林长制工作体会篇1
根据州委、州政府的统一安排部署，经过县林改办近几个月的筹备，我县集体林权制度主体改革工作已经具备了在全县范围全面启动实施的条件，为积极稳妥地推进全县集体林权制度主体改革工作，经县集体林权制度改革领导小组研究，决定在今天召开全县集体林权制度主体改革工作部署暨培训会议。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识集体林权制度改革的重大意义
经过改革开放三十多年的发展，农村经济社会取得了长足进步，农村面貌发生了深刻变化，但从整体上看，目前农业基础不强，农民增收缓慢，农村发展活力不足的问题依然突出，全面建设小康社会、进一步深化改革的重点和难点仍然在农村。这次以“明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革，目的就是要通过林业产权制度改革，进一步解放和发展林业生产力，使之成为促进农民增收致富、农村经济加快发展新的动力。这是完善农村经营制度的又一次重大改革，对于加快林业现代化进程，发展区域特色经济，推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
党中央、国务院，省委省政府和州委州政府高度重视集体林权制度改革工作，相继召开会议并行文下发了做好集体林权制度改革工作的实施意见，明确了集体林权制度改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。2006年我县在拖顶乡启动实施了林改试点工作，为全面推进林改工作积累了经验，探出了路子，奠定了基础。目前，我省其他地州已基本进入检查验收阶段，由于受“3.14”事件等客观因素影响，我县截至今天才开始全面铺开集体林权制度主体改革工作。根据林改实施方案，计划从2009年8月起至2010年10月底，利用16个月的时间，分两批完成全县7个乡（镇）335.45万亩集体林权制度主体改革任务。推进集体林权制度主题改革工作任务重、时间紧，各级各部门要充分认识开展林权主体改革工作的重大意义，进一步提高认识、统一思想，高度重视并集中精力抓好落实。各级各部门要把思想认识统一到县委、县政府的工作部署上来，要从贯彻落实我县“生态环保立县、特色产业强县、和谐稳定安县”的战略高度，进一步增强搞好林改工作的紧迫感和责任感，牢固树立责任意识、大局意识，切实增强抓好林改工作的责任心和自觉性，把林改工作作为一项政治任务，坚定信心，攻坚克难，确保林改工作任务按期完成。
第一，要把集体林权制度改革作为富民强县的基础工程来抓。我县林业用地面积占全县国土总面积的77.44%；农村人口占全县人口总数的82％，实现富民强县的目标，重点、难点在农村，特别是在林区。过去，由于林地产权不明晰，经营权未落实，大部分集体山林未能得到规范管理、有效经营和合理开发利用，林业产业发展严重滞后，林业在促进农民增收中的潜力还未能得到充分挖掘，林业“大资源、小产业”的状况并未从根本上得到有效转变，丰富的山林资源并未能有效带动山区群众脱贫致富。各级、各部门要充分认识做好集体林权制度改革的重要性和紧迫性，充分调动广大农民经营山林、发展林业的积极性，进一步解放和发展生产力，实现林业增效、农民增收，为富民强县打基础，真正把森林资源优势转化为山区经济发展优势。
第二，要把集体林权制度改革作为农村改革发展的重要内容来抓。党的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为深化农村改革包括集体林权制度改革指明了方向。林业属于大农业范畴，林农是农民的一部分，林业和林农问题不解决，“三农”问题就不可能彻底解决，农村改革发展就必然受到影响。我们要从推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设的高度出发，通过改革解除林业发展体制障碍，激活林业发展的原动力，加快发展山区经济，推动农村改革发展。
第三，要把集体林权制度改革作为建设生态××的根本保障来抓。林业不仅是一项重要的基础产业，更是一项重要的公益事业，各级各部门要从实现生态环保立县的战略高度，通过做好集体林权制度改革，切实实现生态保护和权益维护、生态改善和经济发展的有机结合，通过充分调动广大林农造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，从根本上缓解乱砍滥伐、森林防火、森林病虫害防治的工作压力，进一步增加森林面积，提高森林质量，增强森林生态功能，为建设生态××提供坚实保障。
第四，要把集体林权制度改革作为维护社会稳定的关键任务来抓。××地处云南藏区、反渗透的前沿阵地，维护社会稳定的责任重大、任务艰巨。集体林权制度改革社会关注面大，群众重视程度高，各级各部门要切实将集体林权制度改革工作作为维护社会稳定的关键任务，按照构建和谐社会的要求，正确处理好改革与稳定的关系，妥善解决好改革中涉及的利益冲突和新旧矛盾，通过实施集体林权制度改革，明晰山林权属，最大限度地解决好历史遗留的林界纠纷问题，消除因林地权属问题而引发的争端，努力维护森林资源安全和林区社会稳定，确保我县长治久安。
二、正确处理好改革中的几个关系
集体林权制度改革是农村产权制度的重大变革，政策性强，涉及面广，事关农村改革发展稳定的大局。各乡镇、县级各相关部门要把集体林权制度改革作为今后一个时期深化农村改革发展、破解“三农”难题的重要内容。在具体工作开展过程中，我们要着重把握和处理好以下几个方面的关系。
（一）生态受保护和农民得实惠的关系。
确保农民得实惠、生态受保护，是集体林权制度改革的基本原则，也是推进林业发展的根本出发点和落脚点。我们既要“绿水青山”，促进经济社会全面协调可持续发展，又要“金山银山”，让老百姓增收致富。“大包干”之所以成功，就在于它实现了耕者有其田、耕者有其权、耕者有其利。在推进集体林权制度改革中，一方面要把林业作为群众增收致富的重要渠道，真正使集体林权制度改革成为惠及千家万户的德政工程和民心工程。另一方面要确保生态环境持续发展，实现生态、经济和社会效益最大化，促进这一最具生态功能的公益事业加快发展。我们的改革必须要立足于生态环境保护和建设，绝不能牺牲生态为代价，要坚决防止出现强行流转山林、乱砍滥伐林木、乱占滥征林地、与民争利的行为。
（二）承包到户和其它林改形式的关系。
承包到户经营是集体林权制度改革的主要形式，是最大限度保护农民利益的体现；集体股份合作经营和招标、拍卖等改革形式也是中央政策明确的集体林权改革的形式。在这方面，县委、县政府针对我县广大农民依赖山林资源程度高，如果实行所有的集体林地承包到户的方式进行改革，必然引发村民之间无休止的利益纠纷，因此，在拟定林改实施方案时就明确了以集体山林均股到户为林改的主要形式。但在具体实施过程中，要坚持把村组周边的宜林地和适宜造林的山地承包到户，即把“两山三定”时划定的自留山、责任山要承包到户，确保集体林权制度改革中承包到户的面积占到一定的比例。在具体工作中，不论选择哪种承包形式，决定权在群众，要充分尊重群众意愿，由群众自主决定，允许行政引导，但不得包办代替，更不得强迫命令。
（三）主体改革和配套改革的关系。
明晰产权和经营主体是集体林权制度的主体改革，是集体林权制度改革的基础和核心。在推进主体改革的同时，要加快配套改革。一是要积极实行林业分类经营。公益林业和商品林业要采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。使广大参与林改的农民真正拥有自己的公益林和商品林，确保把公益林管护住，把商品林经营好，做到公益林生态效益和商品林经济效益相统一。二是完善林木采伐政策。强化天然林采伐政策“刚性”，扩大村组周边、宜林山地的人工商品林种植规模和范围，保障林权所有者的处置权。全面放开房前屋后自产材的采伐，切实保护群众兴林致富积极性。三是建立健全服务组织。引导和支持农民组建经济林果、种苗、林产品加工等专业协会，兴办股份制林场、合作林场等多种形式的合作社，培育和规范森林资产评估、伐区设计等经济组织，建立适应现有生产力发展水平的经营方式。四是加强资源保护。由于我县公益林面积比重大，林改后将会出现生态公益林管理难度加大、护林防火、病虫害防治、防偷防盗等新问题。要加强和改进森林资源保护管理的方式，建立起有效的保护体系，严格执行资源保护法律法规，引导农村制订村规民约，提高村民的自律意识和自我管理水平。五是加快培育要素市场。推进商品林产权交易，使林木所有权和林地使用权在依法、自愿、有偿、规范的原则下，实现有序流转。在推进林地流转时，适度鼓励集体林地向产业发展龙头和能人大户聚集，推进林业规模经营、集约经营，提高林业生产水平。
（四）林权改革和产业发展的关系。
林权改革和产业发展的共同目的是兴林富民，集体林权制度改革是促进产业发展的有效动力，林业产业发展是兴林富民的重要途径。林业部门要加强林产业发展规划工作，通过产业发展规划的引导，促进特色水果、干果林产业加快发展。加强分类指导，建立协调机制，把退耕还林、小流域治理、农业综合开发、人饮工程、天然林保护工程等项目统筹安排，加快发展核桃特色经济林，建设一批具有一定规模的特色经济林基地，同时要高度重视林产品企业的培育壮大工作，加快核桃产品精深加工产业、森林生态旅游等新兴产业的培育和发展，扩大产业规模，优化产业结构，促进产业聚集。
三、加强领导，确保集体林权制度主体改革顺利完成
集体林权制度改革是林业生产关系的一次重大调整，是牵动“三农”工作全局的一件大事。各乡（镇）党委、政府要以高度的政治责任感和历史使命，精心组织、周密部署，高位推动、统一指挥，责任明确、措施到为，确保完成主体改革各项任务。
（一）加强组织领导。县委、县政府已成立集体权制度改革领导小组，具体负责全县林改工作的组织、领导和协调工作，各乡镇、各行政村也要尽快成立集体林权制度改革领导小组，要形成县、乡、村三级书记抓林改，一把手负总责，分管领导具体抓的领导格局。这次林改每个乡镇由一名处级领导负总责，每个行政村由一名科级领导负责林改工作的开展，要通过一级抓一级，层层抓落实，形成“县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作格局。
（二）落实工作责任。县集体林权改革领导小组已制定了《××县集体林权制度主体改革目标责任书》和《××县集体林权制度主体改革技术操作目标责任状》，各乡镇要认真按照责任书的要求，抓好落实，林改结束后，县集体林权制度改革领导小组将对各乡（镇）进行考核验收。对获得优秀的乡（镇）将给予表彰奖励，对不合格的乡（镇）将按相关规定实行行政问责。全县广大干部职工，在依法维护自身合法利益的前提下，必须做到“两个带头”，即：带头执行集体林权制度改革的相关法律法规和政策规定，带头做好亲属的工作，不利于改革的事不做，不利于改革的话不讲。要明确林改行政工作人员和技术工作人员的工作责任，做到分工明确、责任到人。
（三)严肃工作纪律。集体林权制度改革是一项涉及面广、触及群众切身利益、容易引发群体性纠纷的系统工程，在具体实施过程中，一要确保政令畅通。林改政策、技术规范、县级林改方案确定的原则性问题，决不允许随意更改，各乡（镇）出现的特殊问题，要实行报批制度，未经批准擅自更改造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。二要严格队伍管理。县林改办、各乡镇要制定严格的林改工作人员管理制度，县派驻各乡镇、各行政村的负责同志要切实强对林改工作人员的管理，大胆要求、严格管理，对不服从管理、违反工作纪律或在工作中马虎草率、敷衍了事、作风漂浮的人；对在改革中徇私枉法、不负责任、违纪违规的工作人员各乡镇领导小组、驻村工作组要及时研究、及时处理；造成严重后果的要上报县委、政府，县委、县政府将责成相关部门依法依纪予以严肃查处。对在林改工作中表现突出、工作出色、成绩显著的同志，要树立典型、大力褒奖。对林改工作开展过程中参与村民群体性纠纷的在职和离退休国家公职人员的要严格按照党纪法规予以严肃查处.第三要严格林改经费的使用管理，县政府安排的每个乡镇10万元、每个行政村2万元的工作经费要做到专款专用，切实用于林改工作的开展，同时要合理安排工作流程，精心配置人、财、物资，杜绝浪费现象。
