计划生育奖励优惠政策篇1
一、指导思想
根据我国人口与计划生育法律、法规要求，不断完善利益导向机制和各项奖励、优惠政策，引导群众自觉实行计划生育，进一步优化我镇人口和计划生育工作环境，确保我镇人口计划目标顺利完成。
二、组织机构
镇成立计划生育优惠政策工作领导小组，负责计划生育优惠政策的宣传、落实工作。由镇党委书记徐忠乐任组长，人大主席任副组长，财政所、民政办、卫生院、广播站、教育联校、计生办负责同志为领导小组成员，下设办公室于计生办，由郑文洲任办公室主任。
三、奖励、救助对象
1、实行计划生育的独生子女户及农村两女结扎户。
2、符合二孩生育政策，自愿放弃二孩生育指标，领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。
3、计划生育特殊困难家庭。
4、农村部分计划生育奖励扶助政策对象。
四、政策界定
1、奖励政策
①对计划生育独生子女家庭每月发给5元的保健费，自领取《独生子女父母光荣证》之日起至子女满14周岁止。
奖扶对象由中央财政每年奖励计划生育奖励金。优惠政策
2、有行政事业性收费和经营性收费的部门，对计划生育家庭收一定数额的费用。
①教育优惠：教育部门对纳入农村特困救助对象的独生子女在接受九年义务教育期间，就读小学时凭《独生子女父母光荣证》每学期减免教育杂费20元，就读中学时凭《独生子女父母光荣证》每学期减免教育杂费30元。
②医疗优惠：卫生部门对14周岁以下的独生子女就医时凭《独生子女父母光荣证》免收挂号费，住院减免10%的床位费。
③生产、生活优惠：农村分配集体收益时独生子女家庭增加一人份额；在划宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。
3、优先政策
4、对农村计划生育贫困户优先发放救灾救济物质。
①在农村荒地开发、果蔬种植等农业承包中，优先计划生育户。
②在住房方面，优先划拨审批宅基地并增加一人份额。
③科技部门在确定科技示范、提供项目、提供科技信息方面，优先计划生育户。
5、救助政策
①不断完善社会救助制度，采取多种方式解决计划生育家庭的后顾之忧。
②民政部门对特困户中的计划生育对象实行每人每月6元的扶贫救助。
③卫生部门对农村独生子女意外伤残、死亡或患有重大疾病和计划生育特殊困难的家庭，实行医疗救助。
④农村计划生育手术并发症病人和特困户每人每年由村级解决农村新型合作医疗个人缴费10元。
五、经费负担
1、村场独生子女保健费由上级财政负担，夫妻双方均有工作单位的由双方工作单位各负担一半独生子女保健；一方有工作单位，另一方无工作单位的由有工作单位的一方负担。
2、符合二孩生育政策，放弃二孩生育指标的奖励费由县负担。
3、农村两女结扎户的奖励费用由县负担。
六、落实措施
1、对奖励、救助对象实行“计划生育政策优惠卡”（简称“优惠卡”）制度，计划生育户凭“优惠卡”到相关部门兑付奖励，享受优待。享受独生奖励的，必须领取《独生子女父母光荣证》，然后领取《计划生育政策优惠卡》，在办理“优惠卡”时，申请人要与镇人民政府签订《领取〈计划生育政策优惠卡〉协议书》，便于明确权利、义务。
2、领取了《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女保健费由上级财政负担的原则领取独生子女保健费，放弃生育二孩和二女结扎的奖励费用，由计生办与县结帐后发放到户。
3、当年的独生子女保健费，在下一年兑付。
4、上级和其他部门落实了奖励优待、救助等都必须记录在案，并建立专门台帐。
计划生育奖励优惠政策篇2
内容摘要：我国计划生育利益导向政策体系逐步趋于完善，但在实践中依然存在着政策运行层次低，部门缺乏协调，政策衔接不足以及偏重激励，忽视约束等问题。这在一定程度上制约着利益导向制度的不断完善和功能的有效发挥，因而需要进一步优化政策体系和创新工作格局。
关键词：计划生育利益导向制度运行
计划生育利益导向机制的建立和实施，对转变广大群众的生育观念，促进农村经济的发展，提高农村计划生育家庭的地位和改善他们的生活起着重要的作用，对新形势下提高人口素质、稳定低生育水平具有重要意义，标志着我国计划生育工作思路和工作方法的根本性转变，开创了我国人口和计划生育工作的新局面。
利益导向政策的具体实践
（一）国家层面的利益导向制度建设
关爱女孩行动。关爱女孩行动是我国开展的一项旨在提高女性地位、维护女性合法权益、促进妇女发展、推进男女平等、形成新型婚育观念、综合治理出生性别比偏高问题，向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供各种服务，或者在制度上向她们进行倾斜，使她们从中受益的一项社会活动。2005年“关爱女孩行动”在全国普遍开展起来，引导着各地利益导向政策的制定，成为利益导向机制事实上的实施载体。
奖励扶助制度。2004年2月国务院办公厅转发《人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》，奖励扶助制度开始在部分地区试点。2006年进入到全面实施阶段。奖励扶助制度是针对农村只有一个子女和两个女孩的计划生育家庭，由中央和地方财政安排专项资金进行直接奖励扶助的一项政策。
“少生快富”工程。“少生快富”工程的全称是“西部地区计划生育少生快富”工程，是国家针对西部地区人口和计划生育工作实际，为稳定西部地区低生育水平以及实现西部地区人口与资源、环境的协调可持续发展而组织实施的一项工程。该工程旨在通过经济奖励和政策扶持，在生育政策比较宽松的地区鼓励符合政策规定可以生育3个孩子的夫妇，放弃生育1个孩子，并采取安全、可靠的长效节育措施。
计划生育家庭特别扶助制度。又称独生子女伤残死亡家庭扶助制度。2007年8月，我国正式出台计划生育家庭特别扶助制度，并在全国中、东、西部地区的10个省市开展试点工作。主要内容是对独生子女伤、病残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，满49周岁后，按规定条件由政府给予一定扶助金，直至亡故或子女康复为止。
（二）地方层面的利益导向实践
奖励制度。一是落实对农村部分计划生育家庭的奖励扶助。二是节育奖，即对自愿放弃二胎生育指标、终生不再生育的农村家庭给予一次性奖励或按月给予奖励。三是贡献奖，主要是对“一女户”符合再生育政策而放弃生育指标，自愿领取独生子女父母光荣证的家庭。四是法定奖，即独生子女父母奖励。优惠制度。优惠制度是一种对计划生育家庭减免一定数额的费用或给予一定补助的利益导向制度。目前的主要做法是收入分配上的优惠以及教育和就业方面的优惠。优先制度。优先制度是在同等条件下，优先向独生子女家庭和“二女户”家庭进行倾斜和给予照顾的一种利益导向制度。扶助制度。这一制度主要以“三结合”工作和“少生快富”工程为操作平台，一方面着力解决农村计生贫困户生产和生活中的实际困难；另一方面则是将具体扶助措施与发家致富相结合，使计生家庭真正实现少生、优育、快富。保障制度。首先是养老保障。主要形成两种模式，一是纳入城乡一体化的社会养老保险体系；二是建立农村计划生育家庭养老保险制度。第二是医疗保障。很多地方以农村新型合作医疗为制度载体，通过给予参保补贴的方式，使农村独生子女户和“二女户”家庭优先优惠享受到医疗保障。第三是公益金制度。政府设立的扶助特殊计生家庭的公益性基金，援助对象主要是独生子女父母意外伤亡、计划生育手术并发症家庭和计划生育低保户等。第四是独生子女保险。政府为独生子女家庭买单办理商业保险，提高独生子女家庭抗风险能力的一种利益导向制度。惩罚制度。奖励扶助重在利益激励，依法惩处重在利益制约，二者相辅相成。在当前人们的婚育观念仍较落后、政府财力有限的现实情况下，依法制约应成为利益导向机制的重要组成部分。目前的惩罚手段主要是向不按政策生育的家庭征收社会抚养费。近年来，很多地方逐步建立起了“惩处多生、奖励少生”的合力机制，加大了依法征收社会抚养费的力度。
利益导向机制建设面临的挑战
普惠政策与计划生育政策在导向上的冲突。近几年，国家实施“民生”工程，相继出台了一系列普惠性政策，实实在在惠及了千家万户。但是，这些政策基本上都是按照家庭人口数量进行补助，或根据家庭经济状况进行筛选，在导向上没有考虑计划生育的因素，没有考虑计划生育家庭的利益，反而使计划生育家庭失去了以往从这一部分政策和项目中得到的优先、优惠，而且由于家庭人口少，得到的优惠和补偿远不及多子女家庭，客观上造成了“多生多受益”、计划生育家庭吃亏的现象，形成了与计划生育政策的矛盾和冲突。
计划生育家庭养老保障制度亟待提升到国家层面。利益导向制度设计中解决农民养老问题的制度依然滞后，实施中的奖励扶助等项目不能从根本上解决农村计生家庭的养老问题。很多地方也在积极进行尝试建立针对农村独生子女户和“二女户”夫妻的养老保险制度，并在局部加以实施。但是，由于国家缺乏相关政策，各地自主实践的结果是多种形式的计划生育养老保障政策遍地开花，这一方面形成养老保障制度碎片化的发展趋势，不利于养老保障制度建设；另一面受地方财力和制度规范性的影响，这些地方性政策的前景难料，一旦中途夭折必然会失信于民，也会影响到利益导向机制的公信度。因此，由中央政府出面制定和实施针对计划生育家庭的统一的养老保险制度成为目前一项十分迫切的任务。只有上升到国家层面，才能使这一制度更具稳定性、长期性和规范性，才能体现基本国策的特点。
