土地管理法办法篇1
第二条本市行政区域内的土地整理储备工作，适用本办法。
第三条本办法所称土地整理储备，是指市人民政府确定的土地整理储备机构，根据经济社会发展和城市建设的需要，按照本办法的规定，对纳入储备范围的集体土地依法实施征收，对国有土地实施收购、收回、置换后，进行土地前期开发整理，并予以储存，以备供应土地的行为。
第四条本市土地整理储备实行集中统一管理制度。
市人民政府统一领导本市土地整理储备工作。市土地资产管理委员会负责本市土地整理储备计划的审议和实施的监督工作，协调解决土地整理储备工作中的重大问题。
市土地行政主管部门负责本市土地整理储备的统一管理和土地整理储备计划的编制工作。
市土地整理中心作为本市土地整理储备机构，负责全市范围内土地整理储备计划的组织实施和土地收购、整理储备、委托交易工作。城市发展控制区以外的土地整理储备工作，由区、县人民政府组织实施。
市人民政府对土地整理储备机构有其他规定的，从其规定。
第五条市土地整理中心可以委托区、县土地行政主管部门所属的土地整理单位承担区、县人民政府负责组织实施的土地整理项目。根据需要，市土地整理中心还可以委托其他单位对特定的区域、特定的建设项目实施土地整理。
第六条下列土地纳入土地整理储备范围：
（一）因公共利益需要或者实施城市规划，需要使用的土地；
（二）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因，停止使用的国有土地；
（三）土地使用权人未按照土地使用权出让合同约定或国有土地划拨决定书规定的期限动工开发，需要收回土地使用权的土地；
（四）土地使用权使用期限届满，需要收回的土地；
（五）农用地转用和土地征收后未确定用地单位的土地；
（六）依法确认的闲置土地；
（七）依法确认为无土地使用权人的土地；
（八）政府委托管理的其他国有土地；
（九）其他纳入整理储备范围的土地。
第七条本市实行土地整理储备计划管理制度。
市土地行政主管部门根据城市建设的需要，按照本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划及土地市场的供求情况，拟定土地整理储备计划，经市土地资产管理委员会审议通过，报市人民政府批准后，由市土地整理中心组织实施。
土地整理储备计划应当包括下列内容：
（一）年度整理储备土地规模；
（二）年度整理储备土地供应规模；
（三）年度末储备土地的存量规模。
第八条土地整理储备计划按照项目实施管理。城市发展控制区以内的项目实施计划由市土地行政主管部门审批和下达，城市发展控制区以外的项目实施计划由区、县人民政府审批和下达。经批准的土地整理储备项目实施计划作为办理相关审批手续的依据。
第九条对纳入土地整理储备项目实施计划范围内的土地，土地行政主管部门应当限制土地使用权的转让，规划行政主管部门应当限制新建、改建、扩建地上建筑物，优先组织编制控制性详细规划，相关管理部门应当积极做好配合工作。
第十条市土地整理中心及其委托的单位实施土地整理，应当在现状调查的基础上，结合被整理土地的实际情况，制定土地整理实施方案。土地整理实施方案应当包括土地整理的范围、补偿标准及进度安排等内容。
土地整理实施方案须报经土地行政主管部门批准后方可实施。
第十一条根据土地整理储备工作的需要，市土地整理中心及其委托的单位提出修改控制性详细规划的意见，报规划行政主管部门审定。
第十二条实施整理国有土地的，市土地整理中心及其委托的单位根据批准的土地整理实施方案与被整理土地使用权人签订土地整理补偿协议书。委托拆迁的，与被委托的拆迁单位签订房屋拆迁委托合同，并按照规定办理城市规划、建设用地和房屋拆迁等各项审批手续。涉及国有农用地的，按照有关规定一并办理农用地转用手续。
第十三条征收集体土地的，市土地整理中心及其委托的单位持土地整理储备项目实施计划、土地整理实施方案批准文件及其他要件，向土地行政主管部门申请办理土地征收手续。涉及农用地的，按照有关规定一并办理农用地转用手续。
依法办理土地征收、农用地转用后的土地纳入储备。纳入储备满2年未供应的，由市土地行政主管部门在安排下一年度农用地转用计划时，扣减相应指标。
第十四条被整理土地使用权的注销与变更登记，由市土地整理中心及其委托的单位按照土地登记的有关规定办理相关手续。
地上房屋需要拆迁的，按照本市房屋权属登记的有关规定办理注销登记；地上房屋需要保留并转移所有权的，由市土地整理中心及其委托的单位持原权利人的委托书及其他要件，办理权属转移登记手续。
第十五条整理非住宅房屋国有土地的，由市土地整理中心及其委托的单位委托有资质的房地产评估机构，按照国有土地使用证书规定的土地用途、地上建筑物状况、土地现状利用条件等进行土地和房产价格评估；根据评估结果，市土地整理中心及其委托的单位结合经济测算分析，与被整理土地使用权人协商确定补偿标准。
第十六条征收集体土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》、《天津市土地管理条例》及本市其他有关规定，确定补偿标准。
第十七条整理城镇住宅国有土地的，按照国家和本市有关房屋征收拆迁的规定确定补偿标准。
第十八条使用划拨土地的企业，实施企业产权交易涉及土地使用权转让的，在同等条件下，人民政府对土地资产有优先购买权。
以有偿方式取得的土地，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，人民政府有优先购买权。
人民政府行使优先购买权的具体办法，另行制定。
第十九条依法收回的国有土地，土地行政主管部门履行完毕相关程序，注销原土地使用证后，交由市土地整理中心统一管理，纳入政府储备土地。
第二十条根据公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的单位整理国有土地，与被整理土地使用权人达不成土地整理协议的，可以按照法律法规规定的权限和程序申请对被整理土地使用权人的房屋及其他不动产实施征收。
第二十一条整理完毕的土地纳入政府土地储备库，由市土地整理中心统一管理，土地使用权属登记为市土地整理中心及其委托的单位。
任何单位或者个人不得擅自占用政府储备土地或者在其地上取土。
第二十二条政府储备土地未供应前，市土地整理中心及其委托的单位可以将政府储备土地连同地上物，采取出租、临时使用等方式加以利用，所得收益专项用于土地整理储备。
政府储备土地的临时利用时限，一般不得超过2年，且不能影响土地供应。
第二十三条政府储备土地临时利用的，市土地整理中心及其委托的单位应当制定政府储备土地临时利用方案，报市土地行政主管部门批准。
第二十四条城市发展控制区以内的政府储备土地，由市土地整理中心委托公开出让。
政府储备土地公开出让前，土地行政主管部门应当对土地出让成本进行核定。
第二十五条经市人民政府批准，市财政部门从缴入国库的土地出让金政府净收益中划出一定比例的资金，建立国有土地收益基金，专项用于土地整理储备。
第二十六条市土地整理中心及其委托的单位应当加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
土地管理法办法篇2
第二条土地利用年度计划的编制、下达、执行、监督和考核，适用本办法。
本办法所称土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
前款规定的新增建设用地量，包括建设占用农用地和未利用地。
第三条土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：
（一）严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，切实保护耕地特别是基本农田；
（二）运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平；
（三）建设占用耕地与补充耕地相平衡；
（四）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；
（五）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；
（六）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
第四条土地利用年度计划指标包括：
（一）新增建设用地计划指标。包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。
（二）土地开发整理计划指标。包括土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。
（三）耕地保有量计划指标。
前款第（一）项规定的新增建设用地计划指标，分为城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目用地指标。
各地可以根据实际需要，在上述分类的基础上增设控制指标。
第五条土地利用年度计划中，新增建设用地计划指标依据国民经济和社会发展计划、国家宏观调控要求、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况等因素确定。
土地开发整理计划指标依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地、实现耕地保有量目标等情况确定。
耕地保有量计划指标依据国务院向省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。
第六条需国务院及国家发展和改革等部门审批、核准和备案的重点建设项目拟在计划年度内使用土地，涉及新增建设用地的，由行业主管部门于上一年九月二十五日前，按项目向国土资源部提出计划建议，同时抄送项目拟使用土地所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门以及发展和改革部门。
第七条县级以上地方人民政府国土资源管理部门会同有关部门，按照国家的统一部署，提出本地的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，报上一级人民政府国土资源管理部门。
省、自治区、直辖市的土地利用年度计划建议，应当于每年十月三十一日前报国土资源部，同时抄送国家发展和改革委员会。计划单列市、新疆生产建设兵团的土地利用年度计划建议在相关省、自治区的计划建议中单列。
第八条国土资源部会同国家发展和改革委员会，依照本办法的有关规定，在省、自治区、直辖市和国务院有关部门提出的土地利用年度计划建议的基础上，提出全国土地利用年度计划总量控制指标建议。
第九条国土资源部根据全国土地利用年度计划总量控制指标建议和省、自治区、直辖市提出的计划指标建议，编制全国土地利用年度计划草案，纳入年度国民经济和社会发展计划草案，上报国务院。经国务院审定后，下达各地参照执行。待全国人民代表大会审议通过国民经济和社会发展计划草案后，正式执行。
第十条全国土地利用年度计划下达到省、自治区、直辖市以及计划单列市、新疆生产建设兵团。
新增建设用地计划指标只下达城镇村（包括独立工矿区）和由省及省以下审批、核准和备案的独立选址建设项目用地。国务院及国家发展和改革等部门审批、核准和备案的独立选址重点建设项目，新增建设用地计划指标不下达地方，在建设项目用地审批时直接核销。
第十一条县级以上地方人民政府国土资源管理部门可以将上级下达的土地利用年度计划指标分解，经同级人民政府同意后下达。省级人民政府国土资源管理部门应当将分解下达的土地利用年度计划报国土资源部备案。
省级人民政府国土资源管理部门在分解下达计划指标时，对国务院批准土地利用总体规划的城市，应将中心城市的规划建设用地范围内新增建设用地计划指标单独列出。
省级人民政府国土资源管理部门在分解下达城镇村建设用地计划指标时，应当严格依据土地利用总体规划，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的原则，统筹城乡建设，合理安排城镇和农村建设用地，实现建设用地的总量控制。
第十二条新增建设用地计划指标实行指令性管理，不得突破。
新增建设用地计划中城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点项目建设用地指标不得混用。没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的，或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究法律责任。
土地开发整理补充耕地应当不低于土地开发整理计划确定的指标。
第十三条土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。
因特殊情况需增加全国土地利用年度计划中新增建设用地计划的，按规定程序报国务院审定。
第十四条县级以上地方人民政府国土资源管理部门应当建立土地利用计划管理信息系统，实行土地利用年度计划台账管理，在建设用地审批的规划审查过程中确认并根据批准情况及时核销计划，对计划执行情况进行登记和统计，并按月上报，作为计划执行跟踪和监督的依据。
第十五条省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当加强对土地利用年度计划执行情况的跟踪检查，于每年九月份对计划执行情况进行中期检查，并形成报告报国土资源部。
第十六条上级国土资源管理部门应当对下级国土资源管理部门土地利用年度计划的执行情况进行年度评估和考核。年度评估和考核，以土地利用变更调查和监测数据为依据。
土地利用年度计划以每年一月一日至十二月三十一日为考核年度。
第十七条土地利用年度计划执行情况年度评估和考核结果，作为下一年度计划编制和管理的依据。
对实际新增建设用地面积超过当年下达计划指标的，扣减下一年度相应的计划指标。
土地管理法办法篇3
第一章 总 则
第二章 土地管理机构
第三章 土地的所有权和使用权
第四章 土地的利用与保护
第五章 国家建设用地
第六章 乡（镇）村建设用地
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国的一项基本国策。各级人民政府应加强管理，全面规划，合理开发，利用和保护土地资源，严格控制非农业用地，制止乱占滥用土地的行为。
第三条 本办法适用于本行政区城内的一切土地。
在本行政区城内使用土地的一切单位和个人，必须遵守本办法。
第二章 土地管理机构
第四条 省、省辖市、地区、县（市）设置土地管理机构，直属同级人民政府或行政公署，主管本行政区域内土地的统一管理工作。
市辖区土地管理机构的设置由市决定。
乡（镇）人民政府设土地管理所或配备土地管理人员，负责本行政区域内的土地管理工作。
第五条 省土地管理部门的主要职责是：
一、贯彻执行本办法和国家有关土地管理方面的法律、法规、政策，负责拟定省土地管理方面的法规、规章草案；
二、组织编制全省的土地利用总体规划，审查市、地编制的土地利用总体规划，负责制订全省年度土地利用计划；
三、主管全省的土地调查、监测、定级、统计、登记、发证等地籍管理工作；
四、主管全省建设用地的征用、划拨工作，承办由省人民政府审批的征、拨用地工作；
五、检查、监督各地区、各部门土地的开发、利用和保护情况，负责全省城乡土地利用中重大问题的协调工作；
六、负责全省城乡土地利用中重大违法案件的查处工作，并会同有关部门调解处理重大土地纠纷案件；
七、负责全省土地管理方面的宣传、教育、科技等管理工作。
市、地、县（市、区）、乡土地管理机构或土地管理人员的主要职责参照本条规定确定。
第三章 土地的所有权和使用权
第六条 土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
任何单位或个人不得侵占、买卖、出租或以其他形式非法转让土地。
第七条 下列土地属于全民所有，即国家所有：
一、国家划拨给国家机关、社会团体、部队、全民所有制企事业单位、城市集体企事业单位使用的国有土地；
二、国家建设经批准征用的集体所有土地；
三、城市居民住宅使用的国有土地；
四、县级以上人民政府批准划拨或承包给集体、个人使用的国有土地；
五、乡（镇）村农业集体经济组织或村民个人使用的机关、企事业单位、部队农副业生产基地的国有土地；
六、未经县级以上人民政府确认属于集体所有的耕地、荒山、沙丘、牧地、林地、水面、滩地等；
七、其他按照法律规定属于国家所有的土地。
第八条 下列土地属于集体所有：
一、根据“四固定”确认属于农民集体所有而未经国家依法征用的土地；
二、根据《森林法》、《草原法》、《渔业法》和国家有关规定，属于农业集体经济组织所有的荒山、荒地、林地、牧地、水面、滩地等；
三、农村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、饲料地等；
四、乡（镇）村企业建设、公共设施、公益事业建设使用的集体所有土地；
五、其他按照法律规定属于集体所有的土地。
第九条 集体土地所有权，按《土地管理法》第八条的规定执行。
