乡镇意识形态领域工作总结篇1
2019年7月
2019年上半年，在县委的高度重视和坚强领导下，在县委宣传部的悉心指导和关心支持下，洋港镇党委根据意识形态工作要求，结合脱贫攻坚和当前重点工作，准确把握意识形态的引领作用，为洋港当前脱贫攻坚和经济发展提供了坚强的思想保证。现根据要求将半年意识形态工作总结如下：
一、坚持党委负责制，强化意识形态工作落实
按照中央省市县关于意识形态工作要求，洋港镇党委坚持党委书记俞振华作为意识形态工作的第一责任人，分管副书记石庚水和党委委员汪顺艳具体负责日常工作，同时明确了其他班子成员对意识形态工作的分工，切实将意识形态工作落到实处。半年来洋港镇党委围绕当前重点工作，根据县委要求，制定了洋港镇党委理论学习计划，一方面抓好班子成员的理论学习；另一方面引领全镇党员干部认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神。通过党委负责制，全镇意识形态工作得到全面落实，进一步增强了全体党员干部对党的理论和方针政策的理解。
二、坚持大党建引领，确保意识形态正向发展
为确保意识形态工作落到实处，洋港镇坚持发挥党建在意识形态领域的引领作用。半年来，洋港镇以支部主题党日活动为载体，开展了形式多样的学习活动。坚持书记讲党课，镇党委书记俞振华带头讲党课，同时引导班子成员和支部书记开展微党课活动；抢抓第二十个党风廉政建设宣传月的机遇，开展党风廉政建设领域的教育活动，进一步筑牢全体党员干部的思想意识防线；积极推进全镇红白理事会创建工作，进一步促进乡风文明建设工作。
乡镇意识形态领域工作总结篇2
为不断加强全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作，着力营造全镇上下开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动，加快改善农村人居环境，推进建设美丽宜居乡村的浓厚舆论氛围，结合《区全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》精神和我镇实际，制定本宣传方案，现就进一步加强全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作通知如下：
一、总体安排。全面贯彻落实党的会议精神，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。
坚持正确舆论导向，紧紧围绕镇党委、政府关于全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的决策部署，充分利用镇机关电子屏、各村悬挂横幅、刷写墙体标语、环境卫生红黑板、大美微信公众平台、微信群、大小会议、乡村舞台等群众喜闻乐见的形式，深入宣传全域无垃圾行动，着力改善镇容村貌，提升群众生活质量，全力打造生态美、百姓富的和谐，大力宣传农村环境卫生整治的先进经验和成功做法，曝光一批破坏农村环境的典型，营造全方位动员、各方面参与的良好氛围。坚持大力宣传与文明创建相结合，做到全面动员、人人参与、户户行动、家喻户晓，着力在全镇形成人人参与环境卫生整治、个个树立文明卫生意识的良好局面。
二、宣传重点。X.深入宣传农村环境卫生整治的重大意义。深入宣传环境保护基本国策，宣传农村环境卫生整治是全面建成小康社会、改善农村人居环境和发展环境、建设美丽乡村的现实需要，是改善农村面貌、提升农民生活质量、建设村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的美丽宜居乡村的重大举措，宣传全镇全域无垃圾的重要意义，做到家喻户晓，深入人心。
X.深入宣传农村环境卫生整治的科学知识。以社会主义核心价值观教育为引领，持续深入开展宣传教育进村庄、进企业、进校园、进单位，以点带面，全面推进，教育引导广大群众养成良好生活习惯；深入宣传农村田间道路、房前屋后清洁卫生、水源地保护等方面的科学知识和保洁方法，教育和引导广大群众科学维护卫生环境并培养良好的卫生习惯。
X.深入宣传农村环境卫生整治的工作内容。深入宣传镇党委、政府全镇全域无垃圾的工作目标、主要任务和保障措施，使农民群众深刻认识自己的主体地位，明确所要承担的责任和义务，广泛调动广大群众的主人翁意识，积极配合、主动参与到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中来。
X.深入宣传农村环境卫生整治的典型经验。利用大美微信公众平台、大力宣传我镇开展全镇全域无垃圾环境卫生整治工作中的特色亮点，及时曝光破坏农村环境的典型案例，维护公共环境，引领文明新风，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
三、宣传方式。X.按照全镇全域无垃圾环境卫生整治会议精神，沿辖区主干道设立环境卫生整治宣传栏、书写宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车，每周到各村巡回宣传镇全镇全域无垃圾农村环境卫生大整治，做到全镇农民群众家喻户晓，人人皆知，教育引导广大农户踊跃主动参与全镇全域无垃圾环境卫生整治工作。
X.各党支部通过召开党员会议，宣传全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治的目的、意义、措施等。组织机关党员、各村党员开展环境卫生整治活动，充分发挥党员在全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治工作中的先锋模范作用，调动群众参与环境卫生整治的积极性。
X.各村要充分利用黑板报、宣传栏、微信群等方式宣传全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的重要意义，教育引导广大村民踊跃参与全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治，积极营造良好的社会环境。同时，各村要选出一名环境卫生整治宣传员，各组选出一名宣传员，加大对全镇全域无垃圾农村环境卫生整治的宣传工作，向每家每户发放《致广大父老乡亲的一封信》、《镇全镇全域无垃圾环境卫生整治倡议书》。
X.各驻镇单位要做好思想教育、宣传引导、工作指导，广泛发动群众积极参与全镇全域无垃圾环境卫生综合整治：各学校要深入开展相关主题教育活动，通过“小手拉大手、户户讲清洁”活动，“环境保护人人有责”主题班会，每周二组织学生清理校园周边的垃圾等方式，提升中小学生文明卫生意识，传播健康生活理念、传递正能量，带动学生家长、左邻右舍，做“美化家园，从我做起”的践行者。工商所、食药所要负责辖区个体户的卫生整治及门前“三包”的落实，做到逐户通知宣传环境卫生综合整治，切实提高环境卫生整治的主动性和积极性；派出所负责“五禁”决定落实及不履行责任农户的教育工作。水管站负责河道及渠道垃圾及环境卫生的整治宣传。同时，各驻镇单位在日常工作过程中也要积极做好群众的环境卫生整治思想宣传引导工作。
X.结合农村文明村镇、文明家庭、“星级文明户”创建等工作，推出一批农村全镇全域无垃圾环境卫生整治的先进个人和典型事迹，突出宣传环境卫生整治工作中的先进人物、典型事例，充分发挥典型引领作用，以身边事教育身边人、身边人说身边事，广泛调动村民主人翁意识，动员村民主动清洁房前屋后卫生、维护公共环境，引领文明新风。积极完善村规民约，成立红白理事会等机构，提倡勤劳节俭美德，培育健康生活方式。同时利用大美设置开通投票评选开展镇全镇全域无垃圾最美乡村活动，让老百姓积极参与评选最美乡村。
X.相关站办所要认真执行镇党委、政府开展全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的各项决策部署，做好工作指导，广泛发动群众积极参与环境卫生综合整治，切实加大全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的宣传力度。
四、工作要求。X.加强领导，统筹安排。开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治工作意义重大，各党总支部、各单位务必要深刻认识开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作的重要性，做到思想上高度重视、工作上精心准备、宣传上积极策划、配合上协调到位，切实把广大干部群众的思想和行动统一到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中，形成上下联动、部门协同、群众参与、共建共享的良好氛围。
乡镇意识形态领域工作总结篇3
一、总体安排
全面贯彻落实党的十和十八届五中、六中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。坚持正确舆论导向，紧紧围绕镇党委、政府关于全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的决策部署，充分利用镇机关电子屏、各村悬挂横幅、刷写墙体标语、环境卫生红黑板、大美微信公众平台、微信群、大小会议、乡村舞台等群众喜闻乐见的形式，深入宣传全域无垃圾行动，着力改善镇容村貌，提升群众生活质量，全力打造生态美、百姓富的和谐，大力宣传农村环境卫生整治的先进经验和成功做法，曝光一批破坏农村环境的典型，营造全方位动员、各方面参与的良好氛围。坚持大力宣传与文明创建相结合，做到全面动员、人人参与、户户行动、家喻户晓，着力在全镇形成人人参与环境卫生整治、个个树立文明卫生意识的良好局面。
二、宣传重点
1.深入宣传农村环境卫生整治的重大意义。深入宣传环境保护基本国策，宣传农村环境卫生整治是全面建成小康社会、改善农村人居环境和发展环境、建设美丽乡村的现实需要，是改善农村面貌、提升农民生活质量、建设村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的美丽宜居乡村的重大举措，宣传全镇全域无垃圾的重要意义，做到家喻户晓，深入人心。