（四）加强协调配合。各级各部门要认真按照各自职责，紧密配合，要以高度的政治责任感和历史使命感，认真做好林改各项工作。
林业部门要充分发挥职能作用，认真贯彻传达好中央、省、州、县有关政策，真正让县、乡村各级干部和林改工作人员领会改革原则，熟悉政策规定，掌握方法步骤，积极稳妥推进。
宣传部门要充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体的作用，广泛宣传改革的意义、方针政策和林改工作的成效。
林改工作组要把工作重点放在解决林权纠纷上，着力解决好乡与乡、村与村、组与组之间存在的林权纠纷，在工作开展之前，一定做好调查摸底工作，全面掌握真实情况，对可能发生的群体性纠纷要大胆冷静处理做到心中有数，要找准问题的关键和症结所在，采取针对性的措施，工作开展要讲求方式方法，讲究策略，动员一切积极因素全力做好纠纷调处，确保高质量、高标准、高速度完成集体林权制度改革任务。要采取群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，把林权改革的重大意义、基本原则、总体目标和主要措施向群众作深入宣传，把群众关心的问题说清楚，把群众疑惑的事情讲明白，真正做到让林权改革的政策家喻户晓；要面对面地摆事实、讲道理，解除群众的顾虑，满足群众的合理诉求，争取广大群众的理解和支持，引导和教育广大群众自觉遵守法律法规，使广大群众真正认识改革、真心拥护改革、自觉参与改革。
财政部门要加大对改革资金的投入和监管力度，确保改革经费落到实处。
组织、纪检监察部门要加强对全县在职和离退休国家公职人员的管理，对阻挠改革、暗箱操作、散布谣言、教唆闹事的国家公职人员，要采取党纪、行政纪律措施予以严肃处理，绝不心慈手软；同时要严肃查处林改中出现的违规违纪案件，确保改革依法依规操作，健康发展。
政法委要组织政法系统专题研究林改工作开展过程中可能出现的各类社会矛盾纠纷的应急预防措施,全力保障改革的顺利进行，全力维护社会和谐稳定。公安机关要做好各类情报、信息的收集和上报工作，采取果断措施严厉打击煽动、教唆群众无理取闹、聚众上访、暴力抗法的人员和组织。检察院要对影响改革的违法人员和组织进行立案侦查，该批捕的要坚决批捕。法院要从速立案，从快结案，从严惩处违法犯罪行为，并在电视台公开曝光。
司法局、局要从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。
老干局要加强对老干部的政策宣传和正面引导，绝不允许在林改过程中出现老干部组织、参与和拒不执行县委、县政府决策部署的现象发生，一旦发现，要严肃追究当事人责任。
发改、农业、国土、民政等部门要各司其职，密切配合，通力协作，及时解决在开展集体林权制度改革工作中遇到的各种困难和问题。要通过各级各部门的共同努力，积极引导全社关心、支持、参与改革，确保我县集体林权制度改革顺利进行。
（五）确保取得实效。各乡（镇）党委、政府要充分认识开展集体林权制度改革的重要性和紧迫性，更要清醒的看到工作的严峻性、艰巨性和复杂性，特别是长期以来权属不明等原因留下的历史遗留多、隐患大的问题，要引起高度重视，要确保组织领导到位、工作责任到位、方法措施到位，精心组织、超前谋划、统筹安排。各乡（镇）、村、组都要制定严密的工作方案，方案的制定要要尽量做到考虑周全，对方案实施过程中可能出现的问题尽可能做到充分估计，对改革的配套政策、工作措施和应对预案尽可能准备完善。同时，要加强对改革动态的跟踪调研，及时了解新情况，妥善处理新矛盾。各乡镇林改工作队由县、乡抽调人员，村两委工作人员共同组成，要重点抽调有农村工作经验、懂法律、有知识的各级后备干部或拟提拔考察的干部及技术骨干，既能保证林改的质量和进度，又可以锻炼各级干部队伍，在组建工作队时，要求专业人员与行政人员搭配，当地干部与抽调人员配合，注重懂民族语言及法律知识干部的配备与使用；要正确处理工作队内部分工协作关系，宣传发动组、纠纷调处组等综合工作人员与确权勘察、档案整理等专业技术人员既要分组落实责任，又要协同配合工作。
林长制工作体会篇2
一、林长制改革工作开展情况
自2017年实施林长制改革以来，在区委区政府坚强领导下，认真贯彻落实“两山”理论，坚持保护优先、绿色发展，扎实推进林长制改革各项工作，全区林长制体制机制改革、示范试点创建、资源管理创新、林业经济高质量发展等方面取得了突破性进展。
（一）健全机制
完善区乡村三级林长组织架构，设置区级林长11名，乡镇级林长53名，村级林长1115名，区级林长制会议成员单位37个，科学编制“五个一”服务平台以及三级林长“一林一策”，建立林长制智慧平台和村级生态专员，实现智能化管理，逐步完善全区林长制组织体系、目标任务体系、改革推进体系、政策支撑体系、制度保障体系等五大体系。
（二）试点示范
1.“青山白化”治理示范。完成“青山白化”治理面积2051亩，出台《关于进一步加强“青山白化”防控的暂行规定》10条刚性举措，建立“青山白化”常治长效工作机制，加强林区巡查，持续开展“五打”专项行动，实行有奖举报，新建、扩建、翻新坟墓和修碑立碑现象得到有效遏制。
2.“一村四企”改革试点。启动“一村四企”林长制改革试点工作，通过市区联动，支持解决“一村四企”的建设用地、园区道路、供电供水、水利基础设施等系列问题，发挥“一村四企”的试点示范、典型引导作用。
（三）完善政策
先后制定出台《区三级林长抓林业经济高质量发展责任体系》《市区推深做实林长制改革促进林业经济高质量发展的若干政策（暂行）》《区林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法》《区林业叠加保险试点工作实施方案》《市区林地经营权流转登记管理办法（试行）》等政策性文件，极大提高了林业经营主体和林农发展的积极性，增强了发展内生动力。
二、取得经验
（一）“青山白化”治理成效显著。殡葬改革取得明显成效，私埋乱葬现象得到有效遏制，林业生态环境明显改善。例如：大桥街道眉山高速入口“青山白化”治理工程。
（二）森林防火体系建设逐步完善。建立森林防火六级包保责任制，森林火灾大幅下降。
三、存在问题及建议
林长制工作体会篇3
第一条为了促进国营林场的巩固和发展，改善经营管理，增强活力，搞活经济，充分发挥其在林业建设中的骨干作用，根据《中华人民共和国森林法》等有关法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条国营林场（以下简称林场）是全民所有制的生产经营性事业事业单位。实行独立核算，自主经营。
林场经营管理的森林、土地及其它自然资源和财产，属于全民所有。林场与乡、村合作造林，山权不变，林权共有。国家按照所有权和经营权分离的原则，对林场实行承包经营。林场对国家授予其经营管理的资源和财产，享有占有、使用和依法处分的权利，受法律保护，不受侵犯。
第三条林场必须坚持社会主义方向，遵守国家法律、法规。在建设社会主义林业现代化的同时，建设社会主义精神文明。在林业主管部门和当地政府领导下，积极开展创建文明林场，争当文明职工活动。培养有理想，有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第四条林场必须认真执行《森林法》，贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针。坚持自力更生，艰苦创业，增产节约，勤俭办场。
第五条林场的根本任务是：保护森林，发展林业，培育和合理开发利用森林资源及其它自然资源，大力发展商品生产，增强自我发展能力，不断提高经济效益、生态效益和社会效益。
第六条林场根据隶属关系、经营目的、生产规模和自然地貌划分类型。各类林场按其发展进程，一般可划分为造林、经营、采伐三个经营阶段。全省各类林场由省林业主管部门归口实行行业管理。
第七条各级林业、财政、税务、银行等有关部门，应认真执行国家对林场实行经济扶持和优惠政策。
林场应逐步建立发展基金制度。管好用好专项投资、贷款和周转金，并按国家规定提取育林费、更改资金等。依法交纳税金。
【章名】第二章管理体制
第八条新建国营林场，由所在地人民政府提报项目建议书。林业主管部门负责组织勘察设计，查清森林资源和林地权属，编制可行性研究报告和规划设计文件，逐级报省林业主管部门批准。
林场的改建、合并、分立、撤销或改变隶属关系、变更经营区界，均应报省林业主管部门批准。变更到非林业部门经营管理的，由省林业主管部门签署意见，报林业部批准。
第九条林场规模按其实际经营面积一般划分为三种类型：
小型林场经营面积在五千公顷以下；
中型林场经营面积五千至二万公顷；
大型林场经营面积在二万公顷以上。
各类林场的人员编制，由其主管部门根据批准的森林经营方案确定。
第十条林场按照森林经营方案，设立营林区。实行林场、营林区两级管理，两级核算。
林场场部根据“精简、统一、效能”的原则和实际管理需要，设立生产经营管理机构。
第十一条林场实行统一领导，分级管理。在森林资源集中连片、林场成群的林区，应按山脉，水系及森林分布状况，设立事业性质的国营林业局，作为管理林场的专业机构，实行行业管理。
第十二条各级林业主管部门应把生产经营权下放给林场，由直接管理转变为间接管理；依照法律、法规制定和调整行业政策；实行宏观管理和监督，为林场提供服务。
【章名】第三章生产经营
第十三条林场必须坚持执行“以林为主，多种经营，综合利用，以短养长”的经营方针。在保护好现有森林的基础上，大力造林、育林，扩大森林面积，提高森林质量，培育后备资源。从粗放经营利用天然林为主，逐步转向集约经营人工林为主，因地制宜地营造速生丰产林，实行定向培育和集约经营。
第十四条林场应根据当地资源情况和市场需求，建立商品基地，发展商品生产。实行短周期、商品化经营，逐步从产品经济向商品经济转变，为社会提供更多的木材和林副产品。
第十五条充分利用林区的自然资源，实行立体开发，多种经营，综合利用，全面发展，逐步形成多门类，多产业的生产结构。
第十六条林场应本着扬长避短，形式多样，自愿互利，共同发展的原则，打破行业、地区和所有制的界限。广泛开展多种形式的横向经济联合，组成联营经济实体，逐步从封闭式的生产型，转变为开放式的生产经营型。
第十七条林场全面推行承包经营责任制。由场长代表林场向林业主管部门承包经营。实行承包经营，必须坚持以培育森林资源为中心，有利于森林资源增长；以提高经济效益为目标，兼顾国家、林场和生产经营者的利益；以各尽所能，按劳分配为主体，责权利结合，调动职工的积极性。
按照职工意愿和承包能力，因地制宜地采取多种承包形式，实行公开招标、投标，通过竞争确定承包者。承包指标要全面、具体、合理确定基数，层层签订合同，明确双方权利和义务，并严格信守，兑现奖罚。承包期由各地按照实际情况确定。
林场所属的商店、食堂、旅社和服务业及小型的多种经营项目，可试行租赁经营。
承包经营责任制的具体办法，由省林业厅另行制定。
第十八条林场有下列生产经营自：
（一）制定本场的长远发展规划和年度生产经营计划，经批准后，因地制宜地确定实施措施；