因此，由中央政府出面制定和实施针对计划生育家庭的统一的养老保险制度成为目前一项十分迫切的任务。只有上升到国家层面，才能使这一制度更具稳定性、长期性和规范性，才能体现基本国策的特点。利益导向政策多而散，缺乏系统性。已经出台的计划生育奖励、优先、优惠、扶助等制度，除了奖励扶助制度外，都是各有各的做法，对象、标准不一，各种单项措施帮扶金额都不大，有些措施还缺乏连续性。种类繁多的政策缺乏整合且力量分散，既不利于利益导向机制建设的整体推进，群众也难以做到知情，从而影响了利益导向政策的实施效果。缺少具体保障措施，奖励优惠政策兑现难。由于各地经济条件和工作基础不同，国家和各省制定的计划生育奖励优惠政策多是一些原则性规定，对具体的兑现方法和兑现措施没有明确的规定，给各地留下了很多的自主空间。尤其是在市场经济形势下，随着经济主体日益多元化，用工形式越来越灵活，企业在兑现计划生育奖励优惠政策方面的积极性比较低，也难以对其进行监督。同时，由于缺乏配套的监督机制和奖惩机制，对于兑现不力的地区和单位，人口计生部门往往又无能为力，从而造成“兑现与不兑现一个样、兑现好与兑现差一个样”的局面，进一步加剧了兑现难的问题。处罚弹性大，激励效应难以体现。对一些违反计划生育政策的家庭，社会抚养费实际征收的标准过低。另外，一些计生部门和基层政府没有严格执行计划生育政策，对意图超生者睁一只眼闭一只眼，一旦超生成为事实，便“缴钱了事”，一些地方甚至存在“放水养鱼”的问题，这样就会导致遵守计划生育政策的群众心理严重失衡，产生了负面的诱导现象。
相关建议
一是准确把握人口和社会经济发展方向，做好人口和计划生育政策与各种惠民政策的衔接，确保计划生育家庭真正得到实惠。二是紧紧把握解除农民养老的后顾之忧这一主线，借助当前我国正在部署新型农村社会养老保险试点工作这一有利时机，推动建立国家层面的农村计划生育家庭养老保险制度。三是不断总结各地利益导向制度实施中的经验教训，完善国家层面利益导向的政策措施；同时要加强部门协调并整合各项政策措施，增强政策的系统性、稳定性和有效性。四是健全各项制度实施规范，建立监督检查机制，保证利益导向各项政策落到实处。五是以社会抚养费征收为着力点，强化约束机制。
参考文献：
计划生育奖励优惠政策篇3
二、计划生育利益导向机制的惠及对象：领取了《独生子女父母光荣证》家庭、农村二女不再生育家庭和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭。
（一）奖励
1.农村独生子女户和农村二女户的父母，年满60周岁，经本人申请，符合国家农村局部计划生育家庭奖励扶助对象条件的每人每年可享受不少于600元的奖励扶助金，直至亡故为止。所需经费由中央财政和省级财政各负担50%
2.乡村计划生育夫妇年满60周岁,每个家庭一次性奖励不
低于2000元，夫妻双方有单位的由所在单位各负担1000元；只有一方有单位的由一方单位全额负担；夫妻双方没有单位的由户籍所在街道发放，经费由市、县、乡三级财政按20%30%50%比例负担。
3.当年农村二女户结扎家庭因住房困难，经乡级人民政府审批建设自住房或重修自住房的由户籍地乡（镇）政府给予2万元建房补贴或1万元的维修补贴，经费由市、县、乡三级按20%30%50%规范承当。
4.对农村接受了绝育手术的对象，由其户籍所在地的乡镇给予报销或免除手术费，并一次性发给不低于200元的补助费。二女户结扎，一次性发给不低于3000元的补助费。
5.对领取了《独生子女父母光荣证》夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，原则上以现金形式发给不少于8元/月的独生子女父母奖励费。其经费来源：
1夫妻双方均在机关或企事业单位工作的由双方所在单位按单位所在地规定的规范各负担50%。
2夫妻一方是干部或职工，另一方是农民或者城镇无业居民、个体工商户的由干部、职工所在单位按所在地规定的规范全部负担。
3夫妻双方均为农民和城镇无业居民，由其户籍所在乡（镇、街办）按规定的规范全部负担。
6.建立城乡家庭主动放弃生育二胎的一次性奖励制度。对农村主动放弃生育二胎、符合省有关规定年满49周岁并领取了《独生子女父母光荣证》独女户家庭一次性给予不低于4000元的奖励，所需经费由省、市、县级财政分别按每户2000元、1000元、1000元的规范共同承当；对乡村主动放弃二胎，符合省有关规定并领取了《独生子女父母光荣证》家庭一次性给予不低于4000元的奖励，所需经费由市、县、乡级分别按每户1000元、2000元、1000元的规范共同承当。
7.农村男方到无兄弟的女方结婚落户的女方所在乡（镇）一次性给予不少于800元的奖励。
8.行政事业单位和各类企业职工晚婚、晚育的除享受国家规定的假期外，晚婚的增加婚假15日，晚育的增加产假30日，并给予男方护理假10日。假期工资、奖金、福利待遇不变。晚婚是指男方年满25周岁、女方年满23周岁的初婚；晚育是指已婚妇女年满24周岁生育第一胎的
（二）优惠
1.农村独生子女和二女户家庭，凭《计划生育家庭医疗优惠证》享受县级以上公立医院“三免四减半”优惠，门诊时免交普通门诊挂号费、肌肉注射费、小换药费，住院时“三大惯例”检查费、胸片检查费、普通床位费、三级护理费等各减50%减免费用由提供治疗的市、县级公立医院承当。
2.农村独生子女户和二女不再生育户家庭子女享受中考总分加10分的奖励。
3.公益性职业介绍机构在职业介绍时，持有农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭人员，享受与持有《再就业优惠证》人员同等待遇，免收中介费。
4.农村独生子女户和二女户家庭在分配承包土地、审批宅基地、分配集体福利等方面分别按2份和3人份计算。
5.列入沼气池建设项目的乡（镇）村，对农村独生子女户和二女户要优先优惠。
6.城区街道办事处在落实廉租房和经济适用房时，对持有《独生子女父母光荣证》家庭，同等条件下优先进入候选行列。
7.对农村二女不再生育家庭，农业部门优先安排购买农机具补贴，帮扶项目上予以优先布置。
8.对城乡持有《独生子女父母光荣证》或农村二女不再生育的困难家庭，符合法律援助条件的市、县司法局优先提供免费法律援助。
（三）保证
1.建立农村独女、二女家庭计划生育补充养老平安制度，努力改善农村独女、二女家庭父母养老保证条件。乡级人民政府应为主动放弃生育二胎的农村独女父母和农村二女家庭父母中施行了绝育手术的一方，料理不低于3000元的计划生育补充养老平安金。所需经费由省、市、县、乡级财政分别按每户1000元、600元、1000元、400元的规范承当。
2.为领取了《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭的06周岁城乡独生子女和农村二女户第二个女孩，料理计划生育家庭爱心安全，保费由省、市、县（市、区）乡（镇）各级财政按每人5元、8元、10元、7元的规范负担，为计划生育子女提供生长保证。同时宣传和鼓励714周岁的独生子女家庭使用独生子女父母奖励费参与计划生育家庭爱心安全。
3.建立农村独女、二女家庭参与国家新型农村合作医疗平安扶助制度。农村不再生育的独女家庭和已实行绝育措施的二女家庭参与国家新型农村合作医疗安全，其家庭成员个人出资局部全部由财政承担，其中省财政按每人每年给予10元补助，其余局部市、县两级按40%和60%比例承当。
4.经鉴定为计划生育手术并发症的治疗费按节育手术费支付方法处置。符合城乡困难群众救助的对象，优先将其列入城乡医疗救助对象。
5.为施行计划生育引产、结扎手术的育龄妇女投保计划生育手术安康安全，所需平安费按市级20%县级30%乡级50%比例分担。
6.对符合低保条件的城镇下岗、失业、无职业的计划生育困难家庭优先列入低保；农村二女结扎户家庭申请低保时，按最高规范执行。
（四）扶助
1.全面实施城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助制度。对符合
国家独生子女伤残、死亡家庭扶助制度规定并经确认的夫妻双方，分别依照每人每年不低于960元和1200元规范发给扶助金。所需经费由中央财政和省级财政各负担50%同时，对14周岁以上的独生子女死亡家庭一次性发给不低于5000元救助金；独生子女伤残家庭一次性发给不低于3000元的救助金（经医学鉴定，伤残三级以上）所需经费由市、县、乡（镇、街办）财政按20%30%50%分级承当。
2.农村独女户、二女户的女儿就读高中，家庭生活困难的可享受每人每年8001000元助学金，经费由社会捐助和省、市、县、乡人口计生专项经费负担。农村独女和二女不再生育家庭女孩考取全日制普通高等学校（不含独立学院和民办高校及专科）由所在乡（镇）人民政府从计划生育专项经费中给予一次性奖励30005000元，并协助解决助学贷款或协调社会各方给予捐助。共青团和妇联在实施“希望工程”圆梦行动”春蕾计划”时，优先帮扶农村独女户、二女户女孩就学成才。
3.工会在城镇困难职工子女上学救助金发放中，优先安排独生子女家庭。
4.劳动保证、财政部门在认定劳动密集型小企业安置的职工人数时，对持有农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭的职工，与持有《再就业优惠证》职工一同计算安排职工人数比例，给予企业财政贴息优惠。
5.兴办微利项目时，持农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭人员，享受与持有《再就业优惠证》人员同等待遇，经自己提出申请，就业部门担保中心应为其提供贷款担保，商业银行提供贷款业务，财政部门据实全额贴息。
6.劳动部门下岗职工再就业小额贷款审批中，优先安排独生子女家庭。
7.对生活困难的独生子女户和农村二女户，扶贫办等单位优先将其列为结对帮扶和项目扶贫的对象。
（五）其它
1.享受了计划生育有关奖励优惠政策待遇的计划生育家庭，不影响其同时享受其它普惠性政策待遇。
2.实施城乡居民最低生活保证制度等其他制度时，计划生育家庭依照计划生育政策获得的奖励扶助金或平安收益不计入其家庭收入。
3.人口计划生育有关奖励平安优惠等所需资金，计划生育事业费中列支，缺乏局部由各级财政承当。
三、1.加大优惠优待政策宣传。采取有效措施，多种形式广泛宣传计划生育利益导向机制，提高广大群众对计划生育优惠优待政策的知晓率，充分发挥计划生育利益导向机制的引导作用，充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。
