大学生村官综合知识篇1
关键词：大学生村官；胜任素质；胜任素质模型；素质提升对策
2014年12月22日，再次强调了大学生村官在农村发展过程中的重要性，并表明大学生村官的培养以及选拔关系到农村未来的命运，大学生村官是国家在基层落实农村政策的有力保障。大学生村官的引入，解决了农村经济发展中人才匮乏的瓶颈问题，同时对城乡人才的双向流动提供了有利条件，改善了“人才”的供给侧，为农村现代化发展带来了希望。
一、胜任素质模型的概念及发展
（一）胜任素质的概念
自麦克利兰教授提出胜任素质这一概念以来，学者们从不同的角度出发定义胜任素质的概念，但他们所提出的胜任素质概念都有一定的共同点：动态的，与某一任务相关的，以绩效目标为参照对象、包含个人潜在的特征，如：知识、技能、自我认知和意识、个人特质和动机等。本文将胜任素质界定为，个人所拥有的能够区别于低绩效的知识信息，技能、价值观、自我认知和内在的驱动力等个人条件和特质。
（二）胜任素质模型的类型
1.冰山模型。1993年，Spencer夫妇认为，运用冰山模型可以将这些胜任素质要素分为两个层次，知识和技能属于表层的、易见的胜任素质要素，而自我概念、特质、动机则属于核心的、隐避的胜任素质要素。显现在表层的胜任素质要素易于发现和开发，而核心的胜任素质要素则较难测评和开发。
2.洋葱模型。洋葱模型是由Boyatzis提出，他将胜任素质从内至外进行排序以区分每个胜任素质要素的培养难易程度和评价程度，依次包括最核心层面的动机和特质，中间层面的自我形象、态度和价值观，而知识和技能是处在最表层的东西。
二、大学生村官职位分析
从全国各地的实际情况来看，目前，在村任职的大学生村官主要是担任村党支部书记和村委会主任的助理工作，主要职责是配合做好村务工作中的经济发展工作，负责村民的培训接待工作，承办上级政府下派事宜，做好国家政策的宣传和推进，协助完成民政、计生、治安、社保、文体等日常工作；参与文字起草、档案管理、宣传等等。在实际工作中，市、县、乡三级党委的组织部门及村支部、村委会会根据实际情况和大学生村官的能力、特长等，对大学生村官进行工作分工。从大学生村官的职责可以看出，大学生村官工作涉及到方方面面，应用到的知识信息极为广范，除此之外大学生村官还需在村民面前起到树立模范先锋的作用，勇于创新，并在德、勤、廉等方面有严格的要求。
三、大学生村官胜任因子的提取
（一）对文献资料进行整理提取胜任因子
本文以“大学生村官能力（素质）”为检索关键词，得到72篇相近的文章，并选择其中有关胜任素质内容的文章进行研读，最终确定为32篇，在提取文章中所有胜任因子并将相近胜任特征进行合并的情况下，按照胜任因子出现的频次由多到少的次序进行了汇总，如表1所示。
（二）关键行为事件访谈中的胜任因子提取
本文选择了35个大学生村官，要求他们对自己过去半年岗位上感到有成就感的关键事件进行叙述.对他们的回忆进行描述时提到的部分关键词是文献中和胜任特征词典中没有的，因此，我们按照语言习惯和相似性对这些关键词进行了合并和概括，共得到37个胜任特征，表2所示。
（三）对胜任因子进行项目分类
结合胜任素质词典及前人的归类方法，本文对已经提取的胜任特征进行初步的归类，归类情况如表3所示。
四、胜任素质模型的构建及检验
（一）初步构建大学生村官胜任素质模型
通过对相关文献的分析整理、大学生村官的访谈两个方面的数据收集和分析最终得到大学生村官胜任素质模型，模型由5个维度构成，分别是基本知识、综合能力、品质和心理素质、政治素质、个人特质。基本知识包括农村农业知识，政治素质包括政治素养及政治立场，个人特质包括外向型人格，品质和心理素质包括个人品质和自我调节能力，能力素质包括管理能力、业务能力以及岗位综合能力，共9个胜任因子。
（二）基于问卷调查数据的胜任因子验证
大学生村官综合知识篇2
回顾这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，我有以下几点体会：
一、党委、组织部门对“村官”的高度重视
这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，全区共拿出300个职位，充分体现了自治区党委、组织部门对“村官”、村干部的高度重视，也是我区第一次主要针对“村官”招考公务员的考试，从最后全区录用的情况看，这次招考全部职位录用职位“村官”占90%。
二、宣传发动到位
这次考试的宣传发动工作十分到位，除召开全区视频会和印发文件，还在报纸、网络上考试简章，地方组织部门专门组织召开各乡镇分管领导会议传达，各乡镇也召开专门会议进行了传达，宣传发动工作做到每一名符合报考的对象。大部乡镇都给“村官”安排了复习时间，各乡镇还专门安排一名分管领导带队到河池市参加考试，全面做好考生的服务工作，营造良好的考试氛围。
三、在命题上突出公平性
这次考试命题不是靠谁能死记硬背、狠砖书本，而是突出“考能力、考平时”的特点，试题面很广，但大多都是我们日常工作中接触到的，考的是日常的积累和个人的综合素质，对于大多数平时工作非常繁忙的大学生“村官”来说，这种命题方式较好地体现的公平性。
四、在面试上突出公正性
这次招考面试工作，统一在河池市举行，而不是由地方组织面试，有效避免了地方和用人单位暗箱操作。面试前先由考生抽面试顺序号、再由考官抽面试考场，较好避免了事先打招呼等违规现象，如我所在考场没有一名是本人所在地的考官。考生手机全部关机统一专人保管，并对考试现场手机信号进行了屏蔽，整个面试过程都有纪检监察部门人员监督，面试工作体现了较强的公正性。
总体上，我认为这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，充分体现了党委、组织部门对村官的高度重视，整个招录过程较好地体现了公开、公平、公正的原则，对广大在农村基层工作的大学生“村官”是一种鼓舞和激励。
五、存在的不足
这次从优秀村干部考试录用乡镇机关公务员考试，全区共拿出300个职位，我认为职位总量偏少，竞争激烈。××市的录用机率为13比1，有的县市可能更高。
六、个人的几点建议
（一）为有效解决大学生“村官”考公务员问题，建议各地尽可能拿出更多的编制进行招考，每年组织1-2次从优秀大学生“村官”考试录用乡镇机关公务员考试。
（二）各地在事业单位招考工作人员时，建议也拿出部分职位专门针对大学生“村官”开考。
（三）在后备干部提拔使用上，建议多给优秀大学生“村官”机会。许多大学生“村官”在基层锻炼已近10年，既有较高的文化知识水平，又积累了丰富的工作经验，在一些乡镇工作中起到了主力作用，建议在后备干部提拔使用上，多考虑优秀大学生“村官”。
大学生村官综合知识篇3
一、女大学生“村官”基本情况
XX省目前共有女大学生“村官”XX名，占大学生“村官”总数的XX%。其中本省户籍229名，外省户籍4人；21-25岁的XX人，26-30岁的XX人，30岁以上的XX人；本科学历的有XX人，大专学历的XX人；中共党员（含预备党员）XX人，共青团员XX人，其他XX人；已婚XX人，未婚XX名；在村党组织任职的XX人，在村委会任职的XX人（其中2名女“村官”在村“两委”都有任职）。
二、女大学生“村官”工作、生活现状
（一）海南省针对大学生“村官”特别是女大学生“村官”出台的有关政策
