考核制度的实施细则篇1
【关键词】量化考核设计原则Kpi考核制度支持
高等教育改革和发展对学生管理提出更高要求，如何在新形势下做好学生管理工作，加强大学生创新意识及能力培养，促进学生全面发展，是学生工作者必须考虑的问题[1-2]。精细量化评价要求对评价奖励指标精细量化，由粗放定性转换为精细定量，提高群体积极性。因此，有必要尝试将精细量化评价与学生管理工作相结合，追求以精确、定量、客观为目标的管理评价方法，提高管理效率，促进人才全面发展。
1.大学生综合素质精细量化评价的内涵
精细量化评价以规范化、责任化为前提，通过科学有效考核和激励导向机制，以规范的规章制度为保障，将学生发展指标明确量化，调动学生积极性，真正实现学生自我管理、自我成长。大学生精细量化考核是指以具体量化指标为依据，借助一定计量方法对学生发展情况进行比较、衡量与评价。从学生层面，量化评价是个人获得认可的实现方式，关注点在于考核结果所决定的个人利益[3-4]；从高校管理角度，量化考核可提升学校学生发展实力，激励学生多元发展，关注点在于考核的有效性和导向性。
2.大学生综合素质精细量化评价设计原则
考核的设计原则应遵根据学生自身发展规律，学生考核评价设计应该具备科学性、客观性、可操作性原则[3]。科学性原则是指学生评价量化考核过程（包括考核指标确定、赋分权重、考核方法选择和实施）各个环节都符合科学要求。贯彻这个原则应做到：遵循学生发展客观规律，强调学生主体地位；数值量化指标；科学选择考核主体及实施途径；客观性原则要求量化考核标准、考核程序和考核责任都应当有明确规定、完全公开，尽量避免掺入主观性和感彩，做到用事实说话；可行性原则是指考核方案实施得通，考核指标和标准符合实际，并能被理解接受。考核方案的确定要考虑人力，物力，财力，时间，空间等各种因素，应做到在实践中具有可行性。
3.大学生综合素质精细量化评价设计内容
高校学生精细量化评价应包括考核对象、考核原则、考核指标、考核实施方法、管理支持制度等内容的综合有机体，并相互作用形成完整体系[5]。
3.1考核对象与管理制度
量化考核主体是指具体实施量化考核评价的组织群体，是高校管理基层工作者牵头、学生本身为主的群体；对象是受考核评价的客观主体，是全部高校学生，分为学生干部、普通学生等。考核主体接受考核对象监督，秉公办事，严格按照细则操作，坚持联评审议、及时公开、大事上报制度，确保实施细节公平合理；考核对象具有申诉权利；考核目标坚持纲领基础不大改、细节可调整，保证制度稳定性。
3.2考核方法与程序
量化考核实施方法采用Kpi考核方法，通过对学生发展关键指标设置、赋分、分析，一般过程是将学生发展成果量化，然后根据得分值与目标比对，确定考核结果与评价。实施中成立专门学生考核小组，以班级为单位，由班内选举产生的考核委员负责每天记录、每周总结、每月上报，年级考核小组对考核档案月月更新总结，逐级上报；月报结果公示、统计、存档；保障学生申诉权利，保证结果易查阅、难修改；考核结果双向交流，考核主体（考核小组及学生工作管理者）就考核方法、结果向考核对象（全体学生）公布；考核对象对于考核中存在的问题或建议向主体反馈，经过双向交流、沟通及时修正考核制度，使绩效考核体系成为一个良性循环的体系。
3.3考核评价框架内容
学生考核评价以综合素质为原则，体现学生的思想政治修养、科学素质、文体素质、拓展素质等部分，具体包括：思想素质、学习情况、自我管理、科技实践、自我服务、新闻宣传、创业培训、文体发展及其他等模块，打破学生评价考核单一的局面。各模块具体细化，设有基础分、加减分项目，各指标赋分以均衡为主、重点突出为原则，例如科技创新与文体发展相等，让不同类型学生得到公平相等评价，对于高校学生发展薄弱项或重点推动素质，赋分有所侧重，真正做到精细量化管理。
3.4考核评价意义
考核结果不仅仅是一个表格或者一个分数，应为促进学生全面个性发展发挥积极作用，将考核结果与个人奖励挂钩是必然选择。通过规范化与导向性相结合、定性与定量考核相结合的评价体系，并通过相关鼓励措施，营造积极环境促进学生自身完善。具体来说，1）量化考核评价充分调动学生积极性，自身表现得到积极认可，真正实现学生自我自觉自信管理；2）量化考核评价是高校审视认可学生的有力来源，观察学生细微有形，及时发现学生存在问题和工作纰漏，因材施教，用“数据”说话，避免“靠直觉办事”，更加科学合理。
4.小结
高校学生评价考核体系应该注重考核对象与考核原则的确定、考核指标确定、考核实施方法、管理制度支持等内容在内的一个综合有机体，并相互作用形成一个完整的体系。
高校学生评价考核精细量化管理，积极推进学生工作的规范科学化，更进一步落实了素质教育，充分积累学生多元发展土壤，实现学生自我科学管理，自觉成长为有责任、综合素质高、创业实践能力强的优秀人才。
参考文献：
[1]李月娥，孔繁繁，张天晓，苏文.以学生评价量化管理的尝试谈大学生管理工作中精细化管理的必要性[J].中国成人教育，2012（9），21-24
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[3]邱祖民，胡萍，陶秉莹，万金宝.学生量化评价体系的建立及其模型化初探[J].化工高等教育，2007（1），38-40
[4]陈少华.大学生综合素质量化管理的理论探讨[J].交通教育管理，2001（2），32-35
考核制度的实施细则篇2
巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则解读一问：《实施细则》有哪些特点?
答：《实施细则》是结合巴中实际，对中央《规定》和省上《实施办法》主要精神的具体体现和落实。《实施细则》对综治领导责任制的责任内容、表彰奖励、责任督导和追究等主要方面，特别是对通报约谈、挂牌督办、一票否决等追责方式进行细化、深化和具体化。《实施细则》同中央《规定》和省委《实施办法》一样，具有丰富的内涵和重大的意义，是今后推动全市综治工作和平安建设的重要载体和有力抓手。具体主要有以下几个方面特点：一是涵盖范围宽。《实施办法》管理和约束的范围涵盖了综治工作、公共安全和平安建设的方方面面，对影响社会安全稳定的各个环节、各种问题表征都作了全面、准确、明晰的类分与界定。二是适用范围广。《实施细则》适用于全市所有党政机关、人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部。三是约束主体明。主要是明确各级领导班子、领导干部特别是党政主要领导干部的综治工作职责。四是规定内容细。对各级党委政府、各级领导干部的责任，对需要进行责任督导和追责的主要情形作了非常明确、具体的界定和细化，特别是对各级党委会、政府常务会专题研究综治工作的次数和综治委召开委员会的次数都作了明确规定，非常细致、非常具体。五是要求刚性大。特别是对责任督导和追究的七种方式，怎么追责、怎么处理，什么情况启动、什么情况从轻、什么情况从重、什么情况下解除，都规定得非常细、非常严、非常实，非常具有刚性的约束力。
问：《实施细则》的制定和出台对全市综治工作和平安建设有什么重要意义和作用?
答：《实施细则》是首部明确综治领导责任制的党内法规性、纲领性文件，是推动、促进我市综治工作和平安建设的重要准则、载体和抓手，既是强化各级领导责任、撬动综治工作的杠杆，也是推动综治工作和平安建设的钢鞭，更是倒逼各级干部特别是领导干部履行责任、抓实综治工作的利剑。《实施细则》的制定、出台和实施，有利于进一步明确、强化和压实各级领导的综治工作责任，织密压紧各级综治责任链条，构建横向到边、纵向到底、全面覆盖的综治工作责任体系，更好地推动综治工作，推进平安建设;有利于进一步整合各方资源、调动各方力量、发挥各方作用，构建党委领导、政府主导、综治牵头、相关部门(单位)主抓、社会各方面参与支持的综治工作整体格局，形成齐抓共管、共建共享的综治工作和平安建设整体合力;有利于进一步用好用活综治载体手段，夯实综治工作基层基础，强化综治工作动力保障，增强综治工作活力后劲，推动提升综治工作和平安建设水平;有利于进一步鲜明综治工作导向，充分发挥各级领导干部特别是主要领导干部的关键少数作用，带动形成各级党政高度重视、深入推动，各方面积极支持、合力推进的综治工作和平安建设良好氛围。
问：如何保证《实施细则》的规定和要求真正落到实处?