（二）自行销售国家统配木材以外的木材和其它产品。除国家控制价格的以外，可以质论价，议价议销。自主购进需要的物资设备；
（三）依照国家规定出租或有偿转让本场的固定资产，所得收益用于扩大生产、更新设备和技术改造；
（四）按照国家有关规定支配本场的留用资金；
（五）决定本场机构设置及其人员调配，制定职工奖惩办法，依照国家有关规定聘用或辞退职工；
（六）拒绝任何部门、单位在国家计划外下达木材采伐任务和无投资、无物资保证的生产建设任务；
（七）除国家统一分配的人员外，拒绝任何部门向林场安排不需要的人员或者抽调人员、设备、资金和产品等。有权拒绝不合理的摊派。
（八）依法与其他国营、集体企事业单位联营。
【章名】第四章场长负责制
第十九条场长是林场的法定代表人。对本场的生产指挥和经营管理，实行统一领导，全面负责。
场长应具备忠诚林业事业、懂专业、善经营、会管理、年龄轻、身体好等条件。
场长的产生，按照实际情况，由林业主管部门委任、招聘或者由职工代表大会选举推荐，报林业主管部门审批。
第二十条场长对本场的生产经营全面负责，有下列职权；
（一）依法决定或者报批林场的长远发展规划和年度计划；
（二）决定林场生产管理机构的设置；
（三）场长提名、或党组织推荐，经党政领导集体研究后，由场长任免或者聘任、解聘林场的中层领导干部；
（四）对职工进行教育、调配、管理和奖惩，提请主管部门奖惩副场级领导干部；
（五）招聘林场需要的技术人员和管理人员；
（六）在完成国家统配任务后，决定产品处理；
（七）安排使用按规定留用的各项专用资金。
第二十一条实行场长任期目标责任制。场长每届任期三至五年，可以连任。任期目标责任制的内容主要包括：林业生产、质量管理、资源增长、经济效益和精神文明等责任目标，逐步形成林场的目标管理体系。
场长每年应和主管部门签订年度承包经营责任状，保证任期目标责任制的实施。场长在完成国家年度计划、实施承包经营责任状、提高经营成效、加强精神文明建设等方面成绩显著的，林业主管部门应给予奖励；连续完不成任务；或管理不善，发生重大事故，造成损失的，主管部门视情节轻重，给予处罚。
场长负责制的具体办法，由省林业厅另行制定。
第二十二条实行场长任期终结审计制。场长任期届满，由林业主管部门会同审计部门，对场长进行任期终结审计。根据任期目标责任制的实施情况，决定是否连任。没有连任的人员，可安排适当工作。
【章名】第五章民主管理与监督
第二十三条林场设立管理委员会，协助场长进行经营决策。管理委员会由林场各方面的负责人和职工代表组成，场长任管理委员会主任。
第二十四条职工代表大会（或者职工大会，下同）是林场实行民主管理的基本形式。职工代表大会的工作机构是林场工会委员会，负责职工代表大会的日常工作。
职工代表大会行使下列职权：
（一）听取和审议场长的工作报告，对生产经营方面的重大问题提出意见和建议；
（二）审查林场的重要规章制度；
（三）审查决定有关职工生活福利方面的重大事项；
（四）评议、监督林场各级行政领导干部，提出奖惩和任免建议，根据林业主管部门的决定选举场长；
（五）支持场长依法行使职权，教育职工遵守劳动纪律和规章制度，全面完成生产和工作任务。
第二十五条林场党组织处于政治核心地位。其主要任务是：搞好党的思想、组织、作风建设，领导林场的思想政治工作和精神文明建设；保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行，坚持林场的社会主义方向。
第二十六条林场职工有参加民主管理的权利。有权对本场的生产经营、生活福利等工作提出意见和建议；有权评议、监督林场各级领导干部；有权向上级反映真实情况；有权批评和控告违法行为。
【章名】第六章森林资源管理
第二十七条林场应定期进行森林资源调查，编制或修订森林经营方案，报经主管部门批准后，认真组织实施。
建立健全森林资源档案，并设立专门机构或专人负责本场森林资源及其档案管理，及时记载造林、育林、采伐、护林、科研等森林经营活动，反映森林资源消长变化。
第二十八条林场必须严格控制森林资源消耗，按照森林生长规律，科学测算年森林生长量和采伐限额。经批准的年森林采伐限额，应严格执行。不准超限额采伐，严禁乱砍滥伐。
第二十九条林场应切实加强护林防火。坚持执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，制定防火规划，建立防火专业队伍，设立护林检查站，健全护林联防组织和制度，配备必要的防火灭火设施、机具。在火险期严格入山检查和野外用火管理。发生森林火灾，必须立即组织扑救。
积极开展森林病虫害和鸟兽害的防治，加强预测预报，实行综合防治。
加强野生动植物保护，严禁乱捕滥猎和乱采滥挖国家保护的野生动物和珍稀植物。
第三十条林场经营管理的森林、土地，任何单位或个人都不得侵占。需要在林场经营管理的林地上，从事开矿、建厂（场）、修路、采石（沙）、旅游等，必须与林场协商，并征得林业主管部门书面同意后，按国家有关规定办理占用手续，补偿经济损失。
进入林场从事种植、养殖、狩猎、采集、割漆等农副业生产，应经林场审查同意，发给入山许可证，严格遵守护林制度，并按规定向林场交纳资源保护管理费。具体办法由省林业厅会同财政厅、物价局另行规定。
【章名】第七章林场管理
第三十一条林场的各项生产经营活动，都要在国家计划指导下进行。根据批准的森林经营方案编制长远发展规划，制定年度计划，经林业主管部门批准后，层层分解，落实到所属单位。加强督促检查，确保完成计划。
在执行中确需调整计划时，应报林业主管部门批准。
第三十二条林场应根据实际需要，配备高、中、初级工程技术人员，负责技术工作。制定科学技术发展规划，开展科学试验，组织技术培训，不断采用新技术、新工艺提高作业质量和产品竞争能力。
各项林业生产建设都必须严格执行技术规程、规定。造林、抚育、改造、采伐、更新作业和基本建设，应先做好作业设计或工程设计，并严格按照批准的设计文件施工。认真组织检查验收，核实作业面积或工程量，评定施工质量。
第三十三条林场的各项生产，都必须执行国家、林业部和省颁发的技术标准、产品标准和管理标准。制定全面质量管理办法，建立健全质量管理体系，完善检验制度，使质量管理工作达到标准化、制度化和程序化。
对作业和产品质量不合格的必须返工，并追究有关人员的责任。
第三十四条林场要逐步改革劳动人事制度。根据公开、平等、竞争的原则，实行干部聘任制，由场长在本场或同行业中公开招聘。逐步推行固定工合同制管理办法，实行劳动择优组合，健全定额管理，改善劳动保护，提高生产和工作效率。
保证职工依法享受劳动保护、劳动保险、休假休息的权利。照顾女职工的生理特点，享受特殊劳动保护。
林场生产建设需要的长年性用工，应在国家劳动工资计划指标之内，贯彻执行先培训，后就业的原则，实行合同制，公开招收，全面考核，择优录用。根据〔1981〕省委、省政府《关于贯彻执行“中共中央国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定”的具体规定》，招工时要给林场一定比例的内招指标，招收林场职工子女。季节性临时用工，主要吸收林区及附近的农村劳动力。使他们通过参加林场生产得到实惠，密切场群关系。
第三十五条林场应建立健全经济责任制。一切经济活动，都应纳入财务计划，实行各种形式的财务包干。加强经济核算、严格执行预决算制度。对国家拨给的基建投资、事业费、周转金、贷款及专项资金，必须专款专用，不得截留挪用。
林场按照实际需要配备中、初级会计人员和经济管理人员。财务人员要履行职责，进行财务监督。对违反财经纪律的行为和不合理开支，有权制止、拒绝付款和报销，并向上级反映。
第三十六条林场应建立健全物资供应、使用、保管制度。制定物资消耗和贮备定额，按照实际需要控制库存。加强物资出库验收、保管养护、发放盘点工作。做到帐物相符，保障供应。
加强设备综合管理，建立健全机械设备的使用、维修、保养及改造、报废、更新制度。实行定机、定人，单车（机）核算，提高设备完好率和和利用率。
第三十七条林场要认真调查研究，科学预测社会对木材、木制品及林副产口的需求，掌握市场动态，制定销售方案，以市场需求组织生产。按照用户需要，签订供货合同，完善销售管理办法，做好供货、调运工作。
第三十八条林场的各项生产经营活动，都必须有原始记录、统计报表和资料档案，并要记载准确、数字齐全，定期上报工作总结和统计报表。及时收集、处理林场内外的管理信息。逐步形成准确、灵敏的信息管理系统。制定和完善各项规章制度及劳动定额，逐步形成以承包经营责任制为中心的科学管理体系。
林长制工作体会篇4
一、组织保障措施到位。
街道办事处幅员面积9.8平方公里，辖1个农业村，5个村民小组，671人农业人口，林地面积527亩，其中集体林169余亩，退耕林358亩。这次集体林权改革工作的政策性强、涉及面广、时间紧、任务重，与以往相比，有一些新的特点和新的要求。在区集体林权制度改革工作动员培训会议后，我们多次召开会议，专题研究集体林权制度改革工作。成立了以街道办事处主任任组长、分管农业工作领导任副组长的集体林权制度改革工作领导小组，街道集体林改革工作办公室设在农业服务中心，街道林改工作人员负责指导林改工作。村成立了由党支部书记任组长、5个村民小组为成员的林改工作领导小组，为整个林改工作顺利完成提供了强有力的组织保障。
二、业务培训措施到位。
林改工作法规性、政策性很强。集体林权制度改革涉及多种利益主体和各方面的利益，但最基本的是处理集体与农民，管理和放活的关系。为提高林改工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我办于2009年4月底，举办了林改工作动员暨骨干培训会，对街道林改领导小组成员及村组干部20多人进行了业务培训。村委会又举办村支两委成员、群团组织负责人、村民小组长参加的培训班，做到村组都有“明白人”。
三、宣传发动措施到位。
为了大力宣传集体林权制度改革的重要意义，另一方面为了增强群众的参与热情。组织相关人员学习了《区关于集体林权制度改革的实施意见》、《森林法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、林权改革操作程序等内容，营造了人人关心林改、人人参与林改的浓厚氛围。通过以上多种宣传形式，进一步把相关法律法规宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民明白了林改政策，并以极大的热情参与到林改工作中来。
林长制工作体会篇5
“十三五”期间，***市乡镇林业工作站在自治区乡镇林业工作站的指导下，在***市林业局的直接领导下，在全市基层林业站全体干部职工的共同努力和支持下，尽职尽责，全力做好基层林业站管理和建设等相关业务工作，取得了较好的成效，现将工作情况总结如下：
一、林业站建设与管理情况
（一）林业站机构及人员情况
***市乡镇林业站为***中心加挂***市乡镇林业站牌子，编制20人，设乡镇林业管理科，科长1人，站员1人，根据上级安排在完成林业站管理同时还需兼顾其他业务工作。
县本级林业站管理机构目前命名为林业工作（总）站的有7个，其中4个（***区、***县、***县、***县）为县编制部门批准的正式机构；有3个（***区、***县、***县）为县林业局自行内设的机构，在岗人员为其它股室编制;剩余的4个县（***县、***县、***县，***县）未设机构，由林业局内部股室兼顾管理林业站工作。
