立法工作调研报告篇1
2016政府调研报告的写法
标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。
调研报告
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
2016政府调研报告范文
4月上旬，我委在区人大常委会副主任谢方兴的带领下，对我区20**年以来政府信息公开工作情况进行了调研。本次调研走访了区民政局、区人劳社保局、区建设局、区行政服务中心、区国土资源分局、区档案局、区信息办、区图书馆、新前街道办事处、茅畲乡人民政府等单位，检查设施、视察场所、查阅相关资料、听取有关信息公开工作汇报。召开了部分区人大代表、相关部门负责人、律师代表、社区群众代表参加的座谈会，征求了政府信息公开工作的意见和建议。在此基础上，法工委进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
政府信息公开是国家政治走向民主化、法制化的重要标志，是打造阳光政府、法治政府的前提和基础。由于我国体制原因，政府信息公开长期未得到法律上的保障，但随着《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的出台，公民对于政府工作的知情权、参与权、监督权毕竟还是在行政法规层次获得了法律依据。我们的调研工作事实上是按照群众对于政府信息公开工作的基本利益诉求，参照《条例》的要求来审视和评价区政府信息公开工作。随着《条例》的施行，区政府基本上按照条例的要求，开展了一系列政府信息公开的平台、机制建设。目前，我区的政府信息公开工作在台州市是居于领先水平的，我区的一些探索性做法和基础性工作，获得台州市的肯定。具体而言，区政府主要做了以下几方面工作。
1、政府信息公开工作体系逐步建立。**年3月成立以区长为组长的政府信息公开领导小组，并设立办公室负责指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。结合实际，编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，按照统一平台、统一规范、上下同步、分级编制的原则，围绕《条例》规定，初步细化了政府信息主动公开的内容，明确区级部门和乡镇、街道公开的范围。同时分别制定了区级部门和乡镇、街道信息考核办法，将政府信息公开工作纳入区对部门、乡镇两个社会考核。
2、主动公开信息工作稳步推进。全市第一个开通的政府信息公开网络平台黄岩区人民政府门户网站，至今在网上公开各类政府信息2万多条。全区87个部门和乡镇街道已接入政府信息公开平台，其中51个部门和乡镇街道建立了专门的网站，主动向公民和企业提供50类办事项目的条件、流程、结果等信息。此外在区行政服务中心、区档案馆、区图书馆三个地方分别设立了区政府信息公开查阅点，配置多媒体触摸屏及计算机，公开各类政府信息。
3、依申请公开工作逐步规范。按照谁产生、谁提供、谁负责的原则，及时向申请人提供，并在黄岩区政府信息公开网(内网)设置了依申请公开的短信配置，通过短信的方式提醒相关责任单位受理依申请公开。20**年区政府共收到政府信息公开申请26件，未发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。20**年，区政府共收到政府信息公开申请45件，其中区级部门及乡镇、街道受理40件，共发生针对区级部门和乡镇、街道的政府信息公开事务的行政复议案13件，未发生针对各单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案和申诉案件。
二、主要问题
1、政府信息公开工作宣传力度有待进一步加强
政府信息公开工作虽然处于起步阶段，但已经开展将近2年，其主要依赖于行政权力来推动，还没有变成公民对自身权利的实现而采取的积极行动，产生这种状况的原因是多方面的，其中关键的一点是宣传不到位，没有注重培养公民知情权意识。我区政府信息公开工作宣传渠道主要通过网络，导致百姓对政府信息公开工作的知晓率较低，有些已公开的事项也不能收到预期的效果。在本次调研中的座谈会上，各界对政府信息公开工作普遍反映比较陌生。其次，在**年涉及政府信息公开的13件行政复议案件中，同一申请人案件占了7件，相当一部分群众不清楚也不了解政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，很少知道通过行政和司法的途径来获得救济。
2、政府信息公开意识有待进一步提高
由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。目前，我区已经基本建立起了政府信息公开的框架，但尚有一些乡镇、部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至存在着让老百姓知道的东西多了只能添乱的错误思想，因此不愿也不敢将信息公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取敷衍的态度，工作停留在浅表层面。从**年度区级政府信息公开考核结果来看，15个区级部门及3个乡镇街道考核为零分。13件行政复议案件主要因不及时答复申请人导致行政不作为而败诉7件。
3、政府信息公开内容有待进一步深化
虽然《条例》规定了政府信息的主动公开和依申请公开的范围，但是范围过于笼统，不明确。这就给政府部门留下较大的自由裁量空间，使政府所公开的信息难免具有较强的倾向性和选择性，远离了以公开为原则、以不公开为例外立法理念。很多公众迫切需要掌握与自身利益密切相关的信息，但获取较难。同时，一些政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的信息确定为秘密。一些会议纪要、领导批示、人事财务等信息出于危及社会稳定考虑，而不予公开。种种因素造成公开的信息比较简单，更倾向于政绩及工作动态的公开或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。
三、几点建议
政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是法治社会政府的责任，而阳光政府的实现，有待于行政机关与行政相对人的共同努力和深入持久的推动。
1、加大宣传力度，提高公众认知度。政府要结合实际，将《条例》内容纳入普法工作中去，不断创新公开方法、拓宽公开渠道、丰富公开形式。可以将公开信息内容摄制成影像资料或公益广告，扩大政府信息公开门户网站影响面。各驻村干部应进村入社定期更新公告栏上的政府信息公开内容，及时、直观地让百姓了解政府公开信息。另外，还可以将涉及惠农惠民的政府公开信息内容编成短信，发送到西部边远农村用户，有效发掘信息公开带来的效应。
2、转变观念，强化服务意识。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。从长远来看，社会公众对政府公开信息的诉求会越来越强烈，从而推动政府对信息公开的认识越来越到位。政府应当树立一种开放、服务意识，实现公共服务理念的转换，把人民视为服务对象，向社会公众提供优质、高效的信息服务，保障公民知情权和决策参与权的实现。
立法工作调研报告篇2
一、各地人大开展中期评估监督的主要做法
1、监督工作的组织。多数地方由常委会副主任牵头，也有由常委会主任牵头，成立各相关委员会参加的监督审议或调研领导小组，监督工作方案由主任会议通过。如重庆人大成立“十二五”规划中期评估调研组，常委会主任任组长，分工联系相关专委会的副主任任副组长。
2、监督工作的程序。一是跟踪政府评估进程，及时听取发改委总体评估工作和其他部门有关专项规划评估情况汇报。二是分专题由各委员会调研，调研形式多种多样，有的地方还通过上下联动开展调研。如，浙江人大确定民政事业、重大建设项目、社会发展、科技发展、少数民族事业、农村经济、环境保护等7个重点开展调研；上海市人大与区县人大联动调研，区县人大调研报告提交市人大审议参考。三是常委会会议听取和审议。既有大会审议也有分组审议，如有调整方案，分组审议居多。如广东人大不仅听取省政府关于规划中期评估及部分指标调整草案的报告，还听取人大财经委关于中期评估及部分指标调整草案的审查报告，并进行分组审议。
3、监督工作的成果。各地监督工作成果的形式各有不同。（1）形成调研报告提交常委会会议作为审议参阅资料。如上海，各委员会调研形成专题调研报告，财经委汇总形成总报告。（2）财经委对评估报告出具“审议意见”。如天津人大财经委汇总各方意见形成“关于评估报告的意见和建议”上会口头报告。（3）如政府提出指标调整方案的，财经委出具审查报告上会口头报告，常委会会议通过批准决议。
