现代市场经济特征篇1
管理通常意义上指的是通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。
一、经济管理现代化的概述
经济管理现代化主要是指在经济管理的过程之中，能够广泛采用一系列管理科学的先进性现论成果，并利用科学的管理手段，建立符合社会经济发展情况的管理体制和相关组织，从而使经济管理能够实现最优效果。其主要目的就是使我国目前的经济管理活动能够达到发达国家的水平，并能够不断推进经济又好又快健康发展。
二、经济管理现代化的作用及其必然性
1、经济管理现代化的作用。现代经济管理的现代化有着极其重要的作用。一方面，经济管理的现代化有利于生产实现现代化，促进经济又好又快和谐有序发展;另一方面，经济管理的现代化有利于经济管理效益的提高，从实际出发，不断协调，促进经济效益的快速提升;此外，经济管理的现代化有利于一系列新技术和新设备的应用，促进我国高新技术产业的发展。
2、经济管理现代化的必然性。经济管理的现代化的必然性主要体现在科技进步、社会生产力和生活水平等三个方面。首先随着科学技术的进步，人类社会不断进入信息化阶段，这对于经济管理手段的现代化更新、管理决策的科学性以及管理方式的民主性都起着重要的促进作用;其次，社会生产力不断发展，各大生产要素不断整合，急需一套适合当下生产力水平的经济管理体系，因而必然会导致经济管理的现代化;最后，由于人民生活水平不断提高，需求变化愈发复杂，这也需要与之相对应的经济管理水平不断提高发展。
三、现代市场经济管理的特征
1、虚拟性更强。信息技术、网络技术的应用，使得现代经济形态的虚拟性变得更强，知识经济、网络经济的出现和使用，使得经济交往的实施主体更为复杂，完全摆脱了时空和限制，网购已经成为一种时尚，往往通过鼠标和键盘的操作，就可完成交易业务。
2、经济生活中的参与人员知识水平大为提高。现代经济生活中的参与人员已经不能再单纯定位于普通劳动力，他们的业务水平和知识水平大为提高，是受过高等教育、业务熟练的知识性的工作群体，主体性意识也大幅度提升，他们渴望尊重，期盼自我价值的顺利实现，这种劳动群体的出现和参与就需要管理方式相应做出改变。
3、流通领域发生巨变。传统经济形态中，企业的产品经过生产领域后，必须经过流通领域才能顺利到达消费者手中，传统的流通领域层次众多，流通环节繁杂，增加了不必要的流通费用。现代经济形态中，流通领域发生巨变，网络技术的应用简化了众多的流通环节，传统的经销商、零售商受到了巨大冲击，企业产品可以不经过批发、零售的流程直接配送到消费者手中，节约了大量的流通成本，降低了消费者的购物成本。
四、现代市场经济管理的手段
现代市场经济管理中出现了新的管理手段，即积极经济管理和消极经济管理。所谓的消极经济管理就是政府通过一定的法律政策等手段对经济进行制度约束;反之积极经济管理也是利用法律法规的形式对经济中的产权和人权进行管理，并将市场经济的发展引向更好的方向。
1、消极经济管理。(1)消极经济管理的目的。消极经济管理是政府进行经济管理的一种重要手段，以古典经济理论模型假设为管理目标，保持市场经济的稳定性，从而更加有序的进行，并实现整个市场经济健康稳定发展。(2)消极经济管理手段产生的原因。消极经济管理方法的出现与市场中的很多因素相关，是市场经济发展的必然产物。与市场中的竞争、价格和经济体系的变化有着很大的关系：第一，介绍一下市场竞争对消极经济管理的影响，在市场的经济发展过程中，有很多种经济形式，也就存在很多的竞争类型。一些企业为了实现自己的利润最大化目标，在市场竞争中开始进行不正当竞争。这种情况下，就需要利用消极经济管理手段对市场经济秩序和稳定性进行维护。第二，价格变动对经济管理的影响，引起价格变动的因素有很多。价格的变动会改变边际替代率以及边际转化率。一旦这两种市场变动发展失衡，就会引起整个市场经济发生更大的变动和损失，面对这种现象，政府一般会采用消极经济政策对市场经济进行协调。第三，站在经济体系的立场介绍消极经济管理。现在我国的市场经济体系还不是很完善，一旦原有经济假设和现实之间发生相背离，政府也通常会采用消极的经济管理手段对市场经济的运行进行控制和管理。(3)管理手段。政府实行消极经济管理的职能时，主要通过以下内容和方式开展实施，涉及到经济、法律和行政三个层次的管理。垄断企业作为市场竞争中的一种特殊形式，在进行管理和调节的时候需要特别注意，在不完全压制的情况下，严格控制它的发展和运行。
2、积极经济管理。(1)实行积极经济管理的目的。与消极经济管理一样，积极经济管理也是国家经济管理的重要手段之一。实行积极经济管理的目的是确保我国经济顺利完成预期的目标，实现政府经济管理最优化目标，从而对经济发展采取的有效管理手段。(2)积极经济管理产生原因。积极经济管理的出现也与市场上很多变化因素有直接关系。例如：市场有限资源的优化配置，经济安全管理等。在市场经济体制下，资源的总量是有限的，怎么使有限的经济资源发挥出更多的经济价值，优化资源配置是目前政府利用积极经济管理的主要目的。虽然市场经济本身具有一定的自我调节能力，但是这种调节能力是有限的。所以需要政府参与其中，利用一定的管理手段进行调节，促进经济中的资源合理化配置。第二，站在市场经济安全的角度进行分析，目前我国经济与世界经济之间的往来日益密切，为了确保我国市场经济在与世界经济接轨的过程中的安全性和稳定性，因此我国也需要政府采取积极的经济管理手段对我国的经济进行管理。(3)积极经济管理的手段。与消极经济管理一样，积极经济管理的手段也涉及到法律、经济以及行政三个层面的内容，而使用最多的手段就是引导性管理，例如通过一定的方法手段调整税收，并对进口商品进行限制，对出口商品进行一定的保护，通过这些方法和措施来确保我国经济的安全和稳定发展。
结束语
随着科学技术、信息技术和网络技术的充分应用，现代经济形态呈现出了与传统经济截然不同的新特征，主要有虚拟性更强以及流通领域的巨变。其主要是由于信息技术、网络技术的应用，完全摆脱了时空限制，简化了众多的流通环节，并且流通领域的变化，相应带来运输、交通领域的变革，财政、金融、税收部门也相应发生了改变，使得现代化的管理方式应运而生。这种新兴的经济形态在很大程度上改变了社会生产方式，这种经济形态促进了现代市场经济管理向现代化的转变。
现代市场经济特征篇2
内容摘要：本文对企业的基本特征以及现代的新特征做了逻辑分析，纠正了一些错误认识，并基于此提出了我国市场化改革中应坚持企业与非企业的社会分工的观点。
关键词：企业组织
企业基本特征的内在逻辑
企业的基本特征是指企业自产生以来各行各业、各种类型的企业共同的质的规定性，其实也就是企业与非企业的区别所在。笔者认为，企业应具有的这些特征是按一定的内在逻辑层层递进的，包括以下五方面特性：
（一）组织性
企业不同于个人、家庭，它是一种有名称、组织机构、规章制度的正式组织；而且，它不同于靠血缘、亲缘、地缘或神缘组成的家族宗法组织、同乡组织或宗教组织，而是由企业所有者和员工主要通过契约关系自由地（至少在形式上）组合而成的一种开放的社会组织。
笔者认为，有些教科书说企业是法人组织，那是不正确的，因为从企业产权组织形式来看，企业可分为自然人企业和法人企业两大类。到现在为止，自然人企业数量还相当大，它包括个人企业和合伙企业。所谓个人企业并非企业仅由一个人组成，只是指个人独资企业而已。至于目前还大量存在的个体户，当然不算企业，不能与个人企业混为一谈，只有经过制度化的组织改造才能转变为企业。
（二）经济性
企业作为一种社会组织，不同于行政、军事、政党、社团组织和教育、科研、文艺、体育、医卫、慈善等组织，它首先是、主要是、本质上是经济组织，以经济活动为中心，实行全面的经济核算，追求并致力于不断提高经济效益；而且，它也不同于政府和国际组织对宏观经济活动进行调控监管的机构，它是直接从事经济活动的实体，和消费者同属于微观经济单位。
需要指出，虽然各种非企业的社会组织往往也要进行某些经济核算（如收支、财产核算），但由于不是或主要不是从事经济活动，追求的不是或主要不是经济效益，它们的经济核算只是局部的、辅的，无法与企业核算相提并论。
（三）商品性
企业作为经济组织，又不同于自给自足的自然经济组织，而是商品经济组织、商品生产者或经营者、市场主体，其经济活动是面向、围绕市场进行的。不仅企业的产出（产品、服务）和投入（资源、要素）是商品——企业是“以商品生产商品”，而且企业自身（企业的有形、无形资产）也是商品，企业产权可以有偿转让——企业是“生产商品的商品”。
这里要说明的是，企业投入的劳动力（除企业主自身以外）毋庸讳言属于商品—这是企业与个体户的一个区别，但企业所使用的劳动者不是商品，他们拥有完全的人身权利，拥有自身劳动力的完全所有权，他们只是通过与企业的双向选择，以契约的形式，把自身劳动力的使用权在一定时间内、一定条件下，让渡给企业经营者而已。另外，如果从广义的投入、产出来讲，也并非一切投入、产出都是商品，比如企业产出的对社会的责任、员工素质的培养提高以及形成的企业文化等，不应视为商品。
（四）营利性
企业作为商品经济组织，却不同于以城乡个体户为典型的小商品经济组织，它是发达商品经济即市场经济的基本单位、“细胞”，是单个的职能资本的运作实体，是以赢取利润为直接、基本目的，利用生产、经营某种商品的手段，通过资本经营，追求资本增值和利润最大化。
追求利润是一切资本的天性。社会主义社会里的所有企业，其作为资本实体的实质并没有变，企业所有者就是资本所有者，企业经营者则是资本的经营运作者。一切企业的运营本质上都是资本的运营，所有企业家的根本职能、职责都是用好资本，让它带来更多利润并使自身增值，这是永恒不变的主题，至于在什么范围内生产、经营什么商品，那是可以随时、灵活加以改变的。从这个角度说，企业牟利、逐利是正常的，这是它与各种非营利性组织的社会分工，正常的利润既是企业满足市场、服务社会的结果、回报，也是支持、促进社会各项事业发展的主要财力基础。
（五）独立性
企业还是一种在法律和经济上都具有独立性的组织，它（作为一个整体）对外、在社会上完全独立，依法独立享有民事权利，独立承担民事义务、民事责任。它与其他自然人、法人在法律地位上完全平等，没有行政级别、行政隶属关系。它不同于民事法律上不独立的非法人单位，也不同于经济（财产、财务）上不能完全独立的其他社会组织，它拥有独立的、边界清晰的产权，具有完全的经济行为能力和独立的经济利益，实行独立的经济核算，能够自决、自治、自律、自立，实行自我约束、自我激励、自我改造、自我积累、自我发展。
笔者认为，有些教科书说社会主义企业是相对独立的企业，那是既不合逻辑，也不符合我国经济体制改革的要求的。不应认为企业要服从国家的计划管理或宏观调控，就不能完全独立。上世纪80年代，日本经济学家小宫隆太郎称“中国没有企业”，其理由就是当时的中国企业不具备企业的基本特征，主要是没有独立性。它们承担了过多过重的政治、社会任务与责任，“政企不分”，实际上成了各级政府的附属物。我国经济体制改革的中心环节是企业改革，是从国家对企业放权让利开始的，历经利改税、承包制、租赁制、股份制等模式的探索，逐步转换企业经营机制。最后找到了建立现代企业制度的根本出路，通过产权重组、多元化、明晰化，使企业与国际接轨，与企业的本质特征相吻合，逐步从非企业向企业转变。只有让企业取得完全独立的经济地位，才可能有理性的企业行为，对各种市场信号作出灵敏的反应，从而让国家通过市场对宏观经济进行的间接调控措施落到实处、产生实效，也使作为整个市场经济的微观基础的众多企业优存劣汰、生生不息、充满活力。因此，健全、完善社会主义市场经济体制要求企业完全独立。
