建筑公司员工规章制度篇1
摘要建筑公司内部会计控制既加强了财务管理，又体现了建筑公司管理的强度。是建筑公司人力、物力、财力得到有效分配和调用的一种体系。建立健全建筑公司内部会计控制体系，可以使建筑公司在市场竞争中占得先机。本文作者从目前建筑公司内部会计控制管理存在的问题出发，阐述了建立建筑公司内部会计控制体系的措施。
关键词建筑公司内部控制会计控制控制体系建立
内部会计控制是指企业为了提高会计信息质量，保护资产安全、完整，确保有关规章制度贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序[1]。从其定义出发，我们不难看出内部会计控制体系对于建筑公司发展的重要性。随着我国经济的发展，建筑公司的运行规模越来越大，所用的物资、人力、资金等都成倍攀升，这就要求建筑公司的管理能力要不断提升，要将所有的人力、物力和财力都调动起来，充分发挥他们的作用，为建筑公司的发展保驾护行还必须在公司内部建立健全会计控制体系。目前，我国多数的建筑公司并没有充分认识到内部会计控制体系的重要作用，对于内部会计控制只是表面上做文章，更谈不上建立体系。所以，建筑公司必须加强管理水平，完善内部会计控制体系，科学管理公司，使公司在市场经济的浪潮下扬帆远行。
一、建筑公司内部会计控制存在的问题
建筑公司的人员流动分配、物资管理调动和资金的有效调配是公司管理的主要内容。下面就这些方面展开分析：
1.建筑公司的人员流动分配管理不完善
评价建筑公司管理水平的因素之一就在于对人的岗位分配和调动上。人员包括管理人员、施工人员、项目经理、财会人员等，这些人员都是建筑公司活动的主体。由于部分管理层人员对每位员工的情况掌控不到位，就会产生人员与岗位不协调，或者岗位空缺而有人员空闲，使得人不能尽其才，这种人岗不一的现象，同样发生在财会人员身上，使得会计的专业得不到充分发挥，会计的职能得不到有效利用，无法给公司创造有序的工作环境。有的会计工作能力强，但由于没有岗位而不得不另行安排，或去一线，或去采购等等，使其所学会计无用武之地；而偏偏工作能力差，靠关系上岗的会计人员确处于内部控制第一线，使得会计报表、票据管理、结算预算以及协调预算执行上都出现很多失误，更谈不上内部控制的监督作用，这大大制约了建筑公司内部会计控制体系的建立和完善。
2.建筑公司物资管理有待加强
建筑公司在进行施工时，建筑材料时常会发生超出领用额度问题。如果建筑公司不对其进行控制监督，不查明超额原因，就会造成材料的浪费。在材料采购入库上，并未按照“质量择优而买，价格择廉而购，路途择近而运”的采购入库原则，使得采购成本不能得到有效控制。另外，由于没有完善的采购计划，使得建筑公司的建筑材料大量积压和库存资金的大量占用现象一直存在。在施工中，不能做到对现场进行动态管理，造成材料的二次倒运和损失浪费。类似的问题还有很多，这些问题无不反映出建筑公司内部会计控制体系建立的紧迫性。
3.建筑公司资金管理缺乏控制监督
货币资金是建筑公司发展的经济基础，是建筑公司在社会中站稳脚跟的重要条件。但由于没有真正的内部会计控制体系，使得建筑公司的资金管理粗枝大叶。产生库存现金使用不合理、货币资金支出控制薄弱，货币资金收入入账不及时或数量有偏差，票据伪造，印章乱用等现象，而且在成本费用控制管理上效果始终不理想。这些现象是建筑公司发展的拌脚石，为了公司长远发展，必须解决这些问题，最有效的办法就是建立内部会计控制体系。
二、建筑公司内部会计控制相应的改进措施
1.坚持“以人为主”的科学发展观，科学合理地进行人员岗位分配
科学发展观的核心就是“以人为主”，科学发展观要走全面性、协调性、持续性的发展道路离不开人的作用。同样，建筑公司要全面发展，协调发展和持续性发展也离不开管理人员、施工人员和会计人员的共同努力。所以，建筑公司要“以人为主”，建立人员管理档案，充分发挥每位员工的聪明才智，才能为建筑公司的发展燃烧自己。这不是简单的将人员的基本情况录写罗列，而是要掌握每位员工的职业水平、工作能力、思想状况、适合的岗位以及在本岗位没有工作任务时，可以调往哪个岗位，并能在那个岗位上起到相应的作用等等，这些建立公司内部会计控制体系的重要内容。重点是将那些必须下马的会计人员进行换岗，让真正有能力的会计人员发挥控制作用。建立公司内部会计控制体系的就是为了监督公司的运行状况，只有会计人员参与进行是不够，需要管理人员、工作人员和会计人员的共同努力才能得以实现。
2.物资管理控制
物资管理的最终目的是为建筑公司节能开源，这也充分体现了内部控制的监督作用和控制作用。因此，在物资管理上，领导、管理人员和相关员工都要提高重视，实行材料限额制度，实行差异的追踪控制手段，定期进行物资盘点。同时，对实物资产实行永续记录，定期将其与实地盘点数核对，也可减少贪污、偷盗、毁损等现象的发生。对实物资产还可通过投保来保障意外事故发生后成本损失的最小化，减少相关风险。这样做一来可以使会计人员的会计信息真实有效，二来可以对，以职谋私的人员加强监督和控制，减少公司的资产流失。
3.资金管理控制
内部会计控制体系在资金管理方面的独到之处已经为很多企业解决了资产流失的问题。这种控制体系限额控制库存现金，要求资金支出要严格走程序、资金收入要及时入账、银行帐户专人管理核对、票据价格与市场价格比对真实、财务用章专人保管等等。这些控制都有相应的工作程序，这些程序组建起来，就可以建立内部会计控制体系的大部分。另外，有条件的建筑公司可以设置货币资金结算中心（或内部银行），在资金结算与收取方面,实行集中统一结算、集中调度、集中管理的控制办法。内部结算中心不仅能调节内部资金余缺、节约企业资金占用和筹资费用、加快内部结算速度、加快资金周转、提高资金运营效率，还能促进企业内部货币资金有序管理、减少错弊发生[2]。
三、建筑公司内部会计控制体系的建立
1.建立成本费用控制体系
成本费用控制体系从财务上，物资上和人力上进行了控制监督。要求财务的有效票据都一一对应，真实完整，粗细对应；在物资管理控制上要求定期盘点，采购与询价分开、采购与付款分开，采购与验收分开、验收与入库分开，以减少财产流失；在人力控制上落实责任制，并注重提高个人素质，按能配岗，并鼓励新方法、新工艺的使用和节能节材行为，对于建筑公司有施工项目的，要委派会计监督，并经常性的进行会计业务培训，使财务人员成为既精通财管理，又懂得建筑生管理的复合型人才[3]。
2.构建风险评估机制
构建风险主体机制，可以对不利事件以及主要风险因素进行辨认、分类、评估，从而找到解决办法进行相应控制。不仅要求管理人员在管理水平上有能够预测风险和控制风险，会计人员也要在会计预算、预算执行和结算上规避风险和控制风险，而且全体员工也要树立风险意识，注意信息的及时沟通，能够识别内外部风险，并根据环境的变化能及时调整应对[4]。
3.完善内部会计控制制度
完善内部会计控制制度是建筑公司在市场经济中走得更远的根本保证。公司要想健康成长、实现发展目标，就必须建立一套完善的内部会计控制制度。首先，建筑公司作为会计内部控制制度的制定者、执行者和受益者，应根据统一的内控指导原则和指引规范，结合自身内部会计控制的目标、战略发展和管理需要，制定出适合自己管理情况的内部会计控制制度，以提高其实用性和有效性。其次，建筑公司要结合自身的实际，不断改进企业内部会计控制制度体系，注重会计内控制度的可操作性，使会计控制成为既相对稳定又能随业务发展需要，不断自我完善的有机体。还有，建筑公司要在内部会计控制上建立绩效机制，以绩效导发展，以绩效促目标，以绩效内控物资、资金和人力资源。
4.建立控制评价体系
控制评价体系是内部会计控制体系不可分割的一部分。内部会计控制是一个复杂过程，需要公司全体员工的共同参与，为了确保公司内部会计控制制度的切实执行，公司内部会计控制必须有人监督，建筑公司则必须建立会计内控的自我评估系统，以加强监督和检查力度，发现问题，依据制度解决，做到有章可循，违章必究，违规必罚，以罚促纠，提高会计信息质量，以期更好地完成内部控制目标。同时，财政、税务、审计等部门要合理分工，建立岗位责任制，加强沟通，形成有效的监督合力；应加强对企业内部会计控制的了解、检查与监督，加大执法力度，加重对制造虚假会计信息的处罚力度；建筑公司还要对内部会计控制的建立健全及执行情况进行评价，起到更好的促进、控制和监督作用。
5.完善会计预算控制体系
预算管理是任何企业财务管理的核心，作为建筑公司，预算管理的实施是最关键的环节。预算控制对建筑公司发展作出了一个计划，确定了发展目标，然后在预算执行上收集、归纳、总结能够反映实际运行情况的信息，根据差异分析来决定控制的方向和强度。会计预算控制体系要做到以下三点[5]：一要选择可操作性强、收效快的财务指标作为突破口，树立预算控制意识；二要以资金管理为龙头，把现金流量预算作为重点。这是因为资金流贯穿了建筑公司的整个生产经营环节，抓好现金预算才能带动整个预算控制体系的建设；三要先试点后推广，可以先在建筑公司内部的某一个部门进行试点，成功后再推向整个公司。
四、结束语
随着我国经济的发展，建筑公司的的种种问题渐渐显露，为了更好地解决建筑公司的实际问题，有效调配人力、物力和财力，使人尽其才，物尽其用，因此，建筑公司必须加强认识，尽快建立健全内部会计控制体系，在科学发展观的带领下，在内部会计控制体系的保护下，以人为核心，走全面、协调、可持续发展的道路。
参考文献：
[1]王会红.谈加强和完善企业内部会计控制.农场经济管理.2006(3).
[2]马爱兰.浅谈建筑企业内部会计控制.科技资讯.2009.26.
[3]陈兆平.对建筑企业内部会计控制的若干思考.中国总会计师.2009.08.