全市11个县（区）乡镇林业站共有124个，在岗工作人员358人；属县林业局派出机构垂直管理的有***3个县（区）35个乡镇林业站，在岗工作人员100人；属乡镇管理的有8个县（区）89个林业站,在岗工作人员235人；***区9个乡镇没有独立乡镇林业站，都是农业林业水利服务中心加挂林业站牌子，在岗工作人员23人。
（二）乡镇林业站履行职能情况。
“十三五”期间，全市乡镇林业站积极开展职能，参与完成新造林92168.66公顷，其中林业重点工程造林27069.71公顷，完成四旁植树株数1628.23万株，完成育苗面积1651.08公顷；完成森林抚育面积122553.74公顷，完成林业有害生物防治面积37407.09公顷；受理及协助受理林政案件数1290件，参与调处林权纠纷2310件；开展林业政策宣传34513人次；扶持、指导林业经济合作组织530个，带动农户21139人；培训林农169239人次；建设站办示范基地面积740.9公顷，科技推广面积2889.1公顷；97个站参与森林保险工作。
（三）标准化林业站建设情况
十三五期间，我市共获得标准化林业站建设项目17个，目前标准化林业站投入使用10个，并开展一站式、全程服务，在林业政策宣传、重点工程造林，森林抚育、科技推广、森林资源保护，生态护林员管护、纠纷调处等方面主动作为，为全市基层林业生态建设发挥了重要的基础性作用；目前我市还有在建标准站7个，均已完成主体建设，正在进行设备购置安装当中，预计2021年3月下旬完工。通过实施标准化林业站项目，基层林业站基础设施条件得到了较大的改善。
2011年以来，全市获得上级乡镇林业站标准化建设资金累计965万元，其中中央投资435万元，自治区配套204万元，县级自筹326万元；全市124个乡镇林业站自有业务用房82个，乡镇林业站业务、生活用房条件得到了改善；所有乡镇林业站都配备2台以上计算机，并接通互联网，累计共配备计算机304台，都配备有复印机、扫描仪、传真机等办公设备，办公自动化、信息网络化条件进一步改善；有57个乡镇林业站配有交通工具，有交通工具共计97辆，下村入队开展工作效率进一步提升。
（四）新形势下林业站分类管理模式
***市有139个乡镇，共有89个乡镇林业站以乡镇人民政府管理为主，占比达71%，这些林业站经常被摊派和安排其他非林业工作，非工作成了主要的工作，导致乡镇林业站在林业发展、政策宣传、资源执法、生产组织、科技推广和提供林业社会化服务方面缺位、失位现象严重。乡镇人民政府为调人员，降低了林业专业门槛限制，一些非专业的人员进入林业站工作，极大的影响了基层林业人才的储备和林业工作的开展。乡镇政府在争取林业项目资金方面积极性不高、基础设施投入几乎没有。***市林业局为理顺全市基层乡镇林业站的管理体制，按照《***人民政府办公厅印发关于加强基层农业技术推广体系建设实施方案的通知》（***办发〔***〕***号）精神，积极的向市委、市政府汇报、请示，恢复“县乡共管，以县为主”的管理模式，但以林业部门的力量推动，难度很大，无法落实。
二、林长制启动实施情况
2020年，我市按照“党政主导、属地管理、生态优先、因地制宜、依法治林”原则，及时调整充实各级林长责任人，全市设立各级林长共2589名。市、县（区）两级明确深化林长制试点工作经费256.44万元，建全森林资源网格化管理体系，将全市2589个林长、139个乡（镇）林业技术服务队，922名乡级技术员、1049名村级技术员，18094生态护林员纳入网格当中管理，制定了林长制考核、信息管理、联系会议、督查检查、信息报送等制度。初步建立了市、县、乡、村四级林长制体系，配备林长制办公室人员45名，护林员近2万名。树立林长制公示牌1488块，通过林长制公示牌向群众标明各级林长职责及责任区域、森林资源概况、保护及发展目标、监督电话等内容，让广大群众成为做好林长制工作的参与者、推动者和监督者，构建了组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村的林长制长效管护体系，明确了横到边、纵到底的全链条责任体系。
三、生态护林员选聘及管理情况
2016年以来，我市紧扣“生态补偿脱贫一批”要求，坚持把选聘生态护林员当作落实精准扶贫、精准脱贫工作的一项创新性举措来抓，严格开展生态护林员选聘工作，认真落实生态护林员惠民政策，积极向国家、自治区争取资金支持，先后获得生态护林员补助资金4.87亿元，居全区第一。国家政策资金对我市的倾斜，助推我市贫困户脱贫致富。2020年我市共获得生态护林员补助资金15580万元，选聘续聘1.94万名建档立卡贫困人口成为生态护林员，带动7.6万贫困人口稳定脱贫和增收，户均年增收从5800元增加到8200元以上，生态护林员在脱贫攻坚中发挥着重要的作用，实现了林业生态保护和脱贫攻坚工作的双赢。2020年9月，我市2020年度生态护林员新增资金选聘工作获自治区林业局通报表扬。2020年11月，***县坚持选好管好用好生态护林员工作经验获国家林草局在全国推广。2020年12月，***县生态护林员选聘管理工作典型经验在全区推广。
四、存在问题
(一)林业站管理体制不顺，影响乡镇林业站职能发挥。县级林业站管理机构管理机构不建全、人员配置不合理，力量薄弱，不利于主管部门对乡镇林业工作业务的开展和指导；乡镇林业站管理体制混乱，人员编制不足，难以留住人才；标准化林业站建设硬件、软件服务环境建设资金缺乏支持，“一站式、全程”服务推进困难；乡镇政府对乡镇林业站工作重视不够林业站人员职称岗位少，上升空间少，工作条件差，工作压力大，待遇低，现有工作人员对提高自身学历水平、提升业务能力不重视，导致乡镇林业站人才队伍建设存在一定的困难，乡镇林业站人才队伍素质提升难；市级、县级没有将基层林业站建设经费列入预算，乡镇林业站建设缺乏保障。
（二）林长制工作人员力量、资金配置严重不足，工作开展滞后，制度落实不到位，林业生态治理有短板。对林长制工作财力投入不足，人员力量不足。各级林长制办公室人员多为兼职，在抓林长制工作的同时兼顾其他方面工作，工作应付多主动少。林长制考核、信息管理、联席会议、督查检查等制度落实不到位；林长巡林工作不深入，巡林问题收集和处理意见等信息收集不全，工作量化制度有待完善。林长制成员单位形成工作合力不够强。行政执法人员少，森林资源监管能力相对薄弱，部分国有林场被侵占林地回收进度慢；部分自然保护地管理机构不健全，行政主体不清；森林防火力量不足。
（三）生态护林员选聘管理工作重视不足，监管不到位，资金管理不规范，档案管理混乱，人员队伍文化水平低，流动性大。县、乡各级对生态护林员的管理认识不够，未深入理解生态护林员实行“县建、乡管、村用”的管理机制，未真正形成以县级政府为主导、统筹各部门合力推进的工作机制；机构改革前，乡镇的生态护林员管理工作主要是由林业站负责，机构改革后，部分县（区）林业站的人员编制归乡（镇）人民政府管理，不再归县（区）林业主管部门管理，造成了林业站的工作人员既要开展生态护林员选聘续聘及日常管理工作，又要负责全乡镇的其他各项工作，工作量繁多，对生态护林员的监管工作不到位；县、乡、村三级档案材料管理混乱，没有严格《***关于加强建档立卡生态护林员档案管理的通知》（***）要求完善各项材料收集存档工作；未及时停发部分外出务工护林员补助，未建立生态护林员补助资金台账，资金收支结余不清；生态护林员从建档立卡贫困人口中选聘续聘，年龄大，文化水平较低，对林业业务知识及政策、巡护面积和工作职责了解学习不足；生态护林员为一年一聘，属于临时性工作岗位，护林员年劳务补助在3000-10000元之间，由各地结合实际制定分配方案，部分县（区）护林员月补助仅为400元左右，不足以养家糊口，导致部分护林员中途解聘外出务工，对岗位的稳定性造成了很大的影响。
五、下一步计划
（一）适应多种管理体制并行下的管理模式，在林业站业务管理和日常工作中认真探索新管理办法,开展对乡镇林业站工作目标管理责任制，更好的推进基层林业事业发展。压实压紧县林业主管部门、乡镇人民政府基层林业发展责任，加强乡镇林业站的六大职能作用的发挥。加强基层乡镇林业站社会化服务工作，在基础条件较好的乡镇林业站推行开展“一站式”全程服务，服务人民群众；积极申报国家标准化林业站建设项目，继续改善乡镇林业工作工作站基础设施条件，配备先进的森林资源管理工具，提升乡镇林业站生活和工作条件；加强基层林业站站长能力培训测试和职工岗位培训工作，组织各级林业站工作人员参与各类培训学习，提高人员素质；严格按照国家《林业工作站管理办法》的规定，切实履行各项职能作用。
（二）深入推进林长制，强化各级林长责任，做到工作“见行动、见成效”。探索林长制工作“***模式”，将全市森林资源进行网格化管理，做到一山一坡、一园一林、一树一木都有专人管护，实现监管全覆盖，从制度上根本上解决森林资源保护发展力度不够、责任不实等问题。充分发挥林长制考评工作的作用，确保各重点任务按质如期完成；理顺各相关部门的职责。制定林长制重点任务清单，执行项目化推进，清单化管理，落实林长巡林制度，明确林长巡林的频率、要求、工作台账；定期召开林长制联席会议，研究解决林长制试点工作遇到的相关问题，做到短期问题立行立改，长期问题分步整改；强化护林员职责，及时发现火灾、乱砍滥伐、有害生物等现象；充分运用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段，将全市林地资源、林长组织体系、任务目标达成等纳入信息化监管范畴，推动我市林业产业发展。
（三）提高生态护林员管理的思想认识，充分认识生态护林员管理工作的重要性，全面落实工作责任。强化各县（区）林业主管部门监督职责，加强对乡镇人民政府的业务指导，严格管理生态护林员的日常工作；按照“县建、乡管、村用”的管理机制，档案管理工作实行“县、乡、村”三级同步管理。建立护林员的日常考勤和年度考核工作台账，做到档案管理规范、保存完整、有据可查；加强对护林员业务培训，规范填写巡护记录本，强化管护职责，增强工作责任心；加强生态护林员劳务补助资金管理，督促县（区）认真梳理每一年度资金使用情况，严格使用范围，规范补助资金拨付兑现程序，确保专款专用，坚决杜绝“在岗不履职、脱岗吃空饷”的现象发生。
六、建议和请求
一是建议在“十四五”期间进一步倾斜支持***市乡镇林业站标准化建设项目。另外由于我市以乡镇管理为主的乡镇林业站较多，希望总站特别关注和进一步支持它们的标准化建设，从整体上改善***基层乡镇林业站的工作、生活条件。
二是建议提高自治区标准化林业站建设资金标准。向国家林草局反映争取将每个标准站中央投资资金标准提高到30万元以上，向区政府反映争取将自治区配套资金标准提高到20万元以上。以减轻贫困地区地方财政配套资金压力。
林长制工作体会篇6
这次全市林木采伐管理工作会议是经局党组研究决定召开的一次重要会议。也是近10年来我市森林资源管理工作中第一次召开的关于林木采伐管理工作的专题会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，全面分析我市林木采伐管理工作所面临的形势，针对存在的问题提出切实可行的整改措施，全面提升林木资源管理的能力和水平，为新时期林业持续健康发展、落实依法行政奠定坚实的基础，努力开创我市林木采伐管理工作新局面。
刚才，各县市区互相查看了林木采伐许可案卷和采伐证存根，汇报交流了林木采伐管理工作情况，讨论了《市林木采伐许可（审批）规范》，朱科长详细讲解了《国家林业局集体林权制度改革情况统计表》和《省集体林权制度改革统计表》的具体填写要求。省厅资源处徐处长就林木采伐管理工作，作了详细的指导，提出了更高的要求，各地要认真贯彻落实。