第十条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和非农业用地的使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由市、县（市）人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
国有土地使用证和集体所有土地的所有证、使用证，由省人民政府制定。
第十一条 集体所有的土地和全民所有制单位、集体所有制单位经营农业生产使用的国有土地，可以依法由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。
第十二条 依法改变国有土地的使用权或集体所有土地的所有权、使用权的，须经县级以上人民政府批准，由市、县（市、区）土地管理部门办理土地权属变更登记手续，更换证书，并报上一级土地管理部门备案。
土地承包经营权的确认和变更，由农业集体经济组织或村民委员会决定。
依法确认的土地所有权、使用权和承包经营权受法律保护。
第十三条 土地所有权和使用权争议的处理，由各级人民政府或土地管理部门按照《土地管理法》第十三条的规定执行。
第四章 土地的利用与保护
第十四条 各级人民政府应根据土地资源情况，结合国民经济发展需要，编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准执行。
城市规划、村镇规划和土地利用总体规划应当协调。
在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。
在江河、湖泊的安全区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合开发利用规划。
第十五条 国家建设和乡（镇）村建设必须节约用地。可以少用土地的，不准多用土地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
城市建设应充分利用旧城区，建高层楼；乡村建设应充分利用空闲地、荒废地，提倡建楼房。
第十六条 建设用地实行计划管理。占用耕地实行指令性指标控制，占用非耕地实行指导性指标控制。年度建设用地控制指标，由土地管理部门会同有关部门提出，经同级人民政府逐级审查上报，经省人民政府批准后执行。
第十七条 依法批准占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位或个人，应按照国家规定缴纳耕地占用税。
第十八条 市、县（市、区）人民政府应对本行政区域内砖瓦窑（厂）实行统一规划管理。新建砖瓦窑（厂）的，应报市、县（市）人民政府批准。
砖瓦窑（厂）用地，应按国家建设用地审批权限审批土地。
砖瓦窑（厂）及其取土用地，应充分利用荒丘、荒坡、荒废地，严格控制占用耕地；确需占用耕地的，必须挖取生土，活土还田，制定复耕计划，恢复利用。
农村居民应在村民委员会指定的土地上采土。在耕地上采土的，应该挖取生土，活土还田，恢复耕种。
第十九条 承包经营土地的集体或个人应当保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治水土流失、沙化、盐渍化和土壤污染。未按规定批准不得改变土地的用途，不得在承包地、自留地上建窑、取土、挖沙、建房、建坟，不准以建果园、挖渔塘等手段变耕地为非耕地。
第二十条 农业大专院校、科研单位的试验用地及县级以上人民政府确定的名、特、优农林产品生产用地应予保护，一般不得占用。
第二十一条 因开发地下资源或其他生产建设造成地面塌陷、沉降、污染、破坏耕地或使地上设施受到损失的，建设单位或个人应负责整治或支付整治费用，并给予相应的补偿。经土地管理部门会同农业、环境保护等有关部门鉴定，确属无法恢复耕种的，建设单位或个人应按建设用地的补偿标准给予补偿，补偿后的土地属国家所有。
第二十二条 严禁荒芜耕地。建设单位经批准征用（划拨）的耕地、园地和其他有种植业收益的土地，在正式划拨后六个月未动工兴建的；集体、个人承包经营的土地，弃耕半年以上的；因从事其他产业而粗放经营，使产量低于邻近同类耕地产量一半以下的，均视为荒芜耕地，应征收荒芜费。
一、征收荒芜费的标准：荒芜半年以上、一年以内的，按该耕地年产值的一至二倍计收；荒芜一年以上、两年以内的，按该耕地产值的二至四倍计收；荒芜两年以上的按本办法第二十五条或二十六条规定办理。
二、建设单位或个人的荒芜费，由市、县（市、区）土地管理部门核定征收；农业集体经济组织或个人的弃耕荒芜费，由乡（镇）人民政府核定征收。荒芜费缴当地财政，用于农田基本建设和发展粮食生产，不得挪作他用。
第二十三条 按照规划开发国有荒山、荒地、水面，用于农、林、牧、渔业生产的，谁开发谁使用。开发单位或个人应向县（市）土地管理部门提出申请，由土地管理部门会同有关部门审查，经县级以上人民政府批准，允许开发单位长期使用。开发国有土地，用地单位或个人只有使用权。国家建设需要收回使用时，建设单位应给予适当补偿。
第二十四条 依照《土地管理法》第十九条规定收回的国有土地，经县级以上人民政府批准可以按实际支付的费用，有偿划拨给符合用地条件的单位使用。经县级人民政府批准，也可借给农业集体经济组织耕种，但不得在地面上修建永久性建筑物；国家建设需要使用时，不再支付土地补偿费和安置补助费。收回属于农业集体经济组织长期使用的国有土地，按本办法第三十四条规定办理。
第二十五条 乡（镇）村企业、公共设施、公益事业使用的集体土地，有下列情形之一的，收回土地使用权，注销土地使用证：
一、用地单位已经撤销或者迁移的；
二、未经原批准机关同意，连续两年未使用的；
三、不按批准用途使用的；
四、农村道路、桥梁及小型水利、水电工程等经核准报废的。
收回的土地，建设需要使用时，按国家建设征用土地的权限审批，并给予相应的补偿。
第二十六条 使用集体土地，有下列情形之一的，由集体土地所有者收回土地的使用权，按照规定注销土地使用证：
一、农业户转为城镇非农业户后，其承包地、自留地、自留山、饲料地等；
二、住宅迁移后的住宅用地及“五保户”腾出的宅基地；
三、农村居民经批准后一年未按批准用途使用的宅基地；
四、按村镇规划建房，住宅迁移后腾出的宅基地；
五、荒芜两年以上的集体土地；
六、未经依法批准，改变土地用途或在集体承包地上建房、烧窑、毁田取土、采矿等；
七、非种植业专业户生产、经营活动停止，不再使用的土地。
第五章 国家建设用地
第二十七条 国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。国家建设征用土地，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠。
国家建设所征用的集体所有的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。
第二十八条 列入国家固定资产投资计划或准许建设的国家建设项目，经过批准，建设单位方可申请用地。
国家建设征用集体所有土地和划拨国有土地，按以下程序办理：
一、申请选址。建设单位必须持国务院主管部门或县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其它批准文件，向项目所在地的县级以上人民政府的土地管理部门申请选址。
在城市规划区内，建设项目的选址定点，应向城市规划部门申请，城市规划部门应会同环境保护、文物管理等有关部门共同研究审查批准并发给建设用地规划许可证。建设单位再持建设用地规划许可证向所在城市的土地管理部门提出用地申请。
二、制定征地和补偿、安置方案。建设项目选址定点报告批准后，由所在市、县（市、区）土地管理部门审查征用土地面积，按本办法规定制定补偿、安置方案。
三、上报审批土地。建设项目所在地的市、县（市、区）土地管理部门持建设单位的申请和批准的建设项目选址定点文件，计划管理部门下达的年度基建计划，征用（划拨）土地的地理位置图，初步设计批准文件和设计部门绘制的平面布置图及补偿、安置方案等，按照本办法第二十九条规定的审批权限办理用地审批手续。
四、划拨土地。建设用地经县级以上人民政府批准后，由市、县（市）土地管理部门主持核实土地面积，落实补偿、安置方案，划拨土地，办理用地登记，核发国有土地使用证。
用地单位支付的土地补偿费、安置补助费及拆迁补偿费等，统一由市、县（市）土地管理部门与被征地单位结算。
用地单位和被征地单位私下签定协议的，按买卖土地处理。
第二十九条 建设用地的审批权限：
一、征用、划拨耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县（市）土地管理部门审查，报县（市）人民政府批准，并报省辖市、行署土地管理部门备案。
二、征用、划拨耕地三亩以上、十亩以下，其他土地十亩以上、二十亩以下，由县（市、区）人民政府审查，报市人民政府、地区行政公署批准，并报省土地管理部门备案。
三、征用划拨耕地十亩以上、一千亩以下，其他土地二十亩以上、二千亩以下，由市人民政府、地区行政公署审查，报省人民政府批准。
四、征用、划拨耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府审查，报国务院批准。
上列审批权限，耕地和其它土地面积之和不得超过其中其他土地的最高限额。
各级人民政府必须严格执行审批权限的规定，一个建设项目需要使用的土地应根据总体设计一次审批，不得化整为零或越权审批。分期建设的项目，应分期征地，不得先征待用。
第三十条 国家建设征用集体所有的土地，用地单位应按下列规定支付土地补偿费、青亩补偿费和附着物补偿费：
一、土地补偿费。
征用耕地（包括菜地）、果园、鱼塘、藕塘、苇塘、茶园、苗圃等，省辖市郊区按年产值的六倍补偿；其他市郊区、工矿区和县辖镇按年产值的五倍补偿；其它地区按年产值的四倍补偿。
征用耕地中，各类作物的副产品（不包括蔬菜）按每亩主产品年产量的15——20％计算。
征用未结果的果园按一般年产值的60——80％计算。
征用新开辟的鱼塘、藕塘、苇塘、茶园、苗圃等，按一般年产值的60——80％计算。
以上年产值，均按该地被征用前三年的平均年产量和国家规定的产品现行平均价格计算，国家没有规定价格的，按当地市场的年平均价格计算。
征用宅基地，除按规定给予拆迁补助外，按耕地给予补偿。
征用无收益的土地，不予补偿。
二、青苗补偿费。
征用耕地，按以下标准支付青苗补偿费：已下种的按季产值的60——80％计算；已耕作未下种的按季产值的40——60％计算。
三、附着物的补偿标准，由省人民政府制定。选址确定后，新增加的附着物不予补偿。
第三十一条 国家建设征用土地，用地单位除支付补偿费外，还应支付安置补助费。
征用耕地每亩的安置补助费标准为：人均耕地一亩以上的补年产值的三倍；七分以上不足一亩的补年产值的四倍；五分以上不足七分的补年产值的五倍；三分以上不足五分的补年产值的七倍；三分以下的补年产值的十倍。
安置补助费的年产值，按该耕地被征用前三年平均年产值计算。
征用宅基地、荒地的，不支付安置补助费。
第三十二条 按照本办法第三十条、第三十一条的规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，由市人民政府、地区行政公署提出安置方案和增加安置补助费的意见，报省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过该土地被征用前三年平均年产值的二十倍。
第三十三条 征用城市郊区的菜地，用地单位应按照国家规定缴纳新菜地开发建设基金。
第三十四条 经批准收回农业集体经济组织长期耕种的国有土地，按照该耕地被收回前三年平均年产值的三倍支付安置补助费。青苗补偿费和附着物补偿费，按本办法第三十条规定执行。
第三十五条 被征用土地内有水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等与生产和生活密切相关的设施的，当地人民政府应组织用地单位和施工单位，会同有关部门妥善处理，不得阻断或破坏；造成阻断、破环的，应予以修复或按规定修建相应的工程设施。
第三十六条 遇到抢险或紧急的军事需要等特殊情况急需用地的，可以先使用，但应及时报告所在地的市、县（市）人民政府，并按照国家建设用地的规定补办用地手续。
第三十七条 工程项目施工，因堆料、运输或修建其他设施需要临时用地的，应在已征用的土地范围内安排。确需另行增加临时用地的，由建设单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，方可占用，并按该土地前三年平均年产值逐年支付补偿费。在临时使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期满，建设单位应当恢复土地的生产条件，及时归还。
架设地上线路、铺设地下管线、建设其它地下工程、进行地质勘探等需要临时使用土地的，由当地县级人民政府批准，并按照前款规定给予补偿。
建设单位为选择建设地址，需要对土地进行勘测的，应当征得当地县级人民政府同意；造成损失的，应给予适当补偿。
第三十八条 被征用土地上的坟墓，当地人民政府应公告坟主限期迁移，由用地单位支付迁移费。期满不迁移或无主坟墓，用地单位可以自行处理。
在征用土地内发现文物古迹或无主财物的，用地单位或施工单位应负责保护，并及时报告有关部门处理。任何单位和个人不得破坏或自行处理。
第三十九条 因国家建设征用土地造成被征地单位的多余劳动力，由所在地的市、县（市、区）土地管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位通过发展农、林、牧、渔业生产和举办乡（镇）村企业等途径安置；安置不完的，当地人民政府可以安排符合条件的人员到用地单位或其他全民所有制单位、集体所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
被征地单位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均一分以下的，该单位原有的农业户口，由县（市）人民政府逐级审查上报，经省人民政府批准，可转为非农业户口，但选址确定后迁入的农业户口和不参加该单位农业分配的人员，不得转为非农业户口，该单位原有农业户口全部转为非农业户口后，该单位未被征用的土地归国家所有。
第四十条 国家建设征用土地的补偿费和安置补助费，归被征地单位集体所有，专户存入银行，用于被征地单位发展生产和安排多余劳力的就业及不能就业人员的生活补助，不得分给个人，任何单位和个人不得占用或挪用。
土地补偿费和安置补助费，由当地土地管理部门监督使用。
第四十一条 国家建设征用集体所有的计税土地，必须相应免除被征土地的农业税和农产品的定购任务。中央和省属建设项目使用土地由省人民政府核免；市、地、县（市）属建设项目使用土地分别由省辖市人民政府、地区行政公署、县（市）人民政府核免。
第四十二条 城市集体所有制单位进行建设需要使用土地的，按照本章规定办理。
第四十三条 全民所有制企业、城市集体所有制企业同农业集体经济组织共同投资举办的联营企业，需要使用集体所有土地的，按照《土地管理法》第三十六条的规定办理。
第四十四条 大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由省人民政府根据国家规定另行制定。
第六章 乡（镇）村建设用地
第四十五条 乡（镇）村建设应当按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则制定规划。
乡（镇）村建设规划分别经乡（镇）人民代表大会和村民大会讨论通过后，报县（市）人民政府批准。城市规划区内的乡（镇）村建设规划，报市人民政府批准。
土地管理法办法篇4
关于印发《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》的通知
财预〔2017〕62号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、各省级国土资源主管部门：
根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20XX〕43号)等有关规定，为完善地方政府专项债券管理，逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度，有效防范专项债务风险，2017年先从土地储备领域开展试点，发行土地储备专项债券，规范土地储备融资行为，促进土地储备事业持续健康发展，今后逐步扩大范围。为此，我们研究制订了《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》。
2017年土地储备专项债券额度已经随同2017年分地区地方政府专项债务限额下达，请你们在本地区土地储备专项债券额度内组织做好土地储备专项债券额度管理、预算编制和执行等工作，尽快发挥债券资金效益。
现将《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。
附件：地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)