答：制度的生命力在于执行。再好的制度、规定和要求，关键在于能够执行，在于真正、有效地落实。按市委、市政府的要求，我们将采取多种措施，采用多种方式，确保《实施细则》的规定和要求真正落到实处。一是要强化宣传。要将《实施细则》纳入各级党委(党组)中心组学习和各级政府、各级部门会前学法、集体学习的重要内容，纳入各级干部培训和党校教育的重要内容，纳入各级干部遴选和领导干部任职资格考试的重要内容，同时，充分运用各类传统媒体和新媒体，运用各级党政网站、政法两微一端等多种载体，运用会议、简报、板报、宣传手册、主题宣讲、考试考核等多种方式，深入解读、广泛宣传《实施细则》的目的意义、特点内涵、主旨要义，使各级干部特别是领导干部对《实施细则》的内容规定特别是对自身的职责要求真正入脑入心、了然于胸，真正知责思为、知责尽责，充分履行综治工作责任，真正重视、支持综治工作，用心、用力推动综治工作。二是要强化推动。各级综治委领导要带头宣讲推动、贯彻落实，引导、推动各级部门(单位)、各级综治组织认真贯彻落实《实施细则》。更重要的是，《实施细则》的贯彻落实离不开各级党委、政府的重视和支持，实施过程中的很多重大问题需要各级党委、政府关心、协调、解决，这些都需要各级综治委去主动汇报、积极争取，充分依靠党委、政府的有力组织统筹，有效推动《实施细则》的贯彻落实。同时，我们还将充分利用新闻媒体和社会监督，对履行综治工作职责不到位的单位和个人公开曝光，推动《实施细则》规定要求落地落实。三是要强化督察。各级综治委(办)将把《实施细则》的贯彻落实情况纳入各级综治目标考核的重要内容，将组织专门督察组，通过明查与暗访相结合、集中专项督察与随机重点抽查相结合等方式，不定期加强督察，严格考核，推动《实施细则》深入贯彻、有效实施。四是要强化运用。市、县(区)综治委(办)将按《实施细则》的规定要求，与同级纪检、监察，组织、人社等相关部门建立联席会议机制，定期研究、解决综治工作推进和《实施细则》贯彻中的具体问题，提出落实奖惩激励措施的具体方案，决定需要问责追责的具体对象。同时，将健全完善干部选拔任用先征求综治部门书面意见和综治工作考核一票否决等行之有效的制度机制，把履行综治工作职责、落实《实施细则》作为重要的尺度和标准，把好干部选拔任用和绩效考核关，确保《实施细则》的各项规定要求真正执行到位、落到实处。
巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则解读二问：请您介绍一下《实施细则》起草的主要背景。
答：去年，中央、省委分别出台了《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》《四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，首次以党内法规的形式明确了综治领导责任制。为认真贯彻落实中央《规定》和省委《实施办法》，推动提升我市社会治安综治治理水平，3月22日，市委、市政府以两办名义制定出台了《巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，结合我市实际，对健全落实综治领导责任制相关内容和要求做了细化、明确和强调，为进一步压实综治责任链条、推进平安巴中建设、提升社会治理水平提供了有力保障和支撑。
问：制定出台《实施细则》的主要目的是什么?
答：《实施细则》制定的核心目的就是落实各级党政和各级领导干部抓综治工作和平安建设的责任。通过发挥关键少数的作用，鲜明工作导向，传导工作压力，浓厚工作氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。
问：《实施细则》的适用范围主要是哪些?
答：本细则主要适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部，人民团体、事业单位、国有企业及中央、省驻巴单位领导班子、领导干部参照执行本细则，也即是全市范围内的所有党政机关、事业单位和编制内的所有领导干部，都受《实施细则》的影响和约束，都必须履行综治领导责任，必须执行和落实《实施细则》的规定和要求。
巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则解读三问：起草制定《实施细则》的主要考虑是什么?
答：我们在结合巴中实际起草制定《实施细则》时，主要突出了以下几点考虑：
一是在贯彻落实中央和省上的《规定》《实施办法》上体现巴中的决心和力度。一方面，以两办名义出台《实施细则》，确保文件的权威性和影响力。另一方面，在综治领导责任制的责任体系与《规定》《实施办法》保持一致的基础上，在责任内容、责任追究上，严于、细于中央、省《规定》《实施办法》，紧紧围绕谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责，进一步明确责任主体和责任内容，规范追责情形、方式、机制、程序及结果运用，着力划出几条硬杠杠、设定几个硬程序，真正体现规定和要求的严肃性、权威性，通过分类递进实施通报、约谈、挂牌督办、一票否决等问责追责方式，用真通报、真约谈、真督办、真问责，着力解决各级综治工作责任落实不到位，治安突出问题和公共安全隐患整治难的问题。
二是在具体的规定要求上体现可操作性。《实施细则》重点在突出规定和要求的可操作性上下功夫，着力打通综治领导责任制落实落地的最后一公里。在问责追究的适用情形上，结合巴中实际，增加了一系列定性定量的设置和定义，例如，对因工作推动落实不力，影响全市综治目标考核，以及因问题隐患突出、被上级综治委挂牌督办的;对市委、市政府和市综治委(办)下达的目标任务或交办重点工作重视不够、落实不力，推进滞后的;不认真贯彻执行市委、市政府相关决策部署，不遵守市综治委(办)工作运行规则和相关制度要求的。这些明确、具体的判定标准，大大增强了《实施细则》的可操作性，能够真正有效保障综治领导责任制在巴中落地生威。
三是在责任督导和追究程序上体现法治思维。首先，为使各方主体在平安巴中建设中的职责任务更加明晰和集中，《实施细则》按照党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管，依次对各级党委、政府、综治委及其办公室、各部门各单位在社会治安综合治理工作中的职责任务及领导责任分别进行了界定和明确，真正做到了明制度于前，重威刑于后。
问：《实施细则》主要由哪些内容构成?
