年度环保计划篇1
创新工作方法，严把建设项目环境审批；抓好环境保护及相关产业基础调查工作；认真抓好团场环境保护规划工作，深入开展生态乡镇创建工作；做好**年度各类环境保护专项资金申报工作；认真做好环境统计及其管理工作；认真做好城市综合整治定量考核工作和团场环境综合整治工作。
二、认真抓好减排、清洁生产审核工作
将召开企业环保和团场环保工作季度联席会议作为常项工作抓紧抓好，作好**年度减排项目的梳理、资料的整理以及对接和减排量的核算等工作；做好重点监控企业在线监测整体验收，验收不能如期完成的企业，要求限期整改；开展对**市污染源联合监督检查工作，制定**市污染源监督检查工作计划。按季度对**相关风险源、放射源单位进行检查，确保环境安全。
**年将对去年国控重点企业清洁生产审核企业进行监督和检查。其中：国控企业（气）包括天业化工有限公司自备电厂、天富南热电有限公司、**南山水泥厂、天富热电股份公司供热分公司；国控企业包括石河子天业番茄制品有限公司、市污水处理厂、*化工有限公司化工公司；非重点企业：新疆如意纺织有限公司。
年度环保计划篇2
一、指导思想
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年。全市环保系统精神文明创建工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七届五中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市环保工作大局和中心工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实加强思想道德建设，深入推进群众性精神文明创建活动，为“十二五”规划和国家旅游综合改革试点城市建设，做出新的贡献。
二、创建目标
1.区县环保局争创1个省级文明单位、1个市级文明标兵单位。
2.争创1个市级文明示范窗口单位。
3.争创市级“园林式”单位。
三、创建措施
（一）加强组织领导，狠抓落实，务求实效
1.强化组织领导。按照精神文明建设工作的要求，我局精神
文明建设实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，监察室负责实施，各部门齐抓共管的工作格局，从组织和领导上为精神文明建设工作的落实提供强有力的保障。
2.加强学习建设。认真抓好党组中心组理论学习。中心组理论学习每季度1次，每次不少于4天，全年集中学习不少于16天，做到年初有计划，季度有学习安排，学习有专题发言，严格遵守中心组学习制度，确保中心组学习落到实处，提高班子成员的政治理论水平和驾驭全局的能力。
继续开展创先争优活动，把创建活动与环保工作实际结合起来，创建先进的基层党组织，争当优秀的共产党员，保证精神文明创建工作的高效落实。
继续开展创建学习型机关活动，举办理论学习课堂，组织全体干部职工每月集中学习一次，将邀请省环保厅、市委党校及市委讲师团、纪委等专家授课。学习内容涵盖政治理论、法律法规及业务知识等方面。
（二）发动群众、广泛参与，营造文明创建氛围
1、大力加强宣传。利用“六·五”世界环境日广泛深入地开展群众性生态文明建设活动，坚持以人为本，大力宣传循环经济、节能减排的理念与实践。充分利用局大厅的LeD电子显示屏和墙报、标语作用，编制专题、专版，宣传精神文明知识。大力开展生态文明环保宣传活动，提高全民生态文明素质。
2、发挥工青妇等群众组织的作用。积极开展形式多样、积极向上的职工文艺体育等创建活动，利用职业技能比武等形式，交流经验，提高业务技能；采用职工运动会、登山比赛、知识竞赛等形式，丰富职工群众的文化生活，提高文化品位，增强文明创建工作的凝聚力，激发全体干部职工的工作热情。
（三）突出重点，积极开展创建活动
1、强化文明执法。切实解决群众关心的环境热点、难点问题，认真接待来信来访，做到事事有着落、件件有答复。严格执法程序，规范环境保护行政处罚自由裁量，把裁量的要求扩展到行政处罚的整个环节，贯穿至每个基本程序，做到文明执法、公正执法。
2、积极开展“绿色创建”活动。“绿色学校”“绿色社区”“环境优美乡镇”“生态村”创建活动，让更多的单位加入绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇和生态村的创建队伍中来。
3、开展志愿者活动。一是积极参加“爱心捐助”、“希望工程”、“扶残助残”等社会公益活动，用爱心和真情，使弱势群体同样能感受到社会主义大家庭的温暖。二是继续开展志愿无偿献血活动，号召鼓励干部职工积极参与，进一步扩大志愿者队伍。
4、积极开展节约型机关建设。节约资源是环境保护的一个重要目标，是推崇低碳经济的重要措施。采取压缩会议、控制办公用品、加强车辆和水电管理等措施，千方百计节约开支。
5、做好计生和爱卫工作。按照计生部门、社区的要求，与有关科室、直属单位签订计划生育责任状，定期组织育龄妇女实施节育措施检查，杜绝出现早婚、早育、超生现象。认真抓好办公场所环境卫生，办公场所做到每天一小扫，每周一大扫，每月一清除，窗明几净。机关办公场所做到环境优美，卫生状况良好，向文明楼院标准看齐。
四、基本要求
1.加强组织领导。局机关成立精神文明建设工作领导小组，局办公室和监察室具体负责对本系统精神文明创建工作的指导、考评、督促和检查。
年度环保计划篇3
一年来，**市环保局始终坚持：以环境执法为根本，以掌握全区环境状况为基础，以保护现有环境为前提，以污染源治理为重点，以生态建设项目解决突出环境污染问题为手段，以改善城市环境质量为目的，走可持续发展道路，全面开展我市的环境保护工作。现本着求真务实的态度对本年度工作总结
一、加大环境监督管理力度，坚决杜绝污染源的产生，严格控制总污染源的蔓延
（一）认真贯彻全国环境保护会议精神，严查环境违法行为，遏制污染反弹。
环境管理是环境保护的生命线，那么环境执法则是环境法律建设的安全阀。为了加大环境监督管理，合理有效地控制各种污染源，在去年监督检查的基础上，继续加大环境现场监督检查力度，严肃查处环境违法行为，针对市场重点企事业单位和个体营业的排污情况进行定期检查，真正从源头上杜绝了污染源的蔓延。全年来累计现场监察检查、巡查达11380人次，下达排污申报登记通知书1500余份，下达征收排污费通知书1200余家，处理信访污染投诉245件。
（二）积极开展招商引资工作，加强**市中亚南亚工业园及其他建设项目环境管理，推动南疆中心城市建设。
**市是中国西部边陲最重要的城市之一，是全国和新疆向南亚、中亚开放的重要商城，具有独特而优越的投资环境。为贯彻落实地区招商引资工作会议和市委扩大会议精神，打造中亚、南亚经济圈重心地位，全面提高我市招商引资的工作力度，**市环保局领导参加了由市委纪检委书记祖穆热提.吾布力为团长的赴山东招商引资的考察团。在山东进行为期一个月的考察期间，**市环保局充分发挥“天下环保为一家”的作用，借助当地环保部门的力量，大力挖掘当地企业的优势，为的民间资本、工商资本流向我市拓宽渠道，此行环渤海组共发放邀请函55份，签订协议2个，参会政府代表团3家，参会企业5家。在第二届“喀交会”展会期间我局积极配合市委、市政府抽调车辆及精兵强将，加大宣传力度，提高服务质量。为我市经济总量的提升，确保招商引资任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
**市中亚南亚工业园区的建设，将为**市的经济发展创造有力的条件，而工业园区规划的环评工作，是园区发展的关键和基础，环保局积极协助园区建设，该园区已通过自治区规划环境影响评价审批。进驻园区的工厂企业正在按《环境影响评价法》的规定办理环境影响评价审批手续，严格审查违反国家政策的污染项目，**中亚、南亚工业园区已批准为自治区级工业园区。
对新、改、扩建项目，认真执行“环评”、“三同时”制度，严格把住选址重点，对个别造成环境影响的企业，提出最佳污染治理方案，即保证了“环评”、“三同时”制度的贯彻执行，又进一步为推动**市经济持续快速发展奠定了坚实的基础。全年来，共办理环保“三同时”审批手续近15个，工业废水处理率达90％，审批新办的项目符合国家产业政策的要求达到100％。
（三）严格执法，控制污染源的产生。
《环保法》是我国的一项基本国策，为维护它的尊严，履行它的义务，并保证执法工作的正常开展，监察执法人员始终认真学习贯彻有法可依、执法必严，对拒绝履行《环保法》的单位和个人下达整改通知书220份，对拒绝缴纳排污费的25户个体私营业申请法院强制执行，收回排污费7万元。
