对子公司的管理办法篇1
第一条为加强对成都**资产经营管理有限公司（以下简称总公司）下属全资及控股子公司（以下简称子公司）的管理，确保子公司规范、高效、有序运作，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《成都市国有资产监督管理委员会关于加强市属监管企业财务管理的通知》及国家相关法律法规的要求，结合本公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称子公司是指依法设立的具有独立法人主体资格的全资子公司（总公司持股比例为×××%）、控股子公司（总公司持股比例超过××%）及相对控股子公司（总公司持股比例低于××%但对该子公司拥有实质控制权）。
第三条总公司各职能部门应依照本办法及相关内控制度，及时、有效地对子公司做好管理、指导、监督等工作。总公司委派至子公司的董事、监事、高级管理人员对本办法的有效执行负责。
第四条各子公司可遵循本办法规定，制定符合自身行业特点及管理要求的财务管理实施细则，报总公司财务融资部备案后实施。子公司控股的其他公司，应参照本办法的要求逐层建立对其控股子公司的财务管理制度，并接受总公司的监督。
第二章财务管理组织机构
第五条本公司实行“统一管理、分级核算、层层负责”的内部财务管理体制。建立以总公司财务融资部为中心，对各下属子公司财务部进行业务管理及指导，各下属子公司财务部在本单位总经理领导下依法对财务管理及会计核算进行有序管理的财务管理体系。
第六条子公司的财务负责人实行由总公司派驻管理，对其实行双重考核，即由总公司财务融资部考核其综合业务工作能力，总公司人力资源部定期向子公司有关领导了解其工作表现，二者相结合得出子公司财务负责人的考核结果。其具体考核办法由总公司人力资源部制订。子公司财务负责人实行轮岗制，由总公司财务融资部根据工作需要提出轮岗意见。
第七条每月财务报表编制完成后，子公司财务负责人需向总公司财务融资部经理述职，述职内容由总公司财务融资部规定。总公司财务融资部定期召开公司财务工作会议，以指导子公司的财务工作。
第三章会计制度
第八条公司统一执行中华人民共和国《企业会计制度》及其补充规定。
第四章资金管理
第九条库存现金管理
现金出纳必须做到日清日结，随时清点库存现金，不得挪用现金、坐支和以白条抵库。现金支取必须依照合法票据并通过公司审批程序，超过现金结算起点的应通过银行划转。严禁私设小金库。
第十条银行存款管理
（一）子公司银行账户必须按国家相关规定开设和使用，且仅供本公司经营业务收支结算使用，严禁出借账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。
（二）公司所有银行账户的开立与撤消必须经总公司批准，本办法执行前已经开立的需报总公司备案。
第十一条资金计划管理
（一）公司实行资金使用计划管理，总公司根据各子公司具体经营特点及管理要求，下达各子公司总经理审批权限。子公司预算内资金的使用由子公司总经理及财务经理签批，预算外开支及超出子公司总经理审批权限的资金使用，须经过总公司审批后方可执行。
（二）子公司月度资金使用计划须结合当月财务预算在年度预算范围内按部门和项目编制，子公司财务部汇总平衡上报总公司审核批准后下达执行。
第十二条应收款项管理
（一）各子公司需根据内部会计控制规范的要求，建立健全适合本单位财务特点及管理要求的应收款项及预付款项内部管理制度，并将其报总公司备案。
（二）企业发生因清理追收不力，造成坏账甚至造成损失的，应依情节轻重和损失大小对有关责任人予以经济和行政处罚，情节严重，损失巨大的，要追究法律责任。
第五章筹资管理
第十三条总公司对各子公司筹资实行总量控制，子公司筹资项目是年度资本项目预算的重要组成部分，子公司年末在充分考虑自身偿债能力和盈利能力的基础上，确定下年度筹资规模和筹资结构，并编制下年度筹资预算及筹资方案（包括筹资渠道、用途、借款期限、还款来源等）上报总公司。总公司对各子公司财务状况及经营成果进行总体平衡后，确定各子公司的筹资规模和方式，并下达给各子公司。
第六章对外投资管理
第十四条子公司应严格按照《成都市国有企业投资管理暂行办法》的要求进行各项对外投资管理。
第十五条总公司实行投资项目审批和备案制度，子公司对外投资的相关事项，按照总公司相关制度执行。公司对外投资行为统一由总公司战略投资部负责，对外投资必须事前进行可行性论证，投资申请附可行性研究报告经总公司审核后报市国资委审批。
第七章对外担保行为管理
第十六条公司对外担保必须符合《中华人民共和国担保法》及市国资委的相关规定，经总公司审查并报市国资委批准后方可执行。
第十七条贷款担保是企业的潜在负债，预期可能会给公司带来一定风险，故各子公司不得擅自为任何单位或个人提供贷款担保。
第十八条总公司财务融资部建立对外担保登记、跟踪检查制度，定期对子公司担保事项进行核查，并跟踪其发展变化。各子公司财务部应建立本单位担保项目明细档案，并进行跟踪监督。
第八章财务预算管理
第十九条财务预算管理体系
公司实行全面预算管理（具体内容见总公司相关文件），总公司预算管理委员会负责审查批准子公司财务预算方案，协调预算的执行、调整、检查、考核工作，总公司财务融资部负责预算管理的日常工作。各子公司财务部为本单位预算管理部门。
第二十条子公司预算内容和编制要求
（一）子公司预算内容
子公司预算分年度、季度、月度，预算体系包括业务预算、筹资预算、资本预算及财务预算（利润预算、资产负债预算、现金流量预算）。
（二）子公司年度预算编报时间要求
×、各子公司在每年××月底之前编报下一年度预算草案；
×、总公司在每年××月××日前，确定各子公司下一年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标，并下达给各子公司；
×、各子公司按照总公司批复的各项预算指标，对预算草案修订后，于××月××日前上报总公司。
（三）子公司月度预算编报时间要求
×、各子公司在预算月份前一月××日前，向总公司编报月份预算草案；
×、总公司预算管理委员会在每月××日召开预算审核会议，确定各子公司预算月份指标，并在每月××日下达。
第二十一条子公司预算执行情况分析与考核
（一）预算执行情况分析。子公司财务部对预算的执行情况按季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利还是不利，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。
（二）预算执行情况考核。总公司预算管理委员会及相关职能部门负责对预算执行情况进行考核，考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。具体考核办法总公司另行下发。
第九章资产管理
第二十二条子公司每年应对各项资产进行全面清查，编制财产清册和债权债务清单。总公司对子公司资产清查工作进行定期和不定期检查。
第二十三条子公司的小额物资及办公用品在核定预算内自行购买，但必须双人经办。对固定资产和低值易耗品的管理必须办理出、入库手续，建立管理台账。
第二十四条子公司按照财政部有关规定，制定具体的存货及固定资产管理办法，报总公司批准后执行。
第二十五条子公司发生的资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保（抵押）等损失，应及时予以核实，查清原因，分清责任，按照现行财务制度做好账务处理工作，并报总公司备案。经政府有关部门及总公司审批的具备资产核销条件的资产，应及时进行账务处理。
第十章中介机构聘用管理
第二十六条公司根据经济活动的需要，聘用中介机构进行审计、评估、提供咨询及法律服务等，统一按照成都市国有资产监督管理委员会《中介机构聘用管理暂行办法》的要求进行。
第十一章重大事项报告制度
第二十七条子公司经营管理中的重大财务事项（包括合并、分立、转让、注册资本变动、重大投融资、对外担保、固定资产处置、工资总量及分配原则、财务预算、利润分配等），报总公司审核确认后，再按公司章程规定的程序批准、执行。