答：《实施办法》共28条，由5部分构成。主要内容可以概括为三个方面：
一是明确责任主体。《实施细则》强调要严格落实属地管理和谁主管谁负责原则，进一步明确了党委、政府、各部门各单位以及各级综治委、综治办在社会治安综合治理工作中的责任。明确了党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人，社会治安综合治理的分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。同时，在完善落实责任制上，将社会治安综合治理工作任务分解为若干具体目标，并以签订责任书或明确岗位职责、制定考核细则等方式，逐一细化落实到具体的责任领导和责任人员，建立严格的检查督导、定量考核、评价奖惩制度，推动综治工作责任落实。
考核制度的实施细则篇3
摘要精细化管理是现代企业管理的一个管理理念，是一种企业管理文化和管理手段。全面推进精细化管理是企业追求卓越、实现精益求精、实现跨越发展的必然要求。精细化管理涉及企业管理的各个领域和各个环节，是一种强调准确、清晰和细节的管理方式，要求企业的经营管理者把管理工作做到制度化、格式化、程序化、系统化，着重强调执行力。如何把精细化管理方法引入到建筑企业党的建设工作中，提高企业党的建设工作水平，是我们建筑企业各级党组织和党务工作者有必要认真研究思考的一个课题。
关键词建筑企业精细化管理党建工作
甘肃建投正在实施的《企业识别系统手册》和七建集团正在实施的“一体五标”标准化管理体系，其实质就是精细化管理的一种具体模式。近两年来，从建投党委到我们七建集团党委，都在紧紧围绕企业改革发展的中心任务，扎实推进党建工作的标准化建设，积极探索党建工作管理新机制。甘肃建投作为全国500强之一的大型国有企业，实施党的建设精细化管理势在必行。如何在党务工作中具体地实施精细化管理，推动党建工作不断创新发展是甘肃建投各级党组织面临的一项新的课题。我认为可以从以下几个方面抓起：
一、抓学习，深刻认识党建工作引入精细化管理的重要性和必要性
随着建筑企业改革的不断深入，企业利益分配的多元化，导致企业职工道德观念、行为规范、价值取向亦随之发生变化，也诱发了各种新的矛盾和问题。从党员队伍和员工队伍教育管理的角度看，随着企业机构的改革整合，职工职位变动，党员队伍和职工队伍思想行为方式的变化，这就要求党建工作者必须积极探索党员和职工的教育管理新途径；从现阶段基层党组织建设的现状看，仍然存在有些单位基层党组织设置不合理、组织生活开展不正常、工作标准不够高、工作程序不规范等问题，与新形势新任务的要求有一定差距。为此，积极探索党建工作精细化管理模式，以改革创新精神抓细、抓实基层组织建设，不断提高基层党组织的理论水平和领导能力显得越来越重要。精细化管理讲究以人为本，讲究细节控制和过程管理，重细节、重落实、重成效。因此，要实行党建精细化管理，必须解决好以下两方面的问题。
（一）上级决策层要有明确的思想意识
企业决策层要从思想认识上确定要不要实施党建精细化管理、如何实施精细化管理的问题。如果这个根本性的问题解决不好，党建精细化管理就不可能形成共识，更不可能付诸行动。要落实好观念的转变，首先必须要加强与决策层的沟通，阐明党建工作精化管理的优越性；其次要重视学习，通过系统学习，使决策层意识到党建工作精细化管理在日常工作中的重要性、必要性，从而重视党建精细化管理。
（二）强化执行层即基层党组织的精细化管理观念
基层党组织能不能创新思想，不打折扣地准确领会上级对实施党建精细化管理的意图和要求，在工作中能不能真正负起责任，做到一丝不苟、精益求精，是精细化管理能否落到实处的关键所在。首先，党建工作者在研究、规划、部署党建工作时要充分考虑企业的需求和执行层的能力，真正把上级的要求和本单位、本部门的实际充分结合起来，形成本单位的具体措施，并想方设法将精细化管理的思想和做法结合到日常工作上去。其次要狠抓学习，通过学习强化执行层的精细化管理意识，并将精细化管理的理念与实际工作任务的布置和考核结合起来。这也是思想观念问题，这个问题解决不好，精细化管理只能是纸上谈兵。
二、抓制度，建立规范的党建精细化管理长效机制
（一）以“精、细”为原则，健全党建工作规程
各级党组织有必要对现行的党建各项规章制度进行一次系统梳理和重组整合，对重要工作流程进行分解细化。在制度建设方面，对不合时宜的制度，该废止的坚决废止；对一些与新形势、新任务、新要求有差距的，及时进行修改；对一些规定不够详尽的，认真进行完善补充。有必要建立建投系统或集团公司统一的党建精细化管理工作考核细则，对基层党组织和党员的考核制定统一标准、统一流程。在工作流程方面，对党员工程、党员示范岗、党员责任区、民主评议党员、发展党员、民主生活会、党员日常教育管理、先进党组织、优秀党员评选、党务公开等各个工作程序进行认真推敲，使每项工作做到“有章可循、有据可依”，做到“一项工作一个流程”。
（二）把“精、细”理念贯穿运用到党员教育全过程
党组织要从学习计划、组织实施到检查考核，实行量化管理。坚持“每月一学习、每季一党课、每年一轮训”的学习培训制度，在实施过程中，要从实到学习人数，实际学习内容篇数，采取“时间到日、内容到页、辅导到人”的学习考核方法。考核过程中既要考核理论知识的学习情况，又要考核联系实际解决问题的情况，做到时间、内容、人员、效果、考核五落实，真正达到强化教育、提升素质的目的和效果。
三、抓监督，将党建工作精细化管理责任真正落到实处
集团公司党委按照党建精细化管理考核细则，定期对各基层单位的党建工作开展情况进行监督检查，进一步落实党建工作责任制。根据建筑企业生产经营的实际情况，按照五一、十一、年底三个阶段和时间节点，七建集团党委主要领导亲自带队对各基层公司党支部落实《党建工作目标责任书》落实和党的群众路线教育实践活动开展情况进行了全面检查，通过听汇报、查记录、看资料、到基层支部检查走访以及与支部书记座谈交流等形式，检查基层单位是否将党建工作和党的群众路线教育实践活动与生产经营摆在同等重要位置，做到同布置、同实施、同检查、同考核、同奖惩；看各项资料是否规范统一，有关记录是否详实等等。这样大范围的巡回检查，其实质就是对党建精细化管理的一次推动，也是对“精、细”管理理念运用到党建工作和考核评价过程的一次检验。
四、抓强化，把党建工作做精、做细、做实、做严
（一）强化宣传
充分利用内部报刊、网站等，集中宣传精细化管理新理念、新方法，教育和引导党务工作者牢固树立精细化管理理念，通过多种渠道集中宣传报道党建精细化管理先进典型，全方位展示党建工作精细化管理新模式创造的新成果，使精细化管理深入人心。建立党的建设信息报送制度，各党支部设立专兼职信息员，及时向党支部提供管理层和施工一线的党员活动情况，党支部向集团公司党委报送本支部精细化管理活动信息，促进党务工作上水平。
（二）强化培训
举办党建精细化管理培训班，让基层党支部党务工作者系统学习精细化管理知识，让大家搞清楚实施党建精细化管理的目的、主要内容及基本方法，应研究制定《党的建设精细化管理手册》，从严从细指导工作。在甘肃建设报、甘肃建投网、甘肃七建网和《甘肃七建》刊物上开辟学习园地，对全体干部、党员和职工进行辅导和交流，达到互教互学、共同提高的目的。
（三）强化管理
注重党建工作全过程管理，围绕党的建设和党员教育管理工作涉及的建立党支部、民主生活会、民主评议党员、“”、发展党员、“三优”工程、党员示范工程、青年示范工程等经常性业务工作，从策划、启动、实施、检查、改进、总结、归档等各个环节强化管理，使每项工作都有标准、每项业务都有流程、每个岗位都有要求；使党的建设工作有指标、有担子、有量化管理；使党建活动有阵地、学习有内容；做到“检查有落实、结果有考核”，不断提升党建工作的规范化水平。
（四）强化考核
要做好考核工作，其核心问题是要创新。从以往我们的制度来看，考核历来是企业管理工作中的一个难题，同时也是党建工作的一个难题。如果具备了精细管理的观念和思路，考核的问题在一定程度上将迎刃而解。精细管理对制度的要求非常严格，每一项工作、每一个细节、每一个流程，随时随地，都要有相应的制度来制约和考核。解决党建工作的考核问题，有必要采取这样的方式。例如，在企业为推行一项改革需要做职工思想政治工作时，决策层的工作思路、工作计划和方式方法是不是符合职工的思想实际？这些问题在研究制定计划的同时，就要有制度的约束、监督和考核，而不能等到执行层落实了以后发现存在问题时再去亡羊补牢。制度到位与否，直接影响着精细管理的程度，是实施精细管理最为核心、最为细致，也是最大的难点所在，是必须解决的关键性问题。
五、抓务实，用“五看”检验实施精细管理的成效