4、评估报告的形式。各地做法不同，有的地方评估报告与调整方案是分开的。如北京，政府除了评估报告，还向人大提交调整方案及其说明，人大财经委在“关于评估报告的意见和建议”中“建议同意”评估报告，“建议批准”调整方案，实际上就是审查。有的地方评估报告包含调整方案。如长沙，政府提交人大的评估报告包含指标调整内容，人大财经委对此提出“审查意见”。有的地方评估报告与调整方案分开，但政府向常委会会议做“关于评估报告和指标调整方案的说明”，如上海的普陀区，区人大财经工委对此提出“关于评估报告的审议意见和对调整方案的审查报告”。
二、几点思考
1、加强与政府部门的沟通是监督的基础。人大审议的对象是政府提出的评估报告，评估报告的质量影响审议质量。各地人大都非常重视与政府沟通，工作之初提出明确要求，期中又跟踪评估进程，尤其遇到指标调整，沟通越加紧密。
2、各委员会通力合作、代表参与是监督的保障。各地人大都成立了常委会领导挂帅的跨委员会领导小组，各委员会分头调研。为了保障代表知情权，各地人大重视吸收代表参与评估监督。如上海人大在常委会审议前组织报告会，由发改委向全体代表通报评估情况。
3、多种方式并举是监督的需要。规划涉及面广专业性强，为此，各地人大除了采用听汇报、召开座谈会、考察重点项目等传统方式，还开展问卷调查、第三方评估、专家咨询和课题研究，有的还开展询问。如深圳人大在网上征集市民对“十二五”规划实施情况的意见；上海静安、奉贤等区人大在审议评估报告时进行询问，政府当场答复。
立法工作调研报告篇3
一、调研目的
深入贯彻党的十精神，系统总结扶贫到户的主要做法和基本经验，全面分析工作中存在的困难和问题，研究提出改进完善扶贫到户机制的建议，确保2020年全面建成小康社会。同时，通过实地驻村调研，增强和贫困群众的感情，切实转变工作作风。
二、组织领导
成立县扶贫移民局扶贫到户机制调研工作领导小组。
三、调研范围
确定的2个调研村（其中：贫困村1个，水清镇代湾村；非贫困村1个，四面山镇中桥村），凡确定的每个调研村，均选择3个村民小组（社）开展调研，对所有扶贫对象进行入户调查。
四、调研内容
（一）全面总结本地扶贫到户工作
包括四个方面。一是主要做法和经验。到户措施包括专项扶贫（整村推进、产业扶贫、就业促进、互助资金等各种扶贫项目）、行业扶贫（各有关部门针对贫困地区的政策项目等）、社会扶贫（机关定点扶贫、东西扶贫协作、国际合作项目、社会捐助）等各方面。二是扶贫到户工作取得的效果。三是存在的主要困难和问题。对扶贫到户工作中存在的困难和问题，深入分析其原因。四是研究提出有针对性的建议。在认真总结经验和深入分析问题的基础上，提出建立扶贫到户机制的必要性、可行性、可操作性方法措施，包括扶贫行政管理机制如何保障扶贫到户。
（二）典型调研
选择部分行政村，从以下几方面做详细调研：一是该村基本情况，特别是扶贫对象情况。二是扶贫对象识别方法，包括部门协调、对象确定程序、组织实施识别工作等。三是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各项政策落实到户情况。四是扶贫对象信息动态管理，包括信息更新时间、更新内容、更新程序等。五是群众目前对扶贫项目的迫切需求。在了解掌握以上情况基础上，研究提出建立扶贫到户机制的对策建议。
五、调研方式
调研工作在2个村展开，由县扶贫部门自行组织。每个行政村选择3个村民小组，对选择的村民小组内的所有扶贫对象进行入户调查，填写表格和问卷。
六、时间安排
（一）县级调研
第一阶段（3月中旬），制定调研工作方案，对调研活动做出统一部署，同时将调研工作方案、调研具体负责人和联络员名单报市、省扶贫移民局。
第二阶段（3月中下旬），组织开展进村入户调研，同时收集相关资料。
第三阶段（4月上中旬），分析整理调研成果，形成调研报告。4月30日前，将调研报告和相关表格数据一并报市、省扶贫移民局。
（二）形成总报告和相关表格数据
4月上中旬，汇总调研报告和本级机关各小组调研成果。于4月中下旬前形成本级调研总报告和相关表格数据报市扶贫移民局。
七、调研要求
（一）高度重视，加强组织领导
局长为调研工作第一责任人，同时明确分管领导负责组织实施。参与调研的同志，要以认真负责的态度积极开展工作，努力完成调研任务。
（二）求真务实，深入细致地开展调研工作
要深入基层，深入群众，掌握第一手详细基础材料，充分听取各方面意见，特别要注意听取基层乡镇、村干部和扶贫对象的意见。
（三）及时分析，总结调研情况
调研要按计划进行，既要保证质量，又要把握好进度。针对调研中发现的经验或问题，形成独立报告。
立法工作调研报告篇4
关于能动司法的法社会学思考
民事速裁程序机理探析
论澳门民事诉讼之基本原则
论刑事鉴定启动程序的完善
疑难案件中法律确定性之建构
香港司法改革中的调解立法问题
民事案件诉讼标的争点变动之评析
荷兰环保团体如何参与环境公益诉讼
同安法院诉调对接机制的实践与探索
中小企业融资难问题的司法解读与思考
机动车交通事故案件调解中的问题
关于先行调解机制运行的调研报告
关于终结本次执行制度的调研报告
关于涉农案件执行情况的调研报告
温州地区非法集资犯罪问题的调研报告
第三人撤销之诉的程序困境及制度完善
关于涉台民商事案件集中管辖的调研报告
厦门两级法院委托拍卖工作调研报告
关于处理劳动争议案件若干问题的调研报告
晋江法院促进和谐司法的实践与探索
论农村基层组织人员的职务犯罪形成
未成年人民事审判机制的探究及展望
论检察机关对轻微刑事案件的审查机制
从刑法解释学角度看诉讼欺诈行为的定性
执行听证程序运用及相关法律问题调研报告
关于温州市民间借贷纠纷检察抗诉的调研报告
关于民间借贷案件审理情况的调研报告
澳门社会保障法制若干问题之探讨
民事诉讼中胎儿的当事人能力问题探析
我国加入世贸组织十周年的回顾与前瞻
和谐司法机制的建立与民意表达的实现
能动主义司法模式在社会管理中的实践
思明区人民法院能动司法的实践与探索
法院对公众舆论建构之能动作用探究
关于信用卡纠纷案件审理情况的调研报告
破产重整案件审判实务问题调研报告
厦门法院创建“无讼社区”活动的探索与思考
我国传统诉讼观念反思及其现代性改造
从程序法角度看正当化事由的出罪机制
闲置土地处置行政案件若干法律问题探讨
房产新政下房屋买卖纠纷的审判实务研究
关于未成年刑事审判工作问题与对策的调研报告
运用人民调解机制解决婚姻家庭纠纷调研报告
厦门市同安区交通事故诉调对接机制的调查报告
跨越审级的鸿沟:一、二审法官裁判思维探究
关于翔安法院司法救助制度运行情况的报告
关于农村房屋买卖合同纠纷司法认定与处理的调研报告
立法工作调研报告篇5
2016政府调研报告的格式：
标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。
调研报告
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
2016政府调研报告的范文：
一、长株潭试验区基本情况
长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现1亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。?长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。
从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，十年以来，湖南省实施规划引导、基础设施先行、重大项目跟进的推进方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略研究，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显着增强，去年湖南的经济总量突破1万亿。
二、试验区获批以来的主要做法
(一)注重顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在改革，规划的重点是发展。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底)城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了一化三基(加速推进新型工业化，坚持一化带三化;加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展)的更大平台。
(二)强化规划统领。提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣两型主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《3+5城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设能力充分、方式协调、布局合理、运行高效的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。