笔者认为，有教科书把企业集团称为企业的一种类型，是不确切的。企业集团并不是一个企业，而是若干个企业的联合体，它们既有各自的独立性，又通过不同程度的资本持有关系或者契约关系联结起来，形成从紧密联系到松散联系的金字塔或同心圆结构。与此类似，企业业务外包、特许加盟连锁、战略联盟等也只是企业的虚拟经营方式，而不是企业的类型。
现代企业的新特征
把上述“五性”加以综合，可以给企业下一般的定义：企业是直接从事商品生产经营活动，自主经营，独立核算、自负盈亏，自我约束、自我发展的营利性经济组织、经济实体、经济单位。
不过，企业从早期发展到现代，随着社会生产力的迅猛发展和市场经济的日益法治化、有序化，企业也越来越成熟、规范化，现代企业表现出不同于早期企业的新特征，或者说人们对现代企业提出了新要求：技术上的先进性——建立在现代先进技术基础上；管理上的科学性——实行现代化科学管理，包括标准化、精细化管理和社会化、人性化管理；运营上的“社会性”——它不再是“自由放任”的企业，而是“社会企业”，必须立足于和适应社会需要。企业要遵守所在国家、地区的法律法规，接受政府和社会公众、舆论的监督，服从社会制约和政府正当的干预管理，做合格的“企业公民”，与政府合作，为社会服务，对社会负责任、尽义务,维护、增进社会公益，促进社会和谐文明进步、可持续发展。
企业在现代经济、社会中的作用举足轻重。但技术和管理落后的企业在现代只是不易获得生存、发展的较多机会和较大空间，而运营上不符合“社会性”要求的企业，则往往连生存发展的资格、合法地位都没有。因而具备“社会性”特征是现代企业的首要条件。当然，这种“社会性”绝不是要求现代企业像政府或其他公益组织一样以承担社会公共事务为基本、主要职能。企业的社会责任只是“社会性”的一个方面，而且是有限度的、非刚性的。企业最基本的社会责任是把企业做好，这是履行其他社会责任的前提。企业如果承担了与其发展方向、承载能力不协调的、过多的社会责任，企业无法维持，那恰恰是对社会最不负责任的。也就是说，企业的基本特征，企业与非企业的区别在现代并没有改变，而且不应该改变。
企业特征对深化改革的启示
笔者认为，今天分析、总结企业特征，不仅有一定的理论意义，而且还有一定的现实意义。
（一）继续推进市场化改革
我国的改革是从经济领域开始的，整个经济体制的改革可以概括为市场化的改革。在宏观层面上，主要是政企职责分开，政府不再直接用行政手段管理企业，改为主要运用经济和法律手段，通过市场机制间接调控、引导企业行为；在微观层面上，主要是通过再造企业制度，亦即企业化的改革，使企业真正成为市场主体。诚如经济学家张维迎所说，目前“中国经济仍然是一个被高度管制的经济，中国企业家在创业和经营企业方面仍然受到太多不合理的约束。”“在一些重要的产业，企业并没有真正的投资自。”因此，要同步深化经济体制和政治体制改革，用法律进一步规范各级党政机关的行为，使政、企职能不再错位，确保企业的经营活动不受到不正当的行政干预，为企业创造良好的“自然生态”环境，让所有的企业在自由选择、充分竞争的市场海洋中进退沉浮。也就是说，在经济活动、商品生产流通服务领域里，应实行“小政府、大市场”原则，政府大胆放手，尽量让市场机制和企业自身去解决市场、企业的问题。至于现代社会对现代企业的社会性要求，主要应利用法律手段和社会公众、舆论的约束以及政府宣传教育的引导，通过市场竞争压力下企业家自身素质修炼和自觉的企业文化建设来逐步实现，政府没有必要用简单的行政手段拔苗助长。
（二）防止市场化过度泛化
现代市场经济特征篇3
从市场在配置社会经济资源过程中发挥的作用来看，我国已进入市场经济社会上，但现行宪政民主却基本定型于计划经济社会。因此，现行宪政民主对于市场经济社会，难免存在不完全适应的情况。所以，现行民主必须作出相应的调整，但如何调整呢?笔者拟根据经济与政治间的互动关系原理对此作出尝试性回应。
一
我国市场经济社会有两个方面的特征:其一是基本经济制度方面的特征，主要表现为宪法序言关于社会主义道路的宣告，第6条关于社会主义制度的基础是生产资料公有制，消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则，宪法修正案第5条关于国有经济是国民经济中的主导力量，宪法第8条第2、3款、第9条第1款以及第10条第1款的有关规定等，这是我国市场经济的本质特征，称为基本经济制度特征;其二是经济体制方面的特征，主要表现为宪法修正案第7条关于国家实行社会主义市场经济的规定，这是我国市场经济社会的非本质性特征，称为经济体制特征。市场经济社会的体制性特征的各种具体属性是有关经济体制自身固有的东西，不论姓社姓资，只要发育水平相等，它就有相同的经济属性。但这并非与基本经济制度毫无关系，事实上，后者虽不能决定其有无，但却主导或限制着它们的作用力方向。
马克思主义认为，“第一历史时代的经济生产以及由此而决定产生的社会结构，是该时代政治和精神的历史的基础”。2“任何民主，和任何政治上层建筑一样，归根到底是为生产服务的，并且归根到底是由该社会中的生产关系决定的。”3作为政治上层建筑的民主，是由该社会中的经济基础决定的，它可以促进经济基础的发展，也可以阻碍其发展。
作为一种国家形式的民主，是一种协调国家权力所有权(在实践中表现为公民权利，其表现形式主要是公民的政治参与)与国家权力行使权(在实践中体现为国家权力，其表现形式主要是国家权力的配置)的方式4。根据经济决定政治的原理，我们可以将民主从内容和形式两个方面加以区分:即与社会基本经济制度相联系的体现国家阶级本质的特定内容和与社会经体制相联系的实现其特定内容的表现形式。民主内容决定民主形式，但民主形式可以促进民主内容发展，也可以导致这种民主的衰亡。
比较而言，现行民主的内容即人民民主与我国市场经济社会的基本经济制度特征是适应的，并且已趋于相对稳定，而现行民主的形式即国家权力的配置与公民的政治参与离我国市场经济社会的经济体制性特征的要求还有不少差距。因此，我国社会主义民主建设的重点应当放到民主形式建设上，具体来说，就是要构建适应市场经济社会的国家权力的合理配置和公民的有效政治参与。
在政治现实中，国家权力往往表现为相对独立于公民权利之外而存在的集中运用的物质力量，具有通常分散存在和运用的公民权利所无法比拟的强度。因此，国家权力一旦形成就极易反过来控制公民权利，甚至奴役公民本身，使公民与国家机关及其官员之间政治上的主仆关系在现实生活中换位;此外，由于国家权力具有强烈的利益属性，极易转化为或还原为以金钱为代表的物质财富，因此失控的国家权力势必成为腐败之源。
“只有代议制成功地保证了政府的行动确实是按照人民的愿望和需要办事时，我们才有理由称之为代议制民主”5，真正的民主，必须是少数人的执政受到多数人的有效监控。为了确保公民权利对国家权力的控制，除了应当保持公民权利与国家权力的基本比例并加强这种权利的建设外，另一个不可或缺的措施就是限制国家权力的强度，不仅应适当分散国家权力以减弱其强度，同时还应当让国家权力的不同构成部分之间形成一定形式的制约与平衡关系以自我抵销一部分强度。这后一点对于一个公民自治程度不高的国家尤为重要。而要确保国家权力的运作不致于反仆为主，不违背国家权力委托人的意志和利益，其基本途径就是对国家权力进行合理配置和加强公民政治参与，这正是适应市场经济社会民主建设的根本途径。
二
我国现行国家权力配置模式基本形成于计划经济社会，国家权力高度集中，高度垄断，适合于计划经济体制和人治，而不适应社会主义市场经济体制和法治，改革十余年来，针对权力过分集中的问题进行了一些局部调整，但总的看来，并未从制度上去解决根本问题，现行国家权力结构仍存在诸多弊端，具体表现为:
1.执政党与国家机关关系不明晰，党权、党政关系不明晰，“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委。”6这种关系不明晰造成党不适当地直接干预国家具体事务，不仅影响宪政与法治，也影响党自身建设。
2.权力配置不合理，表现为权力分工不明，自由裁量权过大，权力越界行使，导致权力运行的失控。从横向权力配置看，政(政府)权(权力机关)关系、政、权与司法机关关系都不明晰，各级人大作为人民行使国家权力的机关，由于职能虚化，长期形同“橡皮图章”，使社会主义优越性的发挥受到极大抑制;司法机关的独立性也受到不同程度的干扰。从纵向权力配置看，尽管宪法第3条明确规定“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。但这毕竟只是一种原则性规定，而迄今为止仍未有一部具体的专门法来规范中央与地方关系，所以多年来我们总是迷惘于“一放就乱，一收就死”的尴尬境地，而且由于缺乏法制的界定和保障，“权力下放”后地方政府功能急剧膨胀，增强了地方利益扩张意识和垄断意识，出现“上有政策、下有对策”、“地方保护主义”等怪圈，中央宏观调控能力减弱，地方政府行为短期化。
3.监督制约乏力。由于权力配置的不合理，权力分工不明，故无法对权力运行进行有效监督制约;监督机制上存在的诸多问题也使得监督制约往往不能落到实处。现在看来，还是要从根本制度上解决问题，依法对国家权力进行合理配置，构建人民代表大会制度基础上的适应市场经济社会的权力结构。
1.把党与国家机关关系纳入法制轨道。从法理上而言，党不是一级国家机关，不能行使任何国家权力;但党既是执政党又是领导党，所以问题的关键在于:要把党权、党政的关系厘清7;可以考虑在适当时候直截了当地制定一部执政党与国家权力机关关系法，把所要确认和规范的内容包括进去。
2.在权力配置问题上，主要是确立人民代表大会的应有地位和赋予其实际职权，强化人民代表大会的权威，缩小行政机关的权力，保证司法机关完整独立地依法行使权力;加强人民代表大会的自身建设，使其担当起应有的责任;在人民代表大会制度下适当划分各种国家机关的权力限度。在中央与地方关系问题上，在保证中央权威的前提下充分发挥地方的自主性，可制定一部中央与地方关系法或者通过《立法法》来确认和保障这种关系。
3.针对现行监督制约弱化的现状，除强化各国家机关内部监督外，还应加强国家机关之间的权力制约。可以考虑设立专门的宪法监督委员会来保证宪法实施，制定一部专门的《监督法》来协调各种监督机制，成立权威性的专门反腐败机构来加强廉政建设等。
总之，适应市场经济社会的要求对国家权力进行合理配置的根本目的在于确保民主的实现，防止反仆为主;但是，国家权力不能过分分散，必须相对集中而足以防止政府功能的失效和防止公民滥用权利，维护必要的社会秩序，这对一个缺乏民主经验的国家尤为重要。
三
公民的政治参与是实践公民权利，保障人民民主的实现形式。一般认为，公民的政治参与有助于政府最大限度地集中公民的意愿，防止决策的片面性;有助于加强对政府的监督，以补权力制约之不足;有利于培养公民的主体意识，增强公民的政治责任感。所以，公民的政治参与也是保障实现民主的重要途径。