“精、细”管理是实现虚功实做、改进和加强党建工作的手段，而更好地、更加具体地发挥党组织在企业的政治核心作用才是企业党建精细化管理的目的。因此，检验精细化管理在基层党建工作中是否更加具体实在、是否更加富有实效，关键要看五个方面：
一是看党建工作的载体是不是务实，如果这个载体从一诞生就既不符合上级党组织的要求，也不符合精细管理的内涵，就是“花架子”。
二是看党建工作的落实措施是不是务实，是不是克服了“照抄照搬、上下一般粗”“以文件贯彻文件、以会议贯彻会议”等问题，是不是符合实际，既具体明晰又有较强的操作性。如果这些措施在执行层出现茫然无所适从的情况，就谈不上是精细化管理，反而会给基层党务人员增加工作负担。
三是看管理层和执行层的落实措施是不是务实。精细化管理对管理层和执行层的要求是一样的，就是要精益求精地抓落实。无论是管理层还是执行层在执行分工上都应该是执行制度的模范，都应该具备“不达目的誓不罢休”的态度和作风。
四是看工作考核是不是务实，是不是还存在一些无法考核的项目，在考核中是不是有“老好人”或“看面子”“凭印象”等现象，好的差的有没有区别对待等等。
五是看在职工群众中产生的作用是不是更加务实。比如，看党建工作是不是对企业经营管理产生了积极的推动作用；看职工群众对党组织是不是拥护，党组织能不能把话说到职工心坎上，把事做到职工需要的地方。
六、抓基层，强化组织建设，夯实基层党的组织基础
党的基层组织建设是党建工作的基础，是党的执政根基。“基础不牢，地动山摇。”推行组织建设精细化，有助于夯实基层党的组织基础。组织工作要眼睛向下，聚精会神地做好抓基层、打基础工作，坚决按照“哪里有职工和工程哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有战斗堡垒作用的充分发挥”的工作原则，高起点、高标准地建设好基层党组织，力争做到全覆盖、无死角。近年来，七建集团党委正是遵循这一原则，不断加强基层党的组织建设工作，在所有经营单位都成立了党支部，配齐配强了党支部班子，基本做到了党的组织建设全方位、全覆盖，形成了“横向到边、纵向到底、政令畅通、堡垒坚强”的党建工作组织体系，以党建工作的扎实到位，推动了企业管理精细化的全面落实。
七、结语
随着企业现代管理制度的建立，党建工作在甘肃建投系统各个施工企业管理中发挥了重要作用。企业党建管理和企业经营管理一样，应从粗放型管理向精细化管理方向转变。党建工作精细化管理就是加强企业党组织建设，提高企业党务工作者业务素质，实现企业党建工作标准化管理的必然要求，从而更好地促进企业经营管理与党和国家的政策紧密结合，为企业的可持续发展保驾护航。
参考文献：
考核制度的实施细则篇4
根据国家、省、市有关文件精神，现就我县县直事业单位实行人员聘用制度，提出如下实施意见：
一、目标要求
从现在起到年底，县直所有事业单位全部完成人员聘用制实施工作，力争在两年内建立健全完善、规范的事业人员聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化。
二、实施范围
事业单位除按国家公务员制度进行人事管理以及在事业单位改制中转制为企业的单位外，都要实行人员聘用制度。使用事业编制的社会团体，除上级规定按国家公务员制度进行人事管理的外，也要参照本实施意见实行人员聘用制度。
事业单位领导人员的任用，要在规定的领导职数限额内，按干部管理权限，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式任用。
三、方法步骤
事业单位实行人员聘用制，要严格按《乐亭县县直事业单位人员聘用制实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的方法程序实施。具体按以下步骤进行：
（一）建立组织。
县成立事业单位实行人员聘用制领导小组，县委副书记张贺明同志任组长，县委常委、常务副县长孟宪福同志，县委常委组织部长郑银同志任副组长，纪检（监察）、组织、人事、编制、财政部门主要领导为成员，领导小组办公室按管理权限分别设在县委组织部、人事劳动和社会保障局。县直各单位也要成立以主要领导为组长的聘用制领导小组，负责本系统、本单位事业人员聘用制的组织实施工作。
（二）制定方案。
事业单位实施人员聘用制前，首先要科学设置人员岗位。岗位的设置要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要素。要结合自身实际，科学合理地设置管理、专业技术和工勤岗位，并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。在科学设岗的基础上，再制定本系统《事业单位实行人员聘用制的实施方案》。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体研究形成，并经职工大会或职代会讨论通过，然后按管理权限报主管部门和组织、人事部门审核同意后实施。
（三）动员部署。
召开职工大会，进行思想动员。讲清实行事业单位人员聘用制的目的和意义，端正全体职工对聘用制的认识。同时，在一定范围内公告，公布实施范围、岗位设置、资格条件和方法、程序等。
（四）竞聘报名。
事业单位实行人员聘用制，采取竞聘上岗的办法确定人员。参加竞聘的人员，根据岗位和资格条件要求，选择一至两个自身条件适合的岗位，在规定的时间内以书面形式提交竞聘申请。超过报名时限时，不得再补报或更改所报的竞聘岗位。选择提前离岗退养或自主择业的，不再参加竞争上岗。在规定时间内既不提交竞聘申请，又不选择提前离岗或自主择业的，视为自动发弃，按落聘人员对待。
（五）资格审查。
报名结束后，单位聘用制领导小组按县规定的范围和单位岗位设置的要求，对申请竞聘的人员进行资格审查。对经审查不在竞聘范围或不符合申报竞聘岗位条件的，取消其竞聘资格。
（六）测评考核。
事业单位工作人员竞聘上岗，分两步实施。
第一步：竞聘股级岗位。凡机构改革以来通过竞争上岗产生和XX年以来经县政府或组织、人事部门任命的股级干部，如岗位没有变动，且年龄未达到提前离岗条件的，原则上可直接聘用，不再重新竞争。凡提拔职务的，必须参照公务员现行股级干部任免的规定，通过竞争上岗的办法产生人选。 1
第二步：竞聘一般工作人员岗位。竞聘一般工作人员岗位，应采取民主测评与答辩考核相结合的方法，但根据单位工作特点和具体实际，也可以采取民主测评、考试与考核相结合的方法。
1、民主测评。民主测评即全体工作人员和单位领导班子成员分别从德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分。领导班子测评票，去掉一个最高分和一个最低分，全员测评票去掉三个最高分和三个最低分，然后取平均分为测评考绩。各层次的测评均以百分制记分，领导班子测评分数占总分数的45%，全员测评的分数占总分数的35%。
2、辩答考核。每个竞聘人员都要根据所报竞聘岗位进行上岗演讲，单位答辩考核组可提出问题要求竞聘人员当场答辩。答辩考核由各单位聘用制领导小组集体研究组建答辩考核组，一般应由七到九人组成，以百分制记分，去掉了一个最高分和一个是低分，取平均分。答辩考核占总分数的20%。
（七）、定岗、公示。
股级岗位和一般工作人员岗位竞聘的测评、答辩、考核工作结束后，由单位领导班子根据竞聘结果集体研究平衡确定每个工作人员的具体工作岗位，并由竞聘领导小组审核把关后进行公示，中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公示时间不少于7天，其它岗位公示时间不少于3天。
四、聘后管理
（一）合同管理。
凡受聘的事业单位工作人员，都要按照平等自愿，协商一致的原则，与单位签订聘用合同，明确双方权利义务，并按有关规定到县人事部门进行鉴证，实行合同管理。聘用合同使用省人事厅统一印制的《河北省事业单位聘用合同书》，聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入本人档案一份。合同期限一般签订3年，符合《实施细则》相关规定的，也可以签订长期合同。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，不得收取任何形式的抵压金、抵压物或其它财物。
有关聘用合同的变更、终止和解除、违反和解除聘用合同的经济补偿、新聘人员试用期等，均按《实施细则》的有关规定执行。
（二）、聘用考核。
聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度和聘期考核。考核工作要坚持客观、公正的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合、平时考核与年度考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法，以岗位职责和年度或聘期工作任务为依据，全面考核聘用人员的德、能、勤、绩，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。考核结果做为续聘、解聘或调整岗位的主要依据。考核的具体程序、结果的使用等均以按《实施细则》的规定执行。
（三）受聘人员待遇。
受聘人员的工资待遇，本着在什么岗位，受聘什么职务，享受什么待遇的原则，根据岗位和贡献大小、国家和省的工资政策、事业单位的经费来源等因素确定。经费主要靠财政拨款的，在国家政策指导下，对工资中活的部分搞活内部分配；差额补贴的，随着补贴比例的逐步减少，经批准逐渐加大内部分配自主权；经费完全自理的，允许自主决定内部分配。有条件的事业单位，可试行绩效工资、协议工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按劳分配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配办法，受聘人员的原工资作为档案工资保留。
受聘人员应按照国家和省、市的有关规定，参加并享受社会保险及《实施细则》规定的其他待遇。【2】
五、落聘人员安置
因编制、职数、能力、表现等原因未被聘用的人员为落聘人员。对此次实施竞聘的落聘人员，要坚持以内部消化为主的原则，采取培训提高、转岗聘用等办法，在本单位、本系统内给予妥善安置。以后逐步理顺到国家和省规定的“老人老办法、新人新办法”的安置原则上来。
同时，鼓励落聘人员自主择业。落聘人员在落聘期间，由单位确定给予不低于省规定的最低工资标准的待遇。
六、人员分流政策
此次事业单位实施人员聘用制前，先分流部分工作人员。
（一）、办理提前离岗退养。
截止到XX年底，男满55周岁（1951年12月31日以前出生）、女干部满50周岁（1956年12月31日以前出生）、女工人满45周岁（1961年12月31日以前出生），且连续工龄满10年以上，本人自愿，单位同意，组织、人事部门批准，可办理提前离岗退养，待达到法定退休年龄时，再办理正式退休手续。离岗退养期间，享受现行档案工资待遇和各种社会保险待遇，不再享受工资结构以外的各种福利待遇。遇国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员政策调整档案工资。
（二）、置换身份，解除劳动关系。
本人自愿申请，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，与所在单位解除劳动关系，置换干部或工人身份。转换身份的，按工作年限计算，以每满一年500元的标准，给予一次性经济补偿金，达不到XX元的按XX元补偿。工作人员置换身份后，与原单位脱离关系。其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事，人事费和各种社会保险费均由个人支付。
（三）、自主择业，享受10年社会保险待遇。
本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可与原单位脱离关系，自主择业。从批准之日起，享受10年同类在岗人员的各种社会保险待遇（距法定退休年龄不足10年的，至法定退休年龄止），个人负担部分也由原单位支付。其人事档案由个人到人才劳动力市场办理人事，费用自理。遇有国家或省出台新的调政策时，按在岗人员的调资政策调整档案工资，10年内并可按新的工资标准享受各种社会保险待遇。保留原身份。
（四）、自主择业，享受3年工资保险待遇。
本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可自主择业。从批准之日起，3年内享受在岗人员的档案工资及社会保险待遇，遇有国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员调整档案工资，并享受新档案工资标准的待遇。3年后，与原单位脱离关系，其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事，保留原身份。
七、几点要求
（一）、加强领导，严肃纪律。事业单位实施人事聘用制，是一项政策性强，涉及面广，广大干部职工十分关注的热点问题，也是一项十分严肃的工作。因此，各部门、各单位要按照省、市总体要求和县《实施意见》、《实施细则》的规定，认真、细致地抓好组织实施工作。组织、人事部门要充分发挥指导、协调、监督检查的职能作用，及时发现并纠正实施过程中出现的违反政策规定的行为，防止聘用过程中出现滥用职权、打击报复、优亲厚友等不良行为，坚决杜绝不稳定现象的发生，对违反政策规定的要追究其责任。各主管部门要积极做好组织、协调工作，对本系统内事业单位的聘用工作负总责。各事业单位，要从单位事业的长远发展着眼，认真谋划，周密安排，精心组织；要着眼于建立聘用制度的长期运行机制，认真做好每一环节的工作，确保聘用制工作的顺利实施。3
（二）、坚持原则，严格程序。实施事业单位工作人员聘用制，要切实贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格按照规定的程序进行。各单位制定的聘用制实施方案，必须经职工大会或职代会讨论通过。组织实施竞聘前，必须公布空缺岗位及其任职资格条件，要努力创造公平竞争的良好氛围，将整个聘用过程置于干部职工的监督之下，确保聘用过程公平、结果公正。
（三）、积极推进，稳步实施。实施事业单位人员聘用制，要认真贯彻积极、稳妥的方针，正确处理好改革、发展与稳定的关系。充分考虑群众对改革的承受能力，要加强宣传，充分发动，周密安排，稳步实施，做到工作不断，队伍不乱，人心不散。要有针对性地做好深入细致的思想政治工作，引导广大职工正确认识改革，积极参与改革，确保人员聘用制工作的按期完成。
二五年五月十八日
考核制度的实施细则篇5
关键词：煤炭企业财务管理精细化创新实践
精细化是财务管理永恒的目标，只有不断提高精细化管理水平，才能持续提高财务管理的监督、执行能力。财务精细化中的“精”，就是要抓住财务管理中的关键环节，即成本管控；“细”就是做到管理标准的细化、量化，并加强考核、督促和执行。财务精细化管理的核心在于，构建精细化的内部市场平台，制定精细化的预算、实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，搭建畅通的工作流程与信息化系统，以形成优秀的执行文化。
一、构建财务管理“精细化”体系框架
“精细化”是财务管理永恒的目标，是财务文化体系中的关键组成部分。只有不断提高精细化管理的水平，才能持续提高财务管理的监督、执行能力。以“创新领先，精细管理”财务核心理念为引领，构建以“内部市场精细化”、“预算管理精细化”、“系统管理精细化”、“制度管理精细化”和“人员管理精细化”为五个基本环节的财务“精细化”体系，是提升煤矿财务管理水平的关键，如左下图1所示。
从图1中可以看出，系统精细化是财务精细化体系建立与实施的前提条件；预算管理精细化是财务精细化体系建立与实施的手段；内部市场精细化是财务精细化体系建立与实施的平台；制度管理精细化是财务精细化体系建立与实施的重要保障；人员管理精细化是财务精细化体系建立与实施的基础作用。该体系框架是以创造价值、成本节约为导向，各基本环节相互作用、协同运转，从而形成全面、全员、全过程的财务“精细化”管理格局，如下图2所示。
二、推行内部市场化，搭建财务“精细化”管理平台
企业内部市场精细化是指将企业内部各单位按市场体系的要求，在企业内部建立各种可能的模拟市场，使企业内部各单位之间形成一种市场经济的交易关系，同时将市场机制引入到企业内部，借助于市场的自动调控力，更加有效地进行企业内部管理，使企业内部管理彻底摆脱传统的行政管理模式，转为自我约束、自我规范的一种新的管理模式。
基于“责任中心明晰化、内部交易精细化”的原则，杨村煤矿将内部市场划分为“三级”内部模拟市场主体，即一级模拟市场主体为职能科室；二级模拟市场主体为各区队、经济实体；三级模拟市场主体为二级模拟市场内部的生产环节、工序和班组。构建了横向到边、纵向到底的内部模拟市场网络和内部价格体系、考核体系，建立了内部市场网络日清日结的结算和信息管理系统等一体化的现代内部模拟市场仲裁机制运行规则。精细化管理追求的是行为过程控制，内部模拟市场化经营追求的是经济效益最大化，杨村煤矿把二者有机结合，一起考核和结算，形成了每一个生产者都是经营者、每一个生产要素都有价格、每一天都知道经营成果、每一个市场行为都能有效控制、每一项工作都讲究投入产出的良好局面，打造了“精细化管理、内部模拟市场化运作”的新型管理模式，搭建了科学完善的财务精细化管理内部市场平台。