2.深入宣传农村环境卫生整治的工作内容。深入宣传镇党委、政府全镇全域无垃圾的工作目标、主要任务和保障措施，使农民群众深刻认识自己的主体地位，明确所要承担的责任和义务，广泛调动广大群众的主人翁意识，积极配合、主动参与到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中来。
3.深入宣传农村环境卫生整治的科学知识。以社会主义核心价值观教育为引领，持续深入开展宣传教育进村庄、进企业、进校园、进单位，以点带面，全面推进，教育引导广大群众养成良好生活习惯；深入宣传农村田间道路、房前屋后清洁卫生、水源地保护等方面的科学知识和保洁方法，教育和引导广大群众科学维护卫生环境并培养良好的卫生习惯。
4.深入宣传农村环境卫生整治的典型经验。利用大美微信公众平台、大力宣传我镇开展全镇全域无垃圾环境卫生整治工作中的特色亮点，及时曝光破坏农村环境的典型案例，维护公共环境，引领文明新风，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
三、宣传方式
1.按照全镇全域无垃圾环境卫生整治会议精神，沿辖区主干道设立环境卫生整治宣传栏、书写宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车，每周到各村巡回宣传镇全镇全域无垃圾农村环境卫生大整治，做到全镇农民群众家喻户晓，人人皆知，教育引导广大农户踊跃主动参与全镇全域无垃圾环境卫生整治工作。
2.各村要充分利用黑板报、宣传栏、微信群等方式宣传全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的重要意义，教育引导广大村民踊跃参与全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治，积极营造良好的社会环境。同时，各村要选出一名环境卫生整治宣传员，各组选出一名宣传员，加大对全镇全域无垃圾农村环境卫生整治的宣传工作，向每家每户发放《致广大父老乡亲的一封信》、《镇全镇全域无垃圾环境卫生整治倡议书》。
3.各党支部通过召开党员会议，宣传全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治的目的、意义、措施等。组织机关党员、各村党员开展环境卫生整治活动，充分发挥党员在全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治工作中的先锋模范作用，调动群众参与环境卫生整治的积极性。
4.各驻镇单位要做好思想教育、宣传引导、工作指导，广泛发动群众积极参与全镇全域无垃圾环境卫生综合整治：各学校要深入开展相关主题教育活动，通过“小手拉大手、户户讲清洁”活动，“环境保护人人有责”主题班会，每周二组织学生清理校园周边的垃圾等方式，提升中小学生文明卫生意识，传播健康生活理念、传递正能量，带动学生家长、左邻右舍,做“美化家园，从我做起”的践行者。工商所、食药所要负责辖区个体户的卫生整治及门前“三包”的落实，做到逐户通知宣传环境卫生综合整治，切实提高环境卫生整治的主动性和积极性；派出所负责“五禁”决定落实及不履行责任农户的教育工作。水管站负责河道及渠道垃圾及环境卫生的整治宣传。同时，各驻镇单位在日常工作过程中也要积极做好群众的环境卫生整治思想宣传引导工作。
5.相关站办所要认真执行镇党委、政府开展全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的各项决策部署，做好工作指导，广泛发动群众积极参与环境卫生综合整治，切实加大全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的宣传力度。
6.结合农村文明村镇、文明家庭、“星级文明户”创建等工作，推出一批农村全镇全域无垃圾环境卫生整治的先进个人和典型事迹，突出宣传环境卫生整治工作中的先进人物、典型事例，充分发挥典型引领作用，以身边事教育身边人、身边人说身边事，广泛调动村民主人翁意识，动员村民主动清洁房前屋后卫生、维护公共环境，引领文明新风。积极完善村规民约，成立红白理事会等机构，提倡勤劳节俭美德，培育健康生活方式。同时利用大美设置开通投票评选开展镇全镇全域无垃圾最美乡村活动，让老百姓积极参与评选最美乡村。
四、工作要求
1.加强领导，统筹安排。开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治工作意义重大，各党总支部、各单位务必要深刻认识开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作的重要性，做到思想上高度重视、工作上精心准备、宣传上积极策划、配合上协调到位，切实把广大干部群众的思想和行动统一到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中，形成上下联动、部门协同、群众参与、共建共享的良好氛围。
乡镇意识形态领域工作总结篇4
规划制定2015年总体发展思路。围绕一个目标：即围绕“石冥故里.画意白沙”这一目标。突出三个重点：即一是以突出加强党的建设为重点；二是以突出农业园区建设为重点；三是以突出精准扶贫、精准脱贫工作为重点。抓好五项工作：即一是围绕小部制改革进一步加强基层基础工作。以“三严三实”专题教育为契机，切实加强干部作风建设，促进依法行政、廉洁从政；二是围绕基建强镇扎实做好基础设施建设。重点加快215套扶贫生态移民房建设步伐，进一步夯实白马新区基础设施，完善新区功能；高标准完成邱石冥文化公园、邱石冥文化广场及陈列馆等项目建设；启动实施集镇猪市坝第二批棚户区改造，连通荆竹新区工程；重点实施好集镇供水管网扩容改造工程；启动实施均田片区安全饮水工程。重点实施好桃子坪、石牛寨通村公路硬化；做好白沙至均田公路的灾后修复；启动实施县级贫困村大堰通村公路、三塘至坪上产业路硬化；启动实施羊角山产业公路，小岩至岩上、羊角山绿荫塘产业公路以及白沙中学至农贸市场段公路硬化。三是围绕产业兴镇扎实抓好现代农业园区建设。重点是加大羊角山、坪上两个市级现代高效农业产业示范园的建设力度，不断完善园区基础设施。同时，围绕园区带动，进一步发展和壮大“茶、烟、椒、畜”等主导产业及特色产业。努力实现产业结构进一步优化，增收渠道进一步拓宽。四是围绕民生稳镇抓实做好民生事业。重点抓好新农合、农村危房改造、养老保险、计划生育、安全生产、生态移民、精准扶贫等工作，确保2020年同步实现小康目标。
规划建设石阡西部中心区域小城镇。白沙位于石阡西部乡镇聚凤、本庄、河坝、龙井、国荣、甘溪中心区域，305省道穿镇而过，既是全国著名美术教育家、花鸟画家邱石冥先生的故乡，又是原石阡第二中学所在地，历史悠久，文化底蕴深厚。今年，该镇积极依托地域特点、历史文脉、交通便利等优势，围绕“沿河拓展、顺路延伸、依托优势、功能配套”的发展理念，按照“一河一园、两区、三广场”（以白沙河为纽带，以邱石冥文化公园为中心、拓展白马新区和金竹新区、建设文笔广场、邱石冥文化广场和人民文化广场）进行组团式布局。目前，白马大道改扩建、160余户扶贫生态移民搬迁工程、邱石冥文化广场、陈列馆、石冥公园、石冥故居、石冥街工程正在紧密锣鼓地建设，确保邱石冥文化广场开馆仪式暨“温泉之城·长寿石阡”铜仁市美术作品展活动如期在白沙举行。同时，以创建省级卫生乡镇为契机，以整治镇容村貌为切入点，结合各村资源优势，加快推进中心小城镇和“四在农家.美丽乡村”建设，不断完善城镇功能，构筑区域互动、镇村联动、优势互补的新型城镇体系，努力打造“城在山中、水在城中、人在景中”的山水园林小城镇。
认真编制“十三五”总体规划。根据国家、省、市、县关于制定“十三五”规划的要求，该镇高度重视、精心部署、科学谋划，扎实做好“十三五”规划编制工作。一是立即成立组织机构，配备精干力量，明确职责，理清思路，结合镇情，统筹规划，确保规划的科学性、合理性、可行性、指导性，真正切合“改革创新、科学发展”的目标和要求。二是科学谋划。该镇按照“十三五”规划编制工作要求，以科学严谨、求真务实的态度多方走访调研、广泛听取和征求意见，科学合理地谋划编制一批事关未来五年全镇基础设施、产业发展、社会民生及环境保护等方面的重点项目，为实现2020年与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。三是精准衔接。坚持项目编制与精准扶贫相结合的原则，立足当前、考虑长远，加强上下、左右节点衔接，做好全镇总体规划与部门专项规划衔接，做好镇级规划与全县总体规划对接，在总结分析“十二五”期间取得的发展成果、经验教训的基础上，做好当前与“十三五”规划的精准衔接。已完成“十三五”项目规划清单，涉及基础设施建设领域的有9项，涉及农村生产生活条件改善领域的有5项，涉及基本公共服务领域的有6项，涉及特色产业发展领域的有5项，涉及生态建设与环境保护领域的有3项，形成了规划文本材料。
虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在很多不容忽视的问题。
1、资金短缺的“瓶颈”问题依然十分突出，没有找到一条很好的投资渠道来筹措城镇基础设施建设和维护资金，城镇基础设施建设进度比预期的稍微缓慢。
2、村屯规划管理执法力度不够强，村屯乱搭乱建现象较多，且基础设施、环境卫生等各方面比较落后，造成我镇新农村建设跟不上集镇建设步伐。
3、部分镇、村干部学习不够，规划意识淡薄，缺乏整体观念和大局意识，产生随意性建设，加之农村群众的规划意识程度较低，未批先建，少批多建、建新不拆旧现象时有发生，造成我镇村屯有限的农用地减少，给城镇化建设造成了一定影响。
乡镇意识形态领域工作总结篇5
各位领导：
现将丁河镇2020年抓党建工作情况述职如下，请予以评议。
一、抓基层党建工作责任制方面：
一是扛稳“第一责任”，补齐党建短板。牢固树立党委书记是抓党建第一责任人的思想，实施“强基固本”行动。以新建茶峪、陈阳等3个村党群中心和改造北峪、秧地等10个党群中心为标志，全面强化基层阵地建设；以支部书记“大比武”、“逐村观摩整乡推进”、“四色评定”、软弱涣散村整顿等活动开展为抓手，不断提升队伍素质；以发展农家乐、制棒厂、中华蜂养殖等项目为代表，逐步壮大村集体经济。通过抓组织、补短板、强弱项，激发了村组干部干事创业的激情。