在中国，人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度等为公民实现政治参与提供了广泛的途径，公民的政治参与率也相当高。但是，我国公民的政治参与也存在一些问题，呈现出高参与率与低参与质量并存的现象，出现这种状况的原因很多8;发展社会主义市场经济后，甚至出现了一定程度的“政治冷漠”，这种政治冷漠并非意味着公民政治意识的完全消失，而是意味着人们的政治注意力相对和暂时的转移，因而可以说是一种政治能量的积累期，这种政治冷漠一方面有助于保持社会的相对政治稳定和集中精力抓经济建设，但时间长了就会因公民参与政治过程的减弱而导致政府行为合法性与权威性降低和对政治过程的监控程度降低而导致公共权力异化。造成这种现状的原因归纳起来，主要有两点:(一)政治参与水平不高，主要表现为参与的主动性和自觉性较低，参与的理性化较低等;(二)政治参与的机制不健全，主要表现为参与的渠道不畅、参与信息有梗塞等。随着社会主义市场经济的不断发展，公民的民主意识和参与能力不断提高，如果不及时加强公民的政治参与建设，使公民的利益表达能够在合法渠道内得以实现，势必影响我国的政治稳定。因此，提高政治参与质量和健全政治参与机制已成为公民权利建设的必然要求。
1.提高政治参与的质量:(1)营造适应社会主义市场经济的政治文化，为政治参与创造良好的政治心理背景，大致说来，要培养普遍的平等观念、广泛的自主意识、强烈的责任感、和法制精神，克服政治急躁和政治冷漠情绪;(2)适当提高政治过程的公开化和透明度，使公民的政治参与落到实处;(3)把公民的参与行为与其实际利益联系起来，提高参与质量等。
2.健全政治参与机制:(1)改革和完善现有的政治参与机制，即改革和完善人民代表大会制度，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度、基层民主自治制度等;(2)发展直接民主形式，如创制、罢免和复决，以济代议制民主之穷;(3)建立和健全大众传播媒介的组织结构，使新闻传播形成多层次、多渠道的网络体系，在整个社会中形成广泛的、大量的信息流，为广大公民的政治参与提供更多的渠道。
注:1参见左羽、书生:《市场经济社会中的国家财产所有权》，《中国法学》1996年第4期。
2《马克思恩格斯选集》第一卷，第81页。
3《列宁全集》第四十卷，第276页。
4参见拙文《论作为一种国家形式的民主》，《探索》1997年第3期。
5上海社会科学院法学所编译《宪法》第148页，知识出版社1982年版。
6《邓小平文选》(第二卷)第328-329页。
7参见郭道晖:《权威、权力还是权利》，《法学研究》1994年第1期。
现代市场经济特征篇4
关键词：农地征用；市场交易制度；土地补偿
随着中国经济体制改革的不断深化，中央政府日益重视各种社会经济矛盾，提出了“构建和谐社会”的社会发展目标。2006年3月，致公党中央常委牛文元提出建立“五大基本国家补偿制度”，希望通过二次分配“构建社会主义和谐社会的根本保障”。其中，“国家土地补偿制度”的重要性尤为突出，近年来发生的重大社会冲突事件中，65％都涉及农地补偿和房屋拆迁问题，由征地矛盾导致的农地补偿问题已经严重影响到农村经济发展和社会公平。因此，考察农地征用矛盾的历史根源和现实状况，完善农地征用制度，探索农村社会的市场交易机制，势在必行。
一、中国农地产权制度演变
农地征用矛盾实质上是社会主体围绕农地问题展开的博弈活动，它取决于中国农村社会的现实约束条件。中国农地征用矛盾的根源是农地产权制度随着中国社会制度的不断演进，农地产权制度呈现出阶段性特征。
1．中国农地产权制度的演变阶段
(1)第一阶段：“运动”之前(～1948)。1948年以前，中国的基本农地制度是私有制，土地所有权通过大量民间交易逐渐集中于地主阶层，土地使用则普遍实行租佃制由于租佃制导致的农地利益冲突，地主阶层和农民阶层之间的利益争夺成为中国农村社会的矛盾焦点。
(2)第二阶段：“运动”后到农业合作化运动前(1948～1953)。自1948年开始，中国共产党全面开展“运动”，将解放区的经验推广到广大农村地区，没收地主的土地产权，直接分配给无地农民，建立农民土地私有制。
(3)第三阶段：农业合作化运动后到解体(1953～1978)。自1953年起，中央政府积极开展农业合作化运动和运动，逐渐形成了农村土地的集体所有制。1962年，中央政府为巩固农村土地的集体所有制性质，确立了“三级所有、队为基础”的农地产权制度，实质上将农地所有权和使用权都集中在生产队。
(4)第四阶段：家庭联产承包责任制后(1978～1978)年中国农村社会逐渐实行“家庭联产承包责任制”，要求分离农地所有权和使用权；在保证农地集体所有制的条件下，允许农民拥有农地承包权和使用权。l982年农村行政管理体制改革之后，乡、村、村民小组三级体系成为集体土地的共同所有者，逐渐形成目前农村土地的集体所有和农民承包使用的产权格局。
2．中国农地产权制度的特征
中国农地产权制度的分析表明，现行的农地产权制度与社会主义市场经济发展要求不一致。
(1)所有权方面．农地集体所有制明确了“集体”的所有地位，但“集体”概念具体化为乡、村、村民小组三级体系，它们的“共同所有”模糊了所有者权利。这就可能产生两种后果：①当所有者权利的经济利益较高时，三级体系中的各种主体争夺土地收益；②当所有者权利的经济成本较高时，三级体系中各种主体相互推诿而导致“所有者缺位”。事实上，随着农村社会的经济利益和组织独立性不断增强，三级主体的“趋利避害”行为特征将愈加显著。
(2)使用权方面，农民以“家庭联产承包”方式拥有了农地使用权，但他们的农地使用权是不完整的。①农民行使土地使用权具有使用方式和使用程度的限制：根据中国《土地管理法》规定，农村集体土地只能用于农业生产和经营，禁止闲置耕地。②农民私人不得出租和转让农地使用权，农地使用权的转让必须以农地集体所有权转变为国家所有权为前提。⑧农民的土地承包权有一定期限，尽管目前的承包期限可以长达30年，但承包期限风险仍然埋藏着农地经营的不稳定因素。
值得重视的是，目前的中国农地产权制度是特定历史条件的结果。在农村社会保障体系不健全、工农业产品剪刀差等因素的前提下，农地产权制度安排实际上承担着中国农村的社会保障功能．农地产权转让的限制性规定也有利于维护农村社会稳定。正因此，农地产权制度是农地征用矛盾的现实根源，它涉及到农村经济发展、社会保障、城乡行政管理体制等诸多方面。
二、转型时期的农地征用过程
自中国经济体制改革以来，农地征用问题始终是农村土地制度的核心问题。根据2004年的中国《宪法修正案》，国家出于公共利益考虑，可以征收或征用农村土地并给予适当补偿。①农地征用的性质和过程构成了农地补偿命题的实践背景，也是解决农地补偿问题的事实基础。
1．农地征用的性质和过程
“征收”或“征用”是两个不同概念。土地征收的对象是土地所有权，国家通过征收活动剥夺原土地所有者的所有权；土地征用的对象则是土地使用权，中央政府征用农地之后，必须对农民丧失农地使用权进行适当补偿。然而，根据现行中国农地产权制度的规定，农地征用前提是农地所有权的转变，由集体所有转变为国家所有。因此，中国的农地征用实践造成了“征收”的效果。
农地征用的过程中．农民丧失了农地使用权，农村集体组织丧失了农地所有权。根据中国《土地管理法》规定和征地实践，完整的征地过程一般包括三部分：①地方政府与农民集体组织协商，征用农村土地，转变农地的所有制属性和使用权主体；②地方政府对农民和农村集体组织进行适当补偿；③地方政府与土地开发者协商，将农用土地转变为非农用土地，按照土地市场价格进行交易。上述过程中的每个环节都意味着农地权利的转移和农地利益的重新分配。
2．征地过程中的矛盾
农地征用过程的利益冲突使农地补偿问题日益突出：
(1)农地征用的补偿标准较低。根据2004年修订的《土地管理法》，农地征用后按照原用途进行补偿，以征用前三年的平均年产值作为计算基数，农地补偿费和安置补助费总和不能超过该基数的30倍。值得注意的是，这一补偿标准的前提条件是土地使用权转让，但在农地征用实践中，作为农地集体所有者的乡、村、村小组也要求获得相应利益补偿，结果使农地补偿费被层层提留，农民最终通常只能得到征地补偿标准的5％～10％。
(2)地方政府以“公益用地”名义进行征地后，按照农用地标准对农民进行补偿；然后以非农用地名义出售给经营性组织，按照土地市场价格获得回报。在较低的征地补偿标准和较高的土地市场价格之间，存在着巨额租金，它被地方政府以行政强制手段占有。这必然导致农地征用矛盾：①高额租金对政府行为产生误导，使地方政府怀有扩大征地范围的非理性冲动；地方政府获得的高额租金与农民得到的较低补偿形成鲜明对比。激化了农地征用过程中的利益冲突。
(3)地方政府对农地“一次性买断”之后，农地的社会保障功能也就随之消失了，失地农民的安置问题日益突出。丧失了基本生产资料的失地农民必须重新寻找工作。但城乡教育差异、就业渠道残缺、就业宏观形势等因素使失地农民很难重新“就业”，大量失地农民难以保持原有生活水平和继续进行生产经营。
三、农地征用矛盾的内在机理
1．农地征用矛盾的直接原因
农地征用过程中的利益冲突表明·现行征地制度具有内在缺陷，它直接导致了目前的征地矛盾。
(1)农地征用的前提是所有权由集体转让给国家。①在计划经济体制的惯性作用下，现行农地征用制度对农地转让进行一定的产权限制，起到了适当保护农民利益的作用，也是农村社会保障体系残缺的必要补充。②然而，社会主义市场经济背景下的地方政府具有经济利益独立性，农地转让的产权限制使地方政府成为农地交易中的双边垄断者，利用行政权力谋取经济利益。这种体制缺陷必然误导地方政府行为，影响它对土地交易的成本收益判断，扭曲农地转让的市场交易机制。
(2)农地征用的范围界定缺乏理论依据。根据现行的各种法律法规，农地征用的主要理由是“公共利益”。但关于“公共利益”的具体含义，土地管理部门在法律条文和实践过程中都未进行明确界定。按照经济学基本理论’“公共利益”的经济内涵是“公共物品”，经济学者对此存在不同解释。在征地实践活动中，部分地方政府更是出于各种目的任意解释“公共利益”，以此作为农地征用和低补偿标准的政策依据，从而以较低经济成本取得农地所有权和使用权。
(3)现行农地补偿标准未能反映农地产权转移的真实状况。现行的农地征用补偿标准以“农地使用权转让”为理论依据·但在征地过程中，乡、村、村民小组三级管理体系确实失去了农地集体所有权，他们必然对农地补偿提出分配要求。根据产权经济学的观点，农村三级管理体系作为农地集体所有权的代表，应当要求地方政府对农地所有权转让给予补偿；但行政管理体制的上下级关系限制了农村三级管理主体的权利诉求，结果导致农地集体所有权的无偿转让。从另一个角度来看，相对于农民而言，乡、村、村民小组处于强势地位。它们是农地转让和农地补偿的具体操作者，有机会从农地使用权的补偿费用中“分一杯羹”。
简而言之，目前农地征用矛盾的根源是：农地征用的经济成本较低，土地市场信息被扭曲；地方政府以独立经济利益和机会主义动机为出发点，利用扭曲的市场信号进行成本收益判断，从而具有扩大征地范围和直接干预征地过程的非理性冲动。
2．农地征用制度的改革思路
针对现行农地征用制度的内在缺陷，政府主管部门和农村问题专家进行了广泛探讨，逐渐形成了改革农地征用制度的两种主要思路。
(1)第一种思路是渐进改良式，核心问题是重新制定征地补偿标准。自2001年起，中央财经办公室和国土资源部展开针对“征地制度”的调研活动。根据调研结果，提出了完善现行征地制度的一系列建议：①严格行使土地征用权，规范征地范围；②体现市场经济规律，合理制定征地补偿费用标准；③以社会保障为核心，以市场需求为导向，拓宽被征地农民的安置途径；④坚持政府统一征地，实行征地与供地分离；⑤建立征地仲裁制度，保证征地工作公平、公正、公开和高效。
（2）第二种思路强调农地的集体所有制属性，主张农民和农村集体组织以独立经济主体身份进入土地市场，推动农地产权转让的市场化国务院发展研究中心农村部刘守英认为，征地行为实质上是以行政权侵犯财产权，以“公权”侵犯“私权”，政府运用行政手段强制占有农民集体土地产权；如果不能根本改变征地制度的基本性质和方式，地方政府侵犯农民权利和权力寻租的现象就无法得到有效遏止。
