林地征地赔偿标准篇1
第二条全省森林覆盖率的奋斗目标为10％以上。
市、州人民政府（地区行政公署）、县（市、区）人民政府应当按照植树造林规划，因地制宜地确定本行政区域的森林覆盖率奋斗目标。
各级人民政府应当组织全民义务植树，大力造林育林，发展防护林、用材林、经济林和薪炭林，扩大森林覆盖面积。
第三条县级人民政府每年要组织有关部门对造林和义务植树分别检查验收。
对植树造林、义务植树和森林培育管理有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。
第四条各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；在林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，划定护林责任区，组织群众护林。
第五条各级人民政府应当对本行政区域内适宜封山、封沙育林育草的土地，划定范围，实行封育，保护和发展植被。
第六条各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作。
每年十一月一日至次年五月三十一日为全省森林防火期。在森林防火期内禁止在林区野外用火。
凡进入林区的人员，必须遵守护林防火的有关规定。
第七条各级林业行政主管部门负责组织森林病虫害防治工作。在发生严重森林病虫害时，当地人民政府应当采取紧急措施进行除治，防止蔓延。
第八条进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地。确需占用或者征用林地的，按照《甘肃省实施土地管理法办法》规定办理审批手续。
依法批准占用国有林地的单位，应当向森林经营单位支付林地补偿费、林木补偿费；征用集体林地的，应当向林地所有的集体支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。占用、征用林地单位还应当向县级以上林业主管部门缴纳森林植被恢复费。
第九条占用、征用各类林地的林地补偿标准：
（一）占用疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地的林地补偿费，按当地耕地补偿标准的50％支付；征用的按60％支付。
（二）占用用材林林地的林地补偿费，按当地耕地补偿标准的60％支付；征用的按70％支付。
（三）占用防护林、特种用途林林地的林地补偿费，按当地耕地补偿标准的70％支付；征用的按75％支付。
（四）占用珍贵树种林地的林地补偿费，按当地耕地补偿标准的75％支付；征用的按80％支付。
（五）占用经济林林地的林地补偿费，按该经济林成熟期三年平均产值的一至三倍支付；征用的按二至四倍支付。
（六）占用苗圃地的林地补偿费，按占用前留床苗出圃价值的一至三倍支付；征用的按二至四倍支付。
占用、征用苗圃地还应当补偿圃地建设的费用。
第十条占用、征用各类林地的林木补偿标准：
（一）占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木补偿费，按营造同树种林木费用的一至三倍支付；征用的按二至四倍支付。
（二）占用采伐迹地、火烧迹地的林木补偿费，按存有株数折算成同树种林木亩数，并按营造相应亩数同树种林木费用的一至三倍支付；征用的按二至四倍支付。
（三）占用用材林中、幼龄林林地的林木补偿费，按营造同树种林木费用的一至三倍支付；征用的按二至四倍支付。
（四）占用防护林、特种用途林、用材林近熟林林地的林木补偿费，按树种主伐期出材量实际价值的10％支付；征用的按15％支付。
（五）占用、征用珍贵树种林地的林木补偿费，按实际价值的一至三倍支付。
（六）占用经济林林地的林木补偿费，按经济林实际造林投资、培育费用及成熟期年产值的一至三倍支付；征用的按二至四倍支付。
（七）占用苗圃地的林木补偿费，按苗木出圃时的价值支付；征用的按出圃时价值的150％支付。
第十一条征用集体所有林地的安置补助费，按土地管理法的规定，参照征用耕地的安置补助费标准执行。
第十二条占用、征用各类林地的森林植被恢复费，按林地整地、造林、培育全过程的重置费用缴纳。
第十三条采伐国有林、集体所有林和农村村民自留山、承包山的林木以及承包地林网建设的林木，必须严格执行森林采伐的限额。采伐单位和个人须依法申请林木采伐许可证。
对不符合限额采伐规定的单位和个人不予发放林木采伐许可证。不按规定作业的，应限期纠正；逾期不纠正的，发证单位可以收缴林木采伐许可证，并责令停止采伐。超限额采伐的，除依法处罚外，还要在下年度采伐限额指标中扣除。
第十四条盗伐森林或其他林木的，依法予以处罚。责令赔偿损失的标准如下：
（一）盗伐灌木的，按营造同等面积灌木的费用和五年管护的费用赔偿。
（二）盗伐经济林的，按当地同树种同等面积成熟林三年的产值赔偿。
（三）盗伐其他各类森林和林木的，按被盗伐林木蓄积量的实际价值赔偿。
第十五条对毁坏灌木的，除责令补种同等面积的灌木外，按盗伐灌木赔偿标准的一至三倍罚款。
在更新造林地、封山育林地、封沙育林地、未成林造林地和苗圃地放牧的，大牲畜可以按每头两元、其他牲畜可以按每只五角罚款；损坏树木的，应按实际价值赔偿损失，并补种两倍的树木。
未经许可在林地和封沙育林地开垦、采挖的，没收非法所得，责令恢复植被，或者收缴恢复植被的费用；情节严重的，处以恢复植被费用的一至三倍的罚款。
第十六条运输木材，必须持有林业行政主管部门核发的木材运输证件，或者持有国家统配木材调拨证件。
木材运输检查监督办法由省林业行政主管部门制定后报省人民政府批准施行。
第十七条无木材运输证件或者使用过期木材运输证件运输木材又无正当理由的，没收所运输的全部木材，并对货主处以相当于没收木材价款的30％的罚款。
运输木材的数量、树种、材种、规格与木材运输证件记载不符又无正当理由的，没收其不符部分的木材。
使用伪造、涂改的木材运输证件运输木材的，或者以各种方式逃避木材检查站检查的，没收所运输的全部木材，并处以相当于没收木材价款的50％的罚款。
对承运无木材运输证件的木材的单位或个人，处以其所承运木材价款的10％至30％的罚款。
第十八条林业公安机关可以受林业行政主管部门委托执行对违反森林法规行为的行政处罚。
第十九条拒绝、阻碍林政管理人员、护林员、木材检查员、森林植物检疫员、林业公安干警依法执行职务，未构成犯罪的，依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条林业执法人员在执行森林法规时，应当严格遵守法纪，秉公执法，不得。禁止对违反森林法规的人员打骂、虐待、侮辱。违反的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条当事人对林业行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起一个月内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起一个月内，直接向人民法院。
林地征地赔偿标准篇2
关键词:人身损害赔偿;同命不同价;平等原则
中图分类号:D912.29文献标识码:a文章编号:1009-8631(2009)12-0049-01
案例:2005年,在重庆同一条街,搭乘同一辆三轮车,3名花季少女同遭车祸丧生。根据2003年的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第29条规定,死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准,按20年计算。重庆市2004年城市居民人均可支配收入为9221元,农村居民人均纯收入2535元。这两个数据分别乘以20年的赔偿年限,结果是,体味着同样悲痛的三个家庭,两个城市女孩各得到了20多万元赔偿,而另一位农村户口的女孩所获赔偿只有9万元,不及前者的一半。这种赔偿结果使许多人发出了“同命不同价”的感叹。本文试就2003年的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》是否违反平等原则以及如何更好地体现平等原则略述己见。