财政部国土资源部
2017年5月16日
附件：
地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)
第一章总则
第一条为完善地方政府专项债券管理，规范土地储备融资行为，建立土地储备专项债券与项目资产、收益对应的制度，促进土地储备事业持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20XX〕43号)等有关规定，制订本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
土地储备由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构负责实施。
第三条本办法所称地方政府土地储备专项债券(以下简称土地储备专项债券)是地方政府专项债券的一个品种，是指地方政府为土地储备发行，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入(以下统称土地出让收入)偿还的地方政府专项债券。
第四条地方政府为土地储备举借、使用、偿还债务适用本办法。
第五条地方政府为土地储备举借债务采取发行土地储备专项债券方式。省、自治区、直辖市政府(以下简称省级政府)为土地储备专项债券的发行主体。设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区级政府(以下简称市县级政府)确需发行土地储备专项债券的，由省级政府统一发行并转贷给市县级政府。经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行土地储备专项债券。
第六条发行土地储备专项债券的土地储备项目应当有稳定的预期偿债资金来源，对应的政府性基金收入应当能够保障偿还债券本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。
第七条土地储备专项债券纳入地方政府专项债务限额管理。土地储备专项债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。
第八条土地储备专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构专项用于土地储备，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于经常性支出。
第二章额度管理
第九条财政部在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内，根据土地储备融资需求、土地出让收入状况等因素，确定年度全国土地储备专项债券总额度。
第十条各省、自治区、直辖市年度土地储备专项债券额度应当在国务院批准的分地区专项债务限额内安排，由财政部下达各省级财政部门，抄送国土资源部。
第十一条省、自治区、直辖市年度土地储备专项债券额度不足或者不需使用的部分，由省级财政部门会同国土资源部门于每年8月底前向财政部提出申请。财政部可以在国务院批准的该地区专项债务限额内统筹调剂额度并予批复，抄送国土资源部。
第三章预算编制
第十二条县级以上地方各级土地储备机构应当根据土地市场情况和下一年度土地储备计划，编制下一年度土地储备项目收支计划，提出下一年度土地储备资金需求，报本级国土资源部门审核、财政部门复核。市县级财政部门将复核后的下一年度土地储备资金需求，经本级政府批准后于每年9月底前报省级财政部门，抄送省级国土资源部门。
第十三条省级财政部门会同本级国土资源部门汇总审核本地区下一年度土地储备专项债券需求，随同增加举借专项债务和安排公益性资本支出项目的建议，经省级政府批准后于每年10月底前报送财政部。
第十四条省级财政部门在财政部下达的本地区土地储备专项债券额度内，根据市县近三年土地出让收入情况、市县申报的土地储备项目融资需求、专项债务风险、项目期限、项目收益和融资平衡情况等因素，提出本地区年度土地储备专项债券额度分配方案，报省级政府批准后将分配市县的额度下达各市县级财政部门，并抄送省级国土资源部门。
第十五条市县级财政部门应当在省级财政部门下达的土地储备专项债券额度内，会同本级国土资源部门提出具体项目安排建议，连同年度土地储备专项债券发行建议报省级财政部门备案，抄送省级国土资源部门。
第十六条增加举借的土地储备专项债券收入应当列入政府性基金预算调整方案。包括：
(一)省级政府在财政部下达的年度土地储备专项债券额度内发行专项债券收入;
(二)市县级政府收到的上级政府转贷土地储备专项债券收入。
第十七条增加举借土地储备专项债券安排的支出应当列入预算调整方案，包括本级支出和转贷下级支出。土地储备专项债券支出应当明确到具体项目，在地方政府债务管理系统中统计，纳入财政支出预算项目库管理。
地方各级国土资源部门应当建立土地储备项目库，项目信息应当包括项目名称、地块区位、储备期限、项目投资计划、收益和融资平衡方案、预期土地出让收入等情况，并做好与地方政府债务管理系统的衔接。
第十八条土地储备专项债券还本支出应当根据当年到期土地储备专项债券规模、土地出让收入等因素合理预计、妥善安排，列入年度政府性基金预算草案。
第十九条土地储备专项债券利息和发行费用应当根据土地储备专项债券规模、利率、费率等情况合理预计，列入政府性基金预算支出统筹安排。
第二十条土地储备专项债券收入、支出、还本付息、发行费用应当按照《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2017〕155号)规定列入相关预算科目。
第四章预算执行和决算
第二十一条省级财政部门应当根据本级人大常委会批准的预算调整方案，结合市县级财政部门会同本级国土资源部门提出的年度土地储备专项债券发行建议，审核确定年度土地储备专项债券发行方案，明确债券发行时间、批次、规模、期限等事项。
市县级财政部门应当会同本级国土资源部门、土地储备机构做好土地储备专项债券发行准备工作。
第二十二条地方各级国土资源部门、土地储备机构应当配合做好本地区土地储备专项债券发行准备工作，及时准确提供相关材料，配合做好信息披露、信用评级、土地资产评估等工作。
第二十三条土地储备专项债券应当遵循公开、公平、公正原则采取市场化方式发行，在银行间债券市场、证券交易所市场等交易场所发行和流通。
第二十四条土地储备专项债券应当统一命名格式，冠以年省、自治区、直辖市(本级或市、县)土地储备专项债券(期)年省、自治区、直辖市政府专项债券(期)名称，具体由省级财政部门商省级国土资源部门确定。
第二十五条土地储备专项债券的发行和使用应当严格对应到项目。根据土地储备项目区位特点、实施期限等因素，土地储备专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应同一地区多个项目集合发行，具体由市县级财政部门会同本级国土资源部门、土地储备机构提出建议，报省级财政部门确定。
第二十六条土地储备专项债券期限应当与土地储备项目期限相适应，原则上不超过5年，具体由市县级财政部门会同本级国土资源部门、土地储备机构根据项目周期、债务管理要求等因素提出建议，报省级财政部门确定。
土地储备专项债券发行时，可以约定根据土地出让收入情况提前偿还债券本金的条款。鼓励地方政府通过结构化创新合理设计债券期限结构。
第二十七条省级财政部门应当按照合同约定，及时偿还土地储备专项债券到期本金、利息以及支付发行费用。市县级财政部门应当及时向省级财政部门缴纳本地区或本级应当承担的还本付息、发行费用等资金。
第二十八条土地储备项目取得的土地出让收入，应当按照该项目对应的土地储备专项债券余额统筹安排资金，专门用于偿还到期债券本金，不得通过其他项目对应的土地出让收入偿还到期债券本金。
因储备土地未能按计划出让、土地出让收入暂时难以实现，不能偿还到期债券本金时，可在专项债务限额内发行土地储备专项债券周转偿还，项目收入实现后予以归还。
第二十九条年度终了，县级以上地方各级财政部门应当会同本级国土资源部门、土地储备机构编制土地储备专项债券收支决算，在政府性基金预算决算报告中全面、准确反映土地储备专项债券收入、安排的支出、还本付息和发行费用等情况。
第五章监督管理
第三十条地方各级财政部门应当会同本级国土资源部门建立和完善相关制度，加强对本地区土地储备专项债券发行、使用、偿还的管理和监督。
第三十一条地方各级国土资源部门应当加强对土地储备项目的管理和监督，保障储备土地按期上市供应，确保项目收益和融资平衡。
第三十二条地方各级政府不得以土地储备名义为非土地储备机构举借政府债务，不得通过地方政府债券以外的任何方式举借土地储备债务，不得以储备土地为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
第三十三条地方各级土地储备机构应当严格储备土地管理，切实理清土地产权，按照有关规定完成土地登记，及时评估储备土地资产价值。县级以上地方各级国土资源部门应当履行国有资产运营维护责任。
第三十四条地方各级土地储备机构应当加强储备土地的动态监管和日常统计，及时在土地储备监测监管系统中填报相关信息，获得相应电子监管号，反映土地储备专项债券运行情况。
第三十五条地方各级土地储备机构应当及时在土地储备监测监管系统填报相关信息，反映土地储备专项债券使用情况。
第三十六条财政部驻各地财政监察专员办事处对土地储备专项债券额度、发行、使用、偿还等进行监督，发现违反法律法规和财政管理、土地储备资金管理等政策规定的行为，及时报告财政部，抄送国土资源部。
第三十七条违反本办法规定情节严重的，财政部可以暂停其地方政府专项债券发行资格。违反法律、行政法规的，依法追究有关人员责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章职责分工
第三十八条财政部负责牵头制定和完善土地储备专项债券管理制度，下达分地区土地储备专项债券额度，对地方土地储备专项债券管理实施监督。
国土资源部配合财政部加强土地储备专项债券管理，指导和监督地方国土资源部门做好土地储备专项债券管理相关工作。
第三十九条省级财政部门负责本地区土地储备专项债券额度管理和预算管理、组织做好债券发行、还本付息等工作，并按照专项债务风险防控要求审核项目资金需求。
省级国土资源部门负责审核本地区土地储备规模和资金需求(含成本测算等)，组织做好土地储备项目库与地方政府债务管理系统的衔接，配合做好本地区土地储备专项债券发行准备工作。
第四十条市县级财政部门负责按照政府债务管理要求并根据本级国土资源部门建议以及专项债务风险、土地出让收入等因素，复核本地区土地储备资金需求，做好土地储备专项债券额度管理、预算管理、发行准备、资金监管等工作。
市县级国土资源部门负责按照土地储备管理要求并根据土地储备规模、成本等因素，审核本地区土地储备资金需求，做好土地储备项目库与政府债务管理系统的衔接，配合做好土地储备专项债券发行各项准备工作，监督本地区土地储备机构规范使用土地储备专项债券资金，合理控制土地出让节奏并做好与对应的专项债券还本付息的衔接，加强对项目实施情况的监控。
第四十一条土地储备机构负责测算提出土地储备资金需求，配合提供土地储备专项债券发行相关材料，规范使用土地储备专项债券资金，提高资金使用效益。
第七章附则
第四十二条省、自治区、直辖市财政部门可以根据本办法规定，结合本地区实际制定实施细则。
土地管理法办法篇5
云南省土地管理实施办法完整版全文第一章总则
第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和我省的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于云南省区域内的一切土地，任何单位和个人使用土地都应当执行《土地管理法》和本办法。
第三条土地是国家的宝贵资源，十分珍惜和合理利用土地是我国的一项基本国策。
各级人民政府应采取行政、经济和法律的综合手段，依法统一管理和使用土地，保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治水土流失，制止荒废、破坏耕地的行为。严禁乱占耕地和滥用土地。
第四条县级以上人民政府设置土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。
县人民政府委派土地管理员负责区(镇)的土地管理工作，并协助乡(镇)人民政府管理本行政区域内的土地。
第五条县级以上人民政府土地管理部门的主要职责：
(一)宣传、贯彻执行国家有关土地的法律、法规、方针、政策;
(二)主管本区域内土地的调查、登记、统计和发证等工作;
(三)负责审查、上报、批准本区域内土地的征用、划拨工作;
(四)组织有关部门编制本区域内的土地开发、利用总体规划;
(五)对本区域内的土地使用情况进行监督、检查，并做好协调工作;
(六)制止乱占耕地和滥用土地，会同有关部门查处违法占地案件，调处、解决土地纠纷;
(七)统一征收土地管理的各项费用，并对使用情况进行监督、检查;
(八)参加城乡建设项目的选址，初步设计的会审，并参加竣工后的工程验收;
(九)办理奖惩事宜。
第二章土地的所有权和使用权
第六条城市市区的土地属于全民所有即国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
第七条全民、集体所有的土地可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第八条集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理，已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。
村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。
第九条集体所有的土地，由县级人民政府土地管理部门登记造册，核发《土地所有证》，确认其所有权。
全民、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府土地管理部门登记造册，核发《土地使用证》，确认其使用权。
依法改变土地的所有权或者使用权的，必须到土地管理部门办理权属变更登记手续，更换证书。
第十条土地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。全民、集体所有土地(包括村民使用的自留山、自留地、承包地、宅基地等，下同)不准买卖、出租或者以其它形式非法转让。
村民使用的集体所有土地以及单位、个人使用的国有土地，只能按照规定的用途使用，不得随意变动。
第十一条土地所有权、使用权的争议由当事人协商解决;协商不成的，按下列程序处理：
(一)争议双方在同一乡(镇)的，由所在乡(镇)人民政府处理;
(二)争议双方不属同一乡(镇)，而又在同一县(市)的，由所在县(市)土地管理部门处理;
(三)争议双方不属同一县(市)，而又在同一地、州、市的，由有关县(市)土地管理部门协商处理，协商不成的，报请地、州、市土地管理部门处理;
(四)争议双方不属同一地、州、市的，由有关地、州、市土地管理部门协商解决。协商不成的，报请省土地管理部门处理。
争议双方当事人对有关人民政府或者土地管理部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。
第三章土地的利用和保护
第十二条县级以上人民政府的土地管理部门应建立土地调查、统计制度，会同有关部门编制土地利用总体规划，土地利用总体规划应符合国土规划。城市规划应当与土地利用总体规划相协调。在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。
在江河、湖泊的安全规划区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合开发利用规划。
各级农、林、牧、渔场和水利管理单位，应当根据当地土地利用总体规划，因地制宜地制订本单位的土地利用规划。
第十三条一切建设用地，都必须遵循经济合理、珍惜耕地的原则，提高土地利用率。可利用荒山、荒地的，不得占用耕地;可利用劣地的，不得占用良田好地。
风景游览区、水源保护区、自然保护区内的土地，应当严加保护，一般不得征用。
县级人民政府对当地名、特、优农产品基地，城市郊区的蔬菜基地，应划定为保护区，并报经州、市人民政府批准。对划定的保护区，一般不得征用，非征不可的，土地管理部门必须落实新的基地。
第十四条用地单位经批准征用的耕地或者其他有收益的土地，满一年未使用的，征收该地年产值四倍的荒芜费。集体或个人承包经营的耕地，弃耕荒芜一年的，征收该地年产值二倍的荒芜费;弃耕荒芜两年的，征收该地年产值四倍的荒芜费，并由生产合作社收回土地使用权。
第十五条县级人民政府对所辖区域内的国有荒山、荒地负责统一管理和开发治理，对开发后用于农、林、牧、渔业生产的土地，由县级人民政府统一安排使用。
第十六条经批准在土地上采矿、取土、挖沙、烧砖瓦的，土地使用后，由用地单位或者个人负责复垦，恢复利用。