第二十八条由于关联交易行为不存在市场竞争性的自由交易条件，其交易可能带来较大的财务风险，故各子公司在关联交易发生前须专项报告总公司，经审批后方可执行。
第十二章利润分配管理
第二十九条总公司依法审定子公司税后利润分配方案。
第十三章财务报告
第三十条公司按照《企业会计制度》的规定，定期编制财务报告，各下属子公司须定期向总公司进行财务汇报，其具体要求如下：
（一）财务报告包括会计报表及其编表说明。会计报表应包括：主表、附表、附注。编表说明应对表列项目显示的重要和重大变动情况以及资产、负债、权益结构比例的主要项目做出明确注释。对于资产抵押、担保、诉讼、票据贴现等或有事项作表外事项随同会计报表一同报送。
（二）子公司会计报表应包括如下几种：
×、资产负债表(年、季、月)
×、利润表(年、季、月)
×、现金流量表（年度）
×、主要销售利润明细表（年、季，商业企业填报）
×、主要业务收支明细表（年度、工业及服务型企业填报）
×、企业资金运用月报表（年、季、月）
×、贷款偿还情况表（年、季、月）
（三）会计报表月报必须在月度终了××日内上报，季度终了后××日内上报，半年报、年报在半年度、年度终了后××日内上报。
（四）各子公司财务部在季度财务报表编制完成后，须编制相应的财务分析报总公司。季度财务分析应随同财务报表同时上报，半年度及年度财务分析在半年度或年度终了后××日内上报。
第十四章罚则
第三十一条总公司对各子公司违反本办法的相关经营管理人员追究责任并进行相应的处罚，具体罚则见总公司相关考评制度文件。涉及违反有关法律法规者，追究法律责任。
第十五章附则
对子公司的管理办法篇2
车辆外租管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强和规范有限公司（以下简称公司）汽车出租管理工作，充分发挥汽车效能，确保出租汽车安全运行，依据《中华人民共和国合同法》、有关法律、法规和规定，结合路兴集团公司工作实际，特制定本办法。
第二条根据GB／t3730.1－2001规定，本办法所称汽车是由动力驱动，具有四个以上车轮的非轨道承载的车辆。
第三条本办法适用于集团公司及所辖各子（分）公司。
第二章管理机构及职责
第六条根据“统一领导，分级管理”的原则，路兴集团公司出租汽车管理工作，实行集团公司与各子（分）公司两级管理。
第七条成立汽车出租管理领导小组
组长：党委书记、董事长，党委副书记、董事、经理
副组长：班子成员
成员：机关各部室、各子（分）公司负责人
集团公司汽车出租管理工作由部负责，汽车班配合物流部对公司出租汽车的日常管理工作。
各子（分）公司依据公司要求，成立相应汽车出租管理领导小组并应明确一名主管领导负责此项工作。
第三章租用流程
第八条集团公司主要负责人根据集团公司实际情况，对集团公司超标、多余的车辆对外出租，由集团公司部进行统一的公开挂网出租。
第九条采取公平、公开、公正、透明的原则进行拍租，以租金出价最高者中标。
第十条中标企业、个人待公示期满后七日内办理租用登记，填写车辆外租登记表并签订租用协议。
第十一条租用企业、个人应提供以下资料（核对原件后留存复印件）：
租用人是企业的，需提交企业营业执照复印件、企业法人身份证复印件、驾驶人驾驶证复印件。
租用人是个人的，需提交自然人身份证复印件、驾驶人驾驶证复印件。
第四章外租协议的签订
第十二条外租协议的签订，由集团公司部具体组织实施。外租协议等各种法律性文件原则上使用本公司制定的标准协议。对需要修改的内容，须经法律事务人员审查，并签署书面意见。
外租协议等各种法律性文件应由部制作。协议签订原则上应本着先租用人后本公司的原则，并实行面签制度。
第十一条集团公司出租汽车涉及的安全问题，按照集团公司现行汽车安全管理制度执行。
第四章附则
第十二条本办法与国家有关的法律、法规、集团公司、集团公司规定相抵触时，以国家的法律、法规、国铁集团公司、集团公司规定为准。
对子公司的管理办法篇3
一、全年工作回顾
(一)党建工作
1、较好地组织、筹备、召开了公司第五次党代会。选举产生党代表;选举产生了公司第五届委员会和纪律检查委员会委员。
2、对公司机关党支部等个党支部委员会进行了换届改选。
3、做好公司党委及领导班子民主生活会的组织工作。会议质量受到市委组织部和省电力公司好评。
4、开展了“四好”班子创建工作。根据省电力公司党组要求，在公司党委的领导下，开展了“四好”班子创建活动，此项活动还有待于进一步摸索和提高。
5、举办了一期入党积极分子培训班，有名党的积极分子接受教育。
6、完成了组织发展工作，接收名预备党员，名预备党员按期转正。
7、完成了“两先两优”的评比表彰工作，筹备召开了建党周年暨“学习”活动、“两先两优”表彰大会。名党员、个党支部、个党小组和名党务工作者受到表彰。
8、完成公司党组织和党员结构的统计工作，并建立公司党组织和党员信息管理系统。
9、开展了党员工程活动，基层支部成立了个“党员工程”项目，名党员在公司“急、难、险、瘦”工程中建功立业。
10、在公司网站上开设了《党建在线》网页。
(二)干部工作
1、做好两级后备干部队伍的建立工作。根据干部管理工作的需要，依据干部考核工作和公司职代会两个途径，积极做好公司两级，后备干部的推荐、选拔、管理、培训、考核等工作，并对基层约名的后备干部进行了考察、了解。
2、做好中层干部的考核、表彰、处理。组织公司领导、中层干部、职工代表进行评议和考核，并将考评结果与考评对象见面。做好公司领导的小结卡、目标卡、述职、述廉等工作的收交、评议等工作。
3、根据公司干部管理要求，积极参与干部任前廉政教育和公司干部管理中的四项谈话工作。全年公司共有名中层干部接受了任(岗)前廉政教育，对名年度综合考核排序靠后的中层干部进行了诫勉谈话，开展了对个二级单位的党政主要负责人的廉政谈话。
(三)其它工作
1、做好中层干部档案审核工作。完成名中层干部第一轮的档案审核工作。
2、全年收缴党费共计元。
3、做好离休干部有关工作。
4、做好干部有关工作。
5、做好干部出国(境)有关工作。
6、做好接转党员组织关系的工作。
7、完成市委组织部和省公司组织人事部安排的工作。
二、存在不足与2011年工作打算
(一)存在不足
1、对政策和文件学习、理解不够。
2、工作的计划性不强。
3、工作的方法有待改进。
(二)年工作打算
1、完善公司中层干部管理办法。
2、完善公司后备干部管理办法。
3、编制公司中层干部交流工作暂行规定。
4、编制公司二级“四好”班子建设实施办法。
5、编制公司基层单位“四好”领导建设评比、表彰实施办法。
6、编制公司党员发展工作规程。
7、编制公司流动党员管理实施办法。
8、进一步做好干部人事档案的审核工作。
9、做好中层干部任期届满的考察、考核、评价工作。
10、完善公司干部年终考评办法。
11、做好后备干部的考察、管理工作。
12、做好组织发展与党的积极分子培养考察工作。
13、编制中层干部薪级管理办法。
14、做好中层干部和党的积极分子的培训工作。
15、编制公司“党员工程”实施办法。
对子公司的管理办法篇4
一、全年工作回顾
(一)党建工作
1、较好地组织、筹备、召开了公司第五次党代会。选举产生党代表;选举产生了公司第五届委员会和纪律检查委员会委员。
2、对公司机关党支部等个党支部委员会进行了换届改选。
3、做好公司党委及领导班子民主生活会的组织工作。会议质量受到市委组织部和省电力公司好评。
4、开展了“四好”班子创建工作。根据省电力公司党组要求，在公司党委的领导下，开展了“四好”班子创建活动，此项活动还有待于进一步摸索和提高。
5、举办了一期入党积极分子培训班，有名党的积极分子接受教育。
6、完成了组织发展工作，接收名预备党员，名预备党员按期转正。
7、完成了“两先两优”的评比表彰工作，筹备召开了建党周年暨“学习”活动、“两先两优”表彰大会。名党员、个党支部、个党小组和名党务工作者受到表彰。
8、完成公司党组织和党员结构的统计工作，并建立公司党组织和党员信息管理系统。
9、开展了党员工程活动，基层支部成立了个“党员工程”项目，名党员在公司“急、难、险、瘦”工程中建功立业。
10、在公司网站上开设了《党建在线》网页。
(二)干部工作