二是加强党的领导，夯实组织基础。以党的队伍建设为重点，提供坚强组织保证。面对选情复杂的村“两委”换届形势，我们紧贴政策、方案和民意，把握选情、化解矛盾，选出村“两委”干部124人，29个村全部实现100%“一肩挑”。通过“两委”换届，进一步调优了村班子结构，凝聚了民心民智，检验了干部、锤炼了队伍，增强了镇村干部的信心。严格按照“双推双评三全程”的要求，新发展党员19名，转正党员20名。把人才建设、招商引资和两新组织建设统筹推进，新成立非公企业党支部2个；注重离退休干部党组织建设，丁河镇离退休干部党支部被市委组织部授予“南阳市示范离退休干部党支部”荣誉称号，全面夯实了基层组织基础。
三是运用“全域党建”，破解发展瓶颈。重点突出党建引领，充分发挥资源优势，全面形成工作合力，切实解决发展问题。经过积极探索，镇党委运用全域党建，吸纳县内外26个党组织297名党员，打破层级、区域和隶属界限，成立猕猴桃小镇联合党委，通过五大专班党支部协同联动，引进对口资金460万，修建坑塘和截潜流11处，发展农家乐，打造研学基地，走出了一条“全域党建”助推产业发展促进乡村振兴的新路子，成功迎接了市级“全域党建”现场会。
四是以高质量党建，推动重点工作。围绕“高标准党建推动高质量发展”目标，突出党建在脱贫攻坚、征地拆迁、乡村振兴等重点工作中的示范引领作用。用党员包联贫困户帮助全镇606户1186名贫困人口全部稳定脱贫；全面落实各项疫情防控政策，确保宣传到位、排查到位、管控到位；按期完成县交办重点任务铁路夹心户安置区建设；调处化解各类矛盾纠纷80余起，实现全年“京、省、市”零上访；被国家农业农村部推介为“全国乡村产业十亿元镇”，荣获了“省级森林康养基地”等荣誉，各项工作取得新进展。
(二)履行党风廉政建设责任方面：
一是落实主体责任。加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的全面领导，坚持亲自部署、亲自过问、亲自督办。切实履行“一岗双责”，以紧盯户厕改造、道路建设、环境卫生、换届矛盾化解等具体工作落实为突破口，抓进度，看成效，倒逼干部强化责任意识，提高执行力，干部作风明显转变，干部形象焕然一新。
二是推动问题整改。深刻认识问题整改的重大意义，在整改中强化廉政教育，严肃党内政治生活。针对市、县通报的典型案例进行以案促改，对县委巡察14个村交办的问题，召开民主生活会，深挖问题根源，建立整改清单，坚持做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，促使党员干部真正把思想自觉统一到行动自觉上来。
三是强化监督问责。进一步强化镇纪委力量，增配人员、增加经费，充分发挥纪检监察作用。先后下发督察通报18期，通报批评16人次，约谈3人。自觉围绕中心工作和双创、疫情防控等专项工作开展作风纪律检查30余次，对干部进行谈话30余人次，查办信访线索14个，给予党政纪处分3人，诫勉谈话2人，提醒谈话6人。执纪监督已成为常态，党风政风不断向好。
(三)落实意识形态工作责任制方面：
一是凝聚力量抓意识形态。发挥党管意识形态的政治优势，加强意识形态学习和培训。全年研究意识形态工作4次、开展理论中心组学习12次，组织各村党员集中学习300余次，开展网络意识形态培训2次，不断增强意识形态在基层组织建设中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
二是丰富载体抓意识形态。加强新形势下思想宣传工作，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、展形象的时代任务。充分利用村级文化广场、农家书屋、新时代文明实践站等阵地宣传社会主义核心价值观；持续开展“文明家庭”“好婆媳”“好乡贤”等先进人物评选活动，表彰最美家庭30户，模范孝子10人，乡贤代表5人，不断培育优良的乡风民风。
三是创新机制抓意识形态。坚持大党建、大统战、大产业的统筹融合，把“同心联结”活动与全域党建、产业发展和宗教治理相结合，在“学、守、创”中，教育转化信教群众50余人，促进群众增收致富，“同心联结”活动在全镇有效地起到了团结群众、凝聚人心、服务发展和提升治理的良好作用，圆满迎接了全市“同心联结”活动现场会。
总结一年来的工作，还存在以下不足，如：在抓基层党建工作方面，基层组织队伍的年龄结构和知识能力还需要进一步优化；在党风廉政建设方面：镇村两级在执纪监督能力和工作水平上还需要进一步提升；在意识形态方面：宣传新时代新思想的工作方法、形式和途径还需要进一步创新等等。
乡镇意识形态领域工作总结篇6
关键词造林绿化；规划方案；成效；经验；内蒙古阿荣旗
中图分类号S731.1文献标识码a文章编号1007-5739（2014）08-0164-01
阿荣旗地处内蒙古自治区东北部，大兴安岭东麓，全旗土地总面积1.36万km2，辖7个建制镇、148个行政村，总人口32万人，森林覆盖率达52.5%。多年来，旗委、旗政府深入贯彻落实内蒙古自治区推进重点工作动员会议精神，把重点区域绿化工作作为当前及今后一项重要工作。
1重点区域造林绿化规划方案
为加快林业生态建设步伐，迅速改善城乡环境，全力推进全旗绿化进程，结合阿荣旗实际，制定了《重点区域绿化实施方案（2013―2020年）》，方案规划到2015年城区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到38%，人均公共绿地面积15m2，城镇周边宜林地绿化率达到65%以上，村屯绿化率达到30%以上；全旗森林覆盖率达到52.5%。到2020年，高速公路、国道、旗乡公路适宜绿化地段、适宜绿化地城镇、适宜绿化地村屯、适宜绿化的矿区园区全部绿化，使该旗人居环境和生态环境得到大幅改善，全旗绿化框架基本形成。农村初步打造成森林乡村，各级公路、铁路建成绿色长廊，重点河流展现碧水、绿树的生态景观，荒山荒地基本实现绿色覆盖，使全旗林业生态质量跃升到全区一流水平。
2取得的成效
阿荣旗以科学发展观为指导，以生态文明建设为主题，扎实开展重点区域绿化工作。坚持“城乡一体，林水相依，生态和谐”的理念，按照城市森林化、道路风景化、农田林网化、林业产业化的要求，以生态系统建设为中心，以增绿为重点，打造生态健全、环境优美、布局合理、城乡一体的生态系统。2013年完成公路绿化22km（面积4.4hm2），村屯绿化15个（面积333.33hm2），厂矿园区绿化1个（面积1.6hm2），城镇周边绿化1个（面积20hm2）。完成全民义务植树93.5万株，四旁零星植树15.9万株。
3采取的措施
3.1统一思想，形成共识
阿荣旗政府历来十分重视重点区域绿化工作，先后提出了“生态立旗”、“建设绿色阿荣”战略口号，编制印发《关于加快林业发展的决定》，启动实施了逾20万hm2公益林保护二期工程和退耕还林等林业重点项目工程，在全旗掀起了新一轮林业生态建设的高潮，包括重点区域绿化建设在内的全旗生态建设取得了长足发展。每年的造林绿化前，阿荣旗委、旗政府召开造林绿化动员大会，旗委主要领导亲自动员部署，号召全旗人民积极参与，团结拼搏，努力实现造林绿化目标。各部门积极响应，广泛动员，形成了上下联动、整体推进的良好造林绿化氛围。
3.2加大宣传，营造氛围
为提高广大干部职工群众参与重点区域绿化工作的积极性，阿荣旗多措并举开展各类宣传工作，营造浓厚的绿化氛围。一是在旗电视台和广播电台开设“造林绿化”专题，在重点时段宣传报道阿荣旗开展重点区域绿化工作的重要意义、重大部署、重大举措，积极宣传该旗绿化口号、标语和各部门开展绿化活动的具体情况[1]。二是在阿荣旗通讯开设专栏，刊发“绿化”的重大时政信息，报道绿化相关动态信息，总结推广绿化活动中的做法，发挥舆论引导作用，推进重点区域绿化工作向纵深发展。三是在全旗开展“五下乡镇、六进社区”活动中，深入到各乡镇、村屯开展“重点区域绿化”宣传活动。
3.3增加投入，建设家园
各方筹措资金，加大重点区域绿化投入。围绕统筹推进城乡绿化，在城区和城郊实施了增绿工程，在农村开展了“创绿色家园，建富裕新村”活动。阿荣旗通过政府财政预算安排、土地权属单位独资、群众捐资等多种途径筹措建设资金，确保了重点区域绿化目标的完成奠定了坚实的物质基础。2013年重点区域造林绿化总投资超过1000万元。
4取得的经验
4.1组织是后盾
成立全旗重点区域绿化领导小组，负责绿化工作统一规划、协调和组织。领导小组下设办公室，负责重点区域绿化的目标制定、任务分解、绿化进度安排及绿化工作的督办和检查等工作[2]。各乡镇、各单位成立相应的领导小组，明确各自职责和工作目标任务，确保重点区域绿化工作任务全面完成。
4.2宣传是导向
切实加强以生态文明为主导的绿化建设和各类林业法律法规宣传工作，充分利用广播、电视、报纸、宣传栏、标语等宣传媒体，在全旗范围内积极营造重点区域绿化建设浓厚氛围，不断增强人民群众植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文明意识，全面提高群众的知晓率和支持率，努力使绿化成为广大人民群众的自觉行为。
4.3规划是基础
没有科学的规划，就不会有科学的发展。近年来，阿荣始终坚持规划先行，把制定规划作为重点区域绿化工作至关重要的环节紧抓不放，先后制定了《阿荣旗林业生态建设规划》《阿荣旗林业产业发展规划》《阿荣旗绿地系统规划》，为推进城乡一体的绿化工作提供了科学依据。重点区域绿化规划设计时，深入贯彻精品化、森林式、生态性的理念，同时也充分考虑产业特点，融入“绿色、健康、安全”理念。针对不同区域的不同特点及经济状况，因地制宜制定绿化规划，使规划更具科学性、可行性[3]。
4.4科技是保障
在重点区域绿化中，积极开展重点科技攻关，总结和推广先进科技成果，借鉴外地的成功经验，做到科学规划、科学设计、科学施工、科学管理，切实将科技保障贯穿于重点区域绿化的全过程[4]。加强与科研机构、高等院校的合作，鼓励各类科技研究和开发机构从事与生态建设、保护相关项目的研究。按照试验、示范、推广的路子，办好重点区域试验点、示范区，及时总结推广，夯实重点区域绿化的科技支撑。
5参考文献
[1]张建忠，张丽丽.赤峰市加大重点区域造林绿化力度[J].内蒙古林业，2013（11）：28.