一、如何理解法律的平等原则
平等原则,既包括立法者为不特定的人设定权利义务时没有偏见和歧视,也包括执法和司法者对特定的人适用法律时与其他个案的人一视同仁,执行统一标准。我国法律的平等原则,既是宪法原则,也是其他法律所体现的原则。《中华人民共和国宪法》第33条规定:“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权”。第37条第1款规定:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”《中华人民共和国刑法》第4条规定:“对任何人犯罪,在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。”《中华人民共和国民法》第3条规定:“当事人在民事活动中的地位平等。”
二、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)是否违反平等原则
1、《解释》关于人身损害赔偿范围及计算标准的规定。《解释》将人身损害赔偿分为三类,即人身一般损害、人身残疾损害和受害人死亡损害。《解释》第十七条第一款规定:受害人遭受人身损害,因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入,包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费,赔偿义务人应当予以赔偿。第十七条第二款规定:受害人因伤致残的,其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失,包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费,以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后继治疗费,赔偿义务人应当予以赔偿。第十七条第三款规定:受害人死亡的,赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外,还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。《解释》系统全面规定了人身损害赔偿的内容,但是在残疾损害金和死亡赔偿金的计算标准上,考虑到城镇居民与农村居民生活成本的差异以及地区间的经济差异对赔偿义务人赔偿能力的影响,第二十五条规定:残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或伤残等级,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入标准,自定残之日起按二十年计算。第二十九条规定:死亡赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或伤残等级,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入标准,按二十年计算。
2、《解释》中关于人身损害赔偿计算标准的规定有违法律的平等原则。从第二十五条和第二十九条的规定可以看出,《解释》将受害人的户籍性质作为人身残疾或死亡赔偿金的计算标准,这必然导致本文开头所述案例中的结果,即在同一个侵权行为中,两个以上的受害人如果分别属于城镇居民和农村居民,他们获得的残疾赔偿金或者死亡赔偿金将相差巨大。以2006年政府工作报告为例,城镇居民人均可支配收入为11759元,农村居民可支配收入为3587元,按此标准计算,死亡赔偿金将相差16.344万元。一如本文所述案例,在重庆同一条街,搭乘同一辆三轮车,3名花季少女同遭车祸丧生,两个城市女孩各得到了20多万元赔偿,而另一位农村户口的女孩所获赔偿只有9万元,城市女孩比农村女孩多得11万元得赔偿金。一样的生命凋零却遭到不一样的安抚待遇,同命却不同价,农村户口与城镇户口出现了贵贱之分,造成了司法不公。
3、《解释》中关于人身损害赔偿计算标准的规定有违法律的平等精神。首先是与《宪法》相违背的。《中华人民共和国宪法》明确规定:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”其次,有违《国家赔偿法》。自1995年1月1日起施行的《国家赔偿法》第27条规定:“侵犯公民生命健康权的,赔偿金按照下列规定计算造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前抚养的无劳动能力的人,还应当支付生活费。”其中,并没有对死亡赔偿金按照农村、城镇居民进行区分,而是以国家上年度职工年平均工资为标准。再次,《中华人民共和国民法通则》对人身损害赔偿的规定,也没有农村居民和城镇居民之分。人的生命是生而平等的,赔偿金以户口区分,在事实上打上了不平等的烙印。最高人民法院相关负责人曾就该《解释》的出台回答了记者的提问:“为了确定科学、合理的赔偿标准,司法解释多方征求了国家统计局等有关专业部门的意见,将民法损害赔偿理论与有关专业技术指标有机地结合起来,努力使赔偿标准合化。”合理化的说法,得到一些人的赞同。基本理由是:中国社会发展的不平衡,导致各个区域生活成本之间存在着巨大的差异。然而,以户口划分是否就可以做到“合理化”呢?曾有人提出质疑:如果一个农村户口却是百万身价的养殖大户和一个城市户口的无业游民同出车祸,前者赔偿标准不足后者的一半,这合理吗?更何况,这个所谓的“合理化”《解释》本身就是与《宪法》相违背的。
三、如何在《解释》中更好地体现法律平等原则
2005年9月,广西藤县农民陈祖玲夫妇将一起交通事故赔偿案上诉到佛山市中院,因为他们对儿子陈志林的死亡赔偿金的数额持不同意见:在佛山工作、生活了3年多却只能拿到农村居民标准的8万元赔偿金。主审法官黄学军翻阅了大量的资料后发现:在2004年年底广东省高级人民法院和省公安厅出台的《关于〈道路交通安全法〉施行后处理交通事故案件若干问题的意见》中,已经提出了“受害人户口在农村,但发生交通事故时已在城镇居住1年以上、且有固定收入的,在计算赔偿数额时按城镇居民标准对待”。最终,黄学军认为农民工陈志林的人身损害赔偿参照城镇居民的标准计算,对此案进行了改判,为遭遇车祸死亡的农民工陈志林多“讨回”了16万元。这个案件成为在广东法院系统中扭转农村人、城里人“同命不同价”的首创。
参考文献:
[1]“同命为什么不同价”?之我见,.
林地征地赔偿标准篇3
环境损害指由于人类的活动所造成的环境污染与生态破坏，它包括渐进性环境损害和突发性环境损害两种形式。前者指由于长期累积的人类活动造成的环境质量下降，如长期煤炭开采、石油开采、森林砍伐等活动，造成水土流失、土壤破坏、地表塌陷等生态破坏；后者指由于突发性事故所造成的环境破坏，人们的生命健康受到威胁或损害，如刚刚发生的天津“8·12滨海爆炸事故”。这两类环境损害都会损害他人权益和社会公共利益。
对于两种环境损害，在对污染企业进行处罚方面，地方政府一般只注重应用行政处罚这一手段，单纯追究污染企业的行政责任。但是，由于环境损害影响的广泛性，并且地方政府与污染企业之间存在长期而又稳固的利益关联性，导致地方政府行政处罚的手段单一、力度不足；另外，即使地方政府执行力度到位，但是行政处罚所收缴的款项也被统一纳入国库，环境事件的受害者也并没有直接得到应用的经济赔偿。因此，地方政府需要优化财政手段，构建新型环境损害赔偿机制。
二、渐进性环境损害中的财政手段
