企业专项资金管理制度篇1
第一条为了促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步，品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金(不含科技型中小企业技术创新基金)。
第三条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企[2003]143号)执行。
第四条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第五条财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。
第二章支持方式及额度
第六条专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。项目单位可选择其中一种支持方式，不得同时以多种方式申请专项资金。
以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。
中小企业信用担保体系建设项目，一般采取无偿资助方式，特殊情况可采取资本金注入方式。
市场开拓等项目，一般采取无偿资助方式。
第七条专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在300万元以内。
专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。
第八条已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。
第三章项目资金的申请
第九条申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：
(一)具有独立的法人资格；(二)财务管理制度健全；(三)经济效益良好；(四)会计信用、纳税信用和银行信用良好；(五)申报项目符合专项资金年度支持方向和重点。
第十条申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：
(一)法人执照副本及章程(复印件)；
(二)生产经营情况或业务开展情况；
(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)。
(四)其他需提供的资料。
第四章项目资金的申报、审核及审批
第十一条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门(以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门)负责本地区项目资金的申请审核工作。
第十二条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。
第十三条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。
第十四条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、工业和信息化部。
申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。
第十五条工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。
第十六条财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。
第十七条企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》(财政部令第41号)第二十条的相关规定进行财务处理。
第五章监督检查
第十八条省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。
第十九条承担固定资产投资项目的企业，应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期。
承担中小企业信用担保体系和市场开拓等改善中小企业发展环境建设项目的企业或单位，应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。
第二十条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了1个月内上报财政部、工业和信息化部。
企业专项资金管理制度篇2
1.维简费。维简费是指我国境内所有煤炭企业根据原煤实际产量，每月按照规定标准，从成本中提取，企业可自行安排使用的、主要用于维持简单再生产的资金。企业提取和使用维简费，必须坚持先计提后使用、量入为出的原则，年度结余的维简费可以结转下年继续使用。维简费主要用于诸如开拓延深、技术更新等维持煤矿生产正常接续的项目改造，以确保矿井的安全稳定发展。其具体的使用范围主要包括：矿井的开拓延深；矿井新技术的推广；矿井固定资产更新、改造和固定资产零星购置等。