2.规范相关优惠优待证的发放。规范计划生育相关优惠优待证件的发放，落实计划生育民生工程的基础性工作，务必抓紧抓实。各地要及时宣传动员符合条件的家庭申领《独生子女父母光荣证》《国家农村局部计划生育家庭奖励扶助光荣证》《计划生育家庭医疗优惠证》切实提高领证率。
计划生育奖励优惠政策篇4
我县计划生育工作在广大干部群众的共同努力下，取得了巨大成就，全县广大干部群众自觉响应党和国家的号召，坚持晚婚晚育，实行少生优生，为我县经济社会的协调发展和可持续发展做出了无私奉献。为了认真践行“三个代表”重要思想，让实行计划生育的群众真正在政治上得到荣誉、经济上得到实惠、生活上得到帮助，按照省、市人口计生委的统一部署，县委、县政府决定在全县实施“计生惠民行动”。为此，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观和正确的政绩观，本着“因地制宜，量力而行，体现惠民”的原则，以群众需求为导向，以群众满意为标准，以宣传教育、依法行政、优质服务、落实奖励扶助政策、开展生殖健康服务为主要内容，广泛开展计划生育优质服务。通过惠民行动的实施，让计划生育家庭得到更多的实惠，感受到党和政府的温暖，引导愈来愈多的群众自觉实行计划生育，转变婚育观念，稳定低生育水平，为我县全面建设小康社会创造良好的人口环境。
二、主要内容
1、以丰富的宣传教育服务群众
广泛传播新型生育文化和科学致富技术。通过消夏晚会、文艺调演、集市宣传、知识竞赛和宣传品入户等多形式、多层面、多渠道的宣传教育活动，大力开展计划生育、优生优育、生殖保健和科技致富的科普宣传和法制教育，努力将科学的生育知识、先进的生活理念和实用的生产技术传播到千家万户。大力开展“关爱女孩行动”。各乡镇区都要和教育、民政、妇联、团委等各相关部门密切合作，多渠道筹措资金，建立“关爱女孩公益金”，有计划地帮扶、资助一定数量的困难女童或女学生，在全社会逐步形成“关心母亲健康，关爱女孩成长”的热潮。扎实推进优质服务约定工程，准确掌握群众需求，科学决策，优质服务。要进一步扩大服务对象，提高男性参与和青少年参与率；拓展服务范围，将性健康、艾滋病的防治、优生监测等纳入服务范畴；充分调动多方面的力量和因素，全心全意为群众提供服务。
2、以文明的行政执法方便群众
积极为群众提供方便、快捷的生育审批服务。本着简化手续、方便群众的原则，改进生育审批制度，取消一胎生育审批，实行生育第一个子女孕后登记制度；及时为符合生育二胎条件的群众审批、发放《生育证》；保障群众依法生育的权利。扩大群众对计划生育的知情权和参与权。改善服务态度，规范办事程序，加强政务公开，推进村民自治，建立健全民主监督制度，有效保障群众的知情权、参与权和监督权。坚决制止各种侵害群众合法权益的行为。坚持文明执法、依法行政，为群众提供严格的法治服务，加强和改善计划生育行业作风和规章制度建设，严肃查处计划生育乱收费、乱罚款，严禁计划生育工作中各种侵害群众利益的违法乱纪行为。
3、以多渠道的奖励兑现扶助群众
积极创造条件，落实《河北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定的奖励政策。积极争取国家和省、市支持，对独生子女家庭兑现奖励。落实好昌政[2004]69号文件《印发〈昌黎县计划生育救助公益金筹集、管理、使用办法〉的通知》精神，建立计划生育救助公益金，对因独生子女伤残、死亡或因手术并发症导致贫困的计划生育户每年救助600元。落实国家规定的60周岁以上农村部分计划生育家庭每人每年600元的奖励扶助政策，确保摸底准确率达到100%，落实县级配套资金，按照要求兑现奖励。加大部门帮扶力度，落实《条例》规定的其他优惠政策。民政部门在落实社会救济时，要将计生贫困户作为重要救助对象，教育部门、卫生部门、涉农部门要利用各自优势制定有利于计划生育的优惠政策，广泛开展扶民、助民活动。
4、以优质的技术服务惠泽群众
按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的标准，大力加强县、乡服务站建设，努力提高技术设备水平，改善服务条件，规范技术标准，按标准配备技术服务人员，提高服务质量。认真落实省委、省政府确定的“民心工程”，计生、卫生部门要资源共享，密切配合，每年对农村已婚育龄妇女进行一次规范的生殖健康检查免费服务，检查项目包括：⑴常规检查（体温、脉搏、血压）、妇科B超检查、乳腺检查、妇科内诊检查。有条件的地方要适当增加阴道分泌物检查、宫颈刮片检查等服务项目。各级党委、政府要从2005年开始将免费检查经费纳入各级财政预算，确保投入到位。认真实施出生缺陷干预工程。在广泛宣传群众并使其知情、自愿地基础上，为有生育计划的育龄群众提供优惠的优生咨询、监测服务，计生、卫生部门做好围产保健的宣传指导工作，降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率。禁止非医学需要的B超、染色体胎儿性别鉴定和性别选择性引产，避免非正常终止妊娠，有效遏制出生人口性别比升高问题。加强知情选择后续管理和服务，指导实行计划生育的育龄群众选择安全、适宜、可靠的以长效为主的避孕节育措施。全县统一规范随访程序，全面提高服务质量和服务水平。
三、工作要求
1、提高认识，加强领导。实施“计生惠民行动”是做好新形势下计划生育工作的重要举措，是计划生育工作向深层次发展的必然要求。因此，各级党委、政府要充分认识实施“计生惠民行动”的重大意义，并把此项活动与当前推进农村小康建设、解决“三农”问题等中心工作相结合，列入各级政府的重要议事日程。切实加强对这项工作的组织领导，县、乡要成立相应组织机构，具体负责这项活动的组织实施。
2、加强协调，突出重点。落实《条例》规定的奖励扶助政策，建立奖励扶助机制，加强服务体系建设和开展生殖健康服务是这次“计生惠民行动”的重点。围绕这些重点工作，全县要做到“三个结合”：一是纵向结合。县乡村层层结合，上下联动。二是横向结合。计划生育“三结合”相关部门要结合自身特点，制定实施方案，把目标任务具体化，通过实实在在的行动形成社会合力。三是内部结合。计划生育专业队伍是“计生惠民行动”的主力军，各级计生部门和工作人员要切实负起责任，做到任务明确，思路清楚，行动一致，不断提高工作效率，进而在全县形成党政牵头、部门联动、齐抓共管的良好格局。
计划生育奖励优惠政策篇5
建立利益导向与社会制约相结合的新机制，是人口和计划生育工作的发展方向。在深入转变工作思路和工作方法，加快人口和计划生育新机制建设的过程中，全省上下坚持以人为本的科学发展观，积极探索，努力实践，千方百计致力于人口和计划生育利益导向机制建设，用奖励优惠政策引导群众转变传统的婚育观念，自觉实行计划生育，取得了比较好的成效，也让实行计划生育的群众切实得到了实惠。
为了深入了解全省各地人口和计划生育利益导向机制建设情况，把这项工作进一步推向深入，使其进一步完善和规范，最近，我们先后对黄石市的下陆、鄂州市的华容、梁子湖、武汉市的江夏、新洲、黄陂、蔡甸等区、县建立人口和计划生育利益导向机制情况进行了专题调研。
调研采取听取有关情况介绍、查阅相关资料、深入乡镇村组现场查看、和基层干部及育龄群众座谈访问等方式进行，调研使我们取得了大量一手资料，加深了对基层工作的了解和理解，同时，也增强了做好下一步工作的信心。现将调研情况报告如下：
一、主要做法与经验
调查的四个市及有关区、县党委和政府对建立有利于人口和计划生育的利益导向机制均高度重视，采取了系列得力措施，全方位、多角度地建立了奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的人口和计划生育利益导向、社会保障机制和政策体系，让独生子女及实行计划生育的女儿户在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。所到之处，正逢高考、中考成绩揭晓之时，处处都能感觉到对独生子女及实行计划生育的女儿户中考加分及高考重奖的浓厚氛围。
（一）突出重点，千方百计破解独生子女保健费难题
独生子女保健费是《**省人口与计划生育条例》规定的对领取《独生子女父母光荣证》的家庭给予的一项法定奖励。长期以来，由于受地方经济条件的限制，独生子女保健费的兑现和落实成为人口和计划生育奖励政策的热点和难点问题，特别是农村税费改革、县乡机构改革和财政体制改革以后，“乡提留”、“村统筹”和“义务工”被取消，我省基层财政大多是“吃饭财政”，只能勉强保人员工资，原先主要靠乡村、居委会自行解决的独生子女保健费，税费改革后已无处着落，导致大部分地方农村村民和城镇无业居民的独生子女保健费在税费改革后不能得到较好的落实。
为了破解这一难题，所到的几个市的领导都高度重视，克服了当地财政的实际困难，想方设法，采取了一些切实可行的措施，落实独生子女保健费。武汉市在深入调查研究的基础上，把依法落实独生子女保健费作为全市计划生育依法行政工作的重要内容认真抓落实。
经调查，至20xx年底，全市一孩家庭1129541户，办理独生子女证803332户，占一孩家庭总数的71%。全市办理了独生子女证且子女未满14周岁的总户数为415686户，已落实独生子女保健费的224548户，落实率为54%，尚有191138没有得到落实。
针对种种情况，通过反复研究，市人口计生委决定将落实农村村民和城镇无业居民独生子女保健费作为全面落实独生子女保健费的突破口，制定了具体的解决方案。
其总体思路是：对集体经济条件较好的村（居）委会，其村民和城镇无业居民的独生子女保健费，由村（居）委会依法落实；集体经济薄弱的村（居）委会，采取“四个一点”的方法解决，即村（居）委会自筹一点，市、区、乡人民政府和街道办事处分别补贴一点,加大市、区两级政府的投入；对城镇无业居民，要重点保证低保户独生子女保健费的落实。