省委组织部出台《海南省选聘高校毕业生到村任职工作管理办法（暂行）》，明确规定：1.大学生“村官”为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，在村任职聘期为3年。任职期满经组织考核合格后，按干部管理权限，报省委组织部审批，录用为本县（市、区）乡镇公务员；2.比照各县（市、区）乡镇从大学生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定聘用期间的工作、生活补贴标准，按月发放。享受中央财政每人20__元的一次性安置费；3.在村任职期间，按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保障；4.符合国家助学贷款偿还政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。
同时，省委组织部下发《关于为大学生“村官”办理重大疾病和人身意外伤害综合保险的通知》，要求各市县在为大学生“村官”统一办理养老、生育、医疗、工伤、失业等五项保险的基础上，再办理综合保险（包括疾病身故、意外身故、意外残疾、重大疾病四项保险），切实解决大学生“村官”的后顾之忧。
各市县严格执行省委组织部有关规定，认真落实大学生“村官”的各项待遇和保障，加强对大学生“村官”尤其是女大学生“村官”的管理。如海口市参照公务员标准，及时把大学生“村官”工作、生活补贴和安置费拨到各镇帐户，实行专人专户管理，专款专用；下发了《关于为大学生“村官”办理重大疾病和人身意外伤害保险的通知》和《关于印发海口市选调（聘）生管理办法（试行）的通知》，为大学生“村官”办理了工伤、基本医疗、生育和国家公务员医疗4项社会保险，办理了重大疾病和人身意外伤害综合保险，并缴纳了住房公积金。澄迈县20__年5月份出台了《澄迈县选调（选聘）生培养、管理、使用暂行办法》，对大学生“村官”的培养、管理、待遇、提拔等方面都做了明确的规定。文昌市先后下发了《关于加强大学生“村官”管理工作的通知》和《关于进一步加强大学生“村官”管理工作的通知》两个文件，从加强岗位管理和教育培训、健全机制营造优良环境、落实政策保障待遇、强化管理督促检查等方面对大学生“村官”的管理工作进行了全面的安排部署。特别是文件中要求对女大学生“村官”的人身安全问题，要高度重视，给予更多的关心和照顾。
（二）妇联组织推动女大学生“村官”成长的措施、取得的成效
1.加强教育培训，提高了女大学生“村官”业务知识水平。各级妇联组织把女大学生“村官”的培训教育纳入妇女人才培训的总体计划，采取学习、交流、考察等多种形式，对女大学生“村官”进行实用技术、法律知识等多方面的培训，不断提高其综合素质。特别是注重农村工作业务培训，突出内容的针对性、实用性，如新农村建设形势任务、农村妇女工作热点难点、农村留守儿童问题等，促进她们尽快熟悉农村、熟悉工作。如省妇联出资组织女“村官”包括女大学生“村官”60人赴全国妇联培训中心天津基地进行上岗业务培训；联合省委组织部、省民政厅、省委党校举办女“村官”包括女大学生“村官”120人参加的业务培训班；分3个片区举办共有600多个女“村官”兼妇代会主任参加的业务培训班。临高县妇联大力实施“农村人才素质工程”，对表现突出的女大学生“村官”，每年派出外地学习。还专门制定了女大学生“村官”培训管理制度，规定每年必须对全县女大学生“村官”进行集中培训不少于3次。三亚市妇联通过发放学习资料、组织学习、召开“村官”座谈会和工作汇报会等方式，帮助女大学生“村官”了解掌握党的农村政策、村务管理、农村基层组织建设、妇联业务等知识，为她们开展农村工作打下良好基础。20__年以来，三亚市凤凰镇妇联共组织召开女大学生“村官”座谈会6次、工作汇报会8次。同时邀请基层工作经验丰富的镇、村干部，为女“村官”们作专题辅导，使她们很快熟悉村情民意，较好掌握了所在村的情况和村务管理的业务知识、办事程序，提高了解决问题的能力。
2.适度压担子，提高了女大学生“村官”业务综合处理能力。将女大学生“村官”积极推选到基层妇女干部队伍中来，组织她们积极参加镇妇联或村妇代会的各项活动，如文明知识宣传教育、创业就业等多方面的活动，利用她们眼界宽、信息灵等特长，为农村妇女提供各种信息服务，有效推动农村妇女工作发展。如三亚市育才镇马脚村的女大学生“村官”黄林君利用网络搜集信息，帮助该村妇女科学养殖本地鸡和山鸡，增加了她们的养殖经验和收入，为该村的“腾飞事业”做出了积极的贡献；育才镇龙密村女大学生“村官”黎礼秀为帮助当地妇女搞好玫瑰种植，从镇农业办请来农业技术人员，举办了多期种植技术专题讲座，提高了该村妇女的科学种植水平。同时，各级妇联组织对女大学生“村官”进行重点培养，实施一职多岗锻炼，引导她们成为多面手。如琼海市嘉积镇温泉村女大学生“村官”周筱，一上任便参与了土地测量、计划生育、生态文明村建设、发展党员、青少年入团等多项工作，还利用自己编辑出版专业及结识不少媒体工作者的资源优势，邀请南海网记者多次对温泉村进行宣传，增加了知名度，带动了温泉村经济发展。海口市龙华区占符村女大学生“村官”周海燕一身兼任村支书助理、村主任助理、团书记3职，她积极调查占符村青年现状，对他们加强学习培训，还策划创建养猪基地和发展农家乐等，得到村民们好评。
3.实施传帮带，增强了女大学生“村官”扎根基层的信心。充分发挥妇女干部在女大学生“村官”培养、管理和服务中的作用，着力构建市（县）、镇、村三级联动的培养网络，建立起市（县）妇联机关干部、镇妇联干部、村妇代会主任“3＋1”的传帮带机制，帮学习、传技术、教方法、带工作，帮助解疑释惑、理清发展思路、提高农村工作能力，增强工作信心。如文昌市妇联开展“巾帼牵手·姐妹同行”活动，各镇妇联主席、资深女村官“一对一”分别对该市女大学生“村官”进行结对传帮带。负责传帮带的女干部定期跟踪了解女大学生村官的心理、思想动态以及工作、学习、生活情况等，开展政策指导、信息引导，传授农村工作方法。三亚市妇联指定镇妇联主席作为联系人，及时为“村官”排忧、解难、释疑。天涯镇妇联派专人到村里帮助解决好女大学生“村官”的食宿及办公场所问题，镇妇联主席与女大学生“村官”进行任前谈话，介绍基本情况，鼓励她们扎根农村、服务基层。白沙县妇联为女大学生“村官”搭建创业平台，给予技术及资金上的支持，帮助该县元门乡南训村女大学生“村官”范少婷在村里养鹅，并获得良好经济效益。范少婷20__年获得“技能型乡镇政府建设先进个人”称号，在她带动下，村里很多妇女都加入到养鹅队伍中，家庭收入明显增加。
4.注重制度考核，激发了女大学生“村官”争取进步的决心。每年年初或年底，各级妇联组织都会协同组织部门对到村任职工作满一年的女大学生“村官”进行全面考核，考核以大学生“村官”的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉、学等六个方面，由选聘到村的大学生“村官”本人撰写个人工作总结，并按考核程序一一进行客观公正地考核。对考核优秀者，纳入女性人才库，适时增补为镇妇联执委，或是积极发展加入党组织。如三亚市妇联把优秀女大学生“村官”作为“推优入党”的对象，近年来，共配合党组织吸收了14名女大学生“村官”成为中共党员。同时，各级妇联组织还协助做好任职满3年的女大学生“村官”期满考核和从中择优录用乡镇公务员等工作。海口市在20__年换届选举中，有1名女大学生“村官”被选进了镇党政领导班子。
