因为现在石油化工、煤化工、天山北坡经济带的发展，主要是国有大企业、大集团，虽然个体私营经济增加了，但是比重可能还是上不去。1998年，自治区私营企业户数是4000多户，
8年过去了，目前的数字是6万多户，发展确实很快。但是比重还是很低，质量还是上不去，这其中有很多问题，政策问题、环境问题，特别是贷款问题，金融支持问题，等等。非公有制经济发展确实是需要我们好好研究的一个问题。
第四个方面的研究题目是向西开放问题。我有四年没去哈萨克斯坦了，这次陪王乐泉书记到哈萨克斯坦访问，看到这4年中哈萨克斯坦发展非常快。去年，我们进出口总额是79亿美元，将近80亿，与哈萨克斯坦的贸易额是53亿，占63。我们和100多个国家有贸易来往，仅哈萨克斯坦就占63。所以，不但要重视中亚，还要重视与俄罗斯、东欧其他国家的经贸来往。现在有一个好的情况，要求给我国输送天然气的国家多了，这是很好的一件事。哈萨克斯坦提出每年要给中国输送300亿立方米的天然气，俄罗斯提出要通过新疆每年输送500亿立方米天然气，吐库曼也提出要每年输送300多亿立方米天然气。哈萨克斯坦的原油已经进来了，独山子已经开始加工。原油输送量最终要达到20__万吨。但这其中也有一些问题，就是已经进来这1000万吨原油我们没有能力全部在本地加工，在往东调。为什么呢?因为哈萨克斯坦的油和我们的油不一样，加工设备需要更新。独山子现在只能加工一部分，其他的都加工不了。这些问题是很具体的，需要我们深入调研，提出一些具体的解决办法。哈布勒同志这次带队到俄罗斯、哈萨克斯坦考察的报告很好，我看了这个报告，需要合作的领域很多。除了哈萨克斯坦以外，吉尔吉斯、乌孜别克、塔吉克、俄罗斯，特别是俄罗斯，跟我们合作的问题很多。我看向西开放问题也需要研究。再如，建设霍尔果斯国际贸易中心，现在中哈两国都很重视，在全国是第一例。最近我到商务部汇报这件事，商务部的同志讲霍尔果斯国际贸易中心一定要闯出经验，争取中蒙、中吉等周边国家都要搞，这也是需要我们进行调研、很好考虑的问题。
关于农村经济发展的调研报告篇5
【关键词】农村信息缺失成因对策
当前，中国的国民经济有着突出的二元结构特点，城市和农村发展不平衡。从传播的角度来研究，中国媒介市场的这种“二元”结构更典型。由于城市经济发达，市民收入高，文化传播机构也主要分布在城市，所以，城市理所当然地就成了媒介关注的焦点和传播的主要市场；而对于占全国人口比例56%的农村，媒介无论是在覆盖率和传播内容上，其成了“弱势”群体。
我们在思考农村经济发展滞后、教育水平不高、媒体入户率低等诸因素的同时，也应当检视“二元”媒介市场结构下媒体在利益因素下的不作为，还有广大农民受众对自身“被放逐”身份的不自觉。本文试图对这些问题加以研究，以寻求解决的路径。
一、农村信息传播现状
以2000－2005年《当代传播》《新闻界》《新闻大学》以及《新闻记者》这四家新闻学术刊物为参照，它们关于传媒三农报道的研究内容、深度以及力度等方面，一定程度可以反观新闻传播学界对农村信息传播问题的关注。
下表中所列数据为这些年所发表文章总数（不包括不署名文章，比如预告、简讯、传媒链接等）与涉及农村信息传播的研究文章之比[1]：
显然，无论是《当代传播》《新闻界》《新闻记者》这样的新闻业界的刊物，还是《新闻大学》这样的学院派刊物，对这方面的研究始终处在零星而分散的状态。这与传媒运作的现实状况也是相吻合的。
根据国家广播电影电视总局张海涛副局长2005年4月3日在全国广播电视服务“三农”高层论坛上讲话时公布的数据，全国城市广播电视人口覆盖率已达100%，有线电视基本普及（用户数1.15亿），城市居民能看到30套左右的电视节目；而广大农村广播电视人口覆盖率分别只有92.4%和94.3%，70%以上的农村人口只能通过无线方式接收广播电视节目，节目套数很少，通常只有2-3套。
广播的历史较悠久，本应可在农村大行其道，但现实情况亦不容乐观。到2003年底，我国共开办广播节目1800多套，电视节目2200多套，但开办专业对农频道的电视台只有吉林、山东两家，广播也只有陕西、山东两家。在省级电视台中，只有大约十五六家开办了农村专栏，与368家注册的各种电视媒介相比，开办率仅有4%[2]。广播内容的“去农村化”现象也越来越严重，音乐、购物、医药、体育等离农村现实生活较远的节目占据了广播节目的大部分时间。调查显示，“几乎每天听”和“每周有几次听”广播的受众均仅为5.6％，在农村受众接触媒体频率中，排在了电视、书籍、报纸、杂志之后的第五位[3]。
报纸，在发行成本、读者兴趣、广告市场等多方因素的作用下，原来以农村发行量为主的报纸多数也在逐步退出农村市场，迅速向城市集中，更使得农民几乎“无报可读”。在一项调查中，“几乎每天”都读报纸的受众仅10.4％，平均每天仅9.5分钟[4]。农村有的地区读报活动，已经排在了看电视、串门聊天、走亲访友、体育锻炼、读书等闲暇时活动之后[5]。
至于宽带internet网络，绝大部分农村还是空白，与城市还不具备可比性[6]。据CnniC的第十七次中国互联网络发展状况统计报告显示，乡村网民数量只是城市网民数量的1/5，普及率仅是城市网民普及率的1/6[7]。
如果说在覆盖和接收上的城乡失衡还只是中国媒介产业市场“二元”化的一个侧面，那么从频道和节目内容的构成上来看，这个问题就显得更为严重。例如2005年全国的电视剧题材规划：第一批批准立项的304部8136集现实题材的电视剧中，农村题材只有23部392集，分别占7.5%和4.8%；第二批到第四批比例也不高[8]。
二、农村信息传播缺失原因探析
目前，中国农村的大众传播事业尚不发达，存在诸多原因，具体如下：
1、经济制约
2002年，全国农村人均收入低于630元以下的绝对贫困人口有2927万，人均收入低于872元的农村人口有6102万。两者合计，农村贫困人口和低收入人口有9029万，其中西部12省区就有5535万，占61.3％[9]。
此外，长期以来政府对农村公共物品提供不足，尤其是文化消费类公共物品。统计显示，2004年，国家对文化产业的财政投入中，对城市的投入占73.5%，高出对农村的投入47个百分点；而人口占全国人口70%强的广大农村地区，仅获得投入的26.5%[10]。