(三)实施五大工程。一是以两型为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的两型化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的两型产业发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的两型综合交通体系。路网：核心区域重点建设七纵七横的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局;3+5城市群重点建设二环六射的高速公路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通;空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到2010年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等五港一枢纽，打通对接长三角的江海联运通道。同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果。建设3+5城市群，带动全省发展。五是以创新为核心的示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区别于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、两型产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累两型改革建设经验，打造湖南发展的经济特区、新型工业化先导区、新型城市化展示区、改革创新的先行区，到2020年在经济上再造一个长株潭。
(四)推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80%以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群;第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场;第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出;第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护;第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区;第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场;第四，推进环境管理制度的创新;第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局;第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合两型要求的方向逐步转型;第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑两型社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构;第二，打造创新平台，建设创新型城市群;第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地;第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的洼地。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设大通关体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进两型社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应两型社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持三农的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。
三、对我省的启示与建议
长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，两型品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。
(一)解放思想，先行先试
湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，先行即要行到国务院喊停，先试即要试到禁区里面去是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点，在长株潭，解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了《关于要着重突出两型社会建设中省统筹的地位和作用》、《关于创新融资模式，发行长株潭建设债券》等提案，授予试验区省级经济权利等意见建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，
允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。
(二)顶层设计，规划先行
在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了省统筹、市为主、市场化的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，两型办存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了两型办规划局。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升;然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划;紧随其后着手3+5城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》，2010年1月起实施，并将出台《条例实施细则》。另外，两型办规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的矛盾，实现产业同步不同质的错位发展。
(三)创新机制，助推发展
如何建立试验区改革建设总体方案推进机制，湖南两型办也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。两型办在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以两型社会为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对两型社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成两型社会建设中的竞争力、发展力和创造力。两型办本着客观公正、易于操作的原则，围绕两型社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，委托第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在两型社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于两型社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中两型建设相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有两型特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省两型办管理，有利于两型办统筹试验区内重大项目的投融资;有利于两型办提高试验区各市重大项目布局的协调力度;有利于重大公益项目的投融资管理和协调。
立法工作调研报告篇6
"法"在报告中多次出现
据不完全统计，"**"、"权利"、"法"、"法律"、"法规"、"条例"、"监督"、"诉求"等词汇在这一报告中出现多达六十五次，频率之高，引人关注：
