计划生育的危害性篇1
关键词：GiS；滑坡；信息量法；危险性
中图分类号：p642文献标识码：a
0前言
GiS是地理信息系统(GeographicalinformationSystem)的简称,利用计算机可实现对地理空间数据进行获取、管理、分析、存储、显示和模型化管理等功能。目前，已经广泛地应用于测量制图、矿山、交通、水利、农业、气象、土地、地质灾害等领域。国内GiS在地质灾害方面的应用起步较晚，直到20世纪90年代中后期，随着高等院校与科研院所将地理信息系统(GiS)技术全面引入滑坡区域评价[1-3]，使得GiS技术在地质灾害区划研究方面正得到快速发展，并且运用数学方法，例如统计分析法、模糊评判法、层次分析法、主成分分析法、神经网络法、信息量法和因子叠加法等，以GiS软件为技术平台实现地质灾害的危险性、易发性和风险评价系统研究。
地质灾害危险性评价是地质灾害评价工作的重点,可为地质灾害防治提供重要依据。本文基于陕西省地质灾害详细调查项目（洋县地质灾害详细调查）为依托，旨在详细掌握洋县地质灾害类型、分布规律、发育特征、形成条件等内容。在此基础上，利用GiS技术与数学方法模型相结合的方法完成对洋县地质灾害的危险性区划。通过研究对县域地质灾害危险性有更深入的了解，做到对未来灾害发生及危害程度有一定预见性和参考性，为政府决策对某区域进行地质灾害防治及减灾防治工作提供较为科学的依据。
1研究区基本情况
研究区位于汉中市东部，秦岭主脊南坡腹地紫柏山南麓，总面积3206km2,距市区约60km。区内属北亚热带向暖湿带过渡半湿润气候，全县年平均气温15.2℃，七月份最热，平均气温25.9℃，年均降水量803.29mm（2005―2012年），最多年降水量1178.7mm（2011年）。全区地势呈东北高陡，南部低平，地形地貌分中山、低山、丘陵、河谷阶地四大类型，中山区占据了洋县境内大部分版图，海拨超过1000m～1400m。
研究区出露地层以中新生代为主，分布于F1深大断裂以北、茅坪―秧田背斜以南地带，主要为下志留统、中泥盆统韩城沟组、石炭系变质岩（以片岩为主）。调查区南北两端分布大面积侵入岩，北部为华阳岩体，南部为汉南杂岩体。第四系广泛分布于汉江阶地和主要河谷。洋县位于汉中盆地东缘及秦岭、巴山接合处，跨越两个一级构造单元，秦岭地槽和杨子准地台。以金水～酉水断层为界（即控盆断裂东段），北部为地槽区，属南秦岭褶皱带，南部属杨子准地台。褶皱构造主要位于南秦岭褶皱带，构造线走向近东西，以复式背斜、向斜为主，岩层中小褶曲十分发育，断裂构造多为陡倾斜的走向断层。本次调查，确定地质灾害点124处。其中，滑坡119处，按滑坡的物质组成分类，堆积层滑坡108处，占滑坡总数的90.76%；岩质滑坡11处，占滑坡总数的0.24%。据统计研究区滑坡分布有明显的规律性，表现在不同地形地貌、地质构造、岩土体类型有明显差异：
（1）低山丘陵密集带
低山丘陵呈不对称的环形环绕洋县平川区，该区域地势较为平缓，坡面坡度多在10°-25°，个别灾点坡度小于10°，但粘性土（夹膨胀土）广泛分布，决定了滑坡灾害易发性。调查显示该区域共发育滑坡点54处，占灾害总数的43.5%。
（2）F1金水―酉水断裂密集带
该断裂走向为ne10°，断层两则岩石破碎强烈、角砾岩化、绿泥石化、浅变质比较发育，破碎带宽可达百米以上，沿线就有地质灾害点11处。
（3）茅坪～秧田倒转背斜密集带
滑坡分布与褶皱轴线呈一定的线性关系，在周边发育地质灾害约13处，占灾害总数的10.5%。
2信息量模型的建立及系统工作流程
2.1信息量法
信息量法是由信息论发展而来的一种评价预测方法。信息论是由C・e・Shannon创立的，他首先提出了信息概念及信息熵的数学表达。信息量法观点认为，滑坡产生与否与预测过程中所获取的信息的数量和质量有关，信息量越大，表明产生滑坡灾害发生的可能性越大[4,5]。滑坡现象受多种因素的影响，而不是单个因素上。因此，信息量法通过计算诸影响因素对地质体变形破坏所提供的信息量值叠加，作为预测的定量指标。其具体实现过程如下：
i(y，x1x2…xn)=log2（1）
上式可进一步形成：
i(y，x1x2…xn)=i(y，x1)+iX1(y,x2)+…+ix1x2…xn-1(y，xn)（2）
式中：
i(y,x1,x2,…,xn)―――具体因素组合x1x2…xn对滑坡所提供的信息量。该项等于因素x1提供的信息量，加上因素x1确定后因素x2对滑坡灾害提供的信息量，直至xn对滑坡灾害提供的信息量。
在具体计算时，首先计算单因素（指标）x1对滑坡所提供的信息量。其总体概率用样本频率计算，即
ii=lg（3）
式中：S-------研究区已知滑坡单元总数；
n-------研究区共有单元总数；
Si-------某因素（指标）状态下，且已发生灾害的单元数；
ni-------某因素（指标）状态下单元数；
则计算某一单元在多因素组合下对滑坡所提供的信息总量为：
i=ii=lg（4）
式中：m-------为因素（指标）总数。
注：在GiS平台下，m状态则代表影响滑坡灾害的评价因子，具体表现为地形坡度、地形地貌类型、岩组类型、断层分布、水系分布等。
2.2系统工作流程
2.2.1前期预处理
（1）资料收集：充分搜集、研究和利用研究区已有的地质、水文地质、工程地质、灾害地质、水文、气象等与地质灾害相关资料。
（2）基础图件矢量化：对各种与预测有关的因子图层进行矢量化输入、存贮，利用GiS平台对矢量化图层进行分离、复合、栅格化等操作，分别得到岩土体分布图、地形坡度图、断层分布图、人类工程活动分布图等相关预测基础图件。如图1所示。
图1滑坡灾害危险性评价系统工作流程图
2.2.2预测分析及区划成图
（1）单因素预测：在生成各影响因素图层和历史滑坡分布图的基础上，利用GiS空间分析功能，将历史滑坡分布图和各主要影响因素分布图进行叠加，并计算出单个因素的信息量。
（2）多因素预测：以各单因素叠加图层为基础，进一步对已具有信息量值的量化图层进行叠加运算分析，形成新的多因素的栅格叠加图，并计算出某一单元信息总量。
3研究区滑坡危险性区划
3.1因素选择
选择评价指标时，尽可能全面地考虑各种地质灾害发生的控制和影响因素，并尽量使各个因素具有相互独立性，同时，分清主要因素和诱发因素，敏感性因子和先决性因子。本次预测选择的评价指标包括：地形坡度、地形高差、岩组类型及有无断层分布等4个因素（见表1）。
表1研究区地质灾害危险性指标及来源
3.2单元格选取
GiS栅格运算是基于栅格单个像元的，如果各个因子图层的栅格像元大小不一致就没有办法进行栅格的叠加运算，所以必须对所有数据层进行统一的规范，即规定图层的有效范围、栅格单元的数目及大小等。
在进行地质灾害危险性评价单元格大小尺寸划分方面并未形成统一的见解[6]。因此，按照国土资源部地质环境司《县(市)地质灾害调查与区划基本要求》实施细则，要求对县市行政区划图进行网格剖分时，栅格单元大小为1km×1km~3km×3km。经过研究发现，如果采用3km×3km的网格划分，单元尺寸过大，造成对地理特征的描述粗糙且不精确；而采用1km×1km划分，单元尺寸太小，数据量大，在GiS中运算速度很慢。因此，结合洋县地质灾害发育特征，地质灾害危险性区划采用单元格大小为2km×2km，将全县划分为803个基本单元。
3.3滑坡危险性区划实现过程
研究区滑坡危险性区划首先将1∶50000的地形等高线矢量化，通过mapgis平台将研究区划分为网格大小为2km×2km的栅格图，然后在1∶50000地形图上实际量取获得地形坡度图。在历史滑坡分布图和工程地质图基础上，运用上述方法，生成栅格化的滑坡分布图（见图2）、地形高差图、岩土类型图及断层分布图。
由公式（3）可以看出S/n为研究区的地质灾害分布密度，为定值，所各单元信息量计算重点在于Si/ni的比值，该值为地质灾害在各评价因子图层中的分布密度。ni和Si的提取利用到mapGiS6.7输入编辑和空间分析功能实现，并在excel中利用公式进行计算。（见表2）。
表2信息量参数计算结果
根据单因素不同状态信息量的计算结果（表2），可知特殊类岩组发育、断裂构造发育区域对地质灾害发育起着明显的控制作用，信息量结果呈正值状态；而对于岩土工程特性差、构造不发育的区域信息量呈明显的负值状态，表明在该状态下不利于地质灾害的形成。
以各单因素叠加图层为基础，利用mapgis空间分析功能实现各图层的叠加分析进一步对已具有信息量值的量化图层进行叠加运算分析，形成新的多因素的栅格叠加图。则每个网格既表明了地质灾害的分布状况、又涵盖各个因素对滑坡贡献的信息量值。滑坡灾害危险性区划可根据信息量的大小进行危险性分级并作出滑坡灾害危险性等级分布区划图（见图3）。
图2历史滑坡分布栅格图图3地质灾害危险性区划图
4结论
本文选取洋县为研究区，采用信息量模型与信息量相结合的方法实现了地质灾害危险性评价，得到了洋县不同等级的地质灾害危险性的空间分布规律。从区划结果来看，洋县地质灾害高危险区位于洋县北部丘陵区和东部低山区，该区域粘性土（膨胀土）为地质灾害发育的重要因素。图2中红色及粉红色区域代表了地质灾害发育的潜在危险性，在进行土地利用或移民搬迁场址选择时，应该避让。
参考文献
[1]兰恒星,伍法权,周成虎等.基于GiS的云南小江流域滑坡因子敏感性分析[J].岩石力学与工程学报,2002,21(10):1500-1506.
[2]沈芳,黄润秋,苗放等.区域地质环境评价与灾害预测的GiS技术[J].山地学报,1999,17(4).
[3]单新建,叶洪,李焯芬等.基于GiS的区域滑坡危险性预测方法与初步应用[J].岩石力学与工程学报,2002,21(10):1507-1514.
[4]张桂荣,陈丽霞,殷坤龙等.浙江省永嘉县滑坡灾害危险性区划[J].水文地质工程地质,2005,32(3):27-31.Doi:10.3969/j.issn.1000-3665.2005.03.007.