建筑公司员工规章制度篇2
因为在我国的建筑行业发展过程中，有很多新兴的施工项目出现，很多新兴项目的财务管理没有“前车之鉴”，所以在运行过程中会出现各种各样的问题，为了能确保建筑行业的最大化利益，就需要将出现的问题解决。
1.财务管理权责不明确
很多建筑行业的财务管理都是因为互相的权责不明确而导致的，这些问题虽然在表面看不出来，但是在实施过程中会极大的影响工作效率和最终收益。目前的建筑行业中的施工项目都是通过承包的方式来获得的，而很多的建筑公司对承包人不了解，很多承包人只关注自身利益，从而在发展过程中使得内部员工丧失了工作积极性，而如果直接将财务管理权交给了项目经理，经常会出现内部财务管理混乱的状况，如果出现了这种情况，就会极大影响整个建筑团体的发展和运行。
2.内部运行系统紊乱
在现代的发展中，每一个建筑行业内部都具有一定的规范和制度，但是因为各个行业内的运行机制有着细微的差别，所以表现在建筑行业制度上也有着相应的差距。虽然每一个建筑行业都有着规章制度，但是不能保证规章制度是适用于每一个人的。在现实中的很多例子是，在施工过程中出现了相应的规章问题，而这些问题，对于整个团队的建设是具有很大危害的。因为很多建筑行业的内部运行系统出现了问题，所以在一些项目承包、原材料选购等环节上都反应出很大的不实际性。
3.财会人员不负责任
在建筑行业中，财会人员是管理整个财务工作的主要人员，但是正是因为很多财会人员掌握了整个施工项目的主动权，导致了在财务管理过程中出现了很多财务监管不力的问题。很多财会人员只谋一己私利，而牺牲整个建筑公司的主要利益，很多建筑公司存在虚假报账、恶意抬价等恶，而这些行为不仅会对整个公司的发展造成影响，并且会给公司形象抹黑，一旦查出，对公司的打击是毁灭性的。很多财会人员因为缺乏相应的训练，而工作能力很低。在公司的建筑行业中，很多财会人员不能正确的处理手头上的工作，在工作中大意粗心，常常会看错小数点，对公司的财务造成难以挽救的损失。并且，很多财会人员的工作能力欠缺，所以常常施工成本的预算存在大额差距，造成了公司内部的流动资金回收困难，这种现象，对于很多建筑公司来说，并不是不可避免的，只要实行相应的正确措施，就能将这些问题和损失“防患于未然”。
二、如何提高建筑行业中的财务管理能力
建筑行业中的财务管理是一个行业运行的基础和灵魂，如果这个环节出现了问题，那么就会影响整个项目施工的发展。任何人都无法避免失误，但是可以提高避免失误的总体能力。
1.建立健全财务管理制度
有着良好完整的财务管理制度是进行一切事务的关键要求，如果没有配套的制度作为参考，那么整个建筑行业就如“无源之水无本之木”，是经不起推敲和检验的。财务管理制度不管是进行哪一个工程的实施都可以借鉴。财务管理制度要细化到每一个线下环节，例如，财务记账本的完整度，成本预算，资金流动支付，工程预付款等方面都要有详细的规章制度，如果在这些小方面不做注意，那么就会对整个公司造成更大的危害性。除此之外，财会人员还要负责每一个款项的去处，将每一项原材料花费、项目购置费细心记下，做到心中有数，只有清楚了每一笔款项，整个公司才能在不断地发展中做到“开源节流”。
2.改革财务人员选拔制度
既然明确了财会人员的重要性，那么就要在选拔财会人员的过程中注意能力的检验。很多公司内部还存在财会人员“委派制度”，虽然这个制度实施范围广泛，但是会在后期工作过程中出现很多问题，而等到问题出现之后在解决，为时已晚。在财会人员的选拔过程中，首先要规定相应的审核人员，对财会人员的计算能力，细心程度，专业掌握情况进行审核，审核通过的财会人员需要三个月左右时间的实习，如果实习通过，就可以正式聘用，如果实习期间，工作态度懈怠，工作能力有所欠缺，那就另行聘请人员。在财会人员选拔后，也要定期对其进行专业培养，在不断培养的过程中丰富其自身专业素养和能力，增强工作的自信心和责任心，为整个建筑行业谋取更大的利益。
3.提前预估项目施工成本
在建筑行业的财务管理中，项目成本是财务管理的主要方面，也对整个施工项目有着关键性的作用。只有明确了施工成本，才能够相对应的进行施工的材料购置和后期投入，如果在成本方面马虎大意，很有可能会增大后期工程的开销。一般来说，成本预估是要结合市场交易情况，施工项目的困难度，人员安排等多个因素来考虑的，单纯的考虑一个方面，会使得成本预估出现或大或小的误差。在明确了成本之后，就能够相应的对施工进行中的每个环节进行指导和监督，这也是后期成功的主要保障。在施工过程中，如果遇到了开支问题，要及时联系财会人员，进行成本预估的比对，如果发现了成本预估和实际运行状况存在差异，那么就要重新制定施工方案，做出更加有利于整个建筑团体获益的方案改动。
4.强化施工项目中的资金管理
财务管理的主要方面就是在任何一个环节中的资金运转问题，也是衡量一个建筑公司是否具有成熟的管理制度的关键标准。资金管理存在于一个施工项目中的各个环节，如果一个环节出现了差错，那么会对整个项目资金造成管理混乱。想要有效的强化施工项目中的资金管理问题，那就要在施工之前对整个项目做出长远规划，包括工程项目的实施时间，施工过程中的各项支出，以及投标等种种问题，这些问题都需要详细的规划和布局，而不是大约的估算，每一个资金支出都需要得到“回报”，在后期工程结束后，需要保证每一个款项的应用率，另外，在每一项的钱款使用中，都要尽量减少资金的投入，使用更加节约成本的材料，当然，要在保证质量的前提范围内，如果质量存在问题，那么会对整个施工项目的效果大打折扣。
三、结语
建筑公司员工规章制度篇3
关键词：《劳动合同法》施工企业用工制度
中图分类号:DF472文献标识码:a
文章编号:1004-4914(2011)04-092-01
建筑施工企业由于具有用工数量大、人员构成复杂、人员流动频繁、用工形式多样等特点，一直以来劳动合同制度和工资分配制度不健全。因此，建筑施工企业要针对《劳动合同法》的特点，转变以前用工的习惯，研究相应的实施对策，依法完善内部规章和激励措施，构建和谐劳动关系与增强企业的核心竞争力，使企业健康有序发展。本文就建筑施工企业劳动规章制度的制定、劳动合同订立期限的形式、劳务派遣等几个方面进行初步分析。
一、建筑施工企业应依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务
按照《劳动合同法》规定，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者直接告知劳动者个人。
江苏省苏中建设集团股份有限公司为首批国家房屋建筑工程施工总承包特级资质企业。近年来集团公司采取了一系列措施逐年加强了企业内部管理，制定并完善劳动规章制度。例如：建立内部管理制度发放给分公司贯彻执行；建立并完善劳资管理，把所有人员的资料分类建立到电脑软件中，通过软件化管理静态、动态地掌握人员变动情况；建立农民工劳动手册，逐日登记用工考勤，逐笔登记每月农民工工资发放情况；农民工工资统一发放，确保农民工工资足额按时发放；大力开展安全生产及职业技能等方面的培训，实行持证上岗。
由此可见，建筑施工企业在日后的用人管理中，应对企业规章制度的制定及实施予以重视。要依法履行民主程序、审核规章制度内容的合法性并及时向劳动者公示。而且，为保护企业合法权益需注意保留相关证据，如制定或修改规章制度时保留职工代表大会或全体职工讨论、协商的书面证据等。同时注意公示的方法与技巧，如采用向每个劳动者发放员工手册、进行规章制度培训等。
二、建筑施工企业应当根据《劳动合同法》期限的形式与员工订立相应的劳动合同
《劳动合同法》第十二条，劳动合同期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限三种。劳动合同订立后，双方当事人以书面形式建立了劳动关系，各自要根据自己的劳动行为来享受权利和履行义务。
在以往的实践中，由于施工企业的劳动用工具有人员构成复杂、流动性强等特征，加之某些施工企业为了逃避给职工缴纳社会保险等义务，故较少采用订立书面劳动合同的形式来确定双方的劳动合同关系。事实上，这一不规范操作也给很多企业带来了不利的恶性后果。现在，用人单位与劳动者协调一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。某一项工程开工之日即为合同开始之日，此项工程完毕，合同即告终止。建筑施工企业主要是完成一些建筑施工工程项目，具有一定的周期性，而且人员流动频繁，对于普通的现场施工人员可以协调签订此类合同，这样工程完工合同正常终止，企业既无需面临签订无固定期限劳动合同的压力，也无需支付经济补偿金。但需注意的是，以完成一定工作任务为期限的劳动合同，不得约定试用期。各种用工形式都有各自的特点及试用范围，施工企业可根据自身情况，自行选择适宜的用工形式，进行综合搭配，以谋求最佳的用工管理模式。
三、《劳动合同法》关于劳务派遣的要求对建筑施工企业的影响及对策
劳务派遣是指劳务派遣机构与用工单位签订派遣协议，将与之建立劳动合同关系的劳动者派往用工单位提供劳动的一种特殊用工形式。《劳动合同法》首次对该种用工形式及各方的权利、义务及责任进行了规范。
劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立两年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应该按照所在地人民政府规定的最低工资标准向其按月支付报酬。首先，劳务派遣单位是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的全部义务。如派遣单位应承担依法招用劳动者、签订劳动合同以及解除劳动合同时支付经济补偿金、支付工资、参加社会保险并依法缴纳税费等义务；用工单位应依法承担安排劳动者休息休假、提供劳动保护、允许劳动者参加或组织工会等义务，并对派遣单位承担的解除劳动合同时支付经济补偿金、支付工资、参加社会保险并依法缴纳税费等义务承担连带责任。其次，劳务派遣单位要与被派遣劳动者订立书面劳动合同。这一规定也就是再次明确了劳务派遣单位与劳动者之间形成劳动关系。劳动合同除了要有一般劳动合同的必备条款外，还要明确约定被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。最后，劳务派遣单位与被派遣劳动者至少要订立两年以上的固定期限的劳动合同。
《劳动合同法》的出台对规范建筑业市场，促进建筑行业优胜劣汰，提高行业建设施工水平有积极的作用。建筑业企业要想真正规范用工管理、贯彻实施《劳动合同法》，绝不仅仅是签不签劳动合同和规范用工这么一个表面的现象，建筑企业除了要转变用人观念、理顺用工制度，避免不必要的损失和风险之外，最根本的解决对策只有加强管理、提高技术水平和服务质量，加强合同价格、付款等商务条件的谈判、重视签证和索赔的管理，增强企业的核心竞争力。只有这样才能为《劳动合同法》的贯彻实施提供坚实的经济后盾，成为建筑业永续经营的保障。
参考文献：
《中华人民共和国劳动合同法》2007年6月29日颁布
建筑公司员工规章制度篇4
关键词:内部控制内部财务控制内部监督控制机制
建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它涉及到整个国民经济的发展、人民生活的改善。近些年来，我国建筑企业每年承揽任务、完成产值额度不断攀升，但是盈利水平却没有与之对应的大幅提高，反而有走低的态势。这与企业的内部控制薄弱有着十分密切的关系。许多企业存在会计造假现象，内部财务控制失效，阻碍了建筑企业的健康发展。
内部控制具体是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。内部财务控制主要是指对财务活动进行的指导、监督、约束，确保企业内部财务活动的规范有序运行。内部财务控制作为内部控制体系中重要的一环，发挥着十分重要的作用。本文主要从我国建筑企业内部财务控制存在的问题出发，分析研究如何完善内部财务控制。