--报告在谈到"促进社会主义**政治建设"时，指出"尊重和保障各**党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各**党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利"；
--谈到"增进民族团结和宗教和睦"时，指出全国政协"围绕民族区域自治法的贯彻执行组织视察，推动民族区域自治制度的完善和发展"，"围绕贯彻落实宗教事务条例组织考察调研，促进了一大批宗教房产等问题的解决"。
五年中全国政协法制脚步一刻没有停歇
报告中提到的法制内容只是十届全国政协工作中的浓缩。事实上，在过去的五年，全国政协的法制脚步一刻都没有停歇--
自2003年起，十届全国政协就针对劳动就业问题开展了一系列调研。全国政协的调研报告《高度重视政府在就业工作中的职能定位问题》得到中央领导同志的高度重视。2007年颁布并于今年开始实施的就业促进法中，有一些条款充分采纳了报告中提出的一些观点和建议。
2004年和2005年，全国政协社会和法制委员会连续就收入分配体制改革进行专题调研，分别对国家机关公务员、企业和事业单位职工收入情况进行考察。在调研基础上，提出要保低、扩中、调节过高收入，规范收入分配秩序，重点推进机关公务员收入分配制度改革，尽快实现事业单位体制调整，规范工资支付行为，保障劳动者合法权益等建议。中央领导同志对调研成果高度重视，对调研报告作出重要批示。
全国政协社会和法制委员会集中了一批长期从事立法、司法工作的领导同志和法学研究工作的专家学者。长期以来，他们一直关注国家**法制建设，通过座谈研讨和调研考察，提出许多意见建议，为贯彻依法治国基本方略做出积极努力。
由最高人民法院按我国刑事诉讼法规定行使死刑核准权还是由各省区市高级法院行使，一段时期以来，在审判实务界、学术界和人民群众中存在一定争议。社会和法制委员会于2003年进行深入调研，了解到死刑核准权下放引发了死刑适用标准不统一、影响死刑案件质量等问题，建议死刑核准权收归最高人民法院统一行使。在此推动下，死刑核准权从2007年开始由最高人民法院统一行使。
社会和法制委员会还对一些重要法律、法规草案和有关重要文件稿进行研究讨论，提出修改意见和建议。2003年，就"非公有制经济发展的法制环境"进行广泛深入调查研究后，撰写了关于修改宪法中保护私人财产条款的信息专报，建议打破所有制界限，本着平等竞争、一体保护的原则，对宪法中关于公有制经济与非公有制经济的不同表述进行修改。十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案采纳了部分意见。
报告处处体现**
十届全国政协这五年，是活力四射的五年，是精彩纷呈的五年。在报告中，我们不难发现，这五年，全国政协用生动活泼、富有成效的成就，有力地诠释了人民政协在越来越浓的**氛围中进步着、发展着......
"调动积极性是最大的**。"十届全国政协正是抓住了这一关键环节，充分重视发挥各**党派、无党派人士的作用，积极支持他们参与国家重大方针政策的协商讨论。
许多来自政法战线的委员对记者说，报告中关于**的论述，提得比原来更多更深，更系统更有新意，是对社会主义**建设的发展和创新。
在报告第一部分"过去五年工作的回顾"的六个方面中，有五个问题论述了**。报告鲜明地指出："人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在社会主义**政治中具有不可替代的作用"；"人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是我国社会主义**的两种重要形式"；"建立健全提案工作协调办理机制，突出委员视察咨政建言、**监督的工作定位"等。
立法工作调研报告篇7
2009年里,陕西省决咨委选择全省经济社会发展中的重点和难点问题,深入调研,提出27份课题研究报告、126份咨询建议,参与了10部地方立法、30多个专项规划和98个重大项目的咨询论证,为省委、省政府科学决策发挥了参谋作用。
一、关于专题研究报告
1.针对“调整经济结构,推进产业升级,是我省面临的一项迫切任务”,提出了三项研究报告:
建议将我省资源型企业建成“航母”式的大集团,发展深加工的高附加值产品。做出《将陕煤集团建成我省“航母”式特大型企业集团》的研究报告,建议实施“大集团体制,现代化采掘,深加工开发,循环式利用”的煤炭资源开发转化新战略,提出做大做强的8条措施。袁省长作出批示“省政府已专题研究过陕煤集团的进一步发展,正在论证方案,请华炜同志将进一步意见报告省政府”。陕煤集团遵照袁省长的批示,参考省决咨委的建议正在编制“十二五”发展规划,报告省政府。
建议把发展风电设备,作为推动我省装备制造业换代升级的重要内容。做出《把陕西风力发电设备产业做强做大的建议》报告,指出我省发展风电设备产业的技术优势突出,研发生产风电设备可以提升我省传统产业水平,并提出6条对策建议。袁省长批示要求省发改委和省工信厅“按振兴产业规划的分工”,“搞一个实施性规划”与“支持政策措施”。根据袁省长指示,省发改委牵头召开了一系列座谈论证会,制定出《陕西省风电装备产业发展专项规划》,已报经省政府22次常务会审议批准实施。
建议发展通用飞机,推进高新技术产业的发展。报告对发展通用飞机的相关政策和措施提出了具体建议。调研认为,4～6座级单翼小型飞机和7～12座级公务机在我国用途广、潜力大、前景好,我省具有良好的研发平台和较强的技术装备,可以形成一个战略性产业。吴登昌副省长接到报告后,召集有关部门负责人会议,听取了省决咨委的专题汇报,决定以阎良航空产业基地为主要平台,制定通用飞机产业发展规划,抓好相关工作的落实,积极推进通用飞机产业发展。随后,赵正永常务副省长批示:“国家‘十二五’规划对发展通用飞机产业予以支持,我省可进一步争取。”目前,有关部门正在积极制定发展通用飞机方案。
2.就“我省出现了新一轮的投资高潮,为了既快又好地用好这些投资”提出了两项报告:
《进一步改革我省行政审批制度》的报告。建议:凡法律、法规对同一事项规定省市县政府都有权审批的,原则上下放下级政府审批;凡通过行政执法、质量认证、事后监管证明能达到要求的,可以交给行业组织或中介机构自律管理,不再作为行政审批事项保留;凡一个审批事项分别由一个部门审查、一个部门登记的,可以作为登记部门的审批项目,列入前置备案即可。同时,建议对政务大厅实行“三集中”、“三到位”的管理,提高办事效率,缩短项目审批时间。袁省长批示“监察厅拿出深化改革意见,政府专题研究。”
《完善我省对重大建设项目的监督保障机制》的报告。建议采取6项具体措施完善监督保障机制,确保新上重大项目“工程优质,资金安全,干部廉洁”。袁省长、赵正永常务副省长及时作出批示。省纪检委郭永平书记批示:“所提建议很好,我完全赞成。请毅民、岳崇同志召集有关部门研究,提出具体安排意见,抓好落实。”
3.就调整我省对外贸易结构和建立协调机制提出了两项报告:
建议建立出口贸易与出口产业紧密互动机制。建议省政府建立有综合部门、产业主管部门、对外贸易部门负责人参加的联席会议制度,及时协调解决出口产业与出口贸易之间的重大问题,指导出口商品基地建设,建立重点出口产品产业联盟,推进对外贸易的发展。景俊海副省长肯定了这个意见,并报经袁省长同意,建立了以景副省长为召集人的全省出口外贸与出口产业联席会议制度。
建议将我省国际服务贸易打造成开放型经济的新亮点。提出着力抓好服务外包和软件及相关信息服务出口、对外承包工程和劳务合作、拓展国际会展、发展文化产品和文化服务出口等五大重点领域,建议采取9条措施强力予以推进,力争实现我省国际服务贸易的新突破。赵书记批示“加快发展服务贸易,重要而紧迫,又正当其时”,要求有关领导及部门认真加以研究推进。景俊海副省长提议“以省政府名义出台一个促进服务贸易发展的若干意见”。这个意见正在抓紧起草,其中《关于促进服务外包产业发展的若干意见》已经省政府27次常务会审议通过,付诸实施。
4.鉴于我省科技优势名列全国前茅,有效推进科技资源转化是发展新兴产业、转变发展方式的关键所在。为此,提出两份报告:
建议发挥我省军工科技优势,促进民品产业发展。陕西军工资源名列全国第一,但长期以来却未能很好地转化为推动我省地方经济发展的优势。报告分析出4条原因,提出5条加快军民融合发展的建议。赵书记看后还专门召集省国防科工办的有关负责人进行座谈,对我省军民融合提出了进一步要求。根据赵书记的指示,结合实施关天经济区发展规划,省政府去年专门发出69号文件,推出“双百工程”,集中支持100家军民结合企业和100个民项目,大力推进我省军民融合的发展。
加快我省一批重大科技成果实现产业化报告。建议采取6项政策措施,推动成果转化,加快实现产业化步伐。赵正永常务副省长批示省发改委“对此加以研究并专门讨论一次”。吴登昌副省长批示“请省工信厅负责同志会同发改委、科技厅负责同志研究提出意见”。目前有关部门正在抓紧推进这方面的工作。