三、加强预算管理，为财务“精细化”提供有效手段
全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。预算管理作为“财务精细化体系”的关键手段，通过加入新的科学元素，改进预算编制、预算控制与预算考核环节，并与内部市场精细化相结合，在预算管理的每一个环节上都做到精细化、数据化、流程化，使预算管理这一传统管理手段焕发出新的活力。杨村煤矿在财务管理实践中摸索出了一套适合自己的方式，保证了财务管理的平稳和内部市场的顺利运行。
1.构建预算管理精细化流程框架。杨村煤矿在“成本贯通，全程控制”财务预算理念引导下，将预算管理作为财务“精细化”体系的关键手段，构建了包括预算编制、预算控制和预算考核三个组成部分的预算管理精细化流程框架，如上页图3所示。
2.精细预算编制，合理有效配置资源。预算编制是全面预算管理的起点，是决定全面预算管理能否成功的关键。基于“资源配置最优化”的原则，杨村煤矿通过精细预算编制，将企业的长期发展战略转变为具体的、量化的阶段性目标。一是精化人员、细化职责分工，保证预算编制顺利进行；二是安排预算编制内容“权责对等、细化内容、精细到位”，保证预算编制内容全面完成；三是严把编制过程关。按照“固化流程、固化人员、固化时间”的原则，构建了预算编制和审批“七步法”流程，如左图4所示。
3.精细预算控制，加强成本管控。内部市场体系要求适度弱化行政干预，充分发挥市场主体的能动性，使之能够成为独立核算的主体，但这并不意味着管理控制职能要退出。内部市场只是模拟市场，还不是真正的商品市场，企业必须对各主体进行有效监控。在资金管理方面，制定严密的业务流程，特别是企业主要负责人的严格把关和统筹安排，是必不可少的。成本管理是杨村煤矿财务管理的核心，也是预算管理的核心内容。抓好成本管控，关键是要做好财务预算控制，而预算控制的重点在成本管控。杨村煤矿基于“物料消耗合理化”的原则，在实践中探索出了成本管控的“5定管理法”，即“定额度、定责任单位、定流程、定审批权限、定奖惩办法”。定额度就是根据前期成本指标完成情况，综合考虑相关影响因素，测算出本期各项成本费用的具体额度；定责任单位就是按照“谁使用、谁控制、谁考核”的原则，将目标成本进行合理分解到部门、区队、班组和个人；定流程就是定成本预控流程、定资金预控流程、定费用预控流程和定实时监控预警流程；定审批权限就是根据分工规定，对相关成本费用授予各层管理人员以相应的审批权限；定奖惩办法就是依据相关规定，按完全成本指标情况给予奖惩。
4.精细预算考核，落实管理责任。基于“绩效测度科学化”的原则，为了使“事前预算，事后考核”落到实处，杨村煤矿以“人人肩上有指标，项项指标有考核，考核结果必兑现”为指导思想，建立了“全员参与、自下而上、层级闭环、逐级考核”的成本管理考核体系，如右上图5所示。
杨村煤矿年初制定切实可行的成本风险抵押金管理制度，分级别和业务范围拟定成本风险抵押金标准，由包括矿领导在内的全矿干部职工统一缴纳成本风险抵押金，矿财务在往来账上建立个人账户，实行单位考核，矿领导、副总、科室联包的考核体系，月考核、月奖惩、月兑现。
四、加强系统管理，保证财务“精细化”体系有效运转
系统精细化就是要创造一个畅通的环境，使服务对象最大限度地提高系统的运行效率，降低企业的成本。杨村煤矿将系统管理作为财务“精细化”体系的前提条件，构建了全面预算精细化系统、信息精细化系统和工作精细化系统。
1.构建全面预算精细化系统。杨村煤矿遵循“事前预测、事中控制、事后分析”的基本原则，建立了以成本控制为中心的“13345”预算管理模式：“1”即一个目标；“3”即三大支撑点；“3”即三级预算体系；“4”即四大运行平台；“5”即五大特色。实现了“全员、全过程、全方位、全要素”的预算管理。
在此基础上，又实现了FmS全面预算管理系统精细化，保证全面预算及时、准确和顺利运行，如下图6所示。
2.构建信息精细化系统。杨村煤矿充分利用现代信息化技术，逐步构建了一套与企业发展相匹配、实用性较强、以“六网合一”网络基础平台为基础，开发了与财务精细化体系相适应的信息系统集成一体化平台，实现了信息数字化财务管理体系。
3.构建工作精细化系统。一是细化组织机构，精细分工，保证财务部门顺利履行职责；二是细化岗位责任，精细人、岗、流程的匹配；三是细化工作业务流程，严格顺序，精细内容。通过上述措施，为财务精细化体系高效运作提供前提和基础条件。
五、建立健全财务制度，为财务“精细化”体系有效运转提供保障
财务精细化管理其本质是一种制度管理，财务制度精细化是财务管理精细化的标志。杨村煤矿以“管理制度、制度管理”财务制度理念为指引，坚持“全面覆盖、精准到位”财务制度建设方针，转变财务职能，充分体现“大财务”思想，财务制度建设覆盖所有的经营管理业务，做到经营活动发展到哪里，财务制度就精准延伸到哪里。同时坚持精准原则，摆脱粗放管理的模式，满足岗位价值精细管理的要求，财务制度建设以标准化、数量化、精确性作为目标，以“严谨、迅速、不折不扣”为行为准则，对人的行为进行精准约束，对物的管理做到准确到位。杨村煤矿从财务管理制度、财务内控制度和财务科岗位责任制三大模块，构建了财务精细化制度体系，为财务“精细化”体系建立与运行提供了保障。
六、构建“五精”管理体系，强化财务人员精细管理
考核制度的实施细则篇6
1.1供应与消耗一致
公路施工中原材料的消耗较大，在调配资金中所占的比例也较大，所以应注意原材料的供应与消耗。在购买原材料时应尽量保证供应与消耗的一致性，施工中可以通过精细化管理来科学的组织施工方案，并且对人力、物力和财力进行有针对性的调配，以使得各项物资能够充分的发挥自身的效益。
1.2节约原则
公路施工都是以野外作业为主，其投入的施工成本较多，精细化管理中应以节约成本支出为原则，从节约基建费用出发，充分的利用技术施措和管理方法来节约资金，并以满足设计要求和使用功能为基础，分部分项的进行成本节约，以实现企业的利润目标。
1.3以经济政府为导向
公路建设是国家基础设施发展的前提，同时也是经济增长必要条件，所以在公路建设过程中应贯彻国家的经济政策，并以经济政策为指引对公路施工进行技术管理，如：公路施工中的能源节约、环境保护、机械施工、维修养护等。
1.4施工程序
施工程序的标准化和精细化是公路施工质量的重要保障，在施工程序确立前应以签订的合同条款为基础，充分的理清施工程序中的各项施工技术，同时考虑到季节性施工的差异，确保整体施工的协调性和平衡性，避免施工中的停工、资源使用不足、突击赶工、安全事故等现象的发生。
2公路施工技术精细化管理的实施
2.1管理制度精细化
公路施工中因工程项目的设计标准和验收标准不同，管理细则也因各施工企业性质不同存在差异，所以在施工中应把具体的技术管理制度精细化，这不但可以提高公路建设的质量，还是公路建设和发展重要依据。在公路建设中应把每个标段施工单位的工程进行细化，通过分部工程和分项工程进行细化和分解，以便把各项施工工艺、施工标准、施工措施落实到位，促进公路施工技术的完善，提高公路施工各环节的质量，如：路基施工、桥涵施工、路面施工。
2.2质量管理精细化
公路施工质量影响到公路的维护成本、使用年限、行驶安全、环境保护，并且对所在区域的经济也会产生深远的影响，所以在施工中要把质量管理放到首位，通过精细化管理来促进公路施工的质量。质量管理的精细化要从完善质量管理体系出发，并结合质量责任备查制度进行管理。质量的精细化管理应将参与建设的各单位责任人、质量质任人、施工技术责任人、工程师、监理工程师进行登记管理，以此来保证质量问题能够追朔到质量责任人，进而提高相关责任人的质量认识。
2.3考核制度
考核制度是公路施工技术精细化管理中不可或缺的一项措施，因公路施工技术管理中所涉及的问题和内容较多，精细化管理中需要强化考核制度，以此提高施工技术管理的效能。考核制度管理中需要对人员履约、工程质量、工程进度、施工工序、内业资料以及现场施工操作进行综合性的考核，并且在管理中制订出适合本工程和本施工单位工作特点的考核评分标准，以便按期对监理单位、施工单位、分包单位进行考核与评价，并且可以通过量化评分全线排名的方式进行对比。
2.4现场施工精化细
