土地动迁补偿办法篇1
第一条为加强征地房屋拆迁管理，保障建设顺利进行，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》等有关法律法规和规定，结合《*市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2004〕93号）执行情况，制定本办法。
第二条凡在本市*区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花台区、栖霞区（以下简称“江南八区”）范围内的征地房屋拆迁补偿安置，适用本办法。
撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地使用证和房屋产权证，均适用本办法。
临时使用土地涉及农民房屋拆迁的，按本办法规定实施拆迁。
第三条本办法所称征地房屋拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地转为国有土地，需实施征地房屋拆迁，并依法给予被拆迁人合理补偿安置的行为。
第四条本办法所称征地房屋拆迁，包括住宅房屋拆迁和非住宅房屋拆迁。住宅房屋拆迁包括居住房屋拆迁及其附房和披房拆迁。非住宅房屋拆迁包括营业用房拆迁和非营业用房拆迁及其附房和披房拆迁。
第五条征地房屋拆迁补偿安置方式，分为货币补偿、统拆统建两种。住宅房屋拆迁实行货币补偿的，被拆迁人可以申购拆迁安置房，实施产权调换，被拆迁人放弃申购拆迁安置房并经公证的，可以领取货币补偿款；住宅房屋拆迁不具备实行货币补偿条件的，实行统拆统建。
第六条拆迁安置房原则上由各区政府在本辖区内按照“相对就近”的原则，根据城市总体规划、土地利用规划和城镇建设规划，负责建设、供应和管理；确因规划、土地等原因需跨区建设的，必须报市政府批准。拆迁安置房享受经济适用住房政策。拆迁安置房建设、供应和管理的具体办法，由市房屋管理部门另行制定。
第七条拆迁安置房实行基准价格区间制度。基准价格区间由市物价局会同市国土资源局，参照经济适用住房定价体系，根据不同区域实际情况，适时制定并公布。
具体拆迁安置房项目供应的基准价格，由项目所在区政府在前款公布的拆迁安置房基准价格区间内确定，报市物价局和市国土资源局备案；确需超出前款公布的拆迁安置房基准价格区间的，须经市物价局和市国土资源局初审后报市政府审定。
具体拆迁项目实施前，由所在区政府负责及时向被拆迁人公告供应该项目的拆迁安置房的基准价格。
第八条*市国土资源局是本市征地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本市征地房屋拆迁补偿安置工作实施监督管理。
*市集体土地房屋拆迁管理办公室具体负责本市征地房屋拆迁补偿安置日常管理工作，承办拆迁方案审核、业务培训指导、政策咨询服务、拆迁纠纷协调、上访矛盾处理等事务。
第九条建设、规划、房产、物价、监察、审计、、公安、宣传、司法行政、发展改革、行政执法、劳动保障、农村经济、市政公用、民政、工商、税务、教育、卫生、商贸、建工、邮政、电信、供电等部门和单位，以及有关街道办事处，应当按照各自职责，共同做好相关工作。
第十条征地房屋拆迁补偿安置工作实行属地负责制。江南八区政府是本区征地房屋拆迁补偿安置责任单位，负责本辖区内征地房屋拆迁补偿安置工作，落实具体的政府部门作为拆迁实施单位，承办本区征地房屋拆迁补偿安置事务。
第十一条建立征地房屋拆迁补偿安置工作绩效考核制度。市政府对各区政府征地房屋拆迁补偿安置工作实行综合目标考核，具体考核工作由市集体土地房屋拆迁管理办公室承办。
第二章拆迁管理
第十二条征地公告后，有关部门、单位和个人应在征（用）地范围内暂停办理下列事项：
（一）新批宅基地和其他建设用地；
（二）审批新建、改建、扩建房屋；
（三）办理入户或分户，但因婚姻、出生、回国、士兵退伍、经批准由外省市投靠直系亲属以及刑满释放、解除劳动教养等情况必须入户或分户的除外；
（四）核发工商营业执照；
（五）批准房屋、土地流转；
（六）变更房屋、土地用途。
征地公告后，擅自办理本条所列事项的，征地房屋拆迁时不予认定。
第十三条因建设征收土地，需实施征地房屋拆迁的，拆迁实施单位应当依据本办法对拆迁总费用进行测算，并在征求拆迁人意见、报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核后，与拆迁人签订《拆迁事务办理协议》，按协议约定履行拆迁责任。
第十四条征地房屋拆迁实施前，拆迁实施单位应将征地房屋拆迁方案报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核，经批准的应将《*市征地房屋拆迁方案批准通知书》在被拆迁房屋所在街道、村进行公告，公告期不得少于7天，并按经批准的方案实施拆迁。
第十五条拆迁实施单位申请审核征地房屋拆迁方案时，应提供以下材料：
（一）征（用）地批准文件及经核准的用地范围图；
（二）征地房屋拆迁方案申请表及附表；
（三）由办理存款业务的金融机构出具的已专项收存拆迁实施单位不少于拆迁补偿款总额80%的资金证明；
（四）与拆迁人签订的《拆迁事务办理协议》及市集体土地房屋拆迁管理办公室对拆迁总费用的审核意见书；
（五）拆迁撤组剩余国有土地上原建（或依法翻建、改建）于集体土地上的房屋的，需提供相应的土地权属证明材料；
（六）拆迁安置房落实材料；
（七）其它需要提交的材料。
第十六条《*市征地房屋拆迁方案批准通知书》有效期为4个月。超过规定时间仍未完成拆迁的，拆迁实施单位应在期满10日前向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请续期，一次续期不得超过3个月。拆迁项目结束后，拆迁实施单位应当向市集体土地房屋拆迁管理办公室报结。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《*市征地房屋拆迁方案批准通知书》。
第十七条拆迁实施单位在领取《*市征地房屋拆迁方案批准通知书》后7个工作日内，应当将不低于拆迁费用总额的30%资金先行支付给拆迁安置房建设方，作为拆迁安置房建设的启动资金，并与拆迁安置房建设方签订相关协议。
第十八条拆迁实施单位应当与被拆迁人依照本办法规定就补偿、搬迁等事项签订《拆迁补偿安置协议》。
第十九条征地房屋拆迁工作人员须经业务培训，经考核合格后，由市集体土地房屋拆迁管理办公室核发《*市征地房屋拆迁上岗资格证书》，取得资格后方可上岗从事征地房屋拆迁工作。
第三章拆迁补偿
第二十条被拆迁人持有宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证，下同）和房屋产权证（含建房许可证，下同）的，按本办法给予补偿。拆迁补偿以前述两证所载的合法房屋建筑面积为测算依据。
宅基地集体土地使用证和房屋产权证均不具备的，属于违法建筑，不予补偿。
征地公告后，突击建设的建（构）筑物，不予补偿。
第二十一条住宅房屋实行货币补偿的，其拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。拆迁住宅房屋的附房、披房只支付原房补偿款。
被拆迁人原合法住宅房屋建筑面积超过220平方米的，超出部分只支付原房补偿款。
第二十二条被拆迁人仅有一处住房（一处住房的认定，以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理），且获得的货币补偿款低于供应该项目最小套型拆迁安置房总价的，拆迁实施单位应按照以基准价格测算的供应该项目的最小户型拆迁安置房总价对被拆迁人进行货币补偿。
第二十三条住宅房屋实行统拆统建的，其拆迁补偿款由原房补偿款和建房补助款两部分组成。拆迁人在此基础上，应当增加拆迁补偿款总额的25%作为公用设施配套费，由所在街道办事处包干使用，专项用于公用设施配套建设。
统拆统建的新宅基地使用农用地的，拆迁人还应当支付办理农用地转用手续等有关费用。
统拆统建的新宅基地面积，每户不得超过135平方米，由街道办事处统一规划、统一安排，宅基地用地手续须按规定程序报批。
第二十四条非住宅房屋拆迁，对用地与建设手续合法、具备工商营业执照的产权人，按下列规定进行货币补偿：
（一）拆迁非住宅房屋，拆迁补偿款由原房补偿款、区位补偿款两部分组成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房补偿款。
（二）拆迁具有区域功能性的学校、医院、敬老院，按非住宅房屋拆迁补偿费标准1.5倍计算，拆迁人不承担另行复建责任。
（三）拆迁营业用房，其设施搬迁费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款2%给予补偿；拆迁非营业用房中的生产用房，其设备的拆除、安装和搬迁费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款8%给予补偿；拆迁其他非营业房屋的设施搬运费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款4%给予补偿。
（四）拆迁非住宅房屋造成停业的，属于营业用房的，拆迁实施单位应当给予不超过拆迁补偿款8%的补偿；属于非营业用房的，应当给予不超过货币补偿金额5%补偿。
（五）拆迁非住宅房屋，对拆除后无法进行搬迁和再次安装使用的设备的补偿，由拆迁实施单位按照重置价结合成新测算，征求拆迁人意见后，报所在区政府审定。
（六）被拆迁人将房屋出租的，拆迁实施单位仅对被拆迁人进行补偿，其中，对承租人因停业、设备拆除、安装和搬迁造成的损失补偿，由被拆迁人支付给承租人。
被拆迁人与承租人的出租协议对前款所述的损失补偿有约定的，由双方按协议约定处理；双方没有出租协议或出租协议对之未约定的，由被拆迁人与承租人根据实际情况自行协商解决。
第二十五条拆迁个体工商户自有营业用房及连家店的，被拆迁人必须提供土地使用证、房屋产权证、工商营业执照，按以下规定补偿：
（一）货币拆迁的，如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按住宅房屋货币补偿标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿；如其土地使用证上所载明的为其它用途的，按非住宅房屋实行拆迁。