第十七条建设用地，必须按照国家环境保护和水土保护有关规定，防止环境污染和水土流失，造成环境污染或者水土流失的，应依照有关法律的规定处理。
建设用地，需要砍伐林木的，按照《森林法》及其实施细则的规定办理。
第十八条建坟或者建公墓的，应当利用荒山荒地，不得破坏林木。禁止占用耕地、林地建坟。
第十九条城市、村(镇)建设用地规划，应与改造旧城、旧村(镇)结合起来，充分利用原有的宅基地和空闲地。村(镇)建设没有规划的，一律不准占用耕地。
第二十条按照《土地管理法》第十九条规定收回土地使用权的国有土地，应按规定的审批权限，有偿划拨给符合用地条件的单位使用，或者暂借给农民耕种，但不准在土地上建永久性建筑物和种植多年生作物，国家建设需要时，无条件收回。
第四章国家建设用地
第二十一条国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需要征用集体所有土地或者使用国有土地的，必须是经过批准列入国家固定资产投资计划的正式建设项目或者国家准许建设的项目，建设单位方可申请用地。
国家建设征用土地，由县级人民政府土地管理部门统一负责办理征地手续。禁止任何单位和个人直接向生产合作社协商征地、购地、租地或采取其他形式占地。
经批准的用地，建设单位不得擅自改变用途或转让，非改变不可的，必须重新办理报批手续。未经批准的用地，不得擅自占地建设。
国家建设征用土地，被征地单位应服从国家需要，不得阻挠。
第二十二条征用土地的程序：
(一)申请选址。建设用地单位必须持有国务院主管部门或县级以上人民政府及其主管部门批准的计划任务书或者其他批准文件，向所在地的县级以上人民政府土地管理部门提出用地申请，经审查批准后，方可进行选址。在城市规划范围内，由土地管理部门会同城市规划部门组织选址
，建设地址经选定后即可初勘，进行初步设计。
(二)核定用地面积，签订协议。建设地址选定后，建设单位应持经批准的设计任务书、初步设计的批文(包括总平面图、地形图)以及水资源、三废治理等资料，交所在地的县级人民政府土地管理部门核定用地面积。经审定后，由土地管理部门主持用地、被征地单位按规定签订补偿
、拆迁、安置的协议，并由用地单位填写《用地报告书》。
(三)划拨土地。征地报告经批准后，根据批文和建设进度，由建设项目所在地的土地管理部门一次或分期划拨土地，并督促被征地单位按时移交土地。土地移交后，用地单位应及时到当地土地管理部门办理《土地使用证》。
第二十三条征用土地的审批权限：
(一)征用耕地三亩以下(菜地一亩以下)，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准，并报州、市人民政府备案。县级人民政府每次批准的耕地和其他土地的总数不得超过十亩。
(二)征用耕地五亩以下(菜地二亩以下)，其他土地二十亩以下的，由州、市人民政府批准，并报省人民政府备案。州、市人民政府每次批准征用的耕地和其他土地的总数不得超过二十亩。
(三)征用耕地五亩以上，一千亩以下，其他土地二十亩以上，二千亩以下的，由省人民政府批准。省人民政府每次批准征用的耕地和其他土地的总数不得超过二千亩。
(四)征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上的，按照《土地管理法》第二十五条的规定，报国务院批准。
第二十四条一个建设项目所需土地，应根据总体设计一次报批，不得化整为零。分期建设的工程可以分期征地。修建铁路、公路干线所需土地，可以县境为段，分段报批和办理征地手续。严禁早征迟用、少征多用、征而不用。
抢险、救灾或紧急军事需要等特殊情况急需用地时，属于临时用地的，可以先使用，并及时报告县级人民政府;属于永久性用地的，经县级人民政府同意后，可以先使用，并按规定的审批权限，补办征地手续。
第二十五条征用土地的各项补偿费的标准：
(一)征用菜地、水田，按该耕地被征用前三年平均年产值(下同)的六倍补偿;经济作物地、园地、鱼塘、藕塘、苇塘按五倍补偿;雷响田、旱地、经济林地按四倍补偿;轮歇地、竹林地、草场、牧场按三倍补偿;
(二)征用耕种三年以上的开垦荒地，按旱地补偿标准补偿，征用耕种三年以下的开垦荒地，按上年产值的三倍补偿;
(三)被征用土地上有青苗的，一般不得铲除。需要铲除时，随同建设用地报告办理审批手续，经批准铲除的不论是否在成熟期，均按当季一茬实际产值补偿。不铲除的，不得支付青苗补偿费;
(四)被征用土地上的房屋，需要拆迁的，一般由用地单位建还同等数量、标准的房屋;也可由原房主利用拆除房屋的旧料自行迁建，用地单位付给一定的补偿费。补偿费(包括人工、补充材料等费用)应根据当地工料价格、房屋种类等情况具体议定;
(五)被征用土地上的坟墓、零星树木(包括果树)，予以拆迁和砍伐，其补偿费标准由州、市人民政府规定;
(六)国家建设划拨成片国有林地和征用集体林地的补偿标准按《森林法》及其实施细则的规定办理;
(七)国家建设划拨国营农、林、牧、渔场土地的补偿标准，按本条第一至第四项的规定办理;
(八)国家兴建大、中型水利、水电等工程，需要征用土地的，其补偿费标准和移民安置，按国家有关规定办理;
(九)征用集体的打谷场、晒场等生产用地，原来是水田的，按水田补偿标准补偿;原来是旱地的，按旱地补偿标准补偿。打谷场、晒场的工本费，折价补偿。
征用无收益的土地，不予补偿。
耕地的年产值，由县级人民政府土地管理部门根据统计年报数据，算出征地前三年该耕地的平均年产量(包括各类作物主、副产品产量)或者分区域定出年产量，乘以当年国家的比例价和收购价(没有比例价和收购价的农产品按当年当地的集市贸易价格)计算。
第二十六条征用土地的安置补助费标准：
(一)被征地生产合作社人均耕地(包括自留地，下同)在一亩以上，蔬菜生产合作社人均菜地在五分以上的，需要安置的每个农业人口的安置补助费为被征耕地每亩年产值的二倍;
(二)被征地生产合作社人均耕地在一亩以下，蔬菜生产合作社人均菜地在五分以下，需要安置的每个农业人口的安置补助费为被征耕地每亩年产值的三倍。但是，每亩耕地、菜地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍;
(三)征用园地、鱼塘、藕塘的安置补助费，为该地、塘每亩年产值的五倍;
(四)国家建设划拨国有农、林、牧、渔场土地的安置补助费，为该地每亩年产值的三倍。
征用集体的宅基地、林地、新开垦的荒地及其他单位、个人使用的国有土地不付安置补助费。
需要安置的农业人口数(不包括开始协商征地方案后迁入的户口)，按照被征用耕地数除以征地前人均耕地数计算。
第二十七条依照本办法第二十五条、第二十六条的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能保持群众原有生活水平或者土地已被征完、基本征完的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用土地年产值的二十倍。
第二十八条各项补偿费和安置补助费，除被征土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给本人外，由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，其使用情况应当逐级汇总上报土地管理部门，不得移作他用，任何单位和个人不
得占用。
第二十九条凡是征用城市近郊区的菜地，均应缴纳新菜地开发建设基金，由州、市、县人民政府统一管理，专款专用。昆明市官渡、西山区每亩缴纳一万元;昆明市其余各县、东川市、开远市和州人民政府、地区行政公署所在地每亩缴纳七千元;其他县(市)人民政府所在地每亩缴
纳五千元。
占用耕地，从事非农业建设的，应当缴纳土地使用费、使用税和耕地垦复基金。
第三十条对因征地而造成多余劳动力的安排办法：
(一)征地后，被征地生产合作社人均耕地在五分以上，蔬菜社人均菜地三分以上的，多余劳动力由被征地生产合作社自行安排;社员承包的土地被征用后，由乡(镇)人民政府负责组织调整。
(二)征地后，生产合作社人均耕地五分以下，蔬菜社人均菜地三分以下的，多余劳动力通过发展农副业生产和举办乡(镇)村企业等途径加以安置;安置不完的，由县级人民政府土地管理部门会同劳动人事部门，组织用地单位及有关单位将符合条件的人员安置到用地单位或者其他全
民、集体所有制单位，并将相应的安置补助费转拨到接收劳动力的单位。
(三)被征地生产合作社土地已被征完的，经省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口，其劳动力由当地劳动人事部门分别安排到用地单位，或者安排到全民、集体所有制单位就业。原属集体所有的财产和所得的补偿费、安置补助费由县级人民政府和有关乡(镇)社处理
，用于被征地生产合作社群众发展生产和安置劳动力及不能就业人员的生活补助，不得私分或挪用。
(四)被安排到用地单位及其他全民、集体所有制单位就业的，其工资待遇按国家现行规定办理。
(五)在城市近郊区，根据已批准的规划，近期内土地将被征完的生产合作社，参照本条第(三)、(四)项的办法，按照逐步征地数量和人口结构的比例办理农转非，安置劳动力。
第三十一条工程施工临时用地，应尽量在征用的土地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由建设单位持设计部门提出的临时用地总平面图，随同建设用地报告一并办理报批手续，其使用期限不得超过工程建设的期限。
临时用地的补偿，属耕地的按该地占用前三年平均年产值逐年给予补偿;非耕地的，不予补偿。在临时用地上不得修建永久性建筑，使用期满后，用地单位应当及时归还给土地所有者，属耕地的，还应当恢复生产条件。
第三十二条凡经批准征用集体耕地的，应如实调减被征地面积实际负担的农业税。征用土地时，未收获当年大春作物的，当年调减;已收获了当年大春作物的下年调减。对征用土地比较集中，农民口粮达不到征地前三年平均水平的生产合作社剩余农田的农业税折征代金。口粮不足部
份，由农村回销粮中实行定销解决。上述调减的农业税，属那级的工程，由那级调减，并在年终逐级汇总上报。
第三十三条城市集体所有制单位建设用地，视同国家建设征用土地，按照本办法的规定办理。
全民所有制企业或城市集体所有制企业与农村经济组织共同投资举办的联营企业，需要使用农村集体所有制土地的，其建设项目必须按基本建设管理权限报经批准，并按本办法规定的审批权限办理用地手续。经批准使用的土地，可以按国家建设征用土地的规定实行征用，也可以由农业
集体经济组织按照协议将土地的使用权作为联营条件。
第三十四条土地管理部门根据不同的土地类别，按面积向使用土地的单位一次性征收土地管理费。
第三十五条农民进城经商、从事服务性行业等，需要使用农村集体所有的土地时，须持所在地的乡(镇)人民政府的证明和县级人民政府工商行政管理机关的批准文件，向县级人民政府土地管理部门按本办法申请办理征地手续。经批准征用的土地，所有权属国家。
第三十六条中国人民解放军的建设用地，按《土地管理法》和本办法办理征地手续。
第三十七条过去征地中的历史遗留问题，仍按当时的有关规定处理。
第五章乡(镇)村建设用地
第三十八条对农村非农业建设用地和个人建房用地，一律实行申请、审查、批准、登记、发证制度，由县级人民政府土地管理部门分别发给《集体土地使用证》和《宅基地使用证》。
第三十九条乡(镇)村建设应当按照因地制宜、合理布局、节约用地、保护生态环境的原则制定规划。
第四十条农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府土地管理部门批准;使用原有的宅基地、村内空闲地或其他非耕地的由乡级人民政府批准，报县土地管理部门备案。
第四十一条农村居民建住宅用地标准：
(一)城市近郊区人均占地不得超过十八平方米，每户最多不得超过八十平方米;
(二)坝区人均占地不得超过二十平方米，每户最多不得超过一百平方米;
(三)山区、半山区农村居民建住宅用的标准，由州、市人民政府制定，并报省人民政府批准。
原宅基地已达到标准的，不得再申请宅基地，出卖、出租住房者不准再申请宅基地。
居民迁居拆除房屋后腾出的宅基地，必须限期退还生产合作社，不准私自转让。
经批准使用的宅基地，两年不使用的，由原批准部门收回，并注销《宅基地使用证》。
第四十二条回乡落户的离、退休干部、职工因建房需要宅基地的，按本办法的规定执行。
回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞的建房用地，参照本办法第四十一条的规定，适当放宽。
以上两款建房占用耕地的，均按国家建设征用土地的补偿标准补偿。
第四十三条改造旧村、建设新村腾出多余宅基地用于农业生产的，免征农业税五年。
第四十四条乡镇企业建设需要使用土地的，必须持县级以上人民政府批准的计划任务书或者其他批准文件，向县级人民政府土地管理部门申请，按照本办法第二十三条的规定办理，其补偿标准和安置办法由省人民政府制定。
乡镇企业建设用地，必须按照不同行业和经营规模严格控制。不得把生产、营业用地用于扩大宅基地。
第四十五条乡(镇)村非农业建设用地，国家不调减农业税。被用地单位的农业税由乡(镇)自行解决。
第四十六条国营农、林、牧、渔场、水利管理单位利用本单位的土地从事非农业建设的(包括职工建房用地)，按照本办法的有关规定办理。
第四十七条乡(镇)村建设用地，应当征收土地管理费。
兴建学校、敬老院以及烈属、残废军人建房用地的，免征土地管理费。
第六章奖惩
第四十八条对贯彻执行《土地管理法》和本办法，在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第四十九条对敢于抵制、制止、揭发、检举违法占地行为，有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府土地管理部门给予表彰和奖励。
第五十条全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡(镇)村企业、农村居民、城镇非农业户口居民(含国家工作人员)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准以及超过批准的用地数量非法占用土地的，责令其退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物
和其他设施，并区别情况对单位主管人员、直接责任者给予罚款或行政处分：
(一)全民、集体所有制单位，非法占用土地的，每亩处一万至二万元罚款;
(二)乡镇企业，非法占用土地的，每亩处八千至一万五千元罚款;
(三)城镇非农业户口居民(含国家工作人员)非法占用土地的，每亩处一千至五千元罚款;
(四)农村居民非法占用土地的，每亩处五百至一千元罚款;
(五)对非法占地单位的主管人员和利用职权非法占用土地建住宅的国家工作人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第五十一条买卖、出租或者以其他形式非法转让土地的，除没收非法所得，限期拆除或者没收非法占用土地上的建筑物和其他设施外，对当事人和有关责任人依照本办法第五十条的规定给予处罚。
买卖、出租或者以其他形式非法转让的土地，原属集体所有的，收归国家所有;原属国家所有的，由土地管理部门收回原用地单位的使用权，注销其《土地使用证》。
第五十二条无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地或者超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效，对非法批准占用土地的单位管理人员或者个人处以一百至五百元的罚款，并由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
单位负责人越权批地，土地管理部门知情不报、不抵制的，对有关责任人员，依照前款规定给予处罚。
第五十三条对非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的单位，土地管理部门应责令其限期退赔，并处占有款的百分之十至百分之三十的罚款，对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分;个人非法占有的，以贪污论处。
第五十四条涂改或者销毁土地管理证书、资料、图件的单位和个人，由土地管理部门注销其《土地使用证》，并处以罚款。单位处三百至五百元罚款;个人处五十至二百元罚款。
第五十五条建设单位临时使用土地，期满不归还的，由土地管理部门责令限期归还，收回土地使用权，并处以罚款。属耕地的每亩处以年产值二至五倍的罚款;属非耕地的，处三百至五百元的罚款。
第五十六条在国有土地、集体所有的土地上取土取沙或者超越批准的范围取土取沙，致使土地遭到破坏的，由土地管理部门责令其限期治理，属耕地的，恢复生产条件，并处以罚款。耕地每亩罚款额为被破坏前年产值的二至五倍;非耕地每亩罚款三百至五百元。
第五十七条对违反《土地管理法》和本办法的单位或者个人需要处以罚款的，由县级以上土地管理部门决定。被罚款的当事人收到土地管理部门罚款通知后，应在规定期限内到指定地点交纳罚金。
企业、事业单位和行政机关缴纳的罚金，应从企业基金、利润留成、奖金、经费包干结余中支出，不得摊入生产成本和基本建设投资中，也不得从事业费、行政经费中支出，各级银行部门应予监督。