由于贫困和投入不足，使得农村居民普遍信息消费能力较低。2003年我国农村居民的文化消费支出为235.68元/人，仅占总消费的12.13%，其中大部分还是教育等刚性消费支出，而文化娱乐类支出不到100元，用于信息类的消费支出就更是微乎其微[11]。
2、媒体忽视农民
按照传媒吸聚受众方式的不同，可以分为大众化传媒和主流传媒。主流传媒就是“以吸聚最具社会影响力的受众（主要指那些具有较高的决策话语权、知识话语权和消费话语权的社会成员）作为自己市场诉求的传媒”，也就是以质取胜的传媒[12]。而主流媒体一个重要的参照就是主流受众。所谓主流受众是指：掌握消费的话语权（他们的消费能力较强）；掌握管理的话语权（也就是说他们握有一定的经济政治权力）；掌握知识话语权（他们属于文化精英类，至少接近这个社会阶层）；掌握时尚话语权的媒体受众[13]。在这样的标准下，主流媒体的主要受众不是农民。
农民受众在大众媒体中地位如何？《北京青年报》曾以《读你》为标题亮出了自己的“标准读者像”：他（她）是一位36岁左右较为成熟的年轻人，拥有高中或大专以上的学历，供职于政府机关、科教文卫单位或企事业单位的公务员、专业人士或“白领人士”，他（她）是拥有较高经济收入和消费投资决策能力的、对于流行时尚敏感的、享有最多的高档和豪华生活用品的城市人[14]。上海的新生代报纸，也纷纷争夺收入较高的“白领”和有预期消费能力的学生群体[15]。可见，农民受众也被排除在了大众媒介之外。
3、利益的诱惑
媒体组织的经济收益决定着媒体的价值取向。市场理论指导下的媒体要经过两次售卖，而版面、频道、频率等资源的售卖又是维持和发展媒体的决定性因素，也是媒介拥有者首要考虑的因素。媒体要生存，要发展，必须有广告市场的支撑。广告主在投放广告时，除了考虑发行量、视听率之外，媒体的受众构成和商品的目标消费者之间的关系是重点考虑的[16]。媒体要在市场竞争中生存下来必须把眼睛紧盯在广告商身上，尽量报道能引起具有消费能力的群体注意的新闻，农村地区商品经济相对落后，因此，大众传播媒介忽视农村。
再加之农村地域广大，居民分散，交通不便，通讯不畅，大众传播媒介要到农村采集信息，制成节目，需要比城市更高的经济成本，也促使大众传播媒介忽视农村。
4、被“放逐”后的不自觉
被主流媒体和大众媒体“歧视”的农民受众自身并没有引起重视，这有两个方面的原因：
首先，农民群体有意无意的被置放在社会注意力的边缘地带，由于获取信息量不均等而产生知识鸿沟。农民的精神意识形态和文明素质的发育明显滞后于城市居民。
其次，农村消息闭塞，大多数人安于现状。即使他们有接触外界的机会，也会由于缺乏相应的意识而放弃。
三、农村信息传播落后的对策
1、政府的引导和扶持
（1）发挥引导作用
目前，建设社会主义新农村，已经由执政党意志转变成国家发展战略。
政府可以通过组织化的传播将一些重要信息直接传递给农民；政府还可以通过制定相关政策，引导媒体传播和人际传播向着积极的方面发展。如果政府设置农村传播奖励制度，或者给予优秀选题资助，予以专业媒体政策优惠等办法，也可以不同程度地推动农村传播事业的发展。
（2）发挥扶持作用
鉴于农村相对落后的客观条件，政府要充分发挥宏观调控的作用，从政策上推动传媒进军农村的步伐。“农村传媒设施的建设是个投入高、周期长、回报低的工程，光靠媒体自身很难完成，政府要从宏观角度认识改善农村传播状况、提高农村传播效果对于发展‘三农’的重要性，对开拓农村市场的媒体给予政策倾斜。”[17]
2、媒体发挥建设作用
在新农村建设的语境下，媒介理所当然在营造舆论氛围和提供精神动力方面承担着重大的社会责任。媒体不能仅从事一般的沟通消息，而是要为改变农村落后的观念意识提供理性力量。
3、农民受众积极参与
农民只有在提高媒介素养的前提下，才能很好的参与传播过程。现在的农民对于传播媒体及其传播信息的认知、解读、评判、批评和利用的整体素质及实际能力较低，也就是媒介素养不够。当农民拥有对自身的身份处境高度自觉时，他们才会有改变的愿望，最终才会有行动的意向。■
注释
[1]陈力丹陈俊妮.论传媒在“新农村”建设中的作用[J].当代传播,2006，（3）.
[2]张振华.对农广播电视建言[J].中国广播电视学刊，2004，（5）.
[3]赖浩锋.农村传媒生态失衡研究[J].当代传播,2005，（1）.
[4]王玲宁张国良.我国农村受众媒介接触行为调查分析[J].新闻记者,2003，（11）.
[5]姚君喜.西部贫困地区电视文化发展调查――以甘肃为研究个案[J].新闻界,2005，（1）.
[6]徐景华.由疏离到和谐---媒体与农民关系之现状及解决.中国新闻研究中心网（省略）2004.4.10.
[7]中国互联网络信息中心（CnniC）在京“第十七次中国互联网络发展状况统计报告”，2006年1月17日.
[8]陆地.2006：中国电视产业大解码――2006年：中国传媒产业发展报告[C].北京：社会科学文献出版社.
[9]任福耀王洪瑞.中国反贫困理论与实践[m].北京：人民出版社，2003年11月版.p1-5.
[10]李建军.2004年中国文化发展概述[C].2006年：中国文化产业发展报告.社会科学文献出版社,2006.p147-160.
[11]胡书东.我国文化产业的需求面分析[C].2006年：中国文化产业发展报告.社会科学文献出版社,2006.p345-355.
[12]喻国明《一个主流媒体的范本――读后.传媒学术网http:\\省略.
[13]陈力丹.关于传媒发展和经营的一些宏观认识问题[J].新闻界，2003，（1）.
[14]周鸿铎.区域传播学导论[m].北京：中国纺织出版社,2005年版，p125.
[15]谢咏才李红艳.中国乡村传播学[m].北京：知识产权出版社，2005年p78.
[16]尹敬媛焦德武.信息狂欢时代的落寞――农村信息传播缺位思考[J].新闻知识，2005.
[17]刘仁圣,赖浩峰.农村传媒生态失衡现状与对策――“江西省农民致富与传播状况”调查后的思考[J].中国传媒报告ChinamediaReports，2005,(2).
参考文献
[1]陈力丹.《关于传媒发展和经营的一些宏观认识问题》《谈谈媒体在西部大开发中的报道选题》
[2]陈先元《大众传媒素养论》[m].上海：上海交通大学出版社，2005.
[3]方晓红《大众传媒与农村》[m].中华书局，2002年第一版，p112.