1、做好两级后备干部队伍的建立工作。根据干部管理工作的需要，依据干部考核工作和公司职代会两个途径，积极做好公司两级，后备干部的推荐、选拔、管理、培训、考核等工作，并对基层约名的后备干部进行了考察、了解。
2、做好中层干部的考核、表彰、处理。组织公司领导、中层干部、职工代表进行评议和考核，并将考评结果与考评对象见面。做好公司领导的小结卡、目标卡、述职、述廉等工作的收交、评议等工作。
3、根据公司干部管理要求，积极参与干部任前廉政教育和公司干部管理中的四项谈话工作。全年公司共有名中层干部接受了任(岗)前廉政教育，对名年度综合考核排序靠后的中层干部进行了诫勉谈话，开展了对个二级单位的党政主要负责人的廉政谈话。
(三)其它工作
1、做好中层干部档案审核工作。完成名中层干部第一轮的档案审核工作。
2、全年收缴党费共计元。
3、做好离休干部有关工作。
4、做好干部有关工作。
5、做好干部出国(境)有关工作。
6、做好接转党员组织关系的工作。
7、完成市委组织部和省公司组织人事部安排的工作。
二、存在不足与2011年工作打算
(一)存在不足
1、对政策和文件学习、理解不够。
2、工作的计划性不强。
3、工作的方法有待改进。
(二)年工作打算
(一)存在不足
1、对政策和文件学习、理解不够。
2、工作的计划性不强。
3、工作的方法有待改进。
(二)年工作打算
1、完善公司中层干部管理办法。
2、完善公司后备干部管理办法。
3、编制公司中层干部交流工作暂行规定。
4、编制公司二级“四好”班子建设实施办法。
5、编制公司基层单位“四好”领导建设评比、表彰实施办法。
6、编制公司党员发展工作规程。
7、编制公司流动党员管理实施办法。
8、进一步做好干部人事档案的审核工作。
9、做好中层干部任期届满的考察、考核、评价工作。
10、完善公司干部年终考评办法。
11、做好后备干部的考察、管理工作。
对子公司的管理办法篇5
集团公司机关办公自动化暨两级电子公文传输系统的开发建设完成，是集团公司信息化建设取得的一项重大成果，它标志着集团公司在推进机关和企业现代化办公，提高工作效率和工作水平方面又迈出了坚实的一步。在此，我代表集团公司，对机关办公自动化暨两级电子公文传输系统的开发成功和正式运行表示热烈的祝贺！并向参加项目开发、建设、实施的全体工程技术人员、各有关单位、集团公司各有关部门、企事业单位表示衷心的感谢！
近几年来，集团公司认真贯彻落实中央的决策和部署，对信息化建设工作给予了高度重视，并不失时机地抓住和利用信息化所带来的技术成果和发展机遇，大力推进整个集团的信息化建设工作。在以往工作的基础上，从2001年开始,多次召开办公会议研究信息化建设工作，并明确提出：抓紧推进集团公司总部和所属单位机关的办公自动化建设和应用，使行政管理、应急指挥和快速反应能力进一步提高，高效率、高质量地为集团公司宏观管理与科学决策服务。并于2001年5月开始进行集团公司办公自动化系统建设“十五”规划编制工作及实施方案的可行性研究。为建设先进、实用、稳定、可靠的办公自动化系统，在全国相关范围内进行了广泛调研，对集团公司办公自动化现状进行了深入分析，在此基础上对集团公司“十五”期间办公自动化系统建设进行了整体规划，明确了“十五”期间集团公司办公自动化系统建设的目标、原则、任务和主要建设项目。
在此基础上，在集团公司信息化工作领导小组的领导下，规划计划部和科技发展部牵头组织，办公厅和经济技术研究中心认真组织实施工作，建立了网络二期工程和办公自动化项目实施领导小组，组建了精干的技术专家队伍，成立了项目管理部，全面开展了办公自动化系统建设工作。在系统建设工作中，技术人员与业务人员团结配合，紧密跟踪国内外办公自动化先进技术发展趋势，认真借鉴国家有关部委和省市政府及国有大型企业办公自动化建设的先进技术和经验，严格遵循国家的有关标准规范，对系统整体方案、技术路线、实施计划进行了较为全面、细致的论证，整个开发建设工作做到了组织严密，运行规范，确保了系统建设的顺利进行。
经过两年来的共同努力，开发建设了基于石油计算机网络（CnpCnet），采用浏览器+应用服务器+数据库服务器三层体系结构的系统应用平台。应用工作流设计思想，采用模块化设计方法，开发了公文处理、档案管理、会议管理等十一个功能模块，实现了公文、档案一体化管理，实现了集团公司总部与所属各企事业单位两级电子公文传输及管理。并采用了先进的电子印章及公文加密、解密传输技术，保障了电子公文传输的安全、可靠。系统的整体建设，具有结构合理、技术先进、使用方便、运行稳定的特点，可根据用户需要进行界面定制，具有较好的可扩展性。系统整体上达到了国内先进水平。
为保障系统的安全、可靠、成功运行，办公厅制定了《电子公文传输管理办法》和《机关电子文件运行管理办法》等规章制度和运行管理规范，办公厅和项目管理部还对机关部门领导、员工及各企事业单位办公室负责同志及有关人员进行了培训，印发了机关和企业办公自动化系统应用操作指南和培训手册，并于11月1日起进行了试运行。从近两个月的试运行情况看，系统设计科学、先进、合理，系统运行稳定可靠，使用简单方便，符合机关和企业应用实际，基本达到了规划确定的目标，具备了正式运行的条件。
集团公司机关办公自动化及两级电子公文传输系统的开发建设成功，是集团公司高度重视信息化建设工作、正确决策的结果；也是机关各部门、各企事业单位通力协作、共同努力的结果；更是广大信息工作者科学探索、辛勤工作的结果。
下面，我就集团公司下一步机关办公自动化及两级电子公文传输系统运行工作，提出几点意见和要求：
一、要进一步提高认识，积极推动办公自动化系统建设与应用。党的十六大报告指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”。集团公司对加强信息化建设工作非常重视，马总在今年年初集团公司工作会议上提出：“要加快信息化建设，按照中央关于信息化带动工业化的要求，加强集团公司内部信息网络建设，逐步扩大文件和各种共享信息网上传输的覆盖面，不断完善各种管理软件并及时升级换代，充分运用各种信息化模型为管理和决策工作服务，并以此带动管理流程的再造”。办公自动化系统建设是集团公司信息化建设的一个重要组成部分。机关各部门、各企事业单位一定要充分认识到，加强办公自动化系统的建设与应用是贯彻落实中央、国务院关于信息化工作方针、部署的具体行动，是贯彻落实集团公司建设具有国际竞争力的跨国企业集团这一宏伟目标的实际步骤，是实现规模化管理,促进传统业务流程再造,提高管理水平、增强企业综合实力的重要手段。因此，要从组织、人员、资金、技术等各方面给予充分保障，确保办公自动化工作的健康发展和办公自动化系统的有效运用。
二、要领导带头，在应用上狠下工夫。机关办公自动化及两级电子公文传输系统的正式运行，是集团公司办公自动化的重要里程碑，也是对传统办公方式、办公习惯的一次重大变革。办公自动化是一个系统工程，运用规模越大，功能配套越好，应用效率越高，效益就越大。在办公自动化系统的建设与应用中，集团公司总部要带头，两级机关要带头，各级领导要带头。各级领导要进一步提高自觉性，增强主动性，带头学会使用办公自动化系统操作流程，带头运用办公自动化系统办公，带头执行电子公文运行的管理规范，要积极鼓励、严格要求本单位员工使用办公自动化系统，做办公自动化学习、使用、推广的楷模。经过一段时间的推广使用，大家熟悉操作后，就会体会到办公自动化给工作带来的便利，喜欢使用它，离不开它。当然有一个过程，希望大家多学习、多实践。从2004年1月1日起，集团公司、机关部门密级以下的下发公文、函，各企事业单位上报集团公司的请示、报告，一律通过电子公文传输系统传送，不再印发和接收纸质文件。
三、加强办公自动化系统的运行维护管理，做到规范化、制度化。在办公自动化及两级电子公文传输系统的运行中，机关各部门、各企事业单位要认真执行集团公司《电子公文传输管理办法》、《机关电子文件运行管理办法》等规定，并结合本单位的实际情况，制定具体的管理办法和工作制度。要按照办公自动化系统确定的工作流程，分解各岗位职责，任务落实到人，确保系统运行有条不紊、前后衔接。要做好基础资料电子化工作，保证系统的正常运行。在电子文件和纸质文件并存时期，要注意处理好两个关系：一是电子文件和纸质文件印制发送形式同期并存的关系，二是电子文件存档和纸质文件存档共存的关系，确保两种介质的文件按照各自的规范要求，不误、不混、不出差错。办公厅要做好机关办公自动化及两级电子公文传输中的协调、沟通和指导工作。经济技术研究中心要做好技术支持和保障工作，确保系统正常、安全、可靠运行。机关各部门、各企事业单位要保证系统运行、使用所涉及的工作人员熟悉系统工作流程、熟练掌握操作方法。同时，要做好使用中各种情况的反馈沟通，发现问题要及时报告，以便调整完善。希望上下各方要共同精心应用，共同支持配合，使这个系统发挥出应有的作用。
