光伏市场发展篇1
电力市场现状及产业规划
一、总体情况
能源结构：巴西电力系统规模位居拉美第一、世界第7，是世界第9大电力消费国。巴西现有能源结构以水力发电为主，占全国总发电量的2/3，以水力发电为代表的可再生能源满足了全国85%的电力需求，该比例将在2030年底达到88%。截止到2020年12月，巴西电力总装机容量约169.1Gw，其中约60%为水电装机，集中式光伏装机容量约3.1Gw，占比约2%。电网系统：巴西境内有超过16.27万公里的输电线路，输配电系统由全国互联系统（Sin）和部分独立系统组成，电压等级为230kV-800kV，覆盖约60%的国土面积，惠及95%的全国人口。全国互联系统分为南部、东南-中西部、北部和东北部四大子区域系统，系统间互联互通。同时巴西与阿根廷、乌拉圭和委内瑞拉之间电网也实现了互联互通，这为电力生产与消纳提供了良好的通道基础。
二、电力发展规划
巴西能矿部所属能源研究公司（epe）每年《十年能源扩张规划》，明确中长期能源结构转型及发展目标。到2030年，巴西电力需求将从2019年的546twh增加至763twh，平均每年增加约3%，输电线路将从16.27万公里增加至约20万公里，全国电力总装机将达到224.3Gw，其中集中式光伏装机将由3.1Gw增加至8.4Gw。此外，政府计划在2020-2030年之间吸引超过3000亿雷亚尔的投资额用于电源点建设，其中风电和光伏新增投资额占比超过50%。
光伏市场现状及发展前景展望
一、自然禀赋好，光照资源丰富
巴西国土的80%位于热带地区，超过50%以上的国土海拔超过500米，终年光照充足，年平均日照时间超过3000小时，全国各地水平面太阳能总辐射量在1534kwh/m2至2264kwh/m2之间，平均约1700kwh/m2，具有极高的开发价值。其中东北部和中部光照最为丰富，陆上集中式光伏可开发装机约28519Gwp。
二、电力需求大，转型迫在眉睫
巴西人口基数大，工业基础良好，产业结构多元，国内电力需求量大，但电力消耗量远低于其他新兴国家，增长潜力较大。2014年和2015年，干旱给严重依赖水利发电的巴西造成了较为严重的用电危机；2021年，巴西又遭遇91年来的最严重干旱，水库蓄水量再次告急，政府不得不多次拉闸限电，电价也随之高涨。面对全球气候变化、水库容量不稳定、碳排放承诺等问题，巴西政府加快电力结构调整，大力发展非水可再生替代能源，以保证供电稳定和电价合理。2020年以来，巴西受新冠疫情影响严重，经济衰退，再加上2021年以来光伏设备、材料及海运成本上涨，光伏市场发展受到了一定阻碍，特别是集中式光伏发电项目，部分开发商放缓了推动进度。随着新冠疫情缓解，政府正采取积极措施刺激投资和消费，经济将逐步恢复，预计巴西光伏市场还将继续迅速发展。
三、政府规划支持，促进产业发展
根据epe《十年能源扩张计划（2030版）》，到2030年，巴西全国总装机将达到约224.3Gw，新增装机中超过50%来自新能源发电，其中光伏装机（集中式+分布式）增长幅度最大，速度最快，集中式光伏装机将增加5.3Gw，达到8.4Gw。政府对非水可再生能源的支持力度超过水电，鼓励光伏产业发展。目前，几乎所有光伏组件、逆变器及跟踪式支架均享有免关税优惠政策（eXtaRiFatio关税优惠），自由市场的新能源电力用户享有50%的输电线路使用费（tUSt）优惠。此外，还有可能享受发展基础设施建设的特殊税收制度（ReiDi），免除联邦增值税（piS/CoFinS）。2014年，为优化国家能源结构，巴西政府组织了第一次光伏项目联邦竞拍，此后巴西的光伏市场逐渐发展。2019年，光伏装机（集中式+分布式）超过4.4Gw，光伏装机排名全球第16位；2021年，巴西光伏装机排名升至全球第14位，新增装机为全球第9位。2020年，监管市场竞拍受新冠疫情而展期，但光伏装机仍较快增长，仅2020年1-5月期间就增加了1.2Gw，达到5.5Gw，2020年5月—2021年7月期间增长了4.5Gw，达到10Gw；到12月底，光伏装机在3个月内又增加了3Gw，增至13Gw，其中集中式光伏装机达到4.6Gw，分布式达到8.4Gw。巴西太阳能协会（absolar）预测，接下来的两年内，光伏装机容量将再次翻倍，增加10Gw，于2024年内超过20Gw。巴西国内存量的待开发光伏资源丰富，光伏发电处于高速发展窗口期。目前，已经在aneeL注册过的项目中，有13.38Gw处于项目开发中后期，其中8.4Gw已经签署了ppa；此外，另有98.9Gw的项目处于早期或中期阶段，待建项目资源十分丰富。
四、强化监管力度，规则清晰明确
巴西属于强监管电力市场，国家能源政策委员会（Cnpe）、矿产与能源部（mme）、能源研究公司（epe）、电力监管委员会（CmSe）、国家电力局（aneeL）、电能贸易商会（CCee）及国家电力调度中心（onS）等部门各司其职、分工明确、互相配合。通过集中开展政策制定、规划研究、评估监管、竞拍交易、运营调度等手段，为电力项目的开发、建设、运营、交易等环节提供了较为系统完善的法律法规体系。根据电力交易类型，电力市场主要分为监管市场（aCR）和自由市场（aCL），2019年两者交易电量占比68%和32%。所有交易合同均需在CCee登记注册，违约方均会被禁止参与电力项目交易。近年来监管机构逐渐放低自由市场准入门槛，鼓励用户进入，自由市场交易比例正逐步升高。监管市场（aCR）：监管市场终端用户主要是普通居民及小型企业主等，由作为公共事业服务单位的配电公司代表议价能力较低的上述用户，通过联邦竞拍程序，与发电商签署长期购电协议，保证终端用户以较为公允的价格消费电力。监管市场范围内由CCee组织竞拍，aneeL进行监管；监管市场下电价竞标采用最低价中标原则，赢家与配电公司签署电力销售合同，协议条款由政府规定，不得修改，发电方与配电公司通过履约担保合同中规定的托管账户等方式对履约进行担保；合同期限通常在20-30年，每年根据消费指数变化（ipCa）调整电价；如发电方未能按照约定时间交付，需按合同规定补偿购电方经济损失或从第三方购电以保证购电方用电，超过一定期限交付还需支付高额罚款。自由市场（aCL）：由交易双方自由协商确定合同的电价、期限、电量及条款，可由发电商与终端用户或电力交易商直接签署电力交易合同，自备电站的电力交易也属于自由市场交易。自由市场的用户包括自由用户和特殊用户。自由用户指用电负荷超过3mw且电压需求超过69kV的用户；特殊用户指用电负荷超过0.5mw，电力由可再生能源获得，且电压需求超过2.3kV的用户。目前政府有计划将该准入条件进一步放宽，以促进自由市场发展。自由市场用户享有政府对于可再生能源的刺激性政策补贴，即享有50%的输电费用折扣。自备电站（购电方在发电方项目SpV中占有一定股比）则可在此基础上进一步享有一定的行业费用优惠。一般情况下自由市场电价较监管市场更高，同样也随消费指数调整，但通常合同期限较监管市场更短。近年来自由市场中长期限电力交易合同占比越来越高，很多合同的期限可以达到15年。再加上监管市场竞拍电价较低，自由市场交易越来越受到投资者青睐。现货市场：以偏差结算价格（pLD）在CCee进行电力交易，pLD价格由CCee根据特殊模型计算，为按“最小成本”原则进行短期经济调度的边际成本，pLD每小时变化，受水电的可发电能力影响较大，4个电力子区域市场的pLD价格各不相同。
项目开发风险及建议
一、关注政策法规变化，避免税收风险巴西税制复杂，除联邦税外，各州及各个城市都有各自不同的州级税及市级税，税收成本高，且贸易保护严重，关税高。优惠类税种，如ReiDi免税优惠，需提前申请，且该税收优惠仅可在项目公司向设备或服务供应商进行直接支付时享用，供应商向分包商或其他分包方支付时，则不再享有优惠。epC总承包方也可申请ReiDi免税，但流程繁琐且时间跨度大，往往不是开发商的第一选择。此外，现行法律规定的输电费用优惠政策适用于2022年3月之前获得开发授权的项目，免关税政策也有适用期限。建议聘用当地财税顾问，做好详尽税务尽调及筹划，关注政策变化，充分考虑双边税收协定、国别税收优惠等政策，通过优化投资架构、灵活安排合同签约及支付方式等手段降低整体税费。
二、合理设计融资架构，减少汇率风险
巴西实行严格的外汇管制措施，外币汇入巴西会被强制结汇。巴西新冠疫情爆发以来，雷亚尔贬值，目前兑美元汇率在5—5.6上下波动。中国企业投资货币通常为美元，而电费收入为雷亚尔，存在一定的资本金汇率风险。建议设计合理的融资结构，如债权融资部分采用当地币融资，资本金可分批实缴，或采取锁定预期汇率、汇率掉期等手段防范汇率风险，也可考虑通过当地银行进行股东贷款方式解决部分资本金，减少美元汇入。此外，还可购买海外投资险股权险，以规避汇兑风险。
三、采用灵活融资手段，保证开发进度
巴西金融服务行业较为发达，新能源项目融资可通过政策性银行（BnDeS，BnB等）、商业银行（BtGpactual，Bradesco，Santander等）、国际金融机构（iDB，iFC等）进行无追索项目融资，也可通过基础设施债等方式解决融资来源。政策性银行利率较为优惠且期限长，是多数开发商的第一选择，但政策性银行要求光伏项目设备部分三大主件中的其中之一需具备巴西国产设备认证（FinameCode），服务部分当地成分需达到60%，并需要在申贷前确定设备品牌及参数，且审批流程较长、要求严格、耗时久，可能影响项目开发进度。建议聘用当地专业融资顾问，把握好项目开发节奏，做好备选方案，在政策性银行批贷受阻或滞后的情况下，可考虑先发行基础设施债或进行短期流动性贷款，在政策性银行放款后再进行替换。
四、做好合同电量分配，提高项目收益
光伏市场发展篇2
最近，中国光伏产业正在遭受前所未有的国际市场严重打击，整个行业几乎陷于濒临崩溃的绝境之中。首先是美国对中国光伏产品的“双反”调查和征收31%～250%的反倾销关税。经历这场让人心悸的贸易保护劫难，在美国上市的中国光伏企业股票全线暴跌，很多在美国上市的中国光伏企业遇到了严重的财务困境。前不久，德国的光伏企业又向欧盟提出对中国出口欧盟光伏产品的反倾销调查。由于中国几百亿美元的光伏产品出口，近六成以上是进入欧盟市场。一旦欧盟光伏市场大门关闭，将给中国光伏企业造成更加致命的打击。噩耗将至，中国大型光伏企业顿时风声鹤唳，中小型光伏企业更是一片哀鸣。
如何让中国光伏产业走出绝境，已成为中国发展新兴产业面临的一个紧迫问题。总理亲自到中国最有影响力的光伏企业开展调查研究。受国家发改委委托，经济日报社组成调研组深入国内各大光伏企业探访问题根源。经调查发现，中国庞大的光伏生产能力90%以上用于供应海外市场，特别是供应作为发达国家的美国和欧盟市场。受全球金融危机影响，欧美国家对光伏产品的需求大幅下降，中国光伏产品销路过度依赖海外市场的问题变得更加突出。中国2011年的光伏组件总产能已达30Gw，而未来几年欧美光伏发电装机年需求量预计只有20Gw，产能过剩问题十分严重。即便没有欧美国家的反倾销限制，预计国内被淘汰出局的光伏企业也将超过30%。如果不能有效启动国内光伏发电市场，一旦欧盟反倾销定案，中国光伏产业将会惨遭涂炭、一地狼藉。
拯救中国光伏绝不能就事论事，把摆脱危机的注意力都集中在如何与欧美国家打光伏贸易战上。中国作为一个对国际市场负责任的大国，也应当通过调整国内市场战略积极主动地调节国际市场的供求关系。回应欧美国家对中国光伏产品的反倾销发难，不能只靠以牙还牙的贸易战方式深化危机。挽救这一危局的根本出路就是控制光伏产品的出口，扭转中国光伏企业在国际光伏产品市场上的被动局面。为此，必须尽快启动国内光伏电力市场，加速消化光伏企业的过剩产能。一旦国内光伏电力市场大幅启动，国际市场上的光伏产品供需矛盾也将得到缓解，中国与欧美之间的光伏贸易战也将更加主动、胜券在握。