今年来，**市环保局根据国家环保总局、安监局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》的要求，联合**市安监局对**市辖区范围内的昌源制氧有限公司、**龙丰化工有限公司，**化工有限责任公司、**市气象台等化工企业进行了环境保护和安全生产的监督检查，通过现场联合调查，摸清了上述化工企业是否排污和所排污染物对环境造成的影响，制定了相应的整改措施，同时，为了做好各化工企业生产中的安全和环境保护工作，**市环境监察大队要求各企业必须切实做好事故应急演练工作，日常生产必须实现制度化、规范化，防止生出中的安全和污染问题的发生，真正把各种污染蔓延处理在萌芽状态，工作的常抓不懈，使各企业提高了环保意识。
（四）加强市区的噪声污染控制，确保居民安居乐业。
噪音产生困扰着人们的日常生活，同时也制约着**和谐大发展的步伐，为此，**市环保局加大宣传、执法力度，还**居民一个宁静的生活环境，协同有关部门遏制了汽车上路鸣笛，鸣放低声喇叭的行为，在一年一度莘莘学子迈入考场、抉择各自前途的中、高考期间，根据国家环保总局下发的《关于开展中高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》的要求，及时向市区所有排放噪声和单位、企业及娱乐场所下达了《关于高考期间防治噪声污染的通知》，在噪声敏感建筑场集中区域禁止午休期间和夜间进行施工和机械加工，工厂企业采取隔音降噪措施；在中、高考期间，**市环保局针对**分考区考点分散等特点，全面出动人员与相关部门通力协作，分组蹲点各考场，做好了考点周边的环境治理工作，全天候禁止建筑施工、机械加工、营业性文化娱乐场所和商业网点产生噪声干扰学生考试。同时，加大了在考生住宿的宾馆、招待所周围进行建筑施工、机械加工和娱乐等其他防噪工作力度，确保考生有一个良好的休息环境。环境监测人员也分别在各考场附近做好了噪声污染的监测工作，并将监测数据及时上报地区环保局、自治区环保局、国家环保总局，准确地监测数据为考生的正常发挥提供了科学依据，协同相关部门为我区考生营造了一个安全、宁静、公平、公正的考试环境。
（五）加强排污费的征收力度。
为推进环境执法工作，达到强化环境执法目的，我局克服人员少、排污单位和个体私营户较分散等困难，采取强化内部管理，实行分片包干的分法进行收费，在收费过程中，我局全体人员严格按照国家《环保法》的要求，稳定基数，扩大收费面。截止10月20日，共催缴排污费138.95万元，涉及企业、个体1450户。其中行政、事业单位18.05万元，80户；第三产业24万元，1080户；砖厂10万元，95户；建筑施工噪声69.60万元，160户；宾馆17.3万元，35家。
（六）服务大局，造福百姓，为市民营造优美、和谐、安静的生活空间。
切实解决人民群众关心的热点、难点问题，不断改善和保护人民群众的生活环境，构造和谐**，打造魅力**，是践行“三个代表”重要思想的根本体现。全年来，环保局在人员少、任务繁重的情况下，使信访、投诉件件有结果，个个有答复，务实高效、快捷的工作方法圆满解决了人民群众生活息息相关的热点、难点问题，全年来，共处理市长热线、来人、来信、来访投诉245起，做到了人民满意、领导放心。全年，**度过了多少年来少有的酷热夏天，各类噪声污染和炎炎夏日严重干扰了居民的生活，群众的噪声等环境污染来访、来电呈大幅度上升趋势，为全力解决好噪声污染扰民问题，使居民在炎热的夏天能加份轻松，我局执法人员顶烈日、冒酷暑对收到的投诉，抽调执法人员第一时间赶赴现场，通过耐心说服教育，解决了一系列问题，对屡犯不改者，下达整改通知书让其限期整改，耐心地说服，严格的执法，大大平缓了我市的噪声污染，人民群众交口称赞的表扬，印证了环保工作在重重困难中所取得的可喜成绩，为此，这个夏天居民平添了一份凉爽，**增添了几分和谐！同时，为使此次工作做得扎实有效，更方便于市民，我局还特在《**日报》开辟了市长热线，**市空气质量日报，让群众的监督、投诉成为我们工作的新发现；让空气质量日报成为百姓心中的“晴雨表”。在创新中发展，在发展中创新，不懈的努力，更好的措施换来的群众的好评，噪声污染投诉呈下降趋势肯定了环保工作所取得的成绩！
（七）深入开展城市水源地环境保护规划工作，遏制水环境污染。
为落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神，根据自治区（开展《新疆维吾尔自治区饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案）和（开展《**地区城市饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案），切实加强我区城市饮用水水源地的保护，解决城市饮用水安全问题，保障群众的饮用水安全。**市环保局领导高度重视，专门开会研究部署此项工作。并按照要求成立**市城市饮用水水源地环境保护规划工作小组。目前，我局已抽调专人对我市城市饮用水水源地环境质量状况、生态环境状况、各类型污染源来源、分布和主要污染物排放情况进行调查，为建立科学的信息系统和档案管理系统及污染防治工作提供科学依据。
（八）采取有效手段，进行污染物排放总量控制工作，进一步改善城市环境质量。
污染物排放总量控制是污染防治的重要手段。随着环保事业的发展，环境管理要求不断提高，7月26日，国务院召开电视电话会议，授权国家环保总局与各省市自治区人民政府签订了总量控制目标责任书，要求在“xx”期间，污染物总量消减10％。目前，自治区将于各地州市政府签订总量控制目标责任制，污染物总量控制目标已成为党政主要领导政绩考核的一项重要指标。
此项工作主要从功能区环境容量测算，功能区污染源排放现状调查与审核统计以及各功能区总量控制计划的核定等方面开展，**市环保局领导高度重视，积极组织协调，在准确掌握区域环境功能、重点保护目标、区域容量分布与排污状况的基础上，依据“符合环境功能要求、实现清洁生产”的原则制定方案，并结合“xx”发展需求，科学制定污染物排放总量控制分解计划，形成上下衔接的分层次、分片区的总量控制指标体系，使总量控制工作更具操作性、有效性，并为建设项目审批、污染防治等环境管理提供直接依据与服务。
(九)加强城市综合治理，有效控制大气煤烟污染。
**市为彻底解决我市煤烟污染问题，进一步扩大天然气综合利用，改善城市环境质量，顺利完成我市主要污染物排放总量到“xx”末削减15％的目标任务，**市环保局根据**地区环保局（xx）54号《关于做好**地区“xx”期间污染物排放总量控制工作的通知》及**市人民政府喀市政发（xx）61号《关于进一步扩大天然气综合利用的通知》精神，加大“煤改气”的工作力度。特成立“蓝天工程”工作领导小组，并制定了具体实施方案，实行一把手负责制，将责任落实到人，向市区内未完成“煤改气”的宾馆、酒店、洗浴桑拿等饮食服务行业及私人取暖、企业生产用锅炉下发了限期整改通知书，要求在xx年10月31日前完成治理工作，逾期未完成限期治理的单位，我局将按照《中华人民共和国环境保护法》的相关规定进行处理。
此项工作的进行，为尽快把我市建设成为以生态立市和建设成为西北地区最适宜居住、最适宜于创业的现代化区域中心城市，奠定了坚实的基础。
二、加强环境监测工作，为环境管理提供科学依据
全年来监测站对我市所排放的废水、废气、噪声及锅炉烟尘等情况进行了全面的监测，为环境管理提供科学依据，全年共获取监测数据45320。
在交通噪声监测工作中，共对人民东、西路等全市八条主线路的27个点进行布控监测，取得监测数据756个，完成区域环境噪声97个点的噪声例行监测工作，取得1940个数据。
完成功能区噪声监测工作，连续两次24小时不间断对市内外持续住宅区、居民文化区、一类混合区、商业集中区、工业集中区、交通干线、道路8个功能区的噪声监测工作，共取得监测数据7680个。面对繁杂的工作，我局各级职工始终以高昂的工作热情投身到各自的本职工作中，不管刮风下雨，酷热严寒一如既往奋斗在工作第一线。
圆满完成了对**市全年大气环境质量监测工作，共取得34944个监测数据。并及时将数据上报地区、自治区环保局、**日报社、**广播电台。
三、城市环境综合整治定量考核成绩显着
城市环境综合定量考核是一项重要的环境管理制度，它是城市环境综合规划的依据，是考核一个城市环境质量现状的国家标准，城市综合整治定量考核的内容包括环境质量指标、污染控制指标、环境建设指标、环境管理指标四大类27项内容。xx年共取得1437个数据，经过统计分析后，编写了**市城考资料说明。并将数据和填报结果进行了分析，分析结果显示，**市的大气质量指标数据与上年相比有较大的变化，大气总悬浮颗粒有明显下降，下降6％，全年环境空气质量1－3级的天数比上年增加10％，饮用水源水质有了明显提高，属于优良饮用水，地面水监测结果达到农田用水标准。吐曼河、克孜河周边排放的废水排入城市污水处理系统处理，没有对环境造成影响；区域环境噪声平均值比去年下降1分贝，交通噪声平均下降1.5分贝，工业固体废物炉渣全部回收再利用，城市基础设施投资力度的加大，增加了对城市绿化、城市供热、供气的投资。污水处理厂二期工程的建设、城市集中供热工程的建成投入使用，极大的提高了城市环境质量。