[2]杨大洲，李家贵.安康市重点区域造林绿化发展思路研究[J].陕西林业，2010（3）：11.
乡镇意识形态领域工作总结篇7
根据省委、市委的统一部署，结合学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，对照脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的落实巡视整改主体责任、监督责任等六方面问题，进行了深入查摆和深刻剖析，进一步明确了整改方向。现将本人对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题
（一）落实巡视整改主体责任方面还存在较大不足
一是压力传导不够。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，但在压紧压实脱贫攻坚责任方面还不够到位。没能把脱贫攻坚政治责任压紧压实到县纪委监委机关各科室和每名纪检监察干部，有的同志认为自己既不驻村，也未直接参与扶贫领域案例办理工作，对脱贫攻坚工作重视不够、职责认识不清，把脱贫攻坚工作贯穿于纪检监察工作始终的主动性、参与性不强。对于扶贫领域专项治理工作，平时部署多，检查督促相对较少，一些扶贫领域的问题线索办理效率和质量还不够高，个别上级交办的扶贫领域信访件未及时办结。对于脱贫攻坚专项监督发现的问题和个人在深入乡镇开展脱贫攻坚时发现的问题，能够及时明确整改责任和措施，但对于问题的整改跟踪问效做得不够，对于需要多部门联合发力整改的问题，牵头整合力量、合力推进的还不够。
二是工作作风不实。对脱贫攻坚重要论述和中央脱贫攻坚方针政策学得不深，对精准监督执纪问责和护航精准脱贫的理解把握还不透，结合XX实际开展扶贫领域监督执纪问责做得还不够。按照县委要求，我们在履行监督责任的同时，还联系XX镇XX村的具体帮扶工作，作为县纪委监委主要负责人，对于驻村帮扶工作听汇报较多，深入一线解决实际困难的相对较少，在发挥帮扶镇村三级干部作用，形成帮扶合力方面思考谋划得不多。
（二）落实巡视整改监督责任方面还有一定差距
一是对巡视整改政治责任的监督还不够实。能够根据市纪委监委部署运用“三督导、三反馈、三整改、一回头”工作机制推动巡视反馈问题整改，但在实际运用过程中存在不平衡的情况，对乡镇、街道和县直单位的督导反馈频次多于同级党委，2019年县纪委监委查处的扶贫领域案件很少是通过同级监督发现的。对乡镇落实巡视整改责任更加关注，对行业部门督导得相对较少，同时由于派驻机构还未完全到位，导致对于行业部门的督导检查还不够、压力传导不足，个别县直单位对整改重视程度不够，整改措施不扎实。虽然开展了脱贫攻坚专项监督和绩效专项督查，但对于发现的问题，能够从严查处，但举一反三、完善制度的后续工作做得还不够到位，编发纪检监察建议书的针对性、可操作性还不够强。
二是日常监督执纪问责仍存在薄弱环节。在平衡摆布审查调查和日常监督执纪工作中做得还不够，存在重审查调查、轻监督执纪的情况，班子成员和纪检监察室下乡办案多，开展脱贫攻坚监督检查少。扶贫领域问题线索主要来源群众举报，没有与行业部门建立线索移送机制，主动监督、靠前监督发现问题线索得不多，监督缺乏及时性和实效性。在整治形式主义、官僚主义方面仍需持续发力，重复填表造册、过度留痕等问题仍困扰着基层扶贫干部，一些扶贫车间、文明实践活动站等形式大于内容，但盯住不放抓整改力度还不够。
三是扶贫领域腐败和作风问题专项治理不够深入。调度扶贫领域执纪审查工作方面还不够实，2019年扶贫领域信访举报XX件，立案XX件，成案率不高，没能形成强大震慑。对标“一案双查”的要求还有差距，大部分案件没有对单位主要负责同志进行追责。查处的扶贫领域案件“后半篇”文章做得还不够，以案促改、警示教育跟进不够。转岗纪委书记以来，十分重视乡镇纪委标准化规范化建设，但在推动乡镇纪委在扶贫领域“有作为”上还抓的不够细，部分乡镇纪委书记兼任第一书记，“既当运动员又当裁判员”的局面，分散了乡镇纪委监督执纪精力。
(三)落实纪委监委监督责任和有关职能部门监督责任方面
1.专项治理效果不强。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上存在以审查调查为主的问题，整治干部作风的力度不够，在纠正形式主义、官僚主义问题上还不够彻底，办法还不多、效果还不够好。监督检查中存在工作简单、方式单一、发现和查处的较少，有的只是提醒整改，没有进行严肃追责问责。
2.问题发现能力不足。对扶贫领域相关政策措施还没有全面透彻掌握，发现问题的能力水平相对偏低，开展县委巡察、日常检查、纪律检查工作成效还不明显。“2019年开展扶贫领域线索集中排查XX件，问责XX件XX1人，提醒谈话XX件XX人，党纪政务处分XX件XX人。”的问题，反映出开展的监督检查中，查阅资料不细致不全面、发现问题不多不准、分析问题不深入不透彻，形成有价值的可查线索不多。
3.正风肃纪氛围不浓。在监督执纪问责和县委巡察工作上，对发现问题跟踪落实不够，个别时候不敢动真碰硬，存在畏难情绪、怕担风险，存在求稳为上的思想。监督执纪工作中存在“等、靠、要”思想，导致监督执纪“宽、松、软”现象，正风肃纪氛围不浓。查处的个别扶贫领域违纪违规案件未落实“一案双查”，致使极少数乡镇对扶贫领域的党风廉政建设工作认识还不到位，重视不足，缺少措施，对村一级的压力传导不够，在管理的辖区内再次出现违纪违规问题。
(四)落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务方面
1.问题整改督促不到位。在上级反馈的脱贫攻坚问题整改方面，主动靠前参与的意识还不够，对整改质量和进度的监督不到位，使得上级反馈问题整改工作仍有差距。巡察反馈问题整改工作有的是问题整改避重就轻，有的是未落实整改，有的是整改不到位，反映出开展的联合检查督查工作还不够深入细致，没有认真对照问题进行跟踪检查督查，执纪问责方面还存在偏轻的现象。
2.帮扶责任跟踪不及时。作为挂钩扶贫单位主要负责人第一责任人没有完全压实，个别部门干部到挂钩户走访调查时不深入，在“转作风、大调研、遍访贫困户”中“五个一”活动落实不到位不严格，甚至出现挂钩干部走访工作走过场、搞形式等现象，导致群众对帮扶工作不满意，干部驻村走访时间有的没有严格执行到位等现象，在日常督查检查上跟踪问效、通报曝光不及时、不到位。
3.帮扶工作严实不到位。入户抽查中还存在致贫原因分析不准、致贫原因和帮扶措施不对称、没有根据致贫原因进行精准施策的情况和农村危房改造建设面积超标、进度慢，竣工率、入住率低，验收不及时，建新拆旧政策落实不到位，补助资金未按标准兑付，贫困户负债重等工作作风漂浮、不严实的问题，对干部“不作为、慢作为、乱作为”工作整治上存在教育、督促、管理、问责不到位现象。
(五)执行中央八项规定精神及实施细则规定方面
1.贯彻中央八项规定和实施细则精神不力。在学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章和按党章办事的要求上执行不严格。对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，想得不多、做得不实、管得不严，对“四风”反弹回潮及干部作风新动向警惕性不强，对纪律和决策情况缺乏比较硬的监督检查，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。
2.制度规定执行不严。对全县厉行节约、反对铺张浪费、公车管理、“三公”经费支出、严肃客事办理、工作纪律方面监督检查不全。存在监督检查不平衡，有些方面检查多，有些方面检查少，有些单位在制度规定上存在执行不严的情况。
3.勤俭节约意识不强。随着生活和工作条件的改善，在艰苦奋斗勤俭节约优良传统执行上个别时候存在偏差，有时在公务活动中碍于面子、讲排场、陪同人员控制不严，个别存在“客少主人多”的情况，有时存在超标准、超规格的现象。
二、产生问题的原因分析
(一)政治意识不强。没有充分认识到为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障是纪检监察机关和纪检监察干部当前最大的政治任务。总认为脱贫攻坚工作与自身关系不大，作为纪检监察机关按照各专项行动方案落实就行，不能将自己的业务工作与脱贫攻坚更加紧密地结合，没有突出脱贫攻坚这个“重中之重”。从思想层面来看，仍然是全心全意为人民服务的宗旨出了问题。