对于渐进性环境损害赔偿，地方政府可以通过以下两个财政手段的优化来进行治理。
（一）健全生态补偿的公共财政制度，完善财政转移支付制度
这主要是由于：首先，实施环境损害行为进行生产的企业事实上是资源环境的受益者，他们的生产是依托于良好的环境基础上的，因此，这部分企业有责任为自身占用这种优良生态环境付出成本，也就是说，要向其生产所在地的居民提供与其占用的环境成本相当的经济利益补偿；其次，责任企业在生产经营过程中难免要对当地的生态环境造成破坏或污染的，为了修复其破坏的生态环境，责任企业也必须要给予环境受损者以一定的经济赔偿，以维护环境的可持续发展。鉴于此，作为公众利益的代表，各级地方公共财政应设立生态建设专项基金，依据一定的标准向使用环境和污染环境的企业征收补偿和罚款，同时按照生态环境保护标准向环境损害受害地区和居民进行补偿的方式，逐步建立规范有效的责任、权力与利益相一致的生态补偿机制。从而建立环境可持续发展的长效机制。
为了加强对生态环境受损地区的转移支付力度，完善环境保护的专项转移支付办法，形成对重点生态区的专项资金支持模式，地方政府要遵循生态补偿制度的基本要求，逐步调整优化本级政府的财政支出结构，对于城市水源保护区、重点生态功能区和部级以及省级自然保护区等环境保护作用突出的地区要给予资金的优先支持，还要重点支持具有良好生态环境保护作用的区域性环保项目、污染防治新技术、新工艺开发和应用项目，实现生态治理与地方财政支出的良性循环。
（二）实施有效的生态补偿税收政策，降低环境损害的负外部性
一是继续深化增值税改革。对在促进节能环保工作中具有关键性作用的重大节能设备和产品，可以考虑在产品的研发和生产初期给予特定的增值税优惠措施。退还部分增值税税款，以利于企业收回前期的研发费用和进一步扩大再生产。二是合理调整消费税税目。将消费税的征税范围逐步扩大，力争覆盖到那些不符合国家节能环保要求的高能耗、高污染的产品。对于目前已经列入消费税征收目录的消费品，对其使用税率进行一定调整：对于达到国家要求的，适当降低税率；对于尚未达到国家要求的，适当提高税率。对于污染环境的生产企业，建议通过加大税收征收力度来提高其生产成本，而对于达到节能环保标准的企业，对于其生产绿色清洁产品的行为，可以征收较低的消费税，给予鼓励。三是适时改革资源税。现行资源税主要对于金属、盐等进行征收，但是对于环境保护意义重大的海洋开发、土地利用、草原放牧、森林砍伐等行为却仍游离于资源税的征税范围之外，但事实上，这些行为也都对于自然环境中的非替代性、不可再生的海洋资源、土地资源、草原和森林等稀缺性资源造成损害，如果不课以重税，将导致对这部分资源的掠夺性开发与利用。在此基础上，地方政府还可以制定必要的资源税优惠政策，以鼓励企业对自然资源进行保护性开发和节约利用。四是引入其他税种的税收优惠政策。对符合国家环保标准的生产企业，地方政府可以在诸如房产税、城镇土地使用税等方面给予一定的税收优惠政策；对于从事环保节能产品生产技术开发、转让和服务的企业，地方政府可通过实行营业税、城建税减免等手段鼓励其可持续性的发展。
三、突发性环境损害赔偿中的财政手段
从目前的情况看，我国已经进入环境污染事故的频发期与高发期，据不完全统计，全国现在进行正常生产的总计7555个大型重化工项目中，有45%存在重大环境损害风险，这部分企业中还有81%分布在环境敏感区域，这些区域要么处在江河水域、要么处在人口密集的城市集中区。但令人担忧的是，用来防范这部分风险的事前措施以及对环境事件进行整治的时候处理措施却存在不足，这种情况导致污染事故频发，公众健康和社会稳定受到挑战与危害。由于污染物质的扩散性和环境的公共性，导致突发性环境损害，在短时间内，会引起人身损害、财产损失、环境破坏的同时出现，但由于缺乏明确的责任主体界定、赔偿标准和执行者的授权，执行起来往往走样，甚至出现主体缺位，地方政府出于自身职责，不得不进行财政兜底，形成典型的“企业肇事、政府埋单”的现象。这种现象导致环境损害赔偿责任由地方财政负担，等于将污染者的损害责任转嫁给了纳税人，既损害了纳税人的权益，又没有达到对肇事者的惩罚目的。因此，有必要改变当前的尴尬局面。首先，地方政府应建立健全环境突发事件防范体系。这一防范体系应该以政府为主导，以环境相关企业作为主体，以公众参与为主要特征，对环境污染事件早发现、早处理，防止环境污染事件演化为群体事件，从而维护社会稳定。
其次，建立政府环境风险基金。从征收的排污费、资源补偿费等收入中，按照一定比例提取资金，纳入年度地方财政预算，建立环境损害赔偿基金。当环境污染事故发生后，首先动用环境损害赔偿基金给受害企业和个人进行先行赔付，待事件处理完毕之后，再由政府出面向污染企业追偿，将追偿资金补充进环境损害赔偿基金。同时，各级环保部门可以在进行项目影响评价审批验收之前，向企业收取一定环境污染事故保证金或生态环境修复基金，纳入财政专户管理。当企业发生环境事故导致破产倒闭，从而无力承担环境事故的后续赔偿时，地方政府可以动用该污染企业之前已经缴纳的保证金或修复金，用于垫付突发环境损害赔偿以及进行后续的生态修复。
环境损害赔偿基金制度作为一项成熟的制度，在发达国家已经得到广泛而又全面的发展，比较有代表性的制度包括美国的超级基金和日本的公害健康补偿基金。我国目前仅部分地区和行业建立了环境损害赔偿基金，较有代表性的是船舶油污损害赔偿基金（2012年，财政部与交通运输部两部委联合制定了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》，设立了该项基金，并就基金征收主客体、基金征收标准、基金使用、法律责任等方面做了明确规定）。但就全国而言，环境损害赔偿基金制度尚未建立。
最后，建立环境污染责任保险制度。到目前为止，部分发达国家（例如：英国、美国、德国、法国和瑞典等）和发展中国家（例如：印度等）都建立并实行了健全的环境污染责任保险制度。其中，美国将企业是否参加环境污染责任保险作为能否获得工程合同的强制要件，工程承包商、分包商以及咨询设计商，都必须先参保环境污染责任保险，然后才具备参与工程合同竞标的资格。
截至目前为止，我国完善的环境污染保险法律体系在国家层面尚未建立，地方政府相应的法规体系也不健全，《环境保护法》（2014年4月修订版）也只就企业参加环境污染责任保险做了部分原则性的规定。环境污染责任保险制度的运行主要依靠一些政策性文件进行规范，这些规范文件包括：《关于环境污染责任保险工作的指导意见》（2007年12月）、《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（2013年1月）等。部分地方政府（例如：广东省和山东省）虽然制定了一系列地方法规和规章，但这些文件都过于重视法规的原则性，对于实际推进环境污染责任保险制度建设工作的实际指导意义不大。
环境污染责任保险作为一个新生的险种，其发展需要中央和地方政府“财税政策组合拳”的强力支持，在综合运用多种经济手段的基础上，激励参保企业的参保积极性和承保公司的承保积极性。由于当前我国地方政府对环境污染责任保险参保企业的财税激励措施尚存不足，致使部分环境污染企业参保、投保的积极性和主动性不高，甚至出现部分试点地区投保率逐年下降的不正常现象。因此，除了从国家层面应尽快完善环境污染责任保险法律法规体系外，从地方财政角度来看，需要构建环境污染责任保险的财税激励制度。一是建立针对环境污染责任保险保费的政府财政补贴制度，给予参加环境污染责任保险的参保企业以一定的保费补贴，尤其是要逐步加大针对重点生态功能区、民族自治地方和中西部地区参加环境污染责任保的投保企业的保费补贴力度。二是建立针对环境污染责任保险的税收优惠制度。地方政府对积极参加环境污染责任保险的环境污染企业，允许其将部分或全部保费支出在税前列支，对承保环境污染责任保险的保险公司也可以给予适当的营业税和企业所得税的税收减免等。三是建立促进环境污染责任保险发展的信贷优惠制度。地方政府可以鼓励并推动银行等金融机构实施信贷优惠政策，按照风险可控、收益有保障、经营可持续等基本原则优先给予参保企业以信贷支持。