（二）统拆统建的，按住宅房屋统拆统建标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿。
第二十六条住宅房屋实行货币拆迁或统拆统建的，拆迁实施单位应当向被拆迁人支付搬家费、过渡费、原房电话、空调、有线电视等设备拆移补偿费、拆除管道煤气补助费和电增容工料费等费用；被拆迁人的原房有装修的，拆迁实施单位应当支付装修补偿费。
第二十七条住宅房屋被拆迁人提前搬迁的，拆迁实施单位应当给予奖励费，其标准和期限参照同时期市政府公布的国有土地上城市房屋拆迁规定执行。
提前搬家奖励费以一个产权户为单位核计，一个产权户的认定，以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理。
被拆迁人申购拆迁安置房的，同一项目按搬迁先后顺序参加选房。
第四章拆迁安置房申购
第二十八条住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房，实施产权调换的，其可申购面积按以下规定执行：
（一）被拆迁人申购拆迁安置房时，购房款由被拆迁房屋合法建筑面积的原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成，且必须在购房款总额内申购拆迁安置房，不得使用其它补偿费用和被拆迁人其它自有资金。
（二）每产权户可申购拆迁安置房的最大面积不得超过220平方米。每产权户认定以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理。
（三）住宅房屋被拆迁人因同一户籍家庭人口较多、住房特别困难等原因，确需超过本条第（一）款规定的面积进行申购的，必须经拆迁实施单位审核同意，并报区、市拆迁安置房管理部门批准。每产权户被拆迁人申购面积人均最多不能超过30平方米，总申购面积不得超过本条第（二）款规定的220平方米。
同一户籍家庭人口为征地公告前户口实际存续、实际居住并在他处无住房的人员。该部分人员由被拆迁人取得所在街道和村组证明后经拆迁实施单位审核产生，并在被拆迁人所在村组公示5天，无异议的，方可列入人口基数计算。
（四）被拆迁人必须同时满足前述第（一）款、第（二）款、第（三）款规定的条件，申购拆迁安置房。
第二十九条住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房，实施产权调换的，其购房款支付按以下规定执行：
（一）被拆迁人按所购拆迁安置房基准价格为基础支付购房款，该款项由拆迁实施单位从被拆迁人的拆迁补偿款中直接支付给拆迁安置房建设方，被拆迁人的拆迁补偿款如有结余的，由拆迁实施单位支付给被拆迁人。
（二）因房屋楼层、朝向等原因产生的拆迁安置房价格差异，由被拆迁人在拆迁安置房选房时与拆迁安置房建设方结算，多退少补。
（三）因房屋结构、套型等原因，造成被拆迁人实际购买的拆迁安置房总面积超过其可申购面积的，或被拆迁人按照本办法第二十八条第（三）款规定经批准超面积申购的，被拆迁人按照下述标准支付超面积的购房款：
超出面积在10平方米（含）以内的，超面积部分按所购拆迁安置房基准价格计算购房款；
超出面积大于10平方米的，全部超面积部分（含0―10平方米超出面积）按所购拆迁安置房基准价格上浮50％计算购房款。
第三十条住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房，实施产权调换的，其申购的办法按以下规定执行：
（1）被拆迁人必须提供拆迁补偿安置协议、原土地使用证、房屋产权证和户籍证明材料，并如实填写《*市拆迁安置房申购表》，报拆迁实施单位审核；
（2）拆迁实施单位应对被拆迁人提供的申购材料进行严格审核，并签署审核意见，按项目汇总明细，附具相关材料，报区、市拆迁安置房管理部门审查；
（3）区、市拆迁安置房管理部门审查后，符合条件的，发放《*市拆迁安置房购买通知书》，由拆迁实施单位交被拆迁人作为选房凭证，同时，拆迁实施单位应按项目汇总明细，报市集体土地房屋拆迁管理办公室备案。
第五章拆迁裁决
第三十一条拆迁实施单位与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市国土资源局裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
第三十二条裁决前，当事人均有调解意向的，裁决机关应当组织当事人进行调解。经调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿安置协议的，由裁决机关终结裁决；调解不成的，裁决机关应当及时作出裁决。当事人经书面通知拒不参加裁决审理的，裁决机关可以缺席裁决。
第三十三条当事人对裁决不服的，可以依法向市人民政府申请复议，也可以向人民法院提讼，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。
第三十四条被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由被拆迁房屋所在地的区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由拆迁实施单位依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁实施单位应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第六章法律责任
第三十五条有关部门和单位及其工作人员擅自办理第十二条所列事项的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；造成损失的，承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条国家工作人员在实施征地房屋拆迁工作中、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条征地房屋拆迁工作人员侵占、挪用、截留拆迁补偿款的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条任何单位和个人不得阻挠和破坏征地房屋拆迁工作，妨碍征地房屋拆迁工作人员依法执行公务的，由执法机关依照国家有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条拆迁实施单位未取得《*市征地房屋拆迁方案批准通知书》擅自实施拆迁的，擅自扩大批准范围实施拆迁的，擅自超过批准期限实施拆迁的，或未按规定公告实施拆迁的，由市、区土地行政主管部门责令停止拆迁行为；相关责任人由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；造成损失的，承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条拆迁实施单位未按规定及时支付拆迁安置房建设启动资金的，拆迁安置房建设方未按约定要求建设和交付拆迁安置房的，均应承担相应责任。
第四十一条拆迁实施单位必须严格按照规定进行拆迁补偿安置，不得发生违规分户、虚报人数、克扣补偿、超标补偿等行为，否则追究相关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十二条被拆迁人不得伪造、涂改有关权属证明文件，不得谎报瞒报有关数据、冒领多领拆迁补偿款，一经查实，退回多领取的拆迁补偿款，取消超面积的拆迁安置房，并追究相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十三条本办法所涉及征地房屋拆迁补偿费标准，除购房补偿款外，按照市物价局、市国土资源局《关于印发〈*市征地拆迁补偿安置标准〉的通知》（宁价房〔2004〕61号、宁国土资〔2004〕92号）文件规定执行，市物价局会同市国土资源局，根据经济社会发展水平，适时进行调整。
供应拆迁项目的拆迁安置房位于现有绕城公路以内的，住宅房屋拆迁补偿款中的购房补偿款标准，按供应该项目拆迁安置房基准价格的70%确定；供应拆迁项目的拆迁安置房位于现有绕城公路以外的，住宅房屋拆迁补偿款中的购房补偿款标准，按供应该项目拆迁安置房基准价格的80%确定。
统拆统建的房屋补偿费按宁价房〔2004〕61号、宁国土资〔2004〕92号文件中自拆自建房屋补偿费标准执行。
第四十四条在职职工因征地房屋拆迁搬家，凭拆迁实施单位出具的证明，所在单位应当给予两天公假。
第四十五条被拆迁人申购拆迁安置房的，购房款中拆迁补偿款部分可以免缴契税。
第四十六条本办法涉及的术语，按下列规定解释：
拆迁人，是指征（用）地单位。
拆迁实施单位，是指各区政府指定的实施征地房屋拆迁工作的具体部门。
被拆迁人，是指对被拆迁房屋拥有所有权的单位和个人。
营业用房，是指服务对象接受服务，直接用于商业活动的房屋，包括金融、娱乐、餐饮、服务等类型的房屋。
非营业用房，是指除营业用房以外的其他类型的房屋，包括工厂、站场码头、仓库堆栈、办公、学校、医院、福利院、公共设施用房等。
第四十七条在本办法实施前已领取《*市征地房屋拆迁实施方案批准通知书》，拆迁实施单位与被拆迁人已开始签订房屋拆迁补偿协议，但尚未全部完成的项目，按原征地房屋拆迁补偿和经济适用住房供应政策实施，直至完毕。
已领取《*市征地房屋拆迁实施方案批准通知书》，但拆迁实施单位与被拆迁人尚未开始签订征地房屋拆迁补偿协议的项目，需重新换领《*市征地房屋拆迁方案批准通知书》，并按本办法实施征地房屋拆迁补偿安置。
本办法实施后新实施征地房屋拆迁的项目，按本办法执行。
第四十八条江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县范围内的征地房屋拆迁补偿安置工作，由区（县）人民政府结合本地实际情况，自行组织修订，报市政府批准后实施。
土地动迁补偿办法篇2
一、征地拆迁范围
以市政府公布的征地规划红线为准，龙湖桥头公园涉及雪华村1、2、3、4组。
二、补偿依据
征地拆迁补偿依据蚌政办[2002]53号文件、**市人民政府[2005]第12号令和[2007]第144号令、蚌政办[2002]85号文件、蚌政办[2002]68号文件规定，并参照相关文件及政策精神执行。
三、补偿标准
（一）土地补偿
1、征用集体农用地，按每亩28200元（土地补偿费9600元、安置补助费18000元、青苗补偿费600元）的标准补偿。