(二)监督措施不足。对的脱贫攻坚战略思想和各级扶贫领域监督执纪问责相关会议精神学习不到位，监督执纪问责的力度欠缺。对各种扶贫政策规定、文件指标掌握不够全面深入，监督检查重点不突出，业务熟悉不够，发现问题较少。监督检查方式单一，有时仍停留在表面，对问题整改督促力度不够。
(三)统筹协调不好。纪检监察机关、扶贫工作机构和职能部门之间沟通机制不畅通，工作交流、情况沟通、信息共享没有形成常态化。相关职能部门移送问题线索数量少、不及时，纪检监察机关掌握扶贫工作情况不全面、不深入，没有完全形成完整的监督体系。
(四)责任担当不够。在思想上，自我要求有所松懈，认为把纪检监察工作做好，把纪检干部管好就完成了本职工作任务。在推进工作中，单纯地考虑纪检监察工作的任务指标，思考脱贫攻坚的全局性问题较少，开拓进取、勇于创新、责任担当的意识有所减弱。
四、整改措施及今后努力方向
(一)更加注重全面监督精准化精细化。进一步加大扶贫领域再监督再检查力度，聚焦重点环节，整合县乡监督力量和职能部门业务监督优势，创新监督检查方式，结合日常督查、重点抽查、考核检查等方式，完善责任清单和问题清单，实现常态化精准监督。结合“作风建设提升年”活动的深入开展，重点对扶贫领域中的腐败问题、脱贫攻坚主体责任落实不到位、扶贫工作纪律及干部工作作风执行不严等情况开展专项纪律检查，及时发现和整治全县党员干部在纪律作风方面存在的突出问题，助推精准扶贫各项政策措施精准落实到位。坚持同向发力，督促各扶贫领域主管部门和乡镇党委提高责任意识，认真履行主体责任和监管责任，进一步加大对资金使用、项目实施的监管力度。
(二)更加注重警示教育日常化经常化。坚持把纪律和规矩挺在前面，准确把握和实践运用好“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，做到早提醒、早发现、早纠正、早处理。对群众反映强烈、问题线索集中、顶风违纪的，严格初查核实、直查直办、快查快结。对巡视巡察以及专项纪律检查中问题整改落实不力的部门、乡镇和村，适时开展“回头看”、杀个“回马枪”，盯紧重大项目、关键岗位、关键环节，形成利剑高悬、震慑常在的态势。切实加大通报曝光和教育警示力度，坚持教育不断篇、宣传不断点，编发扶贫领域典型案例汇编，每月通报1批典型案件，强化对全县党员干部的警示教育，不断扩大震慑力。
(三)更加注重监督执纪严格化严肃化。突出主责主业，着力查处扶贫领域腐败和作风问题。把纪检监察工作重心聚焦到发现问题和责任追究上，用好监督执纪“四种形态”，对存在的问题进行分类处置。对问题线索实行统一管理、集中排查、定期研判，对反映比较集中、问题较为突出的部门乡镇严肃处理，坚决落实“一案双查”。实行纪检监察干部常态走访制度，加大违纪问题线索排查力度，聚焦民生资金、“三资管理”、征地拆迁、低保实施、教育医疗等环节，重点查处吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等侵害群众利益的典型案件，加大履职不力单位和党员干部的问责力度，以问责倒逼责任落实、监管到位。
乡镇意识形态领域工作总结篇8
一、审视县情，明确思想讨论的主题和内容
一是审视了县情。通过对县情的重新审视和深入分析，从纵向和横向进行对比，我们感到，近年来__县域经济发展取得了显著成果，先后获得全省小城镇建设先进县、全省城乡规划管理先进县、全国小城镇建设重点县、全省新农村建设先进县、全国绿化模范县、全省生态示范县、全省文明村镇建设工作先进县标兵、全省经济发展法制环境先进县、全省社会治安综合治理先进集体、全省平安县、省级卫生城和一系列市级荣誉称号；20__年又创造了全年零命案的奇迹，20__年1月__县被中央文明委授予全国文明县城荣誉称号。但按照科学发展观的要求，对照先进地区发展，我们还存在一定的不足和差距。从发展角度看，经济总量仍然较小，产业化程度不高，工业经济增长缓慢，缺乏重大战略型项目，缺乏旗舰型企业。从改革角度看，加快发展的体制机制还没有取得根本性突破，特别是与统筹城乡发展的要求还不完全适应。从稳定角度看，历史遗留问题还没有完全解决，新的社会矛盾时有出现，稳定工作仍面临较大压力。从工作角度看，少数干部解难题、求突破的办法还不多，畏难、懒惰的情绪还比较严重，抓落实的能力还需进一步加强。从发展理念看，还有一些人缺乏全局和长远的眼光，急功近利，盲目冒进，低水平的重复建设现象也还大量存在。从执政理念上看，少数干部仍然未能准确地理解科学执政、民主执政、依法执政的真正内涵，政绩观、发展观存在与当地实际、与人民群众迫及需要结合不够的现象，民生问题的解决还有许多历史欠账。这些问题在思想观念上的体现就是满足发展现状,思想僵化;过分依赖资源,半封闭自我发展;存在畏难情绪,创新意识淡薄。
二是明晰了主题。为有针对性地解决这些问题，我县确立了“五查五看五树立”的思想解放大讨论主题。即：一查思想解放，看是否存在因循守旧、观念僵化问题，树立高瞻远瞩、勇于探索的改革创新意识；二查群众观念，看是否存在脱离群众、脱离基层的问题，树立亲民、爱民、为民的公仆意识；三查发展思路，看是否存在思路狭窄、不切实际的问题，树立科学发展意识；四查党性修养，看是否存在不讲政治、立场不坚定的问题，树立顾全大局意识；五查工作作风，看是否存在作风漂浮、虚假浮夸的问题，树立求真务实、真抓实干的服务意识。
三是确定了内容。结合__县实际，我们确定了“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”;发展__经济“走什么路好，如何走好”；__实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化“五大战略”，推进稻、牧、林、矿、药“五大产业”经济发展思路的再认识、再理解；影响和制约__科学发展的突出问题；考察先进地区得到的经验启示；如何防范金融危机、抵御风险、确保经济跨越发展等六个方面的讨论内容。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想意识、解决思想解放程度不深、“超越自我、争创一流”的勇气不够，抢抓机遇实现跨越发展的意识不足的问题，切实提高危机意识、竞争意识，敢于挑战，敢于超越，在科学发展的重大问题上达成共识，形成了群策群力、共谋发展的浓厚氛围。
二、突出创新，活化思想讨论形式
为避免思想大讨论活动流于形式、走过场，我县活化了讨论形式，主要从以下几个方面入手进行了思想讨论活动。
一是上下联动开展思想解放研讨活动。采取自下而上的方式，一方面，在基层单位开展大讨论活动，每位县级领导班子成员分别深入各单位，参与并指导基层的讨论活动；另一方面，在县级领导中开展集中大讨论活动，并吸收基层单位主要负责人参与。在此基础上召开全县解放思想大讨论交流会。围绕“科学发展、实现跨越”这一主题，参学单位党员领导干部交流研讨、县级领导交流发言，召开全县领导干部解放思想大讨论交流大会等，多层次、多形式进行讨论交流。各参学单位党员干部集体讨论173次，党员领导干部交流研讨73次，县级领导交流发言3次，召开全县领导干部解放思想大讨论交流大会1次。通过交流讨论，进一步统一了思想，提高的认识，巩固了大讨论成果。
二是开展学习先进地区发展经验活动。4月17日，我县召开全县党政干部大会，全县副科级以上干部共计500余人参加了会议。县委书记赵洪君就赴郑州、成都学习考察开发区建设与城乡一体化建设，做了学习借鉴先进地区发展经验，促进__科学发展的报告。广大干部把学习借鉴先进地区的成功经验融进讨论之中，立足县情，吸纳借鉴，增强了发展的责任感和紧迫感。
三是通过正反比照总结经验教训。为深化讨论效果，我们认真开展了正反对比大讨论活动，以正面讨论为主。正面的讨论是通过对照__县近年来在城市建设、新农村建设、旅游开发、平安创建、文化建设、文明创建等方面所取得的成果，认真总结经验和优势，继续巩固已有的发展成果，继续保持良好的发展势头，继续发挥优势促进经济社会又好又快、更好更快发展；反面的讨论则围绕经济总量较小，工业化水平低，缺少支撑县域经济发展的大企业，经济发展后劲不足，基础设施特别是农业基础设施仍很薄弱等方面深入开展讨论活动，充分汲取发展教训。