关于农村经济发展的调研报告篇6
【关键词】大众传媒农村信息贫困研究
近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进和“广播电视村村通工程”（简称“村村通”）的大力实施，广播、电视、互联网、手机等大众传媒在广大农村地区的普及率和覆盖面都有了显著提高，农民接收信息的条件和使用信息的能力也有不同程度的改善和增强。但在深入调研后发现：农村信息贫困的客观现实依然存在，信息贫困依然是制约农村信息化建设、全面建成小康社会的重要瓶颈。没有农村的现代化，就没有国家的现代化；没有农村的全面小康，就没有社会的全面小康。农村信息贫困严重制约城乡社会协调发展，不利于全面建成小康社会目标的实现，必须给予重视并加以解决。
农村信息贫困现状
当前，农村信息贫困主要表现为：大众传媒在农村地区的失语或缺位，农民拥有媒介资源极少，接触媒介种类和信息内容单一，适于农民的信息严重偏少。四大媒体（报纸、广播、电视、网络）在农村分布严重失衡，基本上是电视一统天下。在电视中，涉农内容少、播出时间少、播出时段差。
拥有传媒资源偏少。调查显示，农村的媒介生态系统不容乐观，传媒数量和人均拥有量远远低于城市，而且分布也极不平衡，远远不能满足农民日益增长的精神文化需要。城乡居民信息“鸿沟”非常明显，农民在传媒资源的分配和利用上明显处于“弱势”。
《中国传媒产业发展报告》显示：目前，我国广播电视单位1900多个，生产广播频道2100个、电视频道2200个，报纸共1935种（不含港澳台），期刊9851种。但在广播电视中，涉农（农村、农业、农民、农民工）栏目不足1%；涉农期刊不足200种，以农民为主要读者对象的报纸不足30种。在网络上，农村网民发展迅速，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%，其中农村网民占比为27.6%，规模达1.56亿。总体上看，近年农村传媒市场中网络和手机发展迅速，广播和报纸停滞不前，电视覆盖率稳中有升，农村传媒在结构上存在严重失衡。
接触媒介种类单一。多项调查显示：农民接触最多的大众传媒是电视，其次是手机和网络，对报纸和广播接触最少。各类媒介在农村的现状可以概括为：电视一枝独秀，广播式微，报纸被边缘化，网络和手机异军突起。彭月萍等学者对农民与媒介的接触频度和日接触时间的调查显示：农民对电视、报纸、广播、网络的稳定接触率分别为97.3%、28.3%、17.6%、11.9%，网民比例最低，从未上过网者占79.9%，而从未看过电视者只有0.2%，每天看电视的时间总体均值远远高于读报和听广播。农民对大众传媒的使用呈现一种畸形分布。
接触的信息内容单一。每种媒体都有其劣势：广播电视新闻过耳（眼）不留、“一次性过”、不易保存，报纸新闻出版周期长、传播速度慢，网络新闻有时真假难辨、可信度低。因此，接触媒介种类的单一必然导致农民受众信息接收种类的单一、信息“营养不良”，导致城乡信息“鸿沟”不断扩大。例如，电视是农民接受信息的主渠道，但他们在电视上看到的信息不容乐观：在许多偏远的乡村，天线电视架只能收到几套电视节目，内容多为电视剧、广告和县市级新闻。在广告中，约70%是时间长质量差的医药广告，甚至还有不少是虚假广告；条件较好的乡村能收到中央电视台、部分省级卫星电视节目，但电视中那些汽车、房地产、高档化妆品、豪华家电等广告几乎与他们无关。相对市民来说，农民从传媒中接收到的信息十分单一和有限。可以说，大众传媒在广大农村及边远地区未能有效担负起知识启蒙和观念引导的作用。
对农报道内容失衡。在可以收看的电视节目中，报道“三农”新闻的比重偏少，尤其是农民致富、科技富农等方面的信息更少。受传媒报道视角和农民信息观念的影响，央视第七频道“致富经”、“农广天地”等少有的对农新闻栏目在农村不太受欢迎，调查显示：经常收看“致富经”、“农广天地”等对农节目的仅占9.5%，“有时收看”占23.1%，“偶尔碰到了看看”占28.2%，“从没有看过”占38.4%。然而，经常收看电影电视剧的比例却高达81.5%。①对农传播新闻不受农民欢迎的主要原因是其内容和表现手法脱离农村实际。
农村信息贫困原因分析
大众传媒的产业属性使得传媒资源配置向城市集中，导致城乡贫富差距除了收入差距外，还表现为信息差距（即通常所说的“知沟”现象）。由于收入差距和信息差距呈正相关关系，即收入越低，获取的信息相对越少，从而陷入恶性循环，农村信息贫困问题日益突出。农村信息贫困的原因是多方面，既有传媒的因素，又有经济、地域、教育文化等受众因素，还有政府的因素。
从传媒角度看，对农村媒介结构失衡、农村信息贫困等问题，大多研究者将责任归咎于传媒，批评传媒“嫌贫爱富”。其实，这对传媒是不公平的，也是不客观的。传媒有自身的发展规律。从新闻学的角度看，新闻媒介作为信息产业，是现代商业和城市发展的产物。新闻媒介既从属于上层建筑范畴，又从属于信息、娱乐产业范畴，具有双重属性，即事业性和产业性。在市场经济条件下，新闻媒介的产业属性日益凸显。为了在激烈的市场竞争中占据一席之地，绝大部分新闻媒介追逐利益最大化，开始偏向消费能力强的城市中高收入人群，占人口绝大多数的农民、城市低收入人群等则被弱化和边缘化了。因为消费能力强的人群的注意力是广告商极力追逐的。从销售的角度看，新闻媒体从事的是注意力经济，即新闻学上讲的“二次销售”：第一次以较低的价格出售其新闻产品，以此获得受众宝贵的注意力；第二次则是把受众的注意力高额出售给广告商（收广告费），弥补第一次销售的亏损，从而实现赢利。学者徐雪高认为：媒体“两次销售”过程的实现与否，关键在于能否吸引第二重消费者—广告商。
影响广告商投放广告的因素很多，主要包括媒体的类型、媒体的知名度、收视（听）率、点击率、发行量以及媒体辐射、发行区域与商品销售区域之间的关系，媒体受众（广告目标消费者）的消费习惯、消费水平等等。为了吸引广告商，媒体就不得不考虑吸引消费能力强的城市中高收入人群的注意力，迎合他们的兴趣和口味。而消费能力较弱的农村受众和城市低收入人群自然不被大众传媒重视。
此外，在农村地区采制和传播信息成本高也是媒体回避农村的主要原因。广大农村地区交通和通讯不发达，对农传播人才偏少，新闻采访、制作和传播成本比高。因此，广大农村和经济不发达地区自然不会被媒体关注。
从农民自身原因看，造成农村信息贫困的主要原因是农村经济落后、发展不平衡、农民文化教育水平较低以及居住较为分散。从接受信息的经济成本看，除了收听广播成本最低外，从电视、报纸、网络和手机接收信息的成本都较高。报纸虽然每天每份只需1元左右，但一年下来也需要三百余元；成本最高的媒体是网络，除先期购买电脑、配件需花几千元外，还有后期的上网费、维修费等。媒体的不易得性或单一性是农村信息贫困的又一大原因。从教育文化角度看，文化程度较低在很大程度上导致农民对信息的重要性认识不足、对信息的敏锐性不强、对不同媒体信息的收集和利用主动性较弱，对信息的捕捉能力不足，尤其是对信息的理解和使用能力十分有限。马克思认为，没有消费就没有生产。既然信息在农村的需求量、消费量不大，传媒自然不会在农村市场投入较多的目光和财力。
如前所述，随着农村经济条件的持续改善和国家在农村投入不断加大，农村拥有电脑的比例大幅提升，这说明农民在接受信息的硬件上有很大的进步，但不容忽视的问题是：相当一部分农民不是用电脑查阅、浏览有用信息，而是在玩游戏、看影视。因此，网络在改革农村观念、带动农村致富等方面的作用还有待发挥。此外，农村地区受众居住相对分散，信息接收成本高。
从政府角度看，政策扶持效果初显，但彻底改变农村信息贫困现状的任务依然艰巨。为缩短城乡信息鸿沟，国家对农村信息贫困问题高度关注、加大投入，自1998年起大力推进“广播电视村村通工程”等工作以来，农村传媒生态、农民的传播行为及其思想观念都发生了巨大的变化。以贵州为例，自全国启动“村村通”工作以来，经过十余年的建设，贵州“村村通”的“硬件”（网线、交通、水电等）得到了极大改善，广播电视在农村的覆盖率不断提高。但媒体的广覆盖率不等于乐观的传播效果，更不等于传播影响力的自然提高。更何况我国地域辽阔，各地区自然条件、经济基础差异很大，区域经济社会发展不平衡的现象仍然存在，促进城乡之间、东西部农村之间媒体、各类媒体之间协调发展的任务十分艰巨。尤其是在西部农村地区，信息基础设施落后仍然是制约农村传媒健康发展的瓶颈。
尽管广播电视、水电“村村通”工程推进多年，农村基础条件也有很大改观，但西部少数民族地区农民居住相对分散，网线安装投入大、很多地方没有闭路电视，只能通过安装“小锅盖”（无线天线）收看、报纸投递成本高，部分边远贫困地区仍处于信息荒漠状态。因此，解决农村传媒“硬件”问题的力度须持续加大。同时，解决“软件”问题（对农传播内容、时间、效果等政策扶持、制度安排）也不能有丝毫放松。
解决农村信息贫困问题的对策
解决农村信息贫困问题是一个漫长、复杂的系统工程，需要政府、媒介、农民三方共同努力，关键是平衡农村传媒生态，保证农民能充分接触各类大众传媒。同时，各类媒体要提供农民喜闻乐见的媒介内容，增强农民接收和利用信息的能力。