从20xx年开始，市人口计生委分别从人口和计划生育奖励专项资金中每年划拨200多万元对各区进行补贴，专门用于独生子女保健费的落实。20xx年市人口计生委一次性向各区、县划拨独生子女保健费奖励补助资金460万元。各区人口计生委按不低于市级补贴资金的标准提供配套资金。各乡镇和街道根据各自的具体情况提供相应的配套资金。新洲区正在抓紧出台文件，明确区街、乡镇要拿奖励金的50%，用于发放；蔡甸区采取先局部落实、再整体推进的方式，在全区10个街乡中选取7个经济条件较好的乡镇率先全面落实独生子女保健费，对经济条件较差的地方，由区政府补贴逐步落实；江夏区采取分类补助的方式落实独生子女保健费，对经济条件较好的街乡，按经费需求的40%予以补助，对条件一般的街乡，按经费需求的50%予以补助，对条件较差的街乡，按经费需求的60%予以补助。黄陂区采取“一次性兑现”的方式落实独生子女保健费，对办理了独生子女证的夫妻，待独生子女年满14周岁后，一次性兑现独生子女保健费。
20xx年，全市落实独生子女保健费近2600万元，26.5万个独生子女家庭基本上落实了独生子女保健费，落实率达到65%，比20xx年提高11个百分点。黄石市下陆区20xx年区、街两级共筹资54万多元，按法定标准全额落实了4438名独生子女当年的独生子女保健费；黄石港区、黄石开发区也基本上全额落实了独生子女保健费。
（二）关注热点，同心协力落实计划生育女儿户奖励优惠政策
为了从根本上转变群众的婚育观念，遏制出生人口性别比偏高问题，近年来，武汉、黄石、鄂州、仙桃等地以“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”为载体，采取了系列标本兼治、综合治理的措施，关爱女孩、关注女性，出台了系列对女孩家庭的奖励优惠政策。
武汉市市政府在起草《武汉市城镇职工生育保险办法》过程中，非常重视吸收计生部门的意见和建议，将计划生育节育手术、节育并发症等纳入生育保险范围；教育部门对农村领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的独女户、双女结扎户的子女参加中考，给予增加5分的优录加分政策；财政部门安排专项经费，用于对边远城区农村独女户、双女结扎户家庭的奖励；民政部门对因受灾、疾病造成生活困难的女孩户家庭，符合条件的优先纳入农村最低生活保障，并享受相应的配套救助政策；劳动和社会保障部门优先安置实行计划生育的人员就业和再就业；工会、共青团、妇联和计生协会等单位在实施“希望工程”、“春蕾计划”和安排资助贫困学生时，优先照顾女孩户家庭。
蔡甸、江夏、黄陂、新洲等区结合各自实际制定了专门针对女孩家庭的奖励优惠政策。新洲区出台了《关于对农村已绝育的独（双）女户实行政策优惠和给予经济扶持的规定》，对已落实绝育措施的农村独女户家庭和双女户家庭在生产、生活和生育方面给予帮扶和优惠，成立了“关爱女孩基金”，对高考分数线的女孩户家庭的孩子给予20xx-4000元的一次性奖励；蔡甸区从1998年起对农村办理《独生子女证》的独女户，除按规定落实独生子女有关奖励政策外，另外还给予1000元的一次性奖励；黄陂区投入50万元设立奖励基金，专门用于奖励实行计划生育的女孩家庭。
据不完全统计，20xx年，全市各区为农村独女户、双女户办理养老保险12521户，投入经费200多万元，发放各类奖（助）学金、贫困救助金、困难补助金近59万元，惠及女孩4531人，减免学杂费6200人次，合计44万元。
为推动全市“关爱女孩行动”的深入发展，市人口计生委开展20xx年“武汉市关爱女孩阳光援助行”活动，对170名按政策生育的独女户、双女户贫困家庭和20xx年高考成绩优异、家庭困难的计划生育女孩户分别给予800-1000元的援助。
黄石市阳新县积极实施阳光普照“纯女部落”工程，完善女孩户家庭奖励扶助制度。从20xx年起，该县在计划生育事业经费和省专项拨款中切块40万元作为专项基金，对全县二女户、终身一女户和计划生育手术后遗症家庭实行帮扶，确保她们在文化教育、医疗卫生、劳动就业、救济保险、基本建设、收益用工和项目发展等方面享受优惠待遇。农村二女户的子女义务教育入学免收10%学杂费，考取一类重点大学的奖励1000元；在县以下医疗机构就医分别减免10%—15%的医疗服务费和5%药费；对农村主动放弃二孩生育指标的终身一女户，除享受二女户一切优惠待遇外，并一次性奖励20xx元；对计生手术后遗症对象给予减免50%的医疗费；县直单位要为所驻村二女户提供不少于500元的帮扶资金，帮助二女户家庭发展致富项目。据统计，该县已为340个村的二女户家庭落实了帮扶项目，累计落实帮扶资金120万元，20xx年将会有近3000个纯女户家庭普遍受益。20xx年该县在过去已办理了养老项目的基础上，将二女户纳入社会养老保险范围，由政府部门负担50%的养老保险费，民政部门统一办理农村低保；同时对农村终身一女户办理1000元的养老保险。
（三）突破难点，积极探索建立二女户结扎节育奖励措施
建立计划生育节育奖，有利于新形势下低生育水平的稳定，有利于出生人口性别比的综合治理，有利于计划生育基本国策的落实。近年来，武汉、黄石、仙桃、鄂州等地坚持以人为本，积极探索创新，建立计划生育节育奖，对农村符合计划生育政策生育两个女儿后结扎的家庭一次性奖励1000-5000元，有效地促进了人口与计划生育工作的深入发展。
20xx年以来，新洲区采取区级出资60%，街乡镇场出资40%的方式，免费为农村1100个双女结扎户每户办理了1000元养老保险。其中，凤凰镇从1998年就开始为双女结扎户办理养老保险，共办理了78户。今年，凤凰镇将为双女结扎户办理养老保险改为发放现金的形式予以奖励，上半年，已向7户对象共发放了奖励金7000元。
20xx年5月20日，黄陂区人民政府下发了《关于对农村绝育的纯女户实行政策优惠和给予经济扶持暂行办法的通知》。20xx年至20xx年，黄陂区采取区级出资600元，街乡镇场出资400元的方式，对377个已结扎的女孩户家庭每户一次性奖励1000元；今年上半年280名符合政策的对象即将领到此项奖励金。
黄石市出台了《黄石市人口与计划生育奖励暂行办法》。该《办法》规定：对20xx年1月1日以后主动落实结扎措施的农村二女户家庭给予一次性奖励。最近，黄石市政府决定对51个农村二女结扎户由市、县共同出资奖给每户20xx元。
仙桃市方根据自身实际，对农村两女节育户实行节育奖制度。市工业园已连续六年对农村两女户节育户采取一次性奖励5000元现金或采取办理5000元养老保险的方式，为30户两女户绝育家庭发放“节育奖”。仙桃市人民政府下发的《关于进一步完善计划生育利益导向机制的意见》规定：“从20xx年7月1日起，农村两女户结扎对象按不少于20xx元标准兑现奖励金，由市、镇（办、场、园）各负担50%”。仙桃市将有更多的农村两女户结扎对象享受节育奖。
鄂州市一些地方也建立了节育奖。华容区庙岭镇今年对6户双女结扎户每户一次性发放2千元奖励金，并为他们办理养老保险；梁子湖区从20xx年开始，共对9个双女结扎户每户一次性发放2千元奖励金。
（四）找准兴奋点，用“三结合”平台推进少生快富工程建设
重视计划生育家庭自身造血功能的建设，一直是武汉市建立健全计划生育利益导向机制建设的一个特点。自上世纪90年代中期，党中央国务院、省委省政府推行计划生育“三结合”工作以来，武汉市一直把全面推行计划生育“三结合”作为建立和完善计划生育利益导向机制的重要内容，常抓不懈。1998年，市委、市政府作出了《关于在全市农村深入开展计划生育“三结合”工作的决定》，成立了以市委、市政府分管领导为组长、市计委、经委、农业局、财政局、妇联、团市委、计生委等19个部门负责人为成员的市计划生育“三结合”工作领导小组，明确了各部门在推行“三结合”工作中的职责和任务。1999年，“三结合”工作被纳入人口和计划生育责任目标管理内容，市政府每年对各区和各相关部门下达帮扶目标任务，每年进行考核验收。
在推行计划生育“三结合”工作时，主要实行三种帮扶方式：一是政策帮扶，各部门结合本部门实际，突出行业特点，制定有利于计划生育工作的倾斜性政策，对实行计划生育的家庭在生产、生活方面提供优先和优惠政策；二是对口帮扶。为了保证“三结合”工作落到实处，武汉市委、市政府把“三结合”工作同扶贫工作紧密结合起来，结合各部门的实际，对市“三结合”工作领导小组各成员单位每年下达50-100户的帮扶任务，将帮扶工作落实到户。据不完全统计，到目前为止，该市计划生育“三结合”工作领导小组各成员单位投入帮扶资金700多万元，对7000多个计划生育家庭进行了对口帮扶；三是重点帮扶。
为了推动“三结合”工作的深入发展，1997年，武汉市委、市政府划拨专款300万元，作为计划生育“三结合”工作专项资金，按照“专款专用、无息投入、定期回收、滚动发展”的原则，对实行计划生育的家庭实行重点帮扶。新洲区计生委投入资金48万元，在武汉天添食用菌中心建起了48个计划生育女孩家庭食用菌生产基地，投产后，每个女孩户在这个基地里可以增收一万元以上。
（五）狠抓着力点，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度全面落实
20xx年，国家在部分省、市开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助试点，武汉市虽不是试点市，但市委、市政府非常重视这项工作，专门召开会议进行研究，决定从20xx年7月1日起，先行在全市部分农村计划生育家庭实施。