计划生育的危害性篇2
关键词:地质灾害 危险性评估 原则 范围 方法
0引言
《地质灾害防治条例》第二十一条规定:“在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,……。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区进行地质灾害危险性评估。”《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发[2004]69号)规定“地质灾害危险性评估工作分级进行。评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级。具体分级标准和评估技术要求见《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》。”
1地质灾害危险性评估的原则
1.1分级评估、备案的原则地质灾害危险性评估分级进行,根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级。
一级评估应有充足的基础资料,进行充分论证,一级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲级资质证书的单位进行,评估报告报省(自治区、直辖市)国土资源厅(局)备案;二级评估应有足够的基础资料,进行综合分析,二级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙级资质证书的单位进行,评估报告报市(地)级国土资源行政主管部门备案;三级评估应有必要的基础资料进行分析,参照一级评估要求的内容,做出概略评估,三级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙、丙级资质证书的单位进行。
1.2分区(段)评估的原则依据评估区(段)地质环境条件差异和潜在地质灾害隐患点的分布、危险程度以及拟建工程的特点,将评估区划分为若干个危险性程度不同的区域。将不同的评估区(段)按照各种致灾地质作用的性质、规模、和承灾对象社会经济属性(承灾对象的价值,可移动性等)的基础上,从致灾体稳定性和致灾体与承灾对象遭遇的概率上分析入手将地质灾害危险性划分为大、中等、小三级,并按区(段)对场地进行适宜性评估,将评估区(段)划分为适宜性差、基本适宜、适宜三级。
1.3就高不就低的评估原则同一区(段)内有多种地质灾害共存时,按就大不就小、就高不就低的原则确定危险性级别。
如果在同一区(段)同时存在弱发育崩塌地质灾害,危险性小,中等发育滑坡地质灾害,危险性中等,强发育地裂缝地质灾害,危险性大,则按照就高不就低的评估原则,将该区(段)划分为地质灾害危险性大区,土地适宜性差。
1.4对建设场地压覆矿产资源的评估原则若评估区内压覆矿产资源,评估区内下伏矿产一旦遭到开采,会引发大规模的地质灾害,对评估区内地表建筑工程及设施造成极度严重的破坏,则拟建工程遭受地质灾害的危险性大;评估区内下伏矿产未遭到开采时,则拟建工程不会受到地下采矿引发的地质灾害,其地质灾害危险性小。
鉴于此种情况,对压覆矿产区,若下伏矿产尚未遭到开采时,可以通过与矿权方协商解决预留足够的保护煤柱,则下伏开采可能造成的地质灾害危险性预测评估不参与地质灾害危险性综合评估。
2地质灾害危险性评估范围的确定
《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》第5.1条规定“地质灾害危险性评估范围,不能局限于建设用地和规划用地面积内,应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。”第5.2条“若危险性仅限于用地面积内,则按用地范围进行评估”。第二种情况比较简单,本文仅对第一种情况进行讨论。 2.1崩塌、滑坡地质灾害评估范围的确定崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限,首先应查明坡体中所有发育的节理、裂隙、岩层面、断层等构造面的延伸方向,倾向和倾角大小及规模、发育密度等,即构造面的发育特征。通常,平行斜坡延伸方的陡倾角面或临空面,常形成崩塌体的两侧边界;崩塌、滑坡体底界常由倾向坡外的构造面或软弱带组成,也可由岩、土体自身折断形成。其次调查结构面的相互关系、组合形式、交切特点、贯通情况及它们能否将或已将坡体切割,并与母体(山体)分离。最后,综合分析调查结果,那些相互交切、组合,可能或已经将坡体切割与其母体分离的构造面,就是崩塌体的边界面。其中,靠外侧、贯通(水平或垂直方向上)性较好的结构面所围的崩塌体的危险性最大,即为崩塌、滑坡的第一斜坡带。
2.2泥石流地质灾害的评估范围确定泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围,泥石流的评估范围宜在地形地质图上确定,应为包含泥石流沟谷的第一条完整的山脊为边界,通过实地调查后确定泥石流的形成区、流通区和堆积区三部分,即为完整的沟道流域面积。
2.3地面塌陷和地面沉降地质灾害评估范围的确定地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致;地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致,地面塌陷和地面沉降范围按照煤炭部制定的《建筑物、水体、铁路航主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》,通过概率积分法用一下公式进行推测。
全盆地的移动和变形地表任意点的下沉计算公式
式中:C(x)与C(y)称之为主断面内的下沉分布系数。
走向主断面上地表移动和变形最大值及其位置
最大下沉值:wcm=mqcosa,mm,位置x=∞
若评估区内压覆矿产资源,则应该按照岩层影响角及下伏地层岩性计算下伏矿产资源开采时的采动影响0值线,并以此划分评估范围。
2.4其他确定评估范围的依据建设工程和规划区位于强震区,工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂,评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位(不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上不平滑处等)包括其中。
在已进行地质灾害危险性评估的城市规划区范围内进行工程建设,建设工程处于已划定为危险性大-中等的区段,还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。区域性工程项目的评估范围,应根据区域地质环境条件及工程类型确定。重要的线路工程建设项目,评估范围一般应以相对线路两侧扩展500-1000m为限。
建设用地地质灾害危险性评估的范围应是以上各个因子的并集,且为了全面反映评估区地质环境条件、地质灾害类型及特征,在确定评估面积后,对评估区也要进行调查,调查范围应该包含引发地质灾害的各项地质环境要素的范围。
参考文献:
[1]张有良.最新工程地质手册[m].北京:中国知识出版社.2006.
计划生育的危害性篇3
关键词：建筑施工职业卫生主体责任自律管理模式
一、建筑施工企业职业卫生管理现状
建筑业作为高危行业，安全事故的高发一直受到关注，但其职业病的发病状况并没有引起高度的重视。早有相关数据显示，建筑业职业病发病的病例2007年、2008年均排在健康部通报的全国各行业发病数的第三位。建筑施工企业职业卫生状况不容乐观，主要体现在：一是建筑施工企业接触职业病危害作业工序环节繁杂、触害时间长、交叉触害现象明显，触害人员对职业危害认识不足，自我防护意识差。二是企业管理层对职业卫生认识不足。三是建筑施工流动性大、时间周期不定给企业职业卫生管理工作带来了不便。四是建筑施工一线打工者的特殊身份和流动性强的职业特点，造成农民工成为职业病防治工作的盲点，这也成为建筑施工企业一触即发的“炸弹”。五是建筑施工企业实施HSe管理体系以来，“H”健康方面的工作一直处于弱势。
二、实施企业职业卫生自律管理的必要性和预期目标
职业卫生和职业病防治工作关系到劳动者的切身利益，2002年5月1日《中华人民共和国职业病防治法》中仅对用人单位在职业卫生管理方面的义务就规定了22项，对企业加强职业卫生管理的要求也愈来愈高。
企业实现职业卫生自律管理是一种管理趋势，客观剖析职业卫生管理中存在的现实问题，寻找对策，使职业卫生自律管理能得以最好的践行。通过自律管理可以满足企业合规性要求，并逐步实现职业卫生方面的长短期目标和可持续发展。国家职业病防治规划（2009-2015年）中提出规划目标“到2015年，存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。这是一个五年期工作目标，也是企业要实现的基本目标。
三、逐步建立以“六大保障体系”为支持的自律管理模式
1.目标预控体系
管理要素包括：
企业最高决策者承诺遵守国家有关职业病防治的法规政策标准。
制定职业卫生管理的指标、指标及考核计划。制定年度职业病防治计划和实施方案。其中包括制定新、改、扩建项目的职业卫生评价计划；制定年度职业危害场所现场检测和人员查体计划；编制年度职业卫生培训计划；制定年度职业卫生投入计划等。
2.制度保障体系
管理要素包括：
建立健全防治责任制。首先明确企业主要负责人是企业职业卫生工作第一责任人，对本单位职业卫生工作全面负责；其次是建立起完整的责任制体系，明确各级、各部门的责任，加强对职业病防治的管理，对本单位产生的职业病危害承担责任。
建立健全企业职业卫生管理机构和组织，完善职业卫生网络；建立职业卫生法律法规、技术规范的清单；建立职业危害岗位职业卫生操作规程；建立健全职业卫生管理制度；；建立职业病防治经费使用档案；建立职业卫生档案和健康监护档案；制定实施职业危害防治措施。制定系列制度，责任到位。
3.宣传培训体系
管理要素包括：
制定职业病防治宣传教育规划和计划。
健全职业病防治宣传教育体系和网络。
组织对存在职业病危害的企业主要负责人、管理人员和劳动者进行培训。
深入开展职业病防治日常宣传教育活动。
要经常开展法律、法规和基础知识的宣传教育，开展岗位操作人员职业健康意识培训、开展岗位操作人员职业危害防护技能培训等，通过培训提升人员职业卫生意识和防护水平。
4.过程监控体系
管理要素包括：
组织岗位职业病危害因素调查、监测和评价，认真履行告知义务。
加强接触职业病危害因素人员的健康查体和监护。定期组织在岗、新上岗、离岗人员职业健康检查、禁止安排有职业禁忌症的劳动者从事接触职业病危害的作业。对从事接触职业病危害的作业劳动者，给予适当岗位津贴。加强职业健康监护能及时发现劳动者职业健康损害，予以诊治、调换岗位，保护劳动者身心健康。加强职业卫生防护。内容包括健全职业病防护设施台帐；职业病防护设施配备齐全、有效；按标准配备符合防治职业病要求的个人防护用品，建立个人职业病防护用品发放登记记录；及时维护、定期检测个体防护用品。加强职业病危害场所隐患的排查和治理。不定期组织对工作场所的检查和排查，强化职业病危害场所管理，及时发现、整改各类隐患。
5.应急救援体系
管理要素包括：
制定应急救援预案。
配备应急救援人员和必要的救援器材、设备。
组织应急技能培训，掌握自救、互救和应急设备设施的操作技能。
组织应急演练。
职业卫生应急救援体系的建立，能够提高对职业卫生事故事件的应急处置能力，“坚持预防和应急并重”，更好地丰富和完善企业职业卫生自律管理体系。
6.异体监督体系
管理要素包括：
建立工会职业卫生合理化建议程序，集思广益，提高职工积极参与职业卫生管理的积极性。
建立劳动防护用品监督检查程序，定期对防护用品发放、使用等情况进行抽查监督，
督促职业卫生管理部门执行法规标准，维护劳动者合法权益。
在职业卫生自律管理中要赋予、发挥工会监督职能，注重员工参与管理，监督职业卫生自律管理工作的绩效。
四、结束语
建筑施工企业建立起以“六大保障体系”为主的职业卫生自律管理模式，能有效履行法律赋予的各项义务，保护和增进劳动者职业健康，有效控制职业病发病率。同时自律管理最大限度地体现了“预防为主”的原则，在一定程度上实现小投入、大产出，有利于企业长远可持续发展，并提升企业职业卫生管理水平，打造“高度负责任、高度受尊敬”的企业新形象。
参考文献
[1]周学勤.职业卫生管理与技术[m]北京：中国石化出版社，2005.