在政府层面上，要加快农村经济发展。农村经济发展到一定水平、农民解决了温饱问题后，剩余的钱会投向文化消费领域，如购买电脑、学习上网、订阅报刊、使用智能手机等，这会改善对媒介的拥有程度。有了广告市场，各种媒体会逐渐从城市转向农村寻找新的发展空间，培育新的经济增长点。当然，政府除了加快农村经济发展以外，还要加大对农村传媒的扶持力度。农村传媒市场尽管社会效益较高，潜在的经济效益很大，但风险也很大。“作为理性的媒体来说，如果不降低市场进入的风险和难度，媒体不会也不可能花费昂贵的代价冒险进入农村市场。”因此，这就需要政府在制度设计上对那些到农村开拓市场的媒介给予人才、政策以及资金等多方面倾斜，加快宽带网络、卫星接收站等农村信息基础设施建设。也就是说，在农村传媒市场建立初期，政府要给予大众传媒一定政策性支持，使其完成在农村市场上的原始积累。例如，贵州省将改善农村信息基础设施条件列入2013年的“十件民生实事”之一，纳入全省经济社会发展计划，计划新增1300个自然村通电话、1200个行政村通宽带、52万座农村广播电视直播卫星地面接收站。
另外，加快城镇化建设。媒介向城市汇聚和集中已成为媒介发展的趋势。其主要原因是“城市为媒介提供了充足的财力资源或广告资源；城市不仅为媒介提供了大量的有一定文化基础的和有消费能力的近程受众；城市吸纳和集中了大量训练有素的优秀媒介人才。”从媒介地理学的角度看，同农村相比，媒介集中在劳动力成本较高的城市，其主要原因仍是成本问题：共享城市交通等基础设施以节约基建成本，人口集中和交通、通讯便利可以节约新闻采制、发行成本和广告成本。
因此，要加快城镇化建设步伐，把更多的农村人口，尤其是居住分散、生存条件恶劣的边远贫困地区人口尽快转移到小城镇上来，一方面可以节约传媒覆盖成本，另一方面也有利于农民脱贫致富。当然，解决农村信息贫困现象需要政府统一思想，提高认识，要从政治的高度认识解决农村信息贫困问题的重要性和紧迫性。
在媒体层面上，需要转变理念，开拓农村市场。第一，在市场经济条件下，传媒报道“三农”、为农服务产生的经济效益十分有限，甚至会亏本，但其产生的改变农民观念、促进社会和谐等的社会效益是十分明显的。如果传媒能够转换思维、转变理念，看得远一些，把对农服务看作是一项赢得更广泛的受众，为传媒开拓更广阔的发展前景的战略举措，那么，农村信息贫困问题的解决难度将大大减少。
第二，传播者需要消除传媒歧视，树立正确的媒介生态观。樊葵认为，在当代信息传播过程中，传播者总是偏爱某些阶层的受众而忽视甚至歧视另一些阶层的受众，其实质是一种传媒歧视。从长远来看，传媒歧视将日益加剧现代社会的知识信息鸿沟，破坏媒介生态和平等公正原则，不仅可能带来诸多社会问题，同时也会影响和扭曲大众媒介自身的发展。
第三，改变报道内容和报道方式。在内容上，农村媒体姓“农”，面对农村的栏目要增强为农意识，坚持为农服务的理念，农村传媒报道应急农民所需，提供农民最想了解的信息。同时，传播者应该深入了解农村受众的需求特色和信息的解读能力，关注他们的生存环境，改革节目设置、提高节目质量，增强传播效果。在涉及农村弱势群体的报道上，要避免刻板印象带来的负面效应，为他们提供利益表达的渠道，营造农民群体的话语中心。总之，要改进文风，让农民受众喜欢看、看得懂、起作用。
在农民层面上，农民要提高自身文化水平和媒介素养。毕竟，政府扶持农村媒介发展，媒介开设“三农”频道（率）、栏目，增加对农报道，提高媒介在农村的覆盖面，这些措施只是解决了农民拥有和接触媒介、媒介资源问题，农民能否借此更新观念、获取致富信息，最关键的还是农民文化水平和媒介素养的提高。农民要转变观念，主动接受外界发展信息和先进科技，把接触大众传媒看作是改变思想观念、掌握发展技能、提高发展能力的有效途径。同时，还要自觉加强学习，提高媒介素养，学会正确接触、有效使用媒介，提高利用媒介获得致富信息、改变观念的能力和意识，转变传播观念，掌握媒介话语权。
（作者分别为贵州师范大学文学院教授，贵州师范大学文学院讲师；本文系贵州省高校人文社科研究基地招标项目“贵州农村传媒生态现状与发展策略研究”成果之一，项目编号：wXZB1108）
【注释】
关于农村经济发展的调研报告篇7
一、目的意义
按照国务院和省、市政府的部署，我县曾于1982年陆续开展了规模空前的农业资源调查工作，并于1983年相继编制完成了县级的《综合农业区划》和县直各专业部门区划。20年来对指导全县不同区域农业资源合理开发利用，不断优化农业区域布局，大力推进农业结构战略性调整和加快农村经济的发展等都发挥了重要作用。但随着农业、农村经济的发展和开发性生产的不断深入，农业资源环境和农村社会经济条件发生了很大变化，经济体制和市场需求主体的变化更为新时期的农业资源区划工作提出了新的要求。为适应新形势下加快推进农村经济发展和全面建设小康社会的需要，为各级政府制定农业和农村经济发展规划提供决策和依据，尽快编制完成县级农业资源区划，既是《农业法》赋予我们的神圣职责，也是新形势对农业资源区划工作的必然要求。新颁布实施的《农业法》规定：“县级以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。”农业是由生态、技术、经济组成的社会系统，而农业资源区划正是以地域分异规律为原则，旨在研究自然资源和社会经济条件间最大差异和区内最大相似性，目的是指导和支撑农业和农村经济的持续协调发展。
二、指导思想
*县农业资源区划编制工作应坚持的指导思想是：以全面建设农村小康社会、加快传统农业向现代农业的转变为总目的，全幅员地更新调查和分析评价农业自然资源、农村社会经济资源的现状、优势和潜力；坚持科学发展观，依据地域分异规律，合理确定不同类型的农业功能区，按照自然规律与经济规律，合理确定不同区域的优势产业与优势产品的布局和规模；以合理开发利用和保护农业资源为核心内容，因地制宜的确定区域经济发展的方向和途径，追求经济、生态与社会效益的良性循环，实现经济、人与自然协调可持续发展；农业资源区划要以监测调查、分析评价资源为手段，以服务农村经济发展为目的，要高站位、宽视野地评价研究资源开发战略和资源保护政策，以全面提升我县农业综合竞争力和经济发展的质量水平。
三、农业资源调查和分析评价的主要内容
这次在我县开展的农业资源区划编制工作，拟就农业自然资源和农村社会经济资源中的土地、农业、林业、水资源、气候、畜牧、农村人口与劳动力、农业技术装备、农村资金、交通及外部社会经济环境、农业经济等15个专业的资源及开发利用状况展开调查和分析。
1．土地资源调查与评价（由县国土资源局承担）
主要是调查土地资源的类型、面积、质量、利用现状、空间变异、生产潜力等情况。
（1）耕地（水田、水浇地、旱地、菜地）；
（2）园地（果园、桑园、其它园地）；
（3）林地（有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃）；
（4）牧草地（天然草地、改良草地、人工草地）；
（5）居民点及工矿用地（城镇、农村居民点、独立工矿用地、盐田、特殊用地）；
（6）交通用地（铁路、公路、农村道路、民用机场、港口、码头）；
（7）水域（河流、水面、湖泊、水库、坑塘水面、苇地、滩涂、沟渠、水上建筑物）；
（8）未利用地（荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、裸岩、石砾地、田坎）。
2．农业资源调查和分析评价（由县农村经济局承担）
这次农业资源以土壤、粮食生产、蔬菜生产、农用土地资源流转状况的调查和分析评价作为重点内容。
（1）土壤类型（土类、亚类、土属、土种）、数量、分布、适宜性等。
（2）不同区域的土壤养分状况（有机质、全氮、全磷、全钾、碱解氮、速效磷、速效钾）；
（3）各类土壤的微量元素状况；
（4）粮食生产状况（品种、规模、区域分布、产值、商品率等）；
（5）蔬菜生产状况（品种、规模、各类保护地的面积、区域分布、品牌注册、无公害认证、产值、商品率及产业化水平等）。
（6）农用土地流转状况（土地流转形式、规模、效益等）；
3．农业气候资源的调查与评价（由县气象局承担）
（1）热量资源：主要调查和分析评价气温、农业界限温度及积温、地温及初终霜日期、无霜期等；
（2）光能资源：主要调查分析日照、太阳总辐射、光合有效辐射及光热生产潜力等；
（3）降水资源：主要调查降水量、土壤水分状况、蒸发及干燥度等；
（4）主要气候灾害调查及评价。
4．水资源调查和分析评价（由县水务局承担）
（1）现状可利用水资源量；
（2）地表径流与地下水埋深现状及变化分析；
（3）水质及水污染状况调查评价；
（4）不同时期国民经济各部门用水状况及预测分析；
（5）水资源供需平衡分析；
（6）水资源利用中的主要问题。
5．林业资源调查与评价（由县林业局承担）
（1）林业用地中各类土地的数量、质量及分布；
（2）用材林林木蓄积量和生长量；
（3）四旁树、农田林网的规模及蓄积量；
（4）林业用地的土壤和植被状况及其它立地条件；
（5）退耕还林规模及分布；
（6）果树（按品种）面积、产量及分布；
（7）近几年新引进果树品种的栽培规模及效益；
（8）果品生产品牌及商标注册情况；
（9）设施果树的生产规模及分布；
（10）无公害绿色果品生产状况；
（11）果品出口、产业化加工状况及效益；
（12）森林覆盖率现状和变化分析；
（13）林业病虫害及野生动物资源调查。
6．畜牧资源调查和分析评价（由县畜牧局承担）