四是开展“我为__科学发展献一策”活动。围绕群众最期盼解决的问题、影响和制约__科学发展的最大障碍问题、解放思想大讨论中把握的关键问题等，广泛开展了“我为__科学发展献一策”活动。发动党员干部围绕__的发展各抒己见、建言献策，并在县电视台开设“学习实践活动论坛”专栏，营造了浓厚的氛围。活动开展以来，共征集各类发展意见、建议近千条。通过此项活动，达成了“科学发展、人人行动，科学发展、人人受益”的社会共识，把__的学习实践活动引向深入，推向高潮。
三、注重实效，确保思想讨论成果
（一）进一步形成了思想共识
经过近一个月自下而上多渠道多形式的解放思想大讨论活动，全县各级党员干部在解放思想应注意的问题和促进经济社会发展重点两大方面形成了共识。
在解放思想方面达成“三个共识”：
一是必须坚持与时俱进的精神，继续解放思想。随着改革的深入、市场经济的不断发展，会不断出现新事物、新问题，各级领导干部必须不断解放思想、更新观念，才能不出现或少出现因思想不解放而阻碍经济发展的问题。我们深刻认识到不断的解放思想应该是各级干部永恒的主题；二是必须不断地加强学习，加强党性锻炼。通过不断地学习，增强政治敏锐性和鉴别力，增强党性意识、大局意识、政治意识，在推进经济社会发展上才能形成动力，形成合力；三是必须时刻注重树立正确的舆论导向，加大舆论宣传。在建设和发展中要既注重实干，又要注重宣传，使干部群众对县委的工作思路、决策部署、工作推进有深入的理解，进而推进各项工作，促进科学发展。
在促进县域经济社会发展方面达成“三个共识”：
一是必须坚持科学发展。就是要始终坚持以科学发展观为统领，努力践行科学发展观，紧抓发展这一执政兴县的“第一要务”不放松，坚定不移地走科学发展战略，唯发展是举，以稳定为基，突出工作重点，努力攻坚克难，强力推进落实，确保县域经济社会实现跨越发展。二是必须不断完善经济社会发展思路。通过开展各种形式的讨论活动，全县党员干部进一步明确了我县的发展占位，认清了发展差距，找出了影响和制约我县科学发展的突出问题，认识到要实现科学发展的目标，必须进一步理清全县经济社会发展思路，使之更有创新性、更符合__实际。三是必须不断转变干部工作作风。在大讨论活动中，广大党员干部查清了自身存在的不足，精神风貌和服务意识得到了明显提高，能够抓住群众意见最大、最不满意的问题开展讨论，认真改正，干部作风明显改善，工作效率明显提高，群众满意度明显提升。党员干部从中也受到教育，进一步形成共识，要继续抓好作风问题，不断提高服务意识和服务水平。
（二）进一步完善了工作思路
通过解放思想大讨论活动，我们看到了自身的优势，更看到了存在的不足。我们根据思想大讨论的情况，进一步完善了发展思路，即，以党的十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化“五大战略”，进一步巩固全国文明县城和全国绿化模范县创建成果，做足百万亩水稻大县文章，加快工业园区建设，积极推进城乡一体化进程，把__打造成黑龙江省绿色水稻生产基地，矿产资源和新兴能源开发基地，生态休闲旅游名县。全年努力实现县域生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。
（三）进一步明确了工作重点
1、大力推进城乡一体化进程。在构建城乡经济社会发展一体化新格局中，把城乡经济社会发展作为整体来考虑，从思想上打破城乡分割、城乡不平衡的观念，统筹考虑、安排、协调城乡经济社会发展，重点在发展上大做文章。一是实施“小县大城、小乡大镇、小屯大村”工程。出台政策、措施，吸引农民进城务工、创业、安居，吸引人口向县城、中心镇、中心村集聚，构筑以县城为龙头,以浓河、清河、凤山等中心镇为重点，以较大的中心村为支点的新型城镇体系，发挥好城镇集聚农村工业产业、促进服务业成长和农村劳动力转移的作用。二是发挥好县城建设的龙头示范作用。在县城建设中，抓好今年县委、县政府确定的各项重点工程,坚持高起点定位，走精品发展之路，吸收先进理念指导城镇建设，完善给排水及供热设施，建设污水处理、垃圾处理、停车场和输变电工程，不断完善城镇整体功能。提高城市建设管理水平，实现城镇管理制度化、常规化、精细化、人性化，扩大绿化范围，提高绿化品位，搞好亮化美化，改善生存环境，提高人居环境质量，提升城市形象。三是进一步发展壮大农村经济，为推进城乡一体化夯实基础。合理规划产业布局，突出特色产业，充分发挥产业聚集作用。大力发展粮食经济，延伸粮食产业链条，打好百万亩水稻的绿色和特色牌，培育叫得响的有知名度的品牌，提高产品知名度、市场占有率和附加值，扶持粮食龙头企业做大做强，发展农产品深度加工和系列加工，实现农民增收和农业增效的目的。大力发展畜牧养殖业，实现规模化、规范化和集约化养殖，努力提高畜牧产值占农民收入的比重。大力发展北药等特色种植业，多渠道促进农民增收，不断繁荣农村经济。四是将城乡建设与旅游开发相结合。以打造生态休闲旅游名县为目标，坚持打造特色景区的定位，城乡同步，完善特色景点和基础设施建设，不断提高接待能力和质量。积极推进铧子山景区深度开发，重新规划开发岔林河漂流景区，形成登山、漂流一体化的旅游线路，成为哈市周边最具特色的生态黄金旅游带。通过市场运作，积极推进铧子山水库、大__水库、乌龙部级森林公园、二龙潭休闲度假旅游项目开发和冬季旅游项目开发。采取多种宣传媒介，多角度、全方位推介我县的旅游资源和优质服务，吸引更多的域外游客来我县休闲观光，以人气聚财，不断提高我县旅游业的收益。
2、加大招商引资力度，推进工业立县工作。一是强化工业园区建设，完善基础设施，发挥好园区凝聚资本和技术的磁场作用和示范作用。在现有基础上，加快基础设施建设，吸引企业入驻，不断扩大规模。在其它乡镇积极谋划工业园区建设，形成以__工业园区为中心，若干个乡镇工业园区为支点的工业园区布局。二是立足资源优势，积极招商引资。紧紧围绕稻、牧、林、矿、药“五大产业”，突出县域劳动力资源充足、农产品资源丰富、生产要素成本较低的强势，改变单一政府主导的招商格局，实行多元招商主体，多渠道吸引资金和技术，通过积累式发展，不断壮大产业集群，为吸引更多的资金和技术搭建平台。三是实施好项目牵引工程，力争在大项目建
设上实现突破。重点在稻米、木材、药材加工和硅石、风电、矿泉水、石材开发上上大项目，建大企业，尤其是项目建设年确定的100个项目要保质保量的完成，通过大项目支撑和延伸产业链条，逐步构筑起支柱产业和立县企业，培植支柱财源，使工业成为推动县域经济发展的主导力量。力争全年实现引进亿元投资项目5个以上、引资到位资金达到10亿元以上的目标。3、进一步关注民生，保持社会的稳定与和谐。继续推进农村泥草房改造和城镇经济适用住房、廉租房等惠民工程，改善城乡困难群众的住房条件。积极为就业困难群体创造条件，鼓励有实力的企业扩大生产规模，吸收社会剩余劳动力。社会公共服务岗位出现空缺人选时，要优先考虑录用就业困难群体的人员，同时扩大低保等社会救济覆盖面，不断完善城乡居民最低生活保障制度，扩大养老保险参保范围。加大城镇低保、农村低保、医疗救助等政策的落实力度，全面做好城镇居民基本医疗保险试点工作，切实解决好低收入家庭和弱势群体的生产生活困难。继续推进“三名”工程，办人民满意的教育。加大稳定工作力度，落实县、乡、部门领导大接访制度，把问题解决在萌芽之中，杜绝群体访和越级访。搞好安全生产排查工作，消除各种安全隐患，杜绝重大事故发生。
4、加大文化立县建设力度，巩固全国文明县城创建成果。大力加强机关、社区、乡村、校园、企业、节庆和历史文化建设，让不同领域和部门都散发着浓郁的行业文化氛围，让人民群众处处沐浴文化的气息，以文化品位的塑造提升来凝聚人心，增强创新能力和发展动力，推动全县经济社会发展实现新跨越。大力加强文化基础设施建设，为人民群众开展文化活动提供平台，让各种丰富多彩的文化活动成为县域独具特色的风景线。
乡镇意识形态领域工作总结篇9
一、全镇基本情况
全镇辖区4个行政村，镇域总面积1554平方公里，总人口1492人，常住人口905人，为了解决生活垃圾问题，4个村共配备了10名保洁员，xx村配有垃圾转运车一台，个别村在收集垃圾工作中用自备的三轮车，为全镇村民发放不可回收垃圾箱一个，在农村垃圾分类工作中，以xx村为试点，建起了生活垃圾分拣中心并多为村民发放有毒有害垃圾箱一个，让生活垃圾不再“一包扔”。各村保洁员均按片管理收集垃圾，xx村采取村保洁员定期3-5天左右到各户门前收集垃圾，xx村采取各户将垃圾送至街边垃圾箱，垃圾达到一定量时集中送村指定垃圾填埋场进行无害化处理，各村设有统一的垃圾填埋处理区域。