四、扩容信息，提高工作质量，加大环保宣传力度
环保信息工作一直是领导非常重视的工作，为便于上级领导及有关部门及时、准确、全面了解我局开展工作的情况及我市所面临的环保问题，我局从提高信息质量入手，局领导亲自把关，对不符合情况、质量不高的信息坚决不予上报，截止10月中旬，共上报地区、自治区环保局环境信息65期，被自治区采纳公布65篇，并为市委、市政府提供了决策性的依据。
为了进一步深入贯彻环境保护基本国策，政府动员，人人参与，不断提高市民的环保意识，我局利用“xx”世界环境日前后开展了大规模的宣传活动，并抽调精兵强将参加地区环保局举办的环保知识竞赛。同时结合本地实际，局党支部精心布置、精心安排，制定行之有效的宣传计划。全年来，先后在主街道醒目位置悬挂环保横幅24条，并与**师范学院生环系的学生一道在正大购物中心前发放环保维、汉宣传单3万余份，利用报纸、板块等多种形式大张旗鼓作好宣传，收到了明显的效果，强有力的宣传，从根本上提高了市民的环保意识，同时涌现出了一批环保志愿者。
利用权威媒体的宣传阵地，我局与市广播局联系，利用《联办新干线》栏目，扩大了宣传面，使市民在娱乐中增长环保知识，共同维护我们的家园。
五、加强理论学习，统一思想全面推进精神文明建设
今年初，我局就如何开展好今年的精神文明建设工作达成了共识，始终把“三个代表”重要思想、xx届三中全会精神贯穿于全年的思想工作当中，组织全体职工集中学习了xx视察新疆时的讲话精神和《江**文选》。围绕中心、服务大局、扎实工作，大力加强思想道德教育，扎实开展群众创造活动，全面推进精神文明建设，使全体环保干部职工积极投身各种社会活动中，军民共建、扶贫帮困、抗震安居，利用“八一”等节假日，深入到营区慰问部队官兵，增强了军民鱼水情；今年，为扶贫帮困捐款3250元，城乡抗震安居工程捐款4500元，一系列爱心活动更增强了与人民群众的血肉联系。只要思想不消极，希望总比困难多，政治思想教育是做好各项工作的前提和保障，只有具备较高的思想觉悟，才能适应新形势下环保工作的需要政治思想教育，全局职工树立正确的荣辱观、科学观、价值观、人生观，全局形成崇尚科学、讲文明、谋大业的工作氛围。同时，在民族团结教育月活动中，开展了丰富多彩的“民族团结演唱会”、“民族团结座谈会”，让各族职工从更深层面的了解新疆、了解少数民族的民俗风情，团结拼搏、共同发展的民族情意已蔚然成风。
计划生育工作是我国的一项基本国策，**市环保局年初成立计划生育领导小组，由专人负责此项工作。在做好计划生育优质服务和婚育新风进万家的同时，积极响应市委、市政府关于强调为群众提供综合的生殖健康、计划生育优质服务、促进广大育龄群众生殖健康水平和生活质量的提高的号召，并根据年初计划，由单位出资为全局男、女同志检查身体，充分体现了大家庭的温暖。
认真抓好党建目标管理工作，全面加强和改进党的建设，认真抓好党的建设和干部队伍建设强化政治观念，坚定正确的政治立场和方向，增强政治敏感性和洞察力，切实做到一切为人民服务，充分发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用。一支思想过硬、作风严谨、纪律严明的领导班子，带领着**环保人创造更加辉煌的成绩！
四季交替，岁月轮回，回顾全年的工作，我们在各级政府和领导的指引和亲切关怀下，顺利地完成了全年的各项工作，但我们在不懈努力中取得成绩的同时，也存在一些不足：
（一）环境宣传教育工作力度不够。
（二）环境保护队伍建设（硬件和软件设施）还存在一些疏漏。
（三）进一步规范环境执法行为服务经济大局。
（四）强化环境统一管理，各相关职能部门齐抓共管，以污染物总量控制为突破口，达到降低污染物排放量，提高城市环境质量为目的。
xx年的工作目标
一是认真学习党的xx届六中全会精神、自治区人口资源环境座谈会议及市委扩大会议精神，认真落实《环境保护目标责任制》。
二是严格执行《环境影响评价制度》及《建设项目环境管理条例》，严把环保项目的审批。
三是加大环境监督管理力度，坚决杜绝新污染源产生，严格控制老污染源。
四是加强环境监测工作，为环境管理提供科学依据。
五是全面实施污染物总量控制，加大污染治理步伐，降低污染物排放。
六是广泛开展宣传教育，积极开展绿色学校、绿色社区创建工作，以广播、电视、报刊、网络为依托，进一步增强市民环境保护意识。
七是加强部门协作，完善环境管理。
八是狠抓队伍建设，加强职工的业务理论培训，使职工的业务水平能够适应新的环境保护工作的需要。
九是以环境执法为重心，推动八乡、四街办环境监察所的工作，使之上台阶。
十是抓好精神文明建设和党建目标管理工作，全面实行政务公开。
十一是抓好档案归档及整理工作。
年度环保计划篇4
2006年度工作总结和2007年工作计划
2006年，xx市xx局在郑州市xx局的精心指导下，在xx市委、市政府的正确领导下，坚持科学的可持续发展观，以xx专项行动为契机，以行风评议为动力，以实现环境保护与经济发展相协调为目标，理顺体制，规范行政，突出治理，严格执法，不断推进xx工作上台阶。
一年来，共取得各类监测数据xxx余个；检查污染设施xx万余频次,限期整改完善治污设施xx家；“环评”执行率和审批项目“三同时”执行率达100%，建设项目违法查处率达100%。xx12369受理中心受理热线投诉xxx次，处理市局批转案xxx件，中心受理xxx件，批转率、处理率均达100%，无集访、越访事件发生；优化经济发展环境工作成效显著，以行政服务中心窗口为载体，规范简化行政审批程序；社会综合治理、社会稳定、计划生育、社会保障工作扎扎实实，无重大治安和刑事案件发生；党的组织建设，党风廉政建设，精神文明建设硕果累累，全年共发展党员xx名，培养入党积极分子xx名；后勤保障、内部管理有条不紊，各项工作取得了新突破、新成绩。
一、围绕xx出境水稳定达标，开展水污染集中整治活动
为有效控制xx出境水质，新班子上任后，迅速开展了水污染集中整治活动，制订水污染防治规划，加快点源和综合治理步伐，理顺监管体制，充实监察力量，有效实施限产限排，严厉打击环境违法行为，使xx污染反弹得到有效遏制。
3月份，我们以迎接全国人大检查为契机，召开水污染集中整治动员会，各监管单位沿河逐个检查入河排污口，对重点排水企业分包驻厂，对以前未纳入管理的煤矿矿井水进行了整治，使迎检收到较好效果。
为从长远上控制xx水质，4月份，我们邀请盛市xx局领导及有关专家组织召开了xx市污染防治规划研讨会，为我市环境保护把脉会诊；5月份，聘请xx大学编制《xx市水污染防治规划》，结合我市造纸企业的状况和今后监管的需要，规模企业上马生物处理设施，综合治理实施联片治污，围绕xx出境水质和排污总量实行限产限排。
在治理上，我们外出考察学习上海、富阳、许昌等地的先进经验，引进治污技术和设备4类（种）。召开水污染防治现场会，掀起全市治污高潮。截止目前，xx市xx造纸厂和xx市xx纸业有限公司生化处理的主体工程已进入调试阶段，xx、xx等4家的治污主体工程正在施工；10处实行联片治污的xxx、xx正在施工；部分治理能力较差，不具备联合治污的企业已转产或使用商品浆；在污泥处理环节上，以xx纸业公司安装的板框压滤污泥干化机为示范点，督促万吨以上企业使用污泥处理技术；xx氧化塘的恢复使用工程也已接近尾声。
在监督管理方面，沿xx的xx监察中队承担起水质监控职责，监理标准化建设取得突破性进展，原有监管人员由xx增至xxx名，在xxx设立水质监测分站，有计划、有步骤开展水污染执法大检查xx次，定期召开水污染防治调度会，及时掌握xx水质动态，分断面、分时间地实行造纸企业限产限排x次，关闭死灰复燃的小造纸xx家，提前关闭x家万吨以下的小造纸，对影响xx水质的x家小淘沙点和1家废旧塑料加工点申请政府依法取缔。今年7月份以来，全市造纸企业由原来的xxx余家减至xxx家，造纸企业小而散、难监管的局面逐步得到扭转；xx出境水稳定地控制在盛市标准以内。
二、围绕xx专项行动，积极整治违法排污行为
按照国家、盛郑州市的统一部署和要求，自2006年6月9日，我们在全市迅速掀起整治违法排污企业保障群众健康和清查放射源的xx专项行动高潮。在对全市排污企业调查摸底的基础上，制定了《整治违法排污企业保障群众健康xx专项行动实施方案》和《清查放射源让百姓放心专项行动实施方案》。市委、市政府成立领导小组，分别设立了水污染集中整治办公室、建设项目清查整治办公室、清查放射源办公室和大气污染及郑少高速集中整治办公室；编发专项行动简报6期。在行动中，全市相关部门和乡（镇）、办事处累计出动人员8000余人次，检查企业xxx余厂次，关闭取缔“十五斜、“新五斜以及落后生产能力、工艺企业xxx家，其中小炼油xx家，小沥青xx家，石灰窑xx家，铝石窑xx家，卷材厂xx家，小冶炼x家；查处环境违法建设项目xx个，彻底关闭死灰复燃小造纸xx家。
在