四、结论
林地征地赔偿标准篇4
乙方（承包方）
为了使山林、山地发挥其经济效益，增加村民经济收入，加快农村发展的进程，建设和谐新农村。甲、乙双方就租用山林、山地（包括山林、山地、果木等，以下简称：“山林地”）事项，在“平等、自愿、协商一致”的基础上，达成如下协议，供双方共同遵守执行。
第一条租用范围
甲方出租的山林地位于，其东至；南至；西至；北至，总面积为亩（实际面积按丈量数据为准）
第二条租用年限
第三条租金标准及交付方式第五条双方责任
一、甲方责任：
1、甲方出租的山林地，不能有任何争议、纠纷和债务。
2、甲方应负责协助乙方办理林权证，费用由乙方负责。
3、甲方群众不得进入山林地葬坟焚烧、采矿、采石、挖土、修建坟墓、建房、放牧、损林及偷砍林木。4、根据林区建设需要，甲方允许乙方在承包的山林内开设林区公路、建造基础设施等。
5、如发现有人在林区焚烧、采矿、采石、挖土、修建坟墓、建房、放牧、损林及偷砍林木，甲方务必协助乙方及时制止并按乡规民约处理，甲方应负责赔偿乙方林地因发生上述行为所造成的经济损失。6、若乙方需要申请砍伐树木，甲方要无条件帮助提供砍伐证件的证明及手续。
7、乙方在清山期间，甲方不得以任何理由干涉或阻止清山，否则甲方负责赔偿乙方的一切损失。
8、甲方负责处理乙方租用林地所发生的权属争议，因林地权属争议而导致乙方发生的实际损失，由甲方负责赔偿。
二、乙方责任
1、乙方承包的山林地须在国家法律许可范围内开发经营。
2、乙方承租经营期间的债权与债务由乙方承担，与甲方无关。
3、乙方须按协议约定的时间准时支付租金。
第六条其他
1、乙方在承包期间因其它原因如需转让，在不影响甲方利益的前提下，甲方应理解给予支持。
2、如因国家建设、采矿需要征收已经承包给乙方的山岭，国家给予的林地补偿费归甲方所有，甲方以实际面积减少乙方付给甲方的租金，减少租金按实际面积比例计算，经营上的补偿（如林木补偿费）归乙方所有。
3、乙方使用甲方原有机耕路为无偿使用，但不准损坏，损坏路乙方必须修复。
4、甲、乙双方所商定的租金标准已包括租用山林、山地等在内，甲方除收取约定租金外，不得再以任何名义向乙方收取其他费用。
5、山林地租赁的具体丈量面积、租赁林地涉及村民签名单作为本协议的附件，以甲、乙双方签字盖章为准。第七条违约责任
1、乙方不如期交纳承包金属违约，以双方商定日期为期限，逾期六月不交作自动终止合同处理，且甲方有权收回所有权益。
2、如出现山林纠纷影响乙方经营，全部损失由甲方负责赔偿给乙方。
第八条协议未尽事宜，由甲、乙双方协商解决，并签订补充协议；补充协议与本协议具有同等法律效力。
第九条甲乙双方因履行本合同发生争议，可以协商解决；协商不成的，按照下述第种方式解决：
1、提交枣庄市仲裁委员会仲裁；2、依法向人民法院。
第十条本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，公证人一份，具同等法律效力。本合同自双方签字或盖章之日起生效，至合同期满时结束，本合同不因双方签订人或法人变更而解除或终止。
甲方代表：年月日
乙方代表：年月日
公证人：年月日
附件：1、租赁林地的丈量面积示意图。
林地征地赔偿标准篇5
（一）移民搬家安顿任务执行开拓性移民方针，依照“以报酬本、以农为主、县内有土安顿”的准则。接纳前期赔偿津贴和后期出产搀扶相连系的方法和涣散与恰当集中相连系等方式安顿随迁徙民。尽可能会其安顿到前提相对较好、有利于恢复和开展出产的当地，使其搬得出、稳得住、能致富。
（二）移民任务执行“当局指导、分级担任、县为根底、项目法人参加”的治理体系体例。县移民任务指导小组是全县移民任务的一致协调机构，详细担任组织移民搬家安顿任务。县水利水电工程移民局（以下简称县移民局）担任移民搬家安顿综合治理，县当局有关部分要亲密共同，协助镇（乡）搞好移民搬家安顿任务。
（三）随迁徙民搬家安顿任务以镇（乡）为根底，镇（乡）长为第一责任人，亲身抓，分担指导详细抓，设立移民任务站，装备专（兼）职干部，将义务、责任分化到人。
（四）各级各有关部分为随迁徙民处理有关手续时，必需简化做事顺序，免收相关费用。
（五）库区移民要准确处置国度、集体和小我之间的好处关系，盲目恪守国度司法、律例规则，听从国度和集体的统筹布置，积极支撑国度重点工程建立。
二、什物目标
（一）库区什物目标包罗小我什物目标和集体什物目标。小我什物目标为生齿、房子及隶属设备、零散树木、坟墓等。集体什物目标为耕场地、林地、荒草地、鱼塘等。上述目标以水利水电勘察设计研讨院、桐梓河干流开拓有限责任公司和县人民当局2010年移民安顿施行规划结合查询核实，并经查询复核人员、涉淹户、村民组、村委会、镇人民当局逐级签字盖印承认，市人民当局核定经过的什物量为准，任何单元和小我无权随意复核和改变。
（二）凡触及移民小我的什物目标必需张榜公示，承受移民监视，填发随迁徙民小我什物目标赔偿津贴手册。对虚报的什物目标，经核实后一概予以核减。漏、错、误登的什物目标超越标准精度±5%的，经自己请求，组、村、镇逐级复查，张榜公示后，由县移民局、移民综合监评部和水利水电勘察设计研讨院一起审核，报市人民当局同意后按规则处置。
（三）移民生齿目标的核算。出产安顿生齿以村民组为单元，用吞没耕地上积除以吞没前人均耕地上积得出该组基准年（2005年）的出产安顿生齿，基准年出产安顿生齿至移民生齿认定截止工夫（2012年4月30日）的天然增进生齿。搬家安顿生齿包罗基准年的静态生齿到移民认定截止工夫的天然增进生齿。静态生齿包罗2005年头什物目标查询时居民迁徙线以下的生齿。库岸滑坡影响生齿由省地矿局第二工程勘探院地质人员确定的库边水库吞没线以上的滑坡、塌岸、浸没局限内的生齿；水库构成后岩溶倒灌影响的生齿。随迁生齿指寓居在吞没线以上，但耕地被吞没后，无出产、生涯出路而必需搬家的生齿。
（四）移民生齿确实定。移民生齿目标以《省桐梓河道域圆满贯水电站工程建立征地和移民安顿赔偿投资概算调整申报（核定本）》（以下简称调概《审计本》）为准。
随迁徙民搬家安顿生齿，根据调概《核定本》确定的县库区移民搬家安顿目标总量，连系库区吞没耕场地实践状况，有利于移民依托耕地安顿，详细分化落实到各村组。
随迁徙民户以人均吞没耕场地几多排序来确定。随迁徙民户的房子及隶属设备等什物目标，由县移民局与镇人民当局依据《省桐梓河干流圆满贯水电站工程建立征地和移民安顿规划设计任务纲要》一一查询计算。
（五）库区移民在搬家安顿时，按以下准则确定移民搬家安顿生齿：
1.有下列状况之一的，列为搬家安顿生齿。
（1）查询注销在册，长时间在库区出产生涯且户籍在库区的。
（2）查询注销后到2012年4月30日止，到达法定婚龄并处理娶亲手续和户口入户手续的婚入生齿。
（3）查询注销在册，在移民搬家安顿前缴清相关费用并处理了有关手术的方案外生育生齿。
（4）查询注销后至2012年4月30日时期出世的方案内生育生齿。
（5）查询注销在册，夫妻中的农业生齿方和依法生育的属于农业生齿的后代。
（6）查询注销不在册，但查询前已婚入库区寓居并处理娶亲手续和户口迁动手续的。
（7）至2012年4月30日止，客籍在库区的现役武士、劳教人员、在校大中专学生和大中专卒业后国度未布置就业且户籍迁回库区（含户口上在本镇居委会）的。
（8）有女无儿户，只答应招赘一个女婿，随爸爸妈妈一起生涯，其女儿、女婿及其依法生育的后代，处理奉养公证等相关手续的。
（9）契合收养前提且依法处理相关手续的。
（10）客籍在库区，国度机关、企事业单元任务人员退休后回库区寓居生涯，户籍已迁回库区且有房产的农业生齿。
2.查询注销在册，至2012年4月30日止，有下列状况之一的，不计为移民生齿。
（1）婚出的。
（2）灭亡的。
（3）经组织人事部分招工招干并布置在行政事业单元和国有企业就业的。