四、要认真落实《中国石油天然气集团公司（未上市部分）2003-2005年信息化工作计划》。集团公司机关各部门、各企事业单位要按照《中国石油天然气集团公司（未上市部分）2003-2005年信息化工作计划》（中油计字[2003]485号）中关于办公应用系统建设的工程目标、建设原则、实施内容、进度计划，在现有基础上对本部门、本单位的办公自动化建设进行认真规划、周密部署，按照先易后难、先简后繁的顺序分步实施与完善，使办公自动化系统逐步成为机关工作人员高效、安全的协同工作平台和得心应手的有力办公手段。各部门、各单位在建设办公自动化系统时，要特别注意以下三个方面：一是要通过办公自动化系统建设过程，梳理、优化、改造机关业务流程，简化办事程序，提高办事效率。二是要依托办公自动化系统平台，整合各种业务信息和应用系统，形成综合应用平台，实现信息的集中管理。要特别注意各分系统、子系统之间的衔接，确保信息共享，不再形成新的信息“孤岛”。要尽量采用统一的平台、统一的数据库结构、统一的界面风格。三是要提高系统的安全性，按照国家有关规定建立、健全网络信息安全体系，确保网络安全、信息安全和应用安全。经过2-3年的努力，把集团公司的办公自动化水平提高到一个新的阶段。
对子公司的管理办法篇6
【关键词】高校资产经营公司法人治理结构
一、成立高校资产经营公司的依据和实践经验
高校校办企业创办已有20多年的历史,成立初期多为校办加工厂和系办企业,随着企业发展和科技投入的增加,高校利用科技和人才优势创办企业,在加速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩,已成为我国发展高科技、实现产业化的重要力量。
高校产业在创办初期,由于出资人、出资形式、出资额、管理体制不规范,组织形式多样等原因,造成学校对全校产业的基本情况、经营情况以及可能存在的风险不能全面了解,这种状况不仅可能使国有资产流失,更主要的是有可能使学校承担企业的经营和法律风险。高校创办的校办企业必须要追求企业价值最大化,企业只有赢利,才能生存发展。作为市场的参与者,校办企业不可避免的存在经营责任的风险,而高校作为国家投资的教育事业单位,无力承担经营风险。针对高校这一特殊主体投资创办校办产业的问题,教育部在《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(教技发[2005]2号)文件提出,改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制,重新确立国有经营性资产的责任主体。依法理顺高校与企业的产权关系,明确高校企业出资人代表,建立起科学、规范的高校产业管理体制,规避学校直接经营企业的经济和法律风险。
经国务院批准,清华大学于2003年9月率先进行了规范校办科技企业管理体制改革试点,成立了清华控股有限公司。2003―2006年度,公司连续四年被列入中国最大500家企业集团,其成功经验,已由教育部向全国推广。近年来,一些拥有科技产业数量较多、规模较大的高校,根据自身情况对原有经营性资产进行整合,注册成立了高校资产经营公司。
二、高校资产经营公司的性质和组织形式
依照教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见,高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业,将学校所有经营性资产划转到高校资产经营公司,由其代表学校持有对企业投资所形成的股权。高校是由国家投资创办的高等教育机构,从实质上看,高校设立资产经营公司并不改变企业资产的国有性质,高校资产经营公司仍属于国有企业。
高校资产经营公司的股东为单一法律主体。从形式上看,资产经营公司的组织形式可以是《公司法》规定的国有独资公司或一人有限公司(法人独资有限公司)。但《公司法》第六十五条所称国有独资公司,成立国有独资公司需经政府部门特批,在相关的配套法规没有出台之前,注册国有独资公司操作上存在困难,不适用于所有的高校。而《公司法》第五十八条规定的一人有限责任公司,是指公司的股东只有一人,可以是一个自然人或一个法人出资设立的有限公司。一人有限责任公司是法律适应社会现实和发展趋势,借鉴国外相关立法规定并结合我国市场经济现状的产物,一人公司的经营决策集中,有利于资源的优化利用,有利于社会资金投向经济领域,比较适合设立高校资产经营公司采取的形式。
三、高校资产经营公司法人治理结构的模式
现代公司制企业是“所有权”和“经营权”分离的经济组织形式。公司治理结构一方面从制度上保证股东的控制与利益,保证股东的投资回报,协调股东与企业的利益关系;另一方面协调企业内各利益集团的关系,主要是对经理层与其他员工的激励,对高层管理者的约束,避免因高管决策失误给企业造成不利影响。
高校资产经营公司要构建科学的法人治理结构,建立和完善股东会、董事会、监事会“三会”为代表的企业法人治理结构,以使学校教学、科研的事业管理职能与资产经营公司经营性国有资产管理、运营职能相分离,实现学校事业法人意志与公司企业法人意志的独立。依据《公司法》,学校是资产经营公司的出资人,行使制定公司的章程、决定公司重大事项、享有资产受益等股东权利;公司设董事会,董事会按照《公司法》第四十七条和《公司章程》的规定行使经营决策的职权;公司设立监事会,对公司的经营行为和高管人员的职务行为履行监督权;高校资产经营公司实行董事会领导下的总经理负责制。
四、高校资产经营公司法人治理结构的问题及原因分析
1、高校资产经营公司法人治理结构的几个问题
(1)代表学校行使股东权利的机构运行效率不高。作为一人公司,高校资产经营公司不设股东会,它的重要决策和选择管理者由单一股东来决定。高校内部的重大决策事项一般由党政办公会议决定,学校的主要任务是从事教学和科研活动,教学科研是校委会议事的重点,产业的问题决策往往被延后,虽然校委会是能够代表股东权利的机构,但由校委会来行使股东权利操作性不强,不适合企业经营专业性强、需要及时决策的特点。高校资产经营公司的重大问题需要一个能够及时处理问题的专门机构来决策,这个机构组成的结果应当是既能够代表学校股东利益,又能高效运转,帮助企业抓住宝贵市场机会的。
(2)董事会成员的专业性不强,对企业情况不熟悉。根据《公司法》,股东人数较少或者规模较小的有限责任公司,可以不设董事会,但高校资产经营公司的资产性质是国有资产,应当参照《公司法》有关国有独资公司的规定设立董事会。实践中董事会往往由学校分管资产、财务、科研的领导组成,自身担负着繁重的行政工作,对企业状况不熟悉,在决策时容易限入主观判决,行政色彩过浓,专业性不强。
(3)监事会力量薄弱不能发挥作用。高校资产公司的监事会通常由学校财务、审计等部门领导组成,与董事会成员相似,本身有大量的行政工作,不了解企业的生产经营和财务管理,而且审计部门更注重的是对企业经营者任期届满后的校内审计监督,监事会日常监管流于形式,不能及时发现纠正问题,难以体现公司监事会的作用和意义。
(4)经营班子选择面过窄而制约了企业发展。高校资产公司及下属企业的经营班子通常由学校派员组成,学校选择经营者侧重从“领导决策权”、“控制权”角度考虑,选择面过窄,有的管理人员缺乏企业经营管理方面的经验,适应市场经济的能力不足。而学校从干部管理角度出发,经常性调整经营班子,经营班子缺乏稳定性,这些因素都制约了企业的发展。
2、产生问题的原因分析