[2]孟艳华，胡广霞.新员工职业安全健康知识[m].北京：化学工业出版社，2008.
计划生育的危害性篇4
我国已乐成加入wto，证券市场也将渐渐开放，只有10余年生长历史的中国证券公司，不久将与履历过百余年资本市场磨炼且实力富厚的外洋证券公司同场竞技。为了增强我国证券公司的市场竞争力，业务创新和管理范例两手同等重要。就范例管理而言，无论证券监禁部分照旧证券公司自己都面临着一个严正的课题��怎样前进证券公司危害管理水平?怎样前进证券公司的抗危害本事?本文从证券公司的业务组成动手，阐发了新形势下国内证券公司的危害范例，并在对中外证券公司举行比力阐发的基础上，提出了危害应对措施。
一、从业务组成看我国证券公司危害
我国证券公司(指综合性证券公司)的重要业务凭据《证券法》的有关划定有掮客、承销、自营、吞并收购、基金管理、咨询服务等。因此证券公司危害凭据业务可分为以下四大类：
(一)证券掮客业务危害
由于掮客业务收入占证券公司总收入的比例较大，一样平常到达40—50％以上，因此掮客业务危害是证券公司最基本的危害，重要表现有：
1．谋划危害
由于掮客业务的佣金收入占证券公司总收入的比重较大，证券公司对掮客业务的依赖性增强，二级市场行情颠簸对质券公司收益影响较大，当行情低迷时，固定资本(如通讯用度、园地租金等)居高不下，谋划危害凸现。
上海证券交易所2000年度会员年检效果表现，96家证券公司类会员只有32％被列为年检好会员，与99年相比在总体规模、盈余水平有肯定前进的同时，仍有近十家证券公司出现亏损或靠近亏损，相当一部分证券公司净资产低于均匀水平，在资产谋划清静性、正当合规谋划、内部控制等方面仍需进一步完满。
2．拓展业务危害
随着证券市场范例化、市场化、国际化革新的深入，证券公司在猛烈的竞争中拓展业务时采用的一系列手段措施，面临较大危害：
(1)向客户融资。由于向客户透支资金的要领已经被严酷克制，变相透支资金的情况时有孕育发生(比喻使用国债交易向客户融资等)，有的还与银行配合协作，使融资行为不易被发明。(2)返佣。返佣使谋划资本加大，一旦行情欠好，返佣成为节省用度的包袱；返佣的帐务处理有的返还现金，管理毛病较多；返佣比例拟订亦有较大的随意性，增长了范例管理的难度；同时返佣税金的收取有的只代扣了小我私家所得税，未扣所得税、业务税，留下了隐患。(3)提供保证。证券公司有的分支机构为客户贷款资金提供保证，因保证方比力潜伏，只有在资金链出现断裂，才有可能被发明，而这时证券公司面临的危害已非常紧张。(4)三方监禁。有的证券公司分支机构实验三方监禁(一客户提供资金给另一客户买股票，证券公司分支机构监禁客户的股票，以保证另一客户资金清静)，这是《证券法》不容许的行为，监禁协议不受执法保障，监禁行为不受规则认可，一旦孕育发生纠纷，证券公司非常被动。(5)业务创新。为寻求规模扩大和市场占据率增长，证券公司开展了一系列的业务创新，并与银行、保险等机构结成战略同伴关连，业务创新遇到来自包括技能、咨询、培训和推广等多方面的寻衅，危害控制难度加大。
3．体系网络危害
随着网络信息技能在证券行业的普遍应用，随着证券行业业务创新的不停深入，网络是否清静可靠、网络是否便捷高效变得越来越重要。但证券公司对此的危害控制及抗危害本事仍不容乐观。
(二)证券承销业务危害
证券承销业务是证券公司的重要业务之一，由于项目周期长，受市场不行预测因素影响较大，随着监禁力度的增强，证券公司的连带责任增长，公司各项危害增大。
如对上市公司的谋划状态及生长远景研究不够，推荐企业刊行证券失败而使证券公司遭受利润和信誉丧失的危害。对二级市场的走势坚定错误，造成股票价钱定位不公正或债券的利率和期限计划不切合市场需求，券商包销的股票卖不出去；大概在增发配股时成了上市公司大股东，证券公司资金被大量占用引发达政危害。随着B股市场将率先成为全流通市场，B股承销业务将有较大生长，如果推行包销责任，还可能出现外汇危害。对上市公司举行太甚包装，在信息表露上出现不对，误导投资人，造成违规违法的危害。
(三)自业务务危害
作为证券公司传统业务之一，证券自营收入约占中国证券公司总收入的30％，但其危害却比力巨大。首先是市场危害，自营收益与二级市场走势关连亲昵。现在我国证券二级市场团体来讲投机气氛较浓，市场颠簸相对频仍，许多证券公司未创建有用的业务决策体系、调研体系、操作体系及相应的管理制度责任制度，面临相对较少的投资品种，证券公司无法使用套期保值等手段躲避证券市场颠簸的体系危害，因此，二级市场的价钱异常颠簸会给公司业务带来较大的危害。其次是新业务危害，许多新的交易品种即将推出，但由于业务新、经验少，容易出现题目。同时它在能够躲避危害的同时，也有放大危害的效应。“李森事故”把百年历史的“巴林银行”毁于一旦即是典型的案例。第三是违规操作危害，寻求自业务务收益增长，恶意炒作使股价震荡加剧从中赢利。这种行为是《证券法》所严酷克制的。一旦受到查处，公司的各项业务都将受到紧张影响。
(四)其他业务危害
在上述三大业务之外，资产管理业务是许多证券公司未来生长的重点，但其带来的危害在2001年表现得尤为突出。虽然《证券法》以及中国证监会的有关划定指出，证券公司在从事资产管理业务历程中不得向委托人答应投资收益，但是不少证券公司在举行资产管理业务时，照旧违规举行保底和收益分配答应，在操作不妥时，易使应由客户负担的市场危害，转化为由证券公司负担现实的亏损。同时该业务未形成一套完备的收益分配机制，致使收益分配的品种单一、凭经验确定，客户可选择的时机少，证券公司遇行情颠簸较大时，危害应对的本事欠佳。假设某证券公司注册资金20亿元，现实资产管理的资金100亿元。许诺资金的保底利润率是10％。按此盘算，其年资本在10亿元左右，在大盘下跌20％，丧失应凌驾15％达8．5亿元，加上公司自有的自营资金按10亿元盘算，大盘下跌丧失2亿元，则两者合计丧失凌驾20．5亿元，对该证券公司来说已到达生死生死的田地。因此，证券公司在开展资产管理业务时肯定要注意危害。不能盲目扩展。其他如外洋证券公司赢利丰盛的资产重组、并购业务在我国虽然也开展，但业务量较小，所以其危害并不显着。
二、危害管理的国际比力
随着证券行业的快速生长，证券监禁理部分和证券公司对危害管理的相识正在渐渐前进，这是我国证券市场得以妥当生长和证券公司业务得以正常运转的条件条件。但是我们也看到，与发达国家的证券公司相比，现在我国证券公司在危害管理方面还存在以下几方面的差距：
(一)科学危害管理理念的缺乏
发达国家的证券公司形成了一整套的科学危害管理理念，对危害管理有着很深刻的相识，不光在危害管理的理论研究中取得了突破性的希望，而且在危害管理的实践中，渐渐创建起从相识、权衡、评价到控制的一整套完备的管理体系。而我国的证券市场与发达国家的证券市场相比生永劫间较短，缺乏对危害管理的科学相识，危害管理的经验是在凄切教导中积累的，没有形成适当中国证券市场科学的危害管理理念。
(二)构造架构上的差距
外洋发达国家的各证券公司，凭据其自身生长需要构建了公正的内部构造结构，而且在市场生长中不停完满。如美林公司的管理体系：一名公司副总裁具体分管公司全面的危害管理事件，由其向导公司的危害控制委员会，危害控制委员会的重要职责是计划和修订公司的危害控制政策及步伐，计划各部分的危害限额，评估和监控种种业务危害等。危害控制委员会的常设机构为危害与名誉管理机构。而我国多数证券公司未创建具有高效的危害管理职能的部分，或创建了危害管理职能部分，但未有用推行危害管理职能。证券公司的危害管理体系、架构亟待完满。
(三)管理手段上的差异
外洋的证券公司对危害不光能定性阐发，而且能量化阐发，即议决创建数学模子，运用统计技能等手段来定量阐发危害。对危害的定量阐发不光是证券公司自身警备危害的内在要求，也是监禁部分的硬性划定。在中国，很少有证券公司对市场危害举行定量阐发，大多是仅凭经验坚定危害，并以此举行定性阐发。
(四)谋划规模上的差距
与外洋证券公司相比，我国证券公司存在规模小、数目多的征象。1998年举世十大证券公司均匀资本(折合人民币，下同)为2334亿元，其中美林公司和摩根斯坦利排列一二位，资本规模分别为5618亿元、3448亿元。1999年末我国共有专业证券公司90余家，累计总股本为286．56亿元，均匀每家股本只有3．184亿元。这样的规模难以顺应中国证券市场对外开放将面临较大危害的现状，更不要谈与国际证券公司竞争了。
三、危害警备与管理应对措施
(一)树立科学的危害管理理念
从外洋证券公司实践来看，创建科学的危害管理理念比危害辨认和危害评估更重要。其以为业务的重要危害不是业务自己，而是业务管理要领，违反规律或在监禁要领上出现失误最有可能引发危害。因此我们应不停地在整个证券公司内部强化规律和危害意识，一方面自上而下地推动危害的警示教诲；另一方面在对谋划管理中的危害作深入研究的基础上，形成体系的危害控制制度，让每一位员工相识到自身的事情岗位上可能存在的危害，时间警备，形成警备危害的第一道屏蔽。同时使危害管理战略具备机动性，以顺应市场不停厘革的需要。
(二)创建公正的构造架构
证券公司必须创建独立的危害管理委员会，确保公司对种种危害能够辨认、监禁和综合管理。为此，危害管理委员会需创建细密的危害管理流程，一样平常包括：(1)建立一个正式的危害管理构造，此构造能确定危害监禁流程；(2)审计委员会(向危害管理委员会认真)对公司团体危害监禁流程举行定期的考核；(3)确定明确的危害管理政策和步伐，并由定量阐发工具来支持；(4)公司最高管理决策层明确划定危害容忍水平，而且定期举行检验以确保公司的危害遭受与公司的各项业务生长战略、资本结构以及如今和预期的市场条件相同等；(5)在职责和分工明确的情况下，连结业务、行政管理和危害管理之间的良好相同和和谐。
(三)前进危害管理技能水平
证券公司应当运用今世化的危害管理技能，形成构造细密并能适时对危害举行监控的综合危害管理和控制模子。如警惕证监会国际构造“资本富足率”的框架和计量与管理危害的VaR(Value—at—Risk)模子，前进危害管理技能水平。
VaR是指在正常的市场条件和给定的置信度内，用于评估和计量任何一种金融资产或证券投资组合在既定时期内所面临的市场危害巨细和可能遭受的潜伏最大价钱丧失。其危害管理技能是对市场危害的总括性评估，它思量了金融资产对某种危害源头(比喻利率、汇率、商品价钱、股票价钱等基础性金融变量)的敞口和市场逆向厘革的可能性。VaR危害管理技能(或模子)是连年来在金融市场发达国家(重要在泰西)兴起的一种金融危害评估和计量模子，现在已被举世各重要银行、非银行金融机构(包括证券公司、保险公司、基金管理公司、信托公司等)、公司和金融监禁机构普遍采用。