一是加强领导，明确责任。成立了以副市长刘顺妮任组长，市计生、财政、监察、宣传、公安、审计等部门共同参与的奖励扶助工作协调领导小组。制发了《市人民政府办公厅转发市计生委市财政局关于在全市农村部分计划生育家庭开展奖励扶助工作意见的通知》(武政办[20xx]153号)，组织开展了奖励扶助目标人群调查摸底，下发了《武汉市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作协调领导小组职责》、《武汉市相关部门和机构对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助工作职责》、《武汉市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作监督办法》等一系列文件。坚持各级党委政府主要领导亲自抓、负总责，把奖励扶助工作开展情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，实行“一票否决”。
二是抓好试点，稳步推行。市人口计生委将江夏区确定为全市奖励扶助试点区，加强对试点工作的调查、研究和指导，为全市奖励扶助工作的全面启动积累经验。
三是加强宣传工作。全方位、多层次、多角度、大规模地广泛开展宣传培训活动，使奖励扶助对象的资格条件、奖励标准、奖金发放的渠道和领取方式等做到家喻户晓、人人皆知。
四是统一操作程序，严格管理规程。20xx年，全市确认奖励扶助对象3626人，落实奖励扶助金108.78万元，全部由市、区两级政府落实。20xx年，全市确认奖励扶助对象3375人，落实奖励扶助金202.5万元，其中：国家101.25万元，市级50.625万元，区级50.625万元，已全部通过信用社发放到个人存折上。黄石、鄂州、仙桃等地均于20xx年启动农村计划生育家庭奖励扶助制度，严把资格确认关，审核关，资金发放关，确保了这一惠民政策落到实处。黄石、鄂州、仙桃等地农村部分计划生育家庭的奖励扶助也得到了全面落实。
二、存在的主要困难和问题
调研的四个市及有关县、区在建立有利于人口和计划生育利益导向机制方面虽然采取了系列过硬措施，也取得了一定的成效，但由于各个地方领导认识上的差异、奖励扶助长效机制还未根本建立、有利于人口和计划生育的社会经济政策的制定和落实还有一个过程、人口与计划生育工作经费分配还不近合理、落实也未完全到位等诸多方面因素的影响，调研的地方人口和计划生育利益导向和社会保障机制的建立和落实还存在一些困难和问题，尚需进一步完善。
（一）落实计划生育利益导向政策缺乏必要的资金支持
落实计划生育利益导向政策，关键是投入。武汉市在计划生育利益导向机制建设中，仅独生子女保健费一项，20xx年市级就拿出了资金200多万元，新洲区测算0－14周岁儿童每年需280万发放，最低的年份也需要30万。调查的几个地方每年投入奖励资金都在几十万元，甚至上百万元，这实在是一笔不小的负担。
武汉、黄石、仙桃、鄂州这几个地方在全省相对来说是经济比较发达的地方，虽然这四个市及有关区（县）、乡镇政府和计划生育部门都作出了很大的努力，但尚有很大一部分奖励优惠政策无法落实到位，更何况一些基础较差的地区。
因此，奖励资金的严重缺乏将成为完善和落实计划生育利益导向机制的最大障碍。加之随着农村税费改革的推行，国有和集体企业改制，地方财政收入增幅减缓，投入不足的问题将严重制约着人口和计划生育利益导向机制的建立、完善和持续发展。
（二）现行利益导向政策覆盖面小，没有形成系统工程
一是由于经费受投入不足，大多数地方计划生育利益导向政策覆盖面都较小，只是在一个或者几个方面做了一些尝试，一些地方很难同时兼顾到独生子女家庭、计划生育纯女户家庭、农村独女户、独生子女伤残对象、节育后遗症对象、企业退休职工等目标人群的奖励。
二是在利益导向制度的建立和措施的实施上，输血多，造血少，缺乏项目扶持与支撑，“扶贫启智”、“三结合”、“少生快富工程”等项目虽有一些尝试，但由于面比较小，效果还不是很明显，产生的影响有限。
三是目前实施的一些奖励政策大多限于一些方面典型，需阶段性的，很难全面推开，政策缺乏连续性和可持续性。
（三）部门协作机制尚不健全，制定有利于计划生育的社会经济政策的环境尚未形成
建立人口和计划生育利益导向机制，是一项复杂的社会系统工程，也是一项长期艰巨的任务，需要各级党委、政府及相关部门的协调配合，综合施治。
现实情况是，一些地方党委政府由于发展经济的压力较大，无暇顾及人口和计划生育利益导向工作，有关部门在实施扶贫工程、希望工程、春蕾计划、招生优惠、最低生活保障、劳务培训和输出等工作中，各自为政现象比较突出，人口计生部门显得独木难支。
全面出台有利于人口和计划生育的社会经济政策的环境尚未完全形成，相关部门如何出台有利于人口和计划生育的社会经济政策尚有大量工作要做。
（四）企业退休职工计划生育奖励政策落实力度远远不够
落实企业退休职工计划生育奖励政策成为目前一些地方计划生育工作的难点之一。
武汉、黄石等地是我省老工业基地，原国有、集体企业退休职工约占全省近年来退休职工总量的一半，破产、亏损企业比例也较大，企业在改制过程买断工龄，职工个人参保也占较大比例，一些企业无力落实退休职工计划生育奖励政策，这部分职工退休时的计划生育奖励政策只能由当地政府来落实。
1996年全省企业职工实行养老制度改革以来，由于思想认识不统一，管理体制未理顺，加之资金紧张，调研的几个地方企业退休职工计划生育奖励政策落实很不理想，人民群众对此意见很大。一些效益较好的企业也不愿为退休职工落实这方面的奖励，处于观望状态，一心指望政府全部包揽。
（五）计划生育事业费的分配使用不尽合理
随着经济和社会的发展，近几年来，计划生育事业费的投入增幅很快，20xx年，我省计划生育经费投入是这样的，中央投入人平0.53元，省级投入人平1.25元，市（州）级投入人平1.38元，县级投入人平6.84元。中央、省、市、县四级人平投入累计约10元，这样，我省每年计划生育事业费投入累计应有6亿多元，但用于计划生育奖励方面的经费却少得可怜。仅农村部分计划生育家庭奖励扶助资金是中央、省、市、县专款支付的。
20xx年省财政厅和省计生委联合下发的《**省计划生育事业费使用管理办法》明确规定“独生子女保健费”是计划生育事业费支出的主要项目之一，但几年来这项规定执行效果并不理想。未用计划生育事业费落实独生子女保健的地方也未受到法律追究。
由此可见，计划生育事业费的使用不尽合理。同时，我们也感到计划生育事业费的分配方案不尽合理，应该将大量的经费用于对育龄群众的服务和奖励上。
三、进一步完善人口和计划生育利益导向机制的对策建议
（一）建立规范的可持续的人口和计划生育利益导向机制建设项目体系
要坚持“突出重点项目，不洒糊椒面”的原则，重点抓好独生子女保健费、计划生育女儿户、节育奖励、独生子女伤残、死亡及节育手术后遗症救助、企业职工退休养老保险、少生快富工程等六个重点项目的建设。各地可根据本地实际，一年选准2-3个项目，实行重点突破，使实行的人口和计划生育利益导向机制项目既规范，又具有可持续性。
（二）建立稳定合理的计划生育利益导向投入机制
财政投入机制要把用于计划生育保险、实施“扶贫工程”、落实农村独生子女家庭奖励、开展计划生育免费基本项目技术服务、企业退休职工计划生育奖励的经费纳入各级财政预算，并按一定比例逐年加大投入。要合理确定计划生育事业费的分配方案，使稳步增长的计划生育事业经费大多用到为实行计划生育的群众的服务和奖励方面。
（三）积极依靠社会力量，建立人口和计划生育奖励专项资金
建立人口和计划生育奖励专项资金是《**省人口与计划生育条例》规定的一项奖励与社会保障措施，我们要狠抓这项规定的落实。专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措，也比照体育募集资金的做法，经过中央批准，采取发行人口和计划生育福利等方式筹措奖励专项资金。主要用于奖励独生子女家庭和计划生育女儿户。
（四）建立部门齐抓共管的协作机制，制定出台有利于人口和计划生育的社会经济政策
要整合部门资源，构建“党政牵头、部门负责、社会参与”的人口和计划生育利益导向工作协作机制。各级政府和有关部门制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施，要统筹考虑，互相协调，有利于人口和计划生育工作。人口计生部门要牵头落实农村计划生育家庭的奖励扶助制度；扶贫部门要认真做好农村计划生育贫困家庭的帮扶工作；民政部门要对农村计划生育家庭实施救助,把农村计划生育家庭优先纳入社会保障试点；教育部门要对农村独生女入学给与降分优待，对农村计划生育困难家庭子女入托和入学给予学费减免。财政、劳动保障、农业、卫生、妇联等单位，要积极制定和实施有利于农村计划生育贫困家庭脱贫致富的政策措施，不断扩大计划生育利益导向政策的覆盖面。
计划生育奖励优惠政策篇6
一、“十二五”时期河北省人口问题面临的形势
21世纪上半叶，河北省将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口“三大高峰”。人口数量、质量、结构等问题相互交织，人口发展呈现前所未有的复杂局面，统筹解决人口问题的形势更加复杂。主要体现在以下几方面：
1.稳定低生育水平的任务仍然艰巨。从人口总量看，河北省总人口已突破7000万，是全国第六人口大省。受人口基数大和人口再生产规律的影响，在未来人口发展中，即使严格执行现行的计划生育政策，河北省人口还将持续增长，每年净增45万～55万人。形成了“低增长率、高增长量”的特有人口再生产现象。第四次人口出生高峰将持续到“十二五”期末，并在2012年前后达到峰值。峰值年份预计出生人口将达110万左右，预计“十二五”期间全省人口将增加250万人左右。预计到2015年，全省总人口将达到7450万人以内，2024年前后达到峰值人口7600万。庞大的人口基数以及持续增长的趋势，对社会、经济构成巨大的压力，人口与社会、经济、资源、环境之间的矛盾将进一步尖锐。
2.流动人口计划生育服务管理体制机制亟待突破。2009年，全省跨县域流动1个月以上人口已达500万左右。2010年，全省城镇化率达到45%，预计“十二五”时期将达到54%，特别是随着河北省建设环首都经济圈、打造沿海经济隆起带战略的实施，将有大批的农村劳动力转移进入城镇。这将大大增加计划生育服务管理的难度。据调查,流动人口政策外生育占全省政策外生育总量的60%以上,已经成为当前人口计生工作的一个重点和难点。