（三）女大学生“村官”任职期满后的出路情况
女大学生“村官”在村任职期满经组织考核合格后，按干部管理权限，报省委组织部审批，录用为本县（市、区）乡镇公务员。
三、女大学生“村官”工作和生活中存在的问题
（一）所学专业与农村工作不对口
从调查情况来看，女大学生“村官”所学专业属社科类的90人，理工类89人，农林牧渔类17人，其它类37人。总体上看，涉农专业偏少，女“村官”们在校所学的专业与目前工作的需求不对口，学校学习的专业知识在工作中作用不大。
（二）缺乏农村工作经验
大部分女大学生“村官”是从校园直接到农村基层任职，有的甚至从未在农村生活过，对村里的工作环境、生活习惯、民风民情等了解较少，对农村基层工作的琐碎性、复杂性估计不足，在处理农村基层事务时，管理能力、沟通能力和解决实际问题能力不强。
（三）发挥作用不突出
女大学生“村官”大都是助理的身份，没有明确分管工作，很难找到工作的切入点和突破口，开展工作不容易。个别村组织对女大学生“村官”重视不够，女大学生“村官”的想法建议不被重视和采纳。个别村党支部书记担心女大学生年纪轻、文化高，会给自己造成一定的工作压力，内心有顾虑；有些村干部认为女大学生“村官”是来过渡的，没有将其真正作为村干部的一员来对待。对女大学生“村官”缺乏明确的培养目标，在使用方面“哪里需要人手就到哪里”，存在重使用、轻培养的现象，定岗、定责、定权不够到位，有的被局限安排做文字工作以及涉及电脑的一些简单工作，有的成为“乡镇临时工”，一定程度上影响了她们的作用发挥和成长锻炼。
（四）工作主动性较弱
作为选聘的女大学生“村官”，3年聘任期满后经考核合格就可以转为正式公务员，有些女“村官”会有“不求有功但求无过”的心理，循规蹈矩，只求做好镇、村领导交办的工作事项，缺乏主动性、创造性。
四、对策及建议
（一）建立选聘倾斜机制
在选聘环节实行部分政策优惠，向农业院校，特别是向涉农专业女大学生倾斜，报考时可单独划线并占一定比例，促使更多涉农专业女大学生到村任职。分配环节实行双向选择，录取的女大学生“村官”填报任职村志愿，任职村根据本村发展实际上报包含高校女毕业生专业、特长等情况的需求计划，实现按需分配、各尽所能。
（二）加大培训，帮助女大学生“村官”尽快进入工作角色
组织人事部门应将女大学生“村官”纳入干部教育培训的整体规划，鼓励、支持她们在职进行各类培训和学历深造。妇联组织可以协调相关部门组织女大学生“村官”参加相关富民政策、农业种养实用技术、维护妇女合法权益等针对性强的业务培训，引导女大学生“村官”紧密结合所学专业知识，进一步探索解决农村工作问题的方式方法，促使她们尽快适应农村工作，不断提高服务基层的能力
（三）典型引路，激励女大学生“村官”在农村建功立业
注重在女大学生“村官”中培养素质优、进步快、干劲大、奉献多的先进典型，并通过媒体大力宣传她们的先进事迹，激励女大学生“村官”向先进看齐，引导更多的女大学生“村官”发挥服务基层的积极作用。同时，要通过组织召开女大学生“村官”交流座谈会、发挥女大学生“村官”联谊会的作用、与女大学生开展结对帮扶活动等，进一步强化典型示范带动作用，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。
大学生村官综合知识篇4
2016年大学生村官培训心得体会
省委组织部于201*年11月9日至13日举办了云南省大学生村官培训班，我在无量山镇分会场参加培训，在南涧县委组织部的精心策划下，南涧县大学生村官培训班又于11月15日开班，学制虽然只有短暂的2天半时间，但是，这次省委、县委组织部门接连培训，使我收获良多。无论是在理论，还是思想创新方面，都发生了很大的变化。
11月9日上午在云南省大学生村官开班式上，云南省委组织部赵刚副部长从云南省大学生村官发展情况、大学生村官在新农村建设中发挥的作用、对大学生村官的要求等几个方面给我们授课，让我们坚定理想信念，守纪律、讲规矩，养成严和实的作风积极主动发挥作用，践行忠诚、干净、担当。在县委组织部的培训上更是结合我们当地村官实际，课堂上老师的言传身教，丰富了我们新农村建设的宝贵经验。开班式上县委常委、组织部长从认识村官岗位和怎样成为一名合格的大学生村官两个方面给我们讲授，使我在理论上和思想上都有很大提高，在接下来的十八届五中全会、农村党建知识、综合服务平台运用、精准扶贫等培训，也充分结合我们的需求，使我学会了很多新知识。此次培训班，我认为与原来的培训相比较，更实用，既传授给我们工作方法和工作经验，又给我们以思考和启发，是授人以渔而非受人以鱼。结合工作实际，我们切实认识到，在工作中我们要充分挖掘团队的力量，在求同存异中增进班子成员团结，依靠团队力量战胜工作中的种种困难。首先要感谢组织部给了我们这次培训的机会，学习的时间过得非常快，经过这2天半的学习，我想每一位村官学员都有不同的但很大的收获。对于我个人，我认为这次培训举办非常有意义，非常有必要。因为他不仅让我充实了更多的理论知识，更让我开阔了视野，解放了思想。同时，每时每刻我都有所收获，有所感动。加之与来自不同地方的村官相互交流借鉴工作经验，工作方法，较全面的提高了自己的理论水平和工作能力。
这段时间的培训，让我深刻认识到，村官是一个钮带，他上联系上级党委政府，下联系着群众百姓，一个村的安定和谐、经济发展、农民增收，都与村官的工作分不开的。要做好村官工作，就必须要当好服务员，哪里有需要就到哪里去，村官的主要职责就是为广大农民服务，为他们办实事。建设社会主义新农村，农村的经济、文化、基层组织建设都需要我们这些年轻的血液，所以作为一名大学生村官，要提高认识，扑下身子来为农村的建设和发展贡献自己的力量，奉献自己的青春。同时，村官还必须具备不怕苦、不怕累的精神以及为农民群众解决矛盾和纠纷的能力等等。但是，作为一名村官光有一腔热血还远远不够，还要具备在农村工作的能力。在培训期间，我发现自己还有很多不足的地方，对于个人而言，我认为：第一，必须要树立良好的心态。农村工作是我们毕业后踏入社会的第一份工作，是我们人生的起点，我们要保持良好的心态和精神状态，在基层工作中更好地了解农村，更好地服务于农村，为基层工作中更好地了解农村，更好地服务于农村，为社会主义新农村建设添砖加瓦。基层工作相对复杂，农村条件相对艰苦，我们必须保持一个良好的状态，努力工作。第二，正视困难、奋发向上。基层工作中的各种问题在了解中肯定存在一些困难，存在各种问题，因此，我们都要坦然面对，结合本村的实际情况，克服重重难关，知难而上，永往直前，依靠年轻人的闯劲干劲解决硬问题，将村里的工作认认真真地落实到实处。第三，提高自身素质修养。修养是一个品德、学识、风度、心态综合因素的外在体现要想做好农村基层工作，村干部必须大公无私，心胸宽广，以身作则，必须具有较强的服务意识，要不断提升开拓创新能力，化解矛盾的能力，依法办事的能力和分析判断的能力。第四，树立终身学习的理念。基层工作中要谦虚谨慎，勤于思考，善于学习。此次培训，即使我们看到了发展前景一片大好，也深刻感受到了村官的责任重大、使命崇高。今后，我将一如既往，以饱满的热情、昂扬的斗志、扛起时代赋予一名"村官"的历史使命与神圣职责，不负组织重托与群众期望、坚定理想与信念、努力学习、认真工作，为广大人民群众致富奔小康、为全面推进社会主义新农村建设贡献青春、智慧和力量，力争在"村官"这一平凡的岗位上做出不平凡的事迹。（无量山镇和平村委会李能武）