中国通过大幅启动光伏发电市场发展低碳经济和清洁能源电力的条件和时机已经具备。通过发展光伏发电和风力发电等清洁电力，逐步改善我国的电力能源结构，是“十二五”确定的国家能源战略。经过严峻的市场历练，中国光伏产品的性价比已经达到适于国内推广应用的技术经济水平。过去十年，国产光伏发电组件产品从原来的每瓦6美元降到目前的1美元以下。光伏发电成本从每度电1美元降到每度电1元人民币。大幅度提升光伏发电在中国电力能源中的比重已经具备了必要的基础条件。祸兮福之所倚，欧美国家对中国光伏产品的反倾销危机，实际上也将成为中国加速启动国内光伏发电市场的战略良机。
目前，中国的光伏发电在整个电力能源体系中所占比重可谓微乎其微，在国内发展光伏发电的市场空间十分巨大。随着西部大开发进程的不断提速，地广人稀和日光资源充沛的西部地区自然会成为国内光伏电力市场开发的一个战略重点。但是，经济发达的沿海地区和内地城市无疑也是国内光伏产品广泛应用极有潜力的销售市场。如何借鉴经济发达国家利用城市屋顶推广清洁能源电力的成功经验，加快我国经济发达城市和地区应用光伏产品实现分布式发电的步伐，更是值得重点研究的战略课题。中国特色的市场经济是政府主导的市场经济，在国内推广光伏产品不能只靠光伏企业旱地拔葱，各地政府要对光伏市场开发多给一些阳光雨露，发展低碳经济绝不能叶公好龙。
光伏市场发展篇3
关键词：光伏产业上网电价行业整合贸易保护
我国光伏产业发展现状
（一）太阳电池产量急速增长
我国光伏市场在技术进步的推动和逐步完善的法规政策的强力驱动下快速发展。2005年太阳电池的产量仅为200mwp，2009年达到了4011mwp，四年平均年增长率为115%。2009年全球太阳电池产量10.66Gwp中，我国产量占37.62%，居世界首位，2010年这一比例还在上升之中。
（二）光伏发电装机量快速增加
自2006年《中国可再生能源法》实施以来，我国光伏市场取得了较快的进展，但是由于基数较低，市场规模相对仍然较低。2009年，我国当年装机量达到160.2mwp，是上年装机量的4倍，并超过了此前历年累计装机量。2010年，包括国家能源局第一次特许权招标的2座10mwp荒漠电站和国家项目初始投资补贴下已完成的部分光伏系统，再加上地方政策支持的光伏项目和市场化光伏应用，当年新增装机520mwp，使2010年年底累计装机量达到了893mwp。光伏上网电价试点、“金太阳工程”等具体政策实施为我国光伏更大规模应用带来了预期。
（三）涌现出一批实力较强的企业
伴随着光伏产业的迅速发展，经过多年积累，该领域中涌现出一批实力较强、高速增长的龙头企业，包括无锡尚德、保定天威英利以及河北晶澳太阳能。2002年9月无锡尚德第一条10兆瓦太阳电池生产线正式投产，涉及晶体硅太阳电池、组件、硅薄膜太阳电池和光伏发电系统等光伏发电环节。2001年成立至今，已形成1000兆瓦的电池生产能力，跻身世界光伏前三强，电池组件生产能力跃居世界第一。保定天威英利新能源有限公司的产品和服务涵盖了从多晶硅铸锭、硅片、光伏电池片、光伏电池组件的生产到系统安装的整个光伏产业链。2010年底，保定英利产业园四期800兆瓦项目建成投产，该项目产能达1400兆瓦。晶澳太阳能有限公司主要从事于单晶硅棒、硅片、高效太阳能电池、组件的加工、制造和销售，现有年产600兆瓦高效太阳能电池生产线24条，生产能力位居世界前列。
（四）中央及各省纷纷出台光伏产业振兴政策
2007年11月22日《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》，该文件提出上网电价需通过招标确定，高出的部分通过可再生能源电价附加收入在全国范围内分摊。2009年3月23日，我国财政部出台了太阳能屋顶计划。中央政府首批安排预算12.7亿元，本次先下达70%的资金8.9亿元，其余30%资金3.8亿元将在示范工程验收评估后拨付。重点引导光电建筑一体化发展，重点扶持技术先进的光伏产品推广应用。2009年7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，以促进光伏发电技术进步，据估算，国家将为此投入约100亿元财政资金。即将出台的新兴能源产业发展规划，规划期为2011-2020年，将投资5万亿元。
在中央政府明确态度后，各地方政府也随即颁布了有关光伏产业的政策。如，海南省2009年4月颁布的《海南省建设厅关于组织申报太阳能光电建筑应用财政补助资金项目的通知》中指出：2009年补助标准原则上定为20元/wp，具体标准将根据与建筑结合程度、光电产品技术先进程度等因素分类确定。以后年度补助标准将根据产业发展状况予以调整。河北省2010年10月颁布的《关于促进光伏产业发展的指导意见》中指出：光伏发电上网电价按照合理成本加合理利润确定，上网电价高于常规能源平均上网电价部分，3年内除享受国家可再生能源价格补贴外，其余差额部分从省产业发展专项资金中补贴。自发自用，未享受电价补贴的光伏发电项目，可从省产业发展专项资金中给予适当补助。
我国光伏产业发展存在问题
（一）国内光伏应用市场规模偏小且过度依赖海外市场
我国的光伏产业需求相对增长较慢，造成了我国光伏产业发展和应用市场出现较大的不平衡。我国已成为世界太阳能电池第一出口国，我国生产的太阳电池连续5年96%以上用于出口，国内安装量不足2%-4%，使得我国光伏产业过度依赖海外市场。2009年我国当年安装量约占全球2.2%，累计安装量只占到1%左右。根据Bp2011年世界能源统计年鉴数据，2010年我国累计安装量只占全球的2.2%，而德国占到了全球的43.5%，其次西班牙占到了9.8%。
（二）光伏发电成本尚待降低
国内光伏发电市场迟迟不能启动的主要原因是光伏发电成本还是太高，影响了其大规模推广。我国光伏发电成本为1.3元-2.0元/度，远高于普通火电平均不到0.3元/度左右的发电成本。如此高昂成本是制约我国光伏产业发展的瓶颈。太阳能电池成本占光伏发电成本比例最高，而太阳能成本中最大的部分为多晶硅原料，我国大部分多晶硅原料是从海外进口的，致使光伏发电成本较高。
（三）市场供需失衡压力持续增大
光伏产业作为朝阳产业，未来市场将会呈现指数增长。据赛迪智库光伏所不完全统计，全国156家电池组件企业2011年的太阳能电池产能已超过35Gw，预计2012年产能在40Gw以上。欧盟2011年9月份的报告也显示，2012年全球太阳能电池产能将达到80Gw，中国占据超过50%份额。光伏需求量增长缓慢，与快速增长的太阳能电池供给量形成鲜明对比。由于意大利、法国的政策不确定性和德国的市场需求下降，据2011年6月欧洲光伏工业协会对2011-2015年的市场需求量预测数据，2012和2013年光伏市场需求在30Gw左右，因此仅当前中国的产能已可满足未来2-3年全球光伏市场需求，光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐。
（四）研发和创新能力薄弱
我国光伏产业中的一些关键技术和核心设备仍旧依赖进口，大大制约了产业健康发展。如光伏电池的原料高纯度多晶硅的提炼技术主要掌握在日本、德国、美国7家公司手中，形成了技术封锁、市场垄断；而我国的多晶硅生产设备工艺还不完善，同类产品的生产成本高，缺乏竞争力。以每兆瓦太阳能需要的多晶硅按10-11吨计算，2007年国内太阳能多晶硅需求量达到1.2万吨左右，而2007年国内多晶硅产量不足1000吨，原料自足率不足10%。
国外主要经济体支持光伏产业发展的政策
（一）德国的支持政策
德国政府于1990年制定了1000户太阳电池屋顶计划，新可再生能源法规定光伏发电上网电价为0.5-0.6欧元/Kwh；政府补贴总计11亿马克，并实行零贷款利率，10年偿还。这大大推动了光伏市场和产业发展，使德国成为继日本之后世界光伏发电发展最快的国家。1998年德国政府进一步提出“10万屋顶计划”，即政府鼓励居民在自家屋顶上安装太阳能光伏发电系统，发出的电由政府强制命令电网公司出资收购。2000年4月，德国政府引入了适用于十万屋顶计划低息贷款组成的“税收返还”政策。德国在2004年实施了《新（修改）可再生能源法》，即上网电价法。不但使上网电价更加合理、更加符合各种不同电站实际成本和投资者的利益，也更加容易操作。
（二）美国的支持政策
1996年，在美国能源部的支持下，美国开始了一项称为“光伏建筑物计划”，投资20亿美元。同年，美国加州创立5.4亿美元的公共收益基金以支持可更新能源的发展。1997年6月，克林顿总统宣布实施“百万太阳能屋顶”计划和“净流量表”体制，每个光伏屋顶将有3-5Kw光伏并网发电系统，有太阳时，屋内向电网供电，电表倒转；无太阳时，电网向家庭供电，电表正转，每月只需交“净电费”。1998年克林顿政府提出的综合电力竞争条例，设立了可进行交易和存入银行的可再生能源信用证，提高配额制度的灵活性和效率，信用证的价值为1.5美分/千瓦小时。此外，美国有6个州实行公共效益基金政策，以此筹集资金用于可再生能源发电。
（三）日本的支持政策
为了扶持光伏产业发展，日本政府采取了积极的政策措施，在现场实验的基础上制定相应的标准和规范，允许光伏发电优先并网，这项政策对光伏产业的发展起到了巨大的推动作用。1974年日本执行了“阳光计划”，当时规定以居民屋顶并网发电为主要目标，对光伏系统实施政府补贴，初始的补贴达到了光伏系统造价的70%。1993年日本政府制定了“新阳光计划”。在该计划下，日本政府规定，自1994年起居民安装太阳能光伏发电系统由政府提供补贴，补贴额度接近50%（以后逐年减少）。当年光伏系统的每千瓦安装成本为200万日元/千瓦，补贴额为90万日元/千瓦。以后补贴额逐年下降，到2006年该项补助取消。但此后安装量仍然趋于稳定增长。2009年1月，日本重启面向家庭用途的补助制度，每千瓦补助7万日元。
我国光伏产业发展建议
（一）完善上网电价补贴体系，增加国内市场需求
从日本、美国及欧洲等国家支持光伏产业发展政策来看，主要经济体都实行了鼓励光伏发电上网的优惠政策。投资建设一个太阳能发电设施之后，用户可以无条件接入电网，所发电量既可以自己用也可以高价卖给电网从而享受电价补贴。这种上网电价补贴体系在推动光伏应用市场的过程中是一种较为有效的方法和手段，它能够有效避免滥用投资补贴，确保工程质量和系统实际利用率。当前，我国政府对国家范围的上网电价补贴没有清晰的决定，这是值得政策制定者认真关注和考虑的。
（二）建立光伏行业准入标准，加强行业整合
伴随着光伏产业的迅速发展，出现了一批实力较强的龙头企业，同时该领域也出现了许多技术落后、成本不具有竞争力的企业。政府应通过提高光伏行业准入的门槛，淘汰成本高、技术落后不具有竞争力的企业，加强行业整合。
（三）培养多样化光伏市场，积极应对贸易保护主义
在继续巩固国外传统光伏市场的同时，开辟新的光伏市场。2011年10月19号，以德国Solarworld为首的7家企业联合向美国政府递交了对我国出口到美国的太阳能电池（板）进行反倾销和反补贴（简称“双反”）调查申请，而美国商务部已于2011年11月8号启动立案调查。一旦我国应对美国的贸易诉讼不利，在国内光伏市场未能及时启动的情况下，我国光伏产业可能遭受毁灭性打击。因此，应组织企业积极应对国外有关贸易保护主义措施，规避国际贸易壁垒，巩固和发展国际市场，同时，密切关注国外政策和市场竞争环境动向，抓住新兴市场发展机遇，引导企业抢占新兴市场。
（四）引进和培养人才，加强关键技术研究
依托高校、科研院所和骨干企业，激励部分高校和科研院所技术人员，开展光伏产业高端技术的研究开发，提升产业技术水平，完善生产设备工艺，降低产品成本，提高我国光伏产业在国际市场上的竞争力。
参考文献
1.2011中国及海外太阳能光伏产业发展报告.