2、征用集体建设用地，按每亩27600元（土地补偿费9600元、安置补助费18000元）的标准补偿。
3、收回出让国有土地使用权的土地，按原用途、剩余年限的评估价补偿。
4、收回划拨国有土地使用权的土地，按现行征用耕地的征地成本价（征地报批税费加征地补偿费）补偿。
（二）国有土地上房屋的拆迁补偿
1、个人住房的拆迁，按照国务院《城市房屋拆迁管
理条例》、《**省城市房屋拆迁管理办法》及市政府[2005]第12号令和[2007]第144号令执行。
2、单位房屋的拆迁，本着"谁的孩子谁抱走"的原则，按评估价补偿。
（二）集体土地上房屋的拆迁补偿
1、被拆迁户的拆迁安置，实行产权调换（集中还原、补齐差价）和货币补偿的方式。集中还原到雪华新村。
2、按"一户一宅"、宅基地面积160㎡的原则，其容积率在1.2以内的合法房屋，按蚌政办[2002]53号文规定标准加适当奖励补偿；其容积率在1.2以外的合法房屋，按蚌政办[2002]53号文规定标准补偿。
3、持有合法土地使用证和建房执照，按100％标准补偿；持有合法土地使用证而无合法建房执照的，按90％标准补偿；持有合法房产证而无合法土地使用证的，按80％标准补偿；1999年1月1日以后至农民宅基地普查公告前建的房屋证照不全的，按一户一宅的原则适当补偿，宅基地普查后建的房屋不予补偿。
4、农转非村民每户按20平方米/人执行蚌政办[2002]85号文件执行城市房屋拆迁补偿标准（具体按区域级别确定），超出部分按蚌政办[2002]53号文件标准执行。
如"农转非"居民不愿意货币补偿，也可按农民住房拆迁政策予以补偿和还原安置。但只能选择其中一项，二者不能重复计算，政策不能交叉使用。
5、按城市拆迁标准补偿的房屋不予还原，所在的宅基地不予补偿。
6、城镇居民购买集体土地建房和直接购买农民住宅，持有集体土地使用证和建房执照的，按参照蚌政[2002]85号文件第三条规定标准执行；经规划部门批准已办理征用土地手续，并获得合法国有土地使用证的，按蚌政[2002]68号文件第二条规定标准执行。1999年1月1日后，城镇居民购买集体土地建房和未经批准购买农民住宅的，无条件拆除，不予补偿。外来户只予货币补偿，不予产权调换。
7、外乡迁入人员（挂户）的，房屋拆迁安置补偿标准按照蚌政办[2002]53号文件农村房屋拆迁补偿标准和以奖代补的形式确定，不予产权调换。
8、拆迁涉及农民住宅改为生产经营用房的，坚持"一户一宅"及有效产权建筑面积（每户最多不得超过容积率1.2）的原则，按照蚌政办[2002]85号文标准执行；已办理征用土地手续，各项证照齐全的企业厂房按评估价格予以补偿。
9、还原安置建筑面积最小户型为70平方米，还原房采取按照建设成本价进行产权调换（建设成本价以市物价部门核定为准）。遵循"拆一还一"的原则，就近靠档，按实结算，多退少补。因户型设计原因超出或少于还原面积的，按建设成本价结算。被拆迁户要求扩大面积的按商品房价格（待定）结算。
10、为鼓励被拆迁户积极动迁，在动迁工作正式开始之日起，被拆迁户在七日内签定拆迁协议并交出房屋的，最高按每户3000元标准奖励，后每推迟一天奖励标准减少200元。超过公告规定期限的，依法予以强拆并由被拆迁户承担强拆费用。依照先拆先选的原则，被拆迁户依次选择还原安置房。
11、搬迁补助费标准按10元/平方米、货币补偿的按一次发放，还原安置的按两次发放，过渡费标准按5元/平方米，货币补偿按6个月发放，还原安置的按18个月执行。
12、2004年6月25日宅基地普查后所建房屋一律作违法建筑处理，原则上不予补偿。但在自拆期间积极配合自拆的，给予每平方米200元的自拆奖励，在拆迁阶段主动配合自拆的给予每平方150元的自拆奖励，对违法建筑予以自拆的被拆迁户，在同等条件下，在还原时优先安置。对于不配合拆迁工作的予以强拆，不予奖励。
四、其它规定
1、对于要求分户的被拆迁户，原则按公安部门的分户要求确定。考虑到农村实际，对已婚的和未婚但达到晚婚结婚年龄的经审查符合分户条件的可视为自然分户。
2、对于房屋、土地有效证照与实际房屋坐落不符的，按无证处理。
土地动迁补偿办法篇3
为确保松建高速公路建设的顺利实施，维护被征地单位、个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2*〕28号）、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（〔20*〕29号）、《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2*〕238号）、《*省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《*省城市房屋拆迁管理条例》以及《*省人民政府关于加强征地补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（*政〔2*〕2号）、《*省人民政府关于统一全省耕地年总产值和征地补偿标准的通知》（*政文〔20*〕592号）等有关法律、法规、政策规定，结合我市的实际情况，制定本指导意见。
一、南平市高速公路建设总指挥部（以下简称市高指）各成员单位以及*市、*县、*县人民政府要加强领导，高度重视征地拆迁补偿安置（以下简称征迁）工作，沿线乡（镇、街道办事处）应主动做好协调工作，各级监察、*、交通、国土、建设、林业、水利、广电、电力、通讯等职能部门要积极配合，共同做好征迁工作，确保松建高速公路建设用地需要。
二、松建高速公路征迁工作（含电力、通讯、广电、地下光缆等设施）由*市、*县、*县人民政府实行任务包干、金额包干、责任包干。南平市人民政府和市高指分别与有关县（市）人民政府和县（市）高速公路建设指挥部签订责任状和包干合同。征迁费用由两级高指按政策测算确定后，各县（市）人民政府实行总额包干，如有不足，由各县（市）负责。
各县（市）包干范围为本项目辖区内的征用土地和拆迁各种地面建筑物、构造物以及个案处理的各种补偿安置（不含施工合同中规定属于施工单位应负责的部分）。县（市）不得再分解转包到乡（镇、街道办事处），不得挤占挪用征地拆迁补偿安置费。各县（市）人民政府要按照“依照政策、统一征地、分段负责、限期完成、超支不补、节约用地、急用先征”的原则，在项目业主的配合下，负责做好征地拆迁补偿、耕地调整、妥善安置群众生产、生活后靠等工作，按时完成辖区内的征地拆迁安置任务。
三、各县（市）人民政府要根据本《指导意见》，依据有关法律、法规、政策规定，结合本地实际，兼顾重点项目和一般项目之间的平衡关系，确定与当地相适应的补偿标准，制定征迁补偿实施办法。
四、房屋及其他建筑物、构造物的拆迁补偿安置办法。
第一类：在国有土地上的房屋拆迁补偿安置，按国务院《城市房屋拆迁管理条例》及《*省城市房屋拆迁管理条例》的有关规定执行。
第二类：在集体土地上的房屋及其他建筑物、构造物的补偿费，按重置价格并结合成新确定。具体标准由各县（市）人民政府制定。
五、征占林地应按规定办理《林地征占审核同意书》手续，同时缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费按财政部、国家林业局《关于印发森林植被恢复费征收使用费管理暂行办法》执行。
六、拆迁户安置用地要结合新农村建设，尽早规划和报批，各职能部门的审批手续，应当从简从快。属地方行政事业收费项目，给予免收。拆迁安置应节约使用土地，多利用荒坡地，少占用耕地。凡集中安置的要统一规划，合理布局，使群众搬迁后，居住条件得到改善。
拆迁户临时安置主要采取投亲靠友等方式自行解决，按规定发给过渡安置费。自行过渡有困难的拆迁户由其所在乡（镇、街道办事处）、村或单位负责临时安置。
七、松建高速公路建设所需临时用地，按下列规定办理：
1、临时使用国有或农村集体所有的土地，根据《*省临时用地管理办法（试行）》的规定办理审批手续，并按《临时用地合同》约定支付土地补偿费，但具体补偿标准应与当地临时用地补偿标准相适应。临时征占用林地的，还应按《*省林地管理办法》等有关规定办理征占用林地审批手续，并按规定缴纳森林植被恢复费。
2、临时用地单位应与县（市）土地（林业）行政主管部门签订土地（林地）复垦整治协议，预缴土地复垦费、恢复林业生产条件保证金。
3、临时用地使用期满后，由使用单位负责复垦；不履行土地（林地）复垦或恢复林业生产条件义务的，预缴的土地复垦费、恢复林业生产条件保证金不予退还，由县（市）土地（林业）行政主管部门安排用于土地（林地）复垦和恢复林业生产条件。
4、各县（市）人民政府要负责做好项目建设期间临时用地的协调工作。
八、松建高速公路征地实施程序。
1、用地申请。由项目业主申请建设用地，县（市）国土资源局应根据项目用地范围调整土地利用总体规划和基本农田保护区规划，项目业主要积极配合县（市）国土资源局，做好报件的组织等有关准备工作。需征占用林地的，项目业主应配合当地林业主管部门按有关规定申请办理《林地征占审核同意书》。
2、征地预公告（书面公告）。在报批前，县（市）国土资源部门在拟被征地的村（居委会）征地预告。预告内容包括：项目名称、立项批准机关和文号、拟征收土地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径、申请听证的权利、义务以及其他需要告知的事项。
3、组织征地听证。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》要求对拟征地项目的补偿标准、安置方案及社会保障措施组织听证。
4、现状调查确认。根据用地红线图，征地与被征地双方进场核实地类、面积、清点地上附着物等。被征地单位及个人负责指认地上附着物归属。经双方确认后，将调查结果及补偿费用在被征地村（小组）公示栏分别张榜公布7天。
凡持征地范围内的山林权证书的单位和个人，凭证书经林业部门核实确认后，办理林木采伐及山林权属注销、登记手续。征占林地涉及生态公益林、名木古树、珍稀野生动植物栖息地的，由林业部门按规定办理。
5、办理征占用林地、农用地转用和土地征收报批。各县（市）要按统一要求组织好征占用林地、农用地转用和土地征收报批材料，由南平市林业局、国土资源局统一汇总后上报。
6、公示征地批准事项。项目征地经依法批准后，由各县（市）国土资源部门按《征地土地公告办法》规定，公告征地批准事项。
7、签订征地补偿安置协议。各县（市）应与被征地单位（个人）协商征地事宜，签订征地补偿协议。