一、我国建筑公司内部财务控制存在的问题
(一)内部财务控制流于形式、形同虚设
许多建筑企业存在私设小金库、挪用公款、领导一支笔决策、非法转包、违规违法采购等等重大问题，内部财务控制体系成为了摆设，根本不能发挥监督作用。建筑公司领导层不重视内部财务控制的贯彻落实，也导致了有关部门有章不循。还有些建筑空喊口号，对内部财务控制体系落实不到位。同时，在执行内部财务控制体系时，忽视某个程序或者不认真执行某些控制程序等人为因素，也使得内部财务控制体系流于形式，不能充分发挥正常效能。
(二)内部财务控制环境弱化
建筑企业内部财务控制弱化，主要表现在几个方面，首先，内部财务控制意识观念淡薄。从上到下，公司内部员工对于内部财务控制的认识不到位。其次，内部财务控制体系不健全。很多建筑企业照搬照抄其他公司的内部财务控制体系，嫁接到自己公司。这样的内部财务控制体系未从公司自身情况出发，肯定会造成水土不服。最后，惩罚力度不够。对于不按照规章制度行事，忽略某些控制程序，简化内部财务控制流程的行为不严加制止，造成了公司员工忽视内部财务控制体系的作用。
(三)内部监督力度不够
我国建筑市场发展前景良好，而且一般投资金额巨大。某些建筑公司管理层为了谋取暴利，便，逾越控制，蓄意违反国家财经法律法规，指使或者暗示财会人员须增成本、截留税利。管理当局故意舞弊或财务部门内部人员串通舞弊会使内部财务控制机制失效。在这种情况下，内部审计机构出于自身保护，很有可能违反职业道德，不能充分发挥监督作用。
(四)公司员工没有足够的业务胜任能力，缺乏经验
由于我国就业的压力，很多企业都存在“内定”、“走后门”等现象。建筑公司也不例外。很多员工根本无法胜任岗位工作。比如，有些会计人员和审计人员业务水平不熟练或者是知识水平不够，对一些会计原理不理解或者是故意违背财经法规，不按权责发生制处理日常业务，以及在记账方面出现错误等，都会影响到内部财务控制的效果。
二、加强建筑企业内部财务控制的几点建议
(一)严格落实内部财务控制体系
避免企业内部财务控制体系流于形式，认真贯彻落实内部财务控制体系，将其寓于企业管理中去。公司的领导层必须重视内部财务控制的重要性，引导公司员工认真落实内部财务控制体系。各级领导干部要带头学习内控、遵守内控、执行内控，起到良好的带头作用。将内部财务控制体系的各个环节落实到人，明确岗位分工，明确权责，实行岗位责任制。当某个环节出现问题，能够马上找到责任人。这样，可以避免很多资源的浪费，提高管理效率。
(二)强化内部财务控制环境
建筑公司应从自身情况出发，量体裁衣，建立符合公司发展情况的内部财务控制体系。公司一旦制定好符合公司自身情况的内控体系，就要认真贯彻落实。公司内部要加大宣传力度，提高员工的内控意识，形成全员抓内控的局面。各个部门尤其是财务、审计部门要把内控制度当作规范专业管理的工具，不断提高部门业务水平。加大对不按程序办事者的惩罚力度。
(三)提高内部监督力度
管理者首先要以身作则，不能忽视内部财务控制体系。在企业内部，要设立合理的内部审计机构。使得财务决策、业务执行和财务监督都经过适当的授权，避免权力交叉、冲突、越权或权力真空。同时，要规范内部审计流程，不能简化程序，造成监督漏洞。内部审计人员要有较高的业务水平，能够胜任工作，同时要保证独立和客观公正，遵守职业道德。要规范员工的从业行为，防范利用工作和职务之便谋取不正当利益等舞弊行为。
(四)定期培训，加大考核奖惩的力度，提升内控制度执行力
公司应定期组织员工学习培训，使员工了解最新的法律法规、国家新出台的政策规范等。建筑公司要不断完善内控考核机制，多元化奖惩手段。对于违规违纪问题加大处罚力度，将内控执行情况纳入各部门领导班子年度绩效考核，实行严考核、硬兑现。由于公司的内外部发展环境不断发展变化，国家政策法规也在发生变化，因此，企业应该定期检查测试内部财务控制的有效性。不断完善内部财务控制，使之适应发展变化的环境。审计部门要根据国家有关方针、政策、法律法规以及本公司内部的一系列内控文件，形成公司的内部控制的标准。要对检查测试结果进行公示，对执行好的部门和个人表彰奖励，对违规行为进行曝光，追究责任。对于串通舞弊行为，严厉处罚，提升内控制度的执行力。
健全有效的内部财务控制体系，有利于建筑公司保护资产的安全和完整，提高会计信息质量，避免和降低风险，提高经营管理效率，实现经营管理的目标。
参考文献：
建筑公司员工规章制度篇5
日本是一个城市化率极高的国家，在城市行政管理领域大致可分为3个系统：地方自治政府系统、企业系统、社会组织系统。3个系统的组织很多直接使用“城市管理”这一名称，如地方自治政府设有城市管理课；企业方面如“××城市管理有限公司”；社会组织主要以自治会、行业协会等形式出现开展活动。
（一）地方自治政府城市管理机构主要职责
地方自治政府城市管理机构的主要职责有所不同。比如，东京都的城市管理工作主要由都市整备局负责，其所管理的职责有有关城市整备的基本事项；关于城市规划；关于住宅与环境整备；关于城市中心区街道的整备；关于建筑方面的事项等等。此外，东京都的建设局也承担城市的建设管理工作，其所管理的职责主要是道路、河流、公园、绿地以及相p的土木工程等。而中小城市自治政府则一般设有“城市管理课”。比如，岛根县安来市城市管理课的主要工作是：关于市道及法定外公共物品占用许可以及工程施工认可；市道的确认、变更及确认；关于市道及桥梁等的登记整备；有关道路、桥梁及河道的维护管理；有关城市公园及绿地的管理事项；公园、绿地的维护管理。岐阜县瑞穗市城市管理课的主要工作是：住宅的建设管理及驻海地开发事业的事前协议等；道路、河道、公园、公营住宅、境界确认、地籍调查及室外广告等；停车场、自行车停放点的管理，以及废弃自行车、违章停车等的对策制订。具体而言，设定禁止自行车停放区域；设置收走的自行车存放点；管理室外广告；受理自费修建道路的施工；在城市公园举办活动；物件的摆放（变更）、占用；普通河流中设置建筑物（改建或拆除）；私有土地界限划定；设置室外广告物（申请室外广告要向市长提出申请，在许可的情况下才能进行安装）；自行车停放等的申请；管理城市公园、市营住宅的物业；确认所建房屋等管理工作。
（二）城市管理的部分职能由企业承担
日本有一部分城市管理的职能是由企业来承担的，也因此不少公司的名称就取其“××城市管理有限公司”，比如新城市管理股份公司、中央城市管理股份公司、西宫城市管理股份公司等等。这些企业虽然以城市管理为名，但主要业务大多为大楼、商铺、停车场等的物业管理；也有部分企业同时经营住宅和土地买卖，参与规划和管理，比如西宫城市管理股份公司的业务范围是停车场的经营与管理、店铺的租赁管理、市场调查，以及西宫医疗联盟委托的管理工作、保险业务等。而城市管理服务股份公司的业务除大楼管理外还承担空气环境测定、水质测定、病虫害处理、区域保安等职能。
（三）社会组织的功能
从社会组织的角度看，据日本斡裣2006年民间非营利组织情况调查表明，在斡裣1300多个民间团体中，从事“城市社区建设管理活动”、“城市社会安全活动”等的组织将近三分之一。其他区域也是一样。比如为了城市居民的安全，从2004年开始，山形县天童市市民自发组织，在天童车站前设置24小时值班的青色灯民间岗亭，配有专用的蓝色顶灯巡逻车。这些民间团体关注城市交通、社会安全，并与地方政府联合建立了定期联络协议会议制度，及时反映区域道路的交通等问题。此外，有些城市的历史建筑保护工作也由民间团体承担。比如2006年京都市成立了“京町家街道重建基金会”，由财团法人“京都市景观・街道重建中心”运营管理，除京都市自治体政府出资一部分外，大部分资金来自企业和个人捐赠，资金运作所得利润用于老房子的修缮保护。这些组织虽然没有直接参与老城区的城市社会管理，但是对保护城市历史建筑、监督和拆除违章搭建发挥了重要作用。
二、日本城市管理的有关法律法规
日本的城市管理主要依据有关政府法律和地方法规条例等进行，如《建筑基准法》、《道路交通法》、《福冈市屋台指导要纲》、《轻犯罪法》等等。以下，本文就相关的法律法规和规章制度作一简单介绍。
（一）《建筑基准法》
《建筑基准法》是1950年5月颁布的法律，到2008年为止，50多年来先后修改了43次。
在第一章的“总则”中，《建筑基准法》对建筑设计工程的监理、建筑物的建造等相关的申请与确认、违章建筑物的对应措施等都作了非常详细的规定。比如，该法的第5条第4款规定，在选择建筑设计师时必须要有一级建筑师的资格，而且工程监督也必须是有建筑师资格的。第6条规定，建筑物在建造前，建筑用地、建筑物的规划或者是改建扩建的规划等文书必须提交有关部门进行审核并获得批准后方能进行施工，以此控制违章建筑物的出现。
（二）违章搭建
关于违章搭建，在一些地方政府的城市管理课中设有违法建筑问题的专管部门，市民发现问题后可以向该部门报告（除非与公共利益直接相关，一般地方政府机构对违章建筑立案是要有告发人的，立案后自治政府应当就此进行调停或由当事人提请司法机关进行仲裁）。针对违章搭建这一严重的社会问题，广岛市颁布了《关于广岛市中高层建筑物的建筑纷争预防及调整的条例》。该《条例》明确规定，对建筑物进行改建时必须与周边邻居进行沟通，以免造成建筑纠纷。一般容易产生纷争的问题有：日光权、私密性、噪音振动、电波影响、妨碍景观、大楼风害、压迫感及邻里的认可与确认等。《条例》的核心主导双方以协商方式解决。
（三）路边设摊
在日本，法律及行政管理中关系到3个方面，一个是《道路交通法》，一个是地方性行政制度，再有一个是食品卫生法方面的问题。这里主要介绍交通与地方行政制度。
在《道路交通法》第77条中指出，只要在不妨碍道路交通、遵守许可条件的情况下，对于不移动位置的、道路摊贩和排档或类似的小商贩的活动申请，道路所属警署是要予以许可的（考虑到公共利益和在交通许可的情况下，可以附加一定要求），如此既为摊贩解决了生计问题又不会影响公共利益。
九州福市从行政角度考虑，专门颁布了《福冈市屋台指导要纲》（屋台即排挡），对路边及公共场所等设摊作了详细规定。出台《指导要纲》的目的是：关于在道路、公园等公共场所经营排挡，本市通过行政指导及其他相关政策及必要事项的制定，在确保安全快捷的步行空间及良好的公共卫生环境的同时，促使其成为能给排档利用者以快乐，并与市民生活相协调。《指导要纲》明确，市长要在相关法律和《指导要纲》的基础上，在致力于对排挡经营者进行指导与监督的同时，为使排挡营业合法化可以采取必要的政策并进行综合实施。排挡经营者申请营业许可时要填写遵守道路占用条件承诺书，提交已接受讲座培训的证明复印件以及其他地方行政长官认为需要提交的材料。规定只要在不影响交通和道路构造的情况下，市长应该予以批准。
（四）《轻犯罪法》
《轻犯罪法》明确规定，在公共场所无理取闹，严重危害社会秩序、乱扔东西伤及他人、不严格看管宠物对他人造成伤害、大声喧哗、不听公务员劝阻播放音乐、吹奏乐器等行为，即一般认定为城市不文明行为，违反者将被拘留罚款。
从《道路交通法》、《轻犯罪法》这些法律法规可以看出，日本在对待摊贩的做法上以疏导结合为主，即允许其在一个地方经营，但是明令要求遵纪守法以达到社会和谐共生的目的。
三、相关法律法规的执行机制
《建筑基准法》对违章建筑物的执法也作出了明确规定。其在第9条规定，建筑物所在地的行政长官要命令违章建筑的建筑物主、工程负责人、现场管理员或该土地的所有者、管理员等停止施工或在一定的时间内进行拆除、转移、改建、扩建、维修、改变设计、禁止使用、限制使用。地方行政长官在发出这类命令时必须要给予接受者提出意见书等进行申述的机会，被停止或被要求整改者可以要求公开听取意见，对此相关部门要确定公开听取意见的时间和场所，并提前两天通知被停止或整改者。