2.张少春.中国战略性新兴产业发展与财政政策.经济科学出版社，2010
3.江苏省发展改革委.江苏省光伏发电推进意见[J].太阳能，2009（7）
4.工业和信息化部赛迪智库.2012年我国光伏产业发展形势前瞻.中国能源报，2011-12-5
5.张，王俊沣.培育光伏战略性新兴产业的对策研究.经济纵横，2011（2）
光伏市场发展篇4
关键词：双反产能过剩光伏产业
一、江苏省光伏产业发展现状
（一）光伏产业快速发展
江苏省在1984年开始涉猎太阳能光伏产业的发展，之后便开始进入快速的发展，在2010年实现产值1988亿元，接近全国光伏总产值的2/3，从业人员12万多，直至今天被称为“中国太阳能光伏第一省”，有“世界光伏看中国，中国光伏看江苏”的地位。
（二）对欧出口量大幅下滑
2012年欧盟对我国光伏产品实施“双反”前，江苏约有近七成的光伏产品出口到欧盟，可以说欧盟曾是江苏省最大光伏产品出口市场。2011年、2012年江苏对欧盟出口太阳能电池占江苏太阳能电池出口总值比重分别达73%、69%，而2013年对欧盟出口太阳能电池总值只有18.3亿美元，占江苏太阳能电池出口总值比重下降到31.8%。江苏很多小企业更是直接关门歇业，据统计，江苏目前光伏出口企业有300多家，出口欧盟市场的也超过300家，共有一千多家相关企业受到影响。
（三）光伏出口市场格局呈多元化趋势
由于美国与欧盟先后对我国光伏产品采取“双反”措施，使得我国光伏产品不得不收缩欧美市场，进而不断寻求新的增长点。不同于欧美市场的持续疲软，近年来，江苏对亚洲市场的光伏产品出口额不断增长，自2013年以后，亚洲市场已经取代欧盟成为江苏第一大光伏出口市场。目前，从出口市场来看，江苏已形成多元化的市场格局。
（四）“两头在外”困境有所突破
目前，我国日益重视原材料的开发和生产，国内多晶硅生产企业有18家，其中，江苏中能凭借技术和产能优势成为龙头企业，其产量占我国总产量比重近50%；2014年，我国国内多晶硅产量达13.2万吨，进口近10万吨。从下游的应用市场看，对于以欧盟为主要市场的江苏光伏企业来说，在欧盟实施“双反”以来，虽然遭受惨重损失，但2013年国内市场实现突破式的增长，2014年，我国光伏产能达35吉瓦，国内市场安装了10吉瓦多。目前，我国光伏产业已在很大程度上突破了“两头在外”的困境。
二、江苏省光伏产业面临的困境
（一）价格大幅跳水
光伏组件从toll年的平均每瓦1.5美元降至目前的0.7-0.8美元。2012年1-10月，光伏产业产品价格持续下跌了48.9%。虽然企业的出货量增加，但产品价格的急剧下跌造成企业营业收人锐减。根据我省四家主要光伏企业（阿特斯、天合、韩华、中电电气）的财报，四家企业共计出货量为3.5Gw，与2011年同期基本持平，但实现营业收人32.5亿美元，同比下降了34.4%。
（二）企业经营困难
一方面，企业资产负债率普遍偏高。省内几家主要光伏上市企业总负债超过600亿元，平均负债率在70%以上，其中，天合光能为67.57%，阿特斯为79.47%，尚德接近85%。过重的债务负担给企业正常经营造成严重不利影响。另一方面，企业融资更加困难。在当前整个产业“不景气”的情况下，金融系统已将光伏产业列为“高危”行业，纷纷收缩贷款规模，从严放贷，造成企业融资困难、融资成本加大。
（三）生产出现停滞
江苏近千家光伏制造企业，有近半处于停产状态，大型企业也严重开工不足，员工下岗或待工。徐州中能硅业受到国外多晶硅生产企业倾销挤压，目前，库存7000吨，生产已处于停滞，尚德目前已进人破产程序。
三、江苏省光伏产业解决困境应采取的措施
（一）加强技术创新与进步
江苏的光伏产业链虽已形成，在关键环节并不具备明显技术优势，与欧美等国相比仍有较大差距。江苏省光伏出口长期以来都是以劳动密集型为主，技术的缺失是我们不断遭受贸易壁垒的重要原因，技术的缺失也是阻碍产业健康发展的最大障碍。要实现光伏产业可持续发展，必须不断突破各环节的关键技术，提高产品性能。除了政府在资金、政策上的支持外，企业要保有不断创新的意识，加强产、学、研、金融结合，加大研发投入，企业间要加快兼并重组，中小企业要向大企业靠拢，提高产业集中度、提升核心竞争力。
（二）发展高效组件产业，加快单晶技术发展
对于发展光伏发电而言，要降低度电成本，就要提高组件的转换率，发展高效组件产业。我国光伏产品一直以来是以多晶硅为主的。对此，要加强单晶技术的发展，加决布局单晶市场，要加大研发资金的投入，尽快突破技术瓶颈。通过发展高效组件产业，也可以提高组件质量、降低组件在使用过程中光电转化率年均衰减，保障光伏电站的使用寿命和发电效率。
（三）要进一步加大国内市场与新兴市场的开发
从国内市场来看，进一步扩大市场份额主要面临光电尚未普遍实现平价上网、火电成本更低、弃光率高、光电电网配套设施不到位等问题。对此，要加快配套设施建设、注重发展分布式发电、提高大家使用清洁能源的环保意识，而对于成本问题，在真正实现通过技术进步降低成本之前，政府应采取普遍性补贴来降低价格，鼓励大家使用。
从发展新兴市场来看，要借“一带一路”战略机遇，进一步加强对沿线国家的合作与开发。沿线很多国家都是经济新兴体和发展中国家，普遍处于经济上升期，光电市场潜力巨大。当然，在发展新兴市场过程中必然要而对那些强有力的竞争者，这就更加督促我们要加快技术创新的步伐。
（四）积极应对贸易摩擦
光伏行业应对贸易摩擦可以从对外和对内两个方而展开。对外要做到以下几点：对于已达成协议的制裁措施，我企业要严格执行，以稳定市场；对于正在进行中的要积极应诉，抱团应诉，联合国内外可以团结的力量，通过磋商、法律抗辩来缓解摩擦；而对于有摩擦风险的市场，要防患于未然，建立预警机制，要密切关注其动态。同时，要深化多元化市场格式以分散市场风险。对内则要做到：提高光伏行业准入标准，适度瘦身，淘汰落后产能，不断提高产品品质，加强行业自律，进一步发展光电产业等。
参考文献：
[1]魏政，于冰清.我国光伏产业发展现状与对策探讨[J].中外能源，2013（6）.
[2]李钢.“双反”冲击下我国光伏产业面临的困境与出路[J].对外经贸实务，2013（06）.
光伏市场发展篇5
“两头在外”是我国光伏产业的现状，作为“国外打工者”的角色，严重依赖国外市场的我国光伏产业只能看别人的脸色，处处受制于人，难保企业盈利。对此，业内专家纷纷提出了破解“两头在外”危机的出路，认为应提高光伏企业的创新能力，积极培育市场，实现健康发展、可持续发展。
“双反”致我国光伏产业很受伤
当前，我国光伏企业并不太乐观，受全球经济低迷的冲击，受欧盟市场减少对光伏的补贴和美国“双反”的影响，赛维LDK等一些企业开始采用裁员手段，以管控经营成本。据调查显示，我国半数以上的中小电池组件企业已经停产，30%大幅减产，10%～20%小副减产或努力维持，并已开始不同程度裁员。
晶澳太阳能控股有限公司副总裁陈德胤表示，如果美方实施“双反”，预计我国企业对美出口将增加36%左右的成本，基本不再有价格优势。
2011年之前，光伏产业在美国还不那么惹人注目，虽然有政府补贴，但是相比曾经慷慨的欧洲政府，美国业界还抱怨补贴不够多。
随着光伏电池组件价格大幅跳水，美国光伏发电的成本迅速下降，市场安装量大幅攀升。与快速缩水的欧洲市场不同，2011年美国光伏发电达到2000兆瓦。美国市场的迅速启动成为我国光伏企业的机会，大部分新增的多晶硅电池组件产品从我国进口。
廉价的中国产品对美国光伏市场的成长起到了关键推动作用，也为惹上“双反”诉讼埋下了隐患。
国内光伏龙头企业之一晶科能源表示：“美国光伏市场占国际市场的10%，同样占到晶科销售额的10%，而未来的欧洲市场能够维持现在水平就已经非常乐观，美国、中国、印度、日本与南美洲新兴市场将是未来德国、意大利市场规模下降之后光伏企业的重要生存空间。所以美国的光伏市场虽然不大，但也绝对重要，美国”双反“调查关上贸易之门，对中国光伏企业是直接的打击。”
事实上，2011年年报和2012年一季报也显示，大量上市的国内光伏企业出现了巨额亏损。
据美方统计，2011年我国涉案产品对美出口金额约为31亿美元，此次关税决定将影响到59家我国太阳能公司。
据媒体报道，我国光伏组件约占有美国市场的43%。在全球份额中，美国市场约占据中国组件出口份额的10%。为此，有业内人士表示，最好的结果是中美双方进一步协商解决，同时企业要积极应诉。否则，反制一开始就是贸易战，将很大程度破坏中美双方利益。中美之间的这场光伏纠纷源自于去年10月，美国Solarworld等7家光伏企业向美政府申请，要求美国商务部向从中国进口的太阳能电池板征收超过100%的关税。
“两头在外”的光伏产业
我国光伏产业排前五名企业的产品几乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅锭生产也在很长的时间内依靠国外的技术。因此，在欧债危机和美国经济不景气、纷纷加大贸易壁垒的背景下，对外依存度达90%以上的我国光伏企业不得不面对量价齐跌的局面。
这一局面直接导致我国光伏企业从2010年下半年开始出现产能过剩、库存高企的严峻形势。2011年，国内光伏产能同比增加一倍，但是实际需求仅仅增加25%。也就是说，光伏组件需求的增长远远赶不上产能的增长。经过大半年时间，目前光伏行业的产能过剩和高库存问题依然存在。
中国电子信息产业发展研究院光伏产业研究所副所长王世江此前就曾分析称，我国主要光伏企业的生产成本很接近，在大打价格战的情况下，很有可能出现过度竞争的局面。
对于如何破解高库存难题，沈宏文表示，质量的“质”是放在“量”前面的。这就提醒企业应当将产品质量置于首位，而国内大多数光伏企业恰恰相反，片面追求扩张产能，却忽视了光伏组件的质量和技术。“目前国内光伏组件产能过剩是事实，但是过剩的绝大多数是低端产品，高端产品不但不存在这一问题，甚至需要从国外进口。因此，要改变国内光伏企业产能过剩的现状，必须要求光伏企业转变发展思路，致力于提高产品质量和技术研发。”他说。
如果光伏产业的市场始终在外，产业发展势必受制于人。
“两头在外”难保企业盈利
当前，我国光伏产业“两头在外”的格局依旧未能有所改变。从近90%对外依存度戒不掉，到过于依赖国际消费市场出口，这样的“魔咒”始终笼罩着仍未能打破，并不得不面对量价齐跌的局面。
根据2012年4月19日浙江福斯特光伏的招股说明书，该公司对于特定原材料供应商高度依赖，向eVa树脂的前五大供应商的采购金额占总采购额的比例分别高达82.10%、80.65%和73.74%，采购价步步升高。
另如主营太阳能电池片等产品的公元太阳能ipo去年11月28日上会被否，正是因为发审委认为，公元太阳能产品主要出口国补贴成下降趋势，加之欧洲债务危机的影响，对公司的持续盈利能力构成重大不利影响。根据证监会反馈文件，公司2008年至2010年及2011年1月至6月外销收入占主营收入的比例分别为92.22%、99.11%、99.37%和99.53%，其中出口欧盟国家销售额占比分别为78.1%、83.92%、75.94%和74.85%。
而境外消费环境的恶化使得国内光伏企业的盈利能力出现较大的风险也是ipo难通过的主因。
2011年的欧债危机更是沉重地打击了占我国光伏产品出口80%的欧洲市场，尤其是在我国光伏产品占其总装机容量70%～80%的德国。
由此可见，对外依存度过高一定程度上助长了光伏产业的不景气。企业由此发生的资金周转难题自然急于寻求资本市场的援助。而担心光伏企业或成为房企第二，上市融资遭到监管层的“特别对待”也就在情理之中。
“两头在外”受制于人