大学生村官综合知识篇5
[关键词]大学生村官；成长成才；工作长效机制
一、大学生村官计划的提出
1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘优秀大学生到基层任职，随后海南、浙江等地方相继采用公开招考的方式，推行“一村一名大学生村官”计划，再到大学生村官的选用在全国范围内展开，进入全面发展阶段，目前有20多万名村官在新农村建设事业一线干事创业。大学生村官主要负责社区或农村事务。大学生村官到农村基层工作，充分运用自己的所学和特长，积极为农村建设、农民服务、农业发展做出贡献，发挥知识底蕴厚、学习能力强、眼光长远、知识增长快、年轻有为的优势，逐渐成为新农村建设的骨干力量。同时自己也得到了锻炼和成长，解决了一批大学生就业问题，大学生村官政策的出台一定程度上缓解了现在不容乐观的就业形势。随着城镇化进程的加快，农村精英人才流失造成农村工作缺乏人才支撑，为了避免农村发展滞后造成的贫富差距的问题，大学生村官加速了农村从传统向现代的转化，使基层更有活力、凝聚力、战斗力，推进了现代法制化进程，提高了农村领导素质和农民民主意识，进一步巩固了农村基层政权的管理与服务。
二、当下大学生村官帮扶带机制思考
构建大学生村官工作长效机制是一个完整性、系统性、整体性工程，贯穿于“下得去、待得住、干得好、流得动”四个环节，各个环节达到平衡才能使大学生村官在基层发挥最大效能。合理的帮扶带机制才能使大学生村官待得住、干得好。
为使大学生村官尽快在基层舞台上干出工作业绩，各级政府一要合理构建帮扶带体系，使大学生村官扎根基层的信心更加坚定，大学生村官刚到农村面临着技术短板、信任危机、经验短缺、信心不足、权限有限、不能不敢放开手脚大干等系列问题，村领导要带领大学生村官快速熟悉乡村环境，牢牢抓住地方村集体优势和特色，共同寻找经济增长点和政策支持。二要构建县镇村三级关爱网络，为大学生村官提供技术支持和政策支持，解决生活上的困难，加强配套设施建设，使大学生村官能够迅速定位，承担自己的角色，安心谋发展。三要构建大学生村官成长平台，通过培训、交流、学习，开阔眼界，丰富阅历，使大学生村官参与到招商引资、农业开发、农村建设、农民增收中来、逐渐成为农村发展的主人。四要增强大学生村官权能，扩大大学生村官在农村建设中的决策权力，避免受到其他权力的过度挤压，提供资金支持和开发技术指导，降低创业风险。五要建立完善的激励奖励机制，各级政府要及时了解大学生村官工作状况，结合村民意见，选拔有突出工作业绩的大学生村官任领导干部，鼓励大学生村官参报考“党政机关公务员、参加企事业单位、进入高校深造”等方式，使大学生村官群体能够在社会中合理流动，同时树立工作典型，加强先进事迹宣传，及时教育处理存在问题的大学生村官，纠正其问题，保持大学生村官群体的优越性。使社会产生共鸣，得到认可。
大学生村官扎根农村，要得到群众的接受和支持，才能带领群众创业致富，农村是最好的课堂，群众是最好的老师。在政府政策的宣传下，以及大学生村官的努力工作下，村民一要积极响应各项政策号召，主动关心村集体的发展，提高民主意识，接受大学生村官提出的一些新的发展理念并积极落实到各项行动中去。二要关爱大学生村官，给大学生村官提供必要的物质和精神支持，而不是一味的不信任，还要及时纠正工作中的不足，帮助大学生村官成长。三要对村集体工作做好监督，监督有助于大学生村官在阳光下从事各项事务，有助于大学生村官个人的长远发展。
三、大学生村官面临的困境
一是福利待遇偏低，发展困难，许多年轻大学生面临着成家、立业、养老的家庭负担，面对现实情况，有心无力，难以在基层疑心谋发展，作为最基层的管理者，有着庞大的人力系统，发展难度大。二是工作推动困难，工作繁琐复杂，加之村民素质参差不齐，思想保守，意见和观念分歧大，对大学生村官的综合素质提出比较高的要求，大学生村官缺乏技术支持和资金支持造成新的思路不能付诸实践。三是大学生村官自身角色定位模糊，在任期内，工作周期短，扮演的角色多，有调研者、政策宣传者、调解者、资源提供者、科技推广者、综合事务处理者等多重角色，容易造成角色混乱甚至迷茫。四是专业知识偏离，所学专业知识不能在这个岗位上得到有效运用，需要学习较多的政策、服务、管理等知识，提高处理问题、协调关系、整合资源的能力。
四、解决困境的途径
要让大学生村官干出一番事业，促进农村的发展，需要切实解决面临的问题与困境。一要完善制度，强调政策创新，完善大学生村官培养机制，吸引优秀人才到基层发展，提供强有力的支持。二要健全大学生村官培训制度，给大学生村官开展工作提供强有力的思想支持和理论支持，提高大学生村官的整体素质。三要完善考核和管理制度，加强对大学生村官的管理，使功效工作专业化、科学化。四要加大激励力度，提高大学生村官的经济待遇水平和政治待遇水平。五要加大宣传，营造良好氛围，减少大学生村官开展工作的难度，提高各项工作的效率。六要拓宽大学生发展渠道，整合这个群体的资源，相互学习，相互帮忙，使各项资源使用达到效益最大化。
大学生村官综合知识篇6
关键词：大学生村官；农村党务政务建设；角色
农村党务政务建设，对于党的十七届四中全会关于大兴密切联系群众之风具有重要意义，也是当前加强党的基层组织建设，强化基层服务职能的一项紧迫的工作任务。大学生村官计划的实施，通过选聘具有较高的思想政治素质和科学文化素质的大学生到农村任职，可以为农村党务政务建设提供强大的人才支持。
近年来，大学生村官作为新生的农村基层建设主体，他们身处农村基层的第一线，他们是农村基层“踏实做事的勤务员、政策法规的宣传员、村务决策的参谋员、农村科技的辅导员、百姓心声的代言员、先进文化的引领员、民事纠纷的调解员、各项活动的组织员”。然而，大学生村官在农村党务政务中扮演何种角色？他们从事的农村党务政务现状如何？影响他们参与农村党务政务的因素有哪些？围绕着这些问题，笔者深入到苏北三县市开展调查研究。
一、研究设计与方法
本研究主要采用问卷调查法和访谈法，深入苏北三县市，分别是盐城市滨海县、连云港市灌南县、宿迁市泗阳县的大学生村官进行调研。本次调查共发放问卷252份，回收252份，其中，有效问卷249份，有效率达到98.81%。样本的基本特征如下：被调查的女大学生村官的人数占样本总数的58.6%，女性比例大于男性；党员人数占68.9%，团员仅占29.9%；样本中的大学生村官主要来自于本县本市，所占比例为57.0%，其次为本市他县占38.6%、样本中仅有7人来自其他县市；大学生村官所学专业主要集中在文史类和理工类，两者所占比例超过了87.1%，而农学类的比例仅占0.4%。
二、主要研究结果
（一）国家政策传播者——多管齐下，网络宣传占一席之地
笔者在前期收集资料中发现，某地区L村官在政策宣传上有特色，他们将村党委的委员集中在一起学习国家方针、政策，大家一起讨论，加强理解，以便更好地宣传给村民。在全国两会召开期间，L村官仔细研究有关财政、金融等一系列支农惠农的政策，形成了鼓励企业科技创新、生产创新、农业生产产业化等措施，推动农村发展。在所有被调查的村官中，他们采用多种方式宣传政策，其中，有28.80%大学生村官绘制宣传栏进行宣传，其次有19.70%大学生村官是用广播宣传。