在公开听取意见的会议中，被停止或整改者可以提出对自己有利的证据，也可邀请对自己有利的人员到场作证。当然，在紧急情况下，有关部门可以直接下达禁止使用和限制使用的命令，同样需要通过公开听取意见的程序，决定命令的正确与否，即如果是正确的就可以当成执行的命令，如果是不正确的则可当场撤销命令。对于一些十分明显地违反法律或其他规定的建筑工程，可以不通过上述程序，直接对建筑物主下达停止施工的命令。如果建筑物主不在场，可以直接交给现场施工管理人员，责令立即停止施工。对命令义务执行人拒不执行命令或者怠慢命令，不进行整改的要予以警告，如果仍不执行则通过《行政代执行法》进行执行，由相关部门或邀请第三部门进行执行。在执行前有关部门必须告知对方，并依法设置执行标示，其所产生的一切费用由义务执行人承担，征收的费用归国库或地方自治政府。在这个过程中要委派地方政府的职员作为监视员，负责监督执行过程。
对于违章搭建如上所述，邻里之间产生纠纷后要有一方向市政府提出调停要求，对已产生的纠纷可由市政府出面进行调停，也可以申请法院进行调停或裁判。比如，广岛市设有建筑纠纷调停委员会，调停依据是上述《条例》。委员会由律师、建筑师以及经市长认可或委托者等10人组成，调停时可由3位委员组成小调停委员会。委员会调停及裁判所调停均无效时可以申请法院裁决，但是由此必然会产生裁决和损害赔偿等费用。
在城市道路设摊出现违法行为或问题时，市长要根据违法行为的轻重，给予经营者口头告知、书面提示及书面警告，一年内有过3次警告的要停止其继续经营。在停止或取消其占用许可时要听取所属警察署的意见。而对没有许可证、不听从移动位置安排，不遵守市长命令的摊贩要予以取缔。这一过程必须按照《行政手续法》，给予对方申辩的机会。为了有效维护公共秩序和排档经营者的权益，市长每年要举办一次对经营者的培训活动并颁发培训证书。
四、日本城市管理行政机制对我国城市管理工作的启示
综上所述，日本在城市管理中比较注重法律法规方面的建设，并将刚性的法律法规与柔性的人本主义相结合。本文认为，这种城市管理方法对我国的城市管理执法有以下几方面借鉴意义。
第一，城市要依法管理。城市管理是一个综合性很强的工作，必须要有完备的法律体系作为后盾。没有完善、详尽的法律体系很难将城市管理好，尤其是与民众个体利益相关的城市问题非常难以掌控。当然，不仅要有完善的法律体系，而且要进行广泛的宣传教育，提高市民的文明素质，这样才能较好地配合行政执法工作。
第二，城市管理要人性化执法。城市管理执法的对象往往是社会中的弱势群体。管理执法要以人为本，强调民主程序，不搞“突击式”执法活动。对于违法者，应以口头告知、书面提醒、书面警告为主，这样才能以理服人，以法服人，彰显执法的刚性，才能形成和谐的城市社会。
建筑公司员工规章制度篇6
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【正文】
2020年5月14日6时28分左右，位于宜兴市宜城街道由江苏晟益建筑安装工程有限公司承建的宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目，在施工作业过程中发生一起起重伤害事故，造成1名木工死亡，直接经济损失约120万元。
接报事故后，宜兴市住房和城乡建设局、应急管理局、公安局等单位有关负责人立即赶赴事故现场，指导、部署善后工作，并开展前期事故调查。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和《无锡市生产安全事故报告和调查处理办法》（无锡市人民政府令第122号）的规定，以及《无锡市安全生产委员会关于对江苏晟益建筑安装工程有限公司“5.14”一般起重伤害事故挂牌督办的通知》（锡安[2020]14号）要求，受宜兴市人民政府委托，成立了以宜兴市住房和城乡建设局为组长单位，宜兴市应急管理局、公安局、总工会为成员单位，并邀请宜兴市纪委监委派员参加的“5.14”事故调查组，迅速展开事故调查工作。
事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对事故进行了认真细致的调查、取证和分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，并针对事故原因和暴露出的问题提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：
一、事故相关单位概况
（一）施工单位：江苏晟益建筑安装工程有限公司（以下简称晟益公司），公司地址：宜兴市杨巷镇安前路5号，具有建筑工程施工总承包一级资质（资质证书编号：D132117965，有效期至2023年4月16日）和安全生产许可证（证书编号：（苏）JZ安许证字（2005）020182，有效期至2023年1月14日），法定代表人、总经理：陆祖平。
（二）监理单位：江苏恒鸿建设咨询有限公司（以下简称恒鸿公司），公司地址：宜兴市宜城街道紫竹东路105号，具有房屋建筑工程监理甲级资质（资质证书编号：e132008198,有效期至2024年7月29日），法定代表人、总经理：瞿学军。
（三）建设单位：宜兴新君万置业发展有限公司（以下简称新君万公司）。公司地址：宜兴市新街街道南岳村，具有房地产开发经营二级资质（证书编号：无锡KF14401,有效期至2020年6月20日），法定代表人：胡健，项目负责人：崔俊杰。
二、事故工程项目概况及相关情况
（一）事故工程项目概况
宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目位于宜兴市宜城街道宜浦路北侧梅林路西侧，主要由1#楼-15#楼共15幢单体住宅建筑和地下室组成，框架4-6层，总建筑面积为82081㎡，其中地上建筑面积50216㎡，地下建筑面积31865㎡。
2019年9月6日新君万公司将该工程发包给晟益公司施工，签订了《建设工程施工合同》和《建筑施工安全生产协议》，合同造价2.5亿元，合同开工日期2019年9月28日，合同竣工日期2020年12月20日，合同工期为450天，项目经理为周坚，晟益公司组建了施工项目部，有项目施工负责人史晨雄、项目技术负责人耿仕明、安全员陈达、戴时玲、李杰和施工员、质检员、劳务员等主要管理人员组成。
2019年9月9日新君万公司委托恒鸿公司监理该工程项目施工建设，签订了《建设工程监理合同》，监理酬金300万元，监理期限2019年9月18日至2020年12月20日，工程总监理工程师为屠海翔，恒鸿公司组建了项目监理部，有总监代表陆志强、专业监理工程师夏阿良、监理员王亮、蔡明华、王雨昂等人员组成。
工程项目于2019年9月28日正式开工，至2020年5月14日事故发生时，该工程项目总进度在基础和主体结构施工阶段，发生事故的11#楼施工至五层主体结构、4#楼和8#楼在基础地下室施工。
经核查该工程项目在2019年9月20日取得了《建筑工程施工许可证》，施工许可编号：320282201909200101。
（二）塔式起重机安装使用情况
新君万公司在2019年9月10日组织召开了群塔布置协调会议，晟益公司按照协调会议、施工组织设计部署要求和有关规范规程等规定，组织编制了《群塔方案》，于2020年9月29日报总监理工程师审核同意，共安排6台塔式起重机（以下简称塔机）进场。自2019年10月30日起至2020年4月30日，晟益公司逐台塔机编制了《设备安装方案》并履行了审批和监理审核手续，根据施工进度和建筑起重机械告知、安装、检测、使用程序与规定，先后安装了6#（15#楼）、2#（2#楼）、3#（4#楼）、5#（11#楼）、1#（1#楼）、4#（9#楼）六台塔机，均及时领取了《无锡市建筑施工起重机械设备使用登记证》，建立了“一机一档”，分别安排了具有《建筑施工特种作业操作资格证》的司机和信号司索工并实行定人定机管理，其中，3#（4#楼）塔机规格型号：QtZ125，使用登记编号：wXS-苏B9-t-Ⅲ-1389-20191223，司机为何学生（资格证书编号：苏H042017000296，有效期至2021年3月9日）、信号司索工为唐豪（资格证书编号：苏a032019001042，有效期至2021年5月11日），5#（11#楼）塔机规格型号：QtZ160，使用登记编号：wXS-苏B9-t-Ⅲ-1428-20200327，司机为朱在考（证书编号：苏e0420170001732，有效期至2022年2月27日）、信号司索工为谢志鑫（证书编号：苏a032019001174，有效期至2021年5月11日）。
经核查该工程项目六台塔式起重机在使用过程中的日常维护和定期维保正常，机械设备状况良好。
三、事故发生经过和救援情况
2020年5月14日上午6时，该工程项目施工人员开始进场施工。6时28分左右，木工劳务班组的木工刘字发和毛泽章在该工程项目11#楼西端搭设的落地式卸料平台上协同5#（11#楼）塔机进行木方捆扎（用挂在起重吊钩上的2根吊索分别捆扎木方两端）和转运施工作业时，由何学生驾驶的3#（4#楼）塔机同时从3#楼东端向8#楼基坑逆时针吊运木方，塔机起重臂侵入与5#（11#楼）塔机作业交叉区域，以较快的速度撞击了5#（11#楼）塔机已下放的起重钢丝绳，造成位于卸料平台上木方西侧正在进行捆扎作业的刘字发随同尚未完全捆扎好的成捆木方一起撞出卸料平台，导致刘字发坠落至地下室顶板（坠落高度约5米）。
事故发生后，现场施工负责人、班组长等立即赶到事故现场进行施救并拨打“120”、“110”急救电话，救护车到现场后将刘字发送至宜兴市中医医院进行抢救，因刘字发伤势过重经抢救无效于当日上午8时左右死亡。
四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况
本起事故造成1名作业人员死亡，造成直接经济损失约120万元。
死者：刘字发，男，37岁，木工，文化程度：初中。户籍地：四川省宣汉县华景镇金台村2组54号，生前系晟益公司宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目的木工。
五、事故原因和性质
（一）事故直接原因
晟益公司宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目的3#（4#楼）塔机司机何学生违章违规作业，造成3#（4#楼）塔机起重臂撞击5#（11#楼）塔机起重钢丝绳，同时由于11#楼西端的落地式卸料平台防护栏杆设置高度不符合规定，从而导致事故发生。
（二）事故间接原因
（1）施工单位落实群塔作业安全措施严重不力。晟益公司及施工项目部没有严格落实群塔方案中安全技术措施要求，未在塔机交叉区域设立监护哨，信号司索工配备不足，监护缺失，导致群塔作业和塔机司机缺少有效监护和指挥。
（2）施工单位安全生产责任制度落实不到位。一是落实教育培训制度不到位，晟益公司及施工项目部对岗位操作规程和安全措施的教育培训和交底缺乏针对性，对塔吊司机、信号司索工没有针对群塔方案及安全技术措施进行专项培训教育和详细交底，导致习惯性、经验性违章操作的行为存在。二是落实安全检查验收制度不到位，晟益公司及施工项目部未对11#楼西端搭设的落地式卸料平台进行验收就投入使用，导致平台存在防护措施不到位的事故隐患未能消除。三是落实事故隐患排查治理制度不到位。晟益公司及施工项目部落实安全生产专项整治和隐患排查治理不扎实，对群塔作业、高处作业等存在的事故隐患没有及时发现和督促整改。四是落实到岗考勤制度不到位，晟益公司及施工项目部没有落实和履行项目管理人员在岗考勤管理，项目经理等主要管理人员没有按照施工作息时间变化及时到岗管理，导致早晨上班关键时段安全管理力量不足、安全管理缺位。五是落实安全考核管理制度不到位，晟益公司对项目现场检查考核不落实，对项目部人员在岗考勤、安全教育培训、隐患排查和整改闭环等检查考核不严格，存在不深入、走过场现象，导致现场安全措施落实不到位、管理存在严重漏洞。