（1）各种作物秸秆、藤蔓、枝叶产量、饲用量及利用率；
（2）人工饲草种植面积及产量；
（3）饲料生产（含青贮饲料、块根饲料、饼类饲料、糠麸粕渣饲料）规模及产量；
（4）各类畜禽品种、饲养量、出（存）栏量和畜禽产品产量；
（5）畜牧业生产产业化规模及专业化水平；
（6）畜牧业生产效益分析及新技术推广普及状况。
7．水产资源调查与评价（由县水产局承担）
（1）内陆水域面积、可养殖水域面积、已养殖面积；
（2）0—20米等深线的浅海面积、潮间带面积、已利用的浅海面积、潮间带面积；
（3）海、淡水产品总产量、养殖产量及捕捞产量（能分出品种或大类）；
（4）海、淡水水质污染状况及分析；
（5）水生生物的种类、数量现状及消长变化；
（6）水生植物的种类、数量及分布；
（7）海水工厂化养殖的品种、规模及效益；
（8）渔业生产新技术、新品种的引进及推广；
（9）水产品出口、产业化规模、水平及效益分析。
8．农村能源调查与评价（由县农村经济局承担）
（1）生物质能的生产规模、数量、折标煤的数量及开发利用状况；
（2）地方性常规能源蕴藏量及开发利用情况；
（3）太阳能及其利用；
（4）其他形式能源（风能、地热、沼气等）的数量、开发利用的形式及规模；
（5）商品能源用量消长分析；
（6）生产、生活用能现状及问题分析；
（7）农村能源的开发利用潜力。
9．农村人口及农村劳动力调查及评价（由县统计局承担）
（1）人口数量（总户数、总人口、乡村户数、乡村人口、农业人口、非农业人口、出生率、死亡率、自然增长率）；
（2）人口组成：对人口进行性别、年龄、职业和文化程度等方面的数量分析；
（3）人口分布：研究人口的分布规律和地区差异；
（4）劳动力数量：乡村劳动力资源数、劳动年龄内人口数、乡村从业人员数、劳动力系数（劳动力占人口数比例）等；
（5）劳动力质量：劳动力的技术熟练程度和科学文化水平，农村各类人才的数量、性别、年龄、文化程度、技术专长及其发挥情况；
（6）劳动力利用结构：劳动力在农村各产业的构成和比例，应特别注意结合农村产业结构调整，研究农村劳动力转移和劳动力利用结构问题；
（7）农村劳动力利用率；
（8）劳动力生产率调查分析。
10．农村资金（由县农村经济局承担）
（1）资金来源及数量；
（2）农业投资和效果调查分析；
（3）农村消费能力的调查评价。
11．农业技术装备的调查和评价（由县农村经济局承担）
（1）农业技术装备的数量、种类、增长变化、拥有量与需要量；
（2）主要农业装备的组合分布、利用率、水平、技术与经济效果（包括实际机耕、机播、机收面积）；
（3）农村用电量、化肥、农药施用量、农用薄膜使用量和以地膜为主的设施农业面积；
（4）农机总动力、实有机电井数量、有效灌溉及旱涝保收面积；
（5）农业机械化的发展现状及前景分析。
12．农业发展的历史和现状调查分析（由县发展计划局承担）
（1）农业生产区域的演变与形成；
（2）区域农业生产的水平与经营规模、方式等特征；
（3）种植业、林业、畜牧业、渔业各业的内部结构变化分析。
13．农业经济效益调查与评价（由县农村经济局承担）
（1）单位农产品成本、资金利用率、产值利润率、成本利润率和劳动利润率等；
（2）农机作业、水利灌溉、施肥技术措施的经济效果调查分析。
14．交通运输条件的调查和分析评价（由县交通局承担）
（1）交通运输的部门结构、运输方式和特征，对农产品运输的适宜性；
（2）农产品、生产、生活资料的流向、流量与运输能力的平衡状况；
（3）农副产品的运输费用、损耗、运输管理等问题。
15．外部社会经济环境调查和评价（由县农村经济局承担）
主要调查分析市场与农产品加工、储藏、销售等基础设施条件、农产品生产、加工储运、销售一体化与农业产业化水平等。
四、农业资源调查及分析评价方法
此次县级农业资源区划编制工作，是继1992年我县农业资源数据更新调查完成后，又一次大规模的资源更新调查工作，各级领导和从事具体工作的同志都要以严谨认真的科学态度和求真务实的工作作风予以高度重视。本着“严肃科学、讲求实效、勤俭节约、提高质量、依托资源、服务发展”的原则，确定如下资源调查和评价方法：
1．自然资源类数据更新调查
这次农业资源区划中的土地、土壤、气候、水资源、林业、畜牧、水产、农村能源等自然资源类的数据，均须按本专业最新行业标准，制定相应的资源调查实施细则，以调查时或2003年底的数据为基期，再次更新调查自然资源数据，以确保农业区划的数据新、时效强。
2．社会经济类资源数据统计调查
农业资源区划编制中涉及的农村人口、农村劳动力、农村资金、农业技术装备、农业经济效益、交通运输条件、外部社会经济环境等资源数据，按省要求，均采用2003年年底县统计部门的数据，统计部门没有的，引用专业部门掌握的数据，专业部门没有的，则须制定系统的调查方案，组织开展相关的抽样调查或典型调查，以确保主要资源数据无遗漏、全幅员。
3．分析评价的原则和重点
在自然资源具有多种适宜性的情况下，社会经济资源条件起着决定性作用，农业资源调查和分析评价应遵循系统论评价原则；生态、经济与社会效益相结合原则；长远与当前相结合原则；比较优势原则。其评价的主要内容为：资源的结构和分布，资源的数量和质量，资源的适宜性和限制性，资源潜力和优势度，各种资源空间组合效应与农业利用模式选择等。各专业资源评价要充分考虑资源利用的可持续性和生态、技术、经济、社会效果的统一性，明确各专业资源分析评价的重点。
4．专业组的职责和任务
这次县级农业资源区划编制工作拟恢复组建土地、气候、水资源、农业、林业、畜牧、水产、综合区划等8个专业组。专业组是在*县农业资源区划编制工作领导小组的领导下，组织开展并完成本专业的资源调查和评价工作，其主要职责和任务是：制定本专业资源调查和分析工作实施细则；组织指导各部门完成本专业资源调查和分析评价工作；组织验收各部门本专业资源调查和分析评价成果；完成县级资源调查数据汇总；撰写完成本专业县级资源调查和分析评价成果报告（含图表及多媒体形式成果）；按要求向综合区划专业组提供上报本专业的资源数据。
经研究，各专业组在完成本专业资源调查的基础上，提交本专业资源调查与分析评价报告，可不进行划区；综合区划专业组须在分析评价资源的基础上，完成农业资源区划的编制。
五、步骤及时间安排
按省政府要求，到明年底完成全省市、县两级农业资源区划，时间紧、任务重，各级、各部门均须严密组织，精心谋划，其具体步骤及时间安排是：
1．宣传发动，任务部署阶段（2004年8月中旬前）。按省政府要求完成文件起草、方案制定、召开会议、部署任务、健全组织、明确责任。
2．准备阶段（2004年8月底前）。县直各专业组制定并上报本专业资源调查和分析评价实施细则，组织必要的专家论证，完成相关技术培训。
3．县级各专业资源外业调查阶段（2004年9—12月）。
4．县级农业资源区划汇总及补充调查阶段（2005年1—5月）。县直各专业组完成外业调查数据并进行汇总，期间须开展必要的补充调查和资源综合开发利用与保护的典型调查，撰写成果报告，绘制成果图表。
5．县级农业资源区划成果汇总阶段（2005年6—8月）。
完成县级农业资源区划汇总及成果报告编撰，图表绘制，并请专家论证，复制印刷各类资源区划成果。
六、上报成果要求
1．县须向市上报下列成果
（1）2005年6月底前向市上报县级农业资源区划报告10份；
（2）2005年6月底前向市上报县级农业资源区划图5张；
（3）2005年6月底前向市上报县级农业分区基本情况统计5套；
（4）2005年6月底前向市上报资源开发利用与保护专题报告、典型报告（不少于8个）10套；
（5）各专业资源调查和分析评价报告，每专业10份。
2．要求县直各专业组须向县农业资源区划编制工作领导小组办公室上报下列成果：
（1）8月30日前上报本专业资源及分析评价实施细则5份；
（2）2005年6月15日前上报本专业资源调查及分析报告10份；
其中：农业资源专业组须分别完成土壤、农村能源、粮食生产、蔬菜生产、农用土地资源流转5个成果报告；林业资源专业组须分别完成林业和果树生产2个成果报告。
（3）2005年5月15日前上报本专业主要资源现状图5套；
关于农村经济发展的调研报告篇8
说到调研报告,就不能不先说调查报告,有许多人把这两种文体混为一谈,在写作中不加以区分,其实是错误的。
调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广,制定方针政策,解决各种实际问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况,内容比较复杂,深度广度的要求比较高。广义上说,所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质,都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告,它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告,但它又包含这几方面的内容。