8、办理建设用地手续。建设用地批准征收后，项目业主分别向有关县（市）职能部门申请办理建设用地审批手续及城市规划区范围内国有土地上的房屋拆迁许可手续。征收农民承包的土地，要按有关规定分别抄送同级农业、林业、财政部门，办理解除或变更土地承包合同等手续。
九、征地补偿支付。
1、确保征地补偿费用落实到位。在申请征地前，南平市高指应将50%的征地补偿资金存入属地县（市）国土资源部门设立的征地资金专户，并出具银行的存款证明。市高指要按照各县（市）征迁工作进度，及时将征地补偿费用拨付到位。征地补偿费用在征地补偿方案批准之日起3个月内全额支付给被征地农村集体经济组织和农民。审计部门要及时进行专项审计。
2、征地补偿费的支付方式。根据*政（2*）2号文件精神，征地补偿费用统一由各县（市）国土资源部门根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿的分配方案，把应该补偿给被征地农民的部分直接发给被征地农民，其中，青苗和地上附着物的补偿支付给土地承包经营者或地上附着物产权人；没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民的，土地补偿费应按不少于70%的比例支付给被征地农民。安置补助费根据不同的安置途径支付：统一安置的，支付给负责安置的农村集体经济组织或单位；不需要统一安置的，支付给被安置人。禁止任何单位和个人以任何形式截留、挪用、私分被征地单位和农民的征地补偿费用。被征地农村集体经济组织和农民所在乡（镇、街道办事处）、村应积极配合发放征地补偿费。各县（市）国土资源部门应对征地补偿费发放进行全程监督，农村集体经济组织提交的被征地农民的名单、征地补偿费的分配方案及兑现情况应报各县（市）国土资源部门备案。
3、加强对征地补偿费用的监督管理。集体经济组织留成的土地补偿费要实行专款专用，用于被征农民参加保险、发展二、三产业、农村公共设施建设，不得作为集体经济组织债务清欠资金等，并严格按照有关规定使用、监督、管理。
十、其他有关事项。
1、各县（市）要切实做好宣传动员工作。采取形式多样的宣传方式，宣传有关法律、法规和政策，提高广大干部群众对建设高速公路重大意义的认识，使征迁工作按计划要求顺利完成。
2、为确保高速公路建设良好的施工环境，各县（市）要加强社会治安管理，严厉打击各种危害高速公路建设的非法行为。对煽动群众干扰、破坏高速公路建设的首要分子，*机关要依法严肃处理；对触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
3、自县（市）人民政府通告之日起，凡被征地农村集体经济组织和农户在高速公路拟征土地内任何抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
4、对土地权属、补偿安置方案提出异议的，由所在县（市）人民政府负责协调解决。征迁争议不得影响征迁工作的实施，被征地单位和承包经营者应当服从，不得阻挠。
5、在征迁工作中，全体工作人员必须遵纪守法、秉公办事、不徇私情。凡利用职务的要从严处理，违法犯罪的要依法追究刑事责任。
土地动迁补偿办法篇4
一、基本情况
近三年来，我县累计实施城市重点工程近30个。全县征收农村集体土地较多，拆迁房屋1400余栋(总面积达34，3万1112)，90％以上为集体土地上的房屋拆迁。做好农村集体土地征地拆迁工作，在一定程度上优化了城乡发展的空间布局，提高了农村土地利用效率。但是，土地征收拆迁对农民群众的影响也较为明显，为此，我县主要从以下几个方面开展工作。
1、完善征收工作制度。在工作规范上，为使集体土地征地拆迁工作始终在科学规范的原则下开展，我县早在2008年就分别出台了《兴国县县城规划区拆迁补偿、安置实施方案》、《兴国县县城规划区内预留土地管理暂行办法》等规范性文件，对集体土地征地拆迁工作环节、预留土地、补偿标准、计算方式进行了明确分解和细化。其中，明确了村集体预留土地的标准，用于村民建房、公共设施建设和生产经营。但鉴于城市规划管理、杜绝私搭滥建的需要，实际落实的预留地面积不多。特别是在2011年6月份全市开展集中整治违法违章建筑工作以来，兴国县委、县政府明规定不再执行预留地政策。同时，针对实际工作中因通货膨胀、物价上涨导致原有拆迁补偿标准现难以被群众接受的现状，我县目前正在积极组织调研，近期将在广泛征求意见的基础上，对原补偿标准进行合理调整。在队伍建设上，专门成立了兴国县城市建设征地拆迁协调办公室，专职负责县城规划区内征地拆迁协调、实施工作，单位性质为县政府直属正科级事业单位，现配备有正科级常务副主任一名，副主任一名，在编干部6名，借调人员近20名，三年来共提拔重用参与征地拆迁干部22人。
2、落实补偿安置措施。征地补偿方面，严格执行《土地管理法》和《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》规定标准，把土地补偿、安置补助费和青苗补偿费直接拨入村开设的征地补偿专户，依法发放和使用。拆迁安置方面，我县对征地拆迁(含国有、集体土地)对象，实行产权调换、宅基地安置并行的做法，其中宅基地安置是在对拆迁房屋按重置成本进行货币补偿后再按主体房占地1：1返宅基地安置，目前全县使用土地安置面积600余亩。2011年6月以后，为提高土地利用效率，杜绝私下非法交易土地，我县明确县城规划区内新征地项目不再设立宅基地安置区，土地房屋征收过程中所涉房产一律实行实物或货币安置。房屋征收原则上以政府统建房或货币安置为主，对农民强烈要求以宅基地安置的，按规定安排在县城规划区以外异地安置，并按程序报批。社会保障方面，严格按照《关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》(赣府厅发[2008]82号文件)和《关于印发兴国县被征地农民养老保险实施办法》(兴府办发[2009]14号)规定，对符合人均耕地低于0.3亩以下标准的失地农民，由乡、村、组登记造册报县农业局审核后纳入社会保障体系。目前我县已经发放失地农民证4900本，办理被征地农民养老保险4400人，办理被征地农民低保1500人。
3、严格规范工作程序。一是按程序组织征地。即按照县政府项目批复或发改委立项批复一征地公告一组织现场调查一拟定补偿安置方案一进行实地丈量登记到户一组织听证一与村、组签订征地协议一征地补偿安置方案公告一资金发放支付登记一组织材料依法报批一依法供地程序进行征地工作。真正做到征地工作公开透明，主动接受群众监督。二是按程序组织听证。每次征地均由县国土部门按规定组织补偿安置方案公开听证会，参加人员包括乡村组干部、征地农户代表、项目指挥部工作人员、社保局、民政局等，认真听取群众的意见和建议，对群众的合理意见、诉求尽量予以采纳和满足。三是按程序组织拆迁。按照“拆迁方案公开、拆迁数据公开、补偿安置公开”的原则，坚决做到依法按程序组织拆迁工作，在依法办理项目用地的征地拆迁合法手续后，由县拆迁办负责组织协调有关部门、中介机构做好土地、房屋及地上附着物的现场勘测调查、登记、丈量、评估等工作，协调各重点工程建设指挥部以合法的征地拆迁主体名义与被征地拆迁单位、个人签订征地拆迁补偿协议书，严格落实县城规划区征地拆迁工作方案。2008年起至今，共拆迁房屋1400余栋，其中依法33栋。
4、依法打击违章建房。自2011年8月起，全县展开了声势浩大、效果明显的违法用地、违法违章建筑集中整治行动。明确整治范围，依法将全县所有未取得规划、用地、建设等许可证，非法侵占国有、集体土地或在自有土地上未经批准擅自开工建设(加层)的违法违章建设行为全部列入整治范围，并将党员、领导干部、公职人员作为打击整治重点。强势推进整治，从纪检、国土、城建、城管、房管等部门抽调专门工作人员，并由县财政拨出专款，成立了兴国县城市综合行政执法办公室，专司拆违的组织协调工作。对违法违章建筑采取限期自拆、相结合的办法，强势推进集中整治工作。至2011年底，共拆除违章建筑271户、4.2万平方米。
二、存在问题
我县集体土地征地拆迁工作虽然取得了一定成效，为加速新型城镇化奠定了一定基础，但从总体上看，仍然存在一些亟待解决的问题。
1、制度设计存在缺陷。《宪法》和《土地管理法》明确规定为了“公共利益”的需要，可以依法对土地房屋实行征收或者征用并给予补偿。也就是说，国家实施土地征收必须是“为了公共利益的需要”，即公共利益的需要是土地征收得以实施的前提条件，如不存在公共利益的需要则无土地征收可言，但对“公共利益的需要”法律却缺乏明确的界定，使得基层在实际操作过程中对“公共利益的需要”的界定很难把握。在为一些重点工业项目、城市建设项目实施集体土地征地拆迁过程中，较难拿出比较直观、可以使群众立即接受的征收理由。
2、征地拆迁难度加大。2011年，国家颁布实施了《国有土地上房屋征收补偿条例》，随着新条例的实施，过去征地拆迁过程中可以采用的行政手段受到限制，新条例也更加着眼群众权益，群众对房屋征收拆迁的利益期待随之提高。与此同时，集体土地上房屋征收拆迁问题尚无专门的法律法规可资适用，征收补偿工作难度加大。具体到我县来看，已启动拆迁的各重点工程建设范围内，还有近百栋房屋未拆迁到位，大部分拆迁户因拆迁安置补偿标准问题拒绝签署补偿安置协议，其中有些拆迁户的违法拒征行为已经严重影响了工程建设进度。
3、保障措施急需完善。对失地农民来说，农村集体土地具有双重性质，不光是生产资料，还是农民群众的社会保障基础。从被征地农民的角度出发，其考虑的着眼点首先是眼前利益；由于自身素质的局限性，失地农民也不能对失地后的生活作出较好的安排。我县虽然针对失地农民采取了诸如办理养老保险、低保等安置措施，但这些安置措施能起到的实际作用非常有限，大多数失地农民都是领到一次性货币补偿费后自谋出路，很多人拿着征地补偿费坐吃山空后生活陷入困境。
三、几点思考
集体土地征地拆迁是一项涉及面较广、群众关注度较高的工作。要做好这项工作，不仅需要完善的政策法律体系，还需要有高度负责的工作态度，更需要在推动城镇化进程与维护社会和谐稳定之间掌握好平衡。
1、完善政策法规体系。就集体土地征收工作而言，《宪法》第10条和《土地管理法》第2条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”但是国家法律至今尚未对“公共利益的需要”的法律内涵与外延作出相应的规定。因此，从长远来看，应对“公共利益的需要”进行法律解释或界定，以便于基层在实际操作中确定启动征地程序的合法理由。就集体土地上的房屋拆迁而言，应当参照《国有土地上房屋征收补偿条例》出台相应的法规，在国家、省级层面一时难以出台法规之前，建议市政府出台一套适宜赣州本地操作的拆迁工作规程，让各县市在工作中有权威性依据。