（3）监理单位履行现场安全监理不到位。一是对专项方案措施的落实监理不到位，恒鸿公司及项目监理部对群塔方案及安全技术措施落实情况监督不到位，对监护哨设立不到位、信号司索工配备不足等隐患问题没有督促消除，对落地式卸料平台搭设监督管理不严，对卸料平台未经验收就投入使用的情况没有采取禁用措施。二是安全监督检查不到位，恒鸿公司及项目监理部对施工项目部管理人员在岗履职、开展安全教育培训、落实现场安全措施的安全监督检查不深入、不严格，导致问题隐患发现不及时、整改不彻底。三是监理人员在岗监理不到位，项目监理人员没有履行在岗考勤管理，没有针对施工作息时间变化落实监理值班巡视，存在施工关键时段监理人员缺岗缺位，导致现场监理存在盲区。
（三）事故性质
经调查认定，江苏晟益建筑安装工程有限公司“5.14”一般起重伤害事故是一起生产安全责任事故。
六、责任分析及处理建议
根据相关规定，现将相关责任认定和处理意见建议如下：
相关责任人员的处理建议
1、建议采取司法措施的人员
何学生，男，重庆市奉节县青龙镇发祥村7组16号人，晟益公司宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目的3#（4#楼）塔式起重机司机。违章违规操作，疏于观察，造成3#（4#楼）塔机起重臂撞击5#（11#楼）塔机起重钢丝绳，导致了事故发生，对该起事故的发生负有直接责任。
处理建议：建议移送司法机关立案调查。
2、建议给予行政处罚的人员
（1）陆祖平，晟益公司法定代表人、总经理，负责企业全面工作，是企业安全生产第一责任人。对公司安全生产工作督促检查不到位，对施工项目部落实安全生产教育培训、检查验收、事故隐患排查治理、项目部在岗考勤等制度的督促检查不力，组织和督促开展安全生产专项整治和隐患排查不扎实，考核管理不严，履行企业主要负责人安全生产职责不到位，对该起事故的发生负有主要领导责任。
处理建议：建议市应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》给予其相应的行政处罚。
（2）周坚，晟益公司宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目项目经理，建筑工程一级建造师（注册编号：苏132181902798），负责该工程项目全面施工管理，是该工程项目施工安全第一责任人。对群塔方案及安全技术措施规定执行不力，没有落实监护哨设立和信号司索工配备，对群塔作业、卸料平台等重要安全管理环节没有严格管理，落实安全生产教育培训、检查验收、事故隐患排查治理、项目部在岗考勤等制度不到位，组织和落实的安全教育培训缺乏针对性，对违章操作行为制止和纠正不严格，开展安全生产专项整治和隐患排查治理存在疏漏，落实整改不彻底，执行在岗考勤管理没有到位，存在离岗缺岗情况，履行项目经理职责不到位，对该起事故的发生负有主要管理责任。
处理建议：建议市住房城乡建设局依照《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）给予其相应的行政处罚，在该工程项目竣工验收备案后暂扣安全生产考核合格证1年。
（3）陈达，晟益公司宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目专职安全员，具有安全生产知识考核合格证（证书编号：苏建安C（2009）0220141，有效期至2021年10月20日），负责该工程项目安全生产管理工作。执行群塔方案及安全技术措施管理不到位，现场监护哨设立和信号司索工配备不落实，落地式卸料平台搭设验收管理不落实，安全教育培训管理不到位，教育培训缺乏针对性，对违章操作行为制止和纠正不坚决，落实安全检查、隐患排查和整改不全面不彻底，履行专职安全员职责不到位，对该起事故负有管理责任。
处理建议：建议市住房城乡建设部门依法对其进行处理，在该工程项目竣工验收备案后暂扣安全生产考核合格证1年。
（4）瞿学军，恒鸿公司法定代表人、总经理，负责企业全面工作。对公司安全监理工作督促检查不到位，对该工程项目监理部执行和落实相关安全监理检查不力，落实项目监理人员在岗履职、值班巡视等考核检查不到位，履行企业负责人安全管理责任不到位，对该起事故的发生负有重要领导责任。
处理建议：建议市应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》给予其相应的行政处罚。
（5）屠海翔，恒鸿公司宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目总监理工程师，负责该工程项目监理。对群塔方案及安全技术措施的落实情况监督不到位，对监护哨设立不到位、信号司索工配备不足等隐患问题没有督促消除，对落地式卸料平台未经验收没有落实禁用措施，专项方案实施的监督不严格；组织和实施施工项目部管理人员在岗履职、开展安全教育培训、落实隐患排查治理的监督检查不深入，落实问题隐患发现不及时、整改不彻底，督促项目开展安全生产专项治理不力；执行和落实监理人员在岗考勤、值班巡视制度不到位，现场施工关键时段监理缺岗缺位，履行总监理工程师职责不到位，对该起事故负有监理责任。
处理建议：建议市住房城乡建设局依照《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）依法给予其相应的行政处罚，责令停止执业1年。
其他相关人员处理建议
（1）史晨雄，晟益公司宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目施工负责人，负责该工程项目施工的生产管理。对监护哨设立和信号司索工配备管理不到位，对安全教育培训、安全检查、隐患排查治理管理不落实，落实整改不全面不彻底，履行现场安全生产管理存在不足，对该起事故负有管理责任。
处理建议：建议江苏晟益建筑安装工程有限公司依据公司奖惩制度对其进行处理。
（2）唐豪，晟益公司宜城街道梅林B-09地块1-15#工程项目3#（4#楼）塔机信号司索工。没有及时跟进指挥，没有及时制止3#（4#楼）塔机司机违章操作行为，对该起事故负有责任。
处理建议：建议江苏晟益建筑安装工程有限公司依据公司奖惩制度对其进行处理。
（二）建议给予行政处罚的单位
1、江苏晟益建筑安装工程有限公司，没有全面落实群塔方案中安全技术措施规定，监护哨设立和信号司索工配备不到位，企业及项目部对安全生产教育培训制度、检查验收制度、事故隐患排查治理制度、项目部在岗考勤制度和考核管理制度落实不到位，安全教育培训和交底缺乏针对性，对落地式卸料平台检查验收不及时、验收制度执行不严格，开展安全生产专项整治和隐患排查治理不扎实，对群塔施工、高处作业等存在的事故隐患没有及时落实整改，企业安全考核检查不深入、走过场，落实企业安全生产主体责任不到位。
处理建议：建议市应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》给予其相应的行政处罚。
2、江苏恒鸿建设咨询有限公司，按照监理规范和有关规定落实安全监理工作不到位，对群塔方案及安全技术措施没有严格监督，对监护哨设立不到位、信号司索工配备不足等隐患问题没有督促消除，对落地式卸料平台未经验收没有督促采取禁用措施，专项方案实施的监督不严格；对施工项目部管理人员在岗履职、开展安全教育培训、落实隐患排查治理的安全检查不深入、不严格，问题隐患发现不及时、整改不彻底，督促现场开展安全生产专项整治不力；对现场监理人员在岗考勤管理不到位，没有落实督促现场监理值班巡视，没有及时解决施工关键时段监理缺岗缺位问题，履行监理职责不到位。
处理建议：建议市应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》给予其相应的行政处罚。
七、事故防范及整改措施
江苏晟益建筑安装工程有限公司“5.14”一般起重伤害事故，后果和影响是严重的，教训是惨痛深刻的，为切实吸取事故教训，举一反三，加强建筑施工安全生产管理，杜绝此类事故的再次发生，确保安全生产。事故调查组针对这起事故暴露出的问题提出如下意见：
1、江苏晟益建筑安装工程有限公司应深刻吸取事故教训，要严格企业安全管理制度的执行，认真加强施工现场安全检查考核和施工班组管理，按规定配足配强项目管理人员和关键岗位人员，落实企业安全生产责任。要加强从业人员尤其是从事特殊工种、危大工程作业人员的针对性安全教育，切实增强从业人员安全意识，提高管理人员安全管理水平，严查施工现场“三违”行为，规范从业人员安全施工行为。要加强现场安全生产专项整治和隐患排查治理，及时落实整改闭环，确保安全措施落实到位，提高现场安全防护和安全管理水平。
2、江苏恒鸿建设咨询有限公司要认真按照监理规范和有关规定落实监理工作，加强项目监理部监理人员在岗履职管理，督促项目监理部加大现场安全巡查和整改闭环的监督，强化现场群塔作业、危大工程等重点环节安全监督管理，切实履行好监理职责，确保项目安全管理措施落到实处。
3、宜兴新君万置业发展有限公司要汲取本起事故教训，举一反三，进一步加强工程项目施工现场的协调管理，加强施工项目部、项目监理部主要管理人员到岗履职的考核管理，督促施工单位、监理单位严格履行安全生产职责，落实现场开展安全生产专项整治和隐患排查治理，认真履行建设单位安全生产首要主体责任，确保工程项目安全建设。
4、建筑施工监管部门要牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实“从根本消除事故隐患”等关于安全生产重要论述，进一步加大在建项目巡查和监管力度，突出抓好起重机械群塔作业和危大工程等重点部位环节的安全管控，强化预防高坠、起重机械等建筑施工安全生产专项整治，加强隐患排查治理和整改闭环的监督，对安全管理不严格、主体责任落实不力、存在重大隐患的在建项目和参建责任企业要加大随机抽查频次和处罚处理力度，压实建设、施工、监理等参建单位主体责任，促进和提高建筑施工安全文明施工水平。
建筑公司员工规章制度篇7
一、安全现状分析
(一)建立了三级安全管理网络
公司自成立之日起即建立了三级安全管理网络，实行安全生产责任制。总经理为安全生产第一责任人；分管工程副总经理及各部门经理为二级安全责任，主抓公司及部门安全生产，负责做好本部门的安全生产及人身安全管理，做好各项防火、防盗等措施，并积极配合安全员的各项工作；公司安全员为安全直接责任人，协助公司领导对整个公司的安全生产进行检查、监督，并按要求向安全管理小组提供信息，执行公司安全会议的决议，组织学习各项安全生产制度及文件，及时会同各部配置安全设施，按期参加多经安全会议。
(二)安全管理制度体系初步建立
制定并实施了公司安全管理制度，主要包括以下几方面：
1、例会制度：定期召开安全生产、文明施工会议，要求施工单位、监理单位必须派安全负责人参加会议，分析安全生产、文明施工形势，布置安全生产、文明施工工作。
2、对施工单位的安全管理：
(1)选择安全记录良好的施工队伍，并在施工合同中签订安全责任状，明确施工单位的安全责任。
(2)施工单位进场时，检查其施工安全制度、安全措施、安全人员配置是否齐全、得当，合格后方可进场施工。
(3)施工单位必须遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工。
(4)要求施工单位建立健全安全生产责任制并严格执行，安全生产目标层层把关，落实到人；安全生产、文明施工必须符合安监站制定的检查评定标准要求。
3、严格执行招投标制度，并将安全作为重要的分项对投标单位进行评价、考察。
4、奖惩制度：
(1)发生安全事故要查明事故发生原因，明确责任，分别对直接责任人、间接责任人、分管负责人等进行相应处理，并辅以50-1000元的罚款。
(2)对安全管理先进部室及个人，公司将对其进行奖励，具体执行办法由安全小组会议决定。
(三)现场安全管理
1、定期不定期地对施工单位进行检查，对安全工作、安全记录进行监督检查，提出处理意见并限期整改。
2、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
二、危险点分析与控制