共3页,当前第1页1清查放射源行动中，填报自查自纠内容表xxx份，排查放射源单位xx家，填报放射源申报登记表xx份，其中放射源使用单位xx家（放射源数量xx枚），射线装置使用单位xx家（数量xx1台）；对xx家放射源使用单位全部进行了现场监测、检查，对其中存在问题的xx家单位下达整改通知书，对丢失的xx市xx水泥厂放射源报xx市公安局立案查处。
通过专项行动的开展，人民群众反映强烈，对环境造成极大危害，影响我市对外形象的“十五斜、“新五斜受到严厉打击。全市放射源现状已基本查清，放射源管理纳入正常轨道。
三、围绕大气污染防治和秸秆禁烧工作，努力改善对外形象
结合整治违法排污保障群众健康xx专项行动，我们把xx高速公路沿线及省主干道大气综合整治作为今年的重点工作之一。在各乡（镇）的配合下，认真调查摸底，按照分门别类、区别对待的办法依法对沿途xx家石灰窑进行了强制取缔，对xx家石子厂停产到位，对xx家耐火材料企业下达了限期治理，对xx余家未批新建的违法建设项目依法进行处理，对沿途4家水泥厂分别给予限期治理、停产治理或责令搬迁的处理。对于群众反映强烈的小沥青、小炼油等严重污染企业，发现一个、取缔一个，做到有报必查，有查必果，确保“xx速公路建成郑州市景观路、样板路”的要求落在实处。
在今年的“三夏”和“三秋”期间，我们改变过去xx部门“单打独斗”的工作做法，由xx市政府牵头，采取xx、公安、农业等部门分区督查，各乡（镇）、街道办事处紧密配合的监管办法，明确责任分工，理顺工作体制，实行零报告制度，一级抓一级，层层抓落实。各乡（镇）对秸秆禁烧工作给予高度重视，全市上下形成了市领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村、村包组、组包户的四级联动机制，xx高速和xx、xx（xx段）路实现了“不烧一把火，不冒一股烟、不留一堆灰”的目标。我市禁烧工作夏季受到郑州市政府的通报表彰和奖励；秋季禁烧工作多次受到郑州市督查组的表扬。
四、规范行为，严格程序，做好各项规费征收工作。
根据往年我局存在多次执法收费的情况，今年，我们把全局原来的8个收费单位统一到1个收费单位，按照《排污费征收使用管理条例》的要求，我们以排污申报登记为基础，以强化污染源监测为手段，以严格征缴程序为前提，以依法征缴为保证。出台《xx市环境违法案件处理办法》，充分体现实事求是，服务治理，横向公平，确保达标的原则，对同类型、同规模企业按照规定统一标准征收，并根据企业情况分期分批缴纳，年终靠齐，减少征缴不平衡现象。同时，针对往年排污费征收市民有反映、职工有疑议、企业说不公、xx人受嫌疑的情况，我们专门成立排污费征收稽查科，在规费领导小组的统一指挥协调下，于10月份组织开展了2006年度排污费征收稽查活动，查漏补缺。截止11月30日，全局累计征收各项规费xxx余万元，比去年增长近20%。
五、围绕信访稳定和宣传工作，提高全市xx意识。
在信访工作中我们规范工作程序、明确工作标准、细化责任分工、严格办结时限、提高办案效率和质量，尤其对每件信访的办结时间进行了明确的规定，实行信访案件分包责任制和处理结果反馈制。2006年，收到郑州市政府及郑州市xx局转办件x起，结案率100%；上报信访信息x篇，受理来信来访投诉案件xx起，查处率100%，结案率100%；办理各级人大建议、政协提案x起，办复率100%。
在做好信访稳定和提案办理的同时，我们开展形式多样的活动来宣传xx工作。4月份，我们开展了主题为“善待地球、保护资源”的绘画、摄影、书法比赛，在全市征集各种绘画、摄影、书法作品400多件，其中100多件获得郑州市级以上奖励；在“六·五”环境日期间，由xx市委宣传部主办，xx市xx局承办的“建设生态xx”演讲比赛在全市开展，推动公众参加环境保护工作。围绕创建“绿色学校”，发放指导手册4000份，xx宣传图书2000份，组织中小学生绘制xx宣传画廊、组成小分队回收草坪废弃物、编写xx绕口令，认养绿地，相继开展“迎新春xx书画展”、xx诗歌朗诵等活动。发表了部级稿件3篇、省级稿件5篇，市级稿件39篇，制作《周末视点》2期，在xx电视台播放《为了xx的微笑》专题片，编制《政务公开宣传手册》，并印发给各乡（镇）、街道办事处和各企业。
六、围绕民主行风评议，不断加强队伍建设
今年，xx系统被国务院确定为民主评议行风重点单位之一，新领导班子在解决影响xx形象的多头执法、重复收费的敏感问题后，建立水污染防治领导小组、大气污染防治领导小组、建设项目领导小组、规费征收领导小组和党建、精
共3页,当前第2页2神文明建设领导小组等5个议事机构，严格实行民主集中制，引入双向选择机制，局属各单位定岗定责，充分调动方方面面的积极性，有力地推动行风建设。
按照《行风评议实施方案》，我们成立行风建设领导小组，召开4次转段大会，层层发动，向社会广泛动员；公布专线举报电话，利用电视讲话向xx各界发出承诺，成立3个服务小组，聘请行风监督员35名，自觉接受监督，发放征求意见卡1000余份，填写走访企业回执单，实行“早上班十分钟，晚下班十分钟”制，坚持微笑服务制、首问负责制、挂牌上岗制。根据征询的意见和问题，整理自查自纠报告和整改报告24份。对工作不力、督查不到位、玩忽职守等有违法违纪的监察人员给予全局通报批评x人次，行政处分x人次，谈话诫免x人次，纯洁xx队伍，树立xx形象。在人员素质提高上，邀请盛市xx局的专家为干部职工开展xx知识讲座；有步骤的组织干部职工到xx市党校接受有关法律法规知识培训，为各项环境管理夯实业务和理论基矗
2006年度，我们在压力重重的情况下取得了一定成绩，但我市环境保护工作仍任重而道远。xx水质尚未从根本上得到扭转，保证稳定达标的各项治理设施，由于受资金、意识所限没有全部到位；使用倒焰窑的耐火材料企业已处在国家产业政策淘汰的境地；已取缔的“十五斜、“新五斜等落后生产工艺和能力时有死灰复燃现象；xx监察人员的素质需进一步提高；环境宣传的力度尚需继续加大，各项环境管理制度有待继续完善。2007年总体思路：以十六大精神和科学的发展观为指导，以改善我市环境质量为宗旨，以完善、改进污水处理设施，巩固大气污染治理成果为重点，以严把项目建设关为前提，以环境标准化建设为契机，以依法管理、强化监管、严格执法为手段，通过强化环境监测为各项环境管理起到基础作用，加大xx宣传力度，巩固专项行动成果，努力实现全市经济发展和环境保护协调并进。重点做好以下几项工作：
一、巩固xx出境水稳定达标成果
按照国家新实施的工业造纸废水外排标准，做好造纸企业二级生化的治理验收工作，确保生化设施和联片治污的正常运行；安装CoD在线监测仪，完成水排污许可证审核换发工作；严格执法，做好万吨以下造纸厂的取缔工作；全力争取淮河流域专项治理资金；做好污染防治设施市场化运行的试点工作，努力使我市造纸业稳定发展。
二、巩固大气治理成果，改善环境质量
引进推广大气治理新技术，认真做好大气治理的验收扫尾工作。重点巩固xx高速沿线、省主干道、重点乡（镇）的环境整治成果，继续完善秸秆禁烧监管体制，做好大气污染排放企业排污许可证排污量的测算工作。规范固体废弃物的管理和危险废物及医疗垃圾的集中处理工作，坚决控制“小沥青、小炼油等“十五斜、“新五斜企业死灰复燃。
三、严把项目建设，控制新污染源产生
严格落实xx第一审批权，认真执行xx“三同时”制度，加大执法力度，严厉查处建设项目环境违法行为，积极开展宣传教育工作，提高各乡（镇）、办事处的环境保护意识，从源头上控制新污染源产生。
四、依法行政，科学管理环境
通过环境监理标准化的建设，以监测为环境管理基础，强化现场执法，依法、全面、足额征收排污费，并做好治污设施和排污费的稽查工作，加大投入，搞好环境监测基础建设，提高环境现场执法的反应速度和应急能力。
五、以民主评议行风为动力，进一步提高xx队伍素质
继续开展业务培训，提高全员素质，完善xx个人业绩档案；实施政务公开，扩大宣传范围；项目建设小组、污染技术服务组、法律、法规咨询组要突出服务，狠抓服务；严格落实各项内部管理制度，明确责任，把行风评议工作列入各部门年度目标考核，实行一票否决。
年度环保计划篇5
关键词：宝钢热轧厂；年修；进度管理；pDCa循环法
进度管理是项目管理的一大职能，是项目实施的基础，是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理，目的是保证项目能在满足时间约束条件的前提下实现总体建设目标。
宝钢作为一家知名的国有钢铁企业，包括1580、1880、2050三个热轧厂，在每年的下半年，三个热轧厂都要进行一次为期半个月左右的年修，因此，在年修中，如何才能进行更好的进度管理，是一门重要的研究课题。
一、项目进度管理简介
在检修项目实施过程中，由于各种因素的影响，导致工程施工在某个阶段或某个工序的实际进度常常和计划进度存在偏差，需要及时收集整理工程现场进度情况，通过对实际进度进行分析、比较及时发现存在的偏差。针对具体的偏差找出相应的影响因素，并对影响因素进行调查、分析和预测，结合计划进度对影响因素进行调整和改进，保证工程实际进度在受控状态下进行。这个过程实质就是一种不断的计划、执行、检查、分析、调整的循环过程。