2、建立风险评估机制。实行评估前置，科学设定评估标准，可以考虑在启动重大项目征地拆迁工作之前，对工作中可能遇到的风险、难点及容易引发的隐性矛盾，委托独立的第三方评估机构进行系统性评估。实行风险预警，对未经风险评估，或风险评估结果显示存在重大问题的项目，风险评估机构可以向相关单位提出征地拆迁风险预警，相关单位依据评估结果对项目的可行性再次确认，并调整相关措施方案，做足做好突况应急准备，必要时应当对项目进行重新规划设计。
3、扩大群众参与深度。尝试建立公众(被征地农民)参与、公开查询、申诉举报等制度，加强全社会对土地征用过程的监督，确保在征地补偿中农民的话语权得以实现，农民的真实意愿能够得到表达。这样不仅可以增加征收补偿制度的透明性，减少征地过程中的纠纷，更有利于保护农民的合法权益。同时，要着力在听证环节上做文章，现行的集体土地征收程序虽然设置了听证环节，但是群众表达诉求的途径依然不够畅通。因此，要提高被征收人在土地征收实施中的参与度，必要时可以将听证前移至需征地项目启动实施之前。同时，在确定参与听证的人员时可以尝试适当扩大范围，除必须纳入的群众代表、职能部门和项目主管单位人员外，将人大代表、政协委员、相关专家纳入听证参与范围，起到广泛收集民意的效果。
土地动迁补偿办法篇5
第一条为了加强对集体所有土地征收及房屋拆迁补偿安置管理，保障征迁工作顺利进行，保护被征土地的所有权人、使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条市城市规划区范围内征地拆迁补偿安置，适用本办法。法律、法规和省人民政府另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称集体土地征收及房屋拆迁补偿安置，是指因依法征收集体所有的土地及拆迁地上建(构)筑物，按照本办法规定对被征迁的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人支付补偿费用和实施安置的行为。
第四条市国土资源行政主管部门负责征迁土地的组织协调、审查报批和监督管理工作。其从事征迁事务工作机构，承担统一征迁土地的事务性工作。
市房地产管理部门负责房屋拆迁的监督管理工作。其房屋拆迁管理机构负责房屋拆迁监督管理具体事务。
各区人民政府负责本辖区内征迁土地的协调配合工作。
第二章征地拆迁工作的组织实施
第五条征地方案经依法批准后，由市人民政府将批准征地机关、批准文号、征地的用途、范围、面积以及征地拆迁补偿标准、农业人员安置办法和办理征地拆迁补偿的期限等，在被征土地所在地的乡(镇)、村予以公告。具体工作由国土资源行政主管部门负责实施。
第六条被征土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地拆迁补偿登记。被征土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。国土资源行政主管部门或会同有关部门组织拆迁工作人员到现场调查核实。
自征地公告公布之日起，被征土地所有权人、使用权人不得在征地拆迁范围内种植树木，兴建建(构)筑物。
第七条国土资源行政主管部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿、拆迁安置方案，在被征土地所在地的乡(镇)、村予以公告或组织听证，听取被征地的农村集体经济组织和村民的意见。征地拆迁补偿安置方案经批准后，由国土资源行政主管部门组织实施。
第八条被征土地的所有权人、使用权人对征地拆迁补偿安置标准有争议的，按国家和省有关规定处理。征地拆迁补偿、安置争议不影响征迁方案的实施。
被征土地的所有权人、使用权人对土地及房屋补偿标准有异议的，可以按照有关规定申请具备相应资质的法定评估机构进行评估。
第九条征地拆迁的补偿费用，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物(含建、构筑物)补偿费。
第十条征收土地的，按照被征土地的原用途给予补偿。征地拆迁的各项费用，应在规定时间内全额支付。
第十一条被征土地的所有权人、使用权人，应在征地拆迁安置补偿方案公告的期限内领取补偿费，让出土地。无法定事由拒不让出的，依法申请人民法院强制执行。
第三章土地、青苗补偿与劳力安置
第十二条征收土地的，按下列标准支付土地补偿费：
(一)征收耕地的，按该耕地被征前3年平均年产值的6至10倍补偿；
(二)征收林地的，按该林地被征前3年平均年产值的8倍补偿；
(三)征收果、茶、桑等园地的，按该园地被征前3年平均年产值的7倍补偿；未曾收获的，按同类土地前3年平均年产值的6倍补偿；
(四)征收鱼塘、藕塘、苇塘、菱塘等水域的，按其被征前3年平均年产值的6倍补偿；
(五)征收集体所有的建设用地的，按其所在村(组)旱耕地前3年平均年产值的4至5倍补偿；
(六)征收未利用地的，按其旱耕地前3年平均年产值的2至3倍补偿。
土地补偿费具体标准由市国土资源行政主管部门会同有关县、区政府、林业、渔业等部门制定，报市人民政府批准。
第十三条征收土地的，按下列规定支付安置补助费：
(一)征收耕地的，按照需要安置的农业人口计算，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征前3年平均年产值的4至6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不超过被征收前3年平均年产值的15倍。
(二)征收耕地以外的农用地的，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为其前3年平均年产值的3至4倍。
(三)征收耕地以外的农民集体所有的建设用地的，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为其所在村(组)耕地前3年平均年产值的2至3倍。
(四)征收无收益土地的，不支付安置补助费。
需要安置的农业人口数，按照被征土地数量除以征地前被征收单位平均每人占有土地的数量计算。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人，其中符合参加社会保险条件的，征得被安置人员同意后，安置补助费可以用于支付被安置人员的社会保险费用。国家和省有新规定的，从其规定。
安置补助费具体标准由市国土资源行政主管部门会同有关县、区政府及有关部门制定，报市人民政府批准。
第十四条按本办法第十二条、第十三条规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，报经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不应超过土地被征前3年平均年产值的30倍。土地补偿费、安置补助费的总和达到法定上限，仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，按照国家有关规定执行。
第十五条被征土地上的青苗，按下列标准支付青苗补偿费：
(一)被征耕地上的青苗，按照当季作物的产值补偿；多年生作物，按其年产值补偿；无青苗的，不予补偿。
(二)鱼苗放养2年以上的，不予补偿；不足2年的，按照放养鱼苗费的3至4倍补偿。
(三)用材林、防护林、特种用途林主干平均胸径大于20厘米的，按照其实有材积价值的10%至20%补偿；主干平均胸径5至20厘米的，按照其实有材积价值的60%至80%补偿。
(四)苗圃苗木、经济林、薪炭林按照其被征前3年平均年产值2倍补偿；尚无产值的，按实际造林投资2倍补偿。幼龄林、新造林按实际投资2倍补偿。青苗补偿费具体标准由市国土资源行政主管部门会同林业、渔业等主管部门制定，报市人民政府批准。
第四章房屋拆迁补偿安置
第十六条被征土地上的房屋及附属物的补偿标准，由市物价主管部门会同有关县、区政府、市国土资源、房地产管理部门制定，经市人民政府批准后，报省人民政府备案。
被征土地上的房屋及附属物补偿标准，应当根据本市经济发展水平，综合考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构、成新等因素确定。
第十七条拆迁住宅房屋，被拆迁人可选择货币补偿安置，也可选择以房屋产权调换方式补偿安置。对产权调换补偿安置面积，可按该户常住人口人均不超过30平方米建筑面积控制，超过部分实行货币补偿。
拆迁非住宅房屋，以货币补偿为主，也可采取产权调换方式补偿安置。
拆迁房屋附属物，实行货币补偿。
第十八条实行货币化补偿安置的，拆迁人应当按照规定的补偿标准，向被拆迁人支付补偿款。
实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按前款规定，确定拆迁补偿款，并与安置房屋结算差价。
第十九条对利用自有住宅房屋从事生产经营活动并持有工商营业执照的，按住宅房屋予以认定，但对其实际用于经营的建筑面积部分给予适当营业补偿。
第二十条拆迁补偿中认定的房屋占地面积，以土地使用证登记的面积为依据；经合法批准但尚未取得土地使用证的，以批准的用地面积为依据。
拆迁补偿中认定宅基地上房屋建筑面积，不得超过建设工程规划许可证或其他法定批准文件规定的建房面积；已合法领取房屋所有权证的，以房屋所有权证登记的面积为依据。
第二十一条拆迁住宅房屋，给予每户搬家费300元。过渡费按18个月计算，具体标准由市物价主管部门会同市房地产管理等部门制定。
拆迁非住宅房屋，还应当按实际情况对被拆迁人补偿下列费用：
(一)需要搬迁设备的，按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安置费用；
(二)因拆迁设备无法恢复使用的，按重置价结合成新结算的费用；
(三)因拆迁造成停产、停业的，对停产、停业期间的直接经济损失，给予适当补偿。
第二十二条有下列情形之一的，不予补偿：
(一)在城市规划区内集体土地上建造的建筑物、构筑物，未按《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律法规的规定办理批准手续；