教育部提出的对校办企业改制、规范管理是要通过建立现代企业制度,推动校办企业体制和机制的转变,促进学校科技成果的转化,推动高校科技产业化工作,同时加大对学校的回报,弥补学校经费的不足。高校资产经营公司是一个新生事物,从校办产业改制而来,本身有其自身的特点。一方面它是学校产业的管理部门,受母体规章制度的约束;另一方面它又是学校对外投资的法人平台,受《公司法》、《公司章程》的约束,要在市场竞争中生存。
高校资产经营公司介于高校与其投资或控股的生产经营性校办企业之间,是从事高校经营性资产经营与管理的特殊企业法人。高校资产经营公司作为学校对外投资的窗口,它既有学校产业管理的行政特点,也有对外投资经营的经营特点,高校资产经营公司与学校有着千丝万缕的联系,在“管人、管事、管资产”等方面都有着较浓的行政色彩,投资主体结构的单一使得股东人格与企业人格易发生混同,公司治理结构发挥不了权利制衡的作用,反而阻碍了企业经营。
五、改善高校资产经营公司法人治理结构的对策
1、学校成立经营性资产管理委员会,履行出资人职责
高校设立“经营性资产管理委员会”,代表学校行使股东的权利,履行出资人职责。这个机构由学校主管人事、干部、资产、财务的校级领导和产业领导组成,它作为学校的国有资产监督管理机构,可以站在学校股东和企业的角度,及时、深入、全面地研究企业的重要决策事项,做出科学的决策,尽可能地避免决策风险。学校的校办产业管理机构与资产经营公司应当分离,避免搞成“一套人马,两块牌子”的形式。
2、加强董事会成员的专业性
高校资产经营公司董事会应当参照《公司法》第四十五条和第六十八条规定设立董事长、董事会成员由学校或学校经营性资产管理委员会委派;董事会成员中应增加经营人员的比例,应当有职工代表;董事会成员应有经营决策的能力和责任心,按照公司章程规定行使公司经营决策的职权;董事会成员不宜太多,董事每届任期不超过3年;建立董事会和董事的科学评价制度;逐步考虑董事的职业化和市场化。
3、强化监事会的监督职能,加大职工参与和监督力度
高校资产经营公司监事会的任务是对公司的经营行为和高管人员的职务行为履行监督职权,监事会成员应当有履职能力,具备一定的国有资产管理知识和财会知识,监事会成员中应当有公司职工代表,还可以请校内法律专家担任监事职务。鉴于高校在国有资产监督上存在的薄弱状况和校办产业管理上存在的问题,应当强化监事会的职权,要在资产经营公司《章程》中进一步明确监事会和监事的责权利,保证监事能履行监督的职权,全面落实《公司法》关于监事会职责的规定。
4、扩大企业经营者的选择面
要科学用人,选择全身心从事经营管理的经营者,应着重考察经营者的能力,必要时考虑选择职业经理人,不一定局限于学校编制人员。切实保证经营者的经营权力,避免经常性的更换,相对的稳定利于企业实现经营目标和持续发展。
高校与资产经营公司是两个独立的法人实体,学校与公司之间应当按照现代企业制度处理好相互间的关系,必须根据高校资产经营公司的产权结构,遵循公司治理制度的基本原则,在确定公司以及学校企业的治理结构基本框架基础上,结合高校资产经营公司的具体情况,寻求有效的治理结构和制度。高校资产经营公司只有强化、改善法人治理结构,才能保证企业健康发展,促进企业实现价值,实现国有资产保值增值,保证学校的合法收益和回报。
【参考文献】
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[3]孙春伟:高校国有资产管理的突出问题及对策[J].国有资产管理,2007(5).
对子公司的管理办法篇7
第一章总则
第一条为适应运输市场细分化，差异化服务的要求，满足不同层次旅客乘车需求，塑造企业品牌，提高经济效益，公司决定推行直达快速客运班车业务(以下简称直达快客)。
第二条直达快客以“安全、快速、方便、舒适”为宗旨。
实行“服务承诺制”，其主要内容是：1、安全正点，一票直达，中途不上旅客;2、统一着装，佩证上岗，优质服务;3、车容、车貌整洁。
第二章经营方式
第四条直达快客实行“公车公营”，以“一流的车辆，一流的设施，一流的服务项目”打造极品线路和服务品牌，实现社会效益和经济效益的同步增长。不进行个人或集体承包经营，已承包的应逐步实行“公车公营”改造，承包期满后公司收回公营。
第五条车辆由市公司统一选购，统一标志，实行专门管理。
第六条司、乘人员由市公司统一招聘，统一培训，佩证上岗，实行薪酬制。
第三章管理体制
第七条市公司暂设直达快客管理办公室，负责班线开拓，跟踪管理的情况收集和综合、协调。业务管理由相关职能部室受理。各开通直达快客的单位，可根据车辆发展情况，设立车队或分队，配备相应的专职管理人员，并报备市公司。同时应配备一名专(兼)职副经理负责快班客运的全面工作。
第八条车队(分队)必须单列管理，实行内部收支独立核算，单独向市公司呈报财务、统计、运输、安全、机务、劳资等综合报表。
第九条班线开通、班次安排，由市公司在充分进行市场调查论证的基础上统一确定，在同一班线上必须实行“五统一”(即：车型、班次、票价、服务、管理)，严格执行市公司制定的《直达快客车辆运行管理办法》，以保证班次的正常运行。
第十条车辆运行实行两级调度制，即市公司运输处为一级调度，负责班次计划的编排与调整，运力安排与调济，运价确定与监督，运行纪律的检查与监督，运行矛盾的调处和加班、包车运力调控，分公司为二级调度，负责运行计划实施落实和车辆运行的现场管理，收集运行中存在的问题及时汇报处理，对一级调度负责。
第十一条开行直达快客的车辆应设立专窗售票、专门候车室、专用通道、专用车库、专门电话，实行专门服务、专线发车。
第十二条分(子)公司必须搞好车辆管理，严格执行车辆强制维护制度，提高车辆完好率。严格执行车辆技术经济定额指标的考核标准和要求，降低运输成本。车辆的维修必须在符合维修资格的本单位指定修理厂(车间)进行。
第十三条直达快班的驾驶员、乘务员，一律实行聘用制，按市公司制定的统一标准公开招聘(在同等条例下企业职工可优先聘用)。在聘用的司乘人员培训考核合格后方能上岗，经聘用的人员分别向市公司交纳信誉风险保证金，(其标准另行规定);所有保证金均不计息，解聘时结退。另每人预交600元服装费，按实际制作费个人负担70，此款由分公司财务收取建帐，带款到市公司领取服装后，实行多退少补结算。凡受聘人员均实行淘汰制，按考核计分标准逐月考评，年终汇总，得分最少者，即被淘汰解聘。
第十四条凡聘用的驾、乘人员以及其他从事快班客运的工作人员，都必须严格遵守直达快班的工作规范，按市公司的管理规定进行严格的管理与考核，受聘人员的工资按市公司制定的《直达快班客运各类人员工资分配考核办法》执行。
第十五条确保行车安全是直达快客的首要工作，分(子)公司应严格执行市公司制定的《行车安全管理办法》及其他相关规定，加强安全教育和安全检查，正确处理安全与生产矛盾，坚持安全一票否决制。
第四章收入与分配
第十六条财务必须执行“收支两条线”的管理制度，营收设立专门帐户，所有的客票、行包收入必须全额在次月的三日前上缴市公司。营收结算，在同一线路上正班营收按“利益共享，风险共担”的“捆绑式”结算方式由市公司统一进行结算划拨。包车及非对开单位派车接驳所得营收不实行捆绑，实行谁运谁得。共营线路上，对方派车顶班而导致空驶者，缺班方应填写放空单作为捆绑结算的依据。
第十七条车站原则上按售票金额10提取站务费，行包运输按15提取劳务费，站务费进入车站收入。
第十八条直达快客车辆应实行个车、车队(分队)两级成本核算，严格执行《直达快客财务核算细则》。车辆折旧费全额上交市公司。
第十九条直达快客车辆(分队)管理人员、司乘人员的工资与分(子)公司脱钩。
第五章奖励与处罚
第二十条凡从事快班客运的管理人员，驾、乘人员必须自觉遵守企业规章制度，严格履行自己的岗位职责和服务规范要求，对工作做出成绩，经考核优秀者，可参与年终评先，市公司按规定给予嘉奖。凡不严格按照各自岗位职责和服务规范要求做好本职工作，违反“服务承诺制”被投诉，给企业带来影响的，每人项次扣罚100元，同时取消当月优质服务奖;情节严重被新闻媒体公开批评的，第一次除取消当月优质服务奖外，另给予每人项次1000元以内的罚款，留岗使用，观其表现确定是否解聘，第二次作解聘处理，并没收其信誉保证金。