公路现场施工所占用的场地较大，设备较多，原材料较多，这就给现场施工和材料调拨带来了一定的困难，所以对现场施工应实行精化细管理。首先对施工现场的驻地建设进行标准化管理，各施工项目部应成立相应的管理职能部门，实现生产管理、办公管理、材料管理、设备管理的精细化；其次对使用场地及材料存放地进行规范化管理，并按着施工进度要求结合现场施工环境进行拌和站、预制场和原材料堆放场的规划，同时对施工工序和施工方法进行规范化管理。
2.5施工安全精细化
考核制度的实施细则篇7
关键词：生产经营预算成本精细化管控成本精细化考核
煤炭产能供大于求的矛盾逐步显现，煤炭企业的利润空间越来越被压缩。因而成本控制工作就显得特别迫切和必要。煤炭企业必须进行生产成本管理的变更，即以生产经营预算为基础，以成本信息化系统为平台，生产成本过程精细化管控为手段、成本精细化考核为保障的一种成本控制与精细化管理的有机结合的生产成本管理方法。
一、生产经营预算是基础
煤矿生产经营预算属于业务预算，是企业全面预算管理体系的基础和重要组成部分，是开展全面预算管理工作必不可少的环节。
（一）煤矿生产经营预算的编制内容和编制办法
煤矿生产经营预算包括生产预算、主要材料消耗预算、职工薪酬预算、电力消耗预算、制造费用预算、管理及财务费用预算、销售费用预算、利润预算。生产煤矿应按照分级归口成本管理的要求召开专门会议，横向确定各专业口（煤矿生产经营预算编制责任部门）管控的费用消耗指标，纵向确定各层级（矿级、区队、班组）管控的费用消耗指标，运用棋盘式表格编制《煤矿分级归口成本控制预算》、《机关可控性管理费用支出预算》，作为编制煤矿年度生产经营预算的基础。
煤矿生产经营预算编制责任部门根据预算项目性质，可采用公式法编制预算。对于与原煤产量、掘进进尺存在正比例关系的区队直接材料费、计件工资、按照矿井产量提取的井巷及维简费、安全费、煤矿三项基金等费用，可确定为变动费用；对于使用直线法提取的固定资产折旧费、管理费用中的大部分明细项目等费用，可确定为固定费用。
（二）煤矿生产经营预算执行
煤矿企业在日常预算执行过程中，应当建立健全计量验收制度、原始记录制度、预算报告制度和各项内部管理规章制度，严格执行月度生产经营计划和成本费用定额标准。
对于预算执行过程中出现的异常情况，有关管理部门应及时查明原因并提出解决办法。
二、煤炭企业生产成本精细化管理
原煤成本管理是煤炭企业生产经营管理的关键环节，是衡量煤炭企业管理水平的重要标准，是企业核心竞争力的重要体现。煤炭企业生产成本精细化管理是引入精细化管理模式，结合煤炭企业的特点优化设计成本管理体系，以生产经营预算为基础，以成本信息化系统为平台，生产成本过程精细化管控为手段，成本精细化考核为保障的一种成本控制与精细化管理的有机结合的生产成本管理方法。实现企业成本的最小化、经济增加值最大化，全面增加企业成本管理水平和成本控制能力。
成本精细化管理目标是以生产经营预算为基础，以成本信息化系统为手段，通过科技创新、系统设计，精细管理，优化流程，持续推进，实现成本管理的时效化和价值化，有效控制和降低成本，增强市场竞争力。
煤矿成本精细化管理的实施要根据集团公司下达的成本指标、生产成本经营预算和实际情况制定成本精细化管理制度。煤矿成本精细化管理制度应根据管理体系建立相应的管理制度，如建立煤矿成本精细化管理制度、现场成本精细化管理制度、成本费用归口管理职责、区队成本精细化职责等。
1、煤矿成本精细化管理制度是作为本企业成本精细化管理的基本框架，对成本精细化管理目标、职能体系、管理原则、方法作出原则性要求，明确成本精细化管理的思路、目标、原则、保障措施，以确保成本精细化管理的顺利实施。
2、现场成本精细化管理制度是成本消耗的源头和基本点，现场成本管理是对成本事前、事中进行的控制。因此，现场成本管理是成本控制的重要环节，是精细化管理的一项重要管理内容。应在成本将要发生和正在发生过程中，采取必要的手段和措施，提升生产作业现场管理水平，降低生产消耗。
3、成本费用归口管理职责是确定企业内部成本费用横向管理的方式和责任。具体指在财务部门负责全面成本管理的基础上，由其他各业务职能部门各自承担相应的成本责任。
4、区队成本精细化职责是煤矿企业成本管理核算的重要环节，属于基层专业核算单位。以生产经营预算为基础，利用成本信息化系统，编制月预算成本，将预算成本指标分解下达到基层区队、班组；实行分口管理，把各项费用指标分解落实到各有关专业人员头上，积极采取措施组织实现。
成本精细化管理的过程通过成本信息化系统的生产成本信息的不断输入和输出，经过反馈再次重新输入的循环过程。具体分为以下步骤：
1、信息生成过程，对各岗位的执行成本信息输入，生成实际成本数据，进一步核对预算成本和实际成本执行情况。
2、信息反馈过程，在成本精细化管理的目标实现过程中，信息反馈所起的作用尤为重要。依靠成本信息的不断反馈，提高控制效率，以便及时采取有力措施，保证成本预算的顺利执行。
3、建立成本数据库，利用成本信息系统把预算成本数据、执行数据、反馈数据等储存起来，以便进行成本精细化管理的考核和为下一年度做生产经营成本预算提供成本数据支持。
三、成本精细化管理的考核
建立完善成本控制考核制度和成本责任奖罚制度，进行成本控制成果的分配，是企业实行成本控制的内在动力。成本精细化管理考核注重企业效益同员工利益的关系，推行全员、全过程、全方位的成本精细化管理，在节支降耗、效益挂钩、分层管理、逐级考核、增资增盈增效的成本精细化管理考核原则上，通过制订成本精细化管理考核内容，在制造成本的可控成本中重点考核材料、配件、自用煤、职工薪酬、电力、其他支出；在管理费用及财务费用中，重点考核办公费、差旅费、招待费、绿化费、会议费、运输费（含制造费用中的运输费）、出国人员经费、修理费、职工薪酬、利息支出；在销售费用中，重点考核办公费、差旅费、会议费、招待费、出国人员经费、修理费等。实现煤炭企业经济增加值最大化。
参考文献：
考核制度的实施细则篇8
成本管理单井成本成本预算精细化
一、单井预算编制分解精准化
预算分解是单井成本预算精细化管理的前提。结合单井成本管理现状，创新单井管理制度，科学编制单井预算标准，细分单井成本控制指标，实现了预算分解精准化。
制定单井预算标准。为有效控制钻井单井成本，在综合分析的基础上，制定不同区域、不同井型、不同井深、不同钻机类型条件下的单井成本预算标准，每年根据单井考核情况适度调整完善，使单井成本预算标准更加科学合理。单井预算标准分为周期预算标准和费用预算标准两部分，其中周期预算标准主要用于计算与时间有关的成本预算项目；费用预算标准主要用于确定材料费用和劳务费用。通过建立完善预算标准，为编制单井成本预算提供了可靠依据。
编制单井成本预算。单井成本预算是钻井成本控制的基础。一是根据钻井工程设计和周期预算标准确定单井建井周期，再依据建井周期确定与时间相关的各项费用；二是根据设计参数和材料价格确定主要材料费用；三是根据劳务类型和费用标准，确定相关劳务费用；四是将周期费用、材料费用、劳务费用、计提费用、分摊费用等各项费用进行累计，形成单井成本预算。
二、单井预算管理过程精细化
过程控制是单井成本预算精细化管理的核心。通过强化分层级、专项费用、物资供井和项目法施工等措施，实施钻井单井成本控制，构建起了全方位、全过程、全员成本管控新格局。实行分层级管控，总公司、钻井公司、钻井队、工程班组、岗位是单井成本过程控制的五个层面，通过强化“五个层面”的过程控制，建立起自上而下、齐抓共管的钻井成本管控责任体系。强化专项费用管控，加强部门预算管控，按照成本费用属性和部门职责，将可控成本分解到职能部门管理与控制，减少资产占用和流失。
强化物资管控。材料费用占单井成本的45%以上，历来都是钻井成本控制的重点和难点。严格物资管理制度，对物资配送流程、结算与考核作了明确规定，建立低成本、高效率物资配送体系，实现物资供井统一配送。物资供应管理中心强化材料过程监控，严格按照单井材料预算和钻井队用料计划进行物资配送；对超预算用料，由井队申请，逐级审批，确保了材料消耗得到有效控制。按照物资归口管理与分级管理相结合的原则，将单井成本有关材料费用分解到职能部门进行管控。钻井队严格执行材料收、发、存管理规定，接受职能部门实时监控和员工群众监督，提高井队材料管理水平。
推广项目法施工管控。单井项目法施工是钻井队控制成本的主要手段，也是单井成本预算管理在钻井队的创新和延伸。规范项目法施工内容、流程和考核标准等，在所有钻井队强力推行单井项目法施工，实施单井成本控制。钻井队按照单井项目法施工，把单井成本费用细化分解，将控制责任落实到每个班组和岗位；班组和岗位按照单井项目法施工要求，强化单井成本全过程跟踪写实，建立成本写实台账，详细记录单井的变动成本、固定成本发生情况，单井成本节超额与员工奖金挂钩，提升单井成本管控水平。