房地产公司在建设施工过程中主要的危险点有临时用电、高处作业、建筑机械使用、脚手架防护等处。要求施工单位严格按有关规范规定的内容要求落实，施工单位对现场安全文明承担一切责任，安全管理由房地产公司组织，委派监理单位对执行程度检查核证。对危险点的控制要求如下(详见《****创建安全文明小区规划》)：
(一)临时用电
1、用电管理：审查临时用电施工组织设计，审核专业人员的配备状况，检查安全技术档案等。
2、施工现场与周围环境：检查在建工程与外电线路的安全距离，检查外电保护措施等。
3、接地与防雷措施是否符合有关规范要求，检查接地电阻的施工质量，检查防雷现场建筑机械防雷装置情况等。
4、检查配电室、配电线路、配电箱及开关箱设置是否符合国家有关规范要求，保护措施是否得当等。
5、审查电动建筑机械和手持电动工具性能、质量、安装是否符合国家、行业标准及安全技术规程要求，防触电、防火措施是否落实等。
6、检查照明用电是否符合有关标准、规范的要求等。
(二)高处作业
1、高处作业措施：审查施工组织设计中高空作业的安全技术措施，审查施工单位责任制落实情况、技术教育、作业人员状况及人身防护用具的配备情况，检查施工单位雨天和雪天高处作业防滑、防寒和防冻措施等。
2、临边与洞口的控制：检查临边和洞口防护设施设置和措施是否符合安全规范要求等。
3、攀登与悬空作业的控制：检查作业用具是否牢固、可靠，检查防护措施的设置是否符合安全要求，检查作业过程是否符合安全规定等。
4、高处作业安全防护措施的验收：严格进行安全设施逐项检查和验收，检查安全防护用品和设备的性能和质量，检查技术措施的落实情况等。
(三)建筑机械使用安全
1、建筑机械的使用严格要求按《建筑机械使用安全技术规程》进行检查。
2、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格，并取得有关部门颁发的操作证或驾驶执照、司炉证、特殊工种操作证后，方可独立操作。
3、高空作业必须戴安全帽。
4、起重作业必须严格按有关操作规程进行，保护措施得当。
5、混凝土振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。
6、木工机械工作场所备有齐全可靠的消防器材，落实防火措施等等。
(四)脚手架的安装使用
1、搭设脚手架的钢管材质必须符合国家有关标准。
2、要有足够的牢固性和稳定性；严格控制脚手架的施工使用荷载。
3、脚手架搭设完毕后必须进行检查验收，经检查合格后才准使用。
4、遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业，雨雪后操作要有防滑措施等等。
三、今后要采取的措施
(一)明确安全生产、文明施工控制目标
1、杜绝发生各类伤亡事故；
2、一般事故年负伤率不得超过2‰；
3、不得发生经济损失超过5000元的事故；
4、建筑及生活垃圾随时清运，始终保持施工道路和施工现场清洁，保证车辆畅通无阻；
5、创安全生产、文明施工红牌工地。
(二)进一步健全安全管理制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，提高安全管理水平，公司将根据国家、省、市有关法律、法规和规范、标准、规定，同时结合公司和工地实际情况，制定和完善各项安全管理制度。
(三)加强对外包施工队伍的管理
1、加强对外包队伍的资格审查，要求外包队伍需具备相应条件：
（1）要求具有独立法人资格的企业；有关部门核发的营业执照和资质证书；法人代表资格证书；施工简历；近三年安全施工记录；安全施工管理记录。
（2）使用的电工、焊工、起重工、爆破工等特种作业人员，必须经过专门的安全技术培训，经国家授权的专业部门考试合格，取得上岗资格证书，方可上岗工作。
（3）设有安全机构或专兼职安全员、技术员。
2、在工程承包合同中明确有关安全生产条款。
（1）在合同中明确发包单位和承包单位的安全责任。
（2）在合同中明确技术要求及施工质量要求，承包方承担的其职责和工作范围内的全部安全责任等。
（3）承包合同签订前，审查合同是否符合有关规定，安全技术组织措施是否完善，人员组成和负责人是否符合要求等。
(四)加大对承包单位的管理力度，加强考核和监督
1、工程部定期对工程进行一次全面检查，全面掌握工程安全质量状况，及时提出施工安全要求和质量要求。
2、工程部要随时掌握工程施工进度和质量，及时解决施工中的安全和质量问题。
3、经常检查监督施工人员劳动保护用品的发放使用情况，发现不符合要求的，应停止其工作，并通知其负责人。
4、发生过重大人身伤亡事故的承包单位，不服从安全监督部门及工程部管理的承包单位，造成公司安全、质量事故的承包单位，严重违章作业、管理混乱的承包单位立即终止合同，退出现场并不得重新录用。
(五)加强教育和培训，增强人员的安全意识
要求施工单位主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训，必须经过有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核，考核合格后方可任职。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
要求施工单位要在工作间隙有针对性地进行现场安全培训。每周应有不少于2小时的安全活动时间，学习有关安全法规、标准、规范、规程等，对照规程查找安全隐患制定措施，并应做好记录。
(六)反装置性违章，消除安全隐患
装置性违章指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。
反违章是企业全员性工作，必须做到层层抓、层层保。反违章工作要做到“管理、伦理、法理”三管齐下，做到有章可循、有人负责、重奖重罚，克服以罚代管和只管不罚。
工程管理人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。对反装置性违章实行全过程管理，为杜绝新的装置性违章，在设计、订货、施工、调试、验收等阶段严格把关，各级施工单位、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范组织和进行施工调试，设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。
查禁装置性违章是工程管理人员和安全员的安全职责。主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。
建筑公司员工规章制度篇8
关键词：建筑企业；经济纠纷来源；防治措施
建筑施工企业点多面广，一般中型企业就几十个项目部，有直属的，也有挂靠的，有些企业为了追求产值和管理费，往往以优惠的政策和较低的管理费用,吸纳了一些实力差，管理水平低，不了解底细的项目部，由于没有制定较完善的管理制度，从经济上制约不了这项目部。有些项目经理恶意的在外面乱打欠条，以企业的名义骗取供货商的信任，赊取材料，有些甚至以本工程的名义赊取材料后倒卖，供货商多次索要材料款而拒不支付，致使供货商将项目经理和企业一并告上法庭，法院以项目经理欠债属于职务行为为理由，在本项目经理无偿还能力时，由公司承担连带责任支付欠款。使较多企业都不明不白地吃了不少亏，有的给企业造成巨大的经济损失。还有一些项目经理挪用工程资金或者在工程资金不到位的情况下，拒付、拖欠民工工资，造成民工到企业、到政府集体上访，给企业造成不良的社会影响。相当多的建筑企业领导，整天忙于应付由于管理不善、乱签合同、乱盖公章给企业带来了各种纠纷，在外东躲，哪有精力再抓企业的经营管理，造成企业生产经营恶性循环。
由以上可见，建筑施工企业经济风险主要来源由过去的替人担保贷款、拖欠工程款转变为项目经理的经济行为，不管是善意的还是恶意的，其经济行为都会影响到公司的经济利益。因为他们的经济行为在一定范围内得到了法律的认可，即可以认定为职务行为，法律上称其为“企业表见人”，即从表面上看起来他们可以代表企业从事经济活动，但实质上有些构成表见，有些不能构成表见。目前在我国法律上对表见还没有明确的定义，只能由法官依据原被告出示的证据及案件的具体情况加以判定。
要避免企业的经济风险，企业的经营管理者及主要部门负责人要明确项目经理及公司对外从事经济活动的人员，具有什么样的权利，对它们的经济行为应该付什么样的责任及用什么样的方法来约束他们的权利和增强对企业的责任心。然而我们明白了建筑施工企业的主要经济风险来自表见人，就应对表见人的构成、具体表现有充分地了解和采取有效的措施加以防范，就可以达到企业增效，项目增收，避免企业的经济损失的目的。
1项目负责人及企业对外从事经济活动人员构成表见人最主要的要素
企业人指由企业指定的（一般为书面委托）自然人或单位代表企业在某一项目，在约定的时间及地点参与经济活动，是一种显而易见的合法的活动。其在委托范围内产生的一切后果，由委托人承担。
表见人可以理解为，没有经过企业授权或已超越授权范围、期限的单位或个人，以企业的名义与他人从事经济活动，而他人依法有理由相信未经授权或已超越授权范围、期限的单位或个人有权，企业要对单位和个人的经济行为向他人承担责任。
由上可见，构成表见人最主要的要素为“他人依法有理由相信”。依法，指法律上认可的证据，《中华人民共和国合同法》第19条规定，行为人没有权，超越权或权终止后以被人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有权，该行为有效。也提到有理由相信。条款中的行为人指未经授权，或已超越授权范围、期限的单位或个人。被人指企业，相对人指他人或第三人、合同的另一方。对以上条款也可以这样理解，只要相对人能拿出有效的证据表明自己是有理由认定行为人有权，法庭将判定该行为有效，构成表见行为。构成“依法有理由相信”的表现形式，在建筑施工企业中有很多种，现举例说明：
1.1客观存在的形式。可以理解为相对人并不知道企业是否委托，但有事实存在的理由。例如：某项目负责人没有得到企业的法人委托书，但他在全权管理某一工程，在工地入口处门头上有某公司某项目部的标牌，并且在办公室内管理人员一览表中项目经理是他并有照片，他以企业的名义在外赊欠建筑材料，供货商来工地送货并收取欠条时，通过一览表确认他是项目负责人，认为他出示的欠据可以代表某公司，为有效凭证，关键在供货商已确认这项工程是某公司所承建的工程，并确认给他打欠条的项目经理可以代表某公司，构成表见行为。尽管某公司认为自己没有授权该工程的项目负责人赊欠材料，但事实上他的行为已构成职务行为。目前各地许多建筑施工企业都遇到了类似的问题，并且有相当一部分吃了官司。而作为表见人的项目负责人却都躲得远远的，任凭企业上法庭或者被执行。
1.2由于企业管理上的漏洞造成表见形式可以分为以下几种情况：
①时效无期限。主要发生在工程项目由项目承包人承包，且工程建设资金不到位的情况下，而且普遍存在与建筑行业中，具体表现为工程项目承包人赊欠建筑材料、设备时，相对人对其不信任，要求其出具企业的介绍信，而企业在出具介绍信的时疏忽了最主要的两点即工程的名称和有效的期限，致使项目经理长期受益于这封介绍信，赊欠建筑材料，甚至挂靠其他建筑施工企业后赊欠的材料在不能偿还债务时，债权人把介绍信作为重要的物证，把项目经理和出具介绍信的公司一并送上法庭，法庭往往把此判定为表见行为。
②无范围无对象的即成委托授权行为。主要表现在企业公章、合同章、财务专用章等管理不严，有的企业为了方便业务人员联系工程，给其开了较多的加盖企业印章的空白介绍信、空白法人委托书，空白的工程合同，持有以上空白信函的人可以随意的在任何地点给任何人出具证明，有些人恶意利用这些空白函件骗取工程，赊欠材料、另立账户、设立分支机构、提供担保甚至抽逃工程资金、给企业造成了巨大的经济损失。