上述两种思路对中国农地征用状况的认识基本一致，但他们提出的改革方案存在明显分歧：第一种思路代表着决策部门的主流看法，第二种思路代表着学者的主要意见。①从目前征地制度的现实需求来看，第一种思路具有相对优势，它是征地制度改革方向的现实选择。②从社会主义市场经济体系的一致性要求来看，第二种思路是彻底解决农地征用矛盾的根本途径，它是农地征用制度改革的未来目标。
四、化解农地征用矛盾的直接对策
根据农地征用矛盾的现实状况和直接原因，应当设计一种合理的农地交易制度来化解农地征用矛盾。这种农地交易制度应当满足两个要求：一是能够迅速缓解目前的农地征用矛盾，改善农地征用过程中的不公平状况；二是改善农地交易环境，提供彻底解决农地征用矛盾的制度条件。基于这种认识，本文提出“直接型农地交易”方案，以拓展农地征用命题的分析视野。
1．“直接型农地交易”方案的主要内容
“直接型农地交易”方案包含四项要点：
(1)地方政府不直接介入农地交易过程，它只是土地购买者与农村集体组织进行土地交易的监督者，交易双方以独立经济身份参与交易，协商农地使用权和所有权的转让价格。
(2)农村集体组织必须将协商结果对农民公开，接受相关质询，经过农民集体决议之后的转让价格才具有真实有效性。
(3)土地转让费的分配方面，农民直接获得农地使用权价格。农村三级管理体系中的村组织以农地所有权的代管者身份获得农地所有权价格，但它是作为农民集体产权的代表而取得这项权利的，因此应当将农地所有权价格作为集体产权划分成股份，进行农民集体产业投资，以解决农民失地后的继续生产问题，这实际上是农民失地的间接补偿。
(4)国家和地方税务部门根据土地交易价格，按照适当比例征收交易税；部分上缴国库作为中央政府财政收入，部分交付地方政府作为公共事务开支。
2．征地过程中的地方政府职能
征地过程中的地方政府具有两大职能：①作为地方事务的管理机构，监督农地征用过程；②作为国有产权的地方代表，直接参与农地集体所有权转变为国家所有权的过程。这种双重身份特征提供了大量寻租机会，地方政府可能利用行政权力和制度缺陷谋取经济利益，扭曲农地产权转让的市场交易机制。
直接的解决办法就是尽量限制地方政府直接参与市场交易的权利：一是对于经营性土地的产权转让，地方政府职能仅限于提供交易渠道和监督交易过程，交易价格应当由农民集体组织和购买者直接协商决定；二是对于公益性土地的产权转让，地方政府也只能以独立经济主体身份参与土地交易，平等地与农民集体组织进行市场交易，按照市场交易规则决定农地转让价格。在农地征用的实践活动中，人们很难准确界定公益性土地和地方政府职能，因此应当将公益性土地交易和经营性土地交易都纳入市场化框架。
这两种土地交易类型的区别在于：一是对于公益性土地，地方政府在按照市场价格征用土地之后，地方财政和地方税务部门应当进行适当补偿，以提供地方性公共物品；二是对于经营性土地，农村集体组织按照市场价格进行土地交易之后，依据集体产权要求对交易收益进行分割。近年来，江浙地区正在试行“同地同价”，这种政策措施已经体现对公益性土地和经营性土地的“一视同仁”，客观上起到了缓解农地征用矛盾的效果。
3．农地征用补偿的权利归属
根据农地产权的特征，农地的使用权和所有权转让都应当获得合理补偿。①农民转让农地使用权，获得经济补偿，补偿标准应当遵循现行《土地管理条例》的相关规定，应当取消具有计划经济“父爱主义”色彩的安置费。②村民自治组织是农地集体所有权的直接代表者，它应当代表村民集体意愿对农村集体产权进行管理，索取农地所有权转让的适当补偿；通过对集体财产和集体收益的合理分配，给农民提供就业机会和分红权利，以替代农地的社会保障功能。在农地征用的实践过程中，补偿形式是多样化的：农地使用权补偿最好以现金形式直接交付；农地所有权补偿可以采取土地人股等方式参与地方经济发展。
从法经济学的角度来看，“直接型农地交易方案”体现了“公正补偿”的司法理念，它要求对农地使用权和所有权转让进行合理补偿，以维护农民的正当权利。同时，它也充分重视到计划经济体制的惯性作用，明确了农村土地的社会保障功能，强调对农地集体产权进行适当补偿，以维持农民的原有生活水平和继续生产能力。
五、培育农村市场交易机制
“直接型土地交易”方案着眼于缓解目前农地征用的各种矛盾，但彻底解决征地矛盾问题，必须依赖于农村市场交易机制的不断完善。随着社会主义市场经济的不断发展，农村社会应当突破计划经济体制的惯性作用限制，从市场主体、市场规则、市场环境等诸方面着手，努力改善农村市场交易机制，缩小城乡差距，真正实现城乡一体化。
1．农村集体组织的话语权
社会经济组织的话语权是市场交易机制运行的前提条件。自中国经济体制改革以来，农民通过“家庭联产承包”取得了部分话语权，促进了农村经济发展。但中国农村的主要产权形式是集体产权，它包括农地所有权在内的各种集体权利，应当体现农民的集体意志。这种集体产权安排是计划经济体制的产物，但它恰恰符合中国农村社会的经济基础特征，避免出现由于分散产权导致的“搭便车”和“公地悲剧”。问题的关键在于：由谁来代表农村集体产权?它如何保证农民集体利益的实现?
根据市场交易制度的要求，农村集体产权的代表者必须具备两项条件：①独立的经济利益它能够真正代表本地农民的集体利益，其自身利益与农民集体利益基本保持一致。②独立的经济权利表达能力。它能够在现行制度框架找到适当的权利表达方式，准确表达农民集体的经济意愿，能够尽量阻止外部力量的不当干涉。从现行的农村行政管理体系来看，乡级机构与农民集体产权的“距离”较远，并且受地方政府行政影响较大；村民小组的组织建设较落后，缺乏权利表达的有效手段；惟有村级行政单位，恰恰能够较好地体现农民集体的经济意愿。
目前，随着中国农村社会的行政管理体制改革不断深化，许多地方正在推广“村民直选”和“村民自治”制度。村组织逐渐摆脱原有的行政管理角色，日益强化了集体产权代表的特征。因此，如果村组织能够有效利用较为完整的组织结构，切实表达农民集体的经济意愿，积极参与农民集体事务，就能够使包括农地集体产权在内的农民集体利益得到有效保护。事实证明，在农地征用的实践活动中，如果村组织能够较好地进行权利主张，那么征地矛盾就会较少，也能够较好地维护农民集体利益。
2．土地交易的监督机制
根据现行《土地管理条例》，地方政府是农地征用过程的主要监督者。实践证明，单纯的行政监督具有局限性，完善的市场交易机制要求行政监督和司法监督并重。两种监督方式各具特点：地方政府的行政监督是常规性的；相对独立的司法监督则是维护交易主体权利的最终保障。目前，中国法律体系不断完善，关于农地征用等内容的法律法规也不断出台，但关键在于通过司法体系来具体体现立法精神。
基于这一理念，目前交易监督机制应当重点关注两个方面：①司法独立性。借鉴西方法治社会的三权分立制衡机制，以司法力量来抗衡行政力量，避免行政权力的滥用。增强地方司法系统的独立意志表达能力，减少地方政府对司法活动的干预，进而维护市场交易主体的经济利益。②申诉和仲裁渠道。由于法律诉讼的成本较高，申诉和仲裁将是维护农民经济利益的经常性补救措施。如果申诉和仲裁渠道畅通，将缓解农地征用过程中的矛盾；如果农民的正当利益受到侵犯，又难以通过正规渠道进行抗议，那么社会经济矛盾将会逐渐积累，最终影响到整个社会的稳定发展。
3．社会经济环境
根据中国农业社会的历史演进规律，经济发展战略和历史文化背景是目前中国农村制度建设相对滞后的根本原因。随着社会主义市场经济的不断发展，城乡社会的制度一致性要求日益强烈，完善农村市场交易机制成为构建“和谐社会”的重要内容。这就要求不断改善中国农村的社会经济环境：
(1)完善农村社会保障体系。由于中国农村的社会保障体系残缺，农地产权实际上发挥着社会保障功能。虽然地方政府可以通过征地补偿来部分替代社会保障功能，但这毕竟是暂时性的；从农村经济的持续发展和国民经济体系的整体性来看，必须重视农村社会保障体系的完善。特别是在中国经济发展的关键时刻，如果不能妥善解决城乡差别待遇问题，就无法推动农村资源和城市资源的合理流动，也无法形成有效的农村市场交易机制。事实上，农村社会保障体系的功能不止于此，它是解决农村发展问题的关键，也是中国经济体制改革的核心内容之一。
现代市场经济特征篇5
关键词：农地征用；市场交易制度；土地补偿
随着中国经济体制改革的不断深化，中央政府日益重视各种社会经济矛盾，提出了“构建和谐社会”的社会发展目标。2006年3月，致公党中央常委牛文元提出建立“五大基本国家补偿制度”，希望通过二次分配“构建社会主义和谐社会的根本保障”。其中，“国家土地补偿制度”的重要性尤为突出，近年来发生的重大社会冲突事件中，65％都涉及农地补偿和房屋拆迁问题，由征地矛盾导致的农地补偿问题已经严重影响到农村经济发展和社会公平。因此，考察农地征用矛盾的历史根源和现实状况，完善农地征用制度，探索农村社会的市场交易机制，势在必行。
一、中国农地产权制度演变
农地征用矛盾实质上是社会主体围绕农地问题展开的博弈活动，它取决于中国农村社会的现实约束条件。中国农地征用矛盾的根源是农地产权制度随着中国社会制度的不断演进，农地产权制度呈现出阶段性特征。
1．中国农地产权制度的演变阶段
(1)第一阶段：“土地改革运动”之前(～1948)。1948年以前，中国的基本农地制度是私有制，土地所有权通过大量民间交易逐渐集中于地主阶层，土地使用则普遍实行租佃制由于租佃制导致的农地利益冲突，地主阶层和农民阶层之间的利益争夺成为中国农村社会的矛盾焦点。
(2)第二阶段：“土地改革运动”后到农业合作化运动前(1948～1953)。自1948年开始，中国共产党全面开展“土地改革运动”，将解放区的土地改革经验推广到广大农村地区，没收地主的土地产权，直接分配给无地农民，建立农民土地私有制。
(3)第三阶段：农业合作化运动后到人民公社解体(1953～1978)。自1953年起，中央政府积极开展农业合作化运动和人民公社运动，逐渐形成了农村土地的集体所有制。1962年，中央政府为巩固农村土地的集体所有制性质，确立了“三级所有、队为基础”的农地产权制度，实质上将农地所有权和使用权都集中在生产队。
(4)第四阶段：家庭联产承包责任制后(1978～1978)年中国农村社会逐渐实行“家庭联产承包责任制”，要求分离农地所有权和使用权；在保证农地集体所有制的条件下，允许农民拥有农地承包权和使用权。l982年农村行政管理体制改革之后，乡、村、村民小组三级体系成为集体土地的共同所有者，逐渐形成目前农村土地的集体所有和农民承包使用的产权格局。
2．中国农地产权制度的特征
中国农地产权制度的分析表明，现行的农地产权制度与社会主义市场经济发展要求不一致。
(1)所有权方面．农地集体所有制明确了“集体”的所有地位，但“集体”概念具体化为乡、村、村民小组三级体系，它们的“共同所有”模糊了所有者权利。这就可能产生两种后果：①当所有者权利的经济利益较高时，三级体系中的各种主体争夺土地收益；②当所有者权利的经济成本较高时，三级体系中各种主体相互推诿而导致“所有者缺位”。事实上，随着农村社会的经济利益和组织独立性不断增强，三级主体的“趋利避害”行为特征将愈加显著。
(2)使用权方面，农民以“家庭联产承包”方式拥有了农地使用权，但他们的农地使用权是不完整的。①农民行使土地使用权具有使用方式和使用程度的限制：根据中国《土地管理法》规定，农村集体土地只能用于农业生产和经营，禁止闲置耕地。②农民私人不得出租和转让农地使用权，农地使用权的转让必须以农地集体所有权转变为国家所有权为前提。⑧农民的土地承包权有一定期限，尽管目前的承包期限可以长达30年，但承包期限风险仍然埋藏着农地经营的不稳定因素。