二、主要做法及成效
1、加强领导，提高认识。在县委县政府和相关部门下达城乡环境治理和农村生活垃圾治理任务后，镇委镇政府高度重视此项工作，专门召开专题会议，建立以镇政府主要领导挂帅，乡镇干部包村、村干部包户的包保机制，制定村规民约，层层签订目标责任书，工作到村、责任到人、任务到户，形成上下联动、共同治理的工作局面。
2、大力宣传，营造氛围。全村通过广播、微信群等形式广泛宣传，不断强化村民“自己产生垃圾自己收集”的观念，并发放宣传单1000份，同时倡导可回收垃圾自行出售，不可回收垃圾就近倒入垃圾箱，增强了群众在垃圾收集上的主体责任意识，近几年村内的环境卫生宣传引导，村民文明卫生意识逐步养成，有的村民在微信群众还主动提示保洁员及时收集门前垃圾，各村实行常态保洁后，村容村貌大为改善。
3、取之于民、用之于民。按照村民自治法有关规定，采取“一事一议”方式筹集承包收集费用，将集体收入用于支付保洁清运费用，从而实现“取之于民、用之于民”。
4、模范带动，示范引领。组织开展全镇人居环境整治工作观摩拉练活动，并召开总结工作会，各村之间互相取长补短，介绍经验做法，共同进步。每村党员、村干部自发成立党员志愿者服务队，定期开展村内主要干路、公共区域环境整治和垃圾治理的监督，发挥带动引领作用。
三、存在问题
一是农民环保意识不强。受传统生产生活方式的影响，农民卫生意识淡薄，环境保护意识不强，虽然政府长期进行宣传引导，并在村庄和路旁都配备了足够的垃圾桶，但是还有部分村民将垃圾随意倾倒在路边、河边和荒地里，还有的村民为了方便，不管是有毒有害的还是可回收的就地焚烧，对农村生活垃圾收集处理工作带来较大难度，也对农村环境造成了一定破坏。
二是垃圾分类意识较差。部分村民对垃圾分类和垃圾回收没有明确的概念，将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混为一体随意乱丢乱放，使得垃圾没有得到合理的回收利用。
乡镇意识形态领域工作总结篇10
关键词：非正式行政指导；村民自治；乡镇改革；乡村双层结构
abstract：underthecurrentsystem,thevillageistheendofanationalsystemofpressure,butthevillagepeopleautonomyhaslegalindependentsexagain.bothofhardprocessingofrelation.becausethevillageisthesocietythatapubliclife,dailylifeandprivatelifesdonotdivide,undertheconditionthatvillagedirectlyguidesthevillagepeopleautonomyantinomyismore,shouldconsidertostrengthenthevillagetoguidetotheinformaladministrationofthevillagepeopledailylifeandprivaterealm.itspathshouldbepromotethevillagepeopleandvillagesstaffofmutualtrust,enhancevillageandtheleadingabilityofitsstaffmembersandenhancetheabilityofthecountrypartyorganizationmatchleading.
keywords：informaladministrationguide；villagerautonomy；villagesandtownsreform；villagedoubledeckstructure
自从我国实行村民自治以来，正式国家政权与自治体之间的关系一直是一个令人困扰的问题。www.133229.Com在税费改革以前，乡镇政府往往倾向于积极干预村民自治，力图把村民自治变成自己的下一级机构；而在税费改革之后，乡镇政府干预基层自治的动力大大削弱，但农村公共物品供给不足的问题进一步凸显。理顺二者的关系是一个多维度的问题，本文仅从非正式行政指导与乡村社会的关系这个特定的角度来讨论问题。这样的角度并不是排他的。
一、国家政权与自治体的关系困境
地方自治在现代民族国家是一种普遍的现象。因为人们认识到，中央政府不可能掌握地方治理的所有相关知识和信息，这样的“地方性知识”实际上只有地方居民的自治才可以做到，因此，在国家宪政的总体框架下承认地方自治的合理性，是现代国家治理的总趋势。
综观世界上的地方自治模式，不外乎英美式自治和德日式自治两个模式。英美式自治内部还略有差异，但总的来说，是自治体萌芽从就的国家体系中分离出来，然后与旧的国家体系时而对抗，时而合作，最后通过一个根本性大法的形式把两者的关系稳定下来。诺斯等指出：“一般来说，历史上的一些代表性的政府解决方案的协议都是以某种精英条约的形式出现的（如1215年大宪章和美国宪法）。”[1]在这样的模式下，尽管国家权力可能极大扩张，但是自治地方仍然可以保留自己的权力，并保留通过违宪审查等方式获得司法救济的权利。
德日模式则缺乏一个自治体的自我生长的过程，主要是依靠法律体系的规定使地方获得了自治权。以日本为例，地方自治的原则在明治宪法中就获得了确认，但是并无宪法的实质保障。1888年制定的市制、町村制和1890年制定的府县制是地方自治的基本制度，但府县仍然有地方行政机关的强烈色彩，1943年更进一步强化国家对市町村领导人选任的干预。1999年修改地方自治法，弱化了国家对市町村的监督和干预制度。但是，国家与地方公共团体的关系的问题并没有因为法律的修改的获得彻底的解决[2]。可以说，日本之所以成为世界上行政指导最发达的国家，原因之一也就是单一制国家下国家与自治地方关系的困扰。
在我国，也存在着类似日本的困扰。主要表现在，一方面法律规定村民自治，乡镇无权干涉村民自治内部的事务，但是规定非常简约含糊，不便操作；另一方面，乡镇在国家的强大压力下，必然希望村民自治能够为自己的工作提供最大限度的帮助。二者经常发生冲突，但是缺乏有效的制度安排来解决纠纷，因此事实上二者的关系是一个具体博弈的结果，其效率非常低下。为了解决这个问题，引发了人们对于乡镇职能、模式乃至于存废的广泛争议。在学术界，就有乡镇自治论（沈延生等），乡镇县派论（徐勇等）、乡镇强化论（主要是实务界人士）、乡政自治论（吴理财等）。废除乡镇的主张由于其依据的不可靠最为人们所怀疑，乡镇自治的主张由于过于激进也不为多数人所接受。乡镇县派论的主张其实不过是把乡镇的自由裁量空间变小，把矛盾上收到县而已，很难说是治本之策。吴理财“镇政、乡派”的主张注意到了农村的异质性，但是他也承认这不过是制度建构的一种形式而已，“现代乡镇制度建构关键在于乡镇权力的重构”[3]。作者比较倾向于吴理财的观点，本文的论旨之一，便是为“乡镇权力的重构”提供一个特定的思路。
如果从制度成功的角度上看，英美式自治无疑是最为成功的，不过其特殊的文化和不可复制的历史进程使得它对于中国乡镇自治的借鉴意义其实并不大。就国情与制度环境相似性的角度上将，中国同日本的情况可能更为接近。为了解决国家与地方的关系问题，一方面当然应当尝试英美式的契约方法，但是日本式的行政指导方法也应当成为我们研究的路径之一。由于国家与自治体之间不存在正式的强制制度联系，国家对于自治体的指导可能更加的非正式。因此我们研究的重点，应当是通过对于自治体及其基础的非正式指导，来减弱二者正式法律关系的困难。法律制度与非正式行政指导之间构成互为支持的关系。
二、“草根社会”的自治基础功能
中国的农村实际上是千差万别的，笼统地讨论“中国农村”不是一个明智的方法。我们大致上可以把中国农村分为这样几种类型：第一种是基本工业化和城市化的村，即学术界研究颇多的城中村、城边村、大中型企业所在的村等。第二种是兼业型的农村，在这种村庄中劳动力大量流出，从事非农产业活动，村庄表现出高度的“空心化”状态。第三种是纯农业村，居民以种养殖业为主业，人口基本上不流动。本文讨论的是第三种村庄。