在笔者的走访中发现，G县Z村官除了用广播、条幅、大字报、标语等多种形式宣传国家政策法规外，她还了解到当地部分村民信仰基督教，所以她就利用村民在教堂做礼拜的时间宣传政策。她说，“这种做法较有成效，也得到教堂的支持。”当地没有用网络进行宣传，因为一方面G县经济较为落后，乡村的网络设施尚未普及。另一方面农民很难接受新知识，不太容易掌握网络。此外，当地的宣传政策的传统一直都是村干部挨家挨户去宣传，Z村官认为用网络宣传的效果不及一家一家去宣传。然而，S县D社区L村官，除了运用传统的方法外，还用网络进行宣传，而且网络宣传的效果很好。D社区因为区位优势所以经济发展比较好，网络等基础设施较为齐全。而且D社区有很多流动人口，很多居民外出打工，采用网络宣传更加方便。对于一些政策宣传，除了网络宣传外，他还分人负责各个区域宣传，各个击破。
然而问卷调查结果显示，25.50%的大学生村官认为运用网络宣传效果较好。但35.50%的大学生村官认为效果欠佳，还有一些地区因为经济条件较为薄弱，网络尚未普及。问卷调查显示虽然大学生村官作为高知识群体，能熟练掌握高科技，但在村务管理中因为地方经济条件的限制以及村民观念的落后，很难运用网络进行政策宣传。即使运用网络宣传，多数效果也不佳。
（二）党建活动的践行者——继承传统，推新创优
村党支部是确保党在农村的领导核心地位，推动新农村建设，推进农村改革和发展的基础和保障；是党联系农民群众的桥梁和纽带，是全村各种组织和各项工作的领导核心。因此村党支部建设是村级党务的重要内容。目前苏北三县市普遍存在着党员年龄老化等问题，针对这些问题，大学生村官除了认真实行“”（党员大会、支部委员会、党小组会、党课）外，还采取多种措施抓好党支部和党员队伍的思想、组织、作风建设。问卷调查发现，40.30%大学生村官开展“创优争先”活动，发挥党员先进性。20.40%大学生村官组织支部委员参观学习先进经验。
除了上述措施外，S县X村官于今年2月成立党群综合服务中心，综合服务中心设有多个功能室，其中，一楼设有便民服务大楼、计生服务室和生活超市；二楼设有党群综合活动室、综合办公室、图书阅览室、远程教育室等多个功能室。该中心已经成为社区党员群众的“办事议事中心”、“教育培训中心”、“为民服务中心”和“文化娱乐中心”。X村官依托党群服务中心，设立“为民服务岗”，张贴服务指南，制定工作计划，建立党建台账资料，积极组织开展各种党建服务活动，推新创优。
但是从笔者与村官访谈中发现，苏北三县市的村党支部建设普遍存在党员年龄老化的问题。S县S村官告诉我们，“‘党员年龄老化的问题’这个问题在农村是普遍存在的，因为现在农村普遍没有年轻劳动力，导致农村里的党员大多都是老年人”。苏北三县市村党支部建设除了党员年龄老化外，还存在一些问题。其中，49.80%的村党支部整体工作和思路缺乏长效机制，其次27.10%对于新老党员的教育培养欠缺，再者15.10%村党支部党员队伍思想意识松散。这些问题都影响着大学生村官的村党支部建设。大学生村官还需要想出新点子、新方法来解决这些问题。
（三）计生工作能手——真抓实干，负责、协调、监督计生工作
大学生村官综合知识篇7
一、农村需要怎样的大学生“村官”
1、农村需要“下得去”的村官。作为一名已经在农村工作的大学生“村官”应该站在农村的角度来看问题，考虑的应该是农村的事务，打交道的是全体农民，这种角色的转换要求他们必须放下身份、用活知识、加强实践，要广泛地接触农民，了解农民的生活情况和生存状态，倾听老百姓的呼声，知道老百姓最想知道什么，最需要解决什么和最盼望得到什么。只有那种“下得去”的精神，大学生“村官”们才能找准自己的定位，才能知道自己该干些什么，那些事情怎么干和怎么把它干好，做出真正有益于农民群众的事情来。
2、农村需要“待得住”的村官。大学生“村官”到基层后会面临着一系列的的困难：一是办公条件落后，不可能提高像城市里现代化的办公设备；二是生活条件相对较差，大部分村官到村任职后，衣食住行不方便；三是农村工作繁杂琐碎，经常会被一些鸡毛蒜皮的事情缠住而无法脱身。这些艰苦的条件不仅是对刚从大学校门出来的大学生“村官”的意志力的挑战，同时也是对他们人生追求的一大考验。如何实现自己的理想，从容的面对这些困难并能很快的克服它们，全身心的投入到农村各项工作中，就必须要待得住、要扎得下根。这样在农村能够干出自己一番事业，对农村农民有所贡献才不是一句空话。
3、农村需要“干得好”的村官。国家鼓励大学生到村任职，就是为了让大学生能够运用自己学到的知识，发挥自身优势带领农民群众用知识、用科学来改变农村落后面貌，过上富裕的日子。因此大学生“村官”到村后一定要充分认识到这一点，把干好自己的工作作为恪守本职的基本要求，在工作中要经常虚心向那些有基层经验的老干部学习，向那些有农业技能的农民师傅请教，逐步提升自己的基层工作能力。要放下架子，真正去融入农村，深入农民，帮助农民群众出谋划策，传授科学知识和实用技能，帮助农民掌握脱贫致富的本领，让农民得到实惠。这样才能得到老百姓的真正拥护，才能提高自己在群众中的威信，才能有助于工作的进一步开展。
二、影响大学生“村官”发挥作用的制约因素
1、开展工作的经验不够足。大学生“村官”长期在学校读书，普遍对农村工作缺乏了解。由于年纪轻、阅历浅，没有经历复杂岗位的锻炼和艰苦生活的磨砺，社会知识和生活经验、工作经验都比较缺乏，个别大学生“村官”干工作局限于“跑龙套”，单独遇到复杂问题往往茫然无措、束手无策，缺乏独当一面解决矛盾和驾驭局面的能力。
2、发挥作用的环境不够优。有的村干部害怕“徒弟”长本事，不愿意倾心相帮，倾囊相授；有的村干部认为大学生“村官”既然是助理，就要又“助”又“理”，将一些烦事、杂事、难事统统推给大学生“村官”；有一些群众思想观念守旧，对大学生“村官”缺乏理解和支持，在工作中设阻力出难题，使大学生“村官”放不开手脚，发挥不了优势。
3、管理服务的机制不够细。首先，身份角色有待进一步明确。大学生“村官”既不是严格意义上的村干部，也不是公务员，在实际工作中很难找准自己的坐标，履行职责时存有“名不正言不顺”的感觉。其次，优惠政策有待进一步细化。第三，任期满后的出路有待进一步拓宽。
4、扎根农村的意识不够强。到农村任职，大学生“村官”普遍存有心理落差。有些大学生“村官”到农村任职是在严峻的就业形势下做出的无奈选择，只是把当前职位作为日后报考公务员或者谋求更好发展的“过渡期”，缺乏长期在农村锻炼成长的打算。
三、如何加强对大学生“村官”的选拔和管理
1、进一步健全选拔机制，使大学生“村官”选得准。要严把大学生“村官”入口关，逐步健全完善公开选聘、竞争择优的选拔机制。要针对农村的需求，有针对性地选聘大学生充实村干部队伍。在选聘过程中，除进行文化考试外，还要对他们的德、智、体、劳等情况进行综合考察，把那些政治上可靠、思想上亲民、作风上务实、立志在农村建功立业的优秀大学生选聘下来。