值得重视的是，目前的中国农地产权制度是特定历史条件的结果。在农村社会保障体系不健全、工农业产品剪刀差等因素的前提下，农地产权制度安排实际上承担着中国农村的社会保障功能．农地产权转让的限制性规定也有利于维护农村社会稳定。正因此，农地产权制度是农地征用矛盾的现实根源，它涉及到农村经济发展、社会保障、城乡行政管理体制等诸多方面。
二、转型时期的农地征用过程
自中国经济体制改革以来，农地征用问题始终是农村土地制度的核心问题。根据2004年的中国《宪法修正案》，国家出于公共利益考虑，可以征收或征用农村土地并给予适当补偿。①农地征用的性质和过程构成了农地补偿命题的实践背景，也是解决农地补偿问题的事实基础。
1．农地征用的性质和过程
“征收”或“征用”是两个不同概念。土地征收的对象是土地所有权，国家通过征收活动剥夺原土地所有者的所有权；土地征用的对象则是土地使用权，中央政府征用农地之后，必须对农民丧失农地使用权进行适当补偿。然而，根据现行中国农地产权制度的规定，农地征用前提是农地所有权的转变，由集体所有转变为国家所有。因此，中国的农地征用实践造成了“征收”的效果。
农地征用的过程中．农民丧失了农地使用权，农村集体组织丧失了农地所有权。根据中国《土地管理法》规定和征地实践，完整的征地过程一般包括三部分：①地方政府与农民集体组织协商，征用农村土地，转变农地的所有制属性和使用权主体；②地方政府对农民和农村集体组织进行适当补偿；③地方政府与土地开发者协商，将农用土地转变为非农用土地，按照土地市场价格进行交易。上述过程中的每个环节都意味着农地权利的转移和农地利益的重新分配。
2．征地过程中的矛盾
农地征用过程的利益冲突使农地补偿问题日益突出：
(1)农地征用的补偿标准较低。根据2004年修订的《土地管理法》，农地征用后按照原用途进行补偿，以征用前三年的平均年产值作为计算基数，农地补偿费和安置补助费总和不能超过该基数的30倍。值得注意的是，这一补偿标准的前提条件是土地使用权转让，但在农地征用实践中，作为农地集体所有者的乡、村、村小组也要求获得相应利益补偿，结果使农地补偿费被层层提留，农民最终通常只能得到征地补偿标准的5％～10％。
(2)地方政府以“公益用地”名义进行征地后，按照农用地标准对农民进行补偿；然后以非农用地名义出售给经营性组织，按照土地市场价格获得回报。在较低的征地补偿标准和较高的土地市场价格之间，存在着巨额租金，它被地方政府以行政强制手段占有。这必然导致农地征用矛盾：①高额租金对政府行为产生误导，使地方政府怀有扩大征地范围的非理性冲动；地方政府获得的高额租金与农民得到的较低补偿形成鲜明对比。激化了农地征用过程中的利益冲突。
(3)地方政府对农地“一次性买断”之后，农地的社会保障功能也就随之消失了，失地农民的安置问题日益突出。丧失了基本生产资料的失地农民必须重新寻找工作。但城乡教育差异、就业渠道残缺、就业宏观形势等因素使失地农民很难重新“就业”，大量失地农民难以保持原有生活水平和继续进行生产经营。
三、农地征用矛盾的内在机理
1．农地征用矛盾的直接原因
农地征用过程中的利益冲突表明·现行征地制度具有内在缺陷，它直接导致了目前的征地矛盾。
(1)农地征用的前提是所有权由集体转让给国家。①在计划经济体制的惯性作用下，现行农地征用制度对农地转让进行一定的产权限制，起到了适当保护农民利益的作用，也是农村社会保障体系残缺的必要补充。②然而，社会主义市场经济背景下的地方政府具有经济利益独立性，农地转让的产权限制使地方政府成为农地交易中的双边垄断者，利用行政权力谋取经济利益。这种体制缺陷必然误导地方政府行为，影响它对土地交易的成本收益判断，扭曲农地转让的市场交易机制。
(2)农地征用的范围界定缺乏理论依据。根据现行的各种法律法规，农地征用的主要理由是“公共利益”。但关于“公共利益”的具体含义，土地管理部门在法律条文和实践过程中都未进行明确界定。按照经济学基本理论’“公共利益”的经济内涵是“公共物品”，经济学者对此存在不同解释。在征地实践活动中，部分地方政府更是出于各种目的任意解释“公共利益”，以此作为农地征用和低补偿标准的政策依据，从而以较低经济成本取得农地所有权和使用权。
(3)现行农地补偿标准未能反映农地产权转移的真实状况。现行的农地征用补偿标准以“农地使用权转让”为理论依据·但在征地过程中，乡、村、村民小组三级管理体系确实失去了农地集体所有权，他们必然对农地补偿提出分配要求。根据产权经济学的观点，农村三级管理体系作为农地集体所有权的代表，应当要求地方政府对农地所有权转让给予补偿；但行政管理体制的上下级关系限制了农村三级管理主体的权利诉求，结果导致农地集体所有权的无偿转让。从另一个角度来看，相对于农民而言，乡、村、村民小组处于强势地位。它们是农地转让和农地补偿的具体操作者，有机会从农地使用权的补偿费用中“分一杯羹”。
简而言之，目前农地征用矛盾的根源是：农地征用的经济成本较低，土地市场信息被扭曲；地方政府以独立经济利益和机会主义动机为出发点，利用扭曲的市场信号进行成本收益判断，从而具有扩大征地范围和直接干预征地过程的非理性冲动。
2．农地征用制度的改革思路
针对现行农地征用制度的内在缺陷，政府主管部门和农村问题专家进行了广泛探讨，逐渐形成了改革农地征用制度的两种主要思路。
(1)第一种思路是渐进改良式，核心问题是重新制定征地补偿标准。自2001年起，中央财经办公室和国土资源部展开针对“征地制度”的调研活动。根据调研结果，提出了完善现行征地制度的一系列建议：①严格行使土地征用权，规范征地范围；②体现市场经济规律，合理制定征地补偿费用标准；③以社会保障为核心，以市场需求为导向，拓宽被征地农民的安置途径；④坚持政府统一征地，实行征地与供地分离；⑤建立征地仲裁制度，保证征地工作公平、公正、公开和高效。
（2）第二种思路强调农地的集体所有制属性，主张农民和农村集体组织以独立经济主体身份进入土地市场，推动农地产权转让的市场化国务院发展研究中心农村部刘守英认为，征地行为实质上是以行政权侵犯财产权，以“公权”侵犯“私权”，政府运用行政手段强制占有农民集体土地产权；如果不能根本改变征地制度的基本性质和方式，地方政府侵犯农民权利和权力寻租的现象就无法得到有效遏止。
上述两种思路对中国农地征用状况的认识基本一致，但他们提出的改革方案存在明显分歧：第一种思路代表着决策部门的主流看法，第二种思路代表着学者的主要意见。①从目前征地制度的现实需求来看，第一种思路具有相对优势，它是征地制度改革方向的现实选择。②从社会主义市场经济体系的一致性要求来看，第二种思路是彻底解决农地征用矛盾的根本途径，它是农地征用制度改革的未来目标。
四、化解农地征用矛盾的直接对策
根据农地征用矛盾的现实状况和直接原因，应当设计一种合理的农地交易制度来化解农地征用矛盾。这种农地交易制度应当满足两个要求：一是能够迅速缓解目前的农地征用矛盾，改善农地征用过程中的不公平状况；二是改善农地交易环境，提供彻底解决农地征用矛盾的制度条件。基于这种认识，本文提出“直接型农地交易”方案，以拓展农地征用命题的分析视野。
1．“直接型农地交易”方案的主要内容
“直接型农地交易”方案包含四项要点：
(1)地方政府不直接介入农地交易过程，它只是土地购买者与农村集体组织进行土地交易的监督者，交易双方以独立经济身份参与交易，协商农地使用权和所有权的转让价格。
(2)农村集体组织必须将协商结果对农民公开，接受相关质询，经过农民集体决议之后的转让价格才具有真实有效性。
(3)土地转让费的分配方面，农民直接获得农地使用权价格。农村三级管理体系中的村组织以农地所有权的代管者身份获得农地所有权价格，但它是作为农民集体产权的代表而取得这项权利的，因此应当将农地所有权价格作为集体产权划分成股份，进行农民集体产业投资，以解决农民失地后的继续生产问题，这实际上是农民失地的间接补偿。
(4)国家和地方税务部门根据土地交易价格，按照适当比例征收交易税；部分上缴国库作为中央政府财政收入，部分交付地方政府作为公共事务开支。
2．征地过程中的地方政府职能
征地过程中的地方政府具有两大职能：①作为地方事务的管理机构，监督农地征用过程；②作为国有产权的地方代表，直接参与农地集体所有权转变为国家所有权的过程。这种双重身份特征提供了大量寻租机会，地方政府可能利用行政权力和制度缺陷谋取经济利益，扭曲农地产权转让的市场交易机制。
直接的解决办法就是尽量限制地方政府直接参与市场交易的权利：一是对于经营性土地的产权转让，地方政府职能仅限于提供交易渠道和监督交易过程，交易价格应当由农民集体组织和购买者直接协商决定；二是对于公益性土地的产权转让，地方政府也只能以独立经济主体身份参与土地交易，平等地与农民集体组织进行市场交易，按照市场交易规则决定农地转让价格。在农地征用的实践活动中，人们很难准确界定公益性土地和地方政府职能，因此应当将公益性土地交易和经营性土地交易都纳入市场化框架。
这两种土地交易类型的区别在于：一是对于公益性土地，地方政府在按照市场价格征用土地之后，地方财政和地方税务部门应当进行适当补偿，以提供地方性公共物品；二是对于经营性土地，农村集体组织按照市场价格进行土地交易之后，依据集体产权要求对交易收益进行分割。近年来，江浙地区正在试行“同地同价”，这种政策措施已经体现对公益性土地和经营性土地的“一视同仁”，客观上起到了缓解农地征用矛盾的效果。
3．农地征用补偿的权利归属
根据农地产权的特征，农地的使用权和所有权转让都应当获得合理补偿。①农民转让农地使用权，获得经济补偿，补偿标准应当遵循现行《土地管理条例》的相关规定，应当取消具有计划经济“父爱主义”色彩的安置费。②村民自治组织是农地集体所有权的直接代表者，它应当代表村民集体意愿对农村集体产权进行管理，索取农地所有权转让的适当补偿；通过对集体财产和集体收
益的合理分配，给农民提供就业机会和分红权利，以替代农地的社会保障功能。在农地征用的实践过程中，补偿形式是多样化的：农地使用权补偿最好以现金形式直接交付；农地所有权补偿可以采取土地人股等方式参与地方经济发展。
从法经济学的角度来看，“直接型农地交易方案”体现了“公正补偿”的司法理念，它要求对农地使用权和所有权转让进行合理补偿，以维护农民的正当权利。同时，它也充分重视到计划经济体制的惯性作用，明确了农村土地的社会保障功能，强调对农地集体产权进行适当补偿，以维持农民的原有生活水平和继续生产能力。
五、培育农村市场交易机制
“直接型土地交易”方案着眼于缓解目前农地征用的各种矛盾，但彻底解决征地矛盾问题，必须依赖于农村市场交易机制的不断完善。随着社会主义市场经济的不断发展，农村社会应当突破计划经济体制的惯性作用限制，从市场主体、市场规则、市场环境等诸方面着手，努力改善农村市场交易机制，缩小城乡差距，真正实现城乡一体化。
1．农村集体组织的话语权
社会经济组织的话语权是市场交易机制运行的前提条件。自中国经济体制改革以来，农民通过“家庭联产承包”取得了部分话语权，促进了农村经济发展。但中国农村的主要产权形式是集体产权，它包括农地所有权在内的各种集体权利，应当体现农民的集体意志。这种集体产权安排是计划经济体制的产物，但它恰恰符合中国农村社会的经济基础特征，避免出现由于分散产权导致的“搭便车”和“公地悲剧”。问题的关键在于：由谁来代表农村集体产权?它如何保证农民集体利益的实现?