1.ipDCa循环法基本内涵
pDCa循环法最早由美国统计学家戴明(w.edwardsDeming)提出，也称为“戴明循环(DemingCycle)”。简而言之，一个pDCa循环一般都要经历以下4个阶段：计划、执行、检查、处理；8个步骤：订计划、执行、检查、总结经验、提出新问题、找问题、找原因、找要因。
2.1pDCa4个工作循环
第一阶段是制订计划(plan)，包括确定方针、目标和活动计划等内容；第二阶段是实施(Do)，主要是组织力量去执行计划，保证计划的实施第三阶段是检查(Check)，主要是检查计划的执行情况，找出偏差；第四阶段是处理(anion)，主要是总结经验、教训，制定偏差纠正措施。
在检修施工中，整个工程项目按pDCa循环法进行实施，落实到合同段、班组和每个施工工序，实际形成一个大环带小环的情况，每一个环都保持向前移动，各合同段、班组和施工工序的进度目标都环环相扣配合进行，是一个不断运转、不断提高的过程。
二、pDCa在宝钢年修进度管理中的应用
1.工程进度控制过程
在年修的计划阶段，根据年修的总体工期、项目数量、检修力量及现场的实际情况，对检修任务进行划分，并制定出详尽的日计划，对制约检修进度的关键性工序又进一步进行细化，对所用时间、工程量及资源进行量化，设定成若干个进度子目标t1，t2，t3，…，tn
在实施阶段，按照已制定的检修进度计划目标，重点要做好完成每个进度子目标tn所需各种资源的落实，综合组织、技术等措施为工程顺利进行提供保证。在检修过程中，一定要做好事中的进度控制，一旦发现实际进度与计划进度之间发生偏差，必须及时采取措施来纠正这种偏差，以确保检修的按期完成。而且，更重要的是进行事前进度控制，采用预先分析，预先采取措施，预先主动控制的方法进行项目操作，尽量提前估计各进度目标在实施过程中可能发生的偏离，对这种偏离应采用预防性和主动性的控制措施。
在总结阶段，一个循环实施的结果进行总结，把成功的经验和失败的教训都纳入有关的标准制度和规定之中，同时提出这一循环尚未解决的问题，把它们转到下一次的pDCa进度循环中去。“总结”阶段是推动pDCa的滚动控制的关键点，因为它是推动pDCa上升、前进的重要步骤。
2.pDCa在工程进度中的实施步骤
结合pDCa循环法的8个工作步骤，pDCa在宝钢热轧厂年修工程进度管理中的应用可以分为以下几个步骤。
(1)分析热轧厂设备的现状，找出工期、质量、投资等中存在的问题。
(2)运用4m1e分析法，从人(man)、机具(machine)、材料(materiai)、方法(method)、环境(environment)等5个方面分析问题的关键因素。
(3)针对关键因素，制定体现“5wiH”(what：什么计划和措施；why：目标或必要性；where：哪里实施)who：谁实施；when：何时开始和完成；How：如何实施)的活动计划和措施。
(4)按既定计划实施。
(5)对照计划检查实施效果。
(6)根据结果进行分析，必要时组织设计、监理、施工单位进行现场协调会，总结经验，落实改进措施。
(7)提出尚未解决的问题转入下一次进度控制循环。
年度环保计划篇6
关键词新加坡环境问题环境管理
中图分类号：F719文献标识码：a
对于我国来说，环境问题不容乐观，应以长远、宏观的理念来制定环境管理策略，注重发挥市场机制，促进政府、团体组织、个人共同参与环境保护。新加坡宏大的概念规划理念，为我国的环境问题提供了一个很好的模式，在未来的发展道路上，非常值得我们借鉴。
一、新加坡的概念规划
概念规划是一种城市发展思路和途径，它注重规划理念，并非具体的规划设计，适应于各种层次的规划并为它们提供思路和基本的发展框架。其特点是不断循环的规划过程，在过程中不断地解决现实问题和提出实现模式。概念规划在20世纪60年代兴起于新加坡、英国等国，我国香港地区也广泛采用。“概念”的意思，大体上可以理解为一种理念和思路。
新加坡的发展，以概念规划为起点。1959年颁布了第一部规划法，形成了建立“花园城市”的基本国策，实施绿色规划和蓝色规划，1971年颁布了新加坡规划图，对城市用地作了长远的战略性规划，其目标是合理利用土地，将人口往郊区转移，市中心通过城市规划发展为国际金融商业圈。在郊区和市中心之间设立水源保护区，禁止任何开发活动。1991年，根据新加坡人口、经济、技术等的发展变化，对概念图作了一次主要修订，命名为“新的起点，新的生活”。仅此概念图的修订就有40多个政府部门参与，总结了对住屋、工业、环境、交通、公用设施、国防等的状况，制定出1991年科学规划概念的发展设想和策略。2001年的概念规划则绘制了未来四五十年的图景，提出主要目标涉及七个方面的措施：（1）熟地的新居；（2）拥有良好视景的住房；（3）更多的休闲去处；（4）对于商务的适应性；（5）建成全球性的商务中心；（6）发达的铁路网；（7）增强居民对城市的认同感。从而为新加坡人提供更加舒适的生活环境和新加坡发展成为国际性港口城市提供了指南。
通过实施这些规划，新加坡连续十年被评为亚洲最适合人居奖，新加坡良好的城市环境又吸引了拥有先进的管理经验和理念的跨国公司落户，从而有力地促进新加坡经济的发展，这无疑也促进了“花园城市”的发展，从而形成一个发展的“良性循环”。
二、新加坡的环境管理经验
在概念规划的框架和展望下，新加坡获得了举世瞩目的成功，先进的规划理念起到了决定性的作用。合理有效的管理机构是必不可少的，另一方面，完善的环境法规和环境标准是基础和保障。在新加坡，环境法规和标准的实施在很大程度上依赖于系统的环境监测和严格执行的罚款制度，与其他国家相比，新加坡的环境违规者面临更严厉的处罚。而从概念规划出发，新加坡环境管理的亮点和特色主要体现在其绿色计划和管理策略上等方面。
（一）新加坡的绿色计划。
绿色计划是新加坡跨世纪的环境总体规划，也是新加坡响应联合国可持续发展战略的国家宣言，它描绘了新加坡未来10年之内实现环境可持续发展的政策和战略。其远景目标是：建立高水平的公共卫生标准和优越的环境质量，使居民过上优雅的生活；居民具有较高的环保意识，关心当地及全球环境；使新加坡成为地区环境技术中心。绿色计划提出了政府的政策和战略，除了传统领域如环境基础设施、公共卫生之外，它还包括6个新的领域：环境教育、环境技术、资源保护、清洁技术、自然保护和噪声控制，并进一步制定了各种具体的环保标准，如减少二氧化碳的排放、提高能源效率、将人均日垃圾产生量控制在1公斤等，其目标是将新加坡建成为一个模范绿色城市。
根据《新加坡绿色计划》，到1993年10月，各政府部门、法定机构以及私人部门共制订了133个具体的行动方案，并于1993年11月起开始实施《新加坡绿色计划—行动方案》。2002年，新加坡制定了《新加坡绿色计划2012》，作为新加坡未来10年的环境总体规划。《新加坡绿色计划2012》主要包括三个中心，第一个中心是高质量的生活环境，它包括以下内容：清洁的空气，清洁的水，清洁的土地，自然遗产，宁静的生活环境。第二个中心是建立与社区的伙伴关系。这促进公众更广泛地参与环保活动，并建立必要的机制使民众的参与制度化，使公众对环境政策和方案提供反馈意见。第三个中心是为全球环保做出贡献。新加坡将增强区域和国际环境管理合作，成立一个新的环境培训学院培训来自其他国家的官员，积极加入国际性环保组织和机构。在新的形势变化下，绿色计划基本中心主题没有变，但是对每个领域的计划都进行了深入的完善。
（二）环境管理策略。
新加坡环境管理的策略可以归纳为：预防、执行和监督。首先是通过正确的土地使用计划、产业的合理布局、建筑和开发控制、以及环境基础设施的提供来预防各种可能出现的潜在环境问题。然后，通过定期的检查和维修各种环保设施，确保其能够安全有效地运转。最后，通过对空气和水质的及时监控来检验各种环保政策和设施的有效性。
各种环境管理的政策和手段设计的理论基础，是使环境资源的使用者所产生的额外的社会成本内部化。由于前述自然环境资源所具有的特殊的属性，资源的使用者所承担的私人成本往往低于其社会成本。以小汽车的使用为例，使用者的私人成本一般只包括汽车的购价、燃料和保养费，及其注册管理费等，但使用小汽车所产生的外部效应，如空气和噪音污染、交通堵塞、土地占用等，如果没有政府干预，仅仅依靠市场作用是不能得到补偿的。因此，政府政策所起的作用就是使资源的使用者强制性地承担资源使用的负的外部效应，或者使其正的外部效应得到补偿，从而使经济主体根据社会成本和社会效益的比较分析做出经济决策，使资源的配置合理化。
（三）其他配套措施
新加坡整个国家的发展计划是以概念规划为蓝图开展的，具体到环境保护和建立“花园城市”，除了各种制定各种行动计划（如绿色计划），以及制定环境管理策略之外，还需要各种配套手段想协调。如：