说调查报告与一般的调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,它是调查与研究的辩证统一,充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告,调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题,是在改革开放以后。进入21世纪,我国各项事业突飞猛进,不仅党政机关需要大量的调研报告,企业集团为了适应激烈竞争的形势,也需要更多的调研报告,因此,调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。
调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中,调查是基础,研究是关键,调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点,通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里,调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用,相辅相成,而且相互贯通。调查的目的,在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据,对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究,探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上,用书面形式说明结果。因此,可以说“调查”是“研究”的事实基础,“研究”是“报告”的理论依据,“报告”是调查、研究的具体体现。一、调研报告的特点1.调研报告——目的明确调研报告不同于调查报告,是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。2.调研报告——注重事实调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。3.调研报告——论理性调研报告的主要内容是事实,主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点,而观点是调研报告的灵魂。因此,占有大量材料,不一定就能写好调研报告,还需要把调研的东西加以分析综合,进而提炼出观点。对材料的研究,要在正确思想指导下,用科学方法经过“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的过程,从事物发展的不同阶段中,找出起支配作用的、本质的东西,把握事物内在的规律,运用最能说明问题的材料并合理安排,做到既要弄清事实,又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论,表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论,要求叙大于议,有叙有议,叙议结合。如果议大于叙,就成议论文了。所以要防止只叙不议,观点不鲜明;也要防止空发议论,叙议脱节。夹叙夹议,是调研报告写作的主要特色。4.调研报告——语言简洁调研报告的语言简洁明快,这种文体是充足的材料加少量议论的,不要求细腻的描述,只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题,所以,语言有时可以生动活泼,适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻,增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
1.调研报告的标题调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:
(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题——正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制 创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调
查》。2.调研报告的正文。调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。(1)调研报告——前言调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。(2)调研报告——主体这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:
横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然；
纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式；
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。(3)调研报告——结尾结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。
写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。
党的__大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共服务均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差别，将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现锦涛总书记“314”总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共服务严重不足的问题十分迫切。
按照市局机关党委的统一安排，我于__x月22日至28日深入__区铁锋乡的边远农村，开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践锻炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路，深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要。
自__年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统”，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。
我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担”,“村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持”等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是政府补助，三是接受政府委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大部分地区，除乡镇政府可能给予有限的资助（铁锋乡每年给予每个村资助3000元）外，其他三个方面的规定基本属于虚设。
首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指”，势必导致稳定问题；其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托，也只能是“一过性”的，难以持续。第三，《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。
基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共服务
功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一部分基层组织软弱涣散，黑恶势力和宗族势力强大，“打黑除恶”专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一，就是日常经费欠缺，基层组织可支配资源少。
运行经费缺乏，也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意，使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等，国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设，包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本，并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限，基层组织向村民筹资极为困难，只能在国家拨付的资金上做文章。因此，这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计，相当一部分资金根本没有用于项目，直接变成了基层组织的运行经费。