根据市场交易制度的要求，农村集体产权的代表者必须具备两项条件：①独立的经济利益它能够真正代表本地农民的集体利益，其自身利益与农民集体利益基本保持一致。②独立的经济权利表达能力。它能够在现行制度框架找到适当的权利表达方式，准确表达农民集体的经济意愿，能够尽量阻止外部力量的不当干涉。从现行的农村行政管理体系来看，乡级机构与农民集体产权的“距离”较远，并且受地方政府行政影响较大；村民小组的组织建设较落后，缺乏权利表达的有效手段；惟有村级行政单位，恰恰能够较好地体现农民集体的经济意愿。
目前，随着中国农村社会的行政管理体制改革不断深化，许多地方正在推广“村民直选”和“村民自治”制度。村组织逐渐摆脱原有的行政管理角色，日益强化了集体产权代表的特征。因此，如果村组织能够有效利用较为完整的组织结构，切实表达农民集体的经济意愿，积极参与农民集体事务，就能够使包括农地集体产权在内的农民集体利益得到有效保护。事实证明，在农地征用的实践活动中，如果村组织能够较好地进行权利主张，那么征地矛盾就会较少，也能够较好地维护农民集体利益。
2．土地交易的监督机制
根据现行《土地管理条例》，地方政府是农地征用过程的主要监督者。实践证明，单纯的行政监督具有局限性，完善的市场交易机制要求行政监督和司法监督并重。两种监督方式各具特点：地方政府的行政监督是常规性的；相对独立的司法监督则是维护交易主体权利的最终保障。目前，中国法律体系不断完善，关于农地征用等内容的法律法规也不断出台，但关键在于通过司法体系来具体体现立法精神。
基于这一理念，目前交易监督机制应当重点关注两个方面：①司法独立性。借鉴西方法治社会的三权分立制衡机制，以司法力量来抗衡行政力量，避免行政权力的滥用。增强地方司法系统的独立意志表达能力，减少地方政府对司法活动的干预，进而维护市场交易主体的经济利益。②申诉和仲裁渠道。由于法律诉讼的成本较高，申诉和仲裁将是维护农民经济利益的经常性补救措施。如果申诉和仲裁渠道畅通，将缓解农地征用过程中的矛盾；如果农民的正当利益受到侵犯，又难以通过正规渠道进行抗议，那么社会经济矛盾将会逐渐积累，最终影响到整个社会的稳定发展。
3．社会经济环境
根据中国农业社会的历史演进规律，经济发展战略和历史文化背景是目前中国农村制度建设相对滞后的根本原因。随着社会主义市场经济的不断发展，城乡社会的制度一致性要求日益强烈，完善农村市场交易机制成为构建“和谐社会”的重要内容。这就要求不断改善中国农村的社会经济环境：
(1)完善农村社会保障体系。由于中国农村的社会保障体系残缺，农地产权实际上发挥着社会保障功能。虽然地方政府可以通过征地补偿来部分替代社会保障功能，但这毕竟是暂时性的；从农村经济的持续发展和国民经济体系的整体性来看，必须重视农村社会保障体系的完善。特别是在中国经济发展的关键时刻，如果不能妥善解决城乡差别待遇问题，就无法推动农村资源和城市资源的合理流动，也无法形成有效的农村市场交易机制。事实上，农村社会保障体系的功能不止于此，它是解决农村发展问题的关键，也是中国经济体制改革的核心内容之一。
现代市场经济特征篇6
关键词：数字经济；中小企业；信用风险
一、数字经济与信用风险的关系
(一)数字经济的内涵与特征
1.数字经济的内涵
“数字经济”这一术语最早是在1996年Dontapscott撰写的《数字经济：智力互联时代的希望与风险》中出现的；是在1998年美国商务部了《新兴的数字经济》报告将“数字经济”的提法正式成型；随着信息技术的发展成熟及经济社会数字化程度不断提升，“数字经济”的内涵和范畴进一步扩大，2016年G20杭州峰会的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》给出了一个权威的定义，指出：“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”，这是G20对数字经济的界定，得到了各方广泛认同。数字经济时代，运算速度快，存储量大，也会创造出一个全新的虚拟空间，也会因人类过度依赖技术的发展而给自身安全造成极大的风险。这是数字经济相比传统的农业经济、工业经济的真正内涵体现。
2.数字经济的基本特征
不同经济术语会表现出不同的特征。相对于“农业经济”“工业经济”，当下迅速发展的“数字经济”，体现出主要特征如下。第一，快速迅捷性。数字经济是在互联网的基础上产生的，是互联网发展到一定程度的必然产物。互联网的发展推进，无线网络、云计算、云储存等信息基础设施的普及和推广，使得整个世界紧密联系起来，各种经济活动信息可以快速地呈现于线上，缩短了距离，节约了时间，加快了速度。第二，强力渗透性。数字经济时代，数据成为推动经济发展的关键生产要素。数字经济依赖的信息技术、网络技术的迅速发展，使得“数字经济”oFLiaoningeconomyVocationalandtechnicalCollege有着极高的渗透性，使得信息服务业迅速地向农业、工业扩张，出现了三大产业之间界限模糊、相互融合的趋势。第三，生产消费直接性。经济发展的不同时期，经营者与消费者在经营循环链条上的位点不同，具有不同层次构造。而网络的发展，使得处于网络端点的生产者与消费者可直接联系，从而降低了传统的中间商层次存在的必要性，节省了时间，显著降低了交易成本，提高了经济效益。第四，经济可持续性。数字经济离不开网络的发展，通过网络，供需双方能方便合理分析市场，发现什么方面短缺，什么方面过剩，什么方面影响生态环境，选择必要的经营方向，合理消耗有形资源，降低加工成本，降低环境污染与生态恶化的整治成本，实现社会经济的可持续发展。
(二)信用风险的内涵与特征
1.信用风险的内涵
信用风险又称违约风险，是指借款人、证券发行人或交易对方因种种原因，不愿或无力履行合同条件而构成违约，致使银行、投资者或交易对方遭受损失的可能性。此概念反映的信用人(受信者)比较广泛，不局限于金融机构借贷中形成的信用人，符合了本文涉及的中小企业的概念范围。企业发展中面临许多风险，其中不可忽略的一个风险就是信用风险，如企业可能因经营管理不善而亏损、因市场变化出现产品滞销、因资金周转不灵不能按期还本付息等种种原因，导致到期不能偿还债务。信用风险的发生严重一点可能直接会断送企业的发展，是企业发展中不可以忽视的风险。信用风险，对于大企业和中小企业都存在，是他们的共性。但是由于中小企业存在灵活性、随意性、目标不准确性、规模小无力性、道德偏差性等原因，会加大信用风险。在如今“数字经济”时代，加大信用风险的这些原因还会存在，信用风险亦然潜在。
2.信用风险的基本特征
企业在经营中会遇到很多风险，包括信用风险及其他风险。信用风险是最重要的一种风险，是企业在融资过程中投资者首要参考的目标，也是企业交易资金顺畅流转的重要保证。企业信用风险主要有以下几个特征。一是客观存在性。在企业经营过程中，由于人的思维与行为的不确定性，经济环境不确定性，必然导致违约即信用风险的存在，它是不以人的意志为转移的，不可能消除。二是实体间的传染性。经济的发展在实体之间具有链条性。实体一方出现信用问题，很可能会导致下一个或几个实体的经营困难或破产，从而导致信用链条的中断和整个信用秩序的紊乱。三是管理者与信用风险具有相关性。中小企业主要的一个特点是由投资者即所有者自主决策与管理，企业所有者的话语权在日常经营和重大决策中占最重要的地位。这是自主灵活的一面。不利的一面，这种管理方式缺乏必要的制约和规范机制，企业管理者个人的信用观念和信用行为会直接影响到企业的信用，企业的信用风险与管理者个人素质具有较高的相关性。四是信用风险具有可控性。有经营就必然蕴涵信用风险，信用风险是客观存在的，是不可能消除的，但并不意味信用风险不可控制，该风险可以通过控制降到最低。信用风险是可以控制的，企业应该去探索研究风险的可控性，为企业后续长久发展规避风险。
(三)数字经济与信用风险的关系
“数字经济”是一个时代、是一个平台，是一个舞台。这个舞台上，演绎万象。数字经济本身与信用风险不是因果关系，信用风险在农业经济时代、工业经济时代就已经存在。而数字经济作为一个经济时代，在发展中，信用风险依然存在，只是会变因演绎，演绎的手段可能不同、演绎的多少不同而已，就需要法律手段要更新了。
二、数字经济背景下基于中小企业特征分析
信用风险经济发展中，各类企业并存。中小企业是国民经济的重要支柱，是大企业发展的重要基石，有着不同于大企业的特征，潜伏着一定的信用风险。特征之一，资产规模小，资金薄弱。这是中小企业的本质特征，是企业类型划分作为中小企业应具备的根本标准。“资产规模小，资金薄弱”特征，是中小企业不利的一面，意味着生产经营规模不大，经济业务品种少，经济能力不强，抗风险能力差，存在潜在的风险包括信用风险。尽管处于数字经济时代，数字经济依赖的信息技术、网络技术迅速发展，具有强力渗透性，会助推经济，一定程度上会降低信用风险。但是作为信用风险具有客观性，不以人的意志为转移的，不可能消除。特征之二，员工人数较少，组织结构简单。这个特征，从有利的一面看，便于人力资源管理，对员工进行有效的激励，具有决策与执行的快速性，及时抢占经济的有利点。有利有弊，决策与执行的快速性，意味着实现的是少数人的意志，意味着考虑得不周全，意味着潜藏着信用风险。人是企业发展的根本生产力，优秀的规模队伍才是维护最佳信用的基础与动力。数字经济的发展，固然能提高员工的生产力，但只要有人在，就有信用风险，人员越少，信用风险越大。特征之三，经营决策灵活，市场反应灵敏。中小企业资产规模小，人员少，自然具备着在经营决策上有更大的弹性和灵活性，能较快地调整经营方向、调整产品结构，收效较快，数字经济的发展也会助推决策灵活性与市场反应灵敏性。从另一角度看，中小企业的决策亦然依赖于少数决策者的判断能力，存在着决策失误的风险，也就自然存在着信用风险。特征之四，更多关注细微市场，专营某细小方面。中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，无法与大企业竞争。因而，其往往会关注于那些被大企业所忽略的细微产品市场，专营于某一细小方面。这个细微方面，在数字经济时代下会更容易分析发现。不利的一面是细微产品经营取向的选择仍然取决于人的意志，细小方面的市场仍然具有竞争性，细小方面选择的决策依然存在取向失误的风险，存在着信用风险。特征之五，科技创新较快，生产取向小型化、分散化。科技创新，是指工业企业用于科技创新和技术开发方面的具体活动。现代科技在工业技术装备和产品发展上有两大发展方向，一是向着大型化、集中化发展，二是向着小型化、分散化发展。产品生产小型化、分散化为中小企业的发展提供了有利条件。不利的一面，科技创新伴随着一系列原因形成的信用风险，系列原因包括人才问题、技术应用问题、资金问题、市场问题等等，都会导致信用风险的潜在性。