会上印发和讲解的《国家林业局集体林权制度改革情况统计表》和《省集体林权制度改革统计表》很重要。省厅在歙县专门召开会议进行了部署，请各县市区林业局明确专人按时填报，以便及时汇总上报省厅。其中：国家局表分半年报和年报，包括自林改以来的累计数和今年新发生数；省厅表主要填报配套改革的一些情况。这些数据能够充分展现我市林权制度改革的成绩，希望大家要认真对待，按时完成。下面，就林木采伐管理工作，我讲四点意见。
一、切实提高认识，进一步增强做好林木采伐管理工作的责任感和使命感
林业是维系人与自然和谐的关键和纽带。新中国成立以来，我国重要林区的森林资源长期处于过度开发状态。到上世纪80年代，森林资源长期过度开发的问题逐渐显现。据1977～1981年开展的第二次全国森林资源清查，全国森林覆盖率由70年代初的12.7%下降到12%，森林资源蓄积量持续下降，特别是东北内蒙古等国有林区逐步陷入了“两危”（资源危机、经济危困）局面。在森林资源危机、自然灾害频发的大背景下，1985年正式颁布的《森林法》，确立了森林限额采伐制度。1987年国务院批准了全国“七五”期间的年森林采伐限额（国发〔1987〕35号文件）。经过20多年的努力，逐步建立了“以采伐限额管理为核心，以凭证采伐、凭证运输和木材加工监管为重点”的森林采伐管理体系，对保护森林资源、完善林业法制体系、调节国际木材流通等起到了极其重要的作用。
我市同全国一样，从1987年开始实施林木采伐限额管理制度，对林木采伐总量进行严格控制。在这一制度的严格管理下，各级党委、政府把林木资源管理工作列入重要议事日程，强化管理，严格执法，有效地保护了林木资源。截至目前，全市有林地面积240.4万亩，比改革开放初期增长113％以上，林木覆盖率达到16.4%，净增长8.8个百分点，林木资源总量达到895万立方米，增长了近4倍，实现了林木面积、蓄积量和覆盖率的“三增长”。由此可见，实施林木采伐限额管理制度，有效地促进了林木资源的不断增长，不仅维护了生态安全，增加了林产品供给，而且扩大了社会就业，增加了农民收入。实践证明，现行的林木采伐管理制度，为林木资源保护和增长作出了历史性贡献。
但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善，集体林权制度改革和现代林业建设的不断深入，现行的林木采伐管理与落实林农处置权的要求和林木经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序复杂、渠道不畅，指标分配不合理、不及时，影响了正常的林木经营，亟待改革完善。为此，国家林业局在全国范围内进行林木采伐管理制度改革试点，我市县被列为我省10个部级试点县之一。在这里，希望县按照改革试点方案的要求，改革采伐限额编制方式，探索建立以林木经营方案为基础的采伐限额编制的新机制；改革采伐管理方式，探索建立分类管理、分区施策的林木采伐管理制度新框架；改革采伐指标分配方式，探索建立公开、公平、公正的采伐限额分配新方法；改革采伐管理服务方式，探索建立服务高效、管理有序的新模式。多深入生产一线，扎扎实实开展调研，充分了解不同区域和不同利益群体对林木采伐管理改革的需求，提出有针对性的修改意见，破除制约林业改革发展的“紧箍咒”，把这项改革引向深入，为提升我市林木资源管理质量，发展现代林业，建设生态文明做出新的贡献。
二、正视问题，正确对待林木采伐管理工作中的不足
林木采伐管理工作，是林业部门极其重要的行政行为和审批事项，《林木采伐许可证》是十分重要的法律证件，必须严肃对待和认真办理。从近10年来全市森林资源管理工作的实际来看，林木采伐管理工作，虽然取得了一些成绩，为林业健康发展做出了贡献。但是，与皖北平原地区其它市一样，管理与执法不到位现象仍然十分明显，凭证采伐林木的蓄积占实际采伐林木的蓄积的比率一直较低。国道、省道、县乡干道和沟河堤坝树木凭证采伐率相对较高，而村片林采伐几乎是放任自流。
今年4月9日，国家林业局在对各省森林采伐限额执行情况的例行核查中，抽到了我市的县市的谯城区。核查组由华东林业调查规划院领导及专业技术人员9人组成，于4月12日至19日对县进行了全面核查，历时8天时间，共抽查了县的6个乡镇18个行政村。
虽然在核查情况通报会上，“定性反馈”给县人民政府的是“没有发生超限额采伐林木现象，总体控制良好”。但是，核查中也发现一些问题，比如：无证采伐林木现象比较普遍存在，凭证采伐蓄积占实际采伐蓄积的比率过低（实际不足1%），林木采伐许可证发证数量少，发证质量低，采伐审批工作不规范，伐区作业设计粗糙，采伐许可案卷归档不完整，对无证采伐尤其是滥伐林木行为打击不力，管理工作严重缺位等。概括起来，主要有：思想认识不到位，重视程度不够；业务不熟，不按程序操作；工作不细致，大而化之。
当然，在这里不是批评县，县被抽查到了，暴露出工作中的一些问题。这些问题仅仅县存在吗，在全市其它县市区是不是或多或少地也存在？
通过迎查，我们感到压力很大，甚至手忙脚乱，不知道怎么应付。这更显示了林木采伐管理工作的亟待加强和召开今天这个会议的极其重要性和迫切性。
为此，我们要正视存在的问题，正确对待面临的形势和工作中存在的不足之处，努力做好林木采伐管理工作，适应当前林业持续健康发展的迫切需要。
三、强化措施，努力开创林木采伐管理工作的崭新局面
（一）要进一步加大宣传力度。要通过大力宣传，营造林业行政执法氛围，形成全社会凭证限额采伐林木的共识。华东林业调查规划院的同志在核查情况通报会上讲，他们随机抽查的6个乡镇18个行政村，没有看到一处宣传林业的标语、标牌，没有看到“森林法”三个字。可见林业宣传工作确实薄弱。全市的情况也大致如此，其它地方也很难见到宣传标牌、宣传标语。因此，要大力开展宣传活动，宣传《森林法》和《森林法实施条例》，宣传林木采伐管理法律制度，大造舆论，营造氛围，形成共识，为开展林业行政执法创造良好环境和氛围。此外，还要大力宣传林木采伐管理改革实施方案，有序推进林木采伐管理改革，做到该管的管起来，该放的活起来，管而不死，活而有序，推进资源林政管理工作再上一个新的台阶。
（二）要进一步加大培训力度。今天的会议也是以会代训形式，今后要定期开展培训、交流活动，用制度和规范、用培训和交流迅速提高林业行政许可（审批）人员的业务素质和工作技能，统一思想认识，统一技术标准，统一规范要求，以规范林木采伐管理为突破口，实现森林资源管理乃至林业行政管理水平的全面提高和显著进步。
（三）要进一步加大打击力度。要集中优势力量，加大打击和惩处力度，严惩乱砍滥伐和无证采伐林木的违法行为。一定要克服畏难情绪，创造条件、集中力量开展一次林木采伐管理专项执法检查。要对过去一年里无证采伐林木和滥伐林木积案进行全面、认真地梳理、登记，依据法律、法规严肃处理；对新发现的滥伐林木案件，要快侦快破、公开处理；要将典型案件向社会公布、曝光，以案释法，震慑违法人员。市林业局决定，6月份为全市打击无证采伐和滥伐林木突击月。各县市区林业局要结合实际制定周密行动计划，依据掌握的情况，重点打击典型案件的为首人员，以期起到强大的舆论压力和巨大的震慑作用。各县市区突击月活动实施方案和开展情况，请于7月15日前书面报市林业局和同级政府领导。
（四）要进一步规范行政行为。要规范行政许可（审批）行为，全面提高林木采伐许可证发证质量。这次会议之后，市局将依据规范性文件制作程序，尽快下发《市林木采伐许可（审批）规范》。我认为这个《规范》起草的很好，很有针对性。推出这么一个《规范》，是结合当前林木采伐管理工作实际的重要举措，请大家多提宝贵意见，市局将组织力量修改完善后，报请市政府法制办进行合法性审查，并将列入党组会议议题，正式形成文件。从2010年起，所有林木采伐许可（审批）事项，都要按照这个《规范》进行操作。市局将依据正式印发的《规范》进行督促检查。这里要特别强调的是，林木采伐许可证发证质量主要取决于各位局长和林政股长。因为你们掌握着审核、审批的决定权，只要严格把握政策关，严格执行技术规范，就没有不合格的证。
（五）要进一步加强监督检查，建立长效机制。林木采伐许可（审批）工作确实比较复杂，但是通过严肃认真地办理，是可以办好的，其实难度并不太大。因此，市局要求，林木采伐许可证的发证合格率应达到90%以上。市局将定期安排专项检查，凡达不到要求的，一律通报批评并抄送各县市区政府负责同志，同时，针对不同情况，追究相关人员的责任。因发证质量不合格造成不良后果的，将对相关人员做出严肃处理。
四、加强领导，为做好林木采伐管理工作提供组织保障
林木采伐管理制度是《森林法》明确的基础法律制度，是森林资源管理的核心内容，是林业行政部门的重要日常工作任务。各县市区林业局的主要领导，要亲自过问林木采伐管理工作，要定期研究部署、定期检查落实，要集体研究较大的林木采伐许可（审批）事项，要发动全局的力量，按照各自的分工职责，互相配合，杜绝推诿，统一思想，形成共识，合力推进，一抓到底，抓紧抓好，抓出成效。
林长制工作体会篇7
今年是全面实施“十一五”规划的第二年。我市林业建设正处在一个承前启后的重要时期，如何继承过去，如何应对新形势、站在新起点上完成我市林业发展“十一五”规划各项目标任务，实现我市林业建设新的跨越，我们必须面对并认识思考。下面，我谈四点意见。
一、真抓实干，塑造亮点，近几年来我市林业建设得到了长足发展。
过去的几年，在市委、市政府的正确领导下，经过大家的共同努力，林业建设取得了可喜成绩，全市森林资源总量得到持续增长，森林资源质量得到逐步提高，林业生态建设成效显著，林业产业实力不断增强。总结近几年的林业工作，我想这样表达，不一定准确，就是在全市上下形成了一种合力，走出了一条路子，呈现出了五大亮点，积累了四条基本经验。
一种合力：
就是在创新机制上动脑筋，在增加效益上做文章，在强化管护上想办法，形成了全社会积极参与林业建设，上下通心协力，齐抓共建，大搞生态建设的合力。
这一强大合力得益于近几年来市委、市政府先后召开了全市林业工作会议、全市森林防火工作暨森林消防支队成立大会、全市林业产权制度改革工作会议和全市城乡绿化工作会议等一系列大型而重要的林业会议，得益于各级领导对林业的重视和社会各界对林业的关注，从而保持了林业工作的强力推动。
一条路子：
就是我市林业以贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展的若干意见》为主线，以实施生态建设为主战略，初步走出了一条把林业建设与新农村建设、与农村经济发展、与农民增收紧密结合，生态、经济、社会效益相互协调，可持续发展的路子。
五大亮点：
亮点一：造林绿化工作取得了突出成绩。一方面，以工程造林为带动，圆满完成了各项营造林任务。近五年来（不包括20__年），全市累计实施退耕地还林工程造林25.2万亩，完成长江防护林工程3.42万亩，开展并完成防沙治沙工程造林1.2万亩，完成沿线村庄绿化4500亩，营造农田林网6750亩。如果从人工造林完成的面积上讲，同以往相比，毫无疑问这五年是最大的。另一方面，以新农村建设为依托，农村道路绿化取得突破。特别是20__年农村道路绿化，完成了高标准绿化（含“四门”及乡镇2公里）454.7公里，市财政共拨付奖励补助资金343.4万元。无论各级领导的重视程度，还是社会各界的影响广度，在我市造林绿化史上都具有里程碑意义。
亮点二：林业产业和基地建设逐步壮大。全市依托退耕还林等林业重点工程建设项目，大力培育各类林业产业基地。近五年来累计营造湿地松、杨树等工业原料林、速生丰产林12.5万亩，营造优质油茶林4.6万亩，营建林果、林药基地4.9万亩；新增苗木花卉生产基地近4万亩。通过走“以龙头带基地，基地促龙头，龙头联市场”的林业产业发展路子，加快了森林绿色食品产业、森林生态旅游产业、木竹制品交易产业和苗木花卉产业的发展。据不完全统计，20__年我市林业总产值达到21.3亿元，比“九五”期末增长了6倍多。