1、环境投资。虽然新加坡环境局每年都获得10亿新元以上的预算来进行公共环境建设，但远远不能满足不断增长的需要，在这种情况下，新加坡采取积极措施吸引私人资本进入公共环境基础设施建设和公共卫生服务等领域。此外，为了推动新加坡企业开展环境工程的创新，设立了环境可持续创新基金。
2、经济手段。20世纪90年代开始，新加坡政府广泛采用了各种经济管理手段，尤其是在财政税收和推动市场化建设方面的一系列改革，成为其环境管理的有力工具。
3、公众参与和nGo。在政府、基层组织和大众媒体的共同努力之下，新加坡居民的环保意识和参与意识逐步得以提高。公众参与的一个极好的例子是2001年概念图的制订。非政府组织（nGo）根据主题和角度的不同，进行各种形式环保活动，对推动民众参与环境保护有举足轻重的作用。
三、对我国的启示
我国经济持续高速增长，但是环境问题日益严峻，资源贫缺，与经济的发展完全不协调，落后的经济增长方式亟待向可持续发展模式转变。
（一）树立全面规划，整体布局的观念
纵观我国大部分城市的发展，可以说走的是以牺牲环境为代价的“先污染后治理”的老路，不合理的城市布局，造成了严重的环境损坏，人身危害。导致目前的情况下，虽然意识到环境污染的严重问题，但是往往考虑到治理环境的代价远远大于经济发展所得而消极应对。因此更应该从现在起树立全局长远的观念，综合考虑各方面的因素进行发展规划，而不应该只是GDp至上。
这方面从新加坡的环境建设可以得到非常好的启示，新加坡的城市规划管理综合考虑了工业、商业、人口、环境等等因素，保证经济与环境保护协调发展，共同促进，堪称是全面发展的楷模。新加坡的概念发展蓝图可以说是一大亮点，其概念图是对整个国家发展的宏观把握，每十年进行一次总结检讨，对所有的领域比如环境保护、交通运输、公共设施建设、住房情况等的需要提出详细的分析报告，在严格统筹安排基础上对概念图进行修订补充。在这个制定过程中，环保局发挥至关重要的作用，对各部门与环境保护相抵触的规划项目有否决的权利，比如工业管理部门在进行项目审批时必须咨询环保局的意见，以保证规划包含了环境保护的因素。这种互相协调的机制，有效避免了规划的混乱，责任的推诿。总之，国家发展、经济政策和环境保护必须保持一致，才能达到可持续发展的目的。
（二）环境管理应融入市场经济
我国对环境管理的另一个重大问题在于，涉及环境管理的部门既是政策和标准的制定者，又是保证环境服务的提供者，更是环境问题的监督者，这一切都让其不堪重负，更不要说管理效率如何。其结果自然是环境服务质量偏低，监督管理不力，问题层出不穷，而且没有承担责任的能力。
学习新加坡的管理经验，引入市场机制，引导私人企业进入公共服务领域，以市场经济的方式运作，这样可以减轻政府的负担，又能在竞争机制中提高环境服务质量，市场经济的方式关键能调动大量的投资，达到多赢的结果。
环境管理与市场经济相结合需要一个长期的过程，充分利用有效的经济手段是明智的选择。我国环境管理体系以行政管理为主（行政命令方式），比如“三同时”制度，污染集中控制制度，排污登记及许可制度等等。我国经济管理手段急需创新，近年来，大力提倡的绿色经济政策正是此目的，通过设立绿色税收，绿色保险，绿色信贷，绿色贸易，排污权交易等试图转变经济增长模式，节能减排。但是环境管理体制跟不上，缺乏有效保障，效果不佳，如绿色保险——环境污染责任保险制度自2007年开始到现在仍然遭到企业冷遇。我国环境经济政策突出的问题是，环境经济政策的法律保障体系还不完善，保障力度还不够大，不利于政策的有效实施。
（作者：广西大学级2010级环境与资源保护法学专业硕士研究生）
参考文献：
[1]李毅.斥资6500万新加坡元中广核进军新加坡清洁能源市场.第一财经日报，2010年11月17日第B03版.
[2]朱远.新加坡节能的行动领域与政策启示.节能与环保，2010年第10期.
[3]新加坡环境与水资源部网.aLivelyandLiveableSingapore：strategiesforsustainablegrowth.moewR（2009）.http：//app.mewr.gov.sg/web/contents/ContentsSSS.aspx？Contid
[4]刘戈青.新加坡与我国城市规划法比较.城乡建设，2010年第10期.
年度环保计划篇7
一、工作目标
以打造“天山慧谷、产业新城”为目标，严格落实《环保法》、《大气污染防治法》，坚持“强化法治，综合治理”的环保工作原则，对环境基础设施建设、燃煤锅炉提标治理工程高度重视，明确责任，确保完成年度7个环境整治任务，改善园区环境质量。
二、行动计划任务
行动一：环保基础设施建设。
加快推进天然气入户及天然气管道建设工程。修建天然气管道1千米、调压站1座，槽车供气站1座。
开展中水回用项目论证工作，实现区污水处理达到环保要求。
行动二：企业污染治理提标淘汰
加快燃煤锅炉脱硝、脱硫、除尘提标改造，督促金源热力公司、明德热力公司、鑫汇众板业公司制定燃煤锅炉提标改造治理方案，落实治理任务、明确治理责任，确保提标治理后锅炉烟气排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）。
行动三：高效供热
科学布局供热管网，拆除供热管网覆盖范围内分散燃煤锅炉，修建1千米供热管网，拆除2家企业燃煤供热采暖锅炉，实现集中供热。
三、工作步骤
（一）准备阶段（2016年3月20日至4月30日）
环保局监督金源热力公司、明德热力公司、鑫汇众板业公司制定《燃煤锅炉提标改造治理方案》（简称《治理方案》）明确治理措施、工程进度、责任人、完成时间。
建设局委托开展中水回用项目可行性论证工作，做好修建1千米供热管网工程进行施工前期准备工作。建设局监督明德燃气公司制定《天然气管道、调压站、供气站工程建设进度实施方案》，明确工程内容、施工进度、责任人、完成时间。
（二）实施阶段（2016年5月1日至9月30日）
环保局督促金源热力、明德热力、鑫汇众板业公司根据制定的《治理方案》，落实污染治理主体责任，开展采购设备、安装调试、启动运行工程。建设局督促明德天然气公司落实天然气管道、调压站、槽车供气站建设；建设局实施园区供热管网工程，督促润峰化工公司、鑫汇众板业公司关停2台燃煤采暖小锅炉；落实中水回用项目工程（或污水厂二期工程）。
（三）验收阶段（2016年10月1日至11月30日）
州、市环保局及区环保局对金源热力、明德热力、鑫汇众板业公司燃煤锅炉提标改造治理工程完成情况进行验收。州环保局、区环保局、建设局对明德天然气公司天然气管网、调压站、供气站工程，供热管网工程、关停燃煤采暖锅炉项目、中水回用项目完成情况进行验收。
四、工作措施
（一）明确任务。各相关部门和企业，要各负其责，把“蓝天行动”计划任务作为区绿色生态园区建设的重要内容来抓。紧密结合园区和企业实际，针对问题认真研究，制定方案计划、细化措施内容，落实工作责任。
（二）加强环境执法监管。严格落实《环保法》中，企业污染治理主体责任，由企业按照《治理方案》内容，在规定时限内完成治理任务。环保局履行环境监管主体责任，加大对企业污染治理情况的日常监控，深入企业现场督促推进工程，对企业未在规定时限内完成治理任务的行为依法给予查处。
年度环保计划篇8
一、指导思想
以党的十八精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以国家支持苏区振兴发展为契机，按照“围绕主线、突出重点、优质服务、保先争优”的工作思想，进一步强化管理，综合治理，稳定低生育水平，提高群众满意度，为建设人文、开放、创业、幸福创造良好的人口环境。
二、目标任务
1、重点管理对象管理到位率达到100%。
2、环孕检率达到100%。
3、长效避孕节育措施落实率达到100%。及时率达到100%。
4、案件查处率达到100%。
5、在干部职工中集中开展“四清理六落实”专项活动。
6、加强帐卡表册管理，完善例会制度，做好宣传工作，全面完成独生子女保健费发放工作。
三、工作责任
1、加强领导。全系统实行严格的目标管理责任制，坚持计划生育“一票否决”制度。真正做好计划生育工作一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，局班子成员结合工作分工、联系单位分别把关共同抓，并相应落实考核奖惩制度。现重新调整人力资源和社会保障局计划生育工作领导小组。
2、确保计划生育工作人员待遇、场所及基本设施全面到位，保证开展计划生育工作所需的各项经费。
3、确保本部门干部、职工及家属无计划外生育，无大月份引产，无早婚早育现象，对违反计划生育的人和事按政策处理到位。
4、全面落实综合治理人口计划生育问题的各种职责，相关部门职责落实率达到95%以上。
5、建立严格的计划生育审查制度，在公务员录用、调配、任用、奖惩，事业干部的招聘、考试、录用，专业技术人员职称评聘、招工、招干时，严格进行计划生育情况审核，必须出具由人口计划生育部门出具的计划生育情况证明，对符合计划生育政策规定的，方可办理有关手续。