(二)在城市规划区外集体土地上建造的建筑物、构筑物，未按《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规的规定办理批准手续；
(三)在征地公告后抢建的建筑物、构筑物，抢栽的树木；
(四)其它违法建筑物、构筑物。
第二十三条拆除超过批准期限的临时建筑不予补偿。
第二十四条拆除经依法批准的尚未超过批准期限的临时建筑，按照重置价格结合剩余期限给予适当补偿。
第五章罚则
第二十五条有下列情形之一的，按照土地管理等法律法规规章，由有关部门给予处罚：
(一)买卖或者以其他形式非法转让土地的；
(二)违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；
(三)违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；
(四)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；
(五)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；
(六)无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法定程序批准占用、征收土地的；
(七)擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的。第二十六条国土资源等管理部门依照土地管理等有关法律法规的规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院；期满不又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
第二十七条侵占、挪用被征迁单位及个人的征迁补偿费用和其他有关费用的，由监察、审计部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条房屋拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，一方或双方可以请求市房地产管理部门进行协调；同时，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院。
第二十九条国土资源、房地产等管理部门及其他有关部门的工作人员，、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第三十条被征土地上的房屋拆迁管理实施细则，由市房地产管理部门、国土资源行政主管部门依照有关法律、法规和本办法规定另行制定。本市过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准；本办法施行前已经批准的征收集体土地房屋拆迁，仍按原有关规定执行。
土地动迁补偿办法篇6
关键词：征地拆迁；补偿安置；农民失地
随着农村工业化、城市化进程不断加快，大量农村土地被占用，大批的农民私有住房被夷为平地，拆迁量连年上升，由此引发的矛盾也日趋突出，农民反映拆迁的上访有增无减，损害农民利益的恶性事件也时有发生。在推进城市化进程中征地拆迁是一项十分重要的前期工作，直接关系到国家、集体、个人三者利益，关系到社会稳定和政治安定的大局，征地拆迁矛盾已危及农村社会的稳定和经济的发展，是当前社会的热点和政府工作的难点。据国家权威部门估算，改革开放以后，通过低价征用农民土地最少使农民蒙受了20000亿元的损失。利益分配的巨大失衡，很容易引发失地农民的不满，政府公信力也因此受到影响。
征地拆迁与城市房屋拆迁的区别
征地拆迁是指集体土地征收或征用中的房屋拆迁，适用《土地管理法》有关征地补偿安置的规定。《土地管理法》第四十七条规定“被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定”，《征用土地公告办法》第八条规定“征地补偿安置、方案公告应当包括地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式”。这里所指的地上附着物就包括房屋等建筑物。城市房屋拆迁是国有土地地上建筑物的拆迁，指因城市建设项目的需要，取得房屋拆迁许可证的拆迁单位(拆迁人)与被拆迁房屋的所有人(被拆迁人)订立拆迁补偿安置协议，按照协议实施房屋拆迁的行为，适用国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定。城市房屋拆迁活动主要是一种民事行为，同时也有一定的行政性质。
征地拆迁与城市房屋拆迁是两种不同性质的拆迁活动，各自遵循不同的程序和规则来实施。土地行政主管部门是征地拆迁主管机关，而房屋拆迁管理部门是城市房屋拆迁的主管机关。
征地拆迁中存在的问题
1、法律法规的缺失
长期以来，农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿办法进行，有的甚至连参照的资格都没有，农民公平受偿权利在法律上受到了不当的限制，把本该由上位法保护的农民的合法财产权，移位于下位法，由地方性法规、规章及其以下的规范性文件擅自处分农民的财产。这种法律的移位，不能不说是我国法律的一大缺憾。
2、政府行为和职能出现偏差
征地拆迁与城市房屋拆迁有很多不一致，不能按照城市房屋拆迁的规定来实施，更不能由土地行政主管部门以外的其他部门按照城市房屋拆迁的有关规定来实施征地拆迁。征地拆迁存在的问题与政府工作的职能和方式有着密切关联。征地拆迁中的权力约束机制和利益平衡机制的缺乏使政府行为失范和政府自利性膨胀。由于拆迁情况纷繁复杂，政府及其受托人在集体土地房屋拆迁过程存在着许多非规范的行为。(1)拆迁许可证颁发程序不规范；(2)私定房屋评估机构；(3)擅用自由裁量权，使农户间补偿不平衡；(4)强行拆迁时有发生。不管农民对拆迁补偿是否满意，有些地方对不愿拆迁的农民采取强制拆迁。
3、行政补偿的缺失
现行的征地补偿额度是与市场无关的政策性价格，过于偏离土地的市场价值和农民的经济预期。《土地管理法》规定征地款含安置补偿、土地补偿和青苗补偿三部分。前两项的补偿标准为该耕地前3年平均产值的6至10倍和4至6倍，两项之和最低为lo倍最高为16倍，特殊情况也不得超过30倍。按此规定计算，每亩土地补偿费也就是5万左右，仅仅相当于一个公务员一两年的工资收入。虽然国土资源部于2004年11月出台的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定，各省可根据当地的实际情况来确定征地补偿标准。但由于我国现行法律的规定，没有明确农民集体和农民个人在处理土地时，执行主体的界限和地位，从而使征用土地后补偿分配存在弊端，往往大头的土地补偿由集体占有，由集体统一支配；小头的其它补偿，归农民个人。而集体在分配土地补偿的过程中，乡(镇)、村、组又层层截流，结果到最后大部分农民得到的只是有限的利益，远远不能弥补失地损失。
4、补偿安置的标准不够完善
由于拆迁时间、区域的不同，特别是随着城市建设，开发区和工业园区的开发建设和社会各项事业的发展需要，地方政府对农民建房先后分批进行了控制，造成了农民建房的占地面积、建筑面积相差悬殊，同时造成乡与乡、村与村、户与户的农民得到补偿价格、安置房面积相差悬殊，贫富差别越来越大。搭建违章建筑、拖延拆迁时间等情况比较突出。目前拆迁中普遍存在农民一旦得知要拆迁消息，第一件事就是突击装修和突击搭建，不仅在室内室外的墙面和墙壁上动脑筋装修，有院子的更把院子搭建成房子，房屋能够向空中发展的，就想尽一切方法抬楼，还有部分拆迁户甚至采取改变原房屋用途，临时用作店面、厂房等非住宅，他们的目的就是希望在补偿安置中得到更多的优惠，当愿望不能满足时，就有人与拆迁人打持久战拖延时间，讨价还价迫使拆迁人做出让步，这些因素的存在，均使拆迁补偿难以平衡。
征地拆迁问题的解决对策
1、制定法律法规，确保拆迁农房有法可依
农房拆迁相关法律缺失，政策供给又落伍是造成农房拆迁矛盾突出的重要根源。目前所见的行政法规、规章的适用范围均是国有土地上的城市房屋拆迁补偿规定，而对集体土地上房屋的拆迁补偿尚无规定，致使农村集体房屋拆迁在现实中遇到许多难以解决的问题。因此，规范征收土地行为，保护当事人合法权益，尽快制定一部关于集体土地上房屋拆迁补偿安置法律十分必要。我们要根据宪法的原则精神，对涉及农房拆迁的一些具体政策和实际问题进行分析和研究，把成熟的经验和做法，用立法的形式固定下来，制定出合乎民意的法律法规，规范农房拆迁行为。
2、深入宣传政策，规范拆迁行为
实践证明，只要及时做好政策宣传工作，就能得到广大群众的理解和支持，许多矛盾都可以得到预防和解决。一是应及时向被拆迁人宣传相关法律法规及政策，告知他们享有的权利及如何维护自己的合法权益不受损害。同时，告知他们应尽的义务，引导农民依法办事，重德为人，服从国家建设需要，配合拆迁，是拆迁工作顺利进行。二是要建立透明的拆迁工作制度。怎样拆迁、如何安置补偿和依据的相关法律法规政策都应该向被拆迁户公示，主动接受公众监督，给被拆迁人一个平等的权利。三是完善拆迁程序，规范拆迁具体操作行为。在拆迁安置具体操作中要坚持公开、公正、公平原则，以公开促公正，以公正保稳定，做到合情、合理、合法，使拆迁工程成为政府和被拆迁人的共赢工程。
3、拆迁房屋权属的确定
对拆迁房屋的权属的确定要严格依照国家有关规定。被拆迁房屋产权证载明的建筑面积，是确定拆迁安置补偿面积的法定证据。被拆迁房屋有合法权属证书的，按证书上记载的建筑面积签订补偿安置协议，被拆迁房屋没有合法的产权证，但持有合法的批准文件，如规划许可证等，则应当根据有关政策，可以补办产权证的予以补办，不能够补办产权证的，应有区别与违章建筑予以处理。对于农民擅自搭建的违法住宅，没有任何合法证明，则应送规划部门进行年限查证，待查证结果出来后，如符合规划且在宅基地指标范围内的，可考虑依法补办有关土地审批和规划审批手续。对不符合规划要求或没有宅基地指标的违法建筑，应依法予以拆除，也可以适当给予人性化的补偿，保障城市规划的顺利实施。
4、安置政策的合理进行
对被拆迁房屋安置政策有两种，即产权调换和货币安置。对集体土地征用中房屋拆迁，一般也采用这两种政策，可根据不低于原来水平的原则，按房屋原有建筑物的结构类型和建筑面积的大小给予合理的补偿，或由政府统一筹建安置房或农民公寓、有条件的附近安排宅基地等进行合理安置。一些地方更是采取了相当优惠的政策，如被拆迁农户的建筑楼层未达到三楼，签订安置补偿协议时，均按三楼的建筑面积计算，实践证明，这项惠民政策的实施，切实地维护了农民的权益，有力地推进了拆迁进程。