现代市场经济特征篇7
关键词电子商务环境企业经济管理策略
中图分类号：F724.6文献标识码：a
企业的经济管理不仅要考虑企业所处的发展环境和未来的发展趋势，而且应该紧密地结合当前的社会实际情况对管理战略的规划做出相应的调整。电子商务时代的到来，直接影响到企业各项管理策略的制定。本文试对电子商务时代企业经济管理进行相关分析。
一、电子商务时代企业经济管理的特征
企业的经济管理是其生存和发展必须要面对和解决的问题，经济管理策略的制定直接对其业绩造成影响，甚至决定企业的发展。但是企业的经济管理与时代紧密相连，不可分割，企业经济管理的形式在不同的世道都会有一定的差异，是跟随时代特征的变化而变化的，企业作为一种单独的社会经济组织，必然会受到时代因素和社会发展活动的影响。
在电子商务时代，社会物质文化水平逐渐提高，人们的消费意识也随之改变，不能再依赖于传统的模式进行企业的经济活动管理，企业在坚持追求企业效益最大化的基础上，必须完善和创新管理办法和管理途径。在制定企业的经济管理政策过程中，要有创新意识，制定符合电子商务时代特征的策略，提高企业的整体经济管理水平，并要符合电子商务时代的发展趋势。
电子商务背景下的企业经济管理本身是一个复杂的过程，需要通过与电子商务协作，促进各个经济活动环节与电子商务有机结合，并利用电子商务实现企业经济活动效率的最大化。在电子商务时代，现代企业的经济管理活动主要有以下几个方面的特征：
（一）一体化和网络化。
在现代市场经济中，要实现企业的经济管理有序化，并符合电子商务的时代背景，必须建立起比较完善的网络系统。在企业的经济管理体系中，每一个环节和步骤，都必须依赖于网络进行控制和管理，从而实现企业经济管理的一体化和网络化，提高企业经济管理效率。同时在电子商务环境中，企业的经济管理网络体系还需要具备较为强大的网络硬件设施和能够作用于企业内外的管理系统，通过实现企业内部信息的分析，根据不同的行业及对象进行企业经济活动的决策。在企业管理中，建立网络化的企业经济管理体系，通过对数据库的分析和利用，促进整个企业管理活动的信息化和便捷化。另外，通过建立企业外部的网络信息体系，促进企业与合作单位进行有效的交流和沟通，提高企业合作的可能性。因此，在电子商务时代，企业建立起比较完备的网络信息体系，不仅有利于提高企业的内部管理，也能够有效的巩固企业的外部联系。
（二）科学化。
在现代企业管理中，由于受到电子商务发展的影响，企业的经济管理是建立在网络的基础上，实现企业和消费者的开放对接。电子商务平台其实是以网络为基础建立在消费者和企业之间的一个开放性平台，通过这个平台不仅能够进行交易，更能优化整个企业经济管理的各项工作。企业可以通过电子商务平台对原材料的购买进行选择，实现资源在地理位置和价格区间上最有利的调配；企业可以通过网络平台对自己的产品进行推广，这种推广方式比传统的纸媒或者其他的传播方式在成本上性价比更加高，企业可以通过电子商务平台对顾客进行跟踪服务，收集客户资料，形成企业自身的客户群体。充分利用电子平台的优势，使企业的经济管理的各个环节更具有可控性和可操作性，提高每个环节的工作效率，是每一笔资金的投入性价比更加高，这样才会使整个企业的经济管理的效率提高，成本减少，从而实现整个企业的利益最大化。所以说，电子商务时代促进了企业经济管理各个环节的可操作性，有利于提高企业经济管理的工作效率，同时提升整个企业的经济效益。
（三）行业标准化。
行业标准化工作，是推进整个行业进步的一项重要途径。市场经济发展以来，我国推行的行业标准化已经取得了一定的发展，但是无论从标准化的范围还是标准化的执行力度而言，我国的行业标准化进程都还是处于起步阶段。
而电子商务的发展，有力地推动了整个行业标准化的可行性，电子商务的目的是提高整个行业运转的效率，网络一体化就是为这个目的而服务。但是如果只有网络一体化，行业内部的标注混乱无章，那么整个供应链的运作仍然会处于僵持状态。确立整个行业的标准，对于任何一个行业的发展来说都是一个科学的选择，在统一的行业标准中，企业的经济活动更为健康有序，可以更有效地提高工作效率，这种工作效率的提高，同样会促进整个行业的进一步发展交流与合作，在标准化的路上，整个行业内部应该借助于电子商务的平台进行磋商和交流，制定出最有利于行业内部良性竞争和可持续发展的操作标准，从而建立起科学合理的良性竞争市场环境。
二、当前企业经济管理中为何要应用电子商务
企业经济管理中电子商务的运用逐渐成为一种必然，是加大市场竞争和取得企业效益的必然选择。在现代企业管理中，电子商务不仅促进了企业运作的便捷化，提高了企业的时常竞争力，同时有效的促进了企业与市场接轨，具有市场必然性和时代的必然性。
（一）电子商务可以提高企业市场竞争力。
当前社会是电子信息高速发展的社会，计算机普遍的运用于生活工作当中，深入到各个行业各个领域，通过电子商务，可以有效的提升企业的市场知名度，是企业进行科学有效的管理策略的必然要素，是具有现代特征的信息化营销模式。电子商务符合了时函的特征，具有较为广泛的应用范围，能够给企业带来新的商机和活力。在企业的经济管理中，电子商务能够促进企业管理的健康有序发展，节约更多的劳动时间和成本，促进企业市场竞争力的提升。
（二）电子商务是顺应市场和时代的必然选择。
在当前市场经济中，电子商务已经成为城市经济的重要部分，是现代经济的主要代表形式，随着互联网的日益普及，电子商务的应用群体也不断扩大。企业通过互联网引导潜在的消费群体，通过有针对性的宣传策略，刺激消费欲望，从而保障电子商务的现有价值。企业通过电子商务进行企业经验活动，是现代信息时代的必然需求，同时通过电子商务，企业能够占据先机取得一定的市场份额，因而，在现代企业经济管理中，电子商务是主要的影响因素，同时也是经济管理的重要策略。
三、电子商务对现代企业管理造成的影响
电子商务时代的到来，在改变我们日常生活的同时，也对企业各项战略的制定带来了影响，特别是对于企业经济管理的影响。
随着消费者文化水平的增长、各种消费意识也发生了很大的改变，企业的经济管理策略不能再依据以前传统的方式和方法来进行，在管理方法、管理途径、管理理念上都应当有所改变和完善。这就需要企业在制定经济管理策略时，不仅要在思想意识上有所创新，而且在实施策略上也应该有独到的见解。整体提升企业的经济管理水平，与我国当前所处的电子商务的时代特征相吻合，才能保证企业的经济管理工作发挥积极的作用。
（一）对经济管理观念的影响。
电子商务转变了传统的产品技术范围，促进了企业信息化的经济管理模式形成，因而推动了企业经济管理思想的革新。电子商务促进企业建立全球化的经济管理理念，突破了经济活动中时间和地域的限制，同时一体化的网络发展模式促进了企业行业标准化的观念建立，现代电子商务时代，企业更加注重知识和技术的力量，树立科学的企业经济管理理念。
（二）对企业经济管理模式及手段的影响。
随着电子商务的发展，企业在经济管理理念和思想上有了较大的转变，进而促进了其管理方法和手段上的革新。在企业的生产管理上，有效的实现了企业的现代化生产和经营，在管理信息系统中采用了计算机辅助设计，实现了计算机的集成制造系统，并在DSS基础上，实现了人机对话的控制，新的经济管理方式有效的结合了现代信息技术和生产技术，实现了生产方式的进一步升级。
在企业的市场营销上，电子商务促进了电子营销的发展，利用现代网络技术，建立起网络互动式的营销模式，通过网络整合营销，实现企业利润与客户需求的双赢。在电子商务环境中，国际市场经营环境要求企业与客户能够强化交流和协作，促进现代市场的深层次发展。
在企业经济管理手段上，电子商务促进了计算机和网络在企业经济管理中的运用。电子商务以计算机为基础，实现企业内部管理的现代化和外部管理的科学化，提高了企业的管理效率。在企业内部，形成网络平台实现资源共享，在企业外部，建立网络沟通，实现科学协作。同时企业还通过建立网站，提高企业宣传力度，促进企业与消费群体的直接对接。
（三）对企业经济人力资源管理的影响。
在企业经济管理中，人力资源管理是核心部分，特别是在电子商务北京环境中，企业需要具有一定技能和信息知识的人才进行管理。电子商务促进了现代企业人才管理的进一步发展，首先强化了人才的全球化观念和创新意识，强大的商务信息和快捷的传递速度是电子商务的主要特征，作为新时代的企业人才必须具备这些特点。同时，企业人才还要具备符合电子商务时代的专业知识，能够快速的了解和适应现代市场，从而促进企业的各项管理有序进行。
四、结语
总之，电子商务时代企业的经济管理具有鲜明的特征，为了应对新时期的经济发展趋势，企业在经济管理中运用电子商务是市场和时代的必然选择，同时，电子商务正在激烈地影响和改变着现代的企业经济管理模式，只有有效地运用电子商务，企业才能在新的电子商务时代进一步提升经济效益，进而在整个市场经济中站稳脚跟，并发展壮大。
（作者单位：湖北省水利水电规划勘测设计院）
参考文献：
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[3]王雨.电子商务发展过程中的问题及对策研究[J].科技创业月刊，2006，（02）.