（4）服现役满10年的中级以上士官，荣立二等功以上的武士，契合安顿前提的伤残武士，已担任军官的现役武士（含已考入各类军校的学生）。
（5）库外生齿只迁户籍到库区而实践未在库区寓居和出产生涯的。
（6）未按规则顺序处理户口迁徙手续而迁入库区的。
3.确定随迁生齿的优先准则。
（1）户均被吞没耕地比例大的优先。
（2）接近水位线近的优先。
（3）住房前提差的优先。
（4）房子地质不稳，有分明滑坡、移位、坍塌等地质灾祸隐患的优先。
三、搬家安顿
（一）随迁徙民搬家安顿方法。
1.涣散有土安顿。随迁徙民依据县、镇人民当局供应的安顿指南，自立出组联络和选择安顿地址，自行联络耕地，自行建房依托耕地安顿。
2.集中有土安顿。由县人民当局依据随迁徙民志愿和地盘容量选定安顿点，一致规划，一致根底设备建立，随迁徙民自行联络耕地，自行建房依托耕地安顿。
3.自谋职业无土安顿。在自行落实出产路径和生涯出路的前提下，不需求县、镇人民当局一致安顿，由随迁徙民自行联络安顿点，自谋职业及出产生涯出路。
（二）具有以下前提之一的，可请求自谋职业无土安顿：
1.夫妻两边中有一方或一后代是国度行政机关、企事业单元正式职工的。
2.从事二、三财产，经工商、税务等部分证实有10万元以上年营业额或发卖收入，并在城镇有房管部分供应证实价值10万元以上房产的。
请求自谋职业无土安顿的移民必需有接纳地镇（乡）人民当局（跨县、市的有县、市人民当局）接纳证实和公安机关的准迁证；必需将房子及隶属设备悉数撤除；必需有不再要求本地人民当局或原乡村集体经济组织从新进行安顿的包管书。
随迁徙民依据国度政策，稳重选择安顿方法。移民在选定安顿方法后，移民户必需提出搬家安顿书面请求，请求书应在其家庭成员中构成一致定见，户主签字承认。随迁徙民户提交的书面请求，应由迁出地和接纳地村民组、村委会、镇（乡）人民当局逐级搜检签字，县移民局核实，报县人民当局同意后，由镇人民当局、县移民局与随迁徙民户签署搬家安顿赔偿津贴和谈书。出县安顿的，必需经迁出地和迁入地县级人民当局同意。自谋职业无土安顿的，必需严厉搜检，并经司法公证。
随迁徙民一经选定安顿方法并签署安顿赔偿津贴和谈后，不得随意改变。
（三）外迁徙民户在安顿去向与耕场地调剂方面必需连系本人的赔偿津贴来确定。赔偿方法执行据实赔偿、占一补一的准则。出镇有土安顿的，在安顿地必需流转足人均1亩以上的耕场地。出组就近安顿的，必需流转足原吞没组人均耕场地数目。安顿移民流转耕场地，依照对等协商、自愿有偿的准则，由自愿流转地盘承包运营权的农户与移民自行协商地盘流转事宜，签署流转合同。各安顿镇（乡）要积极参加、协调、指点和监视移民安顿用地的流转任务，准则上农户流转出耕地后，残剩耕地应能知足其往后的出产生涯需求，要组织村委会积极做好政策指导任务，催促移民户和流转户实时改变地盘承包运营权。依据国度核定的地盘赔偿费用规范，连系我县实践，库区移民耕地调剂的指点价最高为水田8000元/亩、旱地5000元/亩（均为规范测量亩）。
（四）移民在落实出产用地和签署安顿赔偿和谈后，必需在规则工夫内积极自动地搬家到安顿地建（购）房子。移民在建房进程中，地点镇（乡）和县相关部分要做好协调效劳任务，协助处理相关手续。
（五）随迁徙民搬家安顿顺序：
1.提出搬家请求。随迁徙民执行自愿请求准则。移民落实安顿去向和安顿方法后，与移民任务部分签署安顿赔偿津贴和谈。
2.领取赔偿手册。移民在搬家安顿前，应积极共同移民任务部分搞好什物目标分化落实和分户建卡、注销造册任务，实时领取《移民小我赔偿手册》。
3.做好搬家预备。在当局的一致布置和规则的时限内落实出产安顿用地和建立用地，抓紧建（购）房，做好搬家安顿的各项预备任务。
4.合时施行搬家。移民应依据当局规则的搬家工夫，按已明白和落实的安顿去向和安顿方法，积极施行搬家安顿。
5.完美搬家手续。移民户应在规则工夫内，自行撤除房子及隶属修建物，实时共同当局换发地盘承包运营权证和林权证。
四、赔偿津贴兑现
（一）小我什物目标按国度核定单价规范进行核算和兑现赔偿。
（二）移民户的房子及隶属设备、线下零散树木、坟墓、林地、林木、荒地、荒草地等什物目标赔偿津贴费、地盘赔偿津贴费（即耕场地赔偿费）、搬家费、根底设备费由搬家镇兑现；留居户的什物目标赔偿津贴费由地点镇赔偿兑现。
涣散有土安顿的地盘流转费由移民户兑现给地盘出让方；自谋职业无土安顿的移民可将地盘赔偿津贴费付出给移民小我。
（三）外迁徙民依照搬家安顿进度，分期领取移民赔偿津贴资金。
五、相关规则
（一）国度维护移民的正当权益，移民除享有司法律例付与公民的各项权益外，搬家安顿进程中还享有对小我赔偿津贴费的知情权、恳求权、支配权，确定移民安顿方法和安顿地址的参加权、选择权，对移民任务人员的监视权、揭发权，对损害移民小我正当权益的上访权、控诉权等。
（二）迁入的移民与本地群众享有一致的权益，实行一致义务。移民和本地群众应增强连合、互相尊敬、天伦之乐。
（三）任何单元和小我不得调用、挤占和贪污移民资金，违者将依据国度有关律例从严处置，组成犯罪的，移送司法机关依法追查刑事责任。
（四）已外出的移民，地点村、镇应告诉其实时回籍处理搬家安顿有关手续。对正在服刑的劳改劳教人员，可由自己写出托付书，经地点劳改劳教单元签字盖印，证实身份后托付其亲属或地点地村委会处理搬家安顿手续。
林地征地赔偿标准篇6
长庆油田位于我国第二大沉积盆地鄂尔多斯盆地内，主力油区位于陕甘宁三省境内，主要产油区属黄土高原水土流失区，受流水、重力、风力等作用，逐步形成了沟壑纵横，梁峁密布，高差大为特点，形成高原、沟壑、梁峁、河谷、平川、山峦、斜坡兼有，地形支离破碎的复杂地貌。油区内不同区域的自然条件与道路交通情况存在着明显的差异，油区公路发生自然灾害的频率以及造成的危害程度也较高。而正是由于这些差异，导致道路工程造价差异很大，投资控制难度大。
1长庆油区道路设计等级与标准
长庆油区道路工程设计依据《公路工程技术标准》(JtGB01－2014)《长庆油田专用道路设计规范》等设计标准，形成了一套成熟的油区道路设计标准、施工方法和质量控制措施。根据油田管网及集输发展需要、场站建设的等级标准等实际情况，规划设计油区道路的标准和等级，油区道路设计分为主干线、干线、支线三个等级标准。主干沥青道路:设计时速20km/h，路基宽度6．5m，路面宽度4．5m，路基横断面布置为1m硬路肩+4．5m行车道+1m硬路肩。面层采用5cm沥青碎石、20cm石灰土碎石(重量比6∶14∶80)，16cm天然砂砾石底基层，20cm石灰土碎石路肩，机砖道牙路边石。弯沉值、碎石压碎值、吸水率、沥青黏附性等均要达到设计及规范要求。部分在原钻前路、乡村路基础上施工，部分需新征地。砂石道路大多在钻前路、乡村土路基础上设计实施施工，设计时速20km/h，按干线、支线两个标准设计。干线砂石道路:路基宽度6．5m，路面宽度4．5m，路基横断面布置为1m土路肩+4．5m行车道+1m土路肩。支线砂石道路:路基宽度4．5m，路面宽度3．5m，路基横断面布置为0．5m土路肩+3．5m行车道+0．5m土路肩。面层采用16cm泥结碎石、16cm培土路肩。油区道路路基土石方常见为松土、普通土、软石和次坚石，因地形限制多考虑就近运土(买土)或弃土。排水设施一般考虑设置钢筋砼圆管涵和梯形砼边沟。另外还需要结合工程实际设置草袋护坡、石砌护坡、边坡种草、柴草防护、急流槽等边坡防护措施，以及道路安全指示牌、弯道防护支墩、防撞连续墙等安全防护设施。
2影响油区道路工程造价的主要因素
2．1道路征地、赔偿等程序环节多，名目多，可变因素大
道路征地、赔偿手续、路由选择等受当地国土、林业、交通部门制约，对道路边坡排水、水土保持措施、环境保护方案等要求较高。受当地居民干扰因素大，易导致道路改线、无法及时审批、甚至无法审批等。桥梁工程还需要经过环境保护部门、河道管理部门审批。可变因素较大，不可预见费用较多。
2．2道路工程易受油区其他工程影响和干扰，增加额外工程量