5.围绕“关天经济区发展规划,把西安建成国际化大都市”提出了三项研究报告:
提出西咸共同建设新区的意见。建议:由省发改委牵头,抓紧编制西安(咸阳)国际化大都市总体发展规划,作为指导一体化发展的蓝图;以“三区一带”(沣渭新区、泾渭工业园区、空港产业园区和渭河西咸段生态景观带)为基础,启动两市共建新区,在共建区内率先实现突破;建立由省政府主导的权威性体制,加强指导和协调。同时对两市在共建区的责任和利益分配也提出了意见。建议受到了赵书记和袁省长的重视。随后省发改委在参考省决咨委和各方面意见的基础上,制订了《西咸新区规划建设方案》,并经省政府26次常务会议审议批准。方案对西咸共建新区的发展目标、功能区分和产业布局,以及省政府的支持政策作出明确规定,同时成立了由袁省长任组长的领导小组。今年2月沣渭、泾渭两个新区已揭牌成立,正式运行。
把西安市作为城乡统筹综合配套改革试点的建议。做出《把西安市作为全省统筹城乡发展综合配套改革试验地区》的研究报告。赵书记批示“请清云、宝根同志阅研并提出意见”。目前在孙清云书记和陈宝根市长的主持下,西安市正在起草《中共西安市委、西安市人民政府关于全面推进城乡统筹发展的意见》和《实施方案》报省审批。
将西安建成国际一流旅游目的地城市的建议。提出《将西安建设成为国际一流旅游目的地城市》的研究报告。西安市委中心组对这个研究报告进行了讨论,认为目标明确,具有很强的针对性和操作性。西安市在制定“建设国际一流旅游目的地城市的实施意见”时,采纳了研究报告的相关建议。
6.针对“为什么陕西农民收入排位长期靠后”问题,提出了三方面对策:
《我省急需建设和改造一批大中型水利工程》的报告,建议“建设一批新工程,改造一批老工程,配套一批建成工程。”赵书记批示“这件事需引起高度重视”。省水利厅已制定专题规划报送省政府。目前几处在建项目正在加紧施工,几项新上项目已通过国家评审。
《在陕北沿黄河山区建设300万亩优质红枣产业基地》的研究报告。提出在陕北沿黄河山区建立5大支持体系,实施6大对策措施,建设红枣产业基地。赵书记批示“这件事要在已有基础上,予以重视和推进”。袁省长批示“首先是要确定优生区,完善规划和措施”。姚引良副省长批示要“推进陕北红枣重点县建设,专项资金予以倾斜”。目前,林业厅和陕北两市正在制定落实建设基地的规划和有关措施。
《指导我省农民专业合作社积极健康发展》的研究报告。通过分析我省专业合作社发展慢、数量少、规模小、层次低的问题,提出抓好示范建设、推动科技入社、鼓励人才加盟、落实帮扶政策、组建农村金融机构、发展农产品行业协会等推进措施。赵书记和袁省长等领导分别批示,指出“决咨委的建议值得重视。这是我省农业产业化发展中的重大问题”。省农业厅已经制定了扶持发展方案和有关政策措施,正在逐步实施。
7.围绕“陕南突破发展问题”提出了三份报告:
《陕南需要布局一批重大项目带动突破发展》的报告。建议“十二五”期间,省上重点在陕南布局7类重大项目,即:绿色产业、生态旅游、生物制药、电能装机、装备制造、新型材料、钢铁产业。同时,提出了培育核心企业、建设循环经济园区、构建技术支撑平台、强化资源勘探力度、加快基础设施建设、加快重点城镇建设等相关措施。
《采取得力措施,加快勘探开发镇巴油气资源》报告。对镇巴油气勘探情况进行了专门调研,发现制约勘探的主要问题是交通问题,由于山区交通困难,大型设备难于进入,影响勘探进度。赵书记、袁省长等领导在报告上作出批示。洪峰副省长亲自带领有关部门负责人到镇巴现场办公,专门解决勘探地区的交通问题。目前勘探区内急需打通的隧道和公路改造工程已开工建设,需要新建的西乡――镇巴二级公路已经动工,勘探单位定于今年6月正式开工打3口探井。
《抓住纳入关天经济区的机遇,加快商洛突破发展》的报告。建议把商洛建成关天经济区内新能源和现代材料工业基地以及发展绿色经济和生态旅游等。有4位省级领导在报告上作出批示,要求省发改委“在‘十二五’规划制定中体现支持商洛突破发展”。省发改委在修改陕南产业规划中吸收了省决咨委的有关建议。
8.对府谷、靖边县域经济的发展状况进行了深入调研,提出两份调查报告:
《府谷发展模式调查》的报告。分析了府谷的3大发展阶段,总结出5条成功经验。袁省长批示:这篇报告“具有很强的参考价值。通过我们的工作,围绕一个龙头企业或是优势资源,形成一个创业的局面,既富民又强省”。全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会,将这篇调查报告作为会议文件印发。省政府拟于适当时机在府谷召开全省民营企业发展现场会,推广府谷经验。《陕西日报》、国务院扶贫网、中国企业新闻网、新华网、陕经网等近30家网转发。
《靖边县怎样实现三年跨入全国百强县》的报告。总结靖边的主要经验是做好了三篇大文章:立足能源资源优势,做大新型能源化工基地的大文章;立足自然条件优势,做大发展现代农业的大文章;立足县情实际,做好城乡统筹发展的大文章。这篇调查《陕西日报》全文发表后,其他县也从中获得了启示和借鉴。
9.鉴于“我省文化资源丰富,文化产业正处在一个高点起步、快速发展的重要时期”,提出了《关于提升陕西文化形象若干问题的研究和建议》。建议打造文化遗产形象、山川形胜形象、城乡视觉形象、文学艺术形象、媒体网络形象等9大文化形象工程,将陕西建成富有东方文化神韵、具有时代创新活力的西部文化强省,并提出了具体的推进政策和措施。袁省长批示“此报告提出的若干对策建议,十分难得,也有价值”。省委常委、宣传部长胡悦认为“此研究报告十分重要”,“需要认真规划,精心策划,调动方方面面锲而不舍抓落实”。目前省委宣传部和文化厅正在加紧研究制定实施意见。
二、关于咨询委员个人建议
全年共有85位委员提出咨询建议126条。这些建议主题明确,短小精练,一事一议,开门见山,涉及经济社会方方面面的问题。其中有39条建议得到了省委、省政府领导同志的批示和肯定,有不少“小建议”发挥了“大作用”。
杨永善,以《1+1>2之谜》为题,写了一份建议,深入分析了统计浮夸的原因,提出了从法律和制度上杜绝这种现象的具体建议。建议受到了国家统计局局长马建堂的重视,他写信呈报中共中央政治局常委、国务院副总理,李副总理看后批示“省市区GDp由国家统计局统一核算十分必要,请国家统计局深入调研,提出具体实施方案,报国务院审批”。
张仲良和马文义,提出西宝、西铜两条高速公路改扩建初步设计不尽合理的建议,陈述了调整的具体意见。赵书记、袁省长作出批示。洪峰副省长两次批示:“请交通厅认真研究论证,最好当面听一听建议人的意见。”省交通厅十分重视领导批示和专家意见,在西宝线改扩建过程中,集思广益,反复论证,缩短了新建路线的长度,节省了建设资金,节约了土地资源。
杨宝珊、李铁,写出《加强我省建筑垃圾综合利用》的建议。建议省住建厅会同省发改委、科技厅、环保厅重视我省建筑垃圾的综合利用,并作为一项重点环保项目推动开发。此建议引起了赵书记的重视,批示洪峰同志处理。
杜鸿科、王治国,写出《应尽快拆迁神禾塬高校群内的长安殡仪馆》的建议。主管教育的朱静芝副省长看到后立即批示:“请相关部门,尤其是教育厅、西安市、长安区尽快解决此问题。”这一问题及时解决后,受到广大师生员工的热烈欢迎。
三、积极参与法规、规划和重大项目的咨询论证,提出了许多重要修改意见
一年中,多名决咨委员应邀参与了10部地方法规、30多个专项规划和98项重大工程项目的咨询论证。从专业的角度,提出了不少重要意见,为领导决策贡献了自己的智慧。
立法工作调研报告篇8
中小企业调研报告的开头语一：
中小企业非公有制经济发展思考
内容摘要：改革开放以来，我县民营经济不断发展壮大，已经成为促进县域经济发展的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法、《陕西省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》、中共陕西省委、陕西省人民政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》的出台，为民营经济快速健康发展创造了
中小企业调研报告的开头语二：
企业发展现状与对策思考
内容摘要：中小企业作为县域经济的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，他们在繁荣经济、扩大就业、增加财政收入等方面做出了重大的贡献。20*年，全县中小企业达到4628户，实现国内生产总值3.96亿元，占全县GDp的43.7%，中小企业已成为城乡居民就业与增收的主渠道和壮大县域经济的主力军。但是由于历史和现实的原因，*县中小企业发展也面临着严峻的挑战和难得的机遇。如何正确解决中小企业面临的问题，改善中小企业的
中小企业调研报告的开头语三：