2、进一步健全管理机制，使大学生“村官”稳得住。要根据大学生“村官”任职村的实际情况，确定他们的岗位目标。乡镇党委加强督促检查，定期考核。考核时大学生“村官”向任职村和乡镇党委“双向”述职，认真参加民主评议。要建立激励关怀帮扶机制。适当增加大学生“村官”的薪酬待遇，制定合理的待遇增长政策。开展优秀大学生“村官”评选活动，对优秀大学生“村官”进行表彰奖励，对业绩、能力和口碑差的大学生“村官”进行诫勉谈话，重点帮教。在公务员、事业单位人员招考方面，对优秀大学生“村官”给予优惠政策。拿出一定的乡镇领导干部职位向服务时间较长，业绩突出的大学生“村官”公开选拔。对期满后自寻门路的大学生“村官”，要加强引导和推荐。要建立交流沟通机制。及时了解掌握大学生“村官”的思想、学习、生活和工作情况，设身处地为他们解决一些实际困难和问题。
3、进一步健全培训机制，使大学生“村官”推得出。除进行全面系统的岗前培训外，任期中要广泛开展“一对一”帮带活动，安排农村工作经验丰富的乡村干部与大学生“村官”结成帮带对子，采取“师傅带徒弟”的方式对大学生“村官”进行政治思想、生产技术、调解艺术等方面的传帮带。定期组织他们到实践培训基地、发展好的地区考察学习，到省、市、县集中培训，开阔视野。要广泛开展大学生“村官”联户活动，组织大学生“村官”联系几户致富能手、科技能人、特困户等，为他们搭建工作舞台。
四、要注重大学生“村官”的能力培养
1、德能正其身，注重提高道德素养。注重培养“大学生村干部”的道德素质，树典型、学先进，树立道德标尺；严要求、高标杆，提高业务水平。形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，提高自觉为群众服务的意识。组织“大学生村干部”积极参与思想讨论，查找问题，寻找根源，使他们进一步端正工作态度，更新思想观念，转变工作作风，全心全意为人民服务。
2、才能胜其任，注重提高工作能力。一是强化培训，尽快转换角色。可以通过党员干部讲课等形式，磨练意志，增长才干，培养素质，坚定信心，为扎根基层、服务群众奠定坚实的基础。二是进行“传、帮、带”活动，尽快适应工作。通过“二帮一”或“三帮一”的形式教授工作方法，传授工作经验，助其早日成才。三是进行专题培训，尽快融入角色。积极组织大学生村官参与县各种理论谈论活动，可以有效提高村官的综合能力，拓宽“大学生村干部”的思路、视野，使他们改变思维方式，增长综合知识，促进工作能力提高。
3、言能达其意，注重提高语言表达能力。在基层工作，“大学生村干部”每天都要面对群众做大量的政策宣传工作、思想工作，要求具备一定的逻辑思维能力、语言表达能力，尽快适应农村工作需要。可以组织“大学生村干部”开展辩论赛、演讲比赛、朗诵比赛、知识竞赛等活动，使他们通过参与提高协调、会话、临场应变等能力。通过讲课，提高“大学生村干部”语言组织、表达能力、心理素质。
4、书能成其文，注重提高写作水平。每名“大学生村干部”都要根据本村的实际情况，深入调查研究，撰写调研报告，既增强写作水平，又使其加深对村情民意的了解。挖掘写作能力好的“大学生村干部”，表彰优秀，树立典型，供其他“大学生村干部”学习。
大学生村官综合知识篇8
一是突出规划引导。明确大学生村官有序流动方向。制定出台《年市大学生村官发展规划》和《关于进一步做好大学生村官分类培养工作的意见》明确大学生村官培养举措、流动目标，使大学生村官培养工作制度化、规范化。根据大学生村官不同的气质特点、专业特长和发展潜力，将他分为社会管理型、创业富民型、服务三农型、党政后备型等四种类型，实施分类培养，强化大学生村官的职业生涯设计，把大学生村官的专业优势与任职地产业优势、潜能素质与岗位要求结合起来，让大学生村官的优势、热情得到更好发挥。
二是突出培训提升。夯实大学生村官有序流动基础。坚持按需施教、差别培训，一方面是开展纵向分层培训。将大学生村官纳入各级干部教育培训计划，明确培训主体和责任。市级重点培训担任村“两委”正职和创业有成的大学生村官，县（区）重点开展大学生村官岗位培训，乡镇重点做好大学生村官日常帮带和阶段性工作培训。另一方面是开展横向分类培训。先后举办16期新农村建设带头人科学发展能力培训班，帮助社会管理型大学生村官提升综合协调和处理村级复杂事务能力；先后举办23期SYBiYB等创业培训班，组织三批大学生村官到雨润集团开展体验式培训，帮助创业富民型大学生村官提升创业能力；举办56期农村实用技术推广班、科技知识普及班，引导服务三农型大学生村官发挥专业特长，开展实用技术推广、送戏下乡、扶弱助残等活动；帮助综合素质全面、具有一定领导潜能的党政后备型大学生村官，提升理论素养和领导水平。
三是突出实践锻炼。提升大学生村官有序流动能力。努力创设锻炼平台，不断提升大学生村官干事创业的能力。一是结对跟班锻炼。安排400名“双强”村党支部书记与大学生村官结对，提高大学生村官做好农村工作的能力。探索大学生村官互助成长机制，安排业绩突出、群众认可的优秀大学生村官与新选聘大学生村官结对共建，帮助他尽快融入农村、开展工作。二是上挂学习锻炼。大力推行“1+X以村为主、上挂锻炼培养模式，分期分批选派大学生村官到县乡机关、事业单位进行“轮岗”进修”、治安、拆迁安置、招商引资等急难险重岗位接受历练，让大学生村官直接负责一件实事，独立解决一件难事，牵头完成一件大事，不断提高驾驭复杂局面、推动经济发展的能力。三是拓岗复合锻炼。对大学生村官进行设岗定责的同时，村级服务中心设立大学生村官“为民服务岗”积极引导他发挥有知识、懂法律等优势，结合农民群众需求开展社会服务行动，引导当好远程教育管理员、关爱留守陪护员、民事调解员。
四是突出竞争择优。构建大学生村官有序流动机制。按照大学生村官“五条出路”要求，构建流得动的竞争激励机制。一是公推公选—把德才兼备、实绩突出的大学生村官选拔上去。采取公推公选的方式将在创业富民中涌现出来的带头致富强、带领致富强，且德才兼备、群众公认的大学生村官选进村（居）两委”班子，乡镇干部补缺优先选用大学生村官。二是定向招录—把考核合格、表现优秀的大学生村官输送出去。协调事业单位定向招聘大学生村官，同时，积极与大型国企、民企联系，举行面向大学生村官专场招聘会。三是倾斜政策—把懂经营、善管理的大学生村官留下来。采取多予、少取、放宽、放活的工作方针，鼓励大学生村官在农村单体创业、抱团创业或者联合创业。
市在拓宽大学生村官流动通道方面创新了路径：一是培养了一批“双强型”村干部。136名大学生村官担任村（居）两委”正职，通过五年来的实践。640人进入村（居）两委”班子。二是培养了一批乡镇党政后备干部。结合乡镇党委换届，81名大学生“村官”选拔进入乡镇党政班子、纪委班子，有5人担任县直群团部门班子成员，另有135人进入公务员队伍。三是培养了一批事业单位专业技术骨干。全市有110多名大学生村官先后进入市委农工办农村经济管理站、市接待中心、县城管局等市县区事业单位工作。四是培养了一批企业经营管理人员。探索政企合作模式，创建大学生“村官”资源市场和“村官”人才体系，先后向江苏雨润集团、江苏洋河集团、民丰银行等非公有制企业、国有企业输送了85名大学生“村官”。
大学生村官综合知识篇9
村官“管”什么？