油区道路线多面广、受地形限制原因，油区道路周边往往有油水管线、电力线路、通信光缆等穿越或者伴行敷设。这些在设计阶段很难考虑周全，往往在道路施工过程中会受到其他已建或在建工程的影响和干扰，而油水管线、电力通信线路改线等必然会造成额外增加工作量，增加工程费用和其他相关费用。
2．3受地理及自然因素影响，路基土石方工程难以准确计量
油区站场大多远离居民居住区和基本农田、耕地，位于高山丘陵之上，部分道路施工需要进行山体削坡，余土外运;沟壑地区需要大量填方，远土利用。路堑施工中遭遇基岩、边坡削方难度系数大，施工困难等。动辄几万方、十几万方的土方量，前期勘测及后期施工难以准确计量和有效控制。
2．4自然灾害导致道路毁损，工程量难以预计和有效预防
长庆油区属于半干旱温带大陆性季风气候，春季干旱少雨，夏季旱涝相间，湿陷性黄土地质，易诱发自然灾害，易导致山体滑坡，毁损路基、路堤边坡冲毁、过水路基塌陷等，自然灾害导致道路毁损，工程量难以预计和有效预防。进而导致道路抢修工程、草袋护坡、石砌护坡、急流槽等边坡防护措施工程量增加。
2．5行车干扰频繁，施工组织措施难以保障
由于油区道路的单一性和较多条件限制，在油区道路施工过程中，往往还有生产运输车辆、重型机械、钻采机具搬家等各类型车辆往返各个油田井站，行车干扰频繁。施工便道、施工便桥修筑有限，部分路段需要挖除旧路面，导致道路拥堵、瘫痪等状况，甚至导致窝工、停工等费用索赔。
3油区道路工程造价控制的对策建议
正是基于以上主要因素，加上油区生产管理现状、地方居民及行政因素制约、外协等各种因素，工程勘察设计阶段难以准确计算工程量，前期施工报批阶段易受地方因素干扰，施工过程中易受油区生产、已有道路现状以及地理因素制约，油区道路造价控制存在很大困难。针对以上主要影响因素，提出如下几点对策建议。
3．1统一赔偿标准，确保赔偿到位
道路征地赔偿，针对拆迁窑洞果窖，穿越果园、农田、林地等赔偿，同类地区统一赔偿标准，做到公平、合规，确保赔偿款及时有效到达补偿者手中，减少外协阻力，尽量一次性赔付到位，避免二次赔付。
3．2对已明确的工作量实行总价招投标
在工程招投标阶段，对于已经确认无误的工作量，采用总价招投标，针对图纸列明的工程量，采用总价合同，将工作量包死。在施工阶段，严格建设单位、监理公司责任，监督施工单位按图施工，履行合同。如有减少的工程量，则在原合同价款基础上按照原合同价格水平相应扣减。
3．3合同协议条款部分采用中标价+预留费用模式
在招投标阶段，对道路实地踏勘，考虑部分水工保护、土方边坡防护、拆迁改线等潜在可能发生的工作量，并在合同约定中采用中标价+预留费用合同，在约定中标标的金额的同时，预留部分单价费用，结算时依据实际发生工作量据实结算。
3．4难以计量的土石方工程量在报总价的同时报单价
针对设计图纸中已明确的土石方工程量，投标报总价的同时，要求投标单位报土方、石方的挖方、填方、削方、外购土方单价。投标单位中标后，难以准确计量的土石方工程量，依据其上报单价核算。
3．5工程取费及措施项目等依据工程实际计取
依据道路所在地及施工组织情况决定是否计取冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原施工、风沙影响施工、行车干扰施工、安全及文明施工措施费、工地转移费等费用，合理考虑施工综合里程。施工便道、施工便桥的核定要以实际施工组织设计方案为计算依据。
3．6依据道路各项技术经济指标控制道路单公里造价
林地征地赔偿标准篇7
电网建立是城乡根底设备建立的主要构成局部。推进经济社会又好又快开展，必需对峙电力开展先行的准则。要增强电网建立指导，树立常态任务机制，统筹协调停决电网建立触及的有关问题，保证电网建立的顺畅进行。将110千伏及以上输变电工程建立归入市严重项目推进任务机制，按期召开协调会传递项目发展状况，增强对项目标督查指点，对难以处理的问题，由市当局专题研讨处理。执行电网建立责任制，将电网建立归入各县（市、区）当局、市各有关部分的年度任务审核内容。
供电部分该当依据市场需乞降开展，不时加速电网根底设备建立。积极共同当局项目建立，起劲向上级电力部分争夺项目和资金，加大对电网建立与革新的资金投入，鼎力推进城市配网及乡村电网建立革新，打造刚强的电网。
二、强化规划治理
要将电网规划归入城乡总体规划、城市节制性具体规划和地盘应用总体规划等相关规划，完成电网规划与其他规划有机联接。变电站选址要执行国度有关地盘政策。对曾经完成城乡规划而不契合或尚未归入地盘应用总体规划的变电站建立项目，有关部分应尽快调整和修正地盘应用总体规划，为电网建立用地发明前提。对未归入地盘应用总体规划而确需建立的变电站，有关部分可先行对项目立项、规划、用地等出具支撑性定见，待地盘应用总体规划修正调整终了后完美审批手续。
新建超越20万平方米的大型寓居区、整村成片革新和大型公用修建等项目，在项目进行可行性研讨阶段，应获得供电部分的供电规划方案，以便有关部分做好电网建立用地的节制和预留，实时布置电网建立项目。
要实在维护规划的严厉性，对已归入规划的变电站站址和线路走廊用地必需严厉维护，并明白规则维护区域，规划站址可提早处理《建立项目选址定见书》，对确需调整的，必需经市当局专题会议研讨赞同。严禁在线路走廊维护局限内新建修建物、修建物，对已建筑的违章修建，由地点县（市、区）人民当局担任撤除。
三、加速项目审批
全市各有关部分要加大对电网工程项目标支撑力度，简化审批顺序，自动做好效劳任务，准则上以打捆的方法进行项目审批或核准。对110千伏及以上输变电工程，市有关部分要积极共同供电部分，实时供应相关支撑性文件，为争夺省和国度核准发明前提。
市发改委担任协助加速电网建立项目核准任务；市环保局担任协助加速电网建立项目情况影响评价文件的审批任务；市城乡规划局、疆土资本局担任加速变电站站址和输电线路途径的审核，实时核发《建立用地规划答应证》、《建立工程规划答应证》及《地盘运用证》。市林业、水务、园林和消防等部分也要鼎力支撑电网建立，加速项目审批进度。
四、做好电网建立项目征地和拆迁赔偿
变电站建立要征收地盘、拆迁房子的，由当局组织施行。各县（市、区）当局及开拓区管委会要依照属地化治理的准则，担任本区域内电网建立项目所触及的征地、拆迁任务的施行，做好电网建立项目外部建立情况的协谐和督查。电力根底设备用地依照国度规则，当局以划拨方法供应地盘运用权。征地赔偿费按省当局施行的区片综合地价规范付出，变电站站址用地地上修建物拆迁费用视拆迁量巨细，由市当局、地点县（市、区）当局及供电部分一起承当。
输电线路工程走廊（包罗杆、塔基）不征地，对输电线路塔基用地不处理建立项目用地预审等相关手续，但要参照征地赔偿规范做一次性赔偿。220千伏及以下电力架空线路确需跨越修建物的，若契合电力行业国度规范包管的平安间隔，被跨修建物可不予撤除。
五、加大电网建立项目支撑力度
依据电网建立项目建立发展状况，将电网项目列为市重点项目，相关规费依照重点项目有关优惠政策执行。对列入省、市重点建立项目标，参照《市人民当局办公室关于印发市城市根底设备配套费征收细则的告诉》（洛政办〔2010〕119号）第二条第四项执行。架空输电线路跨越公路、铁路、河道、林区、矿区时，不组成对被跨越物本质性损害的，各相关单元不得收取各类跨越费、占用费。发掘城市路途触及路面、河流、照明、供水、排水、热力、燃气等设备，修复赔偿规范按本钱执行。
六、加大电力设备的维护力度
林地征地赔偿标准篇8
关键词:生态补偿机制;和谐;环境资源价值
生态补偿机制是一种比较成功的生态保护的模式,在国外实施已久并且取得了不错的效果。但在中国生态补偿机制的构建也处在一个初级探索阶段,为了进一步在我国推广生态补偿机制国家环境部《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》,一些地方政府开始在小流域水源保护上应用这一模式,并取得了良好的效果。这对于提高我国小流域水源保护区的水源保护水平具有重要的意义。