2.安全费用。根据财政部、国家安全生产监督管理总局的规定，煤矿企业必须每月按规定标准，从成本中提取，专门用于企业安全生产设施投入的资金，安全费用的投入和使用为企业的安全生产提供了长效运行的保障机制。根据财政部、国家安全生产监督管理总局2012年联合印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，煤矿企业安全费用提取标准为煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井每吨提取30元；其他矿井煤每吨提取15元；露天矿煤每吨提取5元。同时，办法规定了安全费用的使用范围，主要包括煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井“两个四位一体”的综合防突措施支出；煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出；井下“六大系统”安全避险支出；安全生产、检查及危险评估支出及其他与安全生产直接相关的支出等。
3.造育林费。造育林费是煤炭企业提取的专门用于建设造林的资金，按照资金来源的不同可分为造林费和育林费。造育林费从使用范围上来看主要包括造林机械设备购置、苗圃的培植、成林管理及病虫害防治及其他与造林相关的支出。
4.科研基金。科研基金是煤炭企业按实际产量提取的专门用于科技研究、技术创新的基金。
二、专项资金——维简费和安全费用的会计处理
1.提取维简费和安全费用时借：生产成本、制造费用(或当期损益)贷：专项储备。
2.使用维简费和安全费用时(1)属于费用化支出，直接冲减专项储备借：专项储备贷：银行存款(2)形成固定资产的借：在建工程贷：银行存款、应付职工薪酬项目完工时按实际成本结转固定资产：借：固定资产贷：在建工程按固定资产实际成本扣除残值后的净值全额提取折旧，并冲销“专项储备”科目余额：借：专项储备贷：累计折旧另外，根据国家税务总局公告2011年第26号《关于煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用企业所得税税前扣除问题的公告》可知，煤矿企业实际发生的维简费支出和高危行业企业实际发生的安全生产费用支出，属于收益性支出的，可直接作为当期费用在税前扣除；属于资本性支出的，应计入有关资产成本，并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。企业按照有关规定预提的维简费和安全生产费用，不得在税前扣除。
三、加强专项资金管理的几点措施
煤炭企业专项资金的管理是一项复杂而艰巨的任务，做好专项资金的会计处理工作，可以帮助企业更好的实现专项资金的管理，从会计管理角度来看，煤炭企业加强专项资金管理的措施主要有以下几点：
1.提高财务人员素质煤炭企业专项资金数额巨大，使用范围广泛且复杂。比如，企业在购置固定资产时，有可能是利用原始资金投资，也有可能是利用安全费用，还有可能是利用维简费，这无形中加大了专项资金的管理难度，对会计财务管理人员的业务素质提出了更高的要求。因此，煤炭企业要塑造一批作风良好、业务素质过硬、责任心强的财务人员，做好专项资金管理，提高专项资金使用效益。
2.完善内部控制制度在企业内部，企业要保证专项资金使用效益的发挥，必须建立健全内部控制制度，保证会计信息的真实、准确和完整。具体来看，企业必须完善会计事项操作流程，规范会计工作行为，从专项资金的初始计提、到使用、最后结转必须严格按照有关会计准则和相关规定处理，做好会计原始记录、统计台账和统计资料的整理工作，同时加强内部审计工作，使会计工作在制度化、规范化方面迈上新的台阶。
企业专项资金管理制度篇3
摘要：本文着重对当前我国煤炭企业当中对生产成本产生影响较大的专项资金计划管理与使用方向等进行了分析，并针对我国煤炭企业如何加强专项资金计划管理并降低资金投入，同时提升煤炭企业当中对于资金的利用效率等问题进行探讨。
关键词：煤炭企业专项资金计划管理
一、我国煤炭企业当前在内部专项资金计划管理中所存在的问题
1.报送审批资料漏洞过多。当前，各大煤炭企业在进行编报专项资金计划时，往往会因为各种因素而导致矿井报送审批的资料出现大量缺漏、错误或虚报等问题。这种情况的发生，主要是因为煤炭企业在进行利用专项资金对下一年度煤矿资源生产开采和安排工作等环节过程中，没有制定出完善的计划，失去了对开采作业计划的准确把握，并且，煤炭企业本身，对于企业内部的设备库存等情况也缺乏了足够的了解，再加上煤炭企业当中执行计划编报的人员编报过于随意化，才使得企业的总体计划和编报等资料存在着准确率过低的现象频发。
2.虚设项目无用设备过多。我国的煤炭企业作为一种集合了生产与成本控制于一身的基层单位，长期受到因计划批复的不确定性所带来的制约。因此，煤炭企业也就更要想尽办法增添虚设项目，以此来向上级单位或企业争取大量的建设资金；很多的煤炭企业如果在年初没有争取到大笔的资金拨款，那么年底如果没有重大事项，就更加难以得到相应的资金拨款。因此大量的煤炭企业不断的新增各种各样的虚设项目，并对应的增添各种无用设备。也正是因为这种原因，使得当前我国煤炭企业当中出现了大量的无用设备以及虚设项目等问题。
3.专项资金超支严重。煤炭企业在施行计划的过程中，往往会因为技术方案的大幅度变更以及措施费用的增加等情况，而使得专项资金的支出远远超出了计划当中所规定的范围，特别是井巷工程项目以及地面土建等工程项目；而超计划的项目过多，主要是计划项目的方案论证不够不充分、设计缺项、措施费用控制力度不够等因素造成的。
4.工程造价管理不足，资金投入过大。当前我国煤炭企业在工程造价方面的管理存在着严重的不足，很多不规范的建设与操作使得煤炭企业承担了大量的经济损失，同时，一些传统的建设工艺所需要的资金投入量也十分巨大，缺乏足够的经济实用性。
二、有效增强专项资金计划管理的实际体现
1.对专项资金进行严格的立项管理。在整个煤炭企业当中，项目的立项工作是整个煤炭企业的专项资金进行计划管理工作的关键所在。煤炭企业在进行立项的过程中应小心谨慎，不但要将立项过程与企业本身的效益相连接，同时也要充分的考虑到现阶段我国的市场环境。因此