大学生村官年龄小、阅历少，大部分不熟悉农村工作，到基层后能“管”些什么？针对大学生村官文化水平高、接受新事物快、头脑灵活的特点，我县一方面给位子、压担子，让他们中的党员担任村支书助理，团员担任村主任助理，另一方面，结合大学生村干部的特点，为他们量身定制了一些工作岗位：如政策宣传员、村情民意调查员、农产品销售市场信息员、农村民事纠纷调解员、群众事务代办员、远程教育操作员，通过落实岗位，赋予职责，充分发挥他们年龄、学历、技能等方面的优势，使他们在农村实践中得到提高，在农村工作中实现自身价值。
在实际工作中，大学生村官发挥他们的专业和特长，成立了大学生村干部服务“三农”小分队，他们打破乡村界线，为广大农村干部群众提供科普宣传、产业发展、市场营销、计算机应用等服务，通过直接服务和牵线搭桥来弥补乡村人才短缺和信息不畅的问题，有效激活了农村干部相对封闭、思想保守的旧局面。部分大学生村干部还利用自己所掌握的养殖防疫、农机服务等实用技术帮助农民解决生产中的困难，与农民建立了深厚的感情，赢得了老百姓的认可。五郎庙乡五郎庙村大学生村干部陈怡汝到村任职后，主动把党建、村务、企业管理、社会事务、计划生育资料进行整理并全部录入计算机，实现了电子化管理，领导可以随时了解和调用各种数据资料，工作效率大大提高。
村官“管”用吗？
做为走向刚走向社会的青年人，一下子来到一个陌生的环境，并走到基层权力的中心，如何赢得群众的认可，是大学生村官的首要任务。在一年的工作中，大学生村官交出了合格的答卷。
大学生到村任职，改善了农村基层干部队伍的年龄、知识结构，凭借他们的新思想、新思维、新知识、新理念，立足农村实际，当好村“两委”的参谋助手，激活了思想观念相对落后的村干部队伍。同时，为农村干部队伍引入了内部竞争机制，激发了广大村干部学习、干事创业、争优创先的热情。有力提升了农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。
大学生村官利用自身条件和优势，传播现代文明、现代知识，积极宣传党的路线、方针和政策，主动为群众提供致富信息和市场信息，改变了农村的落后观念。通过对农业主导产业、养殖防疫、农机服务等实用技术的学习，熟炼掌握农民群众认可的专业技术，帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，促进了农村经济的快速发展和农村干部群众综合素质的提高，与农民群众建立深厚的感情。五堵镇五堵村大学生“村官”秦楷，看到本村农户土鸡养殖因技术、资金、市场等困难无法规模经营，主动利用掌握的专业知识，帮助农户解决养殖技术难题。撰写项目资金申请报告，协助村“两委”向上争取资金。引导群众发展规模养殖，帮村上成立了土鸡生态养殖协会，利用互联网帮助农民开拓市场、招商引资等，为发展农村经济做出了自己应有的贡献，赢得了全村老百姓的广泛称赞。
怎么“管”村官？
大学生村官综合知识篇10
关键词：大学生村官；现状；对策
中图分类号：083
文献标识码：a
随着社会主义新农村建设的不断深入，各级政府出台了一些相关政策，选派接受过系统全面的现代高等教育，具有一定知识结构和能力水平、愿意到基层服务和锻炼的大学生到农村基层工作。这给农村带来了新思想、注入了新血液、促进了新发展。实施“大学生村官”总的来说，就是按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。时间一般为2～3年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。对服务期满考核合格的大学生，颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。
一、出现“大学生村官”现象的原因
统筹城乡发展是全面建设小康社会的根本要求，改善农村民生是调整国民收入分配格局的重要内容，扩大农村需求是拉动内需的关键举措，建设现代农业是转变经济增长方式的重大任务，建设社会主义新农村和推进城镇化是保持经济平稳较快发展的持久动力。实施大学生村官政府，对于社会主义新农村建设具有促进作用，对于化解当前就业压力提升大学生的综合素质也同样具有重要意义。
(一)“大学生村官”的产生是建设社会主义新农村的客观要求，从我国的客观实际来看，我国农村相对落后，农业长期发展缓慢，农业水平相对低下，农业生产方式落后，农产品竞争力不高，以及政府对二三产业的倾斜优惠政策，工业优先得到发展，这就造成了农业在市场上竞争力薄弱，面临严峻的竞争形势。目前，国际粮价形势不容乐观，经济全球化背景下我国农业发展瓶颈更加突出，金融危机影响着世界政治和经济，也使得我国农业面临了更多的挑战和冲击，在国际大环境中就处于更为不利的地位。改变农村的这些现状、扭转在国际竞争中的局势、解决“三农”问题、建设社会主义新农村，起根本作用的是有文化、懂技术、会经营、能创新的新型农民。然而，农村基层人才匮乏，特别是农村的教育、医疗卫生、农业技术、农产品加工、农产品营销、农村金融等方面人才的紧缺尤为突出，人才在农村已成为稀缺资源，人才已经成为制约社会主义新农村建设的最大瓶颈。可见，要建设文明富裕的新农村关键靠引进或培育人才，因此为了给新农村建设输送人才，为了给新农村建设提供人才和智力支持，就需要国家利用多种优惠政策吸引有知识、有文化的大学毕业生到基层服务，实行大学生村官政策。
从历史上看，我国的资源要素配置总体上是向城市倾斜的，这种状况导致了工农业发展失调、城乡发展失衡。尽快扭转这种局面，就要将政府的公共资源更多地投向农村，促进城乡基本公共服务均等化：就要加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集。
(二)“大学生村官”的产生是缓解当前就业压力的现实需要。根据教育部资料显示：2007年有495万高校毕业生，2008年突破500万大关，达532万毕业生，2009届毕业生又突破600万，达到610万毕业生。2008年全国大学生平均就业率为70％，2009年由于受到世界经济危机的影响，就业形势愈加严峻。大学生村官计划，给大学生就业提供了一个方向，一定程度上缓解了就业压力。在城市有限的空间里，很多大学生才华得不到施展。然而在缺乏高知识、高素质人才的农村，他们既能使才华得到施展，又帮助了农村发展，可谓一举两得。
(三)“大学生村官”是完善农村组织结构的重要途径，“三农”问题始终是我国长期工作的重点。青壮年想方设法跳出农门思想导致农村劳动力缺乏，村级干部老龄化，很多地方党组织多年来未接收新力量，大学生村官进入农村基本上作为村支书助理或村主任助理，为完善基层党建、基层民主，实施村民自治和促进村委工作都起到了推动和加强的作用。大学生村官为农村注入“新鲜血液”，特别是有想法、有干劲、有能力的党员大学生到了农村，发挥其党员先进性，增强农村党组织凝聚力、战斗力，利用“村官”这一小舞台，创出了大天地，赢得了人民群众对基层村委会的信任和满意。
(四)“大学生村官”是提高大学生综合素质的具体方式，随着人民生活水平的提高，当代青少年越来越缺乏吃苦耐劳的精神，再加上在学习期间实践不够，到企业后很难适应发展的需要，导致企业运行成本增加，造成了企业不愿意接受没有社会经验的大学毕业生的尴尬局面，这给本来就有就业压力的大学生造成更大的困境。让一部分优秀的大学生到农村工作，既能服务于农村，又能很大程度上改变他们做事的态度，起到经风雨、见世面、长才干、做贡献、提升综合素质的作用，对国家和个人的发展都有重大意义。