一、小流域水源保护区生态补偿机制存在的问题
虽在我国一些地区在小流域水源保护生态补偿机制构建上面,取得了不错的成果,但在实践中仍然存在不少的问题,如,资金补贴制度不能完全体现生态补偿的要求、水资源环境的价值在现有的生态补偿政策中没有体现出来等等。
(一)资金补贴制度还不能完全体现生态补偿的要求
目前一些地方政府在实施的与小流域水源保护区生态补偿相关的政策、制度多数为“补贴”政策,与生态补偿机制相差甚远。且存在补偿额度偏低,补偿对象宽泛(或有限)等不足,不能完全体现生态补偿的要求,导致水源地环境保护工作运转缺乏有效的资金支持。主要表现在:一是资金补贴政策往往具有一定的时效性,不符合小流域水源保护区生态补偿机制的全面、系统、长期的要求;二是现在资金补贴政策和制度的补偿标准偏低,而且经常出现资金不到位的现象,导致水源地保护工作难以长期开展。如,公益林建设作为政府项目,按政策应纳入镇保范围,以解决因公益林建设而失地农民的保障问题;三是资金补贴政策和制度的资金的主要来源财政转移支付制度,一般按经济发展程度来确定,主要针对经济欠发达地区的扶持,根本体现出不小流域水源保护区生态补偿机制的专项要求。
(二)资源环境的价值在小流域水源保护区生态补偿机制中没有体现出来
资源环境领域的价值规律是在小流域水源保护区生态补偿机制基础,资源有偿使用观念很没有深入人心,在小流域水源保护区生态补偿机制构建上的也没有相应的成本控制策略。在价格形成过程中,资源产品价格还没有充分反映自然资源本身价值,以至于一些资源产品价格低下,与使用价值相差甚远。主要表现在:生态公益林经费补助少、水资源价格偏低、城镇污水处理费征收标准低这三个方面上。资源环境的价值无法在生态补偿机制政策中体现出来,导致小流域水源保护区生态补偿机制资金不能流畅运行,资金缺乏、资金不到位使小流域水源保护区生态补偿机制很难持续进行下去。
(三)损害赔偿、受益付费的原则没有竖立起来
自然资源具有公共产品的特性,跨区域的环境保护所产生的成本和效益应该由受益的地区来共同承担和享受。但是在目个地区实行的小流域水源保护区生态保护和补偿工作中,这一基本原则未能得到充分体现。如果因为对小流域水源保护区破坏者而造成的经济损失完全由当地来承担,而不是由资源消耗者或损害环境者来承担,则这不仅与生态补偿机制的核心原则损害赔偿、受益的原则相悖,且还可能导致一些生态破坏受害者的利益难以保证,加剧小流域内发展的不平衡和生态破坏者和受益者之间的利益冲突。
二、小流域水源保护区生态补偿机制存在问题的对策
(一)强化资金补贴制度在生态补偿机制中的作用
强化资金补贴制度政府应该发挥其主导作用,只有政府出台强有力的政策和保障措施才能保证自己补偿制度能够持续执行下去。同时要积极引社会力量参与到资金补贴制度发展中,通过拓宽资金来源渠道,探索市场化补偿的道路。具体应该做到:首先,立法构建资金补偿的长效机制;其次,提高补贴标准保证资金能够及时到位;最后,强化财政转移支付制度,建立专项资金加大对小流域内农民、低收入群体的补贴力度。
(二)强化资源环境的价值在小流域水源保护区生态补偿机制中的作用
在小流域水源保护区生态补偿机制中应该以环境资源价值为基础,通过政策引导、措施促进等方式改变人们的环境资源价值观念,让人们环境资源价值的所在。提高水资源等环境产品市场化水平。首先,提高公益林经费补助额,增强社会参与生态建设的积极性;其次,适当提高水资源的价格,构建水资源分配的市场化机制;最后,提高城镇污水处理费征收标准,加大企业排污费用征收力度。
(三)树立生态补偿机制,损害赔偿、受益付费的原则
要树立损害赔偿、受益付费的原则,就必须有一个统一的生态补偿标准作为基础。首先,将损害赔偿、受益付费的原则写入水资源保护的法律法规当中,以立法的形式确立起来;其次,按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿,谁污染、谁付费”、“责、权、利相统一”、“共建共享,双赢发展”、“政府引导与市场调控相结合”、“因地制宜,积极创新”的原则和要求完善小流域水源保护区生态补偿机制。
总之,小流域水源保护区生态补偿机制是一项长期工作,必须做好打持久战的准备才能实现。
林地征地赔偿标准篇9
国务院法制办10月20日公布了财政部报送国务院审议的《国家赔偿费用管理条例(送审稿)》及其说明全文，征求社会各界意见。根据送审稿规定，国家赔偿费用列入各级政府年度财政预算。同时规定，向责任人追偿部分或全部国家赔偿费用。
近年来，类似佘祥林、赵作海等蒙冤入狱的案件不时出现，由于司法腐败及执法不公对公民个人所造成的伤害，在国家层面上予以补偿，自是理所应当。但由于国家赔偿的资金来源不能得到保障，很多时候赔偿一拖再拖，甚至彻底沦为“白条”。
此次送审稿明确将国家赔偿费用列入地方政府预算，解决了资金来源，体现了对公民权利的尊重。而且送审稿还规定，在接到国家赔偿的申请后，财政部门必须在15个工作日内支付赔偿费用，在时间上为国家赔偿设定了期限，明确了责任主体。这些都有助于受到伤害的公民及时得到国家赔偿。
而送审稿的最大亮点还在于规定了国家赔偿将向责任人追偿，按情节不同，由责任人承担部分或者全部国家赔偿费用。这意味着国家赔偿有了明确的问责制，而不是一味地由国家来当“冤大头”，大包大揽地替责任人埋单。
虽说国家赔偿属于国家层面的救济，列入政府预算，能确保受害人拿到赔偿。但是，凡有错就由国家埋单、放弃对执法者的问责，一来容易滋长执法者的暴力执法倾向，让权力更加肆无忌惮；二来也是对其他纳税人权利的漠视。相比较《国家赔偿法》只是笼统地规定应该对责任人进行追偿，缺乏具体的追偿程序、标准、期限、法律责任以及救济程序，使得追偿难以落实，此次送审稿对如何追偿责任人进行了细化，让这一规定具有可操作性。
林地征地赔偿标准篇10
2006年1月16日，愤怒的他把缺德的医院告上了上海市金山区人民法院，提出了102万余元的赔偿。然而，令患者无法接受的事实是，百万赔偿能换回夫妻的“性”福生活吗?
包皮切除，小手术酿成大祸根
今年43岁的唐林森，是四川南部县人，10年前，他来到上海市金山石化地区打工。几年下来，唐林森已经成了金山一带小有名气的建筑老板，有了自己的建筑公司，开着自己的本田轿车，一家人过着幸福的生活。然而，一个小小的毛病，却把唐林森带入了一个万劫不复的深渊……
2005年的夏天，唐林森发现自己的下体发痒，且伴有疼痛，当时建筑工地工期紧张，唐林森把看病的事一拖再拖。一段时间过后，症状发展到发炎。
被疾病困扰的唐林森，开始留意起医疗广告，一家医院的广告引起了他的注意，医院就在金山区，广告上说这家医院专治男性泌尿疾病。电视上滚动播出，户外广告随处可见，唐林森终于心动了。
2005年9月2日，唐林森终于鼓足勇气走进了这家民营医院。“先生，有什么为您服务的吗?”两位护士迎上前来，笑容灿烂。“我那个地方有些发炎了……”尽管唐林森有些吞吞吐吐，但护士心领神会。“请上二楼!”在护士的陪伴下，唐林森来到二楼。
走进门诊室大门，里面没有病人。一见来了患者，坐着的医生赶忙起身迎了上来，同样一脸微笑。医生在经过一番检查后，确诊是因为包皮过长引起发炎。
随后的几天时间，唐林森每天到医院打针、吊水、配药……经过6天的诊疗，唐林森感觉下体肿胀好了许多。惟一让他心痛的就是医药费，仅6天的时间里，他的医药费就花去了4600多元!“只要能把病看好，贵就贵点吧!”唐林森安慰自己。
在就诊过程中，医生说：“你的包皮过长，建议做切割手术!做比不做好，这只是一个小手术，做了老婆就不容易生妇科病。”几位护士也在旁边劝唐林森。唐林森心想医生说的总该不会有错，那就做吧。
9月8日傍晚，唐林森决定去这家民营医院做包皮切除手术。躺在手术床上，医生开始为唐林森的要害部位打麻药，第一次打麻药，医生问：“疼不疼?”
唐林森说：“疼。”
医生接着又打了一针，问：“还疼不疼?”