(四)创建健全危害管理的内控体系
证券公司的危害警备和管理的内控体系应该由三部分组成，即危害评估、危害控制和危害管理。
1．危害评估：首先是各业务岗位或事情流程中的危害评估。岗位或事情流程中的危害评估是对质券公司的一样平常谋划管理中，每一项业务或每一个事情流程中可能孕育发生危害的可能性的预测。它包括危害所在、危害所引起丧失的机遇、可能孕育发生的丧失缘故原由、可能孕育发生丧失的金额、丧失预测的可信度、丧失孕育发生的频率以及丧失应对措施等。其次是团体危害评估。公司的团体危害终极都可能议决资产表现出来，因此，对公司团体危害的评估，重要是对资产危害举行测评。资产危害评估的重要指标有：(1)清静性指标：对外保证比例占资本总额的比例不得凌驾100％；自营股票余额占资本总额的比例不得凌驾30％，自营债券余额占资本的比例不得凌驾50％等。(2)活动性指标：活动资产余额占资本总额的比例不得低于25％；恒久投资余额占资本的比例不得凌驾30％。(3)盈余性指标：包括资产收益率、资本收益率等。议决对以上指标的阐发，确定公司危害的孕育发生概率，进而接纳相应的警备应对措施。
2．危害控制：完满以一级法人制度为焦点的授权分责制度，增强决策的会集性、统一性和权威性。实验与小我私家责任亲昵讨论的团体决策制度，警备小我私家独断专行。创建高级管理职员岗位定期轮换和重点岗位定期轮换的制度，连结决策体系的稀罕和活力。
(1)．掮客业务危害控制。公司要对业务网点公正部署，警备盲目扩张。创建和完满交易岗位责任制，明确各岗位职责，拟订各岗位操作制度。进一步完满业务部各项业务的交易流程。增强财政考核和现场监视。
(2)．承销业务危害控制。创建“统一向导、专业分工、会集管理”的业务体制，在公司内部形成以专家评审委员会为焦点的业务管理体制。其重要职责是：认真拟订公司承销业务的操作流程；认真项目立项、策划、创新业务的咨询和评审；认真拟上报项目质料的评审。范例运作、严酷自律、前进执业水准。
(3)．自业务务危害控制。创建科学的决策体系。自业务务是个体系工程，需要研究部分、财政资金部分、危害控制小组、投资决策部分等配合加入完成。在这个决策体系中，投资决策部分是最高决策机构；研究部分对市场阐发和投资品种举行可行性阐发研究，为投资决策提供依据；财政资金部分认真资金挑唆、核算；危害小组对自业务务全历程举行监视。增强自营资金的管理；增强自营队伍配置；公司总部对整个体系的资金运作、自营操作举行统一管理，充实使用资源，前进屈从，低落危害。
计划生育的危害性篇5
关键词：尾矿库；地质灾害；危险性综合评估；定量；分区
tailingsreservoirgeologicaldisasterriskassessmentquantitativepartitionmethod
Lichengshan
(Sichuanxinyegeotechnicalengineeringco.,ltd.piXian611730)
abstract：tailingsreservoirgeologicaldisasterriskassessmentoftailingreservoirengineeringconstructionisanimportantfoundationalwork,reasonableandaffirmatorytailingsgeologicalhazardsandgeologicaldisasterriskzoningoftailingstoensureconstructionsafetyhasimportantsense,alsowillbeontailingspondconstructionenterpriseandeconomicdevelopmenthaveasignificantimpact.inthispaper,accordingtothegeologicaldisasterriskgradeoftailingdamconstructionlandforgeologicaldisasterfatalnesssubarea,asaconstructionprojectonthepreventionofgeologicaldisaster,earlywarningofgreatreferenceandguidingsignificance,alsofortheconstructionprojectsiteselection,survey,designandconstructionservices.
Keyword：tailingreservoir；geologicaldisasters；riskevaluation；quantitative；partition
中图分类号：F470.1文献标识码：a
0引言
我国是一个地质灾害频发的国家，近年来，随着私营企业进入矿山采、选矿领域，我国尾矿库数量增长很快。地质灾害在尾矿库病害事故中起着至关重要的作用［1］，在长达十多年甚至数十年的期间里，各种自然的和人为的不利因素时时刻刻或周期性地威胁着它的安全。
我国自1999年底开始进行尾矿库地质灾害危险性评估，至今已形成一套较完整的评估方法和理论，由于国家有关地质灾害危险性评估的行业标准尚处于征求意见稿阶段,所以当前执行的技术依据为国土资源部在2004年第69号文件中的《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》［5］,但该技术要求并没有具体的定量分析评估方面的内容,只是提到在调查和资料收集的基础上进行定性—半定量的评估，限制了尾矿库地质灾害危险性评估工作的发展。同时，尾矿库地质灾害危险性综合评估分区存在一定的主观性和不确定性，受评估报告编制者知识水平、业务水平和经验的影响，一些评估单位为了规避风险，夸大地质灾害危害程度，人为提高危险性分区级别，给建设单位增加了不必要的地质灾害防治资金。
本文以纸坊沟尾矿库为例，介绍了尾矿库地质灾害危险性评估内容及综合定量评估分区方法，并将其步骤和结果表述等进行了理论探讨和实践，以期能够为类似建设工程在建设过程及建成运营时地质灾害的防治提供更科学的依据和参考，从而更好的避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展。
1评估工作概况
1.1拟建尾矿库工程概况
纸坊沟尾矿库设计总库容为1828×104m3，设计服务年限34.2年，初期坝坝高40m、后期堆积坝高72m，总坝高112m，属Ⅱ等尾矿库。主要建设工程：尾矿坝、排洪系统、尾矿输送系统及其它相关设施。
（1）尾矿坝（初期坝、滤水坝、堆积坝、副坝）
初期坝采用碾压式堆石坝，属透水坝，坝高40m；滤水坝高10m，采用块石干砌；堆积坝为中线式尾矿堆积坝，坝高72m；副坝坝体为混凝土重力坝，坝高17m，坝体长度352m，坝顶宽度2.5m。
（2）排洪系统由排水井、竖井、隧洞、明渠组成，排水井又包括井身、基座，隧洞分为主隧洞和支洞。排水井共布置6个，井身高均为15m，主隧洞全长985m，隧洞出口至回水池为明渠，长75m、宽3.6m、高3m，纵坡0.282，排水井通过支隧洞与主隧洞相连；坝肩截洪沟设计为梯形断面形式，底宽1m，深1m，边坡系数为0.5；截洪沟为浆砌块石结构，纵坡根据地形确定，要求不得低于0.01。
（3）尾矿输送管道设置两条，一备一用，沿李家嘴斜坡段铺设，直至坝顶东侧岸坡，输送线路全长2.15km。
（4）尾矿回水管线沿硖口驿河右岸山坡布置，并与尾矿输送管线汇合，直至选矿厂。回水管线也设置两套，一备一用。回水管道线路全长1.8km。
1.2评估范围与级别
1.2.1评估范围
根据纸坊沟尾矿库建设项目特点，充分反映工程建设场地及周边地质环境条件、地质灾害发育现状及其对建设工程的影响，按照国土资源部《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》第5.5条的规定，纸坊沟尾矿库评估范围确定为：西侧、北侧至尾矿库库区分水岭；东侧以硖口驿河为界；南侧至郑家院子山坡坡脚处，其评估面积为4.64km2。调查范围确定为：在评估区范围基础上，各向外延伸300m，其中沟口附近延伸1000m，调查面积为6.095km2。
1.2.2评估级别
目前地质质灾害危险性评估技术规程规范中尚没有明确划分尾矿库建设项目重要性划分的依据，笔者认为可参照尾矿库等别标准对其重要性进行划分。
评估区位于略阳县地质灾害高易发区，地质环境条件复杂程度属中等复杂类型，纸坊沟尾矿库属重要建设项目。
根据国土资源部国土资发[2004]69号文《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》附件1《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》及相关规定，该建设工程地质灾害危险性评估级别确定为一级评估。
2综合定量评估方法
2.1评估原则
在综合分析地质灾害危险性现状和未来发展趋势的基础上,围绕本工程致灾严重的主要灾害类型，结合拟建工程自身重要性及所处的岩土体工程地质类型，全面权衡、准确合理地划分地质灾害危险程度与危险性大小区带［6］。
2.2评估方法的选取
在单灾点评估及区域灾害评估中已有较完善的定量方法，常用的方法有层次分析法(aHp）、模糊数学评判法和信息量计算法等［4］。前两种方法在使用过程中存在着模型建立和计算过程复杂、影响因素过多等不足，从而使得计算结果意义不明确,可控性较差，而信息量计算法更适合应用于建设项目地质灾害危险性评估［3］，本文将对此方法的应用进行重点探讨。
3评估因素数字化
根据现状和预测评估结果,最终确定参与评估的因子及其权重和分级取值的大小（表1）。
表1评估因子权重及分类取值
tab.1weightandGradeValuesofassessmentFactor
3.1评估因子的选取
评估因子的选取主要考虑地质灾害的成灾条件即地质环境条件，分析地质环境条件是否存在致灾的可能性；工程建设范围内存在的地质灾害类型及其稳定程度即现状地质灾害的发育程度，以此来判断现状地质灾害的危害程度；从而考虑工程建设对地质环境破坏程度以及工程建设可能遭受地质灾害的可能性；考虑工程重要性对发生地质灾害时致灾严重性的影响以及所造成的社会影响。因此最后选取的评价因子为地质环境条件、工程重要性、现状地质灾害发育程度、工程建设对地质环境破坏程度、社会因素5项。
3.2评估因子的权重