按张康之教授的看法，传统的农业社会是一个生活领域不分化的社区。一方面，人与自然还不能比较彻底地分开，社会也就不可能分化，因而，农业社会是以一体性的形式出现的，人们生活在熟人圈子里，受到习俗、习惯的规范，个人与群体浑然为一，是一个混沌的“一体性”、同质性存在[4]。在这样的生活状态下，公共生活领域、私人生活领域、日常生活领域实际上是一体化存在的，很难把它们截然地分开。这就导致了两个后果：第一，农民对于公共生活的决策通常是以日常生活经验作为自己的决策依据的，因此农民既是理性的（在日常生活领域的意义上），又是不理性的（在公共生活领域的意义上）；第二，在农村实际上不存在严格意义上的“公共空间”和“公共理性”。如果从这样一个思路来观察问题，那么时下流行的“公共性与社会治理”[5]的命题在纯粹农村社区是否能够获得支持便大可怀疑。
在这样的哲学理念的支持下，陶传进指出，农村社区实际上是一个双层结构，其一是由村民组成的“草根社会”，其二是由这个“草根社会”中产生出来的（毋宁说是外部安排的——引者注）、位居更高一个层次的村民自我治理组织[6]。虽然在政治学看来，村民自治已经是一个最低层次的政治结构，但是从社会学的角度上看，这个政治结构乃是由更基本的社会结构所支持的。“草根社会”中包含了一系列的社会学变量，如社区发育程度、社会资本储量、志愿者组织的多寡等等。当这些变量取低值的时候，“草根社会”是非常贫瘠的，有效的村民自治便不可能展开。陶传进以此为进路，讨论了强化“草根志愿者”对于乡村治理的意义。但是，在强化“草根社会”的发育程度的进程中，基层政府不应当无所作为。
我们对于正式国家与乡村自治的关系的思考，一直是包含了一个压力型和直线型的思考模式的。也就是说，我们看到了国家权力从中央到地方、一直到村民自治的这样一个直线的压力型体制。村干部成了这个压力体制的末梢。他们总是在国家与村民的双重压力之下寻求空间，一旦二者的矛盾尖锐化，村干部就会站到乡镇政府的一边，而农民就找不到自己的组织化的代言人。我们可不可以把这个思路稍微改变一下：乡镇政府不是直接地把压力加到村干部的身上。乡镇政府可不可以首先同“草根社会”取得一致，深刻地影响“草根社会”的日常生活领域，从而达到政府与“草根社会”在公共生活领域的一致？
三、非正式行政指导及其作用
传统的行政行为的定义是：“行政行为是行政机关对相对人在具体事件中作出的决定其权利的优越性的宣示。”[7]这样的行政行为定义，在中国这样的官本位和权力本位的文化系统中无疑是深受欢迎的。但人们也看到，对于行政行为单方性和优越性的定义也导致了权力滥用这一消极的后果。其中的深层次原因，是因为西方发达国家与我国行政和法律环境的不同。西方国家的行政行为单向性，一是受到人权保障原则的制约，而是权力制约制度的完善。而在我国，上述两个方面都还在建设之中，因此，不宜简单地强调行政行为的单向性[8]，而应当更多地强调行政行为中的柔性和协商。
既然行政指导本身已经是非强制性行政行为，那么非正式行政指导又是什么意思呢？非正式的行政指导具有如下的特征：第一，在身份上，非正式行政指导者有意淡化自己的行政机关工作人员身份，而是以朋友、专家、内行的身份为相对人提供友好的帮助；第二，在途径上，非正式行政指导者主要是通过参与农村的私人领域生活甚至日常生活领域来实现的；他提供指导也许是在婚礼或者葬礼之上，也许是在日常的娱乐之中；第三，在法律后果上，除非存在恶意，非行政指导者原则上不承担法律责任；即使存在恶意，也是由指导者去承担个人责任，行政机关原则上不承担责任。简单地说，非正式行政指导是国家理性对于农村私人生活和日常生活领域的渗透，以期提高农民在公共生活中的理性程度，从而最大限度地降低国家理性同村民自治之间的对抗程度。
在中国发挥行政指导的作用有固有的思想和制度资源。就思想资源来讲，我们从来都强调人民群众是是历史的创造者，实事求是和群众路线是我们党的根本之道思想。“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”[9]对于共产党的政权来讲，不凭借国家政权的力量，而运用它的工作人员实现对于社会的非正式指导，不应当是一件困难的事情。就组织资源来讲，中国共产党是一个严密的整体，对于这个战斗团队来讲是不存在自治的问题的。中国共产党的组织和党员遍布于社会生活的方方面面，它可以为非正式的行政指导提供有效的组织支撑。
但是，目前很多地方对于展开非正式的行政指导缺乏信心，其中重要的原因，一是干部作风漂浮甚至恶劣，不能同人民群众打成一片。目前的乡镇干部包村制度，就存在着比较大的问题。这些包村干部吃住都在村干部的家里，一到周末就回镇上，基本上不同普通群众接触；一到村里面就吃喝打牌，基本上不关心普通群众的生产和生活，从而形成了一种“到村不下村”的现象。二是乡镇干部本身能力有限，即不知道村民有什么需要，也无法对村民提供有效的信息和知识。他们从某种意义上讲比村民还要懂得少。村民至少还知道一般的农业生产知识，但包村干部既不懂农业又不懂工商业，对政策法律也是一片朦胧。有人戏称，在税费改革以前，乡镇干部是“暴力威慑型”，谁块头大谁能力强；税费改革以后，乡镇干部自己都不知道干什么，变成了无所事事型，谁跟本地干部搞得好关系谁能力就强。三是乡村党组织本身处于半瘫痪的状态，没有明确的目标，没有相应的资源，很难为非正式的行政指导提供帮助。
鉴于此，强化乡镇政府对于村民自治的非正式行政指导应当做到：
第一，加大乡镇干部的作风建设，增进村民与干部之间的信任，从而使乡镇干部能够非常自然地渗透到村民的日常生活之中去。由于农村基本上不存在一个完整的“公共生活领域”，因此，乡镇干部如果要影响村民在乡村公共生活之中的决策，唯一的办法就是渗透到人们的日常生活之中去。那种正襟危坐、大量使用正式官方语言的干部，会使得村民敬而远之；那种作风恶劣、生活腐化的干部，会遭到村民的更大的排斥。建立干部与村民之间的信任，靠尊重，靠业绩，更靠人品。有一些“能人”干部，自以为成绩卓著而不屑于与村民打交道，实际上影响力是十分有限的。
第二，乡镇干部本身应当具有较强的指导能力。给人一碗水，自己要有一桶水。从实际情况来看，一是乡镇自身要非常注意各种生产知识、政策法规知识的收集，然后有意识地通过干部传递给村民。二是乡镇干部自己要非常注意学习，尽可能从酒桌牌桌之上摆脱出来。当然这需要一定的奖惩升迁制度的引导，要有合理的干部业绩评价机制。第三是对干部的使用要适当。政策法律水平高、协调能力强的可以派往矛盾比较多的村；对工商业比较熟悉的干部可以派往工商业经济比较发达的村；对农业比较熟悉的干部可以派往传统农业村。如果干部用非所长，他就很难发挥自己的作用。目前推行的大学生村官制度当然是一个比较好的制度，可以缓解农村的人才匮乏，但是也存在着很大的问题：大学生刚刚从学校毕业，难以融入农村社会生活，难以为村民提供切中肯綮的指导。在一个县或者乡镇内大规模地使用刚毕业的大学生作为乡镇与村的联系人，利弊孰大，有待研究。
第三，村党组织必须成为非正式行政指导的重要组织渠道，除了人员精干、组织严密之外，必须针对本村的情况拟定清晰的工作目标与计划。然后与乡镇政府互通信息，由乡镇政府派出适当的人选参与到乡村社会生活之中去，提供非正式的行政指导。托克维尔说：“一个内容错误但是被表达得清晰明确的观念，经常比一个内容正确但被表达得含糊复杂的观念更能掌握群众。”[10]这是我们进行非正式的行政指导的时候也应当遵循的一个基本原则，当然我们要努力保证目标正确而明确。
参考文献：
[1]诺斯，等.秩序、无序和经济变化：拉美对北美[a][c].梅斯奎塔，等.繁荣的治理之道.叶丽娟，等译，北京：中国人民大学出版社，2008：19.
[2]江利红.日本行政法学基础理论[m].北京：知识产权出版社，2008：45-49.
[3]吴理财.论现代乡镇制度的构建[j].天津社会科学，2008，（2）.
[4]张康之.在领域分离与融合中看制度[j].探索，2006，（1）.
[5]郑杭生.公共性与社会治理[j].中国特色社会主义研究，2005，（1）.
[6]陶传进.草根志愿组织与村民自治困境的破解[j].社会学研究，2007，（5）.
[7][德]哈特穆特·毛雷尔.德国行政法总论[m].高家伟，译.北京：法律出版社，2000：181.
[8]田文利.非强制性行政行为及其法治化路经研究[m].北京：知识产权出版社，2008：21-22.