第二十一条驾、乘人员及其他工作人员，允许客、货无票(含无效客票)乘车的，除取消当月优质服务奖外，第一次处罚责任人2019元，留岗使用观其表现;第二次作解聘处理，没收其信誉保证金;对知情不报，不制止者，根据其责任大小处以100元至500元的罚款，同时取消当月优质服务奖;内部职工、家属不听劝阻强行无票乘车者，每人次处以300元至600元的罚款，由单位在其工资内扣除。
第二十二条驾、乘人员必须服从工作调派，按单位规定轮休，如因特殊情况不能上班必须请假，不得擅自离岗。凡因无故旷工或不服从领导安排者，每次每天给予200元至500元以内的处罚。无故旷工三天以上者，予以解聘，结退信誉保证金。
第二十三条驾、乘人员，违反运行管理、站务管理规定的按集团公司直达快客运行管理和站务管理办法规定处理;违反安全规定的按市公司安全管理办法规定处理;违反机务管理的按市公司直达快班客运机务管理办法规定处理。
第二十四条违纪、违规的处理程序。凡收到的所有投诉电话和信件都必须及时反馈到责任单位。由责任单位在10天内查证落实后，写出处理意见上报市公司直客办公室行文处理。凡在10天内未上报处理意见的每项扣经营班子目标考核0.5分。
第二十五条市公司规定上报的各类月报表，未按时上报的，扣经营班子目标考核分每项0.5分。
第二十六条本方案以及附件各项管理办法规定的罚金，统一由分人公司可执罚到位，进入分公司财务列入快客利润考核。由市公司监察处监督落实。单位违纪的罚金上缴市公司财务部。
第六章附则
第二十七条本方案附件有：
1、《公营直达快班客运车辆运行管理》
2、《公营直达快班客运站务管理办法》
3、《公营直达快班客运管理岗位职责》
4、《公营直达快班客运财务核算办法》
5、《公营直达快班客运工作人员工作规范》
6、《公营直达快班客运车辆技术管理办法》
7、《公营直达快班客运各类人员工资分配与考核办法》
8、《公营直达快班客运驾、站、乘人员末位淘汰考核办法》
对子公司的管理办法篇8
一、以踏实的工作态度,适应办公室繁杂工作。
办公室是企业运转的一个重要枢纽部门,对企业内外的许多工作进行协调、沟通,做到上情下达,这就决定了办公室工作繁杂的特点。每天除了本职工作外,还经常有计划之外的事情需要临时处理,并且一般比较紧急,不得不放下手头的工作先去解决,所以这些临时性的事务占用了比较多工作时间,原本计划要完成的工作经常要利用休息时间来做。另外有时机关会议较多，例如开专题会期间，几个专题会连续开，工作时间全用来开会做记录，而会后的会议纪要整理下发有时效性，不能拖，我就把一些文字工作带回家去做。办公室行政办公人手少,工作比较繁琐，对此，我首先思想到位，树立踏实的工作态度，对领导交办的临时性任务、对部门之间遇到其他同事来查阅文件或是复印文件等,都会及时办妥；下属机构遇到问题来咨询或者要求帮助,都会第一时间解答与解决，认真做好各项服务工作,以保障工作的正常开展。
二、尽心尽责,做好本职工作。
1、公文传阅归档及时。文件的流转、阅办严格按照企业规章制度及iso标准化流程要求,保证各类文件拟办、传阅的时效性,并及时将上级文件精神传达至各基层机构,确保政令畅通。待文件阅办完毕后,负责文件的归档、保管以及查阅。
2、规范公文处理。为进一步加强企业管理，规范公司公文的收发工作，提高办公效率，制定下发了《*公司公文处理办法》，针对公文办理中的收文办理和发文办理两大部分，从公文办理、管理、整理、归档等一系列的工作，做了详细的规范。20*年上半年截止6月30日，*公司共编发文号至*号。除认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作外，对分公司所有的文件整理归档入册，做好资料归档工作。
3、认真做好行政文秘工作。协助办主任草拟行政文件和其它等文字工作；负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼；对每周列会和其它各种办公会议及专题会，认真记录，会后及时整理会议记录,并发送公司领导及各部门传阅，上半年共记录、整理提炼会议纪要*期，其中包括各项专题会*期；对会议有关重要决议的实施督办；日常工作中及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神；配合协助办主任建立了公司办公体系文件，体系文件包括：总则、办公管理、公文处理、公章管理、节能管理、后勤物资管理、计算机及办公设备管理、固定资产管理、计生管理、食堂管理等十部分，鉴于合同管理的重要性，另出管理办法进一步补充、完善；日常办公中进一步规范机关科室文印管理工作，做了复印情况登记表、办公耗材领用登记表等，及时记录。较好完成办公室文秘职责工作。
4、认真做好计生工作。一是与下属各单位签订了计生目标管理责任书，成立了公司计划生育工作领导小组，并下发20*年*公司计划生育工作安排。二是按公司要求建立健全统计报表制度、信息通报制度、制度、流动人口管理等各项规章制度。认真做好“四簿两表”的填写工作。根据公司要求，及时将统计信息数据汇总并进行信息反馈，按规定报送报表。三是利用宣教文化阵地，开展形式多样的宣教活动，宣传新型生育文化和计划生育的基本国策，引导职工树立新型婚育观念。四是根据上级有关安排精神，我公司在20*年“六一”儿童节期间，以“迎奥运，我参与，我奉献，我快乐”为主题，认真开展了人口与计划生育宣传活动。为独生子女购买了慰问物品，对独生子女家庭进行了慰问，进一步体现了对独生子女地关爱和关注。
5、合同管理逐步规范。建立了合同管理总台帐，细分为：建筑合同、采购合同、租赁合同、其它合同四大类，分别进行登记。出台了公司合同管理办法，并做了公司合同评审表和合同评审情况记录表。
总结上半年的工作，无论在思想认识上还是工作能力上都有了较大的进步,但存在许多差距与不足。例如：工作总体思路不清晰,还处于事情来一桩处理一桩的简单应付完成状态,对自己本职的工作还不够钻,脑子动得不多,没有想在前,做在先；工作热情与主动性还不够,有些事情领导交代过后,没有积极主动地去投入太多的精力,办事有些惰性,直到领导催了才开始动手,造成了工作上的被动。
对子公司的管理办法篇9
第一部分管理目标
一、经济指标
1、营业收入：万元；
2、实现利润：万元，利润率为%；
3、上交管理费用：万元，上交管理费率为%。
二、运行管理目标
1、工期
达到业主的工期要求。
2、质量
（1）单位工程验收一次合格率达到100%；
（2）本工程质量达到省（部）优工程目标；
3、贯标认证工作
（1）贯标外审无严重不合格项；
（2）职业健康监护率100%，年新增职业病例≤0.15%；
（3）对环境污染控制率达到100%；噪声、污水、大气污染物排放达标率达到100%；固体废物对环境污染的防治率达到100%；对井巷施工粉尘浓度检测合格率80%以上；
4、安全管理：
（1）无工亡事故；
（2）杜绝重大交通、设备、火灾、触电、爆炸和中毒事故；
（3）亿元施工产值重伤率≤1人、轻伤率≤5人；
5、成本费用控制：成本费用占营业收入的比例在%以内，其中：
（1）人工费占营业收入的比例在%以内；
（2）材料费占营业收入的比例在%以内；
（3）机械费占营业收入的比例在%以内；
（4）其它直接费占营业收入的比例在%以内；
其中：项目经理部生活和生产用临时设施费用控制在万元内。
（5）项目经理部管理费用控制在万元以内；
其中：业务招待费控制在万元以内。
第二部分项目经理的责、权、利
一、项目经理的职责：
（一）履行公司与业主单位签订的合同中公司的所有义务和责任，确保工程项目总体目标的实现，保证达到业主满意。
（二）认真贯彻执行国家和当地政府的有关法律、法规和政策，严格执行集团公司和公司的各项管理制度，正确处理国家、企业、个人之间的利益关系，做到合法经营。
（三）严格执行集团公司关于物资设备采购、工程或劳务分包招投标管理、工程或劳务分包队伍的选择、资金管理、安全管理等方面的制度。
1、大宗材料采购招投标必须严格执行二十三冶办发［XX］19号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法（试行）》和二十三冶监察发［2019］1号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法实施细则》。
第一，大宗材料采购合同估算价在20万元以上的采购活动必须经过招投标程序。禁止化整为零，凡符合招标条件的必须进行招标。