评价因子权重的确定主要以考虑其致灾的严重性以及与其他因子的比较性而综合给定。由于各项权重之和为1，所以权重的确定是综合比较各因子灾害效应大小之后的一种合理分配。根据上述原则，本次评估各因子权重确定为：地质环境条件0.20、工程重要性0.30、现状地质灾害发育程度0.20、工程建设对地质环境破坏程度0.30。
3.3评估因子分类取值及地质灾害危险性评分取值范围确定
诚然，地质环境条件的复杂程度直接影响着现状地质灾害的发育程度，如地质环境条件复杂则其孕育的成灾条件更丰富，发生地质灾害的可能性也就越大；工程重要性等级直接影响着工程规模的大小，如工程重要性为重要则其规模越大，工程活动越剧烈，即工程活动对地质环境的破坏也就相应的强烈。
根据以上与地质灾害有关的各因素之间的相互关系，各因子项内又可分为不同的等级,不同等级之间的差别主要反映在各自的分值取值上。分值采用100分制，项内不同等级分值差别以能合理反映不同等级之间的致灾严重性差别为目的，同时，分值的取值还需考虑不同评价因子之间的协调性。笔者认为，对评估因子取值均以近似三分制（100分、70分、35分）来确定，地质灾害危险性评分取值亦按照此值来选取（表2）以便能够更精确的进行对比。
表2危险性等级及其分值
tab.2RiskGradesandValues
4地质灾害危险性综合评估结果
运用上述方法,最终将整个待评估区划分为2个危险性等级、4个区段、即1区段:溢水井附近,为危险性中等区段;2区段,回水池,为危险性中等区段;3区段,初期坝及副坝位置,为危险性中等段;4区段,为1、2、3区段以外的地段,为危险性小区段。
通过对分区结果的分析可以看出,笔者采用的量化评分方法可较好地反映各评价因子的综合影响,同时评价结果又与最主要的致灾灾种的分布具有良好的一致性和对应性。评分结果直观明了,评价结果合理可信。
5结论与存在的问题
5.1结论
（1）通过对层次分析法、模糊数学评判法和信息量计算法比较，得出信息量计算法更适合应用于建设项目地质灾害危险性评估定量分区，并对该方法进行了优化;
（2）影响地质灾害发育的因素主要包括地质环境因素、现状灾害发育程度、可能诱发和加剧的地质灾害因素和社会因素四类;
（3）通过对纸坊沟尾矿库建设项目地质灾害危险性评估验证了文中所述方法应用与尾矿库建设项目地质灾害危险性分区的可靠性。
（4）危险性等级根据适宜性原则,一般取用Ⅲ级制,分别为危险性大(Ⅰ级)、危险性中等(Ⅱ级)和危险性小(Ⅲ级),关键在于如何根据表2确定各等级的界限分值。界限分值的选取需考虑最重要地质灾害类型的“决定性”,同时依据不同搭配组合的总评分值进行综合确定。
（5）具体评分方法可采用在网格分块评分基础上的综合评分法,网格大小可根据具体情况有所不同。对于线性工程,以不大于015km×015km为宜。
（6）在合理确定量化评分因子、权重、分值等因素的基础上,采用定量方法进行地质灾害危险性分
析是可行的。其既可以考虑各灾种的综合影响,同时又可使评价者跳出纷繁复杂的多因素谜局,用一个简单明确的“分值”来评价地质灾害的危险程度。
5.2存在的问题
（1）由于对知识的掌握及对地质灾害理解的局限性，以及地质灾害的复杂性，部分影响地质灾害发育的因素可能考虑不到;
（2）确定地质灾害影响因素权值的专家以及对信息量综合评价值分段、实例分析验证的资料均来自云南省，权值的大小、综合评价值的分段均具有一定的地域性，此方法在其他省、市、区是否可靠未验证。
（3）当然，笔者仅以纸坊沟尾矿库地质灾害危险性评估为例，对量化评分方法进行了粗浅的理论探讨，所得出的结论也不一定具有“普适性”，相信随着定量方法的工程实践和理论研究的深入，最终将会形成此方法的规范化和统一化。
参考文献
[1]魏东岩．矿山地质灾害分析[J]．化工矿产地质，2003，25(2)：89—93．
[2]王明伟，陈冶，孙永年等．地质灾害调查与评价[m]．北京：地质出版社，2008．
[3]刘江波．建设项目地质灾害危险性评估分区定量方法研究[D]．昆明：昆明理工大学，2006．
[4]pradhanB，SinghRp，BuchroithnermF.estimationofstressanditsuseinevaluationoflandslideproneregions，usingremotesensingdata.advancesinSpaceResearch，2005:1一12
[5]国土资源部．地质灾害危险性评估要求（试行）[S]．北京：国土资源部，2004．
计划生育的危害性篇6
美国管道与危险物品安全管理局(pHmSa)成立于2005年，隶属于美国交通部(USDot)，主要负责美国管道与危险品运输管理，避免民众和环境遭受危险品在经管道或其他方式运输中可能会产生的各种危害。
美国运输部组织结构
美国运输部下设美国管道与危险物品安全管理局(pHmSa)、联邦汽车运输安全管理局(FmCSa)、联邦铁路局(FRa)、联邦航空总署(Faa)四个部门。其中pHmSa主要负责：起草、管理、执行《危险品规程》(HmR)。另外，联邦汽车运输安全管理局也负责高速公路(包括对公路罐车)上HmR的执行工作：联邦铁路局可对铁路承运人(包括铁路油罐车)进行HRm检查：联邦航空总署可对航空承运人进行HRm检查。
其中，由美国议会颁布的《美国法典》51章49条中，明确将危险品运输管理权委托于美国交通部。由美国交通部负责起草的《美国联邦法规》第49篇，明确将交通部对危险品运输的管理权委托于美国管道与危险物品安全管理局、执行权委托于各运输管理部门。
另外第49篇中规定，HmR的作用在于：针对各种形式的危险品运输，对危险品的分类、包装、标记、标签、装运、负载、运输、卸载明确规定：同时，也囊括安全计划、安全培训、散装货物集装箱和气瓶等管理规章。而HmR与国际危险品运输管理规章之间的协调工作，是委托于美国管道与危险物品安全管理局进行。
pHmSa的任务与管理结构
美国管道与危险物品安全管理局的首要任务就是作为一个安全管理部门，保护人民和环境免受各种运输方式中，危险品运输所带来潜在风险。同时，也竭尽全力确保大众所依赖的危险品运输系统的可靠性。
美国管道与危险物品安全管理局下设七个办公室，最主要的包杆标准办公室、特许＆审批办公室、计划与分析办公室、技术办公室、对外＆培训办公室、执行办公室、国际标准办公室。
标准办公室。该办公室旨在通过制定各类危险品运输管理规章，以获取最大的安全收益，同时，化解行业中各方的负担。
目前其主要工作包括：通过制定相应规章制度，确保商业中危险品运输的可靠性和安全性：以风险为基础，以防范为导向的管理系统：专注于识别安全隐患、降低危险品事故发生的可能性、以及造成的危害：为鼓励自愿遵从，给予指导或协助：对法案的修正，向公众征询意见：举办公开会议：将公众意见反映在规章制定中：与利益相关者的匹配：对修订请求给予回复：执行成本／效益分析：协调各种管理机构的规则、制度的建立：规章制定符合现代经营管理体制要求；提交最终的修正规章给政府印刷。
特许审批办公室。特许审批即“免除令”，对于目前HmR中的某些规定，申请企业经审批有权不遵守，进而从事该项危险品的处理。
特许主要是为了满足危险品及时运输；危险品紧急运输；新技术的发展这二三大要求。通常，“免除令”会公布在美国《联邦公报》中，以各公众参考(除了紧急或机密情况外)：初始特许期限为2年，最高可将有效期延长4年：特许审批通过后视同当局主管批准。
特许涉及两方面：一是加工、标记＆销售(mmS)特许――授予有包装标志的危险品生产、加工，以及在特许范围内销售权利：二是提供或使用特许――批准在某些特殊情况下对危险品材料的提供或运输。
审批涉及的类型有：商品审批(爆炸物、氧气生成器等)：危险品变异审批(测试或包装需求)：指定机构的审批；《国际海上危险货物运输规则》＆《国际空运危险货物规则》的审批(目的地、出发地或穿越地)。
其中，对于授权进行危险品活动的机构，必须满足：提供现场检验：证明拥有相关专业知识，以及从事该业务／项目的经验：拥有并能使用相应的测试仪器／设备。通常，经过审判的机构，美国交通部都会指定美国管道与危险物品安全管理局，代其向机构颁发许可书。
计划与分析办公室。该办公室主要负责数据分析，并实施一些社会援助计划。从目前的发展来看，其主要负责的任务包括：
将从危险品承运商、危险品容器制造商搜集到的事故和操作数据，进行分析：管理pHmSa的危险品检查点，通过综合各种强制机构的检查信息，以增强危险品检查的一致性和高效性：管理pHmSa的危险品注册程序，其中该程序获得的收费，将被集中并用于当地或地区性紧急反应机构的培训：管理、实施pHmSa的危害材料应急准备(Hmep)援助计划。
在这里我们有必要解释pHmSa的Hmep援助计划。日前该援助计划已经完成了对8616种有害材料的流向和危害性分析；发展、升级了50982项计划：进行过11722次危险品教育、培训。最新一期的Hmep援助计划也已经完成，包括474种有害材料的流向和危险性分析：发展、升级了3499项计划：进行了1169次培训。据有关统计，自从该计划实施以来，大约有1.52亿美元应用在Hmep援助计划，超过210.2万人员经过培训，受益于Hmep援助计划。
技术办公室。技术办公室主要任务是，通过所有的各类学科，如工程类、放射线类、风险类等分析专家，对国际和国内危险品运输安全标准或程序提供相应的基础技术支持。包括：化学品分类：新技术＆趋势分析：特许／审判评估：包装标准制定：国家／国际安全标准评估：研发：放射物质安全评估：风险评估及管理。
对外＆培训办公室。该部门更像是一个培训、教育办公室。到目前为止，已经完成了多项任务，以下概括之。
印发超过130万份教育材料：11份新创出版物、修订／改版8份出版物、用于浏览的CD培训程序，DVD或网络流媒体形式的培训视频：印发超过175万份的“2008版应急反应指南(eRG2008)”：通过免费下载，可获得应急反应指南(eRG)电子版，有超过180000下载站点：对22084名个人提供培训和技术协助：组织过3次为期2天的研讨会、14次为期1天的研讨会：进行了21次关于“HowtoUsetheeRG”的调查，反馈者超过1000名；向1600家企业，1472个部级或当地政府机构进行普及和专题介绍；在危险品信息中心，总计处理过28000条问询。
执行办公审。对各种管理条例的履行情况、事件或事故进行检查和研究：进行一些安全规章的修订决策：进行对外、教育、培训活动：通过全国性的运作，得到相应的反馈、信息和情报：对进行危险品运输、制造、资格重获、项目重建、重修、包装测试的实体企业，进行审查；通过特别调查、与其他管理部门和政府机构相协调，共同打击违规现象。
计划生育的危害性篇7
【关键词】妇科；就诊目的；生殖健康；问卷调查