受欧债危机影响，欧洲各国纷纷削减光伏补贴，原本占据世界光伏装机70%以上、占中国光伏电池出口80%的欧洲市场需求大幅下降。外部市场供求关系的急剧变化，造成了如今世界光伏市场整个产业链产品价格惨烈暴跌。
欧洲市场疲软，雪上加霜的是：美国这一光伏新兴市场，也有可能变为泡影。2011年10月19日，美国7家太阳能制造企业共同发起一项针对中国公司的联邦贸易诉讼，指责中国太阳能企业在美国及全球市场上“倾销”太阳能产品，并要求美国对从中国进口的太阳能产品征收反倾销和反补贴关税。11月8日，美国商务部正式对中国输美太阳能电池（板）发起反倾销和反补贴调查，这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。
另一方面，国内企业“一窝蜂”式地盲目涌入光伏产业，导致产能过剩，价格战使利润空间压缩。从2000年可以说是我国的“光伏元年”，到2010年，我国已经是连续4年从产能到出口量位居世界第一，形成了多家世界级的光伏产品生产企业。目前，我国的光伏产品生产企业已在400家以上，其产能在2009年就已供大于求。宁波的光伏企业近年来也发展迅速，涌现了宁波日地太阳能、宁波启鑫、东方日升、杉杉尤利卡和百事德等光伏企业。
专家认为，一旦终裁成立，必然对相应的配套企业造成不小影响，举步维艰，在生死边缘苦苦挣扎的我国光伏产业发展也将更为困难重重。
有人说，中国光伏组件出货量占据了全球半壁江山，品牌也是不同凡响（占前十名的大半数），技术上也过得去，怎么还这么难呢？
目前，我国光伏产量已居世界第一，国内市场只消化10%，而国内生产的光伏产品中90%要依靠国外市场。中国光伏产业链上的多数企业大多数是在为国外企业“打工”，特别是多晶硅产业，一旦国外光伏行业的相关政策和发展状态稍微“风吹草动”，国内企业马上陷入困局而难以自拔。
“双反案”凸显“两头在外”的危机
2011年下半年以来，由于全球太阳能电池产能的爆发式增长，光伏产品价格大跌，导致我国绝大部分企业亏损，部分企业停产甚至破产。光伏产业作为朝阳产业，未来市场将会呈现指数增长。但短期内，产业仍将承受较大的供需压力。据赛迪智库统计，仅当前我国的产能已可满足未来2～3年全球光伏市场需求，光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐。
但是，即使如此，在“十二五”期间，全国几乎每个省市都有光伏产业发展规划，有20多个地区规划建设光伏千亿产业园，一些大型企业也欲乘产业低谷期大举进军光伏领域。
“我们不认为对光伏产业的投资本身能起到什么作用，这个产业整个就是恶形恶状，是之前投资流动性过大，资金过度充裕，带来的投资冲动。”正略钧策合伙人、低碳研究院副院长梁瑞芳说，“最大的挽救就是加强行业的市场化，不要只关注那点政策。现在做过多的政策，只会授人口实。”
梁瑞芳说，中国的光伏企业大多集中在与晶硅技术相关的生产制造环节，业务重心偏光伏产业链的中游，即由硅锭、硅片、光伏电池到光伏组件的生产环节。“中国处在最容易被阻击的环节，聚集了四成至六成的产能，九成多的市场都在外面。”
我国光伏产业过度依赖海外市场的结果是，利润不断被摊薄，也极易招致所在国的贸易保护。“一旦国外市场出现风吹草动，国内晶硅制造业就会出现大量产品积压、资金链断裂，不利于产业持续健康发展。”北京交通大学理学院太阳能研究所所长徐征说。
破解“两头在外”危机的出路
我国光伏产业必须尽快扭转现状，对此，业内专家纷纷出招，认为应到光伏产品出口市场办厂，加强市场培育，转向国内市场须退烧进补；提高创新能力，培育核心竞争力，在产业链的集聚发展上做足文章，除了发挥生产规模优势外，还需在管理水平上下工夫，更要有前瞻的商业策略和产业发展定位。
浙江东元电气科技有限公司负责人陈建斌表示，国内市场潜力大，准备主攻国内市场，在原来的基础上做专、做大、做强，并扩展新能源企业充电桩、风能电源产品的开发。
出路一：到光伏产品出口市场办厂
按国内光伏行业目前约定的说法，业内利润率约为20%。广东易事特电源股份有限公司技术中心副主任徐海波表示，出口美国的光伏产品，如果征收了30%左右的反倾销税，将使得我国光伏企业的制造优势几乎丧失，企业很可能零利润甚至负利润。业内人士对此也持相同观点，认为根据裁决结果，我国光伏企业可以退出美国市场了。
徐海波认为，“光伏产品出口美国创汇并不多，出口的更大价值是培育了我国的新能源产业。我国光伏企业的实力，已经对美国造成了冲击。”因此，他建议包括东莞光伏企业在内，可到光伏产品出口市场或其他国家办厂，大胆走出去就地生产，规避欧美市场的贸易壁垒。是不战而败还是迎难而上关系到国内在美光伏产品的生死存亡。
中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓表示，一方面企业要在行业协会牵头下积极应诉，政府方面也应该进一步向美方施加压力。
不过在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明看来，由于美国输华新能源方面受影响不及我国输美产品，因此威慑力恐怕不大。整体来看，案件走到这个地步，翻盘的机会不大，但不排除降低倾销幅度，从而保住该产业在美利益。
出路二：加强市场培育措施
价格暴跌、产能过大，其结果只能是行业的残酷整合。一大批中小企业肯定面临被淘汰，大型企业如果成功挨过寒冬，将会变得更具竞争力。
业内专家认为，应提高对国内光伏产能的消化能力。而国内市场的启动必须步入理性轨道，许多地区在规划光伏建设时更多是出于拉经济发展的目的，没有全盘考虑电网的接纳容限问题，加上当地电源结构和电力消化能力有限，导致了建成的光伏电站有力使不出的状况。
只有国内市场的持续启动以及光伏企业科技的不断创新，才是真正摆脱受制于人困境的一剂良药。
当前，国内光伏企业正经受着巨大的生存压力，行业整合一触即发。市场将使真正有实力、有耐心、痴迷于光伏行业的企业将会生存下来。这些经历阵痛的企业才是未来中国光伏业发展的主力军，而科技创新是这些企业提升核心竞争力的一把万能钥匙，只有在基础研发投入巨额资金和凝聚一批敢于挑战的人才，我国的光伏业处境才能获得较大突破。
要加快国内市场的开发，政府应该给予配套的政策和补贴支持光伏产业的发展，使得企业在国内的产品自产自销，降低成本，扩大在国内的广泛应用。
出路三：提高自主创新能力
专家认为，在积极采取应对措施，稳定国外市场的同时，培育内部市场、扩大内需的同时，推动自主创新，提高创新能力，培育核心竞争力，推动产业转型升级，是摆脱困境，实现光伏行业持续健康发展的必然路径。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，我们不能把光伏产业仅仅当做加工产业来看待，一定要在科技进步和科技创新方面要有所突破，这才是改变这种状况的根本。目前产业在晶体硅方面的制造研发技术还是领先的，但是在薄膜电池方面技术和设备相对比较落后。
山东裕程新能源科技有限公司董事长孙祺翔认为，光伏企业应不断地提高光伏终端科技的含量，应多尝试与大学院校进行校企联合项目开发，以较快较好的形式取得更好的科技成果和新兴技术应用到生产中来，从而降低光伏的成本，使市场的销售能够打开。
业内人士指出，一旦通过提高太阳能转换率降低电池生产成本，最终实现光伏发电平价上网，我国光伏业将彻底完成从政府补贴型向市场驱动型的转变，整个行业才能迎来变革式的大发展。
出路四：推动屋顶电站大规模实施
业内专家认为，未来光伏行业新的黄金时代将出现在屋顶电站大规模实施之时。
“十二五”末光伏发电装机目标为10Gw，其中屋顶光伏电站为3Gw，“十三五”期间，屋顶光伏也将实现井喷式发展，到“十三五”末，将以25Gw占据国内装机总量的半壁江山。与在荒漠广泛建造大型光伏电站相比，屋顶电站将更直接地使人们感受到光伏所带来的绿色能源。利用居民闲置的屋顶资源即可建成小型电站，不仅节省大量电站建设土地，避免长距离电力输送与损耗，也减少电网中间环节，节省电网的投入，在技术上也比较容易实施。在屋顶发电直接用于用户侧，因其发电量小，不会对电网造成冲击，在公网供电不足的情况下，光伏还可以作为补充电源即刻缓解电网压力。小型电站在用户侧并网，其并网条件更成熟、方便，只要达到电网运行的技术条件，完全可以并网运行，以德国为例，这一技术在国外非常成熟，而且电量容易计算，在我国目前的电网运行的条件下完全可以在用户侧稳定并网。
随着行业不断接价上网目标的实现，国家相关部门需要一方面，对光伏行业的税收进行合理调整，减轻企业税收负担压力；另一方面，在电站建设方面和并网方面给出实施的细则与政策支持，促进国内应用市场的打开。只有国内应用市场的真正启动，光伏产业才能摆脱依赖国外市场、受制国外政策的现状。
出路五：退烧进补推动健康发展
有专家指出，美国把门槛垫高，我国可以掉转方向，将发展眼光投向欧洲和国内市场。国家发改委针对太阳能光伏发电上网电价的标准出台后，如果再跟进有关家庭光伏发电补贴的具体细则，那么，届时国内对太阳能光伏产品的需求量将极为可观。
既然国外市场在收紧，回家发展，把发展眼光投向国内也是很好的办法，毕竟国内市场存在着很大的发展潜力和拓展空间。
光伏企业要健康发展，必须先“退烧”。把未来定位在国内只是前景问题，要做到这一点，也是需要多方给力的，单靠行业的努力还不够。
首先，政府应该把发展新能源产业“积极性”过热局面扭转过来。还有，对于现有产能，假如能够做科学、合理、有序的整合，对于改变竞争无度、集中力量谋求行业技术再提升是很有意义的。
其次，降温以后须进“补”。光伏要发展、要壮大，除了产业导向之外，还必须发展其下游产业链，扩宽其运用和发展空间。光伏行业的可持续发展，最重要的还在于有一个各方都大力支持的公平的可持续的市场环境。
光伏市场发展篇6
关键词：光伏产业；产能过剩；技术创新；政府补贴。
1 光伏产业的困局。
近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是产能严重过剩，市场过度依赖外需以及企业普遍经营困难。
1。1 产能严重过剩。
据欧盟能源研究中心（JRC）和欧洲光伏工业协会（epia）统计，2011年全球光伏电池产量已达到33Gw，实际产能达到63Gw，产能过剩率约50％。由于今后几年全球光伏发电市场会有所增长，但增速不会太快，产能仍将严重过剩。我国产能增加是推动全球产能持续增长的主因，而产能过剩导致光伏组件价格大幅下跌，企业盈利薄弱甚至亏损。
1。2 市场过度依赖外需据。
2011年国际能源机构（iea）的数据表明，我国光伏产品有近90％出口海外，销往美国市场的产品占比约15％，而欧盟市场占比约60％［1］。受到欧洲债务危机影响，欧洲各国对光伏产业削减政府补贴，欧洲市场需求大幅下降。为了保护国内企业，2012年美国和欧盟对我国光伏产品实施“双反”调查，在征收高额反补贴和反倾销税后，出口量明显下滑。
2012年第二季度，对美国市场的出口量下降到287mw，同比下降了18。23％，较第一季度（766mw）下降了62。53％。
2012年欧盟对中国光伏产品的反倾销调查立案范围更广，包括了光伏产业几乎全部产品，其不利影响会更大。
1。3 企业普遍经营困难。
受产能过剩和国外多晶硅企业低价竞争策略影响，多晶硅市场价格快速下滑，致使我国90％以上的多晶硅企业停产，仍在维持生产的企业产能利用率也不高，亏损较为严重。
2011年度在美国上市的我国光伏企业净利润普遍由盈转亏，同比出现大幅下滑。
2012年第一季度，在境外上市的光伏企业全部亏损。
2013年3月，因无力偿还71亿元巨债，全国最大的光伏公司无锡尚德太阳能公司正式宣告破产。
2 光伏产业陷入困局的原因。