三、单井成本发生归集即时化
成本归集是单井成本预算精细化管理的关键。发生即归集”是指在钻井生产经营活动中，当期已经发生或应承担的各项费用，无论是否支付，全部计入当期单井成本，并实时反映到单井预算管理信息系统。按照单井全成本核算要求，进一步细化钻井费用项目，全面、及时归集单井成本，实现了成本归集即时化。
开发全面预算管理信息系统。借助《中石化会计集中核算系统》、《胜利油田单井预算管理系统》等信息平台，优化整合公司单井预核算、生产管理等信息系统，自主开发应用《全面预算管理信息系统》，将各单位预算、部门预算、单井预算的分解、控制、归集、考核等流程全部纳入到信息系统，并强化信息系统的成本归集功能，实现了跨部门、跨系统协同作业，提升成本归集信息化水平。
全面及时归集成本。利用全面预算管理信息系统，全面及时归集单井成本，确保了单井成本的真实性、准确性和及时性。制定单井成本费用归集办法，梳理分摊项目，建立分摊标准，实现了分摊费用及时归集。强化物资成本归集，开发利用物资管理信息系统，与全面预算管理信息系统数据有效对接，实现了材料费用实时采集。外部单位未结算业务实行签认制度，内部单位未结算业务实行申报制度，按规定及时全面归集。钻井队实行日清月结、井完账清制度，当天发生的材料费、劳务费及时归集，强化过程监控，杜绝井队直达料。
四、单井成本考核激励差异化
实行分级考核。按照“所有部门都有责任、所有责任都有指标、所有指标都有考核”的原则，建立完善总公司、钻井公司、钻井队、班组“四位一体”的考核体系。明确总公司对职能部门、钻井公司、钻井队的考核重点。对职能部门主要考核年度预算指标控制、承包井队指标完成情况；对钻井公司主要考核年度利润和专项指标控制情况；对钻井队主要考核单井效益和QHSe指标完成情况。明确钻井公司对所属职能部门和钻井队的考核重点。对所属职能部门主要考核专项费用控制、承包井队指标完成情况；对钻井队重点考核项目法施工及单井成本控制情况。钻井队主要考核井队副职干部、大班和班组。对井队副职干部、大班重点考核安全、质量、效益等指标完成情况；对班组重点考核承包指标完成情况。班组主要考核钻井工、柴油机工、泥浆工等岗位履职尽责、承包指标完成情况。通过建立“四位一体”的考核体系，落实分级考核，体现了考核内容的差异化。同时，全员考核与单井效益挂钩，按照效率优先、兼顾公平的原则，完善效益工资考核办法，调整奖金分配系数，坚持向一线倾斜，建立形成以效益为导向的考核机制。
考核制度的实施细则篇9
施行精细化管理是煤矿企业安全的重要保证。为了实现煤矿企业的安全、稳定、可持续发展，煤矿企业迫切需要由传统的粗放管理模式转变成精细化的科学管理模式。使得精细化管理渗透到工作的每个环节中去，减少职工工作的盲目性和随意性，使各项工作有章可循，避免员工违规违章操作给个人、企业带来的损失。
施行精细化管理是煤矿企业保持生产高效的重要策略。煤矿企业实行精细化管理就要求企业管理层要对生产中的每个环节进行严格的控制，对每个工序制定合理的操作规范，确保工作质量；对每项投入注重效益，确保投入投的准、投的省，投的有效果.以充分的提高企业生产效率和效益。
二、煤矿精细化管理的理论组成
煤矿企业精细化管理的“精”应实现精细化、市场化的有机融合，在市场化价格体系、结算体系、分配体系和考核体系等多方面体系和理论的基础上进行制定，实现生产成本中心向生产利润中心的转变。
三、煤矿企业精细化管理的具体实施方式
煤矿企业要加强精细化管理，就要从“精”与“细”中逐步探索，从内部市场、技术、运营管理以及人力资源管理等方面着手，从细微处强化管理流程。
（一）发挥内部市场的信息功用
要通过精细化管理的方式实现企业良性发展路径，就需要企业运用现代化的信息技术，将安全生产、内部市场信息中各个重要元素进行综合利用。通过井下安全、通讯、人员定位、工业环网建设等安全生产信息化管理，实现设备、人员的网络化、信息化管理，尽量使管理者随时一目了然地掌握设备及职工的当前状况，减少设备和人员的闲置和浪费，从而全面提高工作效率，提升经济效益。
（二）升级企业内部的操作软件
在推行实施精细化管理的过程中，企业应制定培训计划，组织职工进行设备、软件、操作系统等多方面知识、技能培训，对职工的综合素质和技术水平定期跟踪检查和考核，确培训效果，真正达到以信息化提升企业精细化管理水平的目的。
（三）加强市场的运行控制
企业应实时对地面、井下投入和作业进行合理监控，并根据现场条件、实际操作经验等工作实际进行预测和预算，对内部市场采掘商品、服务进行合理定价。并且需要不断完善调控和考核体系，对工作流程中各个环节进行全面考核，对产品、服务质量进行严格把关，确保精细化管理良性运转，实现企业效益稳步提升。
（四）狠抓工作流程的管理
在煤矿企业的生产过程中，工作的每一流程、每个环节都至关重要，我们应对工作流程进行精细化的管理，不断优化并定期开展调整工作。各生产区应该根据井下地质条件、设备条件、人力资源条件等综合条件，合理调整、部署采、掘、开队组等工作，优化采掘、安拆等各项工作流程，确保安全高效生产。
（五）建立精细化的标准班队
煤矿企业的各项工作一般是由区（科）、队或者班组为单位来组织开展的，安全则作为煤矿企业发展的重中之重，在当前煤炭行业不景气的情况下，经营管理工作的重要性更加明显，管理者必须深刻重视，在此基础上，企业才能持续创造更好的经济效益。
（六）建设安全监督团队
企业应该着重加强安全的保证。除了开展安全问题培训，在有条件的情况下，企业可以建立流动的安全监察队，实时对煤矿安全进行严格的检查，使得问题能够早发现、早解决，使企业形成流动式的精细化管理。
四、煤矿企业精细化管理考核办法
（一）建立领导组考核办法
为推进精细化管理的全面实施，就必须将精细化管理理念渗透到企业的每个角落中，更需要建立完善的考核奖惩机制来对职工进行管理。因此，我们就需要建立精细化管理的领导组及办公室，主要负责煤矿精细化管理过程中的组织协调、检查考核、总结评价等工作。
（二）明确考核对象
煤矿企业精细化管理的考核对象是煤矿全体职工，包括领导层、管理层、执行层、操作层的每一个职工。
（三）制定考核方式
设立相应的考核细则，并采取每月定期检查，每季度考核评比，每年一次总结的考核方式。并?γ看慰己私峁?进行登记和记录，并开会通报分析评价。包括：360度绩效考核法、欧德伟法、情境模拟法和平衡积分卡法等。
（四）要有奖惩方式
对每月、每季度、年度的精细化管理考核结果进行奖惩兑现，与每一位职工的工资挂钩考核，体现按劳分配、多劳多得的原则，用经济杠杆提高职工的工作积极性和主动性。企业内部的薪酬管理必须符合劳动付出与报酬相吻合的原则，而准确地衡量“劳”的数量和质量是实行按劳分配的前提。只有密切工作绩效与组织奖酬之间的关联性，才能使员工感到公平，激励员工努力工作。
考核制度的实施细则篇10
一、考核原则
年度考核按照委机关、派驻部门和下属公司三部分进行考核，根据年初制定的委机关内部“三定一挂钩”考核机制和下属企业岗位责任制考核实施意见，本着公开、公平、公正的原则，以量化考核为主，坚持实事求是，认真细致开展轻纺城建管委系统2013年度考核工作。
二、考核对象
1、委机关各处室；
2、派驻部门（轻纺城运管所、治安管理科、行业管理科、审批服务中心）；
3、委属公司（轻纺城市场开发经营有限公司、轻纺城集团股份公司、轻纺城展会有限公司、柯桥纺织指数信息有限公司）。
三、考核办法
1、分别成立轻纺城建管委机关及派驻部门考核小组及下属企业小组。机关及派驻部门考核组。同时，委各处室要根据委内部及下属企业考核细则规定的内容提供相关考核资料。
2、对各处室工作的考核分日常工作、重点工作、评议和附加分考核四块内容，依据日常统计数据、重点工作考核计划、评议结果和附加分项目进行考核；各处室内部工作人员的考核，根据年初各处室制定的考核细则进行。
3、委下属企业的考核根据年初制定的《2013年轻纺城建管委下属企业目标责任制考核实施意见》进行，考核组将对照年初的企业考核细则，重点考核年初的经济指标、公司财务、人员管理情况，同时听取主要负责人工作汇报，并形成书面材料。
4、委级先进集体在综合考核的基础上，由党工委研究确定委先进处室2个，派驻部门先进集体1个。委级先进个人在各处室考核及民主评议的基础上，由党工委研究确定，行政事业编制人员年度考核优秀，推荐为委级敬业爱岗标兵（原则上不超过5人）；委属企业（包括驾驶员班）按照职工总人数的15%推荐为委级敬业爱岗标兵；派驻机构、控股公司人员按照机构、公司内总人数的15%确定先进。
5、借用的企业人员考核年薪根据文件执行。
6、驾驶员考核办法根据文件执行。