企业收入分配改革思考
内容摘要：一、当前国企收入分配的基本情况党的*以来，我国国有资产管理体制发生了重大变化。广义的中央企业包括三类：一是由国务院国资委管理的企业，二是由银监会、保监会、证监会管理的企业(根据银监会提供的资料，20*年底，这类企业的总资产37.5万亿、利润总额2496亿、员工232万人，员工平均工资5万元);三是由国务院其他部门管理的企业(根据《20*年国有企业财务决算汇编》提供的资料，20*年底，这类企业包
中小企业调研报告的开头语四：
工业园区发展调研报告(县)
内容摘要：党的*和*届三中全会通过全面分析形势、认真总结经验、深刻认识规律,为了更快更好发展工业企业，提出树立和落实坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。树立和落实科学发展观，对工业企业战线来说，首要和关键在于切实转变企业经济增长的方式，通过建设工业园区，促使企业持续、快速、协调、全面、良性发展，这对*县致力于工业崛起和振兴至关重要。现就*县工业园区的发展情况调研报告
中小企业调研报告的开头语五：
企业并购调研报告
内容摘要：海尔集团(Haier)7月20日退出对美泰(maytag)的并购，中国海洋石油有限公司(CnooC)8月2日退出对加州联合石油(UnoCaL)的并购，两起中国企业对美国企业的并购在不到半月之内先后夭折，不禁令人扼腕叹息，中国企业的国际化道路为什么这么蹒跚难行呢?很多人在分析原因，也有言论为两企业的退出高声叫好，称其是明智之举，是企业走向成熟的表现。就笔者看来，首先要正视事实：我们失败了。不管由
中小企业调研报告的开头语六：
民营企业发展调研报告
内容摘要：民营企业如何走出家族管理、任人唯亲的误区，实行民主管理、科学决策，是一个值得关注的问题。山东银河纺织集团从1997年起在企业内部大胆实施人才竞争战略，生产管理经营岗位负责人每三年一届公开公平选拔任用，并把这项工作作为厂务公开、民主管理的重要内容，探索出了适合自身特点的管自己的人自己选的独特选人模式，他们的主要做法是：一、民主制定选人办法，把决策权交给职工银河集团脱胎于集体所有制企业
中小企业调研报告的开头语七：
经济社会发展调研报告：
内容摘要：XX镇近年来经济社会得到进一步发展，对外又有新形象，人民安居乐业，其原因主要在于党在农村的系列方针政策能得到全面正确的贯彻执行，以人为本、和谐发展的理念逐步深入人心，根本的原因还表现为有一支过硬的干部和党员队伍，切实为民服务，促进科学发展步伐不断加快。纵观发展历程体会如下：一、干部队伍带头遵纪守法是发展的根本前提干部队伍思想、作风如何，关键在于一把手表率作用怎么样，从理论上看，党纪条规对一把
中小企业调研报告的开头语八：
立法工作调研报告篇9
毕业生跟踪调研管理办法一为更好地了解我院已毕业就业学生的在岗动态，了解用人单位对我院毕业生就业的总体评价，从而便于对我院毕业生就业质量进行分析，使我院就业管理工作走向科学化、制度化、系统化，特制定本办法。
一、目的和宗旨
建立学院毕业生就业跟踪制度，通过了解我院毕业生在走向工作岗位后的思想品德、专业技能、专业知识综合运用能力、工作适应程度等情况，了解学院毕业生就业质量水平，有针对性地加强和改进我院毕业生就业创业工作。
二、途径和方法
通过向用人单位发放调查表、走访用人单位等多种途径，听取用人单位的意见和建议，掌握毕业生就业的有关情况，对其中的重点情况进行统计、分析，向学院提供相关的调查报告。
三、具体工作要求
(一)毕业生就业跟踪，是毕业生就业指导工作的继续和深入，此项工作由学院学生就业工作领导小组统筹规划，学生就业指导中心负责日常工作协调和材料汇总。各系就业工作领导小组负责本系毕业生就业跟踪。
(二)各系领导应高度重视此项工作，并把此项工作纳入系部重点工作，指定一名系领导组织实施，注意总结实施过程中出现的新情况和新问题，逐步改进和完善此项制度。其中，各系应重点做好以下各项工作：
1.每年5月份前，按近三年毕业生的10%向毕业生用人单位发放调查问卷，了解用人单位对往届毕业生的用工情况。主要调查对象是在学院录(聘)用较多毕业生的用人单位。
2.每年8月份，按不少于50%的比例向应届毕业生所在的用人单位发放《广西经济管理干部学院毕业生跟踪登记表》了解毕业生就业相关情况。
3.各系将用人单位反馈的信息进行分类统计，撰写应届往届毕业生质量跟踪调查报告，并以电子文档的形式汇总到学院学生就业指导中心。
4.每年9月份前，按5%的应届毕业生比例到毕业生用人单位实地了解毕业生的工作适应情况，了解用人单位对我院毕业生的综合评价;召开毕业生座谈会，转达学院领导的问候，倾听毕业生的意见、建议等，写出用人单位、毕业生就业跟踪的综合性专题报告，每年9月15日前完成，并以纸质和电子文档的形式汇总到学院学生就业指导中心。
5.毕业生就业跟踪以系为主，到外地实地走访用人单位所需经费，应事前申请并经学院领导批准后按出差有关规定进行。
(三)学生就业指导中心负责汇总考核
1.根据教育厅相关要求，汇总、撰写学生毕业生就业跟踪报告。
2.通过电话、QQ、邮件、传真、实地走访等方式对毕业生就业情况进行核查。
3.对在就业跟踪中弄虚作假、隐瞒的行为报学院按相关规定处理。
四、其他
1.本办法由学生就业指导中心负责解释。
2.本办法从公布之日起执行。
毕业生跟踪调研管理办法二一、前言：
为了认真贯彻落实北京市教育委员会《中等职业学校学生实习管理办法》的通知，加强对毕业生实习、就业工作的管理，使毕业生实习就业工作更加规范化、科学化，特制定此管理办法。
二、毕业生实习、就业的条件：
(一)、基本条件
1、毕业生必须符合房山区第二职业高中毕业生标准。
2、学生在校学习期间必须取得本专业相关的职业资格证书(至少一个)、全国计算机等级证书、北京市英语口语证书。
3、成长档案在60分以上。为学校发展做出贡献，学习成绩优良、遵纪守法等各方面表现优良的应届毕业生，优先推荐实习就业。
4、各科成绩(含补考)均及格。
5、实习、就业前无警告、无纪律处分、无刑事犯罪记录，无缺陷、无传染性疾病或其他较大疾病。
(二)、择优推荐条件
1、若学生在校学习期间被评选为优秀学生会干部或优秀班干部，则毕业时优先推荐实习就业。
2、学生成长档案均在85分以上。学习成绩优良(平均分在80分以上)
3、实习、就业前无警告、无纪律处分、无刑事犯罪记录，无缺陷、无传染性疾病或其他较大疾病。
4、为学校取得各项荣誉(如各项竞赛取得成绩、好人好事等)。
三、学生毕业的条件：
1、按学校规定完成本专业所开设的文化课，实习、实训课及社会实践活动，考核成绩达到及格
2、取得英语口语等级证书、nCRe证书、本专业职业资格证书(一个)
3、成长档案成绩在60分以上
4、实习鉴定表成绩合格
四、毕业生质量跟踪调查制度
房山区第二职业高中毕业生质量跟踪调查制度
提高质量求生存、打造品牌图发展，为了进一步满足社会和区企、事业单位的需求，提升我校毕业生的质量，特制定毕业生实习、就业质量跟踪调查制度。
(一)、指导思想：
通过调查了解用人单位对我校毕业生思想状况和工作表现等情况，跟踪学校教学和管理的效果，检验办学的整体水平，适应经济社会发展对人才素质的培养要求，为进一步改革教学内容、教学方法和教学手段提供依据。
(二)、毕业生质量跟踪调查的内容：
1、毕业生在工作单位的思想品德表现和敬业精神
2、毕业生的工作态度、工作能力和创新能力
3、各专业教学计划与课程设置的适应性
4、毕业生对学校教学与管理工作的意见和建议
5、用人单位对学校办学的意见和建议
6、先进典型事例与材料
7、职业道德和个人思想素质在实习中的体现
8、对社会的贡献
(三)、开展毕业生质量跟踪调查的途径和方法：
毕业生跟踪调查市场拓展部组织专业组具体落实，重点是深入到我校毕业生比较集中的地区和行业，对人事部门、单位主管部门和用人单位进行走访;同时各专业组要采取相应的措施，把毕业生跟踪调查工作列入议事日程，并使之制度化。
(四)、毕业生质量跟踪调查的形式：
市场拓展部以集中调查为主，各专业组以分散调查为主。学校将通过走访用人单位、召开毕业生座谈会、向用人单位和毕业生寄送调查问卷、请毕业生回校交流等各种方式对毕业生进行跟踪调查，及时掌握毕业生的情况，并对其中的重点情况进行统计分析。
(五)、建立毕业生质量跟踪调查的信息反馈系统
由市场拓展部负责，组织实习生(毕业生)跟踪调查小组，组长由市场拓展部主任承担，成员由专业组主任和相关教师组成。
(六)、毕业生质量跟踪调查的信息收集与整理
重视毕业生跟踪调查的信息反馈、收集整理、分析总结并撰写调查报告。每次调查结束后，根据毕业生及用人单位提出的意见和建议召开专题会议，撰写调查报告，提出整改措施，促进教学及学生管理工作，提高办学质量和效益。
(七)、市场拓展部的工作职责：
市场拓展部负责毕业生质量跟踪调查工作，加强与区内、外用人单位的联系，及时研讨并反馈的毕业生信息，为学校的整体发展提供基础信息。