2。1 过度投资是产能过剩的根本原因。
光伏产业不仅属于战略性新兴产业，符合国家的战略导向，而且还具有解决就业、增加税收、拉动GDp等一系列显著效益，这导致地方政府纷纷出台扶持政策及补贴措施，推动光伏产业发展。
目前，我国31个省市自治区的600个城市中有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地。地方政府为光伏产业发展提供的电费、土地和投资等补贴模式以及对环境污染的容忍，破坏了市场规律，导致企业经营风险高。
2。2 风险管理能力不足放大了行业危机。
国内光伏企业的风险管理意识薄弱、缺乏科学化的风险管理手段，导致企业的决策缺乏前瞻性，在风险来临时企业生存受到威胁。特别是在市场需求快速回落的成长放缓期阶段，重规模、轻效益、好风险的扩张模式导致光伏企业的负债率超过90％，使得企业陷入借贷危机，加剧了经营风险。无锡尚德、江西赛维、超日太阳、向日葵等光伏企业陷入困境，既有市场突变、产能过剩的外因，又有企业激进扩张而风险管理失控等累积的内因。在银根紧缩的情况下，企业现金流吃紧。
为了保现金流，上下游之间的应收账款周期也在不断拉长，相互拖欠账款的现象较为严重，一旦有企业倒闭，将引发其他企业相继倒闭，影响我国光伏产业的可持续发展。
2。3 技术水平低对外依存度高。
我国光伏产业于20世纪末兴起，但原材料和市场都在国外，并且产业链各个环节的核心技术和关键设备需要依靠国外。虽然我国已成为世界最大的太阳能电池生产基地，但是光伏产业下游的发展极为缓慢，形成了与节能减排完全背离的“新能源出口、碳排放自留”现象。这导致我国光伏企业不得不选择国际化道路，并且深受国际市场变动的牵制，存在生产成本明显偏高，市场竞争力不强等问题。
2。4 国内市场尚未全面启动。
我国光伏企业长期依赖国外市场，国内市场仍然没有启动，并且光伏发电市场缺乏政策支持，造成我国光伏产品制造与应用脱节，产业发展缺乏稳定的市场基础。
目前，我国新能源产业发展的思路局限于对传统能源的替代，忽视了新能源与其他产业的融合发展，造成国内有效需求不足。通过特许权招标方式启动大型光伏发电站建设的模式不符合风电及光伏发电的特性和目前的技术水平，使得电网购买这些新能源电力极不经济。虽然政府补贴直接给了光伏企业，有力地支持了身处困境的光伏企业，但并未有效地拉动光伏产品需求。另外，我国的智能电网建设还比较滞后，光伏市场缺少智能电网技术的有效支撑，制约了光伏产品在国内的使用。
3 中国光伏产业的发展方向。
3。1 加速启动国内市场。
光伏企业要充分利用发达国家贸易保护形成的倒逼机制，着力扩大国内光伏发电市场，适度降低对外依存度。目前，我国光伏市场还很狭小，主要集中于西部地区部分城市和其他边远地区，国内市场潜力巨大。
2012年下半年，国家出台了一系列政策支持光伏产业发展，意图快速释放国内需求市场，光伏企业也应该利用此次危机发展国内市场。2012年4月，财政部、科技部、国家能源局联合了《2012年金太阳示范项目实施方案》，确定2012年金太阳示范工程总规模为1 709mw；9月，国家能源局《太阳能发电发展“十二五”规划》，明确“十二五”期间我国太阳能发电装机容量达到2 100万kw，其中分布式光伏发电总装机容量目标为1 000万kw；国家电网在2012年10月26日《关于做好分布式发电并网服务工作的意见》，承诺免费提供分布式光伏发电接入服务，允许多余电力上网，并且全额收购多余电量。此项政策标志着光伏产业将逐渐由大型地面站建设转向独立、分布式工程。
2012年，我国光伏发电新增装机量中大型荒漠电站的装机占比为73。4％，远高于其他类型的系统装机量，但是西部新能源并网消纳能力仍然较为薄弱。分布式光伏的应用客观上使电能直接在用户侧消纳成为可能，远比从西部荒漠向外输电更为经济，尤其是符合作为补充性能源定位的光伏电能属性。分布式发电市场容量和项目回报率均高于大型地面电站。因此，分布式示范项目是未来国内发展的重心，待分布式补贴细则出台后，行政力量的推动将促使国内分布式市场迅速崛起。
3。2 适度多元化来降低风险。
针对多元化的光伏市场需求开发相关产品，提高产品和服务质量，实现多元化价格互补。
1）拓宽产业链随着分布式光伏工程的增多，光伏企业开始尝试往下游延伸，通过开发光伏电站来销售产品，以商业模式创新来寻求脱困。
2）优化产品结构积极开拓薄膜电池、新概念电池等高性价比的高端光伏电池市场，从销售光伏面板和充电器为主，转为推出更多的光伏应用产品，如太阳能水泵、太阳能家庭供电设备等。
3）经营模式的转变通过尝试电子商务拓展业务，直接开通面向海外消费者的网上零售［2］。
由过去单一的产品制造商转变成为大型工业企业及公共建筑等提供能源项目咨询、设计、融资、建造与运营一体化的服务商，改变传统的产业发展模式，形成新型的产业发展模式，实现节能减排、传统能源的高效利用和可再生能源利用等综合目标。
3。3 转变商业模式寻找新的利润增长点。
合理商业模式的探索是大规模发展的关键因素。光伏租赁是美国光伏企业一种比较成功的经营模式（以Solarcity、Sungevity为代表），可以为用户提供光伏系统的设计、安装和维护，通过收取客户的租赁费，在未来20年内获得持续稳定的现金流。租赁模式创新贯穿融资、安装和运营环节，合理地顾及各方利益诉求。销售电价高于光伏发电成本、日照条件好、完善的政策配套和金融体系是租赁模式在美国得以推广的重要原因。由于光伏发电产业链上各个环节的成本都很高，对发电设备生产商方面来说，原材料的多晶硅、太阳能电池、光伏发电系统的制造成本高昂；对电力生产终端太阳能发电厂或是独立的个体光伏发电系统用户来说，设备采购、安装、维护费用太高。利用变售为租的新商业模式可以解决下游企业的初次设备采购的成本，减弱电厂或系统使用客户的压力，先保证开工生产或使用，分期付款；同时形成配套的安装维护系统，费用依然可以分期付款，以此达到双赢的目的。
3。4 技术进步与应用创新并举。
以技术进步推动应用创新，同时利用应用创新拉动技术进步，实现双螺旋式的协调创新，最终化解光伏产业的发展瓶颈。
1）在技术创新方面光伏企业应加强同学校、科研机构合作，建立“产学研”合作开发平台，共同投入资金开发更经济、电能转换率更高和发电成本更低的光伏产品生产技术，走集成创新和原始创新之路。
2）在应用创新方面加强应用创新，在新产业或新领域中寻找产品的新用途，从而提高效用［3］。许多光伏产品企业开始研究、生产家庭小型太阳能发电系统来代替高额的远距离传输。但光伏产品不能仅局限于发电，更需要通过创新来拓宽光伏发电的应用渠道，降低太阳能路灯、太阳能交通信号灯、太阳能移动基站等产品的成本；或将光伏发电与其他营收方式相结合来降低发电成本，这种应用方式包括光伏发电与蔬菜大棚、制冷采暖、大型化工企业结合等。
4 光伏产业应对危机的对策。
4。1 加快转变光伏企业“走出去”方式。
1）积极应诉，争取有利结果我国政府应该积极斡旋，并对欧美“双反”进行合理反击。光伏企业应当在政府和行业协会的支持下，积极应诉，合理利用wto争端解决机制保护自身合法权益，争取对我方有利的结果。力争在诉讼过程中获取市场经济地位，同时要从规模经济和劳动力成本两个方面进行不存在倾销的抗辩，在判决中争取获得不存在倾销、只存在轻微倾销或者无实质性损害的裁定。
2）到海外设厂或投资海外光伏电站这是我国光伏企业短期内规避贸易壁垒，消化庞大过剩产能的主要途径之一。目前，我国有约20Gw的产能处于过剩状态，导致企业库存巨大，关闭产能已成为光伏企业的无奈选择。转移部分产能到海外，虽然会增加企业的生产成本，但短期内可以规避贸易壁垒，也可以解决部分产能过剩的问题。
由于欧美等发达国家对于光伏产业的补贴金额较高，因此投资海外光伏电站的收益率要高于国内；同时，处于产业链下游的光伏电站建设和运营环节的利润率也高于位于产业链中游的光伏电池生产环节；更重要的是，在海外投资和运营光伏电站可以更好地树立光伏企业在海外的品牌和形象［4］。
3）转战新兴光伏市场每瓦光伏产品的单价已经从2007年的超过4美元下降到现在的0。6～0。8美元，大批发展中国家也逐步具备了使用光伏产品的基础和发展光伏产业的能力，中东、非洲和南美采购商开始涌现，东亚、东南亚、澳洲等地的新兴太阳能市场也在迅速崛起。新市场的出现，一方面引发了美国、欧盟对光伏业主导权的激烈争夺，并为此想方设法不断打压我国光伏企业；另一方面也给未来发展提供了契机。在此大背景下，我国光伏企业应转变发展战略，积极开拓新兴太阳能市场以消化国内过剩的产能。
4。2 有序推进兼并整合。
我国光伏行业经过萌芽、缓慢发展和迅猛发展阶段后，开始进入反思整合阶段。目前，大部分企业仍在苦撑待变，大规模的兼并整合还未出现。但是随着危机的逐步深入，不少光伏企业将面临资金链断裂、成本居高不下以及库存难以消化的问题，部分企业破产在所难免，光伏产业的大规模整合是必然趋势。
当前，我国已有多家企业产能在吉瓦（Gw）量级以上，企业主要以组件生产制造为主，并且都是民营企业，每家企业都没有把握能够在市场整合中握有竞争优势。如若仅靠企业之间的竞争进行优胜劣汰，则此过程势必漫长且残酷，即使胜出者也会元气大伤，甚至可能有损我国光伏产业在全球的竞争力。特别是由于当前组件产品价格大幅下滑，企业普遍存在亏损，并且这些企业负债率较高。因此，在这个过程中，政府作为配角，在税收、资金等方面可以提供必要的协调支持。
4。3 加快技术创新能力。
与发达国家相比，我国的光伏产业还相当落后，尤其是技术难度最高的上游产业发展比较缓慢、产业规模小，产业链各环节中所涉及的一些专用原材料、关键制造设备和标准检测设备国产化水平很低。因此，光伏企业需要提高自主研发能力和核心竞争力，改变单纯比拼价格的竞争方式，力求在复杂的国际、国内竞争环境下取得优势。
1）建立技术创新体系。
应该重视研发平台的建设，以新型企业、科研机构、高等院校为基础，依据产业发展的实际情况，培育与扶持具有自主知识产权、自主知识品牌和持续创新能力的企业、科研院所，攻克当前制约产业发展的多晶硅制备的核心技术与装备，形成以企业主体市场为导向，产学研结合的产业技术创新体系。
2）增加核心技术投入。
依照国外的成功经验，我国在推广分布式光伏发电行业的同时，也很可能逐渐以度电补贴替代初装补贴模式。这就要求光伏产品组件在有限的安装面积内实现更多的电力稳定输出。光伏行业市场需求已经开始向高效率、大功率和低衰减率的方向转变，这对光伏企业精细化经营、工艺升级、产品质量把控和高规格组件的设计开发能力提出了更高的标准和要求。
在具体技术方面，要重点研发清洁高效、低成本、新型的高纯硅和太阳能电池生产技术，通过改进现有的制造工艺，设计新的电池结构、开发新型电池材料等方式，降低制造成本，提高光电转换效率；还要积极发展各类薄膜太阳能电池和其他新型太阳能电池，以大幅度降低太阳能电池成本，提高电池效率。硅片企业可以把重点放在单晶、准单晶上，争取在增加有限的成本下，较大幅度的提高电池效率。电池环节应关注开发高效电池技术，具有产业化前景的新结构电池包括选择性发射极电池、异质结电池和背面主栅电池等。
5 完善光伏产业发展的外部环境。
5。1 优化行业竞争环境。
为避免光伏企业间的恶性竞争，必须优化光伏行业的环境。应当加强产业发展的科学管理，维护光伏行业的发展秩序；加强行业的有效引导，规避产业风险。产业主管部门应规范光伏市场，提高准入门槛，避免盲目投资，形成公平公正的市场环境［5］。