③有范围有对象的但无控制的授权行为。企业在授权时明确了工程名称、工程地点、授权人及授权范围，但缺乏监督机制造成失控。例如：某企业在外地承接了一项工程，并将其承包给某人，签订了内部经济技术承包协议书，双方约定的条款很多，后又为其成立的分公司，刻制了分公司的印章。某人又同一位项目经理签订了承包协议书，但在施工过程中，由于管理混乱，人工、材料浪费惊人。加之业主以部分材料款抵工程款，工程发生了严重亏损，难以支付民工工资及赊欠的建筑材料，造成民工集体到政府上访，阻塞交通。该工程承包人避而远之，对民工说他们是给某公司干活的找他们要钱去，企业领导只好带着钱给民工发公资。在后面的一年里，公司先后收到50多份法庭传票，并派人去处理该工程的官司，工程所欠材料及人工费均由项目经理在欠据上签名。项目经理作为第一被告，企业作为第二被告被送上法庭，法院开庭时，项目经理在法庭上出示盖有分公司印章的由其个人填写的委托书，认定其为职务行为。法院认定分公司公章、委托书有效，自然判定企业偿还债务。项目经理挥霍工程资金，倒卖建筑材料，乱给自己找来的民工头打条子，到头来却不负任何法律责任，这就是无控制授权造成的恶果。由于逐级授权，或项目经理发现项目工程严重亏损，为了逃避个人责任，在空白信函上偷盖了分公司的印章，构成了表见，成功地逃避了经济责任。
2不构成表见的行为种种
判定是否构成“表见行为”充要条件为：“依法有理由相信未经授权的单位和个人有权”，关键在于“依法”和“有理由”，依法指相对人是否有在法律上站得住脚的证据，有理由可理解为客观存在。例如：某项目部原挂靠在甲公司承包工程，在某供货商处赊欠过材料，后又挂靠乙公司承包了工程，但未在供货公司购买材料，由于项目经理拖延支付材料款，被供货商告上法庭，乙公司受连带责任。乙公司提出，供货商出具欠条为项目部在甲公司承建某工程时所欠，不应追究乙公司的法律责任。应追究甲公司的法律责任，该行为对甲公司构成表见，对乙公司不构成表见。又比如某项目经理在甲公司承建某工程时在某供货商处购买过材料，工程完工后被甲公司解聘，又到乙公司承包工程，又到原供货商处赊欠材料，供货商认为，该项目经理还是甲公司的（甲公司社会信誉较好，乙公司较差），就同意赊欠材料，后来该项目经理拖欠货款不支付，被供货商连同甲公司一并告上法庭。法庭判决甲公司不承担连带责任，原因是供货商没有检查该项目经理真实身份及没有核实材料使用工程由哪个公司承接。属忽视审查而相信该项目经理对甲公司还有权，不构成甲公司的表见。
还有一个例子就是某行为人为赊取建筑材料而冒充某公司员工，供货商不信，某人就说可用电话与某公司经理联系，联系结果是对方称某人为自己公司的项目经理或材料员，同意委托前去赊欠材料，于是供货商信以为真，材料被提走，经多次催要工程款未果，于是供货商就将某行为人与某公司一并告上法庭。最终某公司不负法律责任，行为人没有出示某公司法人委托书、介绍信等具有法律效力的文书证明，而是凭借一个电话，就轻信了行为人，属“没有法律依据，没有理由相信行为人”，不属于表见。
是否构成表见，要看其认定的相对人是否有可靠的法律依据，理由是否充分，如果只凭行为人口头说明或以旧有身份来确认都是无效的。例如某项目经理在甲公司多年，长期以来的一直由某供应商供应某种建材，信誉一直很好，虽然没有甲公司的书面委托，但管理上已经存在一种委托关系。供货商有理由相信该项目经的行为有效。某一项目经理一年换一个公司挂靠，供货商搞不清楚，形成了一种较复杂的关系，要视具体情况加以区分。
3表见的防范措施
建筑施工企业在正常的生产经营活动中，应提高各级经营管理者的法律意识和风险意识，增加企业员工的法律常识，加强对项目经理的普法教育，坚持依法经营，照章办事，健全各项规章制度，从根本上杜绝表见的行为的发生。
3.1完善制度，选择好项目经理，把好每道关口。
形成表见的纠纷，构成他人“依法有理由相信”的证据往往是企业证照、公章、合同章、财务专用章、法人委托书、稍有疏忽，就可能引来官司。因此，企业要建立完善的、操作性强的管理制度，项目经理或他人外出联系工程需要借用营业执照、资质证书副本时，不能随意交给他人，应由公司派相关部门的人员携带前往，并建立借出回收登记制度，需要以上证件的复印件时，应该针对具体的工程，在复印件上注明并加盖公司印章，注明日期并建立档案，不注明具体工程和日期是很危险的，他人可以拿着这些东西到处招摇撞骗。
对于公章、合同章、财务专用章的管理，要明确审批权限，做到一章一请示，一章一登记。公章一般应该由公司办公室专人管理，下班后应放入保险柜中，因为公章被盗用后自登报声明前发生的一切后果将有公章所在单位承担。加盖公章的批准权限一般为公司的总经理，他人需要开据介绍信、证明等函件时，一定要问得清清楚楚，有必要的还要亲自打电话落实，用词要严谨，不可由他人写作，以防止他人增加内容，可产生时间效应的一定要注明时效期，一般情况下最好不要开据空白介绍信。
法人委托书是行为人代表企业行使受权范围内职权的重要依据，因此从委托书的格式上，不应用便函，或随意打印，应为纸质较好印刷厂专门印刷的专用委托书，明确被授权人的姓名、职务、授权事宜、时限，一样都不能少，并由企业法人亲笔签名，法人代表出差时，应请示后才可加盖私章，并做好电话请示纪录，这样做得好处是当事人一方面按制度办事，另一方面也同时保护自己，如果不加以请示，擅自做主加盖公章、私章，出了问题很难说清。加盖公章时最好留有只有盖章人自己才能识别的标记，以方便以后辨认真假。
合同章是企业经营中的重要工具，法律上的重要证据，更要严格控制，审批权限为总经理。保管人员为合同管理部门的负责人，最好不要交与行办室和公章一同管理，否则很容易混淆在什么场合用什么印章，合同章是专用在工程合同和协议书上的，一般情况下，必须有合同管理部门评审合同总经理亲自过目签字后方可加盖合同章，也要尽量避免总经理不管合同，不亲自过目签字，由合同管理人员加盖私章的做法，一旦出了问题，合同管理人员无法推卸自己的责任。同时也免不了这样的责任，给企业造成损失不说，还使自己丢了饭碗，还有可能负法律责任。合同章也要做到不见总经理签字不盖章，并建立合同盖章登记制度。
财务专用章是公司财务收支的重要工具，同时也是法律上的重要证据。其审批的权限应该为公司的财务主管或财务总监。财务专用章使用频繁，一般由财务总管或财务总监负责，对外出据欠条或能形成法律文件时应该请示总经理，平时使用时也要做到一章一登记。
建立严格的规章制度，但是还要靠人来操作，因此，印章的操作者应具备良好的业务素质，应具备一定的学历，有一定的工作资历和处理各种具体事务的分析和判断能力。合同章的管理者同样应具备的各种能力，要具备合同法及相关法律的知识，能够进行合同评审，检查出合同拟订条款中的不合法、不合理条款并给予更正，明白如何利用合同条款保护企业的合法权益。
印章的管理者除了具备较高的业务素质外，更重要的一点是对企业忠诚，不谋私利，忠实地执行公司的制度，当好总经理的参谋。有些表见官司正是因为总经理的一时疏忽，签了字，印章管理者不认真审查内容而造成的官司。出事后追究不了印章管理者的责任，但是给企业带来了不可挽回的损失。因此，在本文提到对“企业忠诚”而不是对“某一个人忠诚”。
3.2加强合同管理，实行风险抵押承包制度
《合同管理制度》在企业的管理手册中都有，但相当一部分施工企业是流于形势，一是具体的内容不全，二是对违犯规章制度的人并没有预防措施和可操作的处罚手段。从以上分析中可以看到建筑施工企业构成经济风险的主要来源是项目部，就应该对项目经理建立一种激励和约束机制，约束机制中以风险抵押为主要手段，公司在于业主签订施工合同前，先与项目经理签订风险承包合同，合同内容应该具备明确双方关系、确定经营方式和范围、承包方式、甲乙双方的责、权、利关系、债权、债务关系、工程资金结算、变更和终止、违约责任等。同时签订抵押协议，抵押可以分成三种形式，一是现金抵押，按工程总造价的5%到10%交纳现金。二是房产抵押，将项目经理本人的房产证交给公司并签订房产抵押协议书，去房产部门办理房产抵押手续。三是机动车辆的抵押，凭机动车辆的抵押协议书到车管部门办理抵押手续。
实行风险抵押承包责任制度可以有效地约束项目经理的各种行为，但这也不是唯一有效的手段，还要和其他防范措施一并使用才能取得杜绝表见行为的效果。
3.3加强工程管理做好成本预控和阶段性控制
加强工程管理是防止建筑施工企业经济风险的根本，工程质量是企业的生命，工程质量一旦发生大问题，对企业是致命的打击，造成项目经济风险的最大化，安全生产文明施工同样对企业经济利益至关重要，发生一起重大的伤亡事故，直接经济损失就是几十万。因此，加强工程管理，是防止企业经济风险首要的任务，由此可见，防止企业经济风险，杜绝表见纠纷的发生，不是企业哪一个部门的职责，而是企业管理人员的共同职责。
事实证明，凡是给企业造成较多的经济纠纷的项目部，大都是管理混乱，工程质量差，成本消耗高的项目部，因此做好工程成本的预控和阶段性的控制也是至关重要的。工程成本的预控，应该从工程的成本分析入手，确定工程的最佳控制成本，也就是与项目经理签订目标成本，列出成本控制表，将建筑材料、人工工资等，工程所发生的费用分类、分项计算出来，同中标的预算成本相对照，再根据市场实际材料价格，人工工资等确定最佳的控制成本，利润指标。
在施工阶段，根据工程进度对照成本进度表，所有分类、分项成本支出均不得大于成本控制指标，否则，不予支付工程进度款。工程进度的核定，一定要有专人把关，施工现场审核，不允许有作假现象存在。严格按工程进度拨付工程款、材料款的支付，由项目经理根据工程进度中各种材料的需求量，报材料计划及购货地点，由公司控制支付。防止挪用工程款，即使打欠条也是在公司的严密监控下进行。
对于挂靠的项目部，更要严加管理，前面我们所说的建筑施工企业的主要经济风险来源于项目部，确切地说，更大的经济风险来源于挂靠的项目部，挂靠的项目部经营管理水平低，专业管理人员不配套，打一枪换一个地方，不考虑严重后果。有些项目经理恶意制造经济纠纷。对这些项目部，企业要派专人进行管理，控制工程成本。杜绝管理漏洞，达到企业和项目经理双赢的目的。
3.4加强工程资金管理，防止挪用资金
许多建筑施工企业，特别是实行经济技术承包的工程，工程资金失控也是造成企业承担经济风险的主要原因之一。有人认为，项目经理承包经营，又交了风险抵押金，不必过多的管理他们的财务。因此，有些项目经理误导业主，一是说把工程款打到项目经理个人账户上就代表公司了，二是说工程款打到公司账户上，公司会挪用，工程交不了工。因此，业主直接拨款给项目经理。加之资金不到位的工程较多，会产生拆东墙补西墙的做法，挪用本工程款支付其他，本工程赊欠材料、人工工资较多，造成经济纠纷，构成表见行为，企业受损。
因此，无论什么样的项目部，工程款必须进公司帐户，再由公司审查后拨付项目部，监控工程资金流向，发现问题，及时纠正。另外，在与业主签定工程施工合同时，要有个约定，工程款不进入公司帐户，所发生的一切法律责任由业主负责。还要注意一个问题，在选择投标工程和投标项目部时，对资金不到位的工程，不能选择没有经济实力的队伍承担施工，否则后患无穷。
建筑施工企业是一类管理较复杂的特殊企业，加之建筑市场开放后，施工队伍流动性大，企业内部管理人员流动性大，因此，只有加强管理，不能赋予管理人员过多的经济权利，要设法降低施工队伍的流动率，不要随意接受不明底细的施工队伍，加强企业用工交流，加强对行为人的监控，包括已离开企业的行为人的监控，使企业经济风险降到最低限度。
建筑公司员工规章制度篇9
（江苏永通市政园林建设有限公司江苏常熟215500）
【摘要】现根据本人在常熟市华鑫房地产开发有限公司等工程的安全管理中得到启发，谈一些存在的问题想法。
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关键词工程；安全管理；施工人员；专职安全员
建筑工程施工管理有一套复杂的管理过程，针对其安全事故发生多，生产周期性长，危险性高，露天和高空作业等特点，安全管理必须从工期，质量，技术等各个环节都要足够的重视。因此加强施工现场安全管理，有计划，有秩序地开展施工，能让公司把每个工地安全地做好，是我们大家共同关注的问题。