土地动迁补偿办法篇7
一、指导思想
以落实科学发展观和全面建设和谐社会为指导，从改变两寺城市面貌和整体形象出发，按照“以人为本、和谐征迁”的原则，妥善处理好群众的征迁安置事宜，加快两寺及城市化进程。
二、项目主体单位
高科实业发展有限公司
三、改造范围
两寺城市化改造项目东起柳仓街南段，西至咸平路，南起两寺渡公园，北至创业东路，涉及的农村房屋及其附属物。具体征迁范围以规划定点批文限定为准。
四、组织机构及工作职责
为了促进两寺城市化改造项目征迁补偿安置工作的顺利进行，成立两寺城市化改造项目征迁补偿安置工作领导小组。
（一）办公室职责：
1、做好征迁补偿安置方案的制定及政策的宣传工作。
2、协调解决高科实业发展有限公司与被征迁人的矛盾纠纷。
3、领导小组会议的会务工作、征迁补偿安置工作情况的收集、汇总工作，领导小组文件的制发，领导小组决定事项的督办等工作。
4、做好项目的环境保障和新闻媒体接待工作。
5、完成领导小组交办的其它工作任务。
（二）征迁补偿安置工作组职责：
1、负责征迁工作人员的政策培训和征迁范围内被征迁户的宣传动员工作。
2、负责征迁范围内被征迁房屋的丈量、登记、测算、补偿、安置和房屋拆除工作。
3、负责被征迁户的政策咨询和来访接待工作。
（三）征地工作组职责：
1、负责两寺城市化改造项目范围内的征地工作。
2、负责村民房屋征迁补偿安置时的配合工作。
3、负责村内违法建设制止和土地征用拆迁安置过程中群众接待、环境保障等工作。
五、两寺城市化改造项目工作程序及步骤
（一）由高科实业发展有限公司首先办理两寺城市化改造项目的立项、预选址意见书、环评、规划许可证等有关手续。
（二）由高科实业发展有限公司负责办理土地使用指标和土地批件。
（三）由征地工作组负责对两寺地块实施征用。
（四）由区旧改办依据市人民政府《关于印发市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法的通知》（咸政发12号）文件，并结合陈杨寨村区域拆迁补偿安置办法，起草两寺城市化改造项目征迁补偿安置方案。并报请区政府、高新区管委会审批通过。
（五）征迁补偿安置工作组负责组织征迁工作人员入户进行政策宣传动员，丈量登记、测算。
（六）依据测算的结果，与被征迁户签订征迁补偿安置协议，并进行补偿款兑付和房屋安置，被征迁户移交房屋。
（七）对已移交的房屋进行拆除。
（八）解决遗留问题，对于超过征迁期限，仍不配合征迁工作的被征迁户，按照中省市有关法规依法拆除。
六、几点要求
（一）两寺城市化改造项目工作领导小组及其办公室要高度重视、明确职责、完善机制，制定具体的工作推进计划。要形成指挥有序、政令畅通、责任落实的工作格局，确保征迁补偿安置工作强力推进、稳步实施，按期完成两寺城市化改造项目内群众房屋拆除及安置等工作。
（二）切实加强工作力量，在全区范围内抽调一批基层工作经验丰富、政策水平高、公道正派、乐于奉献、责任心强的人员充实到征迁队伍中来。被抽调人员单位要从讲政治、讲大局的高度正确对待本次征迁补偿安置工作，不得以任何借口阻扰抽调人员和干扰征迁补偿安置工作。
（三）渭滨街道办事处要成立相应机构，抽调精兵强将，尽快启动土地征用工作。同时，要充分发挥基层党组织、村委会和党员干部的作用，全力配合好征迁补偿安置工作。
土地动迁补偿办法篇8
一、关于征地补偿
1、使用农改居剩余国有土地，实行村组养老人员安置费补差政策。即安置费补至17000元/人。该费用由村组管理，专款专用。
2、征用土地（包括使用农改居剩余国有土地）范围内的地面附着物补偿（不包括有线电视和高压线路），按镇8000元/亩、街道9000元/亩标准核拨给镇街，由镇街包干对产权人进行补偿。
3、在享受市政府[20*]10号文件政策前已被确定为无人组、且农村集体经济组织成员数据库为零的，留区70%剩余土地补偿费转归原农村集体经济组织所有。
4、已建立农村集体经济组织成员数据库的组，无论是建设用地，还是农用地，征用时土地补偿费均由区统筹，用于人员安置。
5、村办企业（含集体用地）的土地被征用，属村级土地的，其补偿费留区70%部分转归村所有。
6、村级农用地被征用后，考虑到不需安置农村集体经济组织成员，留区的70%土地补偿费仍转归村集体经济组织所有。
二、关于拆迁补偿
1、因全区范围内已停止民房建设审批，补空方政策仍按原规定执行。
2、对征用集体土地（含使用农改居剩余国有土地）拆迁的，每户给予2500元种田补贴。
三、关于享受低价位商品房面积
1、享受计划面积标准：1人户40平方米、2人户70平方米、3人户105平方米、4人户140平方米、5人户160平方米，5人以上户型每增加1人，安置标准增加20平方米。凡拆迁户现有住宅合法面积超过以上标准的，享受低价位商品房的面积按现有合法住宅面积执行；享受过福利分房或房改补贴政策的，已享受面积和现有农村合法住房面积合并计算。
2、适用对象：符合我区农村建房政策的被拆迁户。
3、被拆迁户享受低价位商品房面积人口的认定：实际居住在拆迁范围内，与户籍证明资料（截止时间为2005年3月1日，自然增员除外）反映的内容一致，并符合我区建房政策规定的村（居）民。
4、申请程序：被拆迁户申请——村居审核——镇街审核——区拆迁办审查批准。
四、关于非住宅房屋的补偿
1、非住宅房屋指持有房产证和土地证的单位及村组用房。其拆迁补偿办法按市有关政策执行。
2、凡没有法定及其他有关手续的被拆迁房屋，拆迁时原则上不予补偿。2005年3月1日（新旧体制调整期）之前的违法建筑，被拆迁户主动配合拆除的，给予适当拆卸补贴；2005年3月1日之后至20*年3月1日的违法建筑不予补偿；20*年3月1日之后的违法建筑一律不予补偿，并追究当事人和相关单位负责人的责任。
3、非住宅房屋的补偿、补贴由镇街实施。
五、关于跨红线房屋的处理
1、主房在红线外、附房在红线之内的，只拆除附房。附房属违章的，不予安置；附房合法的，按合法面积安置，主房拆迁时不再重复计算。
2、主房全部或局部在红线内的，主、附房一并拆除，并按规定安置。
3、企业用房跨红线的，原则上全部拆除。红线外剩余的房屋具备继续生产经营条件的，可以保留。
六、关于拆迁激励政策
1、取消拆迁实施单位不可预料费。拆迁调节经费为拆迁补偿总额的19%，由镇街包干使用。
土地动迁补偿办法篇9
第一条 为了保证本市各类建设用地的需要，同时把人民群众的生产和生活安置好，切实做好建设用地的拆迁工作。根据《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》第二十二条的规定，结合本市的实际情况，特制定本办法。
第二条 建设用地的拆迁安置和补偿工作，必须从全局出发，兼顾国家、集体和个人三者的利益，本着“先安置、后拆除”的原则办理。
第三条 建设项目经批准后，被拆迁单位或个人应服从建设需要，按期搬迁。用地单位和被迁单位或个人应履行拆迁协议，双方不得以任何理由阻挠或抗拒执行。
第四条 土地管理局是主管建设用地拆迁工作的机关，凡在本市进行各类建设的单位（包括独资、合资、内联企业），在规划用地范围内的拆迁安置和补偿工作，必须由土地管理局统一按本办法办理，未经土地管理局确认的拆迁协议无效。用地建设单位不得以任何借口或理由私自与被拆迁单位或个人签订协议，不得擅自提高补偿费或安置标准。被拆迁单位或个人也不得在依照本办法处理后再额外索取钱物。
第五条 公安、房管、民政、城监等各有关部门和区、街道、（乡、村）都要密切配合，做好工作保证本办法的实施。
第六条 凡经批准拆迁区域内的一切建筑物及其附属设施，均不得再改建、扩建、改变用途、买卖或变相转移产权。
被拆迁房屋及构筑物，由土地管理局按其房屋数量和结构以及新旧程度折旧给予定价，由用地单位补偿给产权所有者。补偿单价可根据厦门市工程建设定额的变化情况进行测算修定。私有庭院内自栽的果、树木按规定给予补偿观赏花卉不予补偿。
拆迁区域内的违章建筑物不予补偿，限期自行拆除，逾期不拆，由土地管理部门配合公安、城监部门代拆，其费用由违章者负责，并视其情节给予处罚。
第七条 被拆迁的房屋有产权纠纷的，争议双方应在三十天内协商解决。逾期尚未协商解决的，根据工程建设需要，可在确定补偿费后先拆除建筑物，待纠纷双方达成协议或经人民法院裁决后，拨付补偿费。
第八条 公安、财贸、教育、邮电、供水、供电等部门，对拆迁户的户口、粮食、付食品供应关系的迁移、供应和转学、转托、邮报投递、供水、供电等问题，应及时给予解决，水、电、通讯、煤气等的工程费用，按规定办理。
第九条 被 迁的单位和个人，在土地管理局作出补偿、安置的处理决定后，如有不服，可在接到处理决定之日起30日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由土地管理局申请人民法院强制执行。
第二章 拆迁城镇居民房
第十条 凡经比准动迁的区域，由土地管理局与公安局联合下冻结户口的通知。除出生、退役、婚嫁等正常情况外，停止办理其它户口迁入及分户手续。
第十一条 在动迁区域内，有常住户口并实际居住的居民和水上户口均列为安置对象；虽有常住户口，但所在单位或房管部门已分配其住房或另有房屋居住的，不列为安置对象。临时寄住人员不列为安置对象。
第十二条 对被迁户的安置标准，平均人口以建筑面积13～18平方米计算。要本着“住得下、分得开”的原则，根据其原居住条件和家庭人口结构情况进行安置。用地单位在拆迁工作进行之前，应先准备好安置住房。
第十三条 拆迁城镇居民的私有房屋，业主要求取得新房产权的，可同意其购买相近被拆房屋建筑面积的新建房，但应随带原有住户。原房屋按拆迁补偿标准定价，新建房的价格仅计算该住房本身建筑造价，不包括征地拆迁费用及其它配套设施费用。在结算对抵、补齐差价后，由用地单位负责办理手续，房管部门应发给业主产权证书。
第十四条 在拆迁区域内，拥有私房产权的华侨、港澳同胞、台湾同胞及在外地的业主房产，按本办法第六条给予补偿。原承租户由用地单位安置。业主要求自行迁建的，应具备另有旧房屋可翻建或旧宅基地自行迁建的条件，向土地管理局申请翻建或迁建用地，经批准并领取施工执照后。方可以动工兴建；业主愿意购置新建住房的，可按被拆迁房屋补偿费的多少酌情给予购置。新购置房屋的价格和手续按本办法第十三条规定处理。