作为《扶持太阳能光伏产业若干意见》中的最重要组成部分，涉及硅棒、硅片、电池组件及薄膜太阳能等光伏全产业链产品的市场准入条件可能将要出台。准入条件将从技术研发、生产规模和环保水平等多角度提出一系列量化数据，作为引导未来光伏行业良性发展的硬性指标。未来，不符合准入条件的企业或项目，将受到银行贷款、土地审批和环评等多个方面的政策严控。在全行业引入准入标准，将加速光伏产业整合的步伐，并且有效推进产业升级，对光伏行业整体将产生长远以及积极的影响。
5。2 完善光伏补贴政策。
1）改进我国的补贴政策。
我国应该依据wto反补贴规则，制定对有关行业地区或部门的法律或法规，使补贴有依据，更加公平合理。我国目前还有多种不规范的补贴类型或方式，其中一些与wto反补贴规则相悖，或与其他国家存在明显的差异。正是因为我国政府对光伏企业提供补贴的方式与欧美国家存在明显的差异，造成了误解与分歧。因此，我国光伏产业应改变补贴方式，不必局限于资金上的补贴，可以运用税收抵免、分摊电价等补贴方式。
2）转变补贴方式。
为提高国家投入的经济性并使光伏发电投资者拥有合理回报，必须转变现有光伏补贴方式，逐渐将从产品销售、安装等供给端进行补贴，转向对光伏的应用端进行补贴。
如“金太阳”工程发电项目应从“事前装机补贴”，即国家对光伏发电项目的初始投资进行的补贴，改为“事后度电补贴”，即根据实际发电量采取度电补贴的“先发电后结算”模式；分布式光伏发电项目应从补贴发电端，即每度电的补贴为光伏标杆上网电价与当地火电上网标杆电价的差值，改为补贴用户端，即每度电的补贴为光伏标杆上网电价与当地销售电价的差值；大型光伏电站项目从“最低价中标”模式，即通过竞标将合同授给要求最低补贴的企业，改为借鉴第二价格密封拍卖理论的“低价中标次低价合同”模式，即在评标中出价最低的投标人中标，但以投标中次低价确定为补贴额［6］。
6 结语。
发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革方面具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机。面对光伏产业的危机，我国有关部门也出台了一些政策和措施来拯救光伏产业，从长远发展的角度看光伏行业的前景仍值得期待。
参考文献：
［1］ alim Bayaliyev，Julia Kalloz and matt Robinson。ChinasSolar policy：Subsidies，manufacturing overcapacity ＆opportunities［C］。December23，2011。
［2］ 李钢.基于价格竞争力的我国光伏业“双反”对策研究［J］.价格月刊，2013（1）：45－47。
［3］ 王维成，朱欣民.创新双螺旋理论对我国战略性新兴产业开发的启示［J］.四川大学学报（哲学社会科学版），2012（4）：128－131。
［4］ 史丹，白旻.美欧“双反”情形下中国光伏产业的危机与出路［J］。中国经贸，2012（12）：15－20。
［5］ 朱晋伟，孙江涛.中国光伏行业发展中的新问题及对策［J］.企业经济，2012（3）：125－128。
光伏市场发展篇7
中国已经在新能源领域给世界作了很好的成功示范，在降低光伏成本的速度上是前所未有的，这对全球新能源的发展有着非同寻常的意义。但是，我们也应该理智的看到，中国光伏行业的崛起间接地削弱了其他国家的竞争力，导致了很多国家为防止本国经济下滑而采取的贸易保护，这给中国的光伏产业带来很大影响。
当前，新能源光伏市场发展的不确定性因素越来越多，欧洲市场萎缩，对中国光伏产业冲击很大，应对风云变换的形势以适应目前的国际局势成为我国光伏企业发展的重中之重。以前，中国光伏行业是以出口拉动产业发展，对国外市场的依赖很大。在国外市场极不稳定的情况下，国内光伏企业面临着巨大的压力。我国有着发展光伏产业的优势环境和条件，行业技术和经验丰富且趋向成熟，市场需求量增大，国内光伏产业的发展前景是十分广阔。审时度势之后，在当今产业背景之下，我国光伏产业应在多极化发展的市场中，积极培育国内多样化市场，促进产业突出重围并有所发展。
市场与政策双导向光伏产业亟待突破
国际可再生能源机构认可中国光伏产业取得的发展，其中一个重要原因就是政府的决心非常大，并给予了新能源产业政策上的鼓励和支持。阿丹·阿明预言道，中国政府的支持政策不是短暂的，而是长久的、持续的，这令许多投资者感觉在中国投资会很安全，为新能源的发展提供了广阔的机遇。
在很多市场不确定因素增加的形势下，中国政府制定政策的时候也许可以进行一定的调整，以适应目前变化的国际局势。对此，国际可再生能源机构给出建议。另外，现在国际形势、市场都有所变化，以前的国际市场是很单一化的，一个在欧洲，一个在美国，但现在是新兴国家电池板应用在突飞猛进，呈现多元化的市场，尤其在发展中国家和一些新兴国家，他们的市场空间潜力很大，中国企业应该寻找一个突破点，找到一个和其他新兴市场合作的模式推动太阳能发展。
今年“两会”之后，我国光伏市场发展面临提速，这是因为保障性住房政策的实施及国家政策对太阳能产业的扶持，必将推动国内光伏市场的发展。而且不久前，工业和信息化部的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）可谓是太阳能行业的“及时雨”。该《规划》不仅提出了扩大光伏市场、培育多样化市场、成本持续下降的目标，更对国内光伏应用的启动提供了有利的政策支持。
《规划》中明确表示，“十二五”期间要积极培育多样化市场，促进产业健康发展，坚持并网发电与离网应用相结合，以“下乡、富民、支边、治荒”为目标，支持小型光伏系统、离网应用系统、与建筑相结合的光伏发电系统等应用，开发多样化的光伏产品。支持建立一批分布式光伏电站、离网应用系统、光伏建筑一体化BipV系统、小型光伏系统及以光伏为主的多能互补系统，鼓励大型光伏并网电站的建设与应用。
科学应对合理发展
促进多样化光伏市场绽放
其实，多样化的光伏市场是激活内需的动力所在。多样化的市场一旦形成，能够很好地带动产业链上下游的发展，增强企业积极性，形成产业经济的良性循环。不过，目前要有效快速地形成光伏多样化市场，仍然需要克服很多问题。
首先，合理的规划是至关重要的。我国地域广阔，区域之间的环境差异十分明显，再加上各个区域经济发展水平及用电需求也不一样，因此，需要政府因地制宜地规划产业发展。例如，广大的西部地区，土地资源及日照资源丰富，适合大型光伏电站的建设；中东部及华南地区，则较适合自发自用、灵活的分布式电站发展；而对于偏远无电地区，则可采用移动电站，解决边远地区的无电问题。当然，对于同一类型的电站建设也要具体问题具体分析，做到科学合理。例如，大型电站的建设对于西部大开发起到了积极的推动作用，但西部地区自身电力消化能力有限，电力外送成为发展的瓶颈，因此大型电站应适度发展，避免出现一哄而上的现象。中东部地区虽然适合分布式电站发展，但对于一些荒地、山地、滩涂等闲置土地，也可以建设大型光伏电站，从而创造更高的经济价值。
其次，并网政策需进一步完善。分布式光伏电站是业界提倡的，一方面可自发自用，易于就地消纳；另一方面可作为补充性调峰电源，起到削峰作用，而且还能减少电力系统的运输，既经济又环保。《规划》中也强调了“十二五”期间支持分布式电站的建设，目前并网难成为分布式电站发展的瓶颈，并网政策有待完善。第一，我国大部分地区发电和供电是分家的，发电站需要服从电网的供电调度，而国家在规范光伏并网管理这方面缺乏完善的政策法规和统一的标准规范。第二，目前的政策补贴形式是根据装机容量进行补贴，而不是按光伏电站发电量进行补贴，重装机容量、轻发电量的现象凸显，而按发电量进行电价补贴，可以提高示范项目的效益。第三，从长远来看，政府应尽快出台有差别的光伏上网电价政策，扶持分布式电站的发展。
再次，要充分发挥光伏建筑一体化（BipV）的节能潜力。目前，光伏建筑一体化（BipV）所具备的节约用地、就近发电就近使用、减少输电损耗、提高电网稳定性等优势，使得BipV项目越来越被重视，在国内的应用案例也开始越来越广泛。我国的建筑众多，建筑构造需要充分考虑环境能源技术，在光伏产品特别是可用于BipV的双玻璃光伏组件中，这个既环保又能发电的绿色建材产品是非常值得推荐的。借鉴欧洲、日本、美国等国家，在建筑主体的设计前阶段，将太阳能的利用与建筑设计融合于一体的做法，充分利用空间能源，造福人类的新型建材产品应用，用于建筑BipV上的双玻璃太阳能光伏组件、系统应用受到政府推广和支持。
最后，相关配套需进一步加强。从光伏发电的环节来看，基本都实现了国产化，特别是在光伏发电系统集成、大功率光伏并网逆变器、光伏自动跟踪装置方面，国内企业已经可以提供配套，但是质量和技术上还需要提高，智能化并网逆变器的研制仍与国外有一定的差距。另外，无论是大型电站还是分布式电站，都或多或少地涉及大功率储能技术，但该技术目前仍存在瓶颈。
开拓新兴市场点燃光伏新希望
解决危机的最好办法就是主动出击。对于不断遭遇市场冲击的国内光伏企业来说，为了求得生存和发展，企业需要放弃从前依靠低成本优势和价格战的策略，转向不断拓宽眼界，开始在全球范围内寻找新兴的市场空间。
中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成认为，新兴市场是我国未来光伏产业发展的方向。根据专业机构的预测认为，未来光伏新兴市场会以美国、澳大利亚、东南亚等国家为主，但其中美国光伏市场容量较有限，预计2012年美国光伏总装机容量在700万千瓦内，加之美国双反的因素，未来日本、东南亚国家、澳大利亚将是我国国内企业关注的重点。
光伏市场发展篇8
国家和上海都高度重视产业结构调整和经济转型工作，部署推进新能源产业发展，促进产业能级提升及资源节约型、环境友好型社会建设。同时，上海积极关注国内外光伏产业态势，与兄弟省市共同推进我国光伏产业发展，成效显著。以下是本刊记者采访上海市经济和信息化委员会主任李耀新的访谈录。
财经界：光伏产业是一个新兴的产业，请李耀新主任简单介绍一下世界光伏产业发展的历史变化及其发展特点和前景。
李耀新：太阳能光伏发电是新能源产业的重要领域，上世纪以来，美日欧等国家和地区加大光伏产业推进力度，2000-2008年全球光伏市场年均增长50%，2008年后特别是2012年来，全球光伏产业进入调整期。国内外光伏产业发展的主要特点有：
1、发达国家加强光伏产业规划和政策支持。美国自1974年起陆续颁布推动能源可持续发展的法令，1997年起实施“百万太阳能屋顶”计划；2010年奥巴马政府对绿色能源制造业提供23亿美元税收优惠，发放给132家企业183个绿色能源制造项目。日本1993年制定“新阳光计划”，2003年出台可再生能源配额制法；2006年颁布“新国家能源战略”，提出到2030年的能源结构规划。德国1990年、1998年分别提出“千屋顶计划”、“十万屋顶计划”，2004年《新可再生能源法》规定了光伏发电上网电价，推动光伏产业快速发展。瑞士、法国、意大利、西班牙、芬兰等国也纷纷制定光伏产业发展计划，并投入巨资开展技术开发，加速产业化进程。
2、全球光伏市场波动和竞争加剧。由于各国光伏产能迅速扩张导致供过于求，以及受到国际金融危机等影响，2008年后光伏市场产品价格逐步下滑，太阳能组件制造企业普遍亏损。在此背景下，全球贸易保护主义抬头，2011年美国对中国光伏企业发动“双反调查”，2012年美国商务部终裁对中国光伏企业征收反倾销税、反补贴税；2013年6月，欧盟基于“双反调查”，对中国光伏企业执行11.8%的临时税率，近期中欧就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格、出口数量等承诺安排；印度也对来自中国、美国等的太阳能电池组件发起反倾销调查。