土地管理部门收到罚金后，应当开具收据。
罚金全部上缴地方财政。
第五十八条当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉;期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。
第五十九条国家工作人员，在土地管理工作中弄虚作假、玩忽职守、行贿、受贿、敲诈勒索，情节轻微的，除没收非法所得外，由其所在单位给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依照《刑法》有关规定追究刑事责任。
第六十条在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，贪污、盗窃国家和集体的财产或者煽动群众闹事、阻挠国家建设，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，并没收其非法所得;构成犯罪的，由司法机关依
照《刑法》有关规定追究刑事责任。
第七章附则
第六十一条中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地的管理办法，按国务院和云南省人民政府的有关规定执行。
第六十二条本办法所称征地费包括：土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费、青苗补偿费、拆迁费。
第六十三条本办法所称以上，含本数在内;所称以下，不含本数。
第六十四条土地管理费、垦复基金、使用税、使用费的征收、管理和使用办法，由省人民政府制定。
第六十五条土地管理的一切证书、资料、图件，均系规范性文件，统一由省土地管理部门印制。
第六十六条本办法由云南省人民政府土地管理部门负责解释。
第六十七条本办法自公布之日起施行，1982年6月16日省五届人大会第十四次会议通过的《云南省贯彻执行国务院村镇建房用地管理条例实施办法》同时废止。
土地管理利用率土地利用率指已利用的土地面积与土地总面积之比，一般用百分数表示。是反映土地利用程度的数量指标。
土地管理法办法篇6
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本省的实际情况，制定本实施办法。
第二条 省国土厅、市（地）、县（市）国土局（处），是同级人民政府主管本行政区域内城乡土地统一管理工作的职能机构，负责《土地管理法》和本实施办法的组织实施和检查监督。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
第三条 依法使用国有土地的单位和个人，只有按原确定用途的土地使用权，没有土地所有权；改变国有土地使用权，或将农业用地改为非农业用地，须经县级以上人民政府批准，到同级国土管理部门办理土地使用权变更登记手续和更换证书。
国营农、林、牧、渔场使用的土地的面积及其界线，任何单位和个人不得变更，但依法划拨的除外。
第四条 集体或个人承包经营的集体所有的土地，以及依法划定的宅基地、自留地、自留山，只有按原确定用途的土地使用权，没有土地所有权。不得擅自在自留地、自留山和承包地上毁田打坯、建房、葬坟和开矿。
集体所有的土地所有权的变更，须经县级人民政府批准，到同级国土管理部门办理变更登记手续和更换证书。
第五条 任何单位和个人，不得侵占、买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让国有土地和集体所有的土地。
第六条 国有土地使用证、集体所有的土地所有证和非农业建设的集体所有的土地使用证，统一由县级以上人民政府核发。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用国有土地的，向县级以上人民政府国土管理部门申请、登记，并领取国有土地使用证，明确其使用权。
拥有集体所有的土地的单位，向县级人民政府国土管理部门申请、登记，并领取集体所有的土地所有证，明确其所有权。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用集体所有的土地用于非农业建设的，向县级人民政府国土管理部门申请、登记，并领取集体所有的土地使用证，明确其使用权。
使用跨越两个以上行政区域的土地的单位，向上一级人民政府国土管理部门申请、登记，并领取土地证书，明确其土地所有权或使用权。
本条规定的土地证书的发放，以及本实施办法施行前办理的有关土地证书的清理、更换办法，由省人民政府另行规定。
第七条 县级以上人民政府国土管理部门应按照国家统一规定，会同有关部门组织本行政区域的土地调查统计，并进行土地利用的动态监测。土地调查统计数据，不得擅自更改。
第八条 县级以上人民政府国土管理部门应会同有关部门编制土地利用总体规划和年度非农业建设使用耕地控制指标，经同级人民政府审核后，报上一级人民政府批准执行。
第九条 县级以上人民政府应按照土地利用总体规划，因地制宜，有计划地、合理地组织垦荒造地，扩大耕地面积。开发、利用荒山、荒地、滩涂、岛礁的具体管理办法，由省人民政府另行规定。
国家建设和乡（镇）、村建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
非农业建设使用耕地的单位和个人，应缴纳耕地垦复基金。具体办法按省人民政府有关规定办理。
第十条 县级人民政府应对本行政区域内的取沙、采石、挖土实行统一的规划管理。任何单位需要取沙、采石、挖土的，必须在规定的范围内进行。
从事经营性开采沙、石、土的单位和个人，须经县级以上人民政府批准，并应缴纳资源管理费。具体收费办法和标准，由省人民政府另行规定。
从事开采属于矿产资源的砂、石、土的，按《广东省矿产资源开发管理暂行条例》的规定执行。
第十一条 经国务院和省人民政府批准划定的自然保护区、风景名胜、重点文物保护单位的土地，水库、堤防等水利设施和科学试验的土地，以及县级以上人民政府确定的特种农产品基地的土地，应重点保护。
第十二条 国家建设征用、划拨土地的程序：
（一）建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的计划任务书或者其他批准文件，向县级以上人民政府国土管理部门申请选址，初步拟定用地面积和范围。
选址应符合城市规划、环境保护和水土保持等法规的规定。
（二）由县级以上人民政府国土管理部门组织有关单位签订征用、划拨土地协议书（含土地、青苗、附着物补偿费，多余劳动力安置方案，下同）。
（三）建设单位向县级以上人民政府国土管理部门提交申请征地报告和下列附件：建设项目的批准文件；计划部门下达的年度基建计划；征用、划拨土地地形图；设计部门绘制的项目平面布置图；征用、划拨土地的协议书；城市规划、环境保护等有关部门提出的书面审查意见。
（四）建设用地经县级以上人民政府批准后，由国土管理部门划拨土地，办理用地登记，核发土地使用证。征用、划拨土地协议书在颁发土地使用证之日起同时生效。
县级以上人民政府国土管理部门对协议的执行进行监督，并在征地补偿、安置问题发生争议时，作出处理决定。
第十三条 征用、划拨土地的审批权限：
县级（不含市辖区）人民政府批准耕地（含水田、菜地、旱地、园地、鱼塘。下同）三亩以下，其他土地十亩以下。
省辖市、自治州和海口市人民政府及地区行政专员公署批准耕地十亩以下，其他土地二十亩以下。
广州市、海南行政区人民政府批准耕地十五亩以下，其他土地五十亩以下。深圳市人民政府对经济特区范围外批准耕地十五亩以下，其他土地五十亩以下。
经国务院批准的经济技术开发区范围内的耕地五十亩以下，其他土地一百亩以下，由所在地的人民政府批准。
超过以上限额的，按审批权限报上一级人民政府审核、批准。
第十四条 国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付补偿费：
（一）土地补偿费
1、征用水田，按其征用前三年平均年产值的六倍补偿；征用菜地、旱地、园地和鱼塘，按征用前三年平均年产值的五倍补偿。平均年产值按当地统计部门审定的最基层单位统计年报为准。
2、征用已种植但尚未收益的园地，可按长势与邻近同类作物园地前三年平均年产值的二至四倍补偿。
3、征用用材林地和经济林地，按被征林地平均年产值的五至十倍补偿。用材林地平均年产值为该种林一代林产值除以一代林生长周期。
4、征用其他土地，按不超过当地旱地前三年平均年产值百分之五十的额度内补偿。
（二）青苗补偿费
属短期作物，按一造产值补偿；属多年生作物，根据其种植期和生长期长短给予合理补偿；人工林地和零星树木按实际价值补偿；非人工林地，被征用单位自行砍伐的人工林地，或者开始协商征地后突击抢种的作物，不予补偿。
（三）附着物补偿费
国家建设用地需要拆除单位或私人的房屋设施，由建设单位按当地统一产价标准补偿给原单位或个人；房屋所有者要回房屋产权的，建设单位按原有建筑面积补回质量相当的房屋。对拆迁华侨、港澳同胞和台湾同胞的私人房屋，必须报市人民政府或地区行政专员公署批准，补偿时应按国家有关规定，给予适当照顾。
被征用土地上的水井、坟墓和其他附着物，按实际情况合理补偿；开始协商征地后突击抢建的附着物，不予补偿。
第十五条 国家建设征用土地，用地单位除支付补偿费外，还应支付安置补助费。
国家建设征用林地的安置补助费，根据需要安置的人口数，按林地的土地补偿费的百分之五十计算。特殊情况可适当提高安置补助费，但每亩林地的土地补偿费和安置补助费的总和不得超过平均年产值的二十倍。
征用宅基地和未计税的土地，不付给安置补助费。
第十六条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力，由县级以上人民政府国土管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位，通过发展农副业生产和举办乡（镇）、村企业等途径，加以安置；安置不完的，可由劳动部门安排符合条件的人员到用地单位或有安置能力的单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
第十七条 被征用的耕地原负担的农业税和粮食任务，应相应减免。减免的粮食指标和供应农业户口转为非农业户口的人员口粮差价，属国家和省的建设项目，由省承担；属市（地）、州、县（市）的建设项目，分别由市（地）、州、县（市）承担。农业税的减免办法，按省有关规定执行。
因耕地被征用造成口粮低于当地农村中等口粮水平的，不足部分，分别由建设项目所属的省、市（地）、州、县（市）人民政府安排解决。
第十八条 国家建设经批准划拨、使用国营农、林、牧、渔场生产用地的国有土地，视其投入情况，按征用集体所有的土地的同类土地补偿费百分之七十的额度内给予补偿；青苗、附着物补偿费及劳动力安置，按征用集体所有的土地的办法办理。
第十九条 因抢险或军事等特殊情况，急需使用土地的，可先行用地，并报当地人民政府，随后办理征地、划拨手续。
第二十条 农村居民、回乡落户的干部、职工、军人以及华侨、港澳同胞和台湾同胞建住宅用地，应向乡（镇）、村农民集体经济组织提出申请，经同意后，上报审批。使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡（镇）人民政府批准，并办理用地手续；使用耕地的，经乡级人民政府审核，报县级人民政府批准，并由县（市）人民政府国土管理部门办理用地手续。
第二十一条 乡（镇）、村居民兴建住宅用地应当使用原有的宅基地和村内空闲地；需要使用耕地的，必须从严控制。每户用地限额：
平原地区，八十平方米以下；丘陵地区，一百二十平方米以下；山区，一百五十平方米以下。但在人多地少地区和城市郊区以及乡（镇）非农业户，六十平方米以下。
各市、县人民政府可在以上用地限额内结合本地实际情况，规定具体用地标准。
华侨、港澳同胞和台湾同胞兴建住宅用地，参照当地标准，可在增加百分之二十的额度内给予照顾；超过限额的，报县（市）人民政府批准。
第二十二条 乡（镇）、村企业建设需要使用土地的，必须持县级以上人民政府批准的计划任务书或其他批准文件，向县级人民政府国土管理部门提出用地申请，按照本实施办法第十三条的批准权限规定办理，并按照本实施办法第十四条、第十五条规定支付补偿费。
第二十三条 对执行《土地管理法》和本实施办法有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第二十四条 违反《土地管理法》和本实施办法者，除按《土地管理法》有关的规定处理外，对并处罚款的，按如下标准执行：
（一）未经批准或采取弄虚作假、化整为零等手段骗取批准（包括超过批准用地面积），非法占用土地的；无权批准或超越批准权限批准占用土地的；或者先征待用的，每平方米罚款十至十五元。
（二）买卖、出租或者以其他形式非法转让土地的，每平方米罚款十五至二十元。
（三）挪用、占用被征地单位补偿费和安置补助费的，处二千元以下罚款。
（四）依法临时使用土地，使用期满拒不交还的，每平方米罚款五至十元。
（五）征用、划拨土地协议生效后，一方当事人坚持无理要求，拒不执行协议的，罚款五百元以下。
（六）违反规定滥垦土地、乱采沙石土，破坏土地资源和植被、景观以及造成土地沙化、盐渍化、水土流失或土地污染的，每平方米罚款十元。
第二十五条 《土地管理法》和本实施办法的没收和罚款规定，除对农村居民非法占地建住宅的处罚由乡（镇）人民政府决定和执行外，统一由县级以上人民政府国土管理部门按省人民政府有关罚款管理规定执行。
被处罚人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起三十日内，向执罚机关的上一级机关申请复议或向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本实施办法自1987年1月1日起施行。
土地管理法办法篇7
第二条县县城规划区内的土地储备供应管理工作，适用本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指土地储备机构为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第四条县县城规划区土地收储工作领导小组负责统筹、协调、督办、决策土地收储和供应中的重大事项。
土地收储供应工作在县城规划区土地收储工作领导小组领导下，由县国土资源管理部门牵头，县土地储备中心负责土地收储工作的具体组织实施，有关单位配合。涉及党政机关、国有企事业单位国有土地收回、收购的，由国有资产管理部门配合；涉及其他国有土地收回、收购的，由土地使用权人的主管单位配合；难以确定主管单位的，由县城规划区土地收储工作领导小组研究确定。涉及农村集体土地征收的，前期工作由所在乡镇政府负责，有关单位配合。
收购储备土地及前期开发的资金筹集，由县财政部门负责，县土地储备中心配合。
第五条县国土资源管理、财政及人行等部门应根据经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，经县城规划区土地收储工作领导小组审核后，报县政府批准后实施。
第六条下列土地应当通过收回或收购的方式予以储备：
（一）土地使用期限已满被依法收回的土地；
（二）依法收回的闲置土地；
（三）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨土地；
（四）企事业单位以出让方式取得土地使用权后改变用途的土地；
（五）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和不具备转让条件的土地；
（六）需盘活改造的工商企业的仓储或其他用地；
（七）县政府为公共利益或实施城市规划进行旧城区改建和土地整治指定收回、收购、置换的土地；
（八）土地使用权转让价格比标定地价低20%以上由政府优先收购的土地；
（九）县城规划区内按规划要求需改造的村庄用地；
（十）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（十一）司法机关依法提请协助执行的土地使用权清偿债务的土地；
（十二）转让地方后改变为经营性用地的原军用土地；
（十三）土地使用权人申请收购的土地；
（十四）其他依法取得需要储备的土地。
第七条对拟收回、收购的国有土地，由县土地储备中心负责，县国有资产管理部门配合，根据地块面积和地上建筑物、附着物情况，测算收回、收购费用，并与原土地使用权人充分协商达成意向，提出具体收回、收购方案，报县城规划区土地收储工作领导小组审批。
收回、收购方案批准后，由县财政部门将收购补偿资金拨入县土地储备中心账户，由县土地储备中心与原土地使用权人签订收回、收购协议，并向土地使用权人支付收购补偿费用。
支付收购补偿费用后，按规定办理土地、房产权属变更或注销手续，原土地使用者向县土地储备中心交付土地和地上建（构）筑物。
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建（构）筑物、其他附着物，应根据实际情况，经县城规划区土地收储工作领导小组批准，给予适当补偿。