运行经费缺乏，也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织，本属公权机构，应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费，村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”，需每年缴费20元。由于医疗定价不合理，农民对“新农合”认同度不高，催缴成为村干部十分头疼的事。为了完成上级交办的任务，只好想法筹款垫付。长此以往，村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正，压抑弱势群体，成为乡村治安
关于农村经济发展的调研报告篇9
一、当前农村信用社分析、决策的现状
（一）缺乏相应的分析、决策机构和组织。农村信用社所设科室普遍是以业务经营为主而设立的，没有专门为管理层提供研究、分析的机构和组织，也没有相应的决策管理组织。管理层需要进行决策时，往往是按照决策项目的内容，由与之相关科室或部门提供相应的报告、资料作为管理层进行决策的依据。
（二）内部民主集中制式的决策。目前农村信用社的决策体制基本上是按照内部管理班子讨论研究进行决策的。经营方案、重大事项极少经过社员代表大会进行讨论、决策，而由内部管理者对决策方案、决策项目，按照自身需要和自己的思维理解、判断，进行表决，最后形成“比较统一”的集体讨论研究结果，由一把手拍板定案，属于群体决策下的民主集中制式的决策机制。
（三）按照管理者的经验进行决策。目前，农村信用社的管理者基本上都是来自本系统，都是在农村信用社工作几十年或者长期从事农村信用社工作的老农信干部担任，有着比较丰富的实际工作经验。目前农村信用社的业务仍然主要是贷款业务为主。就贷款发放而言，虽然破除了过去的“一支笔”的贷款方式，制定了贷款管理权限制度，实行审贷小组或审贷委员会，但是实际在贷款发放过程中，特别是大额贷款的审批中，对发放对象的信用程度，行业趋势、产品销路、市场竞争力、发展走向，申请人的道德、管理能力等情况的分析，基层大多数信贷员并没有给决策者提供一个科学、详细、完整的可行性分析论证报告，而是根据自己多年的贷款经验，编写模式化的调查报告进行上报，管理者则是凭借以往的老实战经验进行研究、判断和决策的。
（四）完全按照上级布置要求进行决策。农村信用社无论是在经营上还是内部管理上，都是全盘硬性按照上级要求、规定布置各项工作和“一切照办”式决策。由于农村信用社地域广阔，网点分散，各地经济状况不尽相同，往往在贯彻执行上级布置的工作中，或多或少会出现不适合本地区或本部门的情况和问题，完全按照上级布置要求去决策，虽然不会犯错误和受到上级的批评，但是必然会打乱正常的经营管理和影响信用社自身的全盘经营计划和自主性的决策。
二、当前农村信用社分析、决策存在的问题
（一）对分析机制重要性缺乏必要的认识和足够的重视。当前农村信用社还没有设立专门的研究分析机构，而农村信用社管理层对设立分析机构的认识不到位，从而忽视了分析机制在农村信用社决策中所发挥的重要作用。认为农村信用社为“三农”服务，项目小、项目多、投入小、风险小，没有必要投入过多的人力和精力进行分析论证。因此在农村信用社的经营中，无论在贷款业务、中间业务、内部管理、项目投资等分析决策中，都缺乏相应的、必要的、科学的、完整的、系统的分析报告作为决策的依据，造成在决策中不可避免地出现盲目性和随意性，从而带来了诸多的风险隐患。
（二）项目决策缺乏必要的可行性论证分析。农村信用社在重大项目和对企业进行贷款决策时，所提供的调查分析报告，缺乏系统性和科学性。以贷款方面为例，在对企业进行贷款时，贷前调查报告没有从行业趋势、产品周期、内部管理、风险状况、中长期影响等方面进行分析、论证，所提供的调查报告缺乏详细、严谨、周密、科学的分析、分析，而是内容简单雷同、模式化、有的分析甚至只有一两句话，而管理者基本上只是按照信贷员的提供的贷前调查进行决策的。例如某信用社对一家造纸行业进行贷款，原有贷款存量已达1040万元，而今年初又对该企业发放60万元，所提供的贷前调查报告和该企业的贷款申请内容几乎一样，报告的最后结论是“该企业实力雄厚，不会出现风险”，这样的报告通过层层审批最后得到实施。如果该企业排污达不到环保标准和要求，那么该企业就会很快跨掉，信用社投入的资金也会随之化为乌有。类似这样的调查报告模式，在农村信用社普遍存在，这样就不可避免地会给决策者的决策产生误导、偏差或错误，继而带来的将是风险的存在和发生。
（三）项目决策缺乏对宏观经济形势趋势的判断。农村信用社由于没有专门的分析机构和缺乏素质较高的分析人员，管理层在经营管理和决策中，普遍存在信息不畅、视野狭窄，对国家宏观经济走向的判断极容易出现偏差性和滞后性，继而带来了经营和管理上的风险。例如国家对小水泥、小造纸、小钢铁、小煤窑、小铝业等限制行业的投资在早几年前就发出了风险预警，提示不要盲目对其进行投资。我们知道与宏观经济政策逆向而动的行为，最后吃亏的总是自己。但是部分农村信用社对此反映迟钝或由于局部利益所驱动，对限制性行业不但不压缩贷款，反而增加投资，等到国家强制性压缩或关闭此类企业的时候，信用社的贷款已经造成了无法挽回的损失。
（四）缺乏中长期分析发展规划。目前农村信用社正值改革时期，在经营管理中变数较大，现有的分析、决策都是跟着现状走。中途不得不对目标进行经常性的调整来，继而形成经营管理决策缺乏连续性、稳定性和自主性的局面。但如何研究、分析农村信用社中长期发展趋势、同业竞争方向、金融衍生工具的开发、高科技在农村信用社中的应用等方面，农村信用社普遍处于空白、缺乏和滞后。造成这一现状的原因一是和农村信用社管理层的任职期限有关，管理者注重的是任期内的目标，维持现状，造成中长期分析规划难以形成。二是对分析、论证的作用认识不足，忽视了中长期发展分析规划的制定。三是现有的人员素质还不能满足制定分析规划的需要。
（五）决策负责机制没有建立。目前农村信用社决策的制定大部分没有分析论证方法的选择，普遍采用民主集中决策形式或一把手拍板形式来代替科学分析论证。许多决策者经常喜欢用拍胸膛，打保票代替全面的决策分析论证；使决策的制定缺乏程序分析论证和实施详细记录，导致决策责任不清，出现决策失误没有具体的人为之承担责任，不能明确地确定责任人，形成出现问题时，谁都负责，谁都不会负责的局面。
三、对策与建议
（一）提高对分析机制重要性的认识。导致农村信用社许多决策失误的主要原因是决策层对分析机制认识的不到位和重视程度不够所造成的。对此，农村信用社决策层要将建立健全分析机制作为防范风险的一
个重要环节来抓。首先是认识分析机制的在管理经营中重要性和作用，无论决策者、员工都要对此在思想上和行动上引起重视，把分析论证当作风险防范的第一道屏障。其次对有关人员进行系统培训，使其掌握分析基本技能，学会分析和提供分析报告，减少以主观愿望而形成的报告，为决策层决策提供可靠的依据。三是对分析人员的待遇要高于其他部门，考核按照分析报告给决策结果形成的绩效大小来决定。
（二）建立相应的分析机制。农村信用社无论管理和经营都要尽快与现代企业制度接轨，规范管理操作行为。要防范和杜绝决策出现风险，就必须建立和建全分析机制，成立相应的分析机构和组织，负责对农村信用社各类重大项目、投资、决策进行论证分析。一是建立项目风险评价分析制度。规范分析评价制度，实行逐级负责项目评价分析，同时承担相应的风险责任。二是注重信息收集。对项目投资对象、本行业、同行业、其他金融机构等对手和对象相关的数据进行搜集，把竞争对手的经营管理业绩和能力与己进行分析比较，可以促使改善自己的管理和业绩。通过对竞争对手一些重大经营活动的记录，可以分析对手在市场竞争中的态势和在竞争中将会采取什么样的行动和反应。尽可能掌握对方的经营管理动向及其可能对自身产生的影响，形成规范、严谨、科学的分析报告，为决策者提供高质量的决策信息。同时建立自己的数据资料库，做到知彼知己，不断提升农村信用社自身的竞争优势。三是研究宏观经济、政策走向。分析部门要密切关注国家政策的变化，随时关注宏观经济走势的变动和趋势，并预测政府的政策走向，及时调整经营方向和经营策略，避免因政策变化而引起的政策性风险。四是制定中长期发展规划。要有稳定的企业发展战略规划和预期发展目标，分析部门要按照农村信用社自身经营状况和未来形势发展趋势制定中长期发展规划，规划要符合农村信用社的发展方向和趋势，要跨越决策层的任期，以避免决策层在任期内的短期行为给农村信用社带来的风险隐患。
关于农村经济发展的调研报告篇10
一、完成的主要工作任务
（一）强化农村土地承包管理
1、做好农村土地承包经营权证换发补发扫尾工作，规范补换发经营权证档案管理。20__年我县农村土地承包经营权证换发补发工作已全面结束，做到了“一书一证”、“两个100%”落实到户，并逐步建立起权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制。我站按照档案规范化管理的要求，对补换发经营权证的入户确认表、登记簿、申请书、统计表等都装订成册，全县共装订了3000余本，分别由县、乡（镇）、村妥善保管，确保农村土地承包合同资料的完整性。