3、国内光伏产业发展面临困境。我国光伏产业2004年后快速发展，从无到有、从小到大，从粗放发展到技术提升、结构优化发展，2007年至今光伏电池产量居世界首位，产能占全球60%，成为全球最大光伏产品输出地。我国光伏产业最大挑战在于“两头在外”，多晶硅材料约50%从国外进口，光伏电池生产设备主要依靠进口；光伏电池产品90%出口国外，其中60%出口欧盟。受美国“双反”影响，我国对美光伏产品出口下降八成，欧盟市场对国内光伏企业影响更大。在国外市场低迷及国内市场未启动背景下，我国光伏产业出现严重产能过剩，2011年四季度以来半数以上电池组件企业停产，2012年以来制造环节全线亏损，企业普遍融资困难，当务之急是调整产业结构、淘汰落后产能、开发国内市场。
4、光伏产业发展前景分析。据欧洲光伏工业协会epia预测，太阳能光伏发电21世纪将成为能源供应主体，预计2030年、2040年占世界总电力供应比重分别达到10%、20%以上，21世纪末占比达到60%以上。根据各国光伏发电技术路线和装机容量规划，美日欧2020年装机量将是2010年的4倍左右，2030年装机量是2020年的6倍左右。同时，随着节能要求及环境约束收紧，火力发电成本将呈上升趋势；而光伏组件出货量每翻一番平均售价下降约20%，能源转换率可望提升至30%以上，光伏发电设备成本尚有30%下降空间。预计全球光伏市场过剩产能经整合重组将重拾升势，可再生能源将逐渐发挥对传统能源的替代作用。
财经界：上海也是我国光伏产业发展比较快的地区，目前发展情况及其发展趋势如何？上海在光伏产业方面的引领企业有哪些？
李耀新：1、上海发展光伏产业具有技术研发、服务集成、金融资源组件、epC总承包、电站运营到装备研发等垂直一体化的光伏产业链；建成上海、内蒙、江苏三大产业基地，具备4500吨多晶硅、500mw电池片、500mw组件的产能。承担了上海世博会太阳能应用总体规划研究及永久性场馆太阳能应用设计，建设了世博中心兆瓦级光伏电站、酒泉卫星发射中心问天阁风光互补照明系统、部级“光明过程”等项目，参与上海虹桥枢纽太阳能光伏发电项目建设。同时实施全球化发展战略，与美、德、意、韩等国光伏运营商成立合资公司，提高光伏产品市场份额，持续提升海外业务竞争力。
2、加强技术研发应用做精做强企业。积极打造产业链核心技术研发平台，依托上海太阳能工程技术研究中心，累计投入1亿多元，加强硅材料、BipV组件、聚光电池、薄膜电池、硅电池、peCVD等产品的技术研发，拥有相关专利超过30项。正在加快双面胶带电池组件、标准成本组件、抗piD组件等新产品的研发；探索应用3D打印技术提高电池组件转换效率，应用离子注入技术提高装备生产水平；将在连云港电池组件制造厂应用自动化焊接机器人，预期生产线可扩大40%产能，进一步降低生产成本、提高生产质量。
3、以集成服务为主的盈利模式。当前光伏制造环节普遍亏损，产业链利润向电站建设运营环节转移，其中电站项目授权开发、epC建设、电站项目开发商环节毛利率分别为3.5%、7%和10.15%。航天机电正从光伏制造商向电站运营商转型，以电站项目建设为突破口，拓展综合集成业务，已累计建设国内外600多座光伏电站。2011年、2012年，航天机电在光伏系统集成市场排名全球第15位、国内第6位，预计2013年将进入全球光伏系统集成市场前十位。
4、具备多样化融资支持路径。随着国内外光伏行业陷入困境，银行收紧对光伏企业贷款，电站项目融资困难，光伏企业ipo受阻，VC/pe投资案例大幅下降。航天机电具有强大的金融支撑服务能力，由航天集团提供财务支持，搭建海内外融资平台；已申请使用国家开发银行44亿元授信额度，通过资本市场融资累计约40亿元；与上实集团加强战略合作，组建合资公司收购运作国内外电站项目；探索组建新能源产业发展基金等。
财经界：上海光伏产业如何面对国际国内严峻形势，结合产业结构调整，因地制宜，再创佳绩，引领我国光伏产业健康稳定发展。
李耀新：根据国内外光伏产业发展格局及上海产业链整体情况，上海必须在把握技术升级规律、成本结构、产业链细分和价值分析的基础上，确立融入世界、服务全国、发展自身的定位。坚持核心高端引领，发挥核心技术研发、高端装备制造、集成配套服务等优势，形成在全国的产业龙头地位和引领作用；坚持引进开发并举，把握发展空间、载体和资源，一手抓结构调整优胜劣汰，一手谋市场可持续发展；坚持创新发展模式，推动建立行业联盟，加强国内外合作，提升产业链优势，努力打造上海光伏产业核心竞争力。发展目标是到2015年，形成3-5家有较强市场竞争力的龙头企业，光伏产业链核心装备技术水平和产业规模保持国内领先，进一步提升光伏总集成总承包等现代服务业发展优势，推动能源结构转型，促进经济社会可持续发展。
1、研究制定城市能源发展路线图。2010年5月国际能源署（iea）太阳能光伏路线图报告，描述了光伏技术发展现状及到2050年的发展前景。国内相关机构和省市也开展了光伏产业发展路线图的研究和制定工作，分阶段明确光伏技术发展路线、产业格局及政策措施等。上海在资源能源缺乏、环境约束趋紧的背景下，更需从长远发展的角度，规划制定包括太阳能光伏在内的能源发展路线图，明确新能源替代的总体部署、领域空间、阶段步骤、载体主体和资金支持政策等，加快建设资源节约型、环境友好型城市。
2、加强核心技术和高端装备研发。根据未来技术升级发展路线，加强超前谋划和技术装备研发。如在卷对卷薄膜太阳能电池领域，空间电源所已建成柔性薄膜电池卷对卷中试生产线；多层非晶硅、微晶硅领域，理想能源开发的peCVD和LpCVD设备性能达到国外一流进口设备水平，售价仅为进口设备一半。下一步，上海将依托承担的国家重大专项及本市战略性新兴产业重点专项，支持n型晶硅电池、异质结、离子注入等新一代光伏技术发展，加强产业链配套，扩大首台套应用；通过引进消化吸收再创新，促进从生产技术到产业技术的跨越，推动技术产业化、生产规模化发展。
3、鼓励推进光伏发电项目建设应用。据测算，微网分布式新能源储能系统可使楼宇每年节电30%-40%以上。下一步，上海将围绕建设低碳、节能城市，推动大型电站、光伏建筑一体化（BipV）、分布式发电等项目建设，依托基地园区挂牌建设分布式发电示范区；在世博最佳实践区、新兴产业馆、工博馆等，组织推进一批太阳能光伏示范应用项目；探索建设新能源充电站，实现能耗自我平衡和余电并网，发展城市BipV产业。
光伏市场发展篇9
【关键词】欧盟太阳能光伏产品双反政策对策
一、欧盟对华太阳能“双反”政策的影响
欧盟委员会2013年6月4日宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中国和欧盟未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。业内人士认为，欧盟正式通过对我国光伏反倾销和反补贴案的不利裁决，它可能演变成为中国与欧盟历史上的最大贸易纠纷，案值高达200多亿美元。
（一）中国光伏产业和从业人员将受到极大影响
我国对欧盟太阳能光伏产品出口金额高达200多亿美元，如果欧盟一意孤行，坚持对华光伏产品设限，将严重损害我国光伏企业利益。据有关人士估计，如果欧盟真的对我国光伏产业实施“双反”政策，那么将直接影响到我国对欧洲的价值达万亿元的产业链产品的出口，对我国光伏产业来说无疑是“灭顶之灾”。危机袭来，我国光伏各界包括政策、企业层面均开始研究对策。有人提议我国光伏产业应进行中长期市场规模大扩容并辅之以稳定的补贴。但市场分析普遍不乐观，认为占70%的我国光伏产品出口欧洲市场的份额将因“双反”而加速萎缩，我国光伏产品将遭遇贸易壁垒，回天乏术。据统计，我国直接从事太阳能光伏产业的人口超过50万，间接从业人口超过100万人。“双反”政策对光伏产业从业人员的影响无须赘述。
（二）欧盟光伏产业也会因此受到牵连
欧盟的对华举措影响的不仅仅是中方企业，欧盟自己的光伏产业也必将受到牵连。长期以来，双方在光伏领域已经形成相互依存，互利合作的贸易模式，在整个光伏产业链中形成了上下游的关系。我国光伏产业的产品附加值还很低，中国的光伏产业累计从国外进口的光伏产品生产设备近400亿元人民币，其中相当部分来自欧盟国家。中国光伏产业的发展自然也为欧盟光伏发电安装等下游产业创造了大量就业岗位。惩罚性关税的征收必然削减对光伏面板的需求，安装量和维护需求也会随之减少。虽然惩罚性关税可能给欧盟国家太阳能设备制造商带来一些优势，但由此创造的岗位仅为其他领域失去的岗位的1/5，从全局看，是得不偿失。
二、欧美对华光伏产品“双反”政策的对策
近几年，受欧美债务危机和“双反”调查的影响，我国光伏产业的面临着诸多危机，经受的是各式各样的煎熬。所以，我们应该采取什么样的措施来应对欧盟的“双反”政策，为我国光伏产业找到突围之路，冲破西方的贸易壁垒，才是当务之急。
（一）调整市场布局，开拓新市场
1.注重发展国内市场
一直以来中国的光伏产业主要面向海外市场，面向国内市场需求将是我国光伏企业发展的重要里程。未来十年，我国或将成为光伏产业的主要消费国家。近段时间以来，由于欧美“双反”贸易调查的影响，我国的光伏企业受到了巨大的冲击。因此，为了发展我国的光伏产业，确保我国光伏产业的民族竞争力，开拓国内市场就成为最为紧迫的事情。我国相关部委也已开始着手出台相关措施，推动国内市场的发展。2012年12月，国务院常务会议确定了以充分发挥市场机制为导向的促进光伏产业健康发展五大政策措施，更为中国光伏产业打了一针“强心针”。
2.积极开拓新市场
在当前欧美出口市场十分疲软的情况下，中国光伏企业应努力拓展澳洲、东南亚和非洲等新市场。例如，英利、晶龙等河北光伏知名企业，正在积极开拓欧美之外的新兴市场。英利集团已经把他们的目标瞄准了日本、东南亚、大洋洲等地区，将这些地区视为新兴的光伏市场。2012年4月，英利集团已经在日本注册了分公司，7月，英利又在澳大利亚注册了全资控股的子公司“英利绿色能源澳大利亚公司”。
3.继续开发欧美市场
欧盟对华“双反”政策确实对我国光伏产业的发展壮大产生了巨大消极影响，但我们也不能轻易地就放弃这块市场。中国光伏企业应该合理地利用好世贸规则，只要我国企业使用美国承认完全市场地位的第三方国的原料进行生产，就能绕开关税壁垒，不会被征收‘双反’税。也就是说，我国光伏企业可以到欧盟及美国的国家内投资建厂。
（二）采取现实性和灵活性相结合的诉讼应对策略
1.寻求政府层面的支持
我国光伏生产企业应当抱团以行业组织为平台，寻求政府层面的支持，理直气壮地向欧盟反倾销管理机构提出我国光伏企业的民企性质，说明我国光伏企业格局经过十几年发展已经建立起以市场为导向的资源、价格配置体系。同时，进一步阐明中国光伏企业在光伏制造上的成本价格优势，是一种实实在在的优势，并非欧美等国所认为的，是由于政府补贴才使得中国光伏产品的价格低廉。
2.充分利用规则，合理应对“替代国价格”问题
由于欧盟在总体上不承认中国是“市场经济国家”，因此此次对我国光伏产业的“双反”调查中，选取美国作为第三方的替代国，以衡量中国的光伏产品是否存在倾销。但是，对于符合欧盟规定的五项标准的部分企业在反倾销调查当中给予“市场经济地位”。我国光伏企业应勇于应诉，对于欧美对我国光伏企业提起的“双反”案件，可以诉诸于wto的争端解决机构解决争端。我们决不能知难而退，要学习温州打火机对欧盟诉讼的成功经验。我们还可以进行一些反制措施，可以对来自欧盟的产品，如葡萄酒、豪车、化妆品及其它的奢侈品进行相关的贸易调查，增加我国光伏企业在与欧盟谈判中的筹码。
参考文献
[1]边丽娜.欧美对华光伏产品“双反”原因及对策[J].合作经济与科技，2013（07）.