3.人口和计划生育管理手段需要创新。基层任务艰巨复杂与工作机制缺失及管理手段弱化矛盾日益突出。计划生育利益导向政策的力度不够。现有的奖励优惠政策覆盖范围偏小、门槛偏高、标准偏低，激励效应不明显。长效节育措施落实难、社会抚养费征收难、非婚生育管理难。
另外，群众生育意愿与现行生育政策存在一定差距，社会上对人口和计划生育政策的各种议论给执行现行生育政策带来了新难度，普惠政策的不断出台给人口和计划生育利益导向政策带来了新的冲击与挑战，出生人口性别比偏高问题治理任务仍然艰巨，提高出生人口素质的工作仍然比较薄弱。
二、“十二五”时期河北省人口工作的目标任务
“十二五”时期河北省人口工作的目标任务是：全省总人口控制在7450万以内；群众基本享有优质的计划生育、优生优育、生殖健康服务、免费孕前优生健康检查人群覆盖率达80%；出生人口性别比失衡状况继续得到改善，下降到112以下；流动人口计划生育服务管理市民化比例达85%；统筹解决人口问题的体制框架基本形成；基层人口和计划生育诚信服务管理机制基本形成。
总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和河北省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，全面加强人口工作，完善人口政策体系和调控机制，统筹解决人口问题，坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，推动社会性别平等。加强流动人口服务管理，积极推进人口城镇化，引导人口合理分布。实施“积极、健康、保障、和谐”的人口老龄化战略，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。
三、实现“十二五”人口规划目标的保障措施
1.进一步加强对人口和计划生育工作的组织领导。坚持把人口发展目标纳入经济、社会发展总体规划，列入各级党委、政府的重要议事日程和政绩考核重要指标。坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立完善人口计生工作领导机制、协调机制、监督机制和问责机制，落实党委、政府与人口计生部门统筹解决人口问题的职责和任务。坚持人口与计划生育目标管理责任制，继续实行“一票否决”制度。进一步深化人口和计划生育综合改革，继续开展人口和计划生育综合改革示范县（市、区）创建活动，力争“十二五”末，大多数县（市、区）达到省级综合改革示范县（市、区）标准。
2.着力构建统筹解决人口问题的体制机制。不断完善统筹解决人口问题的宏观决策机制，把人口发展与经济社会发展紧密结合起来，统筹人口数量、素质、结构、分布均衡发展，为经济长期平稳较快发展创造条件。推进人口发展的管理体制创新，将统筹解决人口问题的任务纳入各相关部门的职责，充分发挥各级人口计生工作领导小组成员单位的作用，建立完善政府部门间人口信息交换、共享制度和人口统计协商制度。
3.加强人口社会管理和公共服务体系建设。进一步加强城乡人口和计划生育服务机构建设。到2015年，基本实现服务设施标准化、服务流程规范化、服务管理信息化、服务团队职业化，保障育龄群众人人享有优质的计划生育、优生优育、生殖健康等基本公共服务。
4.实施计划生育家庭福利工程，加快建立和完善计划生育家庭福利政策体系。将稳定低生育水平作为保障和改善民生的重要组成部分，纳入国家惠民政策体系。推动制度创新，促进经济社会政策与人口和计划生育政策的有机衔接，在新型农村合作医疗、新型农村养老保险、就业培训、集体收入分配、林权制度改革、扶贫开发、征地补偿、社会救助等方面，对计划生育家庭体现优先优惠，让实行计划生育的家庭得到更多实惠，引导广大群众自觉执行计划生育政策。
改革和完善有利于稳定低生育水平的利益导向政策。整合现有资源，以农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度为主体，逐步扩大对计划生育家庭的奖励扶助覆盖面。建立农村计划生育家庭奖励扶助制度，按照年龄提高奖励标准；在国家扶贫开发重点县开展长效节育措施奖励制度，将其纳入“少生快富”工程；将子女伤残死亡家庭免费再生育服务制度、节育手术并发症人员扶助制度和生育关怀制度纳入计划生育家庭特别扶助制度范围。切实抓好《河北省人口与计划生育条例》规定奖励政策的落实。
5.建立人口和计划生育财政投入保障机制。建立稳定增长的投入保障机制，坚持和落实财政对人口与计划生育事业投入的增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。认真落实国家对“十二五”期间人口计生事业投入的要求，进一步加大对人口发展领域的政策支持和资金扶持力度，确保各级人口计生经常性工作、奖励优惠政策、优生促进工程、信息化建设、计生服务站基本建设、服务设施建设、干部队伍建设、农村妇女生殖健康检查免费服务、计生贫困家庭救助等经费的需求。
计划生育奖励优惠政策篇7
县委、县政府对人口与计划生育救助公益金的设立与发放非常重视，出台了《关于设立人口与计划生育公益金有关规定》和《关于人口与计划生育救助公益金审批管理暂行办法》两个文件，对公益金的设立、筹集、管理、发放等方面作了明确规定。以今天救助公益金的首发为标志，全县人口与计划生育工作进入了一个崭新的阶段，全县各级各部门一要畅通发放渠道，保证救助对象及时、足额领到救助公益金。二要积极筹集资金，确保公益金满足救助对象的需求。三要严格把握政策，对救助对象要采取张榜公布，逐级审核，社会监督等措施，确保政策执行公正公平。四要以公益金发放为契机，通过广播、电视等媒体，大力宣传党和国家的人口与计生政策，营造良好的浓厚氛围，调动人民群众实行计划生育的主动性和积极性。
二、建立计划生育利益导向机制，是当前形势和长远发展的需要。
建立计划生育利益导向机制、对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是党中央作出的一项重大决策，是人口与计划生育工作的重大改革和制度创新，是实践“三个代表”重要思想、树立诚信政府形象的重要举措，有利于促进人口问题综合治理、推进经济发展和社会进步。在今年3月召开的中央人口资源环境工作座谈会上，hjt总书记和wjb总理对这一制度的建立都提出了明确要求。我县设立的人口与计划生育救助公益金是整个利益导向机制中的一部分，与其他的优惠政策一样，都是赢得群众对党和政府、对计生工作信任的有效载体。我们要通过对计生困难家庭提供救助，使他们政治上有地位、生活上有帮助、经济上有实惠，感受到党和政府的温暖，体会到实行计划生育的好处，并以此教育、鼓励和带动广大群众自觉实行计划生育，稳定当前的低生育水平。
三、加强领导，推动计划生育利益导向机制的规范化、制度化。
计划生育奖励优惠政策篇8
年，以党的十七大和中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称决定）精神为指导，全面加强我县人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心，全面落实科学发展观，积文秘杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制，服务新方法，考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，夯实基础抓规范，打造亮点抓示范，优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用，计生队伍的骨干作用，基层组织的自治作用，综治部门的职能作用，不断提升人口计生工作的总体水平，努力争创计划生育工作优质服务县。
二、主要目标
抓实以长效为主的避孕节育。县、乡两级计生服务站要以“四定”定岗、定责、定任务、定奖惩）为主要抓手，4严明责任、量化规范。建立健全各项管理制度，严格落实工作责任，制定以绩效工资为核心内容的岗位目标管理责任制。县、乡技术服务人员必需持证上岗。每年组织不少于2次的业务资格考资料来源于试和培训，达不到上岗资格的待岗培训（或自学）一个月，之后经考核仍不达标的取消执业资格，退回人事劳动部门另行安顿。对在岗人员，通过绩效工资调动干部职工的工作积极性，提供优质服务，推进各项避孕节育措施的落实。强化县、乡计生服务站技术服务的同时，同步推进药具服务、信息咨询服务、培训服务以及计生行政服务工作。
一、指导思想
以党的十七大和中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以下简称决定）精神为指导，年。全面加强我县人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心，全面落实科学发展观，积文秘杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制，服务新方法，考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，夯实基础抓规范，打造亮点抓示范，优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用，计生队伍的骨干作用，基层组织的自治作用，综治部门的职能作用，不时提升人口计生工作的总体水平，努力争创计划生育工作优质服务县。
二、主要目标
1人口出生率控制在14.95‰以内；
2符合政策生育率达到85%以上；
3出生统计求实率达到95%以上；
4群众对计划生育工作的满意率达到87%以上；
5人口自然增长率控制在7.5‰；
6出生人口性别比坚持在正常范围；