第八条对需要收购储备的农村集体土地，应当依法办理土地征收手续，手续办结后，由县土地储备中心收储。
第九条储备土地前，县规划部门应出具地块详细规划和控制指标以及道路坐标、控制红线图等，作为土地收储的依据。
第十条对纳入储备的土地，经县国土资源管理部门批准，县土地储备中心有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
第十一条县土地储备中心应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。
第十二条前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第十三条在储备土地未供应前，县土地储备中心可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不得影响土地供应。
第十四条供应用于商业、旅游、娱乐、房地产开发等各类经营性项目的土地和工业用地，应当依法采取招标、拍卖、挂牌方式进行。
第十五条经批准以划拨方式供应储备土地的，用地单位须与县土地储备中心签订储备土地开发补偿协议，支付划拨储备土地的成本费用，凭缴费凭证向县国土资源管理部门申领建设用地划拨决定书，并办理土地登记等手续。
第十六条土地储备资金来源主要有以下几种方式：
（一）从土地出让收益中提取20%充实周转金；
（二）银行抵押贷款；
（三）其他借款。
第十七条加强土地储备资金管理，土地储备资金应做到专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第十八条禁止任何单位或个人囤积、炒卖、倒卖和非法出租、转让土地。
除县土地储备中心外，其他任何单位及个人均不得开展土地收购储备工作。
第十九条凡本办法规定应当储备的土地，土地使用权人应当申请县土地储备中心收购，不得擅自转让或开发。应当储备的土地，土地使用权人未申请储备非法转让、出租、买卖或改变用途的，由县国土资源管理、规划部门依法实施处罚；情节严重的，移交司法机关依法处理。
第二十条收回、收购协议签订后，原土地使用权人未按协议规定交付土地及地上建（构）筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建（构）筑物的，县土地储备中心有权责成原土地使用权人限期改正，可按协议约定要求原土地使用权人承担违约责任；原土地使用权人逾期不履行的，有关部门不得为其办理土地、房产等审批登记手续。
土地管理法办法篇8
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法的宗旨是正确实施《土地管理法》，贯彻执行十分珍惜和合理利用每寸土地的方针，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为，切实保护、开发和合理利用土地资源。
第三条 《土地管理法》规定，国家实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。
国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
第四条 全民所有制单位、集体所有制单位和个人进行非农业建设用地，必须依法办理征用、使用、划拔土地的审批手续。
第五条 本办法适用于本省行政辖区内一切土地的管理，包括全民所有土地和集体所有土地。
第二章 土地的所有权和使用权
第六条 下列土地属于国家所有：
一、城市市区的土地；
二、法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地；
三、法律规定属于集体所有以外的荒山、荒地、林地、草原、水域、滩涂等；
四、依法征用给机关、部队及企事业单位使用的土地。
第七条 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。
自留地、自留山和村镇内宅基地、空闲地属于集体所有。
乡（镇）、村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。任何人不得以历史上颁发的房窑土地证及其他契约、证件，提出对宅基地的所有权要求。
第八条 集体所有的土地依照法律属于村民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。
第九条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发土地证，确认所有权。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地、集体所有土地，由县级人民政府登记造册，核发土地使用证，确认使用权。
第十条 国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用。国有土地和集体所有的土地，可以依法确定给个人使用。
依法改变土地所有权和使用权，必须办理土地权属变更审批手续，更换证书。
第三章 土地的利用和保护
第十一条 县级以上人民政府负责本行政区域内各类土地资源的调查统计，编制土地利用总体规划。
第十二条 省计划部门和土地管理部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制年度非农业建设占地指标，严格控制各项建设用地。
第十三条 严格保护高产稳产农田。水地、菜地和人均耕地一亩以下村、镇的耕地，除国家重点建设项目和城市规划范围内的建设项目外，一般不得征用或占用。
兴办砖瓦厂不得占用水地、莱地和高产稳产农田。在其他允许使用的耕地上取土后，必须采取切实措施恢复耕地。
国营农、林、牧、渔场和农业科研试验场使用本场生产、试验用地进行非农业建设的，须按本办法的有关规定办理审批手续。
第十四条 城市市区、镇、村建设，凡旧区域内有可以利用或者经过改造可以利用的土地，不得向外延伸占用耕地。有荒地、劣地可以利用的，不得占用好地；有丘陵、山地可以利用的，不得占用平地。
第十五条 国家建设征用耕地的，由用地单位按照用地数量，根据县级人民政府的统一规划负责垦复。没有垦复耕地条件的，按被占耕地前三年平均年产值的五至八倍缴纳垦复基金。
乡（镇）、村和个人办企业建设用地，可按前款规定减半缴纳垦复基金；确有困难的，经县级人民政府批准，可以缓缴。
垦复基金由县级土地管理部门统一收取，存入农业银行，由县级人民政府用于土地开发治理，不得挪作他用。
第十六条 采矿或其他建设造成土地裂缝、塌陷和水源枯竭的，应负责治理或支付补偿费。补偿费的标准由县级人民政府根据具体情况，组织双方商定，协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第十七条 使用土地的单位和个人负有保护、管理和合理利用土地的义务。
非农业生产使用土地，应严格执行有关法律、法规的规定，防止邻近耕地沙化、盐渍化、水土流失、水源枯竭、土壤污染。
农业生产使用土地，应积极改良土壤，提高地力，维护水利设施，不得荒废。
第十八条 任何单位和个人不得擅自占用河滩进行建设。需要占用的，须经县级以上水利部门同意，按本办法规定的审批权限报请审批。
第十九条 集体或个人从事农、林、牧、渔业生产，承包经营的集体所有土地或国有土地，只能按承包合同规定的用途使用。在承包耕地上，不得建造住宅、取土挖沙、开矿建厂、打坯烧砖和建坟墓。
第二十条 按《土地管理法》第十九条规定收回的土地，可按本办法的有关规定划拨给其他符合征地条件的建设单位使用，用地单位应支付的各项费用缴地方财政；也可由县级人民政府批准借给农民耕种，但不准种植多年生作物和兴建永久性建筑物，国家建设需要时应立即交还。
第四章 国家建设用地
第二十一条 国家建设需要征用集体所有的土地或者使用国有土地，按照本章规定办理。禁止任何单位直接向农村购地、租地或以其他形式非法占地。
第二十二条 国家建设征用土地按以下程序办理：
一、申请选址。建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府，按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向拟征地所在地的县级土地管理部门提出申请，经审查同意后进行选址。在城市规划范围内选址定点，应先取得城市规划部门同意。选用林地，应经林业主管部门同意。
二、核定面积，签定协议。建设地址选定后，建设单位持建设项目初步设计批准文件、总平面图或建设用地图以及水资源管理、环境保护部门批准的文件，正式申报征地。县级土地管理部门核定面积，组织建设单位、被征地单位及其他有关单位，商定补偿安置方案，签订协议，报县级以上人民政府审批。
三、划拨土地。征地申请经县级以上人民政府审查批准后，由所在地县级土地管理部门根据建设进度，一次或分期划拨土地，并督促被征地单位按时移交土地。
四、银行凭各级人民政府批准的征地通知书，办理征地拨款手续。
五、建设单位持征地批准通知书，方可向城乡建设管理部门领取施工执照，进行施工。
六、建设项目全部竣工后，经县级土地管理部门核实使用面积，由县级人民政府发给土地使用证。
第二十三条 国家建设征用的集体所有土地，凡属缴纳农业税的，财政部门应核减被征地单位的税额。
第二十四条 国家建设征用土地的审批权限如下：
一、征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府报国务院批准；
二、征用耕地十亩以上、一千亩以下，其他土地二十亩以上、二千亩以下，由省人民政府批准；
三、征用耕地三亩以上、十亩以下，其他土地十亩以上、二十亩以下，由地区行署或省辖市人民政府批准；
四、征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县人民政府批准；
五、征用水地、菜地和人均耕地一亩以下村、镇的耕地，一律报省人民政府批准。
第二十五条 国家建设征用耕地由用地单位按如下标准支付土地补偿费：
一、征用太原、大同、阳泉、长治、晋城、忻州、榆次、临汾、侯马、运城等市和朔县、原平、离石、孝义、介休、潞城、霍县、河津等县城市规划范围内的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的五至六倍计算；
二、征用上述市、县城市规划范围以外和其余各县的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍计算。
第二十六条 国家建设征用下列土地，由用地单位按如下标准支付土地补偿费：
一、征用鱼塘、藕地、苇地，按该地被征用前三年平均年产值的五至六倍计算；
二、征用成林地，按征用时该地木材蓄积量价值（国家现行木材价格）的四至五倍计算；征用天然幼林地和灌木林地，按照林木生长状况，以每亩二百元至四百元计算，征用人工幼林地按造林、抚育、管护成本费的四倍计算；征用果园地，按盛果期年产量价值的六倍计算，三、征用宅基地、空闲地、轮荒地和荒山、荒地，按征地前三年全村耕地平均年产值的二倍计算；
四、征用牧场、草原，按该地被征用前三年平均年载畜量价值的五倍计算；征用人工牧草地另加建设时的投资费用。
批准使用城市规划范围内的国有土地，由用地单位按邻近耕地年产值的四倍向县级财政缴纳土地补偿费。
第二十七条 国家建设征用土地，建设单位应按下列标准支付安置补助费：
一、征用人均耕地一亩以上村、镇的耕地，每亩地的安置补助费为前三年平均年产值的三倍；征用人均耕地一亩以下村、镇的耕地，从一亩算起，每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一倍；每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍；
二、征用鱼塘、藕地、苇地的安置补助费，按前三年平均年产值的三倍计算；
三、征用集体林地的安置补助费，按每亩年产值的二倍计算；
四、征用牧杨、草原的安置补助费，按每亩年载畜量价值的二倍计算；
五、征用宅基地、空闲地以及集体所有的荒山、荒地，不支付安置补助费。
按照第二十五条、第二十六条规定的土地补偿费标准和本条第一款规定的安置补助费标准，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费；但土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过被征土地年产值的二十倍。
个别特殊情况，按前款规定仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，由县级以上人民政府同用地单位协商，妥善解决。
第二十八条 被征用耕地上的青苗，由建设单位按当季产量的价值支付补偿费。
第二十九条 国家建设征用土地上的附着物，由建设单位补偿。补偿费标准由省人民政府制定。
在城市规划区域内，未按本办法第三十九条、第四十条、第四十二条规定批准、擅自建造的房屋，征用土地时不予补偿。
第三十条 用地单位支付的土地补偿费、安置补助费和集体所有的附着物补偿费，归被征地单位所有，统一存入银行，由被征地单位提出安置方案和用款计划，经县级人民政府审核后使用。
第三十一条 国家建设征用商品莱地（含鱼塘），用地单位应按以下标准向县级财政缴纳新莱地开发建设基金：
一、征用太原市郊区的商品莱地，每亩一万元；
二、征用大同、阳泉、长治、晋城市郊区的商品莱地，每亩七千元；
三、征用上述以外其余各市、县的商品莱地，每亩五千元。
用地单位缴纳新莱地开发建设基金后，不再缴纳耕地垦复基金。
新菜地开发建设基金由县级土地管理部门统一收取，存入农业银行，由县级人民政府用于新菜地建设，不得挪作他用。
省辖市所属区、县的新菜地开发建设基金，必要时经市人民政府批准，可以用于其他区、县的新莱地建设。
第三十二条 国家建设征用土地后的多余劳动力，由县级以上人民政府组织被征地单位、用地单位及其他有关单位，按下列途径协商安置：
一、改良土壤，兴修水利，合理开荒，改善耕作条件，发展农、林、牧业生产；
二、举办乡镇企业，因地制宜地发展集体和个体工商业、商业、服务业；
三、用地单位有招工指标的，应招收一定数量符合条件的被征地单位的人员，并相应核减支付给被征地单位的安置补助费；也可以由劳动部门介绍符合条件的人员到其他集体所有制单位、全民所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
第三十三条 被征地单位的土地被全部征用的，经省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。
国家建设单位征用土地应向省财政一次缴纳转户农民的粮食差价、副食补助费，作为预算外收入，专款专用。
转户农民粮食差价、副食补助费的缴纳标准和使用办法，由省人民政府规定。
第三十四条 原有农业户口全部转为非农业户口的单位，原有的集体所有财产和所得的补偿费、安置补助费，由县级以上人民政府与有关乡（镇）、村商定处理，用于组织生产和不能就业人员的生活补助，不得私分。
第三十五条 城市集体所有制单位进行建设，需要使用土地的，按照本章规定办理。
第三十六条 工程项目施工临时用地，随建设项目征地同时报批。使用期间，由建设单位按该耕地被占前三年平均年产值，逐年向被占地单位支付土地补偿费。在临时用地上，不得修建永久性建筑物，使用期满要及时归还，并负责恢复耕种条件。
第五章 乡（镇）村建设用地
第三十七条 乡（镇）村建设必须按县级人民政府批准的村镇规划和上级下达的年度非农业建设用地控制指标，严格控制占用耕地。
第三十八条 乡（镇）村建设应按照因地制宜，合理布局，节约用地的原则制定规划。
村庄规划由村民委员会制定，经村民代表会或村民大会讨论通过后，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。
乡（镇）规划由乡（镇）人民政府制定，经乡（镇）人民代表大会讨论通过，报县级人民政府批准。
城市规划范围内的乡（镇）村建设规划，须经市人民政府批准。
乡（镇）村各项建设，应当按照乡（镇）村建设规划进行。尚未编制规划或规划未经批准的，不给办理用地手续。
第三十九条 农村居民（含回乡落户的干部、职工、军人和回乡定居的华侨）建房需要宅基地的，须向村民委员会申请，经村民代表会或村民大会讨论通过，由乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，发给宅基地使用证。
第四十条 农村居民建房占地，每户不得超过三分；人均耕地不足一亩的村、镇，不得超过二分；人均耕地四亩以上的村、镇，可以放宽到四分。县级人民政府可根据上述限额，规定每个村、镇居民建房占地标准，并报省土地管理部门备案。
农村居民一户只能有一处住宅。多子女户需要分居的子女，达到婚龄可申请宅基地。现有住宅占地面积超过规定标准一倍的户，不再批给宅基地。
第四十一条 农村居民建房占用耕地的，按所占耕地年产值的四倍缴纳土地补偿费。占用村内空闲地和旧宅基地的，按照全村耕地前三年平均年产值的二倍缴纳。