第二，招投标过程中必须具备下列书面资料：邀标书、标的确定的市场调查书面报告、投标人投标书、评标会议记录、评标人评审意见、评标结果、项目经理部选择中标单位的书面决定书。
第三，项目经理部所有招投标活动必须报公司招投标监管中心监管，在公司审批后方能签订采购合同。省内工程项目合同估算值在100万元及以上的招标活动或省外工程项目合同估算值在500万元以上的招标活动由集团公司招投标监管中心参与组织评审和监管。
第四，招投标过程必须建立台账、编制目录、形成书面档案。
有关大宗材料采购招投标适用范围、招投标方式、开标、评标、定标、招标监督按管理办法及其实施细则的具体要求执行。若有修改则按新的文件执行
2、工程分包（包括劳务）必须严格执行二十三冶办发［XX］19号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法（试行）》和二十三冶监察发［2019］1号关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法实施细则》和《二十三冶工程施工项目分承包与劳务分包的规定》。
第一，工程分包（包括劳务）：凡单位工程（分部分项工程）合同估算价在10万元及以上的，劳务分包合同估算价在10万元及以上的，必须执行招投标程序，禁止化整为零。
第二，招投标过程中必须具备下列书面资料：邀标书、标的确定的工程预算分析资料和市场调查书面报告、投标人投标书、评标会议记录、评标人评审意见、评标结果、项目经理部选择中标单位的书面决定书。
第三，项目经理部所有工程（劳务）分包投标活动必须报公司并经公司招投标监管中心审批后方能签订工程（劳务）分包合同。省内工程项目合同估算值在100万元及以上的招标活动或省外工程项目合同估算值在500万元以上的招标活动由集团公司招投标监管中心参与组织评审和监管。
第四，工程（劳务）分包招投标过程必须建立台账、编制目录、形成书面档案。
有关工程（劳务）分包的招投标业务适用范围、招投标方式、开标、评标、定标、招标监察按管理办法及其实施细则的具体要求执行。
3、工程（劳务）分包队伍的选择：必须选择有相应资质的（劳务）分包队伍。
第一，工程（劳务）分包队伍的选择必须符合集团公司《关于工程项目分承包与劳务分包的规定》，只能选择有相应资质的工程（劳务）分包单位。禁止自然人分包。
第二，工程（劳务）分包单位的劳务人员必须持证上岗，特殊工种持证上岗率100%。
4、遵守资金集中管理制度
第一，严格执行集团公司财发[2019]13号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司资金集中管理实施细则》的通知和公司资金集中管理的相关文件，项目经理部从业主方收取的工程进度款、结算款、工期奖（或赶工奖）及其他资金必须汇入公司指定的集中管理银行账户。
第二，公司根据审定的项目经理部当月用款计划将款项拨付至资金支付专户，严禁项目经理部直接在收款专户上支付。
第三，严格遵守公司关于项目经理部在主账户以外的设立的收款专用账户，实行余额限量的实时归集管理制度，对付款专用账户接受公司限额管理制度。
5、加强安全管理：
工程项目施工过程中安全生产管理严格执行《二十三冶建设集团有限公司项目安全管理手册》的规定，切实抓好安全生产工作。
（四）主持编制项目管理实施细则，并对项目目标进行系统管理。
（五）对资源进行动态管理，建立各种专业管理体系并组织实施。
（六）进行授权范围内的利益分配。
（七）应及时做好与业主的月度工程量签复、工程变更调整、工程竣工验收报告、竣工结算和分包业务的各项结算工作。
（八）接受公司审计，处理项目经理部解散的善后工作。
（九）按照集团公司《关于工程项目实施全面预算管理的指导意见》的要求，工程项目实施全面预算管理，预算编制、考核面达到100%。
（十）负责各类计划和报表的编制，真实、及时、准确地按系统管理和有关规定报送给公司各有关部门。
（十一）上交劳保基金：工程专项劳保基金全额上交公司，本项费用不列入上交管理费范围，专项核算专项上交。
（十二）以工资总额为基数的上交费用包括养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、住房公积金、失业保险金、生育保险金、工会经费共7项，按公司规定计算并上交。
（十三）按规定完成各项资金上交任务，并按期归还公司垫付的工程款。
（十四）就地延伸施工项目或新项目的开拓，其投标报价需报公司审批确定，在本项目实施期间，开拓业务万元。
（十五）做好风险抵押金的收集工作。按月在工资中扣一部分作为风险抵押金或按公司规定另行交纳风险抵押金万元。
（十六）其他职责＿＿＿＿。
二、项目经理的权力
（一）参与工程项目招标、投标和合同签订工作。
（二）主持项目经理部的工作。
（三）生产指挥权：项目经理有权按照法定代表人的授权，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于施工组织设计和网络计划，在保证总体目标不变的前提下进行优化和和调整。
（四）人事权：项目班子成员聘任、奖惩、考核、解聘的建议权；对其他人员（公司直派人员除外）使用的决定权；选用具有相应资质劳务分包队伍的参与权。
（五）财务管理权：在公司授权范围内的项目资金的投入和使用。
1、在公司授权范围内，有权安排目标成本费用的开支；
2、在公司授权范围内，向公司建议项目内部员工的工资水平、分配办法、分配原则和具体方案；
3、在公司授权范围内，推行计件工资、定额工资、岗位工资和确定奖金（含工期奖）分配方案；
（六）技术措施和技术方案的编制、审定按贯标程序相关规定办理。
（七）在公司授权范围内，组织或参与设备、物资、材料的采购，选择机械设备的型号，数量、和进场时间，对所购设备物资按质量标准验收、检验。
（八）在公司授权范围内协调与项目有关的内外部关系。
（九）法定代表人授予的其他权力＿＿＿＿＿＿＿。
其他班子成员按项目经理的分工履行职责。
三、项目经理的利益
1、按《二十三冶建设集团关于子、分公司所属项目部工资指导意见》的规定享受项目工资待遇。
2、享受优质工程奖。工程项目达到省（部）优目标，项目经理按集团公司现行规定享受优质工程奖。
3、享受管理目标兑现奖。
4、享受业务开拓奖。
5、享受超额利润奖。
6、公司规定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿奖励。
其他班子成员按项目经理的分工享受相应利益。
第三部分奖罚
按照考核结果，公司给予项目经理部经理及其项目班子成员奖罚兑现，奖罚办法明确如下：
一、目标奖励办法
（一）目标奖励的计算
1、计奖基数的确定：
计奖基数=上交利费额×提奖比例
2、计奖时间系数=实际工作月数/有效工期（总月数）
3、职务系数确定的原则：项目经理部经理职务系数为“1”；项目班子其他成员的职务系数为0.5～0.8，由项目经理依据各位班子成员的业绩情况向公司提出建议报经公司确认。
4、目标奖计算式：目标兑现奖=计奖基数*职务系数*任职时间系数
（二）目标奖励兑现的时间：
1、经公司审计、考核确认完成各项目标，同时项目经理部向业主方回收的资金和上交公司利费均达到80%以上，给予兑现70%；
2、工程结算完毕、工程款全部回收、工程项目债权债务清理完成后再兑现余下30%。
二、超额利润奖励：
1、目标利费＝营业收入×相应利费上交比例
2、超额利润＝实际利费－目标利费
超额利润奖按公司现行办法分配到项目经理部班子成员。
三、惩罚办法
1、项目经理部未完成目标责任书规定的利费上交目标，项目经理及其管理班子成员的风险抵押金抵交不足部分；
2、项目经理部若发生亏损情况，则按照《二十三冶建设集团公司有限公司内部管理责任追究办法》的有关规定对项目经理及相关责任人进行处理：
3、发生工程质量事故、发生安全死亡事故、发生重伤、重大人为机械事故按相关管理办法处罚；
4、交工资料未及时归档扣项目经理、技术负责人目标兑现奖1～5万元；
5、材料物资、工程或劳务分包招投标管理制度执行不力的扣目标兑现奖1～ 5万元。
四、项目经理兑现奖计算公式