6、在评先评优、干部任用等方面认真执行人口和计划生育“一票否决”制度，对违反人口和计划生育政策的干部，依照纪律严格惩处；对在人口计生工作中作出显著成绩的单位和个人，按照县委、县政府表彰奖励有关规定，适时表彰奖励。
7、认真做好《人口与计划生育法》和《条例》的经常性宣传教育工作，认真落实流动人口计划生育管理，在开展劳务输出、就业服务中协助计划生育部门做好管理服务工作，优先介绍和扶持实行计划生育的家庭安排就业和劳务输出。
四、工作要求
1、层层落实“责任制工程”。
各单位对本部门的计划生育工作包干负责，各单位负责人为计划生育工作第一责任人。按照今年责任制的规定：谁包干的部门出了问题，谁承担责任，各包干负责人要进一步转变工作作风，认真扎实地抓好各包干责任区的人口和计划生育工作，要真正使“责任制工程”不流于形式，各项工作有条不紊落到实处。
2、坚持计生工作督查和例会制度。
对本系统计划生育工作，局领导小组对下属二级单位进行定期或不定期的督查，实行每季度督查一次，遇特殊情况随时督，二级单位对本局股室及下属企业的计划生育工作要进行经常性自查，发现问题及时解决。继续坚持计生工作每季度一次例会制度，通过召开计生例会，一是组织计生专干学习计生工作有关政策法规，了解和掌握当前计生工作的新形势和新要求；二是及时调整和核对帐表卡册，不出现漏管对象，不出现盲区；三是及时总结、分析计划生育工作中出现的新问题和有关教训；四是继续开展“四清理六落实”专项活，对于清理出来的问题，不管牵连到谁，都要全力秉公落实处理到位。
3、加强对离婚人员的管理。
干部职工离婚前必须到县计生服务站做一次环孕检，凭环孕检证明，单位出具《计划生育情况证明》，再办理离婚相关手续；同时将其离婚协议等材料复印存档。育龄妇女离婚后在一年内仍接受本单位的计划生育管理，以后单位要通过走访服务等措施，与离婚育龄妇女本人见面，实行动态监控。
4、加强对计划生育案件的查处力度。
对于群众举报的计划生育案件，要会同县计生委直属办有关人员认真进行调查落实，该征收的社会抚养费要征收到位，确保人保系统查处率达到百分之百。
5、全面完成环孕检和“四术”任务。
按照县人口和计划生育委员的工作要求：在职在岗女职工一年环孕检两次（即3月、10月各检一次），下岗、请长假、外出打工及男单职工家属一年环孕检三次（即3月、7月、10月各检一次），外出打工人员每年参加三次环孕检，并要求每间隔6个月回县计生服务站面检。要求百分之百按时到位，违者每例按10元/天累计处罚。局计生办每次提前三天通知各单位，各单位在三天内，通知各计生对象。计生对象接通知后，按时到县计划生育服务站参加环孕检或落实相应的避孕节育措施，如确因身体不适，无法落实相应的避孕节育措施的，必须经计划生育服务站出具相关证明交局计生办备案。对连续三个季度未参加环孕检或未送交有效环孕检证明的计生对象，视为计划外生育一胎，呈报县人口和计划生育委员会按规定进行行政、经济处罚。对造成计划外生育事实的干部职工一律给予开除公职，并按标准足额征收社会抚养费。
年度环保计划篇9
关键词审计管理；组织发展；战略计划；启示
未来组织的一大特点是管理的灵活性，是以科学设计组织发展战略计划为前提的。未来审计组织的使命要求加强审计管理。李金华审计长在2007年全国审计工作会议上指出：“当前审计管理不到位、不适应已经成为制约审计工作发展的一个突出问题……要落实‘十一五’期间审计工作目标和任务，推动审计工作向更高层次发展，必须加强和改进审计管理。”为此，笔者拟从审计组织发展战略计划框架的设计出发，结合我国政府审计管理的现状。对加强和改进我国政府审计管理进行一些思考。
一、国家审计组织发展战略计划框架
国家审计组织发展战略计划框架的构建，应当公布《××至××年政府审计组织发展计划》(以下简称“组织发展计划”)予以确定。组织发展计划应成为政府审计组织未来几年计划编制、战略规划的纲领性文件，内容包括明确政府审计组织发展的主要任务与目标，重点工作事项的具体发展目标和相应对策，以及为落实“组织发展计划”制定的各项战略计划。
(一)战略计划框架
为确保“组织发展计划”的实施，政府审计机关要以“组织发展计划”为核心，在分析未来面临的外部环境可能变化的基础上，制定包括部门预算、审计业务(滚动)计划、风险管理计划、舞弊控制计划和单项业务绩效协定在内的一系列战略计划，共同构成政府审计的组织发展战略计划框架。
外部环境对政府审计工作的开展和法律职责的履行会产生重要而又持续的影响。主要面临两个问题：一是公共服务的提供者越来越多，操作环境越来越复杂。如不断发展的由私营部门提供公共服务的趋势，以及随之而来的强化管理责任和合同计划管理的必要性与服务需求；国家持续增长的公共服务需求和预期；越来越复杂的信息技术持续投入使用；为保持组织核心能力，在更大范围内关注人力资源管理等。二是职业会计和审计的不断发展。如对健全的公司治理的持续关注；越来越强调风险管理和健全的控制环境的重要性；对审计方法的重新评估，包括对合法性的评估；提供的审计和咨询服务更加合理，鉴证审计更强调“可持续性”和“三重底线”(主要指企业对社会、经济和环境的三重责任)以及其他关联需求。
根据上述变化，政府审计组织制定的战略计划主要有如下内容：
1、部门预算。部门预算每年由政府审计机关准备并向同级财政提供。主要是为实施“组织发展计划”为核心的各项战略计划提供资金支持。提交财政部门时，还需列示所提预算的考虑和部门绩效考核，以及预期的产出和成果。
2、年度审计业务滚动计划。审计业务滚动计划是实施“组织发展计划”的重要战略计划之一，旨在明确提出如何逐步实现“组织发展计划”确定的重点工作事项的目标。按照批准的部门预算确定的审计项目和可利用的审计资源，政府审计机关在年度审计业务滚动计划中应制定绩效计分表，以方便评估、监督和衡量自身的绩效。审计业务滚动计划是以三年为周期的流动计划，但是每年都要进行更新和修订。
3、风险管理计划。审计机关各项战略计划框架的实施需要风险管理计划的有力支持。审计机关每年要对其风险管理计划的执行情况进行回顾，根据外部环境的变化，修改业务要求，控制环境，分析“组织发展计划”确定的重点工作事项的主要风险水平，提出解决之道，并在向政府提交年度工作报告中专门陈述。
4、舞弊控制计划。舞弊控制计划是与风险管理计划直接相关的重要战略性文件，是风险管理计划的延伸。为适应环境的变化，审计机关至少每两年要检查一次舞弊风险评估和舞弊控制计划，重点是识别和分析所有与审计业务相关的风险，所有的舞弊风险都由风险所在单位的上一级部门确定和处理。
5、单项业务绩效计划。单项业务绩效计划是年度审计业务滚动计划的有机组成部分，并不单独形成文件。单项业务绩效计划主要关注如何按照“组织发展计划”和审计业务滚动计划中确定的重点工作事项，将直接相关的各项要素(如产品、服务、单项经费预算等)细化到具体的审计项目。
需要说明的是，组织发展计划的实施还需要其他方面诸如战略的、管理的或具体的实施计划的支持，这些计划更侧重审计机关业务或行为的某一方面，如人力资源管理、信息技术和外部环境管理等。
(二)“组织发展计划”的组织实施及实施过程中的风险控制与绩效考核
1、组织实施。为确保“组织发展计划”的落实，一方面，组织内要成立专门的管理执行委员会，由审计首长直接领导，主要职责是领导审计组织实现“组织发展计划”提出的发展目标和发展战略，协助审计首长履行法定职责；另一方面，在每年向人代会提交的年度工作报告中，都会从组织管理的角度，专门报告“组织发展计划”的实施情况。
2、风险控制。风险控制是确保“组织发展计划”实施的保证。要建立全面的风险管理框架，既包括对审计组织事例的风险管理计划，也包括对每一工作领域的风险管理计划。
3、绩效考核。业绩考核是衡量“组织发展计划”实施效果的直接手段与方法。计分卡是年度审计业务滚动计划的组成部分之一，主要是根据“组织发展计划”确定的重点工作事项和年度部门预算确定的绩效指标设立，旨在使审计组织能够随时掌握和关注当前和今后一段时期的绩效。
二、对我国政府审计管理的若干启示
年度环保计划篇10
【关键词】可持续发展;审计;环境审计
一、西方国家环境审计的发展状况
(一)国际社会关于环境审计的努力
1.最高审计机关国际组织
最高审计机关国际组织长期以来一直关注环境问题,致力于通过环境审计对各国可持续发展施加影响。1995年,最高审计机关国际组织第十五届大会将环境审计作为重要议题,并在会后发表了《在国际环境协议审计方面进行合作的指南》和《从环境视角进行审计活动指南(草案)》,对环境审计进行了比较成熟的阐述。2003年,最高审计机关国际组织环境审计工作组在波兰召开的第八次会议上通过了《废物管理审计》,并于2004年正式。2004年10月,国际审计组织环境审计委员会将《环境审计与合规审计》作为正式文件提交布达佩斯大会审议批准。该文件阐述了如何在最高审计机关的财务和合法性审计中引入环境审计的内容。除了对于环境审计理论的研究高度关注外,最高审计机关国际组织环境审计委员会还充分注意到了环境保护越来越趋于国际化的发展趋势。最高审计机关国际组织环境审计委员会的第一部正式文件即是《各国最高审计机关如何在国际环境协定的审计方面开展合作》。在该文件的指导下,一些国家的最高审计机关联合开展了对一些国际环境协定的审计。