第四十二条 城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有土地的，须由本人提出申请，经所在单位同意，由村民委员会提请村民代表会或村民大会讨论通过，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，发给宅基地使用证。
城镇非农业户口居民建住宅需要使用国有土地的，由本人申请，经所在单位同意，报县级人民政府批准，发给宅基地使用证。
家属是农村户口的单身职工和有公房居住的双职工，一律不批给宅基地。
第四十三条 城镇非农业户口居民建住宅占地面积，每户不得超过二分。
城镇住宅建设，应当统一规划，提倡建造楼房。
第四十四条 城镇非农业户口居民建住宅，经批准使用集体所有土地的，须按本办法第四章国家建设征用土地的有关补偿规定，向土地所有权单位支付土地补偿费和安置补助费；批准使用国有土地的，按邻近耕地年产值的四倍，向县级财政缴纳土地补偿费。
第四十五条 不得借买房扩占宅基地。买房屋的，须按本章第三十九条、第四十条、第四十二条规定，先办理宅基地审批手续。没有办理宅基地审批手续的，买卖契约无效，财政部门不予办理税契。
第四十六条 乡（镇）村企业建设用地，必须持县级乡镇企业主管部门和计划部门批准的文件，向县级土地管理部门申请，按国家建设征用土地的审批权限办理。
第四十七条 乡（镇）村企业建设用地，必须按照不同行业和经营规模的用地标准严格控制。乡（镇）村企业建设用地标准，由省人民政府制定。
第四十八条 乡（镇）办企业建设使用集体所有土地的，按照全村耕地前三年平均年产值的四倍向被占地单位支付土地补偿费，并妥善安置被占地单位农民的生产和生活。
第四十九条 凡属个人生产性和商业性经营建房占用集体耕地的，须持有关证件向村民委员会申请，由村民代表会或村民大会讨论通过，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，发给土地使用证；并根据占地面积，按年产值逐年向被占地单位缴纳土地使用费。
占用国有土地的，按邻近耕地年产值逐年向县级财政缴纳土地使用费。
第五十条 乡（镇）村企业和个人建设占用的耕地，由占地单位和个人按占地面积负担占地期间的农业税。企业停办后，应无偿把土地交回被占地单位，报原批准机关备案，注销土地使用证。交回土地上的建筑物，由乡（镇）人民政府、被占地单位与占地单位或个人协商处理。
第五十一条 乡（镇）村公益事业建设占地，由乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，发给土地使用证。服务于本村居民的，不出土地补偿费。服务于本乡（镇）各村的，按被占土地年产值的二倍向被占地单位支付土地补偿费，不支付安置补助费。
第五十二条 乡（镇）村各类建设用地，经县级以上人民政府批准后，任何单位和个人不得擅自改变用途，确需改变的，须报原批准机关批准。
批准后一年以上占而不用的土地，用地单位和个人应限期恢复耕种条件，退还被占地单位，土地管理部门要及时核销。
乡（镇）村建设所需临时用地，随建设项目占地同时报批，使用期限不得超过一年。使用期间，按该耕地年产值向被占地单位支付土地补偿费。不准在临时用地上修建永久性或半永久性的建筑物。
第六章 土地管理机构
第五十三条 省、地、市、县和城市郊区设置土地管理机构，负责本行政区域内的土地统一管理工作。
乡（镇）由县级人民政府委派土地管理人员，协助乡（镇）人民政府管理本乡（镇）的土地。
第五十四条 各级土地管理机构的职责是：贯彻执行土地法律、法规和政策；主管土地的调查、登记和统计，填发土地证件；组织有关部门编制土地利用总体规划，编制土地统计年报；负责各项建设用地的审查、报批、划拨；进行调查研究，解决土地管理中的重大问题，检查、制止和纠正浪费土地及其他违法行为，会同有关部门解决土地纠纷，查处非法占地案件；办理奖励和惩罚事宜。
第七章 奖励和惩罚
第五十五条 认真执行《土地管理法》和本办法，积极同违法行为作斗争，在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表扬和奖励。
第五十六条 全民所有制单位、城市集体所有制单位和乡（镇）村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并按照非法占地的实际时间每月每亩处以三十元至五十元罚款；对非法占地单位的主管人员和直接责任者给予行政处分，并处以二百元以上、五百元以下罚款。
超过批准用地数量多占的土地，按前款规定处理。
第五十七条 任何单位和个人不经批准，同被占地单位私定协议占用土地的，占地协议无效，责令退还非法占用的土地，限期恢复耕种条件。对私定协议双方当事人处以一百元以上、三百元以下罚款；属于国家工作人员的，并给予行政处分。
土地管理法办法篇9
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）及其他有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在自治区行政区域内的土地市场管理。本办法所称土地市场包括：
（一）国有土地使用权出让；
（二）国有土地使用权租赁；
（三）国有土地使用权转让；
（四）国有土地使用权出租；
（五）国有土地使用权抵押；
（六）划拨土地使用权转让、出租、抵押等；
（七）集体土地使用权的流转等。
第三条 依照本办法取得的土地使用权受法律保护。
第四条 旗县以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地市场的监督与管理。
第二章 国有土地使用权出让
第五条 城镇国有土地使用权出让，由旗县以上人民政府制定土地使用权出让方案，由具备资质的地价评估机构评估，报有批准权的人民政府批准，由旗县以上土地行政主管部门组织实施。
第六条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划。
第七条 土地使用权出让遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受社会和上级土地行政主管部门的监督。
第八条 自治区土地行政主管部门依法对全区的出让土地供应总量、土地用途、供应方式、出让价格、权属登记等进行监督检查。
第九条 以出让方式取得土地使用权的，要按照土地使用权出让合同的约定使用土地；确需改变该幅土地用途的，经旗县以上土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。
第十条 以出让方式取得土地使用权的受让人，超过出让合同规定的开发期满1年未开发利用土地，造成土地闲置，由旗县以上土地行政主管部门收取相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；闲置费2年未进行开发利用的，旗县以上人民政府依法无偿收回土地使用权。
第十一条 土地使用权出让年限依据土地用途合理确定，但最长不得超过下列法律规定的期限：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或者其它用地50年。
第十二条 土地使用权出让应当以拍卖、招标方式为主，辅以协议出让方式。
第十三条 商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性项目用地的出让，必须采用招标或拍卖的方式。
属于下列情况之一的，采用拍卖方式：
（一）以获取最高出让金为主要目标，以出让价最高为条件确定使用者的；
（二）对土地使用者的资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有竞争意向；
（三）土地用途无特别限制及要求。
属于下列情况之一的，采用招标方式：
（一）除获取较高出让金外，还有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件；
（二）土地用途有严格限制，只有少数单位或个人可能有竞得意向。
第十四条 招标、拍卖出让土地使用权程序，按照自治区的有关规定执行。
第十五条 出让、租赁国有土地使用权的出让金、租金不得低于出让、租赁底价和国家规定的最低价。土地使用权划拨、出让、租赁结果和协议出让的地价评估报告要逐级上报自治区土地行政主管部门备案。
第三章 国有土地使用权租赁
第十六条 城镇国有土地使用权租赁是指旗县以上人民政府将城镇国有土地使用权在一定年限内租赁给土地使用者，并向国家支付土地租金的行为，是出让方式的补充。
第十七条 下列建设用地可以实行国有土地租赁：
（一）原划拨的国有土地用于经营性用地或因发生转让、出租和改变土地用途的；
（二）企业改造或改组为股份制公司、组建企业集团、改组为股份合作制企业、企业实行租赁经营和非国有企业兼并国有企业；
（三）新增建设用地确属必须以租赁方式处置的；
（四）国家和自治区土地行政主管部门核准的其他适宜租赁的土地。
第十八条 对于商品房、高中档别墅、新建工商企业等经营性房地产开发用地，无论利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁。
第十九条 租赁土地使用权的审批权限、程序，与出让方式相同。
第二十条 国有土地租赁可以采取招标、拍卖的方式。按照自治区的有关规定执行。
第二十一条 国有土地租赁可以根据具体情况由出租方和承租方按照国有土地租赁合同的约定确定租赁期限，但租赁的最高年限不得超过法律规定的同类用途土地的出让最高年期。
第二十二条 国有土地租赁的租金标准应当根据土地用途、区位条件等因素综合评定，并与地价水平相均衡。承租方取得土地使用权时未支付其他土地费用的，租金标准按照全额地价折算；承租方取得土地使用权支付了征地、拆迁等土地费用的，租金标准按照扣除有关费用后的地价余额折算。
第二十三条 承租方取得租赁土地使用权，在按照国有土地租赁合同的约定支付土地租金并完成开发建设后，符合本办法第六十一条规定的，经土地行政主管部门同意并按照国有土地租赁合同约定，可以将承租土地使用权转租、转让或抵押。转租、转让或抵押期限不得超过租赁合同约定期限扣除原承租方已使用年期的剩余年限。
第二十四条 对批准的租赁土地使用权，由旗县以上土地行政主管部门进行土地登记，颁发《国有土地使用证》。
第四章 国有土地使用权转让
第二十五条 土地使用权转让时，必须到旗县以上土地行政主管部门办理申请、审批和变更登记等手续，并按税法规定缴纳土地增值税。
第二十六条 土地使用权转让时，原出让合同中所规定的权利和义务随之转移。
第二十七条 土地使用权转让，转让双方必须如实申报成交价格。旗县以上土地行政主管部门要根据基准地价、标定地价对申报价格进行审核和登记。申报土地转让价格比标定地价低20％以上的，盟行政公署、市、旗县人民政府可行使优先购买权。
土地使用权转让价格不合理上涨时，旗县以上人民政府应规定最高限价以平抑地价。
第二十八条 未按土地使用权出让合同规定足额交纳出让金或不符合本办法第六十一条规定的，土地使用权不得转让。
第五章 国有土地使用权出租
第二十九条 土地使用者以出让方式取得的土地使用权，可以在出让期内出租土地使用权。但是不符合本办法第六十一条规定的，土地使用权不得出租。房屋所有权人出租房屋的，出租人和承租人必须到旗县以上土地行政主管部门申请土地使用权出租登记，由土地行政主管部门向承租人颁发《土地他项权利证明书》后方可出租。
第三十条 凡出租原划拨土地上的房屋、铺面或其他地上建筑物、构筑物的，出租人必须到旗县以上土地行政主管部门依法补办出让或租赁手续，交纳出让金或租金。如因合同终止或其他原因不再出租，出租人须在终止出租合同后15日内到旗县以上土地行政主管部门申请土地注销登记。
第六章 国有土地使用权抵押
第三十一条 以出让方式取得的土地使用权，可以抵押。但是不符合本办法第六十一条的，土地使用权不得抵押。被抵押的土地使用权，由具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经抵押权人认可后，抵押人和抵押权人应当签订抵押合同。抵押出让土地使用权的，抵押期终止期限不得超过土地使用权出让终止期限。
第三十二条 土地使用权抵押人未经抵押权人同意，不得将土地使用权及地上建筑物、其他附着物转让、出租、再抵押或以其他方式处分。
第三十三条 土地使用权抵押权的设立、变更和消灭应依法到旗县以上土地行政主管部门办理土地登记手续。土地使用权抵押合同经登记后生效，未经登记的土地使用权抵押权不受法律保护。土地使用权抵押权的合法凭证是土地行政主管部门颁发的《土地他项权利证明书》。《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》不作为抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押土地证书。
第三十四条 以划拨方式取得的国有土地使用权抵押必须进行地价评估，并由抵押人和抵押权人签订抵押合同。由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经有批准权的土地行政主管部门批准，核定出让金数额后，方可签订抵押合同。
第三十五条 设定房地产抵押的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，受让人应当依法与旗县以上土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，从拍卖价款中缴纳土地使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。
第三十六条 办理抵押登记，申请人应向旗县以上土地行政主管部门支付登记费用。抵押登记费按国家及自治区有关规定执行。
第七章 国有土地使用权划拨
第三十七条 通过划拨方式取得的土地使用权，不得进入市场。如需要转让、出租、抵押或改变为经营性用地的，必须经旗县以上土地行政主管部门批准后，办理出让或租赁手续，交纳出让金或租金。
第三十八条 以划拨方式取得的土地使用权用于经营性用地或改变为经营性用地的，必须签订土地使用权出让或租赁合同，一律实行有偿使用。
第三十九条 原以划拨方式取得的土地使用权用于经营性用地的，每年要向当地人民政府交纳年地租，年地租额不得低于租赁式供地确定的年地租标准的40％。
第四十条 旧城改造中涉及的原划拨土地使用权，必须明确界定土地权属界限，由原批准用地的人民政府批准后依法收回。除国家法律规定可以继续划拨用地外，其他用地一律实行有偿、有限期使用。在评估土地使用权价格后，以出让或租赁方式提供用地。
第四十一条 以划拨方式取得的土地使用权属于自治区直属机关或者中央、自治区直属的企业、事业单位，其划拨土地使用权转让的，必须经自治区土地行政主管部门审查后，报自治区人民政府审批。
第四十二条 国有企业使用的划拨土地使用权应当依法逐步实行有偿使用制度。
第四十三条 对改组或设立股份制企业的，国家可将土地使用权作价入股，土地资产折为国家股。由旗县以上土地行政主管部门与国有持股单位签订委托持股合同。
第四十四条 对于国有企业破产，政府将原划拨土地使用权收回拍卖，或以其他方式再行出让，所得收入优先用于下岗职工安置。
第四十五条 企业因分立、合并、迁移、撤销及土地使用权转让等原因，引起的土地变更，必须到旗县以上土地行政主管部门依法申请办理土地变更登记，否则不受法律保护。
第四十六条 土地估价、土地登记的收费标准依照国家和自治区的有关规定执行。
第八章 集体土地使用权流转
第四十七条 城市规划区内集体所有的土地，须经有批准权的人民政府批准，依法征为国有土地，方可进入市场交易。
第四十八条 经有批准权的旗县以上人民政府批准，集体所有的荒山、荒地、沙地、盐碱地等，按照土地利用总体规划，可以采用拍卖、承包、出租等方式，治理、开发为农用土地，使用年限最长不超过50年。开发为建设用地，须按法定权限和程序报批。
第四十九条 集体土地使用者经农村集体经济组织同意，在不改变农用土地用途的前提下，经村民讨论同意并报苏木乡镇人民政府和旗县农业行政主管部门批准，可以采用出租、互换、转包、入股、竞价承包等方式进行集体土地使用权流转。
第五十条 经旗县以上人民政府批准，农村、牧区集体经济组织可以用本集体所有的已批准的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。
第五十一条 国内外投资者依法治理、改造、开发集体土地的审批权限，参照《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十四条的规定执行。
第五十二条 苏木乡镇、嘎查村企业厂房等建筑物抵押涉及集体土地使用权的，及以承包方式取得的集体土地使用权抵押的，须进行地价评估，报旗县以上土地行政主管部门批准，明确抵押方式，签订抵押合同。其合法凭证是土地行政主管部门颁发的《土地他项权利证明书》。
第九章 地价评估
第五十三条 建立健全城镇、独立工矿区和建制镇的基准地价评估和公布制度。
城镇基准地价和标定地价评估成果经自治区土地行政主管部门验收后，由当地土地行政主管部门报同级人民政府审核后报上级人民政府批准。呼和浩特市、包头市的城镇基准地价和标定地价评估成果经国土资源部审核，由自治区人民政府批准。经批准的基准地价和标定地价，由旗县以上人民政府公布执行。