光伏市场发展篇10
能源是经济和社会发展的重要基础。自工业革命以来，世界能源消耗剧增，煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态论文联盟环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。能源资源的有限性和开发利用带来的环境问题，严重制约着经济和社会的可持续发展。而丰富的太阳辐射能是重要的能源，是取之不尽、用之不竭的，是廉价、无污染、人类能够自由利用的能源。
一、光伏行业国内外相关政策背景
（一）可再生能源成为全球能源发展战略新宠
国际光伏行业现状无论从世界还是从中国来看，常规能源都是很有限的。中国的一次能源储量远远低于世界的平均水平，大约只有世界总储量的10%。全球石化能源的使用将不会再超过100年。太阳能每秒钟到达地面的能量高达80万千瓦，假如把地球表面0.1%的太阳能转为电能，转变率5%，每年发电量可达5.6×1012千瓦小时，相当于目前世界上能耗的40倍。太阳能产业是新兴的朝阳行业，再加上良好的政策环境、行业本身的特点，使得太阳能电池产业具有较高的投资价值。
由于太阳能发电还具有燃料免费、没有会磨损、毁坏或需替换的活动部件、保持系统运转仅需很少的维护、系统为组件，可在任何地方快速安装、无噪声、无有害排放和污染物排放的优点，因此，太阳能终将成为未来主要的能源方式。
（二）西方发达国家对太阳能产品的需求强劲
近几年，新的光伏发展计划不断出现。欧盟委员会所属的专业工作委员会于2005年了一份题为《光伏技术愿景》的报告，该报告提出，到2030年，欧盟光伏发展目标为200gwp，全球目标则5倍于此。绿色和平组织联合发表了题为《太阳能发电：2020年服务10亿人，提供200万工作机会》的报告，该报告预计2020年世界范围内光伏发电装机量达到205gwp，虽未针对欧盟提出目标，但预计德国将届时达到18.5gwp的装机量。
在美国，太阳能产业协会于2004年9月提出了光伏发电路线图。美国的目标是到2030年光伏装机量达到200gwp，发电价格降到3.8美分/kwh，到2050年光伏发电将占新增装机量的一半。根据epia的统计与预测，至2012年，全球光伏发电并网装机容量累计将达到33.4gwp，未来数年光伏行业的复合增长率将高达30%以上；至2020年，全球光伏发电装机容量将达到200-300gwp。
（三）中国政府积极推动光伏发电产业的发展
我国政府一直十分注重可再生能源的发展，在党的十四届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标的建议》中，要求“积极发展新能源，改善能源结构”。自2008年4月1日起，新修订的《中华人民共和国节约能源法》将正式生效；与现行的法律相比，新修订的《中华人民共和国节约能源法》在法律层面将节约能源确定为我国的基本国策，明确提出，国家鼓励开发利用新能源和可再生能源，并针对2010年单位gdp能耗降低20%和主要污染物排放减少10%的目标，修订后的《节约能源法》进一步加强了对工业节能的规定，力图在法律层面保证中国节能减排工作的深入。在建设部目前推行的“国家康居示范工程”中，对新能源的应用有一系列具体的要求。2006年1月1日正式实施的《中华人民共和国可再生能源法》，更是以法律的形式明确指出，国家鼓励个人和单位使用太阳能光伏发电系统。2007年11月国家发展与改革委员会颁布《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》，要求建设大于5mwp的并网示范光伏电站，上网电价高出当地平均上网电价的部分通过再生能源电价附加收入在全国进行分摊。这些都将加速这场以太阳能为主导的可再生能源的新能源革命。
（四）亚洲市场将成为全球最大的光伏市场
imsresearch公司近日建立起一个光伏市场需求数据库，该公司的数据库显示，若按2011年至2014年年均增长量为20%以上计算，截止至2014年，累计太阳能光伏设备安装量将达120gw。该调研公司还表示在此期间内，全球将安装逾80gw的光伏设备。该调研公司所公布的报告还指出，由于欧洲市场正处于停摆状态，emea(欧洲、中东和非洲)地区2014年在全球光伏市场上所占份额将减少31%，而与此同时，亚洲和北美市场所占比例将有所增加。亚洲光伏市场将在未来五年内以45%的复合年均增长率(cagr)增长，其2014年的安装量将达10gw。中国被认为将在2014年成为全球最大的光伏市场，其新增安装量将超过美国和德国之和。
二、国际光伏行业现状调查
转贴于论文联盟
目前，太阳能电池生产企业欧洲和日本领先的格局正逐步被打破，太阳能电池的生产已经转移到亚洲，中国已成为世界太阳能的最大生产国，但受国际市场行情变动频繁、经济不景气、行业相关政策变化以及欧元、美元等兑换人民币汇率变动的影响，光伏企业生存困难。
与此同时，国外市场拟下调或取消补贴政策。随着欧债危机愈演愈烈，德国、意大利、西班牙等欧洲国家陆续下调对光伏产业的补贴，使得电站开发融资变难，直接导致欧洲光伏市场陷入萎靡态势。以西班牙市场为例，2008年，西班牙的太阳能装机容量占据全球半壁江山，西班牙政府曾计划到2012年实现太阳能发电达400兆瓦，但事实上，盲目扩张建设，到2007年，这一目标就已经提前实现了。然而，由于设计不良、或者所在地光照不足等等，许多仓促建立的太阳能电站根本无法与传统电厂进行竞争。西班牙政府只有通过削减关税等措施来减少可再生能源的补贴在风能和太阳能光论文联盟伏产业的支持，造成市场需求萎缩。再看德国市场，伴随多晶硅原料成本的迅速下跌，下游行业太阳能电池成本也降低了许多。德国政府对光伏上网电价补贴逐渐削减，补贴下调幅度要取决于每年光伏电站新增安装量的数量，最高下调24%。一旦德国市场补贴的降低，我国国内的光伏企业将受到较大的冲击。虽然从理论上来讲，投资回报率更低，意味着成本更低的中国企业更具有市场竞争力，但同时也意味着德国光伏市场已经步入较为成熟的阶段，类似于2009年12月增量近1.5gw的情况基本不会再现。而这与国内不少企业成倍扩张产能的出发点并不相符，不少企业将面临出口下降的局面。
2010年欧洲区域占据了全球市场78%的份额，到了2011年三季度，欧洲仅占据全球市场约58%的份额，远低于去年水平，而且仍有继续下降的趋势。伴随着光伏行业的需求下降，全球太阳能产业恐将面临新一波寒冬。
三、国内光伏行业发展现状调查
（一）面临激烈的国际竞争环境
2010年，我国的光伏产业取得较大的增长（从英利绿色能源、无锡尚德和晶澳太阳能三大公司的财务报表来看，同比均实现了大幅增长），但这一市场的国际竞争也愈演愈烈。2010年5月韩国三星集团宣布，将在未来10年间投资210亿美元于可再生能源等领域使其业务更为多元化。太阳能电池板恰恰是其中最关键的组成部分，而在此之前，日本厂商的集体扩产更是来势凶猛。随着国外优势企业逐渐抢占光伏市场，我国的光伏企业将迎来一轮出口困境。
（二）产品价格大幅下跌，企业出现经营亏损
中国光伏行业在全球光伏市场占据了四成以上的份额，作为国家鼓励的新能源行业和大力发展的行业，2010年生产销售如火如荼，得到较大发展。但今年二季度以来，国内外宏观形势日益严峻，国际市场行业低迷，整个行业出现了需求、产品价格暴跌、出货量减少、库存积压严重的现象，行业风险加剧。由于光伏组件95%以上出口，受欧债危机和美国反倾销政策影响，市场需求巨减，终端市场实际增长幅度远小于预期，产品价格大幅下跌，龙头企业出现经营亏损，小企业形势格外严峻。第二季度季报显示，尚德电力巨亏2.6亿美元、赛维ldk亏损8800万美元、晶澳亏损3540万美元等。而部分中小企业亏损更为严重，加上银根紧缩、融资成本高涨，企业资金链极度紧张，不少中小企业停产，甚至濒临破产。从今年年初至今，多晶硅、硅片、电池片、组件价格分别下跌了45%、52%、53%和42%。
（三）潜在产能过剩，库存积压严重
由于终端市场实际增长幅度远小于预期，加上去年各大光伏企业纷纷扩大产能，据中国有色金属协会硅业分会测算，目前电池片库存量至少达10gw以上。而据权威机构的最新统计显示，如果不能有效控制产量，明年年底组件库存有可能飙升至22gw。库存积压将可能爆发更加激烈的价格竞争，中小企业由于缺少成本优势、规模经济和品牌优势，生存空间更加狭小。
（四）龙头上市公司股价暴跌，纷纷创历史新低，市值严重缩水
今年，有的上市光伏企业股价跌到了最高时的2%。一方面由于整体市场大环境疲软导致股份暴跌，另一方面企业今年的经营业绩以及对未来的行业预期不佳也是导致股价大跌的原因，市场信心受到较大打击。
四、光伏行业发展趋势展望
（一）光伏行业终端产品发展情况
目前太阳能电池终端产品仍然是晶体硅太阳能电池占据市场主导地位，其转化效率比其它类型的太阳能电池效率要高，大规模多晶硅太阳能发电转化效率在17%左右，单晶太阳能发电转化效率在18%-18.5%。由于太阳能电池发电成本比火力发电相比较高，因而未能大面积推广。但太阳能行业属于朝阳行业，许多光伏企业正在努力降低成本，随着成本降低，洁净无污染的太阳能发电产业在不久的将来会得到大力发展。
（二）未来太阳能电池用途
由于常规能源的有限性，未来国际国内光伏行业还将得到迅速发展。未来晶硅太阳能电池用途广泛，除了成本降低后用于正常城市内发电供热，还可用于广大农村、沙漠地区离网发电，以及太阳能屋顶发电项目。薄膜电池还可用于外墙玻璃发电以及车顶发电、环保电力汽车的发展。美国已有30多个州都实施屋顶并网光伏发电净电量计量法政策；德国对光伏发电实行为期20年的固定电价，2008年平均上网电价为45.7欧分/kwh；日本恢复了居民屋顶并网光伏发电系统的投资补贴政策。
（三）新的替代产品已经出现
晶体硅太阳能电池作为太阳能电池的主流产品，市场占有比例在90%左右，短时间内很难被替代。从技术上讲，晶体硅并不是最佳材料，但它易于获取，适用的技术与电子工业相同，与薄膜电池相比两者各有优点与
转贴于论文联盟
不足。薄膜电池成本较低，在0.9元/k·h左右，但转换效率低，只有8%-9%。电池衰减快，正常使用时间5-6年。晶硅电池转换效率较高，可达18%，使用年限长，在25年左右。但随着薄膜太阳能电池技术的发展，以后太阳能电池发展将呈现出多元化趋势，以满足市场的需求。
（四）光伏行业未来可能走势
全球太阳能电池产量最近5年来平均年增长率为55.2%，2010年生产量同比增加118%，需求非常旺盛，发展迅速。世界能源组织和欧洲光伏工业协会一致对未来光伏发电市场作出如下预测：2020年全球光伏发论文联盟电的发电量占总发电量的11%，2040年这一比例将提高到20%，欧美各国都提出了各自的中长期发展规划。但短时间内，伴随各国出台的光伏上网电价补贴逐渐削减，控制光伏电站装机容量上限等措施，目前供大于求，电池片库存积压严重，存在着潜在产能过剩，可能爆发更为激烈的价格竞争。