目前，我国流产后服务相继在国内各级别城市有序开展，使人工流产后的广大妇女更多地掌握了避孕知识和流产的危害，很大程度上避免了意外妊娠的发生[1，2]。避孕是生育年龄女性普遍面临的问题，了解不同就医目的的患者避孕知识知晓情况并分析现状，可以指导不同就医人群的生殖健康教育。
1对象及方法
选定2012年3月至6月在沧州市人民医院妇科门诊就诊的病人，年龄在22～42岁之间的424人，正式就医前进行生殖健康知识知晓情况的问卷调查，发放问卷424份，回收422份合格问卷，根据其就诊目的分为1、2、3组，分别为普通妇科问题组（146人）、计划生育问题组（140人）、生殖问题组（136人），对调查结果采用卡方检验和方差分析进行统计学检验，使用SpSS16.0统计软件进行数据处理。
2结果
2.1一般情况
三组调查对象年龄分别为（34.3±1.54）岁、（33.4±1.23）岁、（32.6±1.44）岁；居住在城市的比例分别为66.2%、56.7%、54.3%；习惯于上网了解妇科健康知识的比例分别为34.2%、23.7%、68.4%；就诊医院≥6家的三组比例分别为5.5%、11.4%、41.2%；来本院妇科就诊次数超过≥4次的比例分别为6.2%、6.4%、65.4%。
2.2调查对象避孕知识及流产危害的认知状况
三组患者对生殖健康知识的知晓情况、人工流产危害的认知方面均有差别，其中对易孕期的判断及流产和不孕的认知情况方面差别显著（p=0.000）。见表1。
3讨论
3.1生殖健康知识知晓分析
有调查发现妇女希望获取避孕节育知识来源途径排第一位的是医务人员[3]，尤其妇科医生是被期待提供生殖健康服务的主要人员。就提供生殖服务来说，医院妇科门诊具备开展便利、服务及时和信息可靠权威等优势[4]，而医院提供服务的内容、形式与质量很关键[4，5]。妇科门诊是一个很重要的生殖健康服务窗口，患者按照就诊目的大致分为三类：普通妇科问题、计划生育问题、生殖问题。对于就诊寻求避孕节育方法的患者，医生会比较细致地提供生殖健康知识，而对于主观上没有这方面需求的患者，就会忽略相关知识的提供，门诊避孕知识指导存在明显的不均衡现象，而就诊患者的生殖健康知识知晓情况也存在着不均衡性。调查结果显示，不同就诊目的患者对避孕知识及流产危害的认知状况存在明显的差别，生殖问题组得分明显高于其他两组。通过调查还发现因生殖问题就诊的患者41.2%曾就诊过多家医院，65.4%的患者来本院就诊次数已达4次或以上，更多的就诊机会可能获得更多的就诊知识；生殖问题患者盼子心切自己可能也会多方搜集信息，尤其是年轻女性[6]，因此生殖健康知识懂得比较多；与计划生育问题就诊的患者类似，以普通妇科问题就诊的患者，避孕知识比较匮乏，这是导致非意愿妊娠的主要风险因素[7，8]；以计划生育问题就诊的患者往往能够得到很好的生殖健康服务，普通妇科问题患者却往往被忽略，因此成为更容易发生意外妊娠的人群。相比较普通妇科问题就诊患者更加需要重视生殖健康知识的服务。
3.2人流风险分析
如今性开放过度、意外怀孕的几率增加、无痛人流广告盛行，诸如对超导可视人流、无痛人流的夸大宣传，使人们对人流的认识越来越肤浅，认为人流几乎无害，其实即使人流手术微创，也并不能说不会造成危害[9]。一些女性在面对意外怀孕和人工流产等生殖健康问题时，因为缺乏相应的知识，不知晓解决问题的渠道和途径，一旦避孕失败不知如何补救，导致意外妊娠后只能被动选择人工流产[10-12]。如果能够在患者没有这方面需求的时候，主动地和患者探讨避孕的问题，潜移默化地影响妇女加强生殖健康知识的学习，例如除解决就诊问题外，常规询问已婚育龄妇女避孕措施落实情况，对没有落实好避孕的，根据患者本人选择避孕方法的理由，切实指导其选择合适的避孕措施；对未婚的更要讲究方法指导其在性生活前选择合适的避孕方法[13]，以避免流产危害的发生。有些研究显示，人工流产女性中未婚女性的比例超过了已婚女性[14]。流产女性往往因为“医生忙”和“不耐烦的态度”而仅满足于治好疾病，放弃了信息咨询的权利[4]，因此在门诊服务过程中，不仅要尊重服务对象，而且要确保服务对象从心理上尽可能感到舒适[15，16]，这样妇女才会主动寻求正规医院的帮助。
参考文献
[1]程利南.推进人工流产后避孕避免重复流产.实用妇产科杂志，2012，28（4）：241-242.
[2]常明秀，徐晓，张晓静，等.医院流产后计划生育服务干预效果分析.中国计划生育学杂志，2008（11）：665-669.
[3]高素红，周钰.1098例重复人工流产原因及需求分析.现代预防医学，2013，40（6）：1040-10439.
[4]左霞云，尹逊丽，楼超华，等.未婚流产女性在医院获得的咨询与教育服务.国际生殖健康/计划生育杂志，2012，31（3）：208-211.
[5]朱勤芳，陆新妹，杨美芳，等.流产后计划生育服务的实施与效果调查分析.中国妇幼保健，2012，27（27）：4257-4260.
[6]谭晓红，胡芬.某高校女生滥用紧急避孕药原因分析.中国学校卫生，2012，3（7）：805-806.
[7]徐江.高校开展性与生殖健康教育的经验与启示.中国性科学，2011，20（2）：24-27.
[8]程怡民，任姗姗.中国人工流产服务现状、问题与对策.中国计划生育和妇产科，2011，3（5）：5-8.
[9]李俊华，邱新娇，韩春艳，等.微管微创联合全程超导终止早早孕临床研究.中国性科学，2009，18（12）：22-23.
[10]张涛，刘建华.已婚和未婚妇女的人工流产状况及影响人工流产次数的因素.生殖与避孕，2010，30（4）：263-267.
[11]刘素萍，黄紫蓉.人工流产妇女避孕知识、避孕方法使用现状及避孕失败原因初探.生殖与避孕，2009，29（6）：390-394.
[12]任姗姗，庞成，何电，等.我国三城市未婚女青年人工流产后服务需求调查.中国计划生育学杂志，2012，20（3）：179-181.
[13]冯永亮，楼超华，牛红峰，等.未婚人工流产女性非意愿妊娠情况及影响因素研究.中国计划生育学杂志，2011，19（8）：469-471.
[14]汤雅琴，阮征，张霞，等.1600例人工流产病例分析.中国性科学，2011，20（12）：24-26.
计划生育的危害性篇8
精选优秀控烟工作计划范文 为进一步推动我中心控烟工作的深入开展，使广大干部职工远离烟草危害，减少因吸烟引发的各种疾病的发生，提高干部职工的健康水平，现将我中心20xx年控烟工作计划安排如下：
一、明确目标，加强领导
根据单位人事调整，进一步明确单位控烟领导小组组成和职能，中心成立由中心党组副书记、主任潘郴华任组长，曹品中、李洪斌任副组长，陈强、喻华、李波、何克非、许槐英、雷行涛、袁勇、曾柏华为成员的控制工作领导小组，由分管领导负责分工，各科(部)室紧密配合，积极开展控烟工作。把控烟工作纳入中心的总体工作计划，确保控烟工作有计划，有组织、有检查、有落实。把创建“无烟单位”作为我中心的年度目标，明确工作职责，制定控烟措施。
二、落实各项控烟规章制度
进一步完善了中心控烟制度，并加强制度的宣传与落实，每个科(部)室安排一名兼职控烟监督员，并明确工作职责。将科(部)室控烟情况与科(部)室绩效考核结合起来。
三、切实开展各项控烟活动
1、营造控烟氛围。将单位控烟工作计划，控烟制度等利用单位网站、城投简报进行公示，使全体干部职工都知晓并自觉遵守。在办公室、会议室、走廊等单位醒目位置设立“请勿吸烟”等标志，随时提醒干部职工和外来人员不要吸烟。
2、开展主题日宣传活动。5月31日世界无烟日，中心控烟工作领导小组开展控烟宣传教育活动，提高干部职工对烟草产品的认识，有效降低吸烟率。
3、将控烟工作纳入单位健康教育课程。每年至少开展一次关于控烟工作的健康教育讲座，并将此作为健康教育课程内容确保落实到位。
4、加强检查。控烟工作领导小组要定期和不定期的对单位各科(部)室的控烟落实情况进行督查，并提出整改措施。
精选优秀控烟工作计划范文
公司各部门：
为进一步推动控烟工作的深入开展，使大厦业主和员工远离烟草危害，减少因吸烟引发的各种疾病的发生，提高业主和员工的健康水平，现制定20xx年控烟工作计划如下：
一、加强控烟工作领导
加强控烟工作的组织领导，明确工作职责，制定符合实际的工作计划和控烟措施。积极开展控烟工作，把控烟工作纳入健康教育工作计划，确保控烟工作有组织、有计划、有检查、有落实，确保控烟工作顺利开展。
二、落实控烟制度
认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》和《北京市控制吸烟条例》，加强对烟草危害的宣传工作，制定控(禁)烟计划和制度，设立禁烟标志，落实控烟措施，创建无吸烟大厦。
三、开展控烟活动
认真实施《北京市控制吸烟条例》，进一步完善公共场所禁止吸烟措施并加强制度的宣传与落实。充分发挥多种宣传形式，大力宣传吸烟的危害性，使广大业主和员工自觉抵制烟草危害，引导业主和员工选择健康生活的方式，养成良好的生活习惯。
1、领导干部要带头履行《北京市控制吸烟条例》，大厦会议室、办公室、电梯间、卫生间及公共区域要全面禁烟，不设招待烟及烟具，来人不敬烟。
2、充分利用“531世界无烟日”，开展控烟宣传教育主题活动，提高业主和员工对吸烟危害的认识，有效降低吸烟率。
3、将控烟工作纳入健康教育范围。每年至少开展一次控烟工作的健康教育宣传或讲座。
控烟工作制度
为了加强对大厦控烟工作的管理，把控烟工作纳入日常工作，使其制度化、规范化，提高控烟工作的成功率，推动大厦控烟工作的顺利开展，特制定本制度：
1、向大厦业主宣传吸烟有害健康及预防吸烟措施，在公共区域张贴“禁止吸烟”标识，并在北厅外设置吸烟处。
2、大厦全体业主禁止在大厦区域内吸烟，并有劝阻他人在大厦禁止吸烟的责任和义务。
3、严格按照无烟大厦标准对吸烟者劝其在大厦外吸烟。大厦区域内严禁吸烟，要和蔼有礼貌的对吸烟者进行耐心、细心的控烟工作。
4、监督巡视员在监督、巡查中发现业主或来访者在大厦区域内吸烟，应及时进行制止并让其立即掐灭烟头。
5、物业全体职工在劝阻吸烟时应使用礼貌用语。并做好劝阻相关工作记录。
6、物业每一位工作人员都应掌握劝阻吸烟的方法和技巧。劝阻吸烟的工作人员必须详细记录劝阻吸烟情况。
7、对执意不听劝阻的吸烟者，工作人员立即报告领导，请领导协助处理，对不听劝阻且无理取闹的吸烟者可向控烟相关部门举报处置。
巡查员签字：
年月日
精选优秀控烟工作计划范文