1、目标兑现奖=目标奖+超额利润奖+业务开拓奖+优质工程奖-安全、质量罚款-其他罚款-已发奖金
2、个人所得税由项目经理部班子成员各自承担。
第四部分附则
对子公司的管理办法篇10
关键词：逻辑框架法；改进；后评估；分析
一、逻辑框架法的改进形式
用客观验证指标来反映的是最终的结果，是传统的逻辑框架法的特点，尽管能够对项目中的目标以及投入、产出关系进行一定程度上的反应，但是并不能对实际的变化情况进行准确的反应，而在形成评价过程中的基本思路时，通过进行前后对比分析来综合反应出项目在执行对比过程中所发生的变化。因此对普通的逻辑框架法进行准确而有效的改进，能够综合而又全面的反映出所造成的影响和效果。
主要措施：将验证指标分为实现指标和原定指标两项，从而反映工程实施后的指标与规划或前期设计的实现程度，从而更容易地评价该项目与原来预期的符合度，目的是表现出在项目检验过程中所形成的具体状况，结合对比方法来寻找到形成差异的具体缘由。见表1-1为改进后的逻辑框架方法的模式表。
表1-1改进的逻辑框架法模式
项目级别存在的验证指标分析项目原因项目具备的可持续能力以及条件
预先设定指标实现标准内部缘由外部条件
项目总体目标预先设定目标实现目标详细缘由详细条件条件分析、能力评价
项目直观目的预先设定目的实现结果详细缘由详细条件条件分析、能力评价
产出/建设原定产出实现产出详细缘由详细条件条件分析、能力评价
资金投入预先设定投入实现投入详细缘由详细条件条件分析、能力评价
二、市政公司信息化管控平台项目后评估逻辑分析
（一）信息化管控平台项目的层次
1.原定的宏观目标层次
市政公司意图通过此次信息化建设构建公司层面的信息化管理体系，成为公司建立现代企业制度，完善法人治理结构的推动力。
2.实现的目标层次
通过此次信息化建设，总公司的信息化程度较原来有了大幅的提高，总公司层面的信息系统框架基本搭建完成，为进一步的改革打下了基础。
3.原定的直接目的层次
（1）借助此次信息化管控平台的建设，加强对各个子公司的管控力度。
（2）满足国资委监管系统的业务需要，进行对接。
4.实现的目的层次
（1）开辟了一条快速获取子公司信息的渠道，但是对子公司经营情况还无法实时掌控。
（2）满足了国资监管系统的对接需求。
5.原定产出层次（建设内容）
建立起统一规范、严格有序的会计核算和财务管理体系；建立统一规范的财务合并报告体系；完成财务预算的编制和监控；建立统一规范的办公自动化、费用报销流程；实现人员档案管理，建立专业人员库；实现资金日常划转的监控。
6.实现的产出
总公司可以掌握下属各公司的财务状况；实现了总公司财务合并工作，合并报表真实准确；总公司及时了解了下属企业财务预算的执行情况；建立了办公自动化流程，但未做到无纸化网上办公，实现总公司内统一的人力资源平台，暂时还未深入到子公司的管理中层。
7.原计划投入层次
原招标预算一期项目为300万，实际中标金额为230万。
8.实际投入
项目实施完毕审计后发生的费用为223.7万。
（二）计划和现实产生异同的原因
1.宏观目标、直接目次层次的异同
总公司此次信息化管控平台项目的建设，在公司经营层的决策和项目实施方的配合下基本实现了原定的宏观目的，但是从项目的直接目的来看计划和现实存在着较大差异，没有达到加强子公司管控的目的，虽然从外部条件来看存在着项目实施单位没有很深入的进入到各个子公司了解实际使用体验进行针对性优化的原因，但是造成直接目的未达到的主要原因是总公司内部产生的，主要有以下几点：
（1）总公司高层对管控平台项目推动力不足，过多的考虑了平衡各子公司既得利益，在系统推动上踌躇不前，因此管控难以实现。
（2）各个子公司经营管理模式陈旧、子公司经营层管理思维保守、子公司各个业务条线上的人员素质普遍不高，因此基于现代企业管理制度的信息化管控平台无法与之相结合。
（3）各个子公司财务相对自由，实现总公司管控后势必对原有的利益总公司造成冲击，因此子公司层面的抵触情绪较高。
2.产出（建设内容）层次的异同
由于总公司财务部门在系统实施前就使用了财务管理软件，因此这个模块的实施效果比较理想，达到了预期目的，也较之前更快的了解了子公司的财务状况。
但是办公oa系统虽然正在使用，但是并未能替代传统的纸质办公模式，原因除了已有习惯难以更改之外，最主要的还是系统对于文件的展示效果并不理想，阅读体验较差，以及对于移动办公的支持较为薄弱，虽然是B/S架构但是针对手机浏览器没有进行较好的优化。
人力资源管理系统使用程度较低的原因，是因为总公司原有的人事管理模式并未延伸到子公司的中层管理及以下员工。
3.投入层次的异同
针对实施过程中的目标偏移，总公司it部门及时调整了开发任务，加上软件实施方的配合，避免了系统开费，因此项目的实际投入低于原计划，保证了系统效益最大化。
（三）项目的可持续能力及条件
1.目标、目的层次的项目可持续条件
从宏观目标来看，要使市政总公司管控平台项目持续的发挥效用并能够进行项目的后续建设，那么指导系统建设的思维和理论就必须与时俱进，使信息化建设切实符合总公司的发展需要。
从直接目的来看，如果没有总公司决策层的强有力推动，要想总公司信息化管控平台真正发挥效果恐怕遥遥无期。
2.产出层次的可持续条件
要使目前的系统内容有可持续性，就必须完全满足实际工作需求，那就需要针对目前一期系统的短板进行优化开发。
3.投入层次的可持续条件
项目可持续发展就必须有资金的投入，总公司需要提供支持项目后续实施的预算。
三、问题产生的原因分析
根据上文的分析和实施、使用过程中的感受，笔者针对总公司信息化管控平台项目出现的问题从内部管理和外部实施两个方面总结了原因：
（一）总公司内部管理的原因
（1）总公司决策层对该项目的重视程度不足，为了完成国资委制定的企业信息化目标，总公司决策层虽然对项目开启起到了推动作用，但是对于项目完成后的推动仅仅停留在口头，并未组织相关部门制定出与管控平台系统匹配的管理制度，这就导致了项目完成后向下推动的阻力巨大，对项目的效果造成了较大影响。
（2）对总公司管控平台系统的认识方面存在一定的偏差，并没有在理解与认识等方面获得一致的统一。作为一项极为复杂的工程，总公司管控平台系统在实际的执行过程中必将牵涉到总公司内部各部门、各人员。因此，这就要求总公司中的各级成员都具有一个统一的认识，并以这个为基本而建立其一个切实有效的统一目标，实现总公司各部门之间的协调，确保系统能够在总公司中得到顺利的实施。然而，现实情况下，总公司内部只是将该系统作为一个it工程来对待，并没有作为整个总公司中的应用系统，在工程维护上仅仅依靠总公司中的信息管理部门，缺乏与其他部门之间的交流合作，这样使得系统在实际执行过程中极为困难，导致各部门间矛盾频发，员工之间缺乏一个向心力，子公司对系统实施存在较强抵触情绪，因此项目并没有获得当初所设计的效果。总公司忽略了执行该系统可能对原有管理体系造成的影响作用，特别在一些国企中，系统在实际执行过程中需要对总公司原本的管理运作模式进行重建，这样就关乎到一个管理权限的重新分配以及员工职位调整等问题，对全局的影响极大，因此在体制的转换过程中，使得各部门之间、员工与员工之间因各自的利益而发生激烈的冲突，导致实施工作得不到顺利进行。
（3）传统的办公方式与网络无纸化办公的冲突难以解决，以往传统的纸质传递公文的办公习惯根深蒂固，即使出台相应的制度约束也容易造成正常办公公文传递的效率低下。
（4）对子公司下发公文功能没有考虑公文有效性及法律约束性的要求，因此在系统前期设计中没有加入电子签章系统，导致了目前已开发完成的下行文系统形同虚设。
（二）项目开发单位实施过程中不够严谨的原因
（1）界面友好度较底，一些操作界面不符合实际操作习惯，导致误操作率的发生，而总公司用户对于项目本身的参与积极性较低，由此产生了推动阻力大等问题。
（2）一些流程设计过于繁杂，导致了部分流程存在重复审批的现象，影响了工作效率。
（3）对于移动办公的支持较差，没有很好的兼容主流移动办公设备，无法实现移动审批，移动端文档展示能力弱。
（4）系统实施过程中一次开发后遗留的BUG较多，虽然内部测试过程中已经修改了大部分，但是在试用过程中还是会时不时的出现，这影响了试用用户体验，在一定程度上造成了用户偏见的产生，导致了项目正式投运时的推广阻力。