7各项计生工作指标达到省、市规范要求。
三、工作重点
（一）认真学习宣传党的十七大和中央《决定》精神。
统一全县人口计生系统各级干部的思想，学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神是年乃至今后一个时期全县人口计生系统的一项中心任务。要用十七大和中央《决定》精神。不时增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。切实做到其位、谋其政、尽其责、做其事、见其效，用实际行动推进各项工作。要学以致用，紧紧围绕统筹解决人口问题，创新观念、创新机制、创新举措，积极探索做好新时期人口计生工作的好抓手。每一个计生干部都要做到熟悉《决定》精神实质，会解释、能应用。上半年，县人口计生局要对全县计生干部组织一次中央《决定》精神理论考试，考试结果书面通报全县。
（二）以提升优质服务水平为目标。
1强化计、卫合作。整合技术服务资源，拓宽服务领域，实现优质服务的前提。县计生部门要探索通过与医疗机构的合作，实现“规范化、规范化”工作运行机制，实行院、站“一体化”管理。通过整合资源提高技术服务水平，提高社会效益和经济效益。乡级计生服务站也要因地制宜推进与医疗机构的合作，拓宽服务领域，提升服务水平。
2加强中心站建设。加大投入力度，今年月底前完成基础设施和相关技术服务设备配套建设任务。9月底前，龙湾镇、朱各庄镇、大营镇要达到昝岗镇“一街、二园、六中心”建设规范，并能依托中心站自主开展普查、避孕节育手术、生殖健康、孕期保健等惯例活动；县技术站和昝岗镇联合探索育龄妇女孕期有偿保健服务工作，为推进基层优质服务工作奠定坚实的基础，依靠自身技术服务水平提高辐射能力。
3推进县、乡计生服务站“一体化”管理模式。统筹安排技术服务力量和人员结构，有效解决乡级计生服务站技术力量缺乏和技术水平不高的问题。技术人员双向流动管理方法由县人口计生局组织制定并会同乡（镇）共同组织实施。通过科学整合服务资源，统筹安排技术力量，努力使县、乡计生服务站尽快“活起来、富起来”切实发挥好计生服务站的作用，提高计生服务效能。
（三）以“婚育新风进万家活动”为载体，扎实开展“双文明”建设活动
“双文明”建设活动是推进农村生育文化建设，营造依法生育氛围，引导群众树立文明生育观念的重要措施和手段。年要借宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神的东风，在搞好婚育新风进万家常规宣传活动的同时，制定出台“双文明”建设实施方案，明确“双文明”评选标准和相关要求，大力推进“双文明”建设活动。各乡（镇）要结合中央《决定》宣传和“双文明”建设活动，全面加强村级计生宣传阵地建设。全县223个村做到村村有人口文化大院、计生知识长廊、宣传展室和计生宣传一条街等。宣传形式要多样化，宣传内容要规范化，突出特色，贴近实际，注重实际效果。年内创建生育文明村30个，生育文明户5515个，分别比去年提高50%和%（创建标准见计育领字9号文）。各乡（镇）创建的婚育文明村必须要成为计生工作的样板村，年底县将对“双文明”创建活动组织检查验收。
（四）改革社会抚养费征管机制，依法推进社会抚养费征收工作
制定出台《县社会抚养费征收管理使用实施细则（试用）》，借鉴“安新征收模式”，大力推进社会抚养费征收工作。一是建立征管新机制，成立社会抚养费征收机构，组建征收专职队伍。从县人口计生局、各乡（镇）计生办、县法院、县纪检监察局抽调专门人员，组建好专职征收队伍。二是建立健全各项工作制度，确保新机制健康运行。三是选择条件具备的乡、村先行试点，成熟后再向全县推开。为积极稳妥地推进征管机制的改革，采取试点与委托征收相结合的模式，逐步扩大县集中征收的村数。凡是县确定集中征收的村，各乡（镇）要积极配合，保证集中征收工作顺利推进。凡是确定集中征收的村，由所属乡（镇）计生办据实申报该村规定时限内的政策外出生和社会抚养费征收情况，并立即停止委托征收行为。县纪检监察、财政、审计部门将对县计生局、各乡（镇）社会抚养费征管用情况进行联合检查，对违反规定要求，擅自征收甚至弄虚作假、不配合集中征收工作的，依法依纪严肃查处。
（五）协调联动，综合治理，下大力抓好性别比治理、流动人口管理、城镇违法生育治理工作
按照“党政负责、部门配合、综合治理”工作机制，落实“三定一考”工作模式，抓好以下“三项工作”的综合治理。一是抓好出生人口性别比综合治理。真正把“关爱女孩行动”落到实处。计生与妇联、团委、教育局等部门要组织好计生家庭的贫困女学生扶助活动，今年计划从计生事业费中拿出2-3万元资助这些贫困女生。严厉打击“两非”和查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。通过卫生、药监、公安等有关部门相互配合，齐资料来源于抓共管，综合治理，切实遏制出生人口性别比偏高的势头，确保出生人口性别比控制在正常范围。实行举证奖励制度，每查实一例举证，奖励乡（镇）计生办3000元。向社会公布“两非”举报电话，实行有奖举报，一经查实，奖励首报人1000元。奖金从“两非”案件的罚款中列支。同时，将举证“两非”案件作为考核乡镇计生工作的重要指标之一，确保每个乡（镇）全年举证“两非”案达到一件以上。
县人口计生局要会同卫生、药监等有关部门加强调研，积极创新综合治理性别比的工作方法和举措，通过大力宣传和“两非”案件的查处，有效震慑“两非”行为，把出生人口性别比稳定在正常水平。二是继续完善“以房管人”和“以企管人”相结合的流动人口管理服务新模式。发挥信息平台的作用，加强对流动人口的监测和分析，按照“管用、有效”的原则，推进工作规范化运作。同时向流动人口相对集中的州镇、各庄镇大力推广。建立切实可行的流动人口管理和服务机制，各乡镇、村都要加强流动人口管理组织建设，彻底解决漏登、漏管问题。乡（镇）要设立流动人口管理办公室，明确专职人员。流动人口较多的村或企业要有专职管理人员，并建立流动人口协会，逐步实现“属地化管理、居民化服务”的目标，力争使全县流入人口建档和服务率都达到90%以上。三是继续组织开展好城镇违法生育治理活动。对城镇违法生育发现一起、查处一起，确保社会抚养费征收，党政纪处分和长效节育措施落实“三到位”。开展城镇职工计划生育普查服务活动。由县人口计生局制定城镇职工普查服务工作方案，并会同纪检监察等有关部门共同组织实施。
（六）认真开展“阳光行政、便民维权”活动
为认真贯彻落实省、市人口计生委“关于开展计划生育依法行政、便民维权活动”的工作要求，突出抓好《全面推进依法行政实施纲要》的落实。畅通监督渠道，创新工作机制，转变工作作风，优化工作环境，加强业务培训，开展岗位练兵，提升计生队伍依法行政能力和优质服务水平。县、乡都要设立计划生育公开栏，公示政策法规、审批程序、审批事项、办结时限、收费标准、负责人员以及行风热线电话，自觉接受群众监督，努力实现“职责履行到位、权利保障到位、程序知情到位、接受监督到位；依法办事，文明执法，为群众提供高效、优质服务”的工作目标。全面推进人口和计划生育依法行政、便民维权活动，实现阳光行政，切实维护群众群众实行计划生育的合法权益。张岗乡年内要完成新建计生服务站的扫尾工程，实现集中服务和“一站式”办公。
（七）严格转化标准，落实分包责任，切实做好计生后进村转化工作
根据计生后进村转化标准，落实县、乡党委政府领导联系后进村制度确保领导到位、措施到位，全面落实后进村分包转化责任制。加大对计生后进村转化督导力度和调查解剖力度，努力推进后进转化工作。要实实在在抓几个反面典型，尤其是对领导不重视，责任不落实，目标完不成的坚决实行“一票否决”制度，确保我县后进村转化率达到90%以上，促进全县人口与计划生育工作的均衡发展。
（八）全面落实计生奖励政策，不断完善计生利益导向政策体系，加快推进“惠民计生”、“和谐计生”建设
继续完善“以县级奖励扶助为主体，乡（镇）、村和县直部门相配合，全社会参与”的一体化奖励机制，逐步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向体系，认真贯彻落实“惠民计生”政策。根据省、市人口计生委普惠性政策的出台情况，整合完善现有的奖励优惠政策，做好我县的普惠性政策与奖励优惠政策的有效衔接工作。兑现各项计划生育奖励政策，认真落实农村18周岁以下领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻每人每月元的奖金，兑现农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻双方各元的一次性奖励。确保县级奖扶到位率达到0%。各乡（镇）、村，特别是有条件的乡（镇）、村也要把奖励扶助作为推动“惠民计生”、“和谐计生”的重要手段，有针对性地制定好本乡（镇）、村的奖励扶助办法，并抓好落实。同时，积极动员企业、资料来源于名人、富人参与计生家庭奖励扶助和贫困救助。县将把此项工作作为各乡（镇）创新工作的一项重要内容，在年终考核时予以加分。认真落实农村独生子女中高考加分政策。协调有关部门依据《省人口与计划生育条例》，制定好本系统计划生育优先优惠政策，并抓好落实。确保各项政策不折不扣的惠及每个计生家庭。抓好“少生快富”工程，积极开展“关爱女孩”困难救助等活动。发挥我县民营企业多的优势，在民营企业相对集中的乡（镇）抓好民营企业对农村计生家庭“一帮一”试点，探索企业参与计生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大奖励扶助宣传，扩大奖励扶助的影响力，把利益导向的作用真正发挥出来。
四、保障措施
（一）切实加强领导，创造优良政策环境