“还是疼。”
第三次两个医生商量说，麻药加重一点。几分钟后，唐林森说不疼了。医生就开始用激光切了，大约30分钟后，手术结束。唐林森下地后去了趟洗手间，小便还算正常。
出了手术室，唐林森又被护士带进了隔壁的微波治疗室。“医生说你有前列腺炎，做个短波治疗很有效果。”护士说。唐林森也就懵懂地跟着进去了。
在微波治疗室里，唐林森躺在床上，医生调整机器，对着唐林森的生殖部位开始“照光”，对好后，医生马上就走了。护士说：“你就这样躺好千万不能转动身子，否则达不到效果。”说完，护士也转身走了。
从开始接受治疗到最终离开，手术医生再也没有出现过，只有一位护士长中途来过两次，问唐林森有没有什么反应，唐林森说没有，她也没有仔细观察伤口。而两位护士大部分时间都呆在门口。
一小时照光结束，唐林森再次起身去小便。他忽然感觉下身疼痛不已，而且小便很不顺畅。低头一看，焦黑，好像烧糊了似的，并且冒出了小气泡。唐林森立刻到二楼去找医生，医生已经下班了。他只能去找护士，可护士是医生叫来加班的，也急着下班走了。
没办法，唐林森只能一个人叫了辆出租车回家。回到家，唐林森睡了一会儿，就被痛醒了。只见生殖部位肿得像个鸡蛋，四周还起了水泡。看到丈夫疼得直打滚，妻子李珍也心疼得哭了一夜。好不容易熬到了天亮。一大早，唐林森就在妻子的搀扶下走进医院。当时他两脚发软，脸色惨白。
在门诊室，手术医生看了唐林森的下体，顿时脸色大变。只见左侧有一个约为0．8×0．6厘米水泡，内积血；右侧苍白，前1／3至1／2表皮苍白，部分脱皮。
经会诊，医生最终按烫伤处理。敷上烫伤膏、吊完盐水，唐林森被告知回家休养，进一步观察伤情。
医院创收，疏忽大意烤焦“命根子”
回家后，这一夜依然疼得死去活来。忍痛挨到第二天，发现整个肿大，唐林森急忙赶到医院，主治医生却说没有关系，只进行简单清创消毒处理。到第三天仍未见消肿，唐林森再次到医院检查，医生却说有好转，未采取任何治疗手段就打发他回了家，
9月10日8点多，唐林森夫妇俩见病情没有好转，再次找到医院理论。由于情绪激动，唐林森的妻子和院方发生了激烈的争执，双方相互推搡起来，惊动了110。
失去了对医院的最后一丝信任，唐林森林夫妇随后开始了四处求医，先后来到复旦大学附属金山医院、华山医院、长海医院、长征医院等。然而，医生看过他的病情以后，都是束手无策，爱莫能助。
9月14日，唐林森来到了设在静安区中心医院的全市泌尿科专家会诊中心住院治疗。唐林森的病情惊动了上海市的泌尿外科专家，上海最有名的多位泌尿科专家、教授专程来到静安区中心医院对唐林森进行大会诊。一位医生发出了这样的叹息：“我在泌尿科干了这么多年，还从未遇到过如此严重的医疗事故!”
“医生，你一定要想办法救救我，救救我的家!”唐林森每次都这样哀求医生。尽管期待奇迹发生，但唐林森的“命根子”最终没有保住。经过专家的多次会诊，确定为坏死。几家大医院的泌尿科专家都认为，必须切除等被“烤熟”的软组织，否则坏死部分蔓延扩大，可能危及生命。
2005年10月18日，唐林森接受手术，将被烤焦的切除。最终，他的仅剩一厘米。
一次小小的包皮切除手术，却让自己从此失去了做男人的象征，原本豪爽豁达的他，变得沉默寡言、脾气暴躁、敏感多疑起来。每次走在路上，总感觉背后有人对自己指指点点。原来幸福和谐的夫妻生活，从此蒙上了阴影，只要妻子一出家门，唐林森就会怀疑妻子有出轨嫌疑。李珍接个电话，他都要几次三番地追问是男是女。李珍对唐林森的多疑只能一忍再忍，其实李珍的心里比丈夫更加痛苦，她心中的苦处却无法向人诉说，经常躲到卫生间里偷偷地哭。
唐林森和李珍正处壮年，都有正常的生理欲求，可是每当欲望从心底燃起，而又无能为力时，唐林森浑身有一种被蚂蚁撕咬的感觉，恨不得马上跳楼。而妻子看到丈夫那
双绝望的双眼，更爱恨交加，不知道怎么安慰丈夫，只好默默陪着丈夫坐到天亮。
有一天，唐林森去公司的一个工地，中间他想去小便，可附近只有收费公厕，于是想先憋着回公司后再方便。到了中午，唐林森实在憋不住了，就跑到公厕去方便。公厕收费硬币就跑，只听老头在后面说：“看他像个大老板，连五角钱还想逃，真是变态。”唐林森听到恨不得马上在众人的目光中消失。
从此以后，唐林森最怕上公厕，每天躲在家里，整个人也消瘦了许多，连公司的生意都交给朋友打理。
在治疗过程中，唐林森咨询专家得知，包皮手术后根本没有必要动用光波治疗，直到这时，唐林森才意识到医院让自己“照光”是为了能多收钱。
百万赔偿，换不回夫妻的“性”福生活
2006年1月16日，愤怒的唐林森将这家民营医院告上了上海市金山区法院，并提出了102万余元的索赔，唐林森的诉状中，索赔的102万余元中包括了精神损失抚慰金40万元。
2006年3月24日，徐汇区医学会经司法鉴定后，出具了医疗事故技术鉴定书。鉴定书中认为：无慢性前列腺炎的诊断依据而进行前列腺短波治疗，属违反诊疗常规。医疗事故构成二级乙等医疗事故，医方承担完全责任。
2006年7月6日，上海市金山区人民法院对这起医疗事故损害赔偿纠纷案件，进行了开庭审理。
在庭审中，原告唐林森始终沉浸在痛苦之中，低着头，把头深埋在两手中间，而他的妻子李珍则坐在他旁边用手绢擦着眼泪。唐林森在庭上说：“我现在的生活比太监还惨。”妻子李珍说：“老公成了废人，我也受到了伤害，这辈子恐怕再也无法过正常的‘性’福生活。”
原告唐林森诉说，从2005年9月8日进行包皮环切术至今，原告一直生活在痛苦和煎熬之中。即使再造成功，也只是解决外形和排尿问题，却难以恢复。在原告漫长的几十年余生中，除非医学上有突飞猛进的发展，否则原告将无“性”福可言。再说，以后手术的风险也很大，且存在多次手术的可能性，这是一种长期肉体的痛苦，也是无尽的精神折磨。
在庭审中，医院方对于担责问题并没有作过多辩解，而只是在赔偿金的数额上不断和唐林森讨价还价。
原告认为，再造手术至少分三期进行，需要三次手术，术后可能出现尿瘘或排尿困难等并发症，可能需再次手术，术后数年移植的软骨可能被吸收需要再次手术植入，医疗费用为17万元。
被告对此认为，原告的说法没有事实和法律依据，据被告方询问有关医疗机构，得知做整形手术，三次手术的医疗费用约为六至七万元，请求法院对未发生的费用不做处理。
对于精神损害抚慰金问题，双方分歧也很大。按照规定，医疗事故的精神损失是有相关标准的，但本案原告的损害具有特殊性。
原告唐林森认为，医疗事故是被告医院方造成的，原告请求赔偿的计算标准应以医疗事故发生地标准计算。原告因伤残减低了劳动能力，原告对此保留后续治疗发生费用的诉权。对于精神抚慰金要求支付40万元，理由是原告目前排尿无法站立，虽已多次手术，但后续治疗尚须多次手术，这是常人无法忍受的，即使手术成功也不会恢复。同时，被告医院的医疗事故破坏了原告的幸福家庭，给原告妻子也造成了伤害，故精神损失最高限额的规定不足以起到安慰原告，也不足以起到惩罚被告，请求法庭给原告的精神多些抚慰。
被告医院方认为，对原告表示同情。原告的很多赔偿项目与现行法律不符，具体赔偿及残疾补偿应该以原告户籍所在地的标准进行计算。对于精神抚慰金法律上有明确规定，不能任意突破，原告精神抚慰金的数额过高，与现行法律不符。
2006年8月2日，在金山区法院的努力下，唐林森和民营医院达成调解协议：被告医院方一次性给付唐林森各项损失(包括后续治疗费)合计72．9万元，扣除已支付的4．9万元，余款68万元于2006年8月8目前付清(其中10万元属人道主义补助)。
对于唐林森来说，这也是一个无奈的选择。
唐林森的遭遇引起了人们的关注。现在的民营医院蓬勃发展，走在全国各大城市里，以妇科病和男性病为主打的“特色治疗”广告牌随处可见，有关人士认为，唐林森事件可以视作是“以械养医”大背景下“过度治疗”的缩影。“过度检查、不实诊断、过度治疗”，这是部分民营医疗机构存在的主要问题。
原告律师认为：“被告医院作为一个救死扶伤的医疗机构，如果其非一味地追求经济效益，而延长短波照射的时间，如果作为白衣天使的医生和护士稍有责任心，原告的这次医疗事故是完全可以避免的。”(为了保护当事人的隐私，文中唐林森、李珍均为化名)