(八)、各专业组职责：
各专业组要高度重视毕业生质量跟踪调查工作，要建立和完善毕业生档案和毕业生信息数据库，保持与毕业生的联系，及时掌握毕业生的学习、工作情况，关心毕业生的事业发展，并根据毕业生的去向变化，扩大对毕业生的跟踪调查范围，不断更新毕业生信息数据库。
(九)、本办法自印发之日起执行。
毕业生跟踪调研管理办法三学院毕业生的就业工作情况是检验学院教学质量和管理水平的一个重要指标。为全面了解我院毕业生的工作适应程度，以及毕业生在用人单位的工作表现和用人单位的意见，加强学校人才培养与社会现实需求的紧密衔接，进一步推动和深化学校教学改革，培养国家建设需要和受社会欢迎的人才，特制定本办法。
一、调研的对象
1.学院近两届毕业生;
2.毕业生所在的工作单位。
二、调研的内容
1.毕业生对学校教学管理、教学设施、学习氛围等方面的感受，以及对院系课程设置、管理制度、教师队伍、课堂教学、实验教学、师生关系、教改活动、学习指导、实验室建设、生产实习、毕业设计(论文)等方面的意见和建议。
2.用人单位对毕业生专业基础、业务能力、敬业精神、知识结构、思想品德、外语水平、组织管理能力、创新能力、处理人际关系的能力、科研能力、表达能力等方面的评价，以及对四川机电职业技术学院人才培养的意见和建议。
三、组织机构
学院成立毕业生跟踪调研与信息反馈工作小组，学院就业指导中心负责设计、下发毕业生跟踪调研的问卷，检查各系毕业生跟踪调研与信息反馈工作的开展情况，全面了解社会用人单位对我校本科毕业生的总体印象，总结我校人才培养的经验和特色，及时捕捉社会需求动向，进一步推进全校的教学改革。
2.各系也成立专门的毕业生跟踪调研与信息反馈工作小组，由各系主任负责，主要职责是根据校毕业生跟踪调研与信息反馈工作小组的安排，组织、实施对本系历届毕业生跟踪调查和信息反馈工作，了解毕业生的工作情况以及用人单位对毕业生的意见，对调查结果进行统计分析，发现人才培养的特色和不足，有针对性地制定人才培养的改革计划，调整课程体系，深化教学各环节的改革，配合学院毕业生跟踪调研与信息反馈工作小组的工作。
四、跟踪调查的时间及实施办法
1.建立毕业生监测、反馈点。每年对我院毕业生监测反馈点单位进行走访，时间安排在十月至十二月，主要通过访问单位人事、组织部门负责人，了解我院毕业生的表现情况。
2.各系部毕业生跟踪调研与信息反馈工作每年开展一次。
3.调研的对象以近3年的毕业生为主，调研的人数不低于近3年毕业生总数的20%。
4.调研的范围要考虑到专业分布、地域分布、性别比例、工作单位类别等因素。5.调研方法以邮寄问卷为主要方式，也可直接到用人单位了解情况。
6.问卷回收后，各系立即组织对问卷进行归类整理和统计分析，撰写调查报告，提出教学改革的建议，并把统计数据和报告上交学院工作小组。
7.院毕业生跟踪调研与信息反馈工作小组对各系上交的有关数据进行汇总，撰写总的统计分析报告。
8.院毕业生跟踪调研与信息反馈工作小组深入各系部，检查各系毕业生跟踪调研与信息反馈工作的开展情况。对认真开展此项工作、效果显著的系进行表彰，并给予一定的物质奖励。
五、调查报告
1.问卷回收后，立即组织对问卷进行归类整理和统计分析，撰写调查报告，提出教学改革的建议。
2.以书面的形式汇总监测反馈点单位的用人意见和当年毕业生的表现情况，写出问卷调查的数据及初步报告。
3.每三年撰写总的统计分析报告，写出用人单位、毕业生跟踪调查的综合性专题报告。
六、附则
1.本办法自颁布之日起执行。
2.本办法由教务处负责解释。
七、附件
1.毕业生跟踪调查表(毕业生)
立法工作调研报告篇10
近年来，海南省人大常委会围绕如何进一步提高常委会会议审议质量，进行积极探索，取得了一定成绩。2003年换届以来，省人大常委会共召开了17次会议，安排会议审议议题132项。先后审议了《海南经济特区促进私营个体经济发展条例》、《海南省林地管理条例》等法规、法规性决定44件，通过和批准法规、法规性决定39件；听取和审议了关于《退耕还林条例》、《农村土地承包法》等13项法律法规贯彻执行情况的报告及关于查办和预防职务犯罪、法院执行工作等16项专题工作报告；作出了《关于加强信用建设的决定》、《关于海南省旅游发展总体规划纲要的决议》等9项重大问题的决定；任命或决定任命了222人，决定免职或免职了52人，撤职6人，接受辞职6人，全面履行了宪法法律赋予的各项职权，为加强社会主义民主法制建设，促进海南经济和社会各项事业的发展做出了积极的贡献。
我们的主要做法和体会是：
（一）围绕中心确定议题，是提高常委会审议质量的前提。党的中心工作任务就是人大的中心工作任务。几年来，我们坚持把人大工作与实现省委全会确定的奋斗目标紧密结合，找准人大工作与省委中心工作的切入点，科学合理地确定常委会审议议题，使常委会议题紧贴经济建设中心，突出加快海南发展这一主题。在研究确定常委会年度工作要点时，统筹安排常委会审议议题，注意突出“三个重点”，一是紧紧围绕省委的中心任务确定议题，把促进经济发展、维护改革发展稳定等重大的根本问题作为审议的重点。比如，为促进我省停缓建工程问题的解决，常委会审议通过了《关于加快处置停缓建工程的决定》。该决定的实施，解决了处置工作中遇到的法律适用等关键性问题，有力地促进了全省停缓建工程的处置工作。二是围绕加强社会主义政治文明建设的重大问题确定议题，把保证宪法法律的贯彻实施作为重要职责，促进“一府两院”依法行政、公正司法。近几年来，我们始终把发展社会主义民主和健全社会主义法制作为根本任务，对我省贯彻实施《农村土地承包法》、《会计法》、《水法》、《城市规划法》和《机构设置和编制管理规定》等法律法规情况进行检查，并将检查情况向常委会报告。常委会还听取了省政府关于城市居民最低生活保障法规、婚姻法、职业教育法等法律法规执行情况的报告。三是围绕人民群众反映强烈的热点难点问题确定议题，把人民群众关心并迫切需要解决的问题作为审议的重点，切实维护广大人民群众的根本利益。如针对人民群众密切关注、反映强烈的法院工作执行难的问题，听取了省高级人民法院关于执行工作情况的报告，并作出了《关于加强法院执行工作的决定》；针对国有资产流失和国有企业职工下岗等社会关注热点问题，听取和审议了关于国有资产监督管理工作情况的报告，提出了许多建设性的意见，责成省政府及有关部门及时整改，切实维护了国有企业职工权益。
（二）提高素质完善制度，是提高常委会审议质量的根本。换届以来，我们在提高常委会组成人员素质、加强常委会自身建设方面做了一些工作。一是常委会坚持把学习放在首位。通过举办常委会法制讲座、参加中心组学习、组织讨论交流等多种方式，组织常委会组成人员学习人民代表大会制度理论和法律知识，学习科学发展观、正确的政绩观和以人为本的执政观，使常委会组成人员牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，熟悉掌握履行职责所需要的业务知识以及人大工作的特点和规律。二是进一步完善常委会工作制度。换届后，根据新的情况和要求，对《常委会人事任免办法》等一些议事制度方面的法规进行修改，使之更加切合实际，为常委会会议的规范化、程序化提供保障。三是加强和完善常委会自身的组织建设。参照全国人大和兄弟省市人大的做法，我们成立了常委会临时党组织，注意发挥党员的模范带头作用，使党的意图和人民意志得到更好的贯彻落实。此外，在审议力量安排上，我们充分考虑常委会组成人员的专业和知识结构，尽量做到合理分组，力量平衡，优势互补，互相带动。
（三）深入调研掌握实情，是提高常委会审议质量的基础。我们坚持调查研究与人大常委会审议议题相结合，把调查研究作为提高人大常委会审议质量的基本功。在常委会会议召开前，紧紧围绕议题，深入开展调查研究，为常委会会议提供真实的审议依据。调研中，我们注意把握以下几点：一是在调研内容的选择上，注意增强针对性。调研工作突出为常委会履行职责服务这一目标，围绕常委会会议议题展开。我们坚持做到每立一个法，都要开展相关立法调研，提供立法参考；每听取一个工作报告或专题报告，都有常委会相关工作机构开展的一次专题调研，提交一份调研报告。如对于拟提交常委会会议审议的信用建设问题，主任会议要求常委会有关工作部门认真开展调研，提出了加强信用建设的决定草案。经常委会会议审议后，提交代表大会作出决定，对推进我省信用建设起到了积极作用。二是在调研活动组织的方式上，注意广泛性和多样化。调研活动既有常委会组成人员和人大代表参加，也有机关工作人员参加，必要时政府职能部门派人协助调查。如去年9月在常委会审议关于代表建议办理情况的报告之前，办公厅组织部分委员和代表对南渡江定城北岸段因农民种植木麻黄使河道行洪受阻问题进行专题视察，通过听取汇报、现场察看和走访等形式，查找存在问题，提出整改建议，县政府组织力量对河道进行清理，促进了多年来存在问题的解决。三是在调研要求上，力求做到“深、透、实、准”，提高调研质量。调研工作注意深入基层、深入群众，深入到议题所涉及的第一线，吃透情况，抓实问题，提准建议。调研报告有情况、有分析，并且把重点放在找出存在问题、提出切实可行的意见和建议上。