2、妥善处理农村土地纠纷，做好农村土地承包案件的查处工作。今年共接访并办理了三岔河镇三岔河村四组与钱氏家族、三岔河镇大嘴子的韩祝建、中枢镇环城社区的方存娣等20余起土地纠纷上访案件。我站按照上级有关部门的安排，由县、乡（镇）经管站组成调查组，及时对上访农户反映的情况进行调查核实，做了妥善的处理，并将处理意见及时上报有关部门，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
3、开展农村土地流转专题调研。按照农业部办公厅《农业部办公厅关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》（农办经[20__]5号）及省、市相关文件要求，我站对10个乡镇农村土地流转的规模、速度、特点和存在的问题进行了专题调研，分析了影响农村土地流转的因素，及时将专题调研报告上报省市有关部门，为规范农村土地流转、健全土地承包经营权流转提出了意见和建议。
（二）加强对农村财务管理制度执行力度和监督检查
1、继续落实《##县农村财务管理办法》，在对全县10个乡镇全面推行“村账乡（镇）管、村财村用”的农村财务统管模式的基础上，进一步将代管延伸到村民小组，在各乡镇农村经济服务中心建立“农村集体资金专户”，加大对农村集体资金的管理力度，推进了农村财务管理及监督的日常化、制度化、规范化建设。
2、进一步规范农村财务专用收款收据管理。按照《##县农村财务专用收款收据管理办法》的要求，对各乡镇农村财务票据管理人员进行了专项业务培训50余人次，并对板桥、三岔河、马衔、大莫古、芳华、小百户等乡（镇）的农村财务专用收款收据进行了年度抽样检查。抽检收款收据3827本，其中已核销1701本，作废2544套，收费金额共计 5111.82万元。各乡（镇）村委会、村民小组20__年至20__年领购、使用的“##县农村财务专用收款收据”5521本、核销2850本，与该票据相关的收款收入16146.75万元，实际入账19335.24万元。20__年发放农村财务专用收据1200本、60000份，已按有关要求进行了规范化使用，将在年底进行抽检和核销。
3、按照云南省财政厅《关于开展农村财务管理及会计人员管理调查的函》的要求，配合县财政局，完成了农村财务管理及
会计管理人员的调查工作。全县10个乡镇，140个村（居）民委员会，1384个村民小组，共1524个村集体经济组织会计主体，已按《村集体经济组织会计制度》的要求，如期执行新会计制度。实行村账、组账乡（镇）代管和计算机替代手工记账的有140个村民委员会和653个村民小组，占村委会的100％、村民小组的47.18％。县、乡（镇）、村共有农村财务管理人员546人，全部参加了《村集体经济组织会计制度》培训，培训率100％。
4、按照《中共##县委办公室、##县人民政府办公室关于对20__年政务公开和村（居）务公开及民主管理工作进行督查与调研的通知》要求，参与了全县的政务公开和村（居）务公开及民主管理的督查与调研，并撰写了调研报告。
（三）继续落实减负政策和措施，维护农民合法权益
1、广泛宣传《云南省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法》，并以县政府办的文件下发了20__年村民一事一议筹资筹劳和以资代劳限额标准。与县农开办、县农技中心、农环站等单位沟通、协作，积极参与了我县的农业综合开发、农业技术推广示范和农田综合治理等项目的立项申报、审批工作。20__年审批了中枢镇的大泼村委会、四河居委会、中纪村委会、茶花村委会的测土配方、农业综合开发和芳镇雍家村委会马铃薯科技示范推广等项目的“一事一议”筹资筹劳的申请报告。
2、加强对涉农收费项目的监督检查。查处制售假劣农资坑农害农案件35件，涉案资金3万元，各种专项治理减轻农民负担0.21万元，有效遏制了各种乱收费行为。按省市要求，开展了当前农民水费负担项目有关情况的调查，对农民水费负担的现状、水费收取管理使用情况、存在的问题进行了分析，为研究制定减轻农民水费负担综合改革提供了依据和建议。
3、严格在部门工作承诺时间内开展涉农上访案件的查处工作。由于各项减负政策措施的进一步落实，20__年全县未发生因农民负担而引发的上访案件。
4、顺利完成了农业部的农民负担监测点的半年、年报工作，由于监测点工作成绩突出，被农业部农民负担监督管理办公室邀请参加在河南省洛阳市举办的全国农民负担监测点培训会议，并代表云南省作交流发言。
（四）按质按量完成农经统计工作
1、认真完成了农产品价格及农用生产资料价格的月报工作、四个季度的农村经济运行分析、四个季度的农户收入预报、新农村建设进展情况统计、农民专业合作社专项统计和农村经济统计报表工作。
2、承担了省农业厅市场与经济信息处的农业基点、农产品成本调查等工作，并按方案要求按期完成了相应的物价和农产品成本统计和核算报表。
3、根据省经管站《关于开展经管总站有关征询农经统计工作意见及问卷调查的通知》要求，代表全市完成了问卷调查工作，并对有关改进和加强农经统计工作提出了切实可行的意见和建议。被省经管站邀请参加农村入户调查方案、软件的修改和测试工作。
4、参加了全省农经统计工作经验交流会议，并代表全市提供了交流资料。
（五）加大对农经项目申报和监管力度
加大对农经项目的申报力度，为我县的新农村建设注入了新的活力。一是20__年共组织13个项目单位申报省级农经项目，申报成功了7个，争取到资金70万元（其中：村容村貌整治项目5个，项目资金50万元；发展壮大集体经济项目2个，项目资金20万元）的资金扶持，第二批发展壮大集体经济项目尚未下达。二是加强对20__年至20__年农经项目的跟踪检查力度，促使各项目资金取得实效。
（六）加大“数字乡村”信息网络系统维护力度
一是充实了硬件设施建设。全县乡（镇）都配备了电脑、数码相机等。二是建立完善了农村综合信息数据库及相关应用系统，乡（镇）、村（居）委会和自然村三级网页的内容在建立“数字乡村”信息平台的基础上，完成了各个分系统网站的建立和链接，建立和完善了农村综合信息数据库及相关应用系统。三是强化网络系统维护，充实和更新了县、乡（镇）、村（居）委会和自然村四级网页的内容，实现了网络系统的安全、高效运行。
二、存在的问题
（一）工作经费少，很多工作难以深入开展。农经工作面广量大，农经站仍属农业技术推广体系的事业单位，既无收费项目，又无收费职能，所从事的工作都是政府职能，直接面向基层，工作任务与经费需求矛盾突出。
（二）土地承包合同纠纷日益增多。随着农业税费的减免，退耕还林等惠农政策，吸引了许多外出农民重新回到土地经营上来，加之有的地方管理工作不到位，农村土地变动没有及时登记到户，部分农户实际承包面积与村账本不符，有的地方承包档案资料不完整，发生土地承包纠纷后解决问题不认真等原因而引发的土地承包纠纷和上访案件较多，给农村土地承包管理增大工作量。农村土地承包经营权流转形式仍以农户自行转包为主，且操作不规范，多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，有的未经发包方审查同意，为土地承包纠纷埋下了隐患。
（三）对村民小组的财务、资金代管存在一定困难，还需要乡（镇）党委、政府的大力支持和广大农经干部、村组干部的共同努力。
（四）少数村干部对发展壮大村集体经济、村容村貌、专业合作经济等项目认识不到位，积极性不高，尤其项目实施后，不能按时提交项目进度、实施情况和总结等资料。
三、下步工作要点
（一）继续加强对《农村土地承包法》、《云南省实施<农村土地承包法>办法》的宣传力度，按照“四统一”、“四相符”、“五到户”的要求，巩固和完善补发换发农村土地承包经营权证工作，加快对权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制的建设。及时调处因土地承包经营权纠纷而引发的上访案件。
（二）严格执行《##县农村财务管理办法》、《##县农村财务专用收款收据管理办法》等农村财务管理制度，推进农村财务管理及监督的经常化、制度化、规范化建设，促使各乡（镇）完成按时对各村、组的票据年检工作，并做好对各乡（镇）农村财务工作的交叉检查；积极化解村级不良债务，锁定村级债权债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系；加大对农村财务人员的培训力度，提高其业务素质。
（三）继续宣传、落实有关减轻农民负担方面的方针、政策，加大涉农上访案件的查处和农村兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳的监督和管理力度,配合县农村综合改革领导小组办公室做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。
（四）按照省、市有关农村入户调查方案，做好农户的生产、投入、产出、收等情况调查，并以此统计、分析和预测全县农业生产、农民收和农村经济情况。进一步做好农产品价格及农用生产资料价格的月报和农村经济情况统计报表年报工作。