现代市场经济特征篇8
关键词：现代服务业城区经济发展作用
对于城市地区而言，当地的服务水平直接体现了当地教育文化状况和经济发展特色，可以说城市地区的现代化服务行业就是其整体形象和品味特征，扩大到国家也是如此。因此，国家城市的现代化进程直接取决于其服务行业的发展状况和繁荣程度，因为服务行业不仅仅包括当地的吃穿住行，还包括当地的文化娱乐和教育旅游状况，也就是说服务行业的经济实力就是当地人民的生活水平的直接体现。所以在新的经济发展时期，国家和政府也都大力提倡转变经济结构主体，大力优化现代产业结构，促进我国服务行业全面发展，使得我国现代服务行业能够充分发挥其协调、促进和服务的功能。
一、现代服务行业的概念及内容
现代服务行业是相对于传统的服务行业提出的，所谓的现代服务行业就是为了其他企业经济行业和现代人们生活提供方面的产业，它能够充分满足现代经济生活的各种需求，且其里面高科技和文化服务含量多。目前服务行业可以分为四大部分内容：第一，现代电子通信和信息服务等基础服务行业；第二，包括金融市场、电子商务、物流快递、中介机构和咨询机构等市场生产服务行业；第三，文化教育、医疗保健机构、餐饮住宿及娱乐旅游、日用零售及房产等等消费服务行业；第四，公共卫生医疗、公益机构、基础文化教育等等公益服务行业。由此可以看出现代服务行业具有新兴时代特征、高科技特征、高文化特征、高集群性特征以及高知识价值性特征，因此对于服务行业来说，就必须要发展综合性优秀人才，才能够促进服务行业向着高质量和高技术性发展。
二、现代服务业发展现状
自从信息电子技术和通讯技术高速化覆盖全球后，现代产业结构就发生了巨大变化，服务行业得到了空前的发展，并逐步在产业结构中占据主体地位。目前我国服务行业在我国国民经济总值中比值按照10%左右增长，而第一产业比值近些年不升反降，第二产业增长速度也在变慢，尤其是金融、保险、电子商务以及教育旅游等等产业规模的扩大和增多促使了服务行业的飞速繁荣。可以看出知识型行业的发展速度尤快，这使得服务行业对技术更新发展的推动作用更为凸显。与此同时，根据相关数据显示，我国在过去10年里，第一、二产业的吸纳力分别从0.8和0.9左右开始逐步下降，尤其是对劳动市场吸纳力下降尤为明显，而服务行业却从当初的0.36开始逐步上升，并在2011年超过第一产业吸纳人数，成为吸纳人数最多的行业。服务行业覆盖面从当初的餐饮住宿发展到现在的电子商务、信息通讯等等现代高新产业，目前我国服务行业就业人员已经占市场总人数的40.7%，目前还呈上涨趋势，这为我国吸纳了不少人才，这也在很大程度上缓解了我国人才市场供需矛盾。由此可见现代服务行业是一个发展潜力巨大、升值空间巨大的行业，它的繁荣发展能够扩大我国经济内需，能够进一步缓解我国市场就业压力。由于地区文化差异，每个城市区域之间的服务业的发展水平不一，在很多城市区域服务行业还存在一定的垄断状况，这也在一定程度上影响了现代服务行业的高新发展，相信随着服务行业市场体系的不断完善也会改善这一状况。
三、现代服务行业对城区经济发展的作用
我国很早就提出了发展我国现代服务行业，全体提高城市地区经济水平，优化行业结构的重要目标，由此也可以就看出现代服务行业对城区经济的发展有着不容替代的影响和作用。
1.现代服务行业是城区经济发展的基础产业。根据现代服务行业的内容和性质，不难看出服务行业是社会发展和人民群众生活中的基础需求，如果市场缺乏服务机构和行业，就会使得经济体制无法正常运作，其他经济行业也无法发展，可以说只有先发展了服务行业，才有了其他行业的经营。我国现在在大力发展的城市化建设工程项目中也必须要大力发展其服务行业，这不仅仅是为了提高现代化城市生活的便利性、技术性，同时也是城市竞争力和产能的集中体现，因此现代服务行业的发展水平和质量直接影响到人民生活质量和生活水平，服务行业改善了现代生活质量，同时也加剧了现代科学技术的改革和创新，由此可见现代服务行业对经济发展的作用和影响。
2.现代服务行业是城区经济发展的创造力产业。现代服务行业不仅仅只能够实现服务价值，它还具备改创造的价值。服务行业较其他生产制造行业不同，其创造价值直接体现在现代生活中的方方面面，是多样化的、无法估量的。现在市场上电子信息产品的急剧更新换代是为了提供给人们更高质量、更好的服务；市场上购物越来越方便、价格也越来越有挑选性，也是为了给人们生活带去更好的便利，而这些都离不开技术和思想的创造，因此，可以说服务行业的进步和发展，促进了技术和思想的革新，提升了市场经济主体的创造力和活力，使得现代服务更繁荣。
3.现代服务行业是促进城区经济产业转型的产业。现代服务行业包括了教育行业、电子商务行业、物流行业等等诸多基础行业，这些行业可以为城区市场其他经济行业提供大量的创新型、技术型、实用型人才，也能够为其他行业提供快捷的信息交流通道，而这些都是现代经济产业结构转型的必要条件。而我国政府也在“十二五”规划上明确指出推动现代服务行业繁荣发展，促进我国城区经济结构顺利转型作为我国现代经济发展战略。由此，我们可以看出，服务行业能够加快我国其他经济行业的转型步伐和速度，能够充分挖掘现代经济产业的发展潜能，从而使得现代经济行业结构更优化、更具竞争优势。
四、结束语
从上面分析我们可以看出，现代服务行业的发展不仅仅能够给现代经济建设行业领域提供优秀人才，给经济行业领域提供各种发展便利，给经济行业提供科学技术支持，还能够为城区经济发展提供更为广阔的发展方向和空间，并进一步推动城区整体市场的繁荣，才能够使得我国国民经济稳步增长。
参考文献：
[1]张云，李秀珍.上海现代服务业发展与人才培养创新——以应用型特色人才培养为例[J].现代经济信息，2010（10）.
[2]王芳.现代服务业.中国经济发展的“新金矿”[J].中国产业，2010（11）.
现代市场经济特征篇9
关键词： 网络经济 网络外部性 标准化 进入壁垒
新经济下的产业以很大范围产出上的平均成本递减、相对于新企业在全球资本市场上可以获得的融资而言不算太大的资本投入、非常高的创新率、迅速而频繁的进入和退出、消费的规模经济为特征的，满足这些特征，要求在标准设定方面实行垄断或者企业间的合作，纵向一体化在新经济中往往更为普遥。而这些特征都把新经济推向垄断，同时也推向竞争。
一、新经济条件下垄断市场的形成
1.网络外部性、正反馈效应和需求方规模经济
网络外部性作为新经济最基本特征，是指某一信息产品对一用户的价值随着采用相同产品或者可兼容产品用户的增加而增加的现象。因用户数目增加而增加效用是产品的直接外部性，而由于用户数目的增加导致更多互补产品供给而实现效用增加则是产品的间接外部性。网络外部性是网络规模扩大过程中的一种规模经济。产生于市场需求，是一种需求方规模经济。需求方规模经济的存在，导致某一特定网络产品用户越多，该产品具有的价值越大，从而吸引更多用户，由此形成网络扩张的正反馈效应。在此效应作用下，信息产品市场迅速扩张，市场占有份额提高，市场垄断性加强，可能形成独家垄断性市场结构。
而工业经济下亦存在的正反馈效应，也有规模经济效应。但是这种来自供应方规模经济导致的正反馈效应，在产品达到一定产量便进入”边际收益递减”阶段，负反馈将发挥支配作用。因此旧工业经济时代，厂商很难将规模扩大到垄断整个市场的地步，单个公司主宰市场的现象难以出现。 2.兼容性与标准化竞争
产品的兼容性指一个“系统”中两种组件结合并工作的能力。两种产品结合并共同提供服务但没有成本时，就说是兼容的。这种产品之间的兼容性程度直接影响网络规模大笑，从而影响产品的应用速度和市场地位。如果产品兼容，拥有的网络价值相同，以成本竞争优势地位。但是如果产品之间不兼容，而网络外部性较强，如果厂商采取先发优势进入市场并形成行业标准，在正反馈效应作用下，可以获取巨大的超额利和市场控制力，甚至垄断市场。由于标准选择中的锁定效应，使得信息市场中，消费者预期对产品的市场垄断地位具有重要影响。在信息市场上，新生产品想要进入时，除了自身技术优势，还要通过不断提高产品质量，差异化竞争等手段来积极引导消费者，通过正反馈效应来形成和扩大市场垄断地位。
3.产品或市场进入壁垒
进入壁垒是导致市场垄断的重要因素。在信息市场上，先入者的技术标准构筑起后入者的市场进入壁垒，从而导致市场垄断。归根结底是因为信息产品的网络外部性。从网络外部性和消费者惰性产生的锁定效应来看，消费者是进入壁垒的设立者，虽然并非自己选择。但是，信息市场上，技术创新是动态过程，创新而带来竞争的持续不断，竞争可以打破垄断形成新的垄断，技术标准也会不断更新。这些竞争围绕技术标准化展开，先入方用作进入壁垒的技术标准成为后来者进入市场的障碍，竞争也就以此为关键，由此，信息技术不断被替代和升级，也出现了网络经济时代垄断的一方面特征:高竞争和高更替。
现代市场经济特征篇10
三是风险基金计提得不到认可问题。期货市场是金融投资领域内的高风险市场之一。为有效防范期货市场的风险，增强期货公司的抗风险能力，根据《商品期货交易财务管理暂行规定》的规定，期货公司可以按手续费收入的5％计提风险准备金，专用于弥补风险损失。然而税务部门有关文件规定，期货公司计提的风险准备金不能作为费用在税前扣除，仍应纳入征税范围。照此办理，不仅增加了期货公司的经营成本，更为严重的是，对本已不足的风险准备金计提所得税，进一步削弱了期货公司的抗风险能力，为防范和化解期货市场风险增添了压力。
四是地方税制的差异导致对期货公司的重复计税问题。税制改革作为我国经济体制改革的一个重要组成部分一直在深入进行。但是，由于全国各地税制改革进展有别，步调不一，各种特区和特殊税制存在着较大的地区差异。有的地区完成了国税和地税的分离，有的则仍然实行统一征税，有的甚至还实行包税制。地区税制的实际差异导致了期货公司及其各地营业部的纳税困惑。有的地区对期货公司的手续费收入总额进行全额征税，存在着交易所和期货公司重复征税的不合理现象；地区税制的差异也导致期货公司营业部之间纳税成本不一，如果地区税制协调不好，同样也会存在营业部和公司重复纳税的问题。
总之，由于我国现行期货市场税收征管政策尚未完善，对期货业的税收征管存在着诸多不公平、不合理等问题，加大了期货业的税收负担，没有很好地对新兴的期货市场起到扶持、保护和促进作用。鉴于此，完善期货市场的税收征管政策，已经成为期货业久已盼望的心愿和共识。
完善现行期货公司税收征管的几点建议
党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，已经明确提出要进行税制改革。《意见》不仅承续了十六届三中全会的这一精神，而且对“完善资本市场税收政策”的改革还作了具体部署。学习和领会《意见》精神，针对现行期货市场税收征管中存在的问题，特提出如下几点完善建议：
首先，期货业应享受与金融业相同的税收待遇。期货业能否被列为金融业的争论已因《意见》的公布实施而得以根本解决。《意见》中已明确将期货公司定性为现代金融企业，并要求严格按照现代金融企业制度加强管理，把期货公司建设成为具有竞争力的现代金融企业。据此，税收征管应贯彻执行《意见》的要求，适时进行调整，将期货公司与金融业列入同类，享受同等的税收征管待遇。
其次，公平合理地确定期货公司营业税基数。如前所述，期货公司营业收入中包括期货交易所收取的手续费，这部分手续费并不为期货公司所有，并非真正为期货公司的经营所得。换言之，期货公司的真正营业收入应该为扣除代收部分后的净收入，并应以此来计税。期货业应该比照金融保险业同等待遇，在按照规定向客户收取业务手续费时，以折扣(折让)方式收取的，可按折扣(折让)后实际收取的金额计入应税收入。故此，在实际税收征管中，应将期货公司期货交易所收取的这部分手续费加以扣除后，再计征期货公司的手续费，以真正体现税法公平合理的原则。
第三，风险准备金应作为期货公司的税收成本据实扣除。期货市场是金融投资领域内的高风险市场之一。为有效抵御因市场不可预测的剧烈变动或发生不可抗拒的突发事件等原因所导致的债权损失，期货公司设立风险准备金是完全必要的，这也是国际期货市场普遍通行的惯例。与国际期货市场的标准和保证期货市场稳定的实际要求相比，目前期货公司的风险准备金的数额，普遍远远未能达到最低的准备限度，期货市场防范和化解风险普遍存在着较大的基金压力。鉴于此，税收征管应该与国际通行的规定接轨，明确期货公司所计提的风险基金不属于纳税所得，不再征取税收，切实贯彻执行财政部《商品期货交易财务管理暂行规定》，鼓励和扶持期货公司提取风险准备金，扩大风险准备金数额，增强市场风险的抵御力。
第四，统一税率标准和税收管辖范围。资本市场的一个显著特点，表现在它整体范围内的经济活动必须具有统一性。统一性能够有效地破除地方经济保护主义，体现了市场经济的公平竞争原则，有力地促进市场经济的发展。税收征管政策完善的一个重要任务，就是应在全国范围内统一期货行业的税率标准，从而为期货行业创造一个公平竞争的市场环境；同时，明确管辖范围（如期货公司的营业部，是非独立核算的分支机构，不具备企业所得税纳税义务人资格，不应该按现行制度在属地缴纳企业所得税），避免出现多头征税或重复征税现象。