本年度，按照我县年初制定的控烟工作计划，我们通过健康教育、开展各种活动等多种形式，向广大职工、病人及家属积极宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定，公共场所无人吸烟，职工禁烟、控烟意识增强。我们要做以下工作。
一、领导重视、制度健全
在控烟领导小组的统一组织下，我院院长亲自负责，健康教育办公室制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成健康教育办公室专职人员负责，不定期的巡视、检查。
二、出台控烟措施
1、成立控烟小组，组长：汪明飞、副组长：张大英、
阳定安、姚哲、控烟专职人员：周晓霞、成员以各科科主任护士长为主。控烟小组负责医院建无烟单位、无烟环境工作。
2、提倡不吸烟、不相互敬烟。
3、办公室、厕所、楼道等公共场所严禁吸烟。
4、凡贴有禁烟标志的禁烟区，撤去烟具，严禁吸烟。
如发现有违反者，禁烟小组有权对其进行劝阻、教育。
5、医护人员有义务对其他人员宣传吸烟对健康的危害。
三、加大宣传力度，收效显著
充分利用学习、开展活动、宣传栏、会议等多种形式，对广医护人员、病人及家属开展吸烟有害健康的宣传教育，提高控烟认识，培养医护人员、病人及家属不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，各科室还利用学习及各种活动，开展职工的控烟、戒烟教育，进一步提高医护人员的控烟能力。
四、领导带头，人人参与控烟活动
医院领导带头控烟，齐抓共管控烟工作。在全体干部职工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了全院干部职工的控烟责任感，增强了控烟能力。
计划生育的危害性篇9
[关键词]城市公共安全管理；城市化；分级管理
中图分类号：D631文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01
1前言
城市化是人类社会结构发展的必然方向。据统计，至2009年末我国的城市数量接近有700个，2011年我国的城市化率达到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而发达国家地区在80年代的城市人口比例平均就达到了70.9%。可以预见，在未来人类社会中，绝大多数人口都将生活在城市中。将城市作为一个系统进行研究，则包含了人口、建筑、交通设施、通讯设施、水电气管道等生活保障设施、卫生服务设施等子系统，这些系统复杂、多样、多变，极具脆弱性，很容易受到破坏而形成安全隐患，且关联性强，一部分受到损害，极易引发其他系统的病变，从而对城市居民的生命财产、安全健康和正常生活秩序构成严重威胁。随着城市化进程的发展，城市安全问题也变得复杂多样，暴雨大雪等极端天气、地震火山等地质灾害、台风海啸、火灾、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大损失，甚至可能由于城市交通运输、电力通讯设施的瘫痪，而使整个城市的居民陷入困境，造成不可挽回的损失，极具灾难性。因而如何实行科学合理的城市管理方法，建设高效、可靠的城市公共安全管理模式，是当前急需解决的问题。
城市系统具有复杂性和脆弱性，这就要求城市管理既要从整体上统一规划，又要从细节上逐个处理。整体规划是上层平台，细节处理是落到实处，只有从细节上、在基层上控制了危险有害因素，上层平台的规划才有意义。本文借鉴国外城市安全管理的经验办法，力求构建一种从整体出发、由基层设施支撑的新型城市安全管理系统。
2城市危险危害分析
传统的城市灾害主要有城市自然灾害（地震、暴雨洪涝、雷电、暴风雪、大气公害等）、生活服务设施故障（供水、供电、供气设施和暖气管道等故障）、各类突发事故（交通事故、火灾、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾病（SaRS、HiV等）等。随着经济的发展和城市化进程的进步，城市系统变得更加复杂，也衍生了各种可能的城市灾害，包括有城市信息安全灾害、通讯系统故障、高层建筑和地下设施等空间致灾隐患、公共群众事件、城市污染（水源污染、大气污染和核扩散等）、食品事故、恐怖袭击事件等，甚至还包括由某些因素诱发的城市恐慌，例如2011年3月日本核电站爆炸后，在某些不法分子煽动下引发了中国多个城市抢购食盐事件、在“非典”期间，居民大量抢购板蓝根等事件，这些都是城市恐慌。这些事件既无科学依据，又严重影响城市的正常秩序，给人们带来不必要的麻烦，更会伴生出各种违法犯罪事件，危害城市安全。如下图1所示为城市灾害发生的动力学过程（如图1）。
3城市公共安全管理体系的构建
我国现有的城市行政管理是一种行政划分的分级管理，根据政治和行政管理的需要将城市层层分解为市、区、街道、社区，各级机构分别承担不同的管理职责。将政治、经济、教育等不同部门的权利层层分解，从而实现对城市的全面管理。但是纵观我国各大城市，在行政分级管理中，并未建设相应的全面城市公共安全分级管理体系。随着城市化的发展，城市越来越倾向于大型化、复杂化，为了实现城市的全面公共安全管理，则必须要建立相应的城市层级安全管理体系。结合实际情况，本文提出的城市安全管理体系分为市级安全管理、区级安全管理、街道级安全管理和社区级安全管理。各级管理机构分别承担相应的管理工作，履行管理职责，将城市的公共安全管理工作逐层分解，步步细化，将安全管理工作从整体规划落到具体工作，将各层工作责任到人，从而可以实现城市公共安全的全面管理。
4城市公共安全管理体系分级规划
4.1市级安全管理
市级安全管理是整个城市公共安全管理的策划者、实施者、监督者和评价者。该级管理机构从城市整体出发，规划、分配安全管理的职责和设备设施。研究本市的安全管理工作内容，制定相应的计划和目标，并分解到下层机构。具体来说，市级安全管理工作的主要内容包括如下几个方面。
（1）建立基于全市的应急救援预案。该预案是对下级预案的补充，是从整个城市出发，救援对象是全市的任何地方。若一旦发现的危险有害因素超过了区级安全管理机构的处理能力，或者发生的事故等级超出了区级安全管理机构的处理范围，则需要启动该预案。
（2）将安全管理工作根据行政规划进行工作分配，建立各级安全管理机构，确定相应责任人，并建立对下级机构的管理、考察和评价制度。
（3）统一规划城市防灾救灾设施的空间。城市的空间规划是城市规划的一部分，在公共安全管理中则要求将必需的城市防灾救灾设施空间成为城市规划的准则之一。此类设施应当包括避难场所、道路网络、消防机构、医疗机构、物资场所、治安机构、废弃物堆放设施等。
（4）建立应急救援物资储备和管理系统。安全管理系统应当简单、高效，反应迅速。将应急救援物资从整个城市的层面进行统一管理，可以精简管理机构。而且在物资储备时，综合考虑各区安全管理工作的重点和难点，可以将物资储备设施建设在更有利的场所。
（5）建立市一级的应急救援队伍，配备专业的接警人员。该部分是对下级救援工作的补充。应急救援队伍应当由专业人员和志愿队共同组成，且以专业人员为主、志愿队为辅。该队伍主要承担“110”和“119”救援工作任务。
（6）建立预防预报和警报系统。该系统包括对各类自然灾害（地震、海啸、台风、暴雨、冰灾等）、流行性疾病、各类污染（大气污染、水污染和核污染等）和可能出现危险事故场所的预报等，并建立相应的预防措施，建立专门的报警系统和24小时值班接警的工作制度。
（7）建立重大危险源监测监控系统和相应的紧急预案。
（8）对商业区、大型公共设施、娱乐场所、学校等建立专门的安全管理方案和应急救援预案；对两区之间责任不明确的地带建立市级管理方案；对市内安全工作的重灾区、特殊区建立专门的安全管理方案。
（9）建立灾后处理系统。
（10）其它工作。例如开展城市公共安全教育工作、消防演习、消除城市恐慌的行为等。
4.2区级安全管理
作为城市公共安全管理体系的中间层次，其主要职能是传达上级的安全工作计划、分配和监督下一级的工作，配合上下级的安全工作计划，并传达下级的反馈信息。其具体的工作内容应当包括：
（1）设立本区的安全工作站，分配责任人，建立良好的信息系统，及时传达或反馈上下级的信息。建立24小时接警工作站。制定本区的安全工作计划和目标，分配工作任务，并对下级工作进行监督和考核。管理和调动本区的应急救援物质。
（2）建立本区的应急救援预案，组织应急救援队伍，分配专职的救援物质管理人员。
（3）对本区的事故多发地带建立相应的防护制度，对危险源、重大危险源建立监测监控制度。开展本区的安全文化宣传工作和安全教育工作。
4.3街道级安全管理
该层相比区级安全管理而言，其工作更倾向于联合社区级安全管理开展具体的安全工作任务，消除危险有害因素，预防事故的发生，对各类突发事件进行紧急处理，控制事故后果。其主要工作内容包括：
（1）设立本街道的安全工作站，分配2-3个专业安全人员，并制定值班制度。建立良好的信息系统，及时传达或反馈上下级的信息，建立24小时接警工作站。
（2）建立本街道的安全工作队伍。承担的工作主要是管理本街道的事故突发地带，发现和预处理危险有害因素，处理不了则上报上级机构。维持街道的正常秩序。
4.4社区级安全管理
社区级安全管理是层级安全管理工作的核心，也是最终的落实点。在将来现代化的大城市中，瞬发性、灾难性的事故发生率应当较低，常见的则会是点发性的事故，这类事故多发于某个点，或者由较难辨识的危险有害因素诱发的，或者由突发性的设备设施损坏造成的。社区安全管理就是城市安全管理工作的末梢，从整体规划上，社区安全管理是城市公共安全管理的一部分，但从工作落实上，社区安全管理工作却是城市公共安全管理的主体内容。要建设主动的、全面的城市安全管理体系，社区安全管理是其中重要的部分。
（1）建立本社区的安全工作站，分配1-2个专业安全人员，并制定相应的值班制度。建立及时、有效的信息传达系统，及时传达上级的危险危害信息，建立24小时警报工作站。
（2）建立本社区的安全巡逻队伍，及时发现和处理危险有害因素，维护本社区安全防护设施的完整。该巡逻队伍由本社区成员志愿组成，通过简单的危险源辨识、紧急搜救、事故的紧急处理等相关安全技能培训。
（3）在洪涝灾害、冰雪灾害、地震等自然灾害爆发时，带领本社区人员转移到相应安全地带，配合专业人士搜救被困群众。在灾害期间安抚群众情绪，分发补给品，开展科普教育，预防次生灾害的发生。
（4）开展安全宣传教育，普及科普知识，消除社区内不必要的恐慌。
（5）管理社区内流动人员，防止的爆发。
结论
建立良好的信息传递系统，信息既能从上至下及时有效地传达，又能从下级反馈到上级，并获得回应信息。从分级上看，该体系管理办法全面包括了城市公共安全管理的各个角落、各个方面，并能从最基本上消除诱使灾害发生的因素。但是，结合现阶段我国城市建设的实际情况，本文提出的层级城市公共安全管理体系还存在以下不足。