亮点三：森林资源管护力度不断增强。近几年来，我市在全省率先颁布实施了《公益林保护条例》和《森林公园管理条例》。实施国家重点生态公益林保护工程51.3万亩，争取到省级地方公益林项目20万亩，今年又新增了1万亩，启动了市级地方公益林保护项目；严格执行了征占用林地审核审批制度，严厉打击了各类破坏森林资源的行为；救护各类国家、省级保护野生动物2300余只；通过实施《__森林防火重点火险区综合治理工程》项目，我市森林防火基础设施建设得到进一步加强，森林火灾损失率连续控制在0.5‰以下；进一步加强了对有害生物的除治工作，有效防止了有害生物对我市森林资源的侵害，森林病虫害成灾率连续控制在0.5‰以下，防治率和灾害测报率分别提高到65%和70%以上。同时，__*省级自然保护区申报工作有力推进，全市还新增了二个省级森林公园----__县香炉峰省级森林公园和__县__沙漠生态省级森林公园，森林公园和自然保护区保护面积达240万余亩，占全市国土面积的21.5％，远远超过全省6%的比例。
亮点四：林业工作体系进一步健全。全市建立健全了市、县（区）、乡（镇）三级森林消防队，成立了__市森林消防支队，建立森林消防中队14个400余人；森林消防突击队和义务扑火队177支1.2万余人；建有市森林公安局、（县、区）分局6个，林业工作站20个（__、__还按照省、市要求理顺了工作站的管理关系），木材检查管理站和基层站11个，林业科技推广站7个，森林病虫害防治检疫站7个，森林病虫害测报点91个；建立野生动植物保护管理机构5个，乡镇建立野保机构3个，基本形成了全市性林业工作体系和网络，为发展和保护森林资源提供了有力保障。
亮点五：集体林权制度改革取得成效。按照省里的统一部署，我市从20__年5月份启动开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营
、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革，覆盖我市4县5区64个乡镇、699个行政村、3669个村小组、19.32万农户、98.37万农村人口，涉及林地总面积183.73万亩，其中国有林地23.34万亩，集体所有林地160.39万亩。到目前为止，我市林权制度改革主体工作已基本完成，初步实现了“山有其主、主有其权”，为我市下一步林权制度配套改革工作奠定了坚实的基础和提供了有力的保障。四条基本经验：
一是坚持职责分明，保证了政策措施落实有力。为提高林业生态工程建设质量，市、县（区）、乡镇层层落实责任，建立和推行了政府目标管理责任制、技术承包责任制、工程建设管理合同制、种苗供应责任制、林木管护责任制、检查验收责任制和督查工作责任制等制度，实行了领导干部挂点包片、技术干部包乡、包村、包工程的工作机制，落实了领导责任、工作责任和质量责任，确保了林业各项生态工程建设的顺利实施。
二是坚持科学规划，为林业可持续发展奠定了基础。这几年来，我们按照“总体规划、分步实施、分类指导、分块突破”的治理要求，坚持把长江防护林、退耕还林、治沙造林、荒山造林以及绿色通道建设、城乡道路绿化等工程建设与促进地方经济发展紧密结合，牢牢把握规划设计的科学性、针对性和全局性，做到早谋划、早动手，统筹兼顾，科学决策，宜林则林，宜果则果，以林养农，以农促林，长短结合，加快了名、特、优、新经济林和速生丰产用材林建设。
三是坚持结构调整，拓宽了林业发展空间。我们依托林业重点工程建设，近几年来切实加大了对林种、树种结构调整，拓宽林业发展空间，大力栽植生态、经济兼用树种，实施林业复合经营，基本做到了生态效益与经济效益相统一，“绿起来”与“富起来”、“被子”与“票子”的有机结合，初步实现了以项目建设支撑林业产业规模开发，在规模开发中调整结构，以结构调整带动经济有效增长，以经济有效增长率促进农民增收，林业增效。
四是坚持科技兴林和依法治林，为林业发展提供了支撑。全市各地始终坚持科教兴林的方针，发挥“政策引动、部门推动、市场带动”的联动机制，加强了林业基础研究和应用研究，大力推广先进实用技术，促进科技与林业建设相结合，增加了造林育林的科技含量。1、我市林业发展面临的新机遇。
让我们感到振奋的是，当前林业发展正面临着千载难逢的发展机遇：一是各级领导对林业的重视程度有了明显增强。尤其是4.20－21日温总理视察江西林改工作后，省委__*书记专门听取了省林业厅汇报，并与林业厅*厅长一同向国务院有关部门专题汇报我省林改工作，多次对林业工作作出重要指示。__*省长上任不久就专门听取林业工作汇报，并亲自来到省厅调研林业工作。4月1日，书记、省长参加了全省集体林业产权制度配套改革动员大会，并对全省林业工作及其配套改革提出了明确要求。市委__*书记在市第九次党代会上的报告中提出，扎实推进社会主义新农村建设，重点在于推进包括植树造林在内的“六大工程”，把村旁绿化列入了当前农民最迫切需要建设内容，对我们林业建设提出了更高要求。省林业厅表示将全力支持南昌林业的建设与发展。新一届市、县区领导对林业建设给予了更多的关心和关注。按照今年5月1日颁布实施的《__省森林条例》也规定，各级人民政府实行林业建设任期目标责任制，这为强力推进林业工作提供了制度保证。二是市财政对林业建设逐年的投入有了明显增加。这几年市财政对林业建设也有了明显的倾斜，特别是在实施耐水湿项目、地方公益林保护、南矶山保护区建设、森林防火、乡村道路绿化、外来有害生物防治等方面加大的资金投入。三是林业对国民经济社会的影响力明显增大。省第十二次党代会提出了“生态立省、绿色发展”战略，市委、市政府提出了建设“生态园林__”的目标，这些战略和目标都赋予了林业建设新的含义和更高的定位。为提高全市对林业的认识参与程度，市委市政府目前已连续两年正月初八组织全市机关干部于参加义务植树，将植树造林列入了全市机关干部新春佳节后的头件大事。四是广大干部群众参与林业建设的积极性明显增高。回归自然、保护森林、呵护生态等意识已逐步深入人心，林业具有维系生态平衡、调节气候、美化环境等多种功能，这已逐步得到市民群众的广泛赞同，参与林业建设的激情也空前高涨。
2、今后一段时期我市林业发展的基本思路
今后一段时期我市林业发展基本思路是：用科学的发展观统领林业工作全局，按照建设“山川秀美的生态园林__”和现代林业建设的要求，紧密结合社会主义新农村建设，积极实施以生态建设为主的林业发展战略，以培育、发展森林资源和保护、改善生态环境为重点，大力推进林业分类经营改革和林业综合执法改革，落实和完善林业产权制度各项配套改革措施，全面提高林业整体效益，最大限度地满足生态建设和经济社会和谐发展的需要。
3、“十一五”期间我市林业工作主要目标
（1）在造林速度上体现一个“快”字，以加快发展为主线，继续保持营造林的高速度、快增长。
计划实施营造林面积47.5万亩，其中人工造林40万亩，封山育林7.5万亩，义务植树3980万株，绿色通道建设2397公里。确保20__年实现森林覆盖率比“十五”期末增长4.05%，达到20.1%。
（2）在森林经营上突出一个“质”字，以中幼林抚育和低效林改造为重点，全面提高森林质量。
计划实施中幼林抚育30万亩，低产林改造30万亩，加强对商品林的经营指导，林分每亩均生长量提高到0.4立方米以上，为建立稳定高效的森林生态系统和优质的林业产业体系提供资源保障。
（3）在商品林基地建设上坚持一个“强”字，大发展名特优新经济林和商品林基地，壮大林业产业。
全市新建工业原料林基地12万亩，名特优新果木经济林基地6万亩，苗木花卉种植面积达到7.5万亩；活立木蓄积量达到360万立方米，林业产业总产值达到40亿元。全面推进林产品加工业、苗木花卉业、野生动植物驯养（化）繁殖业和森林旅游等“四大产业”发展和工业原料林基地、毛竹丰产林基地、苗木花卉基地、名特优新果木经济林基地、油茶丰
产林基地和野生动植物驯养（化）繁育保护基地等“六大基地”建设。（4）在森林资源保护上落实一个“严”字，以林地和公益林保护为重点，做到“管”、“防”并举。
抓好林权制度改革后的林地保护工作，加强林地监督管理；在逐步增加对生态公益林补偿资金的基础上，把生态公益林管严、管好；进一步加强木材市场监管，规范木材经营加工行为；加强林木采伐管理工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为；切实抓好森林防火工作，完善市森林防火指挥中心建设；加强森林病虫害防治，积极做好萧氏松茎象、松材线虫病、北美一枝黄花等监测防范工作；以__*国家湿地自然保护区建设为重点，加强森林公园与自然保护区建设。
（5）在管理体系建设上注重一个“实”字，建立高效有序的管理体系，着力提高整体管理水平。
抓好我市林业产权交易中心（要素市场）建设，为林改后林地林权的规范化管理和森林资源流转搭建一个高效服务的平台。在此基础上，重点建立森林资源管理“六大体系”，即有效的森林资源管理体系、完备的林业政策法规体系、开放的林业投融资体系、高效的林业科技服务体系、布局和结构合理的新型林业产业体系、强有力的林业保障体系。
在依法治林工作中，各地严厉打击了各种破坏森林资源的违法犯罪行为，使林业案件发生率逐年下降，有效保护了森林资源安全，为林业健康发展提供了有力支撑。
二、注重实效，突出重点，努力实现我市林业建设的新跨越。
过去的几年可以讲，是我市林业建设史上任务最重、发展速度最快、保护力度最强、资金投入最多的几年。我们在看到成绩的同时，也必须看到，__林业仍然面临着不少矛盾和问题：林业生产力仍处于相当低下的层次，森林资源总量不足，林分质量不高；城乡经济发展与森林资源保护的矛盾更加突出，特别是集体林权制度改革后森林资源保护管理压力越来越大；林业产业规模小，非公有制林业发展滞后；林业基础建设薄弱，支撑林业快速发展的行业活力不强；科技发展水平较低、经营方式仍然简单粗放；一些地方对贯彻林业工作部署落实不力，“等、靠、要”的思想比较重，甚至出现上有政策下有对策的不好现象等，对此，我们不仅要有一个清醒的认识，还需要在今后的工作中采取得力措施来加以克服和解决。
4、打造林业工作品牌，努力争取更大作为。
要实现我市林业发展“十一五”规划确定的各项目标，可以说机遇与挑战同在、艰辛与希望并存。立足新起点，面对新形势，要实现__林业发展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求剑、固步自封则更不行，我们一定要有不进则退、慢进也是退的危机感和责任感，一定要有有的放矢、紧跟形势的新思路和新举措，一定要有敢为人先、敢与争先的品牌理念和特色意识，多出精品、多出亮点。“十一五”期间，我市林业除了要在森林防火、苗木花卉产业、湿地保护和农村道路绿化等方面继续保持自己的特色和优势外，还要力争在以下六个方面争取有更大作为。
一是在发挥生态建设主体作用上要有更大作为。
市委、市政府《关于加快林业发展的若干意见》要求我市在生态建设中，赋予林业以首要地位。在加快林业发展的进程中，要充分发挥林业在改善生态环境、建设绿色家园和生态园林__的主导作用，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，大力推进林业生态建设重点工程，不断提高全民参与林业建设的积极性，使我市生态环境和人民的生产生活条件得到更大改善，为人与自然和谐提供良好的生态基础。
二是在社会主义新农村建设中要有更大作为。