第十五条 对拆迁租、换、承典、抵押的房屋只安置现住户，不安置原业主。承典的房屋在有效期内房屋补偿费应先发给承典人，剩余余部分发给原产权所有权人；承典的房屋已超过有关政策规定期限的，视为绝卖，补偿费应发给承典人，抵押的房屋补偿费，原则上先发给抵押权人，剩余部分发给原房屋所有权人。承典、抵押有纠纷的房屋应根据人民法院的裁决进行处理。
第十六条 为保证建设项目按时开工，在“先安置、后拆除”有困难的情况下，经与被迁户协商，签订协议，凡被迁户自行解决过渡房的，在过渡期间，用地单位应给被迁户每人每月补贴费贰拾伍元。
第十七条 被迁户因房屋拆迁搬家而误工的期限为叁天，由土地管理局出具证明，用地单位应一次性补贴其搬迁费，4人以下每户补贴150元，5人以上每户200元。
第十八条 拆迁中涉及个体户，有营业地点和执照的，工商、城管部门可酌情给予调整安置。
第三章 拆迁农村集体和个人房屋
第十九条 拆迁农村集体和个人的房屋，采取自拆自建的办法。在迁建中，要按照规划，统一安排，充分利用旧宅基地和旧料。迁建用地的面积，属集体的，按被拆迁房屋的占地面积协商解决。属个人的住房，可根据省、市有关农村居民建住宅的规定，并参照拆迁房屋具体情况处理。迁建用地的征地和平整土地费用由用地单位支付。对被拆迁房屋的除农村居民附属建筑物，根据其实际情况给予补偿。
第二十条 拆迁农村建制改为城镇户口的整个自然村房屋。用地单位要按照规划，统一兴建相当的房屋，采取以房换房的原则进行安置。其被拆除的房屋按本办法第六条规定定价，附属设施同时一起作价。拆迁户的安置标准，按应安置的人口每人以建筑面积15～20平方米计算。新安置住房的价格和手续，按本办法第十三条规定办理。
第四章 拆迁机关、团体、部队、企事业、房管部门的房屋及构筑物
第二十一条 机关、团体、部队、企事业单位用房被征用拆迁的，按照本办法的第六条由用地单位给予补偿；被拆迁的单位应本着支援国家建设的精神，按紧缩用房，节约用地的原则自行解决。无法自行解决的，可以互相调剂用房。无法互相调剂的，用地单位按原建筑物的结构、建筑面积及设备迁移等费用补偿其迁移重建的费用，由被拆迁单位自行迁建；被拆迁单位确无地重建的，用地单位应协助其向土地管理部门申请迁建的土地，由被拆迁单位自行迁建。旧城改造中，需拆除沿街营业场所的，开发建设单位在规划建设中，应考虑予留营业门面，建成后安排给需要的被拆迁单位。
第二十二条 用地单位拆除房管部门的房屋，不论住宅或单位用房，按以下办法处理。
⒈用户由用地单位安置的，其补偿标准按本办法第六条规定处理。
⒉用户由房管部门安置的，除按本办法第六条规定补偿外，用地单位还应负担房管部门新建相应房屋的征地费用及分担公共设施费用。
第二十三条 在拆迁区域内，遇有拆除教堂、寺庙、外侨的房屋及名胜古迹，须报请主管部门按国家有关政策、法令妥善处理；遇有坟墓，由用地单位登报通知坟主，限十五天内迁移，并按规定支付迁移费用。逾期不迁的当无主坟墓，由市殡葬管理所负责处理，其费用由用地单位负责；烈士、外侨坟墓，应与主管部门联系，妥善处理，无主坟墓内有珍贵的殉葬品应分别移交有关部门处理。
第二十四条 需要拆迁的军事、人防和公用设施，应联系其主管部门处理。拆迁所需费用，由用地单位负责。
第五章 处 罚
第二十五条 违反本办法规定，有下列情况之一者，土地管理局可对单位负责人和直接责任人，视其情节轻重，分别给予纪律处分、治安处罚、经济罚款、没收，直至依照法律，追究刑事责任。
⒈制造事端、煽动闹事、阻挠、妨碍拆迁工作人员正常工作的。
⒉盗窃被拆除房屋材料；哄抢、私分、出售拆迁区域内出土文物的。
⒊利用职权，敲诈勒索、行贿、受贿、破坏拆迁工作的。
经济罚款，个人可处100元至1000元，单位可处500元至5000元。
第二十六条 当事人或单位对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起三十天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
土地动迁补偿办法篇10
一、存在的主要问题
征地拆迁是指集体土地征收或征用中的房屋拆迁，适用《土地管理法》有关征地补偿安置的规定。在现行制度下，征地拆迁工作出现的一些问题，主要体现在以下五个方面。
1.政策制度不够落实。征地拆迁管理部门与征地拆迁实施单位应单独设置，形成第三方监督管理体系。但在实际操作过程中，相关业务主管单位既负责城镇规划区房屋拆迁和土地使用管理工作，还具体经办征地拆迁协议的签订并发放安置补偿等事宜，造成了既是运动员又是裁判员的运行模式，不利于征地拆迁工作的监督和管理。如，2010年在对某县国土资源局进行保障性住房审计时，发现该县土地使用管理工作和房屋拆迁工作以及征地拆迁协议签订，均由国土资源局管理或由国土及房管局组成的拆迁办管理的现象。
2.业务资料不够完整。相关单位普遍存在征地拆迁业务资料整理不规范、不完整，原始丈量、确认资料不齐全，未按各征地拆迁项目形成规范的业务档案，有的业务原始调查资料与后期财务补偿数据之间存在出入，但不能说明原因。加之个别单位会计基础工作较差，补偿资金支付表册反映项目等内容不全，会计核算较混乱，账务处理不规范，给后期被拆迁人的查询和相关部门的检查带来了不便。如2009年在对某县高速公路决算审计时，发现该县征集土地和拆迁房屋时，未建立老房图片、土地丈量、协议等相关的原始档案资料。
3.监管机构不够到位。相关业务主管部门与监督检查部门制度不落实，对征地拆迁补偿资金拨付和使用环节监管不到位，征地拆迁补偿费应拨数、实际拨付情况不明，对已拨付的补偿费管理使用情况未进行动态跟踪检查。如2010年在对某县县长任中经济责任审计时，发现应拨未拨资金大量存在，并滞留账上的现象。
4.补偿标准不够明确。由于政府相关补偿标准文件滞后，对部分不可预见的具体征地拆迁补偿项目没有明确补偿规定。在实际操作中，有的征地拆迁承办单位为了完成任务而妥协，采取部分提高补偿标准的方式来息事宁人，给征地拆迁户范围及标准之外的补偿，在一定程度上人为造成了随意提高补偿标准，补偿金额明显超出实际情况等“暗箱操作”问题的产生。如2010年在对某县县长任中经济责任审计时，发现该县某村镇在新建移民新村时，为了息事宁人，个别提高该村某“丁子户”补偿标准问题。
5.资金使用效益不够明显。如2009年在对某县高速公路审计时，发现该县某村镇上级拨付的征地拆迁资金，有的直接拨付至乡镇财政所，有的直接指名拨付至村组人员。补偿安置资金未全部通过业务主管部门核算下拨，而是谁申请给谁拨付，同一项目分别给业务管理部门和实施单位拨付补偿款，导致产生重复拨付的问题。有的乡村通过采取多报、虚报面积和提高补偿标准等办法，套取补偿资金用于支付征地拆迁工程款、弥补工作经费等。
二、产生问题的原因
1.政策法规意识较淡薄。部分单位领导及财务人员忽视法律、法规的严肃性，尤其在执行程序、专项资金的管理和使用方面，缺乏遵纪守法意识，致使征地拆迁补偿专项资金的使用违背了有关规定。
2.职能部门监管较弱化。相关职能监督管理部门对征地拆迁行为及资金使用缺乏全面的组织、指导和监督。专项资金从申请、审批到有关部门审核把关、拨付、使用等环节比较粗放；征地拆迁专项资金拨付后，相关部门对专项资金未及时进行跟踪监督检查，被动检查的多，日常性的事前、事中监督少，对某一环节检查多，全程跟踪监督少，从而不能及时掌握资金使用情况和效果。
3.补偿标准脱离实际。我国现行的征地补偿制度是一种纯粹的补偿关系，对农民集体所有土地的补偿，是根据土地原产值确定的，其主要依据是土地在作为农业用地时的价值，认为土地被征用后产生的巨大级差与农民无关，导致补偿标准偏低。农民无法享受到土地增值部分收益，而农民离开土地后便失去赖以生存的物质基础，长远的生计问题无从保障。房屋拆迁，实行的是以空间换空间的补偿办法，而不是房屋所值的货币结算办法，导致农民补偿期望与实际补偿款有较大差距，难免使被征地农民在心理上产生“相对剥夺感”。
三、具体对策措施
要从根本上解决目前征地拆迁中存在的问题，关键是要建立完善征地拆迁检查监督机制，建立完善补偿保障机制，建立完善矛盾调解机制和建立完善责任追究机制。具体对策如下：
1.加大征地拆迁政策宣传力度。
在征地拆迁工作开始前，应组织开展调查摸底工作，在此基础上，充分听取各方面的意见，尽量把拆迁过程中可能出现的情况想复杂，并进行深入论证。在征地拆迁政策制定前，加强征地拆迁政策宣传力度，使征地拆迁政策家喻户晓，深入人心。在征地政策制定时，必须把日后各种可能出现的问题最大限度地考虑周全，并制定具体的适应本地实际的实施办法和补偿标准，做到“有据可依”。使群众真正理解政策、接受政策。
2.执行统一的征地拆迁补偿规定。
征地拆迁工作领导机构应自始自终掌握统一的尺度，严格按照既定的政策进行拆迁和补偿，做到一个政策执行到底。保证“先拆后拆一个样”，“闹与不闹一个样”，保证政策的延续性和公平性，维护政策的严肃性。
3.严格执行征地拆迁工作程序。
加强征地拆迁工作的透明度，做到程序公正、公开，充分保障被拆迁人的知情权、参与权、决策权。政府在双方间搭建谈判协商的平台，进行平等的对话，充分听取被拆迁人的意见，千方百计维护他们的合法权益。
（四）切实保障征地拆迁群众合法权益。
制定严格的拆迁工作程序，对于直接决定补偿数额及项目金额的现场测绘工作须二人以上共同操作，共同负责。审核环节，严格把关，谁签名谁负责。所有项目应当有详细的原始资料备份并尽量保留原始照片、录像等视听资料。加强对工作人员的业务培训和纪律教育，加强其工作责任心。
5.建立征地拆迁监督保障机制。
要成立由纪检监察、审计、国土、建设、房产等部门组成的监管机构，对征地拆迁项目贯彻执行法律、政策情况进行专项检查，同时向社会公开实施单位和工作人员相关信息，接受群众监督。要制定实施拆迁户优先住房保障制度、失地农民生活保障制度等，解除群众后顾之忧。在征地拆迁项目启动前，要签订征地拆迁责任状和廉政责任书。
6.依法追究征地拆迁管理人员的责任。
在征地拆迁过程中要安排有关部门人员与被征地拆迁人结成对子，负责解释和疏导工作，化解征地拆迁中出现矛盾纠纷。对违法违规强制征地拆迁，或、，引发群体上访的，要快查快办，给予经济处罚、行政处理或追究法律责任。
7.建立新的征地拆迁补偿机制。
我国现行的征地拆迁补偿制度是一种纯粹的补偿关系，与市场经济体制相背，在市场经济体制下土地权益主要体现在土地发展权益上。征地拆迁补偿是失地农民和被拆迁人在城市化进程中能获得的最直接的经济弥补，也是最容易引起征地和拆迁纠纷、冲突的焦点，因此要探究市场经济体制下，政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制。