（1）该体系的建立是基于以下两个理想条件：①各层级间信息能够及时有效的传递，并能及时地获得反应信息。②各级工作人员都能坚守工作制度，尽力做好本职工作，能够积极主动地发现处理危险有害因素。这两个条件在我国现阶段还难以实现，也是制约本体系的主要因素。
（2）该管理体系的人员结构中，志愿者占了很大一部分，并强调了他们的工作能力。根据我国实际情况，现阶段的志愿者组织工作较难展开，需要进一步加强社会精神文明建设，提高居民对社会的责任心和对社会活动的参与度，并通过培训，增强其对危险的敏感度，掌握必要的安全技能。
（3）本管理体系配置了大量的专业安全人员，一方面现阶段我国并没有如此多的专业安全人员，另一方面这些工作者都是基层工作，责任大、工作量大，但政府并无力为其支付相应的报酬，因而如何协调专业安全人员付出与回报的矛盾，将成为影响本管理体系工作有效性的难题。
（4）如何使城市的层级安全管理体系与现有的城市行政管理体系合而为一，构建精简、高效且职能明确、责任到人的城市综合管理办法，也将有待进一步研究。
参考文献
计划生育的危害性篇10
健康、安全和环境（Health，Safetyandenvironment，HSe）管理体系通过先进、科学、系统的运行模式将管理的组织机构、职责、程序、过程和资源等要素有机地融合在一起，形成动态管理体系。本文以天津港欧亚国际集装箱码头有限公司（以下简称欧亚集装箱码头）为例，介绍该公司集装箱装卸设备维护安全管理情况，分析HSe管理体系在集装箱装卸设备维护安全管理中的应用。
1HSe管理体系基本要求
HSe管理体系遵循策划、实施、检查和改进的管理模式。该体系由7个关键要素组成，包括领导和承诺，健康、安全和环境方针，策划，组织结构、资源和文件，实施和运行，检查和纠正措施，以及管理评审等（见图1）。
领导和承诺是建立和实施HSe管理体系的前提条件；健康、安全和环境方针是建立和实施HSe管理体系的总体原则；策划是HSe管理体系的内容，包括辨识危害因素，策划风险评价和风险控制，法律、法规及其他规定，目标和指标，管理方案等多个要素；组织结构、资源和文件是建立和实施HSe管理体系的基础，包括组织结构和职责，管理者代表，资源，能力、培训和意识，协商和沟通，文件，文件控制等要素；实施和运行是HSe管理体系实施的关键，包括设施完整性、承包方和/或供应方、顾客和产品、社区和公共关系、作业许可、运行控制、变更管理、应急准备和响应等要素；检查和纠正措施是HSe管理体系有效运行的保障，包括绩效测量和监视、合规性评价、纠正措施和预防措施、事故及事故报告、调查和处理、记录控制、内部审核等多个要素；管理评审是推进HSe管理体系持续改进的动力。
2港口集装箱装卸设备维护HSe管理体系评价方法
欧亚集装箱码头的集装箱装卸设备主要包括11台岸边集装箱起重机和33台市电轮胎式集装箱龙门起重机（电缆卷盘式），维修区主要包括机修车间、轮胎式集装箱龙门起重机维修场地、岸边吊具维修区等，工作现场危险因素较多且具有隐蔽性和复杂性的特点。港口集装箱装卸设备维护工作中的危险因素按类别可分为物理性危险因素、化学性危险因素、生物性危险因素、心理性危险因素、行为性危险因素和其他危险因素等。
欧亚集装箱码头的集装箱装卸设备维护采取对外承包制，主要包括日常维护保养、三班故障抢修、委外维修等维护形式，由设备管理部门的工程技术部负责设备维护的管理、设备维护计划的提出和实施以及设备维护项目的监控和验收。HSe管理体系针对港口集装箱装卸设备维护安全管理的评价方法如下：
（1）根据不同维修形式的工作流程辨识各自系统中存在的危险因素，准确评价风险程度，并采用《危险因素调查表》对维护风险进行识别，对各类风险进行汇总、筛选、分析、评价后形成《危险因素汇总表》；
（2）采用一般作业风险评价法对维护风险进行评价，并提出设备维护过程中的安全预防措施。
在港口集装箱装卸设备维护过程中，HSe管理体系按照各岗位职责辨识维修人员所在流程的危险因素和环境因素：计划阶段主要存在办公设备故障、辐射等极小风险；实施阶段的危险因素主要存在于物资拆卸和搬运过程中；堆场内主要存在交通事故危险；特殊天气（如冰雪和大风天气）下容易因设备湿滑产生危险；电气系统检修存在高压电和静电放电等危险；高空作业环境存在坠落风险；维修作业时可能因操作不当引发危险；使用氧气、乙炔等易燃易爆气体也存在一定危险；电焊作业可能引发高温烫伤、火灾等危险；检修作业完毕后，遗留的废旧棉纱、损坏零部件、废油等也可能引发危险。
完成对港口集装箱装卸设备维护中危险因素的识别后，HSe管理体系对危险进行评价并提出相应消减措施。
（1）办公设备故障、辐射等危险。可能性：极有可能。后果：不严重。危害等级：极低。消减措施：采购符合国家健康标准的办公设备，定期对办公环境进行辐射检测，并采取种植植物、合理安排员工工作时间、及时更换达到报废标准的设备等措施减轻危害。
（2）物资拆卸、搬运过程中存在的危险。可能性：有可能。后果：中等严重。危害等级：低。消减措施：严格遵守安全操作规程，正确穿戴劳保用品。
（3）堆场内交通事故等危险。可能性：不太可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：遵守场内交通安全规则，编制合理的车辆交通管理制度，由专人协助管理现场交通。
（4）特殊天气带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：实时监测天气状况，建立预警系统，制定全面、合理的特殊天气应急处理方案，成立应急预案小组；此外，在雨雪天气安排维修计划前，对设备湿滑等情况进行说明，提醒维修人员注意安全。
（5）电气系统检修中高压电、静电放电等带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：对检修人员进行高压检修作业安全教育，严格执行检修规程，填写停送电票、工作票、登高作业票等票证书，认真履行监护制度；检修过程中佩戴绝缘手套、穿戴绝缘鞋等防护用具；带电设备（如变压器、变频器）停电检修前，一定要在放电完毕后验电，确认无电后才能进行操作。
（6）高空作业环境存在的危险。可能性：不太可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：检修人员在检修作业前接受安全教育，严格执行检修规程，登高作业时佩戴安全带等防护用具，作业现场采取设置遮栏等安全措施。
（7）维修作业操作不当引起的危险。可能性：不太可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：检修人员在检修作业前接受安全教育，严格执行检修规程，检修过程中正确穿戴劳保用品。
（8）使用氧气、乙炔等易燃易爆气体及电焊作业带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：检修人员在检修作业前接受安全教育，严格执行检修规程，检修过程中正确穿戴劳保用品；联系安全管理部门填写动火证，提醒并注明安全注意事项；采取设置遮栏等安全措施。
（9）委外单位维修人员安全意识薄弱带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：中等。消减措施：维修人员在作业前接受安全教育，严格执行安全制度和检修规程，增强检修人员的责任心，履行监护制度。
3港口集装箱装卸设备维护HSe管理体系的实施
（1）强化安全教育加强对各级人员的安全作业教育和环境保护教育，并根据不同设备的维护方式和操作特点进行专门教育，提高技术人员的素质和安全意识；通过班前训话和派工单将有关安全作业的技术要求详细、明确地告知作业人员，并由作业人员签字确认。
（2）完善安全培训机制根据安全管理制度，制定相应的安全培训计划，建立公司、部门、班组三级安全教育及考核机制；按照《安全管理协议》的规定，要求设备维护承包方严格做好员工岗前安全教育、特殊岗位教育、回笼教育、转岗教育等，并进行定期监督和检查。
（1）建立行之有效的设备管理制度，规范操作步骤，明确设备管理目标，主要通过以下方面着手：编制合理的设备管理制度和应急处理预案（如防风防潮应急预案等），并将与设备管理相关的规章制度汇编成册，进一步明确各级、各专业的设备管理标准；指定专门的审查批准人员，编制检修和安全操作规程，严格落实规程中涉及的工作票、证件等；建立设备运行档案，记录关键运行参数并定期监测，做好缺陷和事故记录，编制详细的设备参数，留存易损件图纸，做到有章可循、有据可查；设备改造和升级项目必须得到相关部门的认可和批准，并确认与设计不冲突。
（2）强化主动维护的理念，加强设备检查力度。HSe管理体系要求对设备危险作业环境进行有效控制，提高设备运行的安全性和可靠性。加强设备巡检力度有助于随时了解设备状态，一旦发现异常现象方便及时调整和维修。为此，需要根据HSe标准及设备的重要程度和使用频率编制《设备安全检查表》，对设备进行全方位安全检查：司机等操作人员对重要安全机构进行目测检查，确定制动器、电机、防风装置等安全机构处于正常状态；针对主要工作机构的运行状态进行动态检查；针对机械紧固件、电气设备、防雷防静电设施的的安全状况以及减速箱、轴承、电机等部件的振动、温升等现象进行月度检查；针对高压电缆接头和外表、滑环箱内部、变压器、高压柜等重要电气部件钢结构及安全辅助装置进行年度检查。多层次检查制度的实施有利于及时发现问题和解决问题，从而降低设备故障率和安全事故发生率，减少设备维修费用。
（3）加强验收管理，确保维修、检修和保养的质量。设备维护中的危险因素会直接影响维护效果，而维护工作质量直接关系到设备运行周期，更关系到设备运行的安全性能。码头一般用“平均故障修复时间”来衡量故障抢修的工作效率和质量，用“连续2次故障之间的平均作业箱量”来衡量设备日常维护质量，这2个指标是考核设备管理部门的重要指标。
（4）及时掌握与集装箱装卸设备相关的先进科学技术。利用可编程逻辑控制器的网络技术和远程起重机管理系统实现对起重机的实时监控，掌握设备运行的重要参数，为设备主动维护提供依据；另外，使用回放功能监测设备出现故障时的状态数据，并对之加以分析，为日后的日常维护提供指导。随着燃油价格的上涨，轮胎式龙门起重机趋向于采用市电电缆卷盘、滑触线小车、锂电池混合动力等供电方式，新技术和新操作方式无疑会带来设备安全管理的新问题，这要求设备管理人员具有前瞻性，提前掌握先进技术，为设备安全管理提供保障。