林业是我市农村经济发展的基础产业，随着我市经济的持续快速健康发展，人们对林产品的需求将日益扩大，林业在繁荣农村经济、促进生产发展、提高农民收入等方面的作用将进一步显现。我们要有“没有产业的林业，是没有活力的林业”危机感，在新农村建设中找准林业产业发展的切入点，打造出我市林业的新亮点，通过大力发展速生丰产林、经济林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林药材等，拓展农民新的增收渠道，培植农村经济新的增长点，为实现农村生产发展、生活宽裕打下基础。与此同时，要通过加强乡镇、村组和道路的绿化美化，充分发挥林业在实现村容整洁、乡风文明方面的重要作用。
三是在有效巩固造林成果上要有更大作为。
我市今后大规模在山上人工造林不现实，但保护好、巩固好往年的造林成果，是我市林业进一步发展的前提和基础。如果再走边造林、边破坏，重造轻管的老路，那么林业效益的发挥就是一句空话。我们切实做到不但要造好林、而且要护好林，使“幼林”变“成林”，让“成林”出效益。要在不违背国家大的政策的前提下，按照“谁造谁有、合造合有、谁经营、谁受益”的原则，探索有利于整体林业发展的机制活、效益好，群众愿意、政府满意的现代林业发展新路子。就拿近几年实施的退耕还林工程来说，别开粮款兑现和政策执行情况不说，各县（区）在工程建设上差异很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方这方面的工作经不住时间考验。只是泛泛的造林，不注重对中幼林管护，林地内杂草纵生，致使林地保存率低下，经不起检查。随着国家造管并重，加大保护投入的工作和导向的变化，我们必须尽快把这一课补齐补好。否则将在今后陷入被动。现在可以讲，我们在造林上有成功经验，但在管护上还缺乏好的点子、好的谋略、好的措施，从总体上来看造林后的管护形象不佳。
四是在平原林业建设上要有更大作为。
平原林业我们也叫了很多年，但目前抓出的成效其实并不尽如人意。我市有岗地平原面积约636万亩，约占国土总面积的57.2%，除少量片林外，有四旁树1478.87万株、活立木蓄积54.3万方，按亩110株推算仅占森林覆盖率1.21个百分点，单株立木平均0.0367方。__*市有国土面积1688.7万亩，除丘陵山地9.4%外有岗地平原面积约1530万亩，占90.4%，全市除片林外有四旁树1.5亿株，活立木蓄积950万方，按亩110株推算占森林覆盖率8.08个百分点，是我市的6.67倍；单株立木平均0.0633方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林业差距明显，换句话说，我们平原林业可谓是大有作为，发展空间相当的大。按徐州平原林业建设水准，在现有基础上可直接提高我市森林覆盖率3.89个百分点。大力发展平原林业，不仅是实现__*林业跨越发展的必由之路，也是实现我市林业“十一五”发展规划提高森林覆盖率目标的关键所在。因此，这就要求我们：一要变思路，见锋插绿。荒滩荒地、农田埂地、村旁闲地等宜林地要全部绿化。并根据各造林地实际，因地制宜地选择杨树、江南桤木、湿地松和赤桉等为主的农林复合经营树种，合理营林模式，定向培育出各工业企业生产所需的原料。二要给政策，规划扶持。将平原林业造林绿化纳入到年度造林规划重点，列入血防林、新农村绿化等项目予以资金扶助。明年想在__、__*两个垦殖场进行平原林业试点。三要活机制，激发活力。全市要按照“明确所有权，放活使用权，保证收益权”的思路，创新林木产权机制，将林木所有权落实到群众；创新土地资源有偿流转机制，鼓励通过拍卖买断、协议承包、合同租赁等方式出售闲散荒地使用权，实现宜林地使用权的合理流转，盘活宜林地资源；稳定家庭承包经营机制，调动千家万户的造林积极性。四要强服务，跟踪指导。要组织专业技术人员上门上户，对平原林业培育进行信息、技术和政策服务指导，确保建设质量和成效。
五是在抓好林业项目建设上要有更大作为。
林业项目是聚集生产要素、增强发展后劲、形成新型生产能力的平台，是林业发展的载体。在目前我市财力和农民能力有限的情况下，发展林业的着力点还是要依靠项目来支撑；而且解决林业内部的突出矛盾和问题，也要靠项目来保证。各县区要立足长远，积极争取林业项目，想方设法抓好林业项目建设。要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是促进发展”，“不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职”的思想，始终把项目建设放在工作的首位。“十一五”期间，我们要把握林业项目建设的重点和方向，积极探索抓项目的科学方法，充分挖掘政策潜力，用足用活用好国家政策，真正用政策指导我们的项目建设。林业生态建设是一项长期而复杂的系统工程，争取林业建设的投资领域不仅仅是退耕
还林、长防林、公益林补偿等几项，平原绿化工程（包括农村道路绿化）、古树名木保护工程，森林公园建设、森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护、湿地保护、__植物园建设等林业项目同样值得我们去做工作、去争取。我们要不等不靠，从实际出发，正确把握信息，把向国家和省、市争取项目和资金作为头等大事来抓。市林业局在人手紧的情况下，派出局班子成员__*同志到国家林业局去学习锻炼，其中一个最主要的目的就是通过加强与国家林业局的勾通与联系，多争取一些国家林业项目。除了林业这一条主渠道外，还要有跳出林业行业抓林业的思想，只要有利于我市林业的发展空间，水保、扶贫、世行等方面都可以争取项目，手可以伸长一点，面可以拓宽一点，千方百计将林业事业做活、做大、做强。六是在深化林业体制改革和机制创新上要有更大作为。深化林业体制改革和机制创新，是现代林业发展的内在要求和关键所在。我们要在继续完成林业产权制度主体改革扫尾任务的基础上，按照省、市林业产权制度配套改革工作会的部署与要求，深化六项改革：一是抓好规范森林资源流转改革，通过成立林权交易中心，初步形成合理规范的森林资源流转市场，有效促进林业生产要素的有序流转和森林资源的优化配置，促进林业的市场化、规模化、集约化、产业化。二是抓好林业投融资改革，在资金投入的原则、方向、结构和方式上开展相应调整。在投资上，生态林以政府投入为主，商品林以社会为主；在融资上，加强与财政、农信社的联合，探索林业投（融）资体系建设，积极组建林业担保公司，开展林权证抵押、林地储备制度的试点工作。发展森林资源资产评估机构，制定林业小额贴息、抵押贷款等操作办法，进一步推进林权抵押贷款，重点解决农民小额贷款难问题，为我市林改后的林业发展提供资金支撑。三是抓好林业经营方式改革，根据林改后经营单位变小的实际，合理引导以亲情、友情、资金、技术为纽带，组建家庭林场、股份林场等各类新型合作经济组织和林业经营主体，提高林业经营的组织化程度，并在资金、贷款、采伐指标等方面给予倾斜。同时，鼓励市内林业原料企业通过租赁、合作、联办、委托等多种形式，与林农合作建工业原料林基地，实行林企一体化经营。四是抓好资源保护体系改革，完善村规民约，提高村民自律意识和自我管理水平。创新森林资源保护“三防”机制，引导农民自愿成立民间护林防盗、防火和防病虫害的组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成生态公益林以政府为主、商品林以业主为主的群防群治的森林“三防”体系。五是抓好林业科技支撑改革，加强林木良种选育和生产技术培训，定期开展送科技下乡和科技人员结对子帮扶活动。同时，加强与科研院校合作，促进产学研结合。六是抓好商品林采伐管理改革，落实商品林的林木采伐自，确保广大林农能够公平、公正拿到采伐指标，实现林业的可持续经营。通过改革，进一步完善林业保护、服务、科技、管理、生态建设和产业发展体系，强化支撑，保证林业持续健康快速发展。
三、立足实际，攻克难点，全力抓好20__年各项林业工作。
20__年是全面推进现代林业建设的第一年，对完成我市林业“十一五”发展规划目标至关重要。我们要按照市委、市政府的总体部署和要求，坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快森林生态体系、林业产业体系和行业管理体系建设步伐，全力推进20__年林业各项工作。
（一）上半年，我市各项林业工作进展顺利。
通过大家的努力，今年上半年我市林业工作总体上进展顺利，有些工作完成得还非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12万亩，超额完成省下达我市的计划任务；今年春节过后上班的第一天在全市范围内开展的市、县、乡三级党政干部与群众共同参与的植树活动和一年一度的省市领导义务植树活动都举办得非常成功，反响非常好；全市农村道路绿化工作在去年的基础上再传佳绩，共完成农村道路绿化702公里（其中,高标准道路绿化316公里）；4月份全国血防林工程建设现场工作会在__召开，因为参观现场和会议各项准备工作充分，得到了一致好评；苗木花卉产业继续壮大，在能源树种培育等方面取得新突破，__省花木交易大市场筹建工作也正在紧张有序进行；松材线虫、加拿大一枝黄花等林业有害生物防治工作扎实、成效突出；全市“绿色旋风二号”行动初战告捷，严厉打击了各种破坏森林资源的行为；__*自然保护区项目建设加快推进；退耕还林、公益林和采伐限额等各项迎检工作忙而不乱；集体林业产权制度改革知难而进，无论是在进度上还是在质量上都有新的起色，等等。当然，还有些工作不尽人意，有的工作还有些欠帐，如，各县区营造林质量参差不齐，森林资源保护还存在薄弱环节，林改工作进展不平衡等，由于时间关系就不一一列举，希望大家在抓下半年工作时注意一并落实到位。
（二）下半年，要以全市林权制度配套改革工作会议精神为指导，力争圆满完成全年各项工作任务。
一要贯彻一个文件。
就是要落实好即将以市委、市政府名义出台《关于深化林业产权制度改革实施意见》，通过落实文件中的政策措施，一方面，进一步巩固我市林权制度主体改革成果；另一方面，解决制约我市林业持续健康发展中存在的一些问题，如，对于生态公益林逐步建立市、县（区）森林生态效益补偿制度问题，将林业专业“三防”体系建设费用纳入各级财政预算问题，整合现有林业行政执法队伍，成立市、县（区）两级林业综合行政执法机构问题，加强林业工作站建设，妥善解决编制和人员经费问题等。
二要紧抓一条主线。
就是进一步深化林业产权制度改革工作，这是下半年林业工作的重中之重。我们要认真贯彻好、落实好省、市林业产权制度配套改革工作会议精神，当前特别要在提高以下“三项指标”上下功夫：一要提高分山到户率。以村组为单位，以户均山林面积在5亩以上分股不分山为重点，充分了解群众对分股不分山这一林改形的真实意愿，凡群众强烈要求分山到户的，必须尽快实行分户经营，对原属集体的山林没有分山到户的情况，都要核实其是否有合理原因。二要提高纠纷调处率。当前要以排查跨设区市和跨县（区）之间山林纠纷为重点，切实加大调处力度，确保7月底前山林纠纷调处率达到96%以上。三要提高确权发证率。坚持户均山林面积在10亩以上的争取一户一证，户均5亩以上的联户构图联户发证的，要尽量分户发证；同时，认真核实、校对图、表、机、地、证是否相符，把已打印好的林权证及时发放到村组和老百姓手中。
三要做好三项工作。
1、抓好民主评议政风行风工作。民主评议政风行风是贯彻标本兼治、纠建并举方针，体现群众参与、民主监督原则的一项重要制度，是纠风工作的一项重要内容。省厅将对全省林业系统民主评议政风行风中排在前3名的设区市林业局予以表彰，对排在最后一位的设区市林业局予以通报批评。按照省林业厅的部署，局党委已成立民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，并抽调精干人员组成了综合组、评议组、宣传组等三个工作组。各县（区）林业局也要及时成立相应机构。同时，认真制定本单位的具体