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，坚决执行“一票否决”。要认真落实党的“十七大”和中央《决定》精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，切实把人口和计划生育工作纳入重要议事日程。县委、政府和各乡（镇）党委、政府每年专题研究计生工作分别不少于四次。各乡（镇）对涉及人口计生事业的重要工作，要随时研究，及时向县委、政府报告。要综合运用经济、法律、行政等调控手段，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。
（二）加强基层队伍和组织建设，把好第一道防线
要坚持“两手”抓。一手抓队伍待遇的落实。着力解决好计生干部职工工资、养老保险、医疗保险等待遇问题，提高计生干部的工作积极性。一手抓队伍管理。制定出台《县计生队伍管理办法》，月底前，全县计生系统全部落实以“四定”（定岗位、定职责、定任务、定奖惩）为核心的岗位目标管理责任制。要结合正在进行的农村“两委”换届工作，建强农村“两委”班子和计生专干、小组长队伍。在村“两委”换届中，凡是违背计生政策的，一律不得提名为村“两委”干部，更不得担任计生干部。村“两委”换届后，计生干部队伍只能加强，不能削弱。乡（镇）要积极探索育龄妇女小组长薪酬和工作挂钩的机制，奖优罚懒，有条件的乡（镇）可适当增加小组长待遇。
（三）严格考核，落实奖惩
采取日常工作检查考核和年终综合考核相结合的方法，科学评价各乡镇和管理部门工作开展情况，依据考核情况进行综合排位，并依据考核办法兑现奖惩。日常工作检查考核情况每季度向县分管领导书面汇报一次，必要时向全县通报检查考核情况。全年各乡（镇）综合考核排位情况在考核结束后一个月内书面呈报县委、县政府，落实奖惩。
计划生育奖励优惠政策篇9
今天我们举行郑重仪式，向全县首批36个符合奖励救助政策的家庭，发放人口与计划生育救助公益金。这既是我县人口与计划生育工作中的一件大事，也是人民群众生活中的一件好事。刚才，中省直单位、县直各部门现场捐助了公益金，首批公益金已经发放到了求助对象的手中。在此，我代表县委、县政府向他们表示慰问，向为救助公益金顺利启动付出辛劳的计生干部、各有关部门、社会各界表示衷心感谢。设立救助公益金是我县健全并完善计划生育利益导向机制的重要组成部分，为推动这项工作的落实，我讲三点意见：
一、建立计划生育利益导向机制，是当前形势和长远发展的需要。
建立计划生育利益导向机制、对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是党中央作出的一项重大决策，是人口与计划生育工作的重大改革和制度创新，是实践“三个代表”重要思想、树立诚信政府形象的重要举措，有利于促进人口问题综合治理、推进经济发展和社会进步。在今年3月召开的中央人口资源环境工作座谈会上，总书记和总理对这一制度的建立都提出了明确要求。我县设立的人口与计划生育救助公益金是整个利益导向机制中的一部分，与其他的优惠政策一样，都是赢得群众对党和政府、对计生工作信任的有效载体。我们要通过对计生困难家庭提供救助，使他们政治上有地位、生活上有帮助、经济上有实惠，感受到党和政府的温暖，体会到实行计划生育的好处，并以此教育、鼓励和带动广大群众自觉实行计划生育，稳定当前的低生育水平。
二、强化措施，确保人口与计划生育救助工作取得实效。
县委、县政府对人口与计划生育救助公益金的设立与发放非常重视，出台了《关于设立人口与计划生育公益金有关规定》和《关于人口与计划生育救助公益金审批管理暂行办法》两个文件，对公益金的设立、筹集、管理、发放等方面作了明确规定。以今天救助公益金的首发为标志，全县人口与计划生育工作进入了一个崭新的阶段，全县各级各部门一要畅通发放渠道，保证救助对象及时、足额领到救助公益金。二要积极筹集资金，确保公益金满足救助对象的需求。三要严格把握政策，对救助对象要采取张榜公布，逐级审核，社会监督等措施，确保政策执行公正公平。四要以公益金发放为契机，通过广播、电视等媒体，大力宣传党和国家的人口与计生政策，营造良好的浓厚氛围，调动人民群众实行计划生育的主动性和积极性。
三、加强领导，推动计划生育利益导向机制的规范化、制度化。
计划生育奖励优惠政策篇10
关键词：计划生育;优质服务;服务水平
在城区发展中，要创建计生优质服务模块，制定群众满意的目标，不断对工作机制进行完善。在基础工作的强化中，要保证队伍建设，提高服务能力，使低生育水平更加稳定，推动全区经济的稳定与可持续发展。
一、计生优质服务能力研究
1.服务平台信息化。城区应用高新技术，进行计生优质服务。在这个过程中，全区制定多条管理条例，应用相应的软件，为一些部门领导制定定质定量的服务，更好的进行智能管理。在镇街等部门还能在网上实现计生干部的日常工作。在业务的智能化管理中，要做好信息的网络交流工作，可以更好的处理电子化文件，提高服务工作的效率和管理水平，并获取优质计划生育系统信息化建设的先进单位的名誉。
2.阵地建设规范化。在实现计划生育服务的过程中，要做好阵地规范化建设，坚持以三级阵地为依托，实现综合服务功能的建设。这种方式为服务工作提供了理论基础，在计生服务站中，能够进行相应的改建和标识化建设。部分地区引入了一批优秀的设备，完善了综合服务机构的功能与环境。这种现状下，该地区也获取了市一级的医疗许可，更好为城镇职工服务。
3.干部队伍职业化。计生优质服务能力，能够为职业化、高素质的计生干部队伍奠定有利基础。相关部门能够公开招聘的方式，选用优秀人才，建立计生干部管理机制。全区服务机构目前在岗在编人员146名，其中专业技术服务人员120名，而整个站地中高级技术职称6人，中级技术职称19人，初级技术职称95人。执业医师47人，持有计划生育合格证83人，技术人员占83%。
4.流动人口管理网络化。相关部门要建立街道社区等区域的计生服务管理网络，然后在各个岗位上安置计生管理员。在人口计生、公安部门、工商部门、卫生部门以及劳动保障部门，都要进行信息资源共享，能够与流入人口共同宣传、服务和管理，能够有针对性的为流入人口提供免费的服务，让整个城区流动人口得到更好的管理和服务。
二、提升计生优质服务水平的具体方式
1.推行优质服务，满足全区育龄夫妇享受惠民政策。区委、区政府高度重视，把实施免费孕前优生健康检查项目作为提高出生人口素质的重要举措和打造人口计生工作新亮点的重大机遇来抓，凝心聚力，攻坚克难，有力地推动了免费孕检工作的顺利健康发展。
我区免费孕前优生健康检查资金由财政设立专项资金予以保障。拨付360万资金用于服务站房屋改造、设备购置、器械耗材和宣传品印制等资金的到位。每对农村夫妇免费孕前优生健康检查经费结算为240元。城区深入开展宣传教育，提高群众知晓率和参与率。截至2015年9月30日，发放孕前优生宣传图册6000余套;育龄群众优生培训193次;组织计划怀孕夫妇进行优生知识问卷6000余例;确保已婚育龄夫妇生殖健康和优生知识普及率达到95%以上，对免费孕前优生健康检查工程知晓率达到95%以上。2015年我区将农民工纳入国家免费孕前优生健康检查服务范围。对在辖区内住所相对固定、纳入计生服务管理的准备生育一胎、二胎的农民工育龄夫妇，与市民同管理、同服务，使更多的育龄妇女享受到此项惠民政策。
2.推行“幸福家庭”活动，实现计生优质服务。在计生优质服务活动的进行中，整个城区要以“三到村”为主要形式，做好“五进户”，通过这种方式，要做好信息网络的普及。在计生优质服务中，要有效利用远程教育平台，更好的传递计划生育的作用，为群众提供婚育新风等方式。在一些扶贫致富，优生优育主题的文艺节目中，要结合这些主题编排节目，要让群众喜爱的同时，了解其深意。全区每年3月和8月份为集中宣传月，各镇街计生宣传车开展集中巡回宣传。通过宣传，唤起人们关注人口问题，关爱妇女儿童，重视人与自然、人与社会的和谐发展。
3.进行“优惠奖扶”，关心计生家庭。为了更好的实行“优惠奖扶”这个互动，关爱计生家庭，区委、区政府先后出台了多个文件，从政策上、经济上，研究计生家庭的实际困难，通过电台、电视等媒体，进行活动及知识的宣传，让计生服务深入人心。我区对符合条件的计划生育女孩户家庭，实行奖励扶助政策。对于农村自愿放弃二胎的，区级给予一次性5000元的奖励。独女户和双女户家庭50周岁以后可享受区级每人每月50元的奖励，60周岁以后享受每人每月100元的奖励。独女户和双女户的子女在初中升高中时享受加10分的照顾。建立了计划生育公益金，对计划生育困难户给予补助。确保实行计划生育的独女户、双女户家庭经济上得实惠、社会上有地位、生活上有保障。通过这些规定，要将奖励项目所需经费列人财政计划，确保各项奖励资金落到实处。
4.实行“惠民维权”，打造和谐计生。在“惠民维权”中，要做好和谐计生。在城区和谐计生新理念的服务中，要充分理解惠民维权活动，有效拓宽渠道。在人口导报、电台、电视等媒体中，要做好宣传工作。相关部门领导者，要以身作则，自觉接受群众的监督。在制度的推行中，要合理使用各项条例，开展微。针对政策外征收，社会抚养费的各个环节，能够实现网络运行，提升工作效率。维权活动还应坚持打击“两非”事件，建立长效联合的工作机制，更好的进行联合办公，定期制定打击活动事项，对出生人口的性别比升高情况进行有效的遏制。
三、结语
计划生育在我国经济发展和人口管理中有着重要的作用，在城市、乡镇都应该开展计生优质服务。为了更好的开展这项工作，应掌握计生优质服务能力的作用，以及提升计生优质水平的主要方式。在区委、区政府的正确领导和市卫计委大力指导下，全区各级紧紧围绕“治理出生人口性别比失调、遏制违法生育”两大中心任务，以“技术优质服务、构建和谐计生”为主线，努力提升区镇两级计生服务机构规范化、标准化水平，做好避孕节育技术服务，规范技术服务行为，继续较好地推动了国家免费孕前优生健康检查项项目工作的顺利健康发展，有效预防和降低了出生缺陷发生风险，提高了出生人口素质。城区进行“优惠奖扶”，关心计生家庭，实行“惠民维权”，打造和谐计生。
参考文献：
[1]郝继泉.提升计生服务水平优质计生服务暖民心[J].人口与计划生育，2015，08：62.