2.欧洲共同体
欧洲共同体于1991年曾提出了两项重要的草案“生态审计”和“生态认证”,鼓励成员国和成员组织在“自愿”的基础上接受。已在生态审计计划上登记的公司将被赋予可以使用“生态审计标志”的权利。成员国可以采取措施来鼓励公司加入生态审计计划。该措施可包括经济上的刺激和技术上的支持。对那些已经在生态审计计划中登记了的公司,成员国可以简化“主管当局”对他们在检查和控制方面的要求,并向“主管当局”提供审计报告。欧共体国家环境部长会议于1993年3月达成共识(1990年第一次提出草案),通过并了“环境管理与审计计划(emaS)”。emaS鼓励成员国企业设立环境目标和政府,并由外部独立审计师验证其执行结果,为合格的企业颁发“绿色证书”。emaS被认为是有关环境管理体系的第一份国际性标准。
(二)具有代表性的国家
20世纪70年代以来,环境审计逐步得到世界各国的普遍重视,各国依据具体情况,相继开展了不同形式、不同程度的环境审计工作。其中,具有代表性的国家有:美国、荷兰等。
1.美国
早在1969年,美国审计总署就对水污染控制项目进行审计。1978年美国审计总署设立自然资源利用与环境保护司,内设环境资金审计处和环境绩效审计处。审计总署每年向国会提交环境审计报告30余份,为完善环保法案,促进合理使用资金,加强环境管理,改善环境质量,作出了重要贡献。美国进行环境审计的依据既涉及联邦“成文法”,又包括“习惯法”。1980年的《议会的综合环境的反应、补偿与责任法案》,1986年的《优先补偿基金与重新授权法案》以及1990年的《净化大气环境法》,这些成文法都为实施环境审计提供了依据。1986年的《优先补偿基金与重新授权法案》指出破坏环境的直接或间接责任人是交付优先补偿基金的对象,承担这些公司报表审计的审计师对其审计的报表是否存在重要的环境责任的错报负审计责任。
2.荷兰
荷兰审计法院与议会上院和下院、政府和廉政委员会三个机构并列,是独立的国家最高机关。荷兰从20世纪80年代后期实施国家环境保护政策计划,1994年,荷兰政府出台第二套国家环保政策计划,中央政府在预离与减少环境污染方面实施了95个行动计划,目的在于消除或减少来自农业、工业、航运、交通、基建、废品处理、水处理厂等方面的污染。现在荷兰政府每年大约将国民生产总值的3%用于环境保护及相关行业。1989年5月,荷兰政府公布了《全国环境规划政策》,这是在联合国环境会议宣言《我们共同的未来》的基础上提出的一个中长期战略计划。8月,荷兰政府制定了环境管理条例,规定企业对环境保护负独立责任。1990年荷兰即开始实行中央政府的内部环境管理审计,其审计范围十分广泛,包括中央政府13个部委的23个政府机构以及森林、供水、公共设施等公共管理部门,主要是调查和评价这些部门机构的能量节约、内部环境管理和降低流动性等情况。此外,荷兰审计院还积极开展区域性合作审计。海洋船舶污染是一个区域性环境问题。为了实施审计,首先成立一个由荷兰、波兰、挪威、土耳其等8个国家审计人员参加的跨区域审计组;跨区域审计组再对8个国家的审计情况进行协调汇总;最后反馈给各个国家。
二、西方国家环境审计的特点
(一)环境审计有法可依
环境审计作为一项特殊的经济活动,依据什么实施审计,有什么样的审计依据,会影响审计活动的实施及其效果。环保标准是评价环境质量优劣程序和企业环境污染治理好坏程度的尺度,也是审计部门进行环保审计执法的基础依据,因此,环保标准工作在环境审计工作中具有极为重要的作用。譬如,在欧洲共同体最重要的法律规定是1987年实施的《单一欧洲法》,其中指出:1.欧盟社会中凡与环境问题相关的活动均应遵循下列目标:保持、保护和改善环境质量;致力于保护人类的健康;确保对自然资源慎重、合理的利用;2.欧盟社会中凡与环境问题相关的活动均应基于以下原则:应采取环境保护措施;应及时修复对环境的损害;应对环境污染者进行惩罚。对环境保护的要求应该成为欧盟社会其他各项政策的重要内容。依据这一条款,欧盟各成员国都制定并实施各自的环境法律法规。美国1980年颁布了《议会的综合环境的反应、补偿与责任法案》,1986年颁布了《优先补偿基金与重新授权法案》以及1990年颁布了《净化大气环境法》。按上述规定,责任主体因未遵从现行的环境法规而造成的损失,应按照“优先基金法”的规定承担补偿责任。
(二)绩效审计和合规性审计并重
合规性审计和绩效审计都适用于环境审计。西方很多国家在进行环境审计时,都是在合规性审计的基础上,开展绩效审计,即项目是否符合国家规定的条件和要求;是否达到了国家所确定的技术、经济目标;行为和工作是否符合绩效的原则,有无损失、浪费。目前,美国的审计中已经有90%的力量着重抓绩效审计,其中环境绩效审计也是其重点,主要是对本身开展的环境及相关项目的实施、效率和效果情况进行评价。荷兰审计院将环境问题作为其绩效审计计划的六项主题之一,重点关注的环境问题有包括生物多样性的减少、气候变化、对自然资源的过度开发、对健康的威胁和物理环境的退化等。
(三)开展跨国合作
在对国际环境保护协议的审计方面,当审计机关对政府执行环境国际公约情况的审计逐渐得到环境保护国际组织的认可时,对国际环境协议的审计就能够成为评价本国政府所承担的国际环境责任的一种有效方式。而国际环境协议的审计常常需要相关各国的联合审计。在联合对跨国环境问题进行审计方面,西方一些国家开展得较好。例如,荷兰。
三、对我国开展环境审计的启示
(一)强化环境执法力度
我国从宪法上确立了环境审计实施的法律权威性。中国审计机关开展环境审计是宪法赋予的权限,它独立地行使审计监督权,监督被审计单位的财政、财务收支及其有关的经济活动。审计机关行使审计监督权,在审计结论和决定中对被审计单位和有关人员作出的处罚,具有强制性,被审计单位和有关人员应当协助执行。一般情况下,审计机关的各种处罚都可以得到有效的执行,能够及时纠正违反国家环境保护法规的问题。这样做,有利于提高和增强公众的环境保护意识和环境法制观念。
(二)将环境审计纳入审计计划,使环境审计逐步经常化、制度化和规范化
把环境审计纳入审计计划可以保证审计工作定期有序地开展。审计工作不仅要法制化、制度化,还要规范化。法制化是审计工作权威性的保证,可使审计工作有法可依,贯彻执行审计原则;制度化是审计工作独立性的保证,审计工作只有有了一套规章制度,才能使审计工作有章可循,照章审计,维护审计的客观公正,保证审计人员独立地提出审计意见;规范化是审计工作的质量保证。所以,审计工作的法制化、制度化和规范化,既是建立环境审计机制运行的基础,又是建立和健全审计制度的落脚点。
(三)要拓宽环境审计范围,扩大环境审计的主体范围
首先,要结合中国实际不断拓展环境审计领域。具体来说,应包括三个方面的内容:1.不断扩大污染治理措施的专项环境审计;2.重点启动环境绩效审计;3.结合经济责任审计考评各级领导人环境责任的履行情况。具体来说,环境审计的范围不仅应包括有关环保法规政策措施的执行情况及效果,而且应包括环保措施和技术的合理性、科学性、经济性、环境风险评估,以及环保资金征收、管理、使用的完整性、可靠性、合理性、有效性。
其次,要扩大环境审计的主体范围。从我国环境审计现状来看,无论政府审计机关还是企业内部审计部门,其机构设置的扩展都会受到阻碍,因而所能承担的环境审计任务有限。民间审计具有力量强大、独立性强、专业胜任能力高、适应性强等优势,能够在环境审计领域发挥重要作用。因而环境审计的范围应处于一种开放的状态。
(四)加强国际间环境审计的交流和协调
随着人类活动对环境影响的深度和广度的增强,环境问题已超越国界,形成和发展为国际环境问题,并且随着经济活动对环境的潜伏性影响不断显露,越来越多的环境问题不再是仅依靠一国的力量就可以解决的,应对国际环境问题的是国际环境保护,即各国政府、国际社会、各国民众共同对环境问题采取措施或行动。审计机关在关注环境问题的同时也应该注意环境保护国际化的特点。加强国际间环境审计的交流和协调,减少在环境审计理论和方法研究方面的重复劳动,减少环境审计实践中的盲目性,从而有助于环境审计实践走上良性、高效的发展轨道。在联合对跨国环境问题进行审计方面,我国的地理位置决定了在海域污染、河流污染、土地荒漠化等问题上都需与邻国共同采取措施治理。截至目前,中国已经缔约或者签署国际环境公约50多项,这些条约的签订和履行也给我国审计机关与其他国家的审计机关联合进行环境审计提供了条件。
【参考文献】
[1]最高审计机关国际组织环境审计委员会.从环境视角进行审计活动的指南[S].1995.
[2]张东华.美国国家环境审计[J].审计理论与实践,2001(05).
[3]徐长辉,吴允.荷兰的环境审计[J].工业审计与会计,2007(02).