实施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，并要严格实行工作责任制，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，从人民群众最关注和反映的问题入手，解决群众最关注的热点、难点问题，切实将人民群众的利益实现好，维护好，发展好，确保我市林业系统在全省民主评议政风行风中取得良好成绩。2、抓好中幼林抚育工作。近几年以来实施的退耕还林和长防林等大面积的中幼林和今年18万余亩的新造林都需要抚育管护，任务十分繁重，各县区要切实采取一些过硬的措施来落实管护责任，这是巩固历年来造林成果，提高我市“十一五”期间森林覆盖率的关键所在，再也不能走年年造林不见林的老路了。这一点，我前面已经讲过了，这里就不用多说了。
林长制工作体会篇8
一、领导重视
我镇辖19个村、1个居委会，山林面积5.5万余亩，油茶林面积占大部分，已全部分到各户，争议面积2100余亩，涉及6个村，我镇高度重视林改工作，成立了由党委书记任组长，镇长、人大主席、政协联工委主任任副组长，其他党政领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由分管领导担任办公室主任，全面负责我镇的林改工作。成立了以分管政法领导任组长的调纠领导小组，专门负责林改矛盾纠纷的调处。我镇还组建了7人的工作队伍全面负责林改办公室的资料收集、整理和督查等工作。林改由主要领导联村、党政领导联片，驻村干部包村、村干部包组、组长包户的“五位一体”工作责任制。
二、宣传发动
8月3日上午我镇召开党委扩大会议，专门研究林改工作，并进行了培训，下午召开全体干部职工大会，安排部署了林改工作，8月4日，召开了由村主干、驻村干部、林业局领导和技术人员参加的林改动员大会，分管领导对林改工作人员进行了业务培训并讲解了操作流程，镇长讲解了林改的内涵、主要意义和政策等，党委书记作了重要讲话，进一步强调了林改的重要性并提出了纪律要求。各村（居委会）向镇长递交了责任状。会后，全镇掀起了林改工作宣传的热潮。据统计，全镇共书写红纸宣传标语456条，墙头永久性标语89条，悬挂横幅3条，召开村组动员会102次，发放宣传资料4000余份，通过宣传发动，营造了全员关心林改、支持林改、理解林改、参与林改的良好氛围，为林改工作的顺利推进打下了良好的群众基础。
三、制定方案
按照区委、区政府的工作部署，我镇制定了《镇集体林权制度改革实施方案》，并下发到各村，各村根据镇里实施方案，结合本村具体实际，制定了村林改工作方案，并在村民代表大会上通过。我镇还编印了《集体林权制度改革操作方法及步骤》等资料下发到各村，用以指导和规范林改工作进程，保证了全镇林改工作依法、规范、有序进行。
四、扎实工作
我镇的工作步骤是2009年12月底前先完成16个村的主体改革，2010年3月底前再全面完成其它各村的林改任务，目前，各个村的申请表已全部填写完毕，并进行了张榜公布。截止11月3日止，已完成大园山、樟东庙、三龙塘、零东圩、巴洲居委会、巴洲滩、邓家铺、杨竹塘、池塘铺9个村2.7亩左右的现场核实工作。在工作中，镇主要领导、林业局领导多次到联系的村进行督促指导，组织村、组党员干部学习和宣传林改政策，走家串户了解群众思想，倾听群众意见，及时掌握和解决存在的问题，对于出现的矛盾纠纷，镇调纠领导小组积极调纠矛盾，现已调纠组内矛盾2处，村与村之间的矛盾正在积极调处。由于领导重视，我镇林改工作正在有条不紊地进行。
五、保障经费
镇党委、政府高度重视林改工作，在财政极度紧张的情况下，安排工作经费4万元，以确保林改工作的顺利进行，并制定了严格的奖罚措施，对于完成任务较好的村，奖励500元，未按时完成任务的村，罚500元，由于奖罚措施到位，各村工作稳步推进。
林长制工作体会篇9
国家林业局局长赵树丛主持会议。大会宣读了全国林业科技突出贡献奖表彰决定并向获奖代表颁发了奖牌、证书，邀请了河北献县林业局等5个获奖单位代表做了典型发言。
随后，回良玉副总理做了重要讲话。他回顾了十六大以来我国林业事业取得的瞩目成就，并指出一切成绩的取得归因于全体林业工作者与时俱进地推进理论创新、政策创新、制度创新、科技创新和工作创新；归因于党中央、国务院的正确领导；归因于广大基层干部、林业科技人员和农民群众的辛勤劳动；归因于各地区各部门的共同努力和社会各界的大力支持。
近些年，我国林业发展取得举世瞩目的巨大成就，在新的历史阶段推进林业发展，必须更加重视发挥科技的强大支撑作用。要立足林业科技的公益性、基础性、社会性特点，以突破核心技术、强化推广应用、优化创新环境为重点，加快建立国家林业科技创新体系，全面提升林业科技创新能力，不断开创现代林业建设新局面。
回良玉指出，党的十六大以来，我国林业持续快速发展，初步实现了森林数量和质量由长期下降到逐年上升、沙化土地面积由长期扩大向逐年缩小的历史性转变，生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业发展迈上新的台阶，林区面貌发生较大变化。
10年来，我们坚持不懈地推进理论创新，明确了林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位、在生态建设中的首要地位、在西部大开发中的基础地位、在应对气候变化中的特殊地位，初步形成了指导林业发展的战略思想。坚持不懈地推进政策创新，大幅度增加林业投入，建立森林生态效益补偿基金，初步形成了兴林富民的政策体系。
坚持不懈地推进制度创新，全面推进集体林权制度等改革，初步形成了有利于林业发展的制度框架。坚持不懈地推进科技创新，林业科研和技术推广取得丰硕成果，初步形成了科技支撑引领林业发展的格局。坚持不懈地推进工作创新，不断完善工作方式方法，初步形成了推进林业发展的有效机制。
回良玉强调，当前我国林业已经进入了一个新的发展阶段，外部环境和内部动因都在变化，肩负的责任更加重大，发展的资源制约更加严峻，生产经营的困难更加巨大。林业不仅要提供更多的林产品供应，还要提供更好的生态环境和人居环境；不仅要促进农民就业增收和区域协调发展，还要传承文化、促进生态文明建设。必须加快转变林业发展方式，强化林业富民政策，完善林业管理体制和运行机制，调动广大农民和社会各方面投入林业、关注生态的积极性。
林长制工作体会篇10
一、基本情况
*镇位于*、*、*三县结合部，地处*县城西南部，镇政府驻地距县城23公里，现辖10个村委会、46个村民小组，总人口40500人,土地总面积115.44平方公里,其中耕地面积34405亩，林地面积60119亩(*。
二、强化措施，确保改革稳步推进
(一)加强领导，强化职责
成立了以镇党委书记任组长，人大主席、镇长任副组长，其他相关领导和有关站(所)长为成员的*镇集体林权制度改革领导小组，负责对林权改革工作的领导。领导小组下设综合协调组、山林纠纷调处指导组、业务技术指导组和林改督促检查小组，领导小组下设办公室在镇政府，由分管林业的副镇长任主任，林业站站长任副主任。同时明确每个村委会工作组组长必须由副科或以上职务的领导担任，要求各村委会、村小组务必严格按照县、镇文件要求，成立相应的林改领导小组。
(二)建立经费保障制度
为确保林改工作顺利完成，我镇县林改资金做到专款专用，但由于林改涉及面广、工作难度大，县林改经费保证不了工作需要。因此，镇财政在非常困难的情况下，本着从紧、节约的原则，不断加大林改经费投入，镇投入林改经费5.6万元，各村、组共投入林改经费8万余元，并明确了镇林业站的2辆车为林改工作车专用车辆，从而保障了林改经费和物资双到位。
(三)广泛宣传，强化培训
为把林改政策落到实处，让广大群众进一步了解林改有关政策、法律法规以及实施林改的必要性、重要性，做到家喻户晓，我镇不断加大宣传力度。目前，共发放宣传资料3000余册、广播390余次、宣传标语200余条、召开各种会议130余场次、文艺宣传1场。结合实际，采取不定期组织业务骨干对工作队员开展业务培训工作，使参训人员都能正确理解和把握相关法规、政策等知识。通过广泛宣传、培训，真正使集体林权制制度改革政策、法规，工作目标、内容和意义进村入户，在全镇上下形成个个议林改、人人参与林改的浓厚氛围。
(四)严格依法依规操作
我镇根据《党中央、国务院关于集体林权制度改革的意见》、《中华人民共和国森林法》以及《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》，《*县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》，并结合*镇实际，通过召开各种会议，严格制定了1个镇林改方案、10个村委会林改方案、46个村民小组林改方案，做到“程序合法，符合政策要求”。各项程序实行“阳光操作”，确保广大人民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
(五)化解矛盾，确保稳定
纠纷调解组抓好山林调解林权纠纷工作，努力把纠纷调处在基层，化解在萌芽状态，确保林改顺利进行。通过在摸底和逐步改革中，全镇共排查出各类山林纠纷499起(属州市际9起;乡镇际8起;村委会际25起;村组际24起;户际433起)，目前已调解475起，调解率达95.2%。
(六)认真研究，确保林权明晰
通过全镇广大干部群众的共同努力，目前，全镇林地确权面积达5.7万亩，确权率95.1%;确权宗数达4377宗;勘界准确率达97%;4个村民小组已经发放林权证，发证本数1100本。
(七)切实抓好宗地勘测
认真搞好摸底调查，为踏山认界打好基础。我镇工作人员于*年7月下旬进村入户进行摸底调查。通过调查摸底基本摸清了我镇10个村委会，46个村民小组的户数、人口数、林地现状，商品林、公益林划分现状，以及现有林地经营情况。结合摸底调查，因地制宜地制定了镇林改实施方案。并指导帮助10个村委会，46个村民小组制定了相应的实施方案。宗地边界的勘测做到了图、表、册与实际相符，同时请农户到现场签认，为下步工作打好坚实基础。
(八)加强档案管理
严格按照要求对档案进行管理，对各项档案资料认真进行收集整理，及时分类归档、输机保存，避免了资料遗失，保证档案合格率在95%以上。
(九)资源管理
资源林政管理坚持采伐限额管理制度和凭证采伐，在林改期间*镇没有发生哄抢国有林木现象，没有发生突出乱砍滥伐现象;林地承包到户后，林农在自家林地积极种上树没有发生擅自改变林地用途的现象。
(十)效益分析
通过深化集体林权制度改革，充分调动了广大人民群众护林、造林的积极性，切实增加了林农收入，对山区经济发展和新农村建设奠定了扎实的基础。
三、存在问题
(一)林改工作涉及面广，工作量大，需投入大量的经费支持，经费投入不够。
(二)因农村外出务工人员较多，很难组织山主及接界人到场签字，影响了申请表农户签字确认。
(三)由于*年林业“三定”时工作上的一些疏漏，一山多证，有证无山，林地套划，四至边界不清等历史遗留问题比较突出，调处纠纷的任务十分艰辛，历史遗留问题处理困难。目前，全镇山林权属纠纷调处虽达到95%以上，但仍有边界纠纷山有待调处。
(四)林改配套改革未到位。林改已开展了近一年，还有许多配套改革必须跟上，要抓好各项服务机制等配套改革措施，建立防止反弹的长效机制。
四、下一步工作打算
一是继续加大工作力度，加强纠纷调处工作，力争在近期内把现存的几起纠纷调处好，为我镇林改工作划上圆满句号。
二是认真做好档案管理，为今后成功推进改革奠定基础，保护好、巩固好林改成果。