1.现根据本人在常熟市华鑫房地产开发有限公司等工程的安全管理中得到启发，谈一些存在的问题想法
（1）建筑管理人员安全意识的缺乏，再加上行业领导对安全问题谈得多，查得少，企业领导只重视施工的进度，效益，对质量和安全管理没有足够的重视，对现场的施工安全的监督往往存在敷衍态度，应付检查，存在侥幸心理，忽视安全隐患，最后导致事故的发生。
（2）安全管理制度不够完善。公司现有的安全管理制度对安全责任划分不明确，奖罚制度不分明。管理制度没有充分的落实到施工现场当中去，使安全管理制度只是一个形式，成为一纸空文。
（3）建筑市场的管理不够规范。由于在我们建筑行业的招投标中存在低价中标、包死价等施工工程，有的还将专业工程人包给其他单位，而其他单位只负责任务，对管理不负责，没有贯彻现场施工的安全管理制度，甚至没有购置安全必需品，导致施工的现场十分混乱，工人的人身安全无法得到保障，其重质量，轻安全的现象无形中就加大了安全事故的隐患。
（4）施工工人操作不规范。首先是施工现场的用电不规范。有的专业承包单位在施工现场没有安全的落实三级配电二级漏电保护，没有标准的配电箱，有的配电箱安装的位置也不恰当，有些施工单位竟然还在使用木制的开关箱。
（5）脚手架的搭设不够规范。没有按照要求编制施工的设计方案，交底，验收与进行搭设，横向的扫地杆搭设得不对，脚手板也存在杂物过多等问题，还有违规拆模等现象。
（6）对建筑工人的教育培训工作做的不到位，建筑工人本身的安全素质也偏低。施工工人大部分是农民工，文化素质低，缺乏一些应该具备的安全知识与防范意识，存在很多问题，如纪律松散、违章操作、冒险蛮干等等。在施工的过程中，往往会出现不戴安全帽，不系安全带等现象，甚至有人无证操作，违规操作等。
2.面对以上的问题，本人认为领导应及时对施工人员进行多方面的安全教育及培训教育
（1）对于新入公司或是调换岗位的施工人员，应进行安全教育和技术培训。经考核合格才能上岗。企业主管领导和专业人员必须对施工人员进行经常性的教育，让施工人员不断的提高自身的安全素质，提高自身的安全防范意识，而且还要采取有效措施来规范施工人员的行为，彻底的形成规范化的作业，杜绝以往凭感觉，靠经验的工作方式，使施工人员形成良好、规范的工作习惯。
（2）抓好特殊工种与临时工的安全教育，特种作业人员除一般安全教育外，还必须进行特种专业培训，一定要取得特种作业人员资格操作证后，方可上岗。对临时工也要经过严格的岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。同时还要通过专业操作和技能比赛，提高施工人员的专业素质，保证施工的过程通够程序人，规范公，杜绝施工的盲目性造成的安全问题。
3.专职安全员在整个安全施工管理中起着监督和引导的作用，所以要强化对专职安全人员的安全培训工作，使管理者对安全工作重视起来，树立“安全第一”的观念，才能使用每个工程顺利竣工，为企业创造更多的经济效益，施工人员必须做到以下几个方面：
（1）认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。
（2）精心操作，严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。
（3）正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭有萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及明如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录。
（4）按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。
（5）正确操作，维护设备，保持作业环境整洁，做到安全、文明生产。
（6）按规定着装上岗，戴好安全帽、正确使用各种防护器具和灭火器材。
（7）积极参加各种安全活动、岗位技术训练等。
（8）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。
建筑公司员工规章制度篇10
[关键词]建筑工程量化管理
一、建筑工程项目成本的量化管理
建筑工程项目成本的量化管理是指公司根据自身的目标,在工程项目实施的过程中,对工程项目所发生的各种成本费用支出进行分析、预算、计划、运行、核算、总结等量化管理活动。完善建筑工程项目成本的量化管理,可以强化公司经营管理,提高成本管理的效果,降低工程项目成本,增强公司成本核算能力,提高公司经济效益。加强建筑工程项目成本的量化管理是公司提高竞争力、增加收入的重要方法之一。建筑工程项目成本一般包括直接成本和间接成本,其中直接成本是指在工程项目中所发生的材料费、机械费、人工费等直接费用成本。
二、建筑工程项目成本的量化管理存在的问题
1、建筑工程项目成本的量化管理意识不强
在工程项目管理过程中运用岗位责任制,可以促进项目管理者提高工程项目成本管理意识,加强降低工程项目的成本,给公司带来经济效益。目前,存在工程项目管理者和员工成本量化管理的意识不强。例如:一些技术人员只管工程项目的技术是否合格,为了确保技术达到标准,会采用成本较高的技术措施;工程项目的组织人员只会负责施工的进度,为了确保工程项目的实施符合计划的进度,会增加施工人员、施工人员的工作时间以及施工机器等,这样会增加工程项目的成本。缺乏健全的管理规章制度,管理工作做的不到位,导致成本核算出现问题,使得工程项目成本增加,最后使得公司的经济效益下降。
2、成本核算流于形式
一般来说,每个工程项目都是由财务人员进行成本核算。但是在实际工作中,财务人员所负责的工作只是常规的成本核算,作为工程项目结算的依据之一。在实施工程项目的过程中,没有将成本核算和成本预算、成本计划结合起来。成本核算是一项综合性的工作,需要很多部门的配合,任何一个环节出现问题,都会导致成本核算不准确。成本核算流于形式,导致成本核算不起作用。部分公司的奖惩机制不健全,成本超支与个人的利益没有联系。在建筑工程项目的成本量化管理中,部分公司缺乏民主、科学的决策程序,在制定决策的过程中,随意性较强。没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高,无法依据成本计划进行成本控制,使成本管理走向形式化。
3、工程项目成本的量化管理中缺乏风险应对机制
目前建筑工程项目成本的量化管理所而临的挑战和问题包括风险和诸多因素的不确定性,例如:快速进步的技术、不断上升的成本压力、日益激烈的竞争、频繁的资源短缺和众多的利益团体的要求等等,这些风险和不确定性产生于众多的相互作用的力量和变量。风险及不确定因素的存在严重削弱了公司及所在工程项目的竞争能力,缺乏风险应对机制严重制约了公司及所在工程项目的健康发展。
4、缺乏对建筑工程项目成本控制
当前,公司对工程项目成本的量化管理缺乏事前、事中、事后的控制和管理。公司仅仅在建筑工程项目结束或进行到一定阶段才对已发生的成本进行核算,这样不能充分发挥成本量化管理的作用。有些建筑工程项目缺乏必要的成本管理环节,对工程项目成本管理的计划与核算功能不重视,不对其进行成本预测和计划,管理存在随意性。在注重成本核算的同时也要关注工程项目的质量、进度,质量、进度出现问题会导致工程项目成本、管理水平严重失控。建筑工程项目成本的量化管理控制的一部分属于反馈控制,风险问题比较晚。在对工程项目进行量化管理中,需要依赖数据的真实性、完整性、及时性,这样在收集数据时,应确保数据的准确性,这样才能加强对工程项目的成本控制。公司列出了工程项目的成本计划,但在实施的过程中,没有对工程项目进行成本控制,使成本计划流于形式。
三、完善建筑工程项目成本的量化管理的建议
1、提高公司员工建筑工程项目成本的量化管理意识
公司员工的工程项目成本管理意识与实施建筑工程项目成本的量化管理密切相关。公司所有的员工,特别是管理层,都应该明确自身工程项目成本管理职责,提高全体员工成本的量化管理意识,使每人都具有降低工程项目成本、控制成本增长的经济观念。
2、完善成本量化管理体制
建立严密的成本量化管理体制,可以约束和规范参加工程项目的员工的工作,保证工程项目达到预期的效果。在成本量化管理制度中,公司管理层享有一定的权利和义务。工程项目的成本核算管理制度是其成本量化管理体制的基础,没有工程项目的成本核算,成本分析、成本计划、成本控制就无从谈起。成本核算是工程项目成本量化管理的重点内容,应当充分发挥其应有的职能作用,挖掘其内在职能的潜力,调动财务人员工作的积极性,使财务人员认识到成本核算在公司成本量化管理中的重要性。对建筑工程项目进行管理时,在控制其质量和施工进度的同时加强成本的量化管理,为公司带来经济效益。在财务人员对工程项目进行核算时,应保持成本核算的独立性。完善成本量化管理体制,使财务人员进行有效的培训,对财务人员进行不定期的轮岗,定期或不定期的要求财务人员参加学习培训、学习交流,建立财务人员的考核机制。工程项目的量化管理中的量化指标具有客观、可信度高、公正、可比性强等优点,可以促进公司建立奖惩制度,提高员工的工作积极性。工程项目的量化管理可以发现工程项目成本管理中存在的问题、工程项目管理的本质,对提高工程项目成本管理有重要的意义。对工程项目进行量化管理,可以反映成本管理的实际水平,为以后的成本管理提供参考依据。
3、加强建筑工程项目成本控制与管理
为了加强建筑工程项目成本控制与管理,提高其量化管理水平,公司应了解工程项目的一些资料:在工程项目的基本情况方面,应了解其定额费用、取费标准、中标价、主要工作量、开竣工时间、工程施工的难易程度等。在分解工程项目的成本控制指标方面,材料费一般要占60%以上,它是降低成本潜力最大的成本控制项目,是应该高度重视指标,要从价格上予以控制。现阶段大部分项目是垫资项目,无形中增加了成本费用,一方面是理财费用、另一方面加大材料的采购成本。例如钢材现金结算一个价、赊购又一个价。钢材、水泥等大部分材料可以由公司统一采购,项目部门可以采购些零星辅料。在机械费的控制方面,公司应制定机械使用费的控制标准,做到事前测算、事中控制、事后考核,提高机械使用率。在控制人工成本和现场经费方面,公司应严格、高效控制用工。现场经费控制主要控制招待费、办公费等费用。由于工期的延长成本会相应增加,公司应处理好项目总工期与总成本的关系。在协助经营预算部门做好工程结算工作方面,应认真全面的核算成本费用实际支付与实际应确认收入二者之间的差距,确保公司、项目部及项目部全体人员的利益不受损失。公司员工应树立风险意识。
4、加强成本核算监督
每个建筑工程项目的管理者应该认真学习和严格遵守公司的成本核算与控制管理制度,不能为了私人利益而影响成本管理工作,应使工程项目成本核算与管理制度充分发挥其作用。财务人员应及时准确的掌握工程项目的变化,并及时的制定与工程项目相适应的成本计划。公司应制定相应的激励机制和惩处机制,监督部门要加强监督力度。对建筑工程项目,公司应设置监督机制,监督其成本核算是否正确、实施进度与计划是否相符,明确每个员工的职责,严格责任追究制度。加强成本核算监督,有利于提高建筑工程项目成本的量化管理,提高公司的经济效益。
四、结语
综上所述,文章首先探讨了建筑工程项目成本的量化管理,接着分析了现阶段建筑工程项目成本的量化管理存在的问题,最后提出了加强建筑工程项目成本的量化管理相关对策。在现实生活中,部分建筑工程项目成本的量化管理存在一些问题,相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的健全,以及公司员工素质不断提高,随着法律监督能力和审计能力不断增强,建筑工程项目成本的量化管理将越来越完善。
参考文献:
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