(五)“大学生村官”是解决人才资源配王不合理的创新尝试，我国城市与农村的人才资源配置不合理，城市人才资源相对过剩，而农村人才资源相对匮乏。这是因为我国当前城市的条件远远好于农村，农村条件艰苦复杂，信息相对闭塞，交通不便，甚至有些地方还处于未开发地区。而城市正好相反，不但交通发达、引进外资容易，而且信息、教育等资源都十分雄厚，以及长期形成的在农村就业的羞愧心理和歧视观念，导致城市对人才有巨大的吸引力和向心力，不但城市人才不外流，而且农村自身的人才还流向城市，且流失严重，这就造成农村人才严重匮乏。相对地，由于人才都向城市流动，城市人才相对过多过剩，许多人才未能充分发挥自身优势，未能实现其人生最大价值。这在一定程度上造成很大浪费。而且实践已经证明，实现人才资源的合理配置、人才的合理流动仅仅依靠市场的调节根本不能角翠决，这就需要政府政策的宏观调控和导向。于是大学生村官政策就应运而生。
二、“大学生村官”现状分析
(一)“大学生村官”在农村基层取得了明显的成绩，大学生村官到基层工作不仅为农村的发展注入了新的活力，把所学的知识转化为现实的农村生产力，推动农村政治、经济和文化生活的发展，加快新农村建设的步伐。他们在整合当地资源、使资源优势转变为经济优势：在凝聚两委力量、使组织优势转化为创业力量；在传播先进科技、使技术优势转化为农民本领：在引进项目资金、使发展瓶颈转化为增长动力；在打造经济亮点，使贫穷落后转化为发展繁荣上起到了不可估量的作用。
(二)制约“大学生村官”发展的问题
1、大学生村官知识和能力结构不完全与实际要求相符合，行为存在短期性。一些大学生村官在报名前并没有接触过农村，对农村发展形势也不完全了解，缺乏工作经验，所学的
知识和当地实际不一定就完全符合。再加上农村较为复杂和艰苦的环境，对涉世不深的大学生来讲，知识和能力还需要向实际工作要求转化。而且大学生当村官在推动阶段获得了极大的政府承诺，比如解决户口、优先安排上研究生等等，所有这些在给大学生解决后顾之忧的同时，也使得大学生当村官的行为短期性更加明显。
2、融入民主生活有冲突，作用不当就会闲置成摆设，村民自治最根本的体现就在于村官是由村民民主选举出来的，只能由村民来管。通过“海选”，村民掌管了“人权”，通过评定干部报酬，村民又掌管了“财权”，村里的任何决策都需村民代表大会通过，村民还掌管着“决策权”，同时拥有这三项权利，才真正构成了村民的民利。一些地方采取了变通的手法，给大学生增设了村党支书助理、村委会主任助理等职务以使大学生村官在“空降”的同时，大学生村官还存在与目前农村政治民主生活如何融合的问题，这需要从制度上加以确定。《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产出。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。大学生当村官，仅担任农村的村党支部书记助理、村委会主任助理职务是不够的，如果要担任村党支部书记、村委会主任，必须由村民直接选举产生。因此，大学生真正进入农村，参与村民委员会，还需要自身的努力和村民的肯定，当然也需要政策上的鼓励与实施。
当前，当村官的大学毕业生专业各异，理工、农医、文法，一应俱全。而真正了解农村、热爱农民、懂得农业实用技术的高校毕业生较少，相当一部分毕业生专业不对口，无法很好地施展专业所长。如果在融入和适应上不能短期解决，两年村官任期往往成了摆设。
3、当地管理和后勤跟不上要求，缺乏一种让大学生充分发挥作用的体制，机制。截至目前，所谓“当村官”还不是一种建制性设置，可以看作是一项权宜性安排。无论是承诺3年“锻炼”以后考研加分，还是准允将来“提干”可以作为一项参考，或优先录取公务员，乃至于“一律给予北京市户口”，以3年为期，期满走人，并没有长远制度性打算。最早实行此制度的海南已经遇到了“后期管理”问题，可见这一问题不容忽视。
在一些领导者看来，让大学生当村官，主要是让他们接触实际、了解社会，不必指望他们做什么事情。大学生村官到了工作岗位上，只能服从上级领导、听从领导的安排，至于他们自己是怎么想的，到村里干什么工作、怎么干工作，缺乏实质性考虑和安排。因此，领导机关就必须改变思维方法，必须按照农村基层的实际需要，一开始就给大学生村官明确任务，带着实际的、操作性强的具体项目去基层。
三、“大学生村官”发展对策
大学生到农村当村官大有可为。党中央、国务院已经明确指出选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措，要求各级党委和组织部门要加强跟踪培养，完善政策措施，构建长效机制，鼓励大学生村官带头创业，使他们不仅下得去，而且待得住、干得好、流得动。
(一)健全制度、完善措施，让“大学生村官”走得更远。选聘高校毕业生到村任职作为一项具有长远战略意义的大事，相关部门应不断完善工作举措和配套政策，构建大学生村官工作的长效机制。要加强岗位培训和工作指导，把大学生村官纳入干部教育培训范围，建立乡村干部与大学生村官的结对帮带制度，帮助他们熟悉农村政策，掌握发展农村经济、做群众工作的本领。要引导和保护大学生村官干事创业的激情，给他们压担子、分任务，让他们有事干，帮助他们干成事，鼓励和支持他们做创新创业的带头人，真正感受到农村是施展抱负、增长才干的广阔舞台。要加强管理和考核，既要完善激励保障政策，又要建立竞争择优机制，使大学生村官队伍充满生机活力，源源不断地为党和国家事业发展输送来自工农一线的后备人才。
探索建立上级党政机关从基层一线遴选干部制度，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。“北京市平谷区在全国率先采取政府雇员制形式，由区财政出资，公开招聘大学毕业生担任村主任助理，初步建立起新型的用人机制。平谷区重视对他们的使用，并努力解决他们的后顾之忧，包括工资增长、继续教育等。”
探索建立村官直选公务员制度。对表现优秀的村主任助理，经过组织程序可进入村级领导班子，并纳入镇乡后备干部队伍进行重点培养，在镇乡干部队伍出现空缺时，可通过公开选拔优先补入。村主任助理从事本职工作满两年，可参加区内公务员公开招考，并在面试阶段采用加分的办法优先录用。
探索建立大学生村官教育、培训制度，使教育培训科学化、规范化；探索建立大学生村官待遇保障制度，充分保障大学生村官的医疗、社保、住房需求和其他要求。探索建立大学生村官的工作机制和选拔制度，使大学生村官的选拔更加科学规范，工作更加切实。
(二)创新形势、丰富内容，让“大学生村官”做得更深。大学生村官具有眼界宽、信息灵、思路活的优势，带头创业、带领农民创业的热情高、干劲足，是建设社会主义新农村的一支生力军。国家实施“大学生村官”计划不是形式主义，不是走过场，而是建设新农村的一项重要举措。为此，政府各部门应多与大学生村官交流，帮他们尽快适应工作环境，及时掌握农村产业化经营和管理的相关知识；多嘘寒问暖，及时解决大学生村官在工作、生活上出现的各种困难；提高村干部和村民的思想觉悟，认清大学生村官的工作本质，以便积极配合其工作：完善管理机制，将大学生村官的各项工作落实，提高大学生村官积极性，吸引更多优秀大学生投身于农村工作中。大学生村官计划的成功与否，政府起着重要作用，所以各级政府一定要做好本职工作，大力支持计划实施，为广大百姓谋福利。