（四）围绕主题认真审议，是提高常委会审议质量的关键。在工作中，我们注意把握好三个环节。一是充分发挥主任会议在提高常委会审议质量上的组织保障作用。根据常委会议事规则，每次常委会会议召开之前，我们都提前7～10天召开主任会议，研究拟定会议议程草案，决定会议日期，听取常委会办事机构关于会议议题准备情况的汇报，审定提请常委会会议审议的有关决议、决定草案。有时，根据工作需要，在主任会议召开之前，还召开主任办公会议，对拟列入常委会会议的议程进行讨论，研究立法、监督等工作中涉及到的重大问题，提出意见，为常委会工作部门开展调研、起草报告指明方向。在每次常委会会议期间，都召开一次主任会议，听取各组审议意见和法制委员会修改情况汇报，决定议案是否提交会议表决，为提高会议质量提供保障。二是突出重点，提高发言质量。为了让常委会组成人员尽早了解会议议题，我们将常委会重点审议议题提前预告常委会组成人员，并把会议材料送达他们，要求会前积极开展调研，审阅会议材料，认真准备好审议发言提纲。对于会议审议的法规案、“一府两院”专题报告、常委会执法检查报告和人事任免案，根据它们内容的不同，突出不同的审议重点。如审议工作报告或专题报告重点在于找出问题，分析原因，提出改进工作的建议和意见；审议人事任免案重点在于审议拟任免的人选是否符合法律规定的任职资格，以及担任该职务所应具备的德能勤绩等方面的条件。对审议人事任免案，群众反映或委员们提出的问题，我们要求组织人事部门进行调查，并向委员们作出负责任的解释和说明，以消除疑虑，确保人事任免的顺利进行。三是充分发扬民主。在审议时间的安排上，我们以保证审议质量为前提，统筹安排，力求使每位常委会组成人员都能充分发表自己的意见。每次常委会会议，我们都邀请数名省人大代表和全省各市县人大主任列席会议，并请其参与审议。安排与议题相关的“一府两院”及其有关部门负责人列席会议，听取委员们的审议发言，回答有关问题。这样既增加了常委会会议审议的透明度，又广泛听取了各方面的意见，有利于集思广益，提高会议审议质量。对会议议题，能够达成一致意见和看法的，按照常委会议事规则，依法提交会议进行表决；对一些有争议或意见分歧较大的问题，在条件不成熟的情况下，不强求表决通过，做到集体行使职权、集体讨论决定问题。比如，在第二次审议《海南省林地管理条例（草案）》时，由于委员们的意见仍有较大分歧，主任会议经过认真研究，决定对法规草案作进一步的研究论证，进行三审，从而使最终审议通过的法规更切合我省实际，确保了立法质量。今年，我们还注重发挥常委会分组会议召集人的作用。在常委会会前10天拟定分组会议召集人名单，并请其列席主任会议。这样，有利于召集人会前熟悉会议议题，在分组会议上较好地引导其他委员针对议题审议，从而提高议事效率和质量。
（五）加强督办促进整改，是提高常委会审议质量的保障。为确保常委会审议意见真正落到实处，我们注重在跟踪督办上下功夫。主要采取三项措施：一是建立审议意见的转办制度。常委会组成人员在审议议案时提出的意见和建议，由常委会办公厅或相关工委综合整理后，以审议意见的形式转“一府两院”办理。对于一些重要的审议意见或重大问题，如审议执法检查报告时委员们提出的意见，我们还采取面对面交办方式，由分管副主任主持反馈会或约请“一府两院”有关负责人，反馈审议意见，并就如何抓好落实提出具体要求。二是建立督办工作分工负责制度。常委会办公厅综合协调审议意见的督办工作；常委会有关工作委员会根据各自工作范围，分工负责，对口跟踪督查“一府两院”办理工作，切实做到责任明确，任务具体，工作到位，保证审议意见的落实。三是建立办理结果再报告制度。要求“一府两院”对常委会审议意见及时研究整改，并在规定时限内向常委会报告整改情况。如在审议落实侨房政策遗留问题和涉侨投诉案件的报告、城市低保工作报告和干部述职报告时，对委员们提出的意见和建议，省政府及有关部门进行了认真整改，并将整改工作情况向常委会书面报告，使审议意见得到了较好的落实。
近年来，海南省人大常委会在提高会议质量方面，做出了一些努力，也取得了一定成效，但与充分履行宪法法律赋予各项职权的要求相比，还存在较大的差距。主要有：一是对提高常委会会议质量重要性的认识不到位。有的同志认为，常委会会议只是一种程序，人大的审议监督不过是听听议议而已，解决不了实际问题。有的常委会组成人员不按时出席会议，有的部门主要负责人，不按规定列席会议，往往派副职或非领导职务的同志到会。二是部分委员审议意见缺乏应有的深度。个别委员存在听会、陪会和会议发言不够积极的现象。三是审议重点不够突出，审议形式还比较单一。常委会会议安排上，有时存在议题较多和日程偏紧的问题，会议议题内容涉及经济、科技、教育、司法等多方面，审议重点不够突出。会期安排短的一天，长的五天，民主、效率和任务三者之间矛盾比较突出。四是审议意见的效力有待提高。由于法律没有对常委会审议意见的效力做出具体明确的规定，一些部门对落实审议意见的重视程度不够，有时只是应付式地形成文字材料反馈到人大常委会，整改工作缺少实质性内容。此外，审议意见的形成也不够规范。
为了进一步提高常委会会议质量，保障人大常委会职权的有效行使，在努力实现坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一的大原则下，结合工作实践，我们提出以下几点思考。
第一，强化认识，明确提高人大常委会会议质量的重要意义。要加强人民代表大会制度的宣传力度，不断提高全社会对人大及其常委会职能作用的认识，增强宪法意识、人大意识和民主法制意识，为常委会组成人员依法履行职责创造一个良好的社会氛围。要深刻认识提高常委会依法履行职责的能力，是提高党的执政能力的重要组成部分，从保障人大常委会按照民主的、法定的程序审议议案，讨论和决定重大事项，行使宪法和法律赋予的职权的高度，从加强党的执政能力建设的高度，认识提高人大常委会会议质量的重要意义，切实增强常委会组成人员履行职责的使命感和责任感，大胆实践，积极探索，增强工作的自觉性和主动性，不断提高常委会会议质量。
第二，优化结构，提高常委会组成人员的整体素质。在加强自身建设方面，需要从以下几方面进一步加以改进：一是要优化人大常委会组成人员的结构。形成合理的梯次年龄结构和具有互补性知识结构，并适当提高常委会组成人员中专职委员的比例，逐步做到专职化、专业化、年轻化，使常委会充满生机和活力。二是要加强学习，不断提高自身理论水平和法律素质。要加大培训工作力度，通过培训提高常委会组成人员的整体素质，增强责任意识和履职能力，自觉做好会议审议工作。三是要进一步拓宽常委会组成人员知情知政渠道。通过组织视察、检查、调研等活动，使常委会组成人员了解和熟悉各方面工作情况，掌握大量的第一手材料，从而在审议中有的放矢，增强审议意见的针对性和实效性。四是为常委会组成人员履行职责创造良好的工作条件。如要保证足够的调研时间和必要的工作经费，有条件的地方可为常委会组成人员聘任兼职助手等。
第三，完善制度，进一步规范常委会审议工作。人大常委会会议具有法定性，工作程序化的要求较强，一切都要照章行事。因此，随着形势发展，要不断建立健全和完善常委会议事规则、监督条例、人事任免规则、审查监督预算条例等法规，以及制定审议意见处理办法等一系列工作规章制度，以促进人大常委会工作的规范化和制度化。同时，也要积极探索制定会议出席、列席、旁听和新闻等制度等，通过规范有关人员行为，促进常委会审议质量的不断提高。对列席常委会会议的人员，要制定列席人员守则，明确规定列席人员的范围和基本要求。
第四，与时俱进，改进审议方式。要积极探索提高常委会会议质量的有效途径，从海南省情况看，现在常委会会议大体上只有一个模式，即全体会议听取议案说明或工作报告，分组会议进行审议，主任会议听取审议情况汇报并作出是否提交表决决定，然后是全体会议表决议案。从审议方式上看，分组审议虽然便于常委会组成人员对议题进行比较充分的讨论和发表意见，有利于提高会议审议效率，但分组审议也有一定的局限性，它不利于成员间的直接交流，不利于深入地讨论问题，不利于合理、科学地解决分歧。为进一步调动常委会组成人员审议积极性，丰富会议审议形式，提高会议审议质量，建议增加联组会议等审议形式。联组会议主要是对法规案进行讨论。在法规草案一审之后的常委会会议上，由法制委员会向常委会组成人员报告该法规案在哪些主要问题上有什么重大的分歧意见，哪些重大问题需要组成人员作出判断，然后在本次或下次会议中，以联组会议的形式围绕法制委员会提出的上述问题开展审议。联组会议也可以针对本次会议听取工作报告中所反映出来的人民群众关心的热点焦点问题（如财政决算报告和审计工作报告中涉及到的问题）进行讨论。这样，有助于深化认识，相互沟通，充分了解实际情况和各方面的意见，澄清分歧，抓住问题的实质，形成统一意志，作出正确的决定。