第五十四条 各地要严格按照国家有关技术规程编制基准地价和标定地价并定期修订。经批准的基准地价和标定地价，不准随意降低或提高标准。
第五十五条 自治区土地行政主管部门会同有关部门，根据基准地价和标定地价，制定协议出让国有土地使用权最低价标准，报自治区人民政府批准后下达盟市、旗县土地行政主管部门执行。
协议出让国有土地使用权最低价标准一经确定，必须严格执行并向社会公开。旗县以上人民政府均不得低于协议出让国有土地使用权最低价标准出让土地。
第五十六条 凡从事土地估价人员，必须经过国土资源部和自治区土地行政主管部门组织的土地估价专业培训考试，取得资格证书后，方能从事土地估价工作。
第五十七条 改组或新设上市的股份制公司，必须选择具有a级地价评估资格的评估机构进行地价评估。
第五十八条 土地估价中介机构，必须持有营业执照和经国家或自治区土地行政主管部门批准备案的土地估价资格证书，方准予承担土地估价业务。实行土地估价资格审验、资质评审制度。土地估价结果，必须按规定报送旗县以上土地行政主管部门备案。
第十章 土地交易监督管理
第五十九条 旗县以上人民政府在其管辖范围内的土地应实行统一规划、统一征地、统一开发、统一供应、统一管理，并建立土地储备制度，达到政府垄断土地一级市场，搞活土地二级市场的目的。
第六十条 土地交易应当遵循自愿平等、诚实信用、公开的原则。
第六十一条 不符合《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十四条规定的，土地使用权不得交易。
土地交易实行许可制度，土地行政主管部门对符合本办法规定的土地交易申请者，发放《土地交易许可证》。未领取《土地交易许可证》的，不得交易。
第六十二条 任何单位和个人都不得私下转让、出租、经营土地使用权。土地交易必须进入土地行政主管部门指定的土地交易场所进行，并接受土地行政主管部门的监督。
第六十三条 土地交易应当使用书面合同，土地交易合同格式由土地行政主管部门按国家规定统一制定。
第六十四条 土地交易实行合同鉴证制度，土地行政主管部门对土地交易双方签订的合同进行审核、鉴证。未经鉴证的，交易行为无效。
土地管理法办法篇10
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法的宗旨是正确实施《土地管理法》，贯彻执行十分珍惜和合理利用每寸土地的方针，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为，切实保护、开发和合理利用土地资源。
第三条 《土地管理法》规定，国家实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用，可以对国有土地使用权实行调整。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法出让、转让。土地使用权出让、转让的具体办法，由省人民政府另行规定。
依法实行城镇国有土地有偿使用制度。城镇国有土地有偿使用的具体办法，由省人民政府另行规定。
第四条 全民所有制单位、集体所有制单位和个人进行非农业建设用地，必须依法办理征用、使用、划拨土地的审批手续。
第五条 本办法适用于本省行政辖区内一切土地的管理，包括全民所有土地和集体所有土地。
第二章 土地的所有权和使用权
第六条 下列土地属于国家所有：
一、城市市区的土地；
二、法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地；
三、法律规定属于集体所有以外的荒山、荒地、林地、草原、水域、滩涂等；
四、依法征用给机关、部队及企事业单位使用的土地。
第七条 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。
自留地、自留山和村镇内宅基地、空闲地属于集体所有。
乡（镇）、村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。任何人不得以历史上颁发的房窑土地证及其他契约、证件，提出对宅基地的所有权要求。
第八条 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。
第九条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发土地证，确认所有权。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地、集体所有土地，由县级人民政府登记造册，核发土地使用证，确认使用权。
第十条 国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用。国有土地和集体所有的土地，可以依法确定给个人使用。
依法改变土地所有权和使用权，必须办理土地权属变更审批手续，更换证书。
第三章 土地的利用和保护
第十一条 县级以上人民政府负责本行政区域内各类土地资源的调查统计，编制土地利用总体规划。
第十二条 省计划部门和土地管理部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制年度非农业建设占地指标，严格控制各项建设用地。
第十三条 严格保护高产稳产农田。水地、菜地和人均耕地一亩以下村、镇的耕地，除国家重点建设项目和城市规划范围内的建设项目外，一般不得征用或占用。
兴办砖瓦厂不得占用水地、菜地和高产稳产农田。在其他允许使用的耕地上取土后，必须采取切实措施恢复耕地。
国营农、林、牧、渔场和农业科研试验场使用本场生产、试验用地进行非农业建设的，须按本办法的有关规定办理审批手续。
第十四条 城市市区、镇、村建设，凡旧区域内有可以利用或者经过改造可以利用的土地，不得向外延伸占用耕地。有荒地、劣地可以利用的，不得占用好地；有丘陵、山地可以利用的，不得占用平地。
第十五条 凡经批准征用占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，均须按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定缴纳耕地占用税。
第十六条 采矿或其他建设造成土地裂缝、塌陷和水源枯竭的，应负责治理或支付补偿费。补偿费的标准由县级人民政府根据具体情况，组织双方商定；协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第十七条 使用土地的单位和个人负有保护、管理和合理利用土地的义务。
非农业生产使用土地，应严格执行有关法律、法规的规定，防止邻近耕地沙化、盐渍化、水土流失、水源枯竭、土壤污染。
农业生产使用土地，应积极改良土壤，提高地力，维护水利设施，不得荒废。
第十八条 任何单位和个人不得擅自占用河滩进行建设。需要占用的，须经县级以上水利部门同意，按本办法规定的审批权限报请审批。
第十九条 集体或个人从事农、林、牧、渔业生产，承包经营的集体所有土地或国有土地，只能按承包合同规定的用途使用。在承包耕地上，不得建造住宅、取土挖沙、开矿建厂、打坯烧砖和建坟墓。
第二十条 按《土地管理法》第十九条规定收回的土地，可按本办法的有关规定划拨给其他符合征地条件的建设单位使用，用地单位应支付的各项费用缴地方财政；也可由县级人民政府批准借给农民耕种，但不准种植多年生作物和兴建永久性建筑物，国家建设需要时应立即交还。
第四章 国家建设用地
第二十一条 国家建设需要征用集体所有的土地或者使用国有土地，按照本章规定办理。禁止任何单位直接向农村购地、租地或以其他形式非法占地。
第二十二条 国家建设征用土地按以下程序办理：
一、申请选址。建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向拟征地所在地的县级土地管理部门提出申请，经审查同意后进行选址。在城市规划范围内选址定点，应先取得城市规划部门同意。选用林地，应经林业主管部门同意。
二、核定面积，签定协议。建设地址选定后，建设单位持建设项目初步设计批准文件、总平面图或建设用地图以及水资源管理、环境保护部门批准的文件，正式申报征地。县级土地管理部门核定面积，组织建设单位、被征地单位及其他有关单位，商定补偿安置方案，签订协议，报县级以上人民政府审批。
三、划拨土地。征地申请经县级以上人民政府审查批准后，由所在地县级土地管理部门根据建设进度，一次或分期划拨土地，并督促被征地单位按时移交土地。
四、银行凭各级人民政府批准的征地通知书，办理征地拨款手续。
五、建设单位持征地批准通知书，方可向城乡建设管理部门领取施工执照，进行施工。
六、建设项目全部竣工后，经县级土地管理部门核实使用面积，由县级人民政府发给土地使用证。
第二十三条 国家建设征用的集体所有土地，凡属缴纳农业税的，财政部门应该核减被征地单位的税额。
第二十四条 国家建设征用土地的审批权限如下：
一、征用耕地一千亩以上、其他土地二千亩以上，由省人民政府报国务院批准；
二、征用耕地十亩以上、一千亩以下，其他土地二十亩以上、二千亩以下，由省人民政府批准；
三、征用耕地三亩以上、十亩以下，其他土地十亩以上、二十亩以下，由地区行署或省辖市人民政府批准；
四、征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县级人民政府批准；
五、征用水地、菜地和人均耕地一亩以下村、镇的耕地，一律报省人民政府批准。
第二十五条 国家建设征用耕地由用地单位按如下标准支付土地补偿费：
一、征用太原、大同、阳泉、长治、晋城、忻州、榆次、临汾、运城、离石、侯马、原平、孝义、介休、潞城、霍州、河津、朔城等市（区）城市规划范围内的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的五至六倍计算；
二、征用上述市、县城市规划范围以外和其余各县的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍计算。
第二十六条 国家建设征用下列土地，由用地单位按如下标准支付土地补偿费：
一、征用鱼塘、藕地、苇地，按该地被征用前三年平均年产值的五至六倍计算；
二、征用成林地，按征用时该地木材蓄积量价值（国家现行木材价格）的四至五倍计算；征用天然幼林地和灌木林地，按照林木生长状况，以每亩二百元至四百元计算；征用人工幼林地按造林、抚育、管护成本费的四倍计算；征用果园地，按盛果期年产量价值的六倍计算；征用苗圃地，按邻近耕地年产值的三至六倍计算；
三、征用宅基地、空闲地、轮荒地和荒山、荒地，按征地前三年全村耕地平均年产值的二倍计算；
四、征用牧场、草原，按该地被征用前三年平均年载畜量价值的五倍计算；征用人工牧草地另加建设时的投资费用。
批准使用城市规划范围内的国有土地，由用地单位按邻近耕地年产值的四倍向县级财政缴纳土地补偿费。
第二十七条 国家建设征用土地，建设单位应按下列标准支付安置补助费：
一、征用人均耕地一亩以上村、镇的耕地，每亩地的安置补助费为前三年平均年产值的三倍；征用人均耕地一亩以下村、镇的耕地，从一亩算起，每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一倍；每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍；
二、征用鱼塘、藕地、苇地的安置补助费，按前三年平均年产值的三倍计算；
三、征用集体林地的安置补助费，按每亩年产值的二倍计算；
四、征用牧场、草原的安置补助费，按每亩年载畜量价值的二倍计算；
五、征用宅基地、空闲地以及集体所有的荒山、荒地，不支付安置补助费。
按照第二十五条、第二十六条规定的土地补偿费标准和本条第一款规定的安置补助费标准，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费；但土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过被征土地年产值的二十倍。
个别特殊情况，按前款规定仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，由县级以上人民政府同用地单位协商，妥善解决。
第二十八条 被征用耕地上的青苗，由建设单位按当季产量的价值支付补偿费。
第二十九条 国家建设征用土地上的附着物，由建设单位补偿。补偿费标准由省人民政府制定。
在城市规划区域内，未按本办法第三十九条、第四十条、第四十二条规定批准、擅自建造的房屋，征用土地时不予补偿。
第三十条 用地单位支付的土地补偿费、安置补助费和集体所有的附着物补偿费，归被征地单位所有，统一存入银行，由被征地单位提出安置方案和用款计划，经县级人民政府审核后使用。
第三十一条 国家建设征用商品菜地（含鱼塘），用地单位应按以下标准向县级财政缴纳新菜地开发建设基金：
一、征用太原市郊区的商品菜地，每亩一万元；
二、征用大同、阳泉、长治、晋城市郊区的商品菜地，每亩七千元；
三、征用上述以外其余各市、县的商品菜地，每亩五千元。
用地单位缴纳新菜地开发建设基金后，不再缴纳耕地垦复基金。
新菜地开发建设基金由县级土地管理部门统一收取，存入农业银行，由县级人民政府用于新菜地建设，不得挪作他用。
省辖市所属区、县的新菜地开发建设基金，必要时经市人民政府批准，可以用于其他区、县新菜地建设。
第三十二条 国家建设征用土地后的多余劳动力，由县级以上人民政府组织被征地单位、用地单位及其他有关单位，按下列途径协商安置：
一、改良土壤，兴修水利，合理开荒，改善耕作条件，发展农、林、牧业生产；
二、举办乡镇企业，因地制宜地发展集体和个体工副业、商业、服务业；
三、用地单位有招工指标的，应招收一定数量符合条件的被征地单位的人员，并相应核减支付给被征地单位的安置补助费；也可以由劳动部门介绍符合条件的人员到其他集体所有制单位、全民所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
第三十三条 被征地单位的土地被全部征用的，经省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。
国家建设单位征用土地应向省财政一次缴纳转户农民的粮食差价、副食补助费，作为预算外收入，专款专用。
转户农民粮食差价、副食补助费的缴纳标准和使用办法，由省人民政府规定。
第三十四条 原有农业户口全部转为非农业户口的单位，原有的集体所有财产和所得的补偿费、安置补助费，由县级以上人民政府与有关乡（镇）、村商定处理，用于组织生产和不能就业人员的生活补助，不得私分。
第三十五条 城市集体所有制单位进行建设，需要使用土地的，按照本章规定办理。
第三十六条 工程项目施工临时用地，随建设项目征地同时报批。使用期间，由建设单位按该耕地被占前三年平均年产值，逐年向被占地单位支付土地补偿费。在临时用地上，不得修建永久性建筑物，使用期满要及时归还，并负责恢复耕种条件。
第五章 乡（镇）村建设用地
第三十七条 乡（镇）村建设必须按县级人民政府批准的村镇规划和上级下达的年度非农业建设用地控制指标，严格控制占用耕地。
第三十八条 乡（镇）村建设应按照因地制宜，合理布局，节约用地的原则制定规划。
村庄规划由村民委员会制定，经村民代表会或村民大会讨论通过后，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。
乡（镇）规划由乡（镇）人民政府制定，经乡（镇）人民代表大会讨论通过，报县级人民政府批准。
城市规划范围内的乡（镇）村建设规划，须经市人民政府批准。
乡（镇）村各项建设，应当按照乡（镇）村建设规划进行。尚未编制规划或规划未经批准的，不给办理用地手续。
第三十九条 农村居民（含回乡落户的干部、职工、军人和回乡定居的华侨）建房需要宅基地的，须向村民委员会申请，经村民代表会或村民大会讨论通过，由乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，发给宅基地使用证。
第四十条 农村居民建房占地，每户不得超过三分；人均耕地不足一亩的村、镇，不得超过二分；人均耕地四亩以上的村、镇，可以放宽到四分。县级人民政府可根据上述限额，规定每个村、镇居民建房占地标准，并报省土地管理部门备案。
农村居民一户只能有一处住宅。多子女户需要分居的子女，达到婚龄可申请宅基地。现有住宅占地面积超过规定标准一倍的户，不再批给宅基地。
第四十一条 农村居民建房占用耕地的，按所占耕地年产值的四倍缴纳土地补偿费。占用村内空闲地和旧宅基地的，按照全村耕地前三年平均年产值的二倍缴纳。
第四十二条 城镇非农户居民建住宅需要使用土地的，根据城镇建设规划，实行统一征地，并按本办法第二十四条规定的建设用地审批权限办理。
城镇非农户居民建住宅须由本人申请，经所在单位民主讨论，户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处审查同意，县级人民政府土地管理部门审核，报县级以上人民政府批准，发给土地使用证。
家属是农村户口的单身职工和有公房居住的双职工，一律不批给宅基地。
第四十三条 城镇非农业户口居民建住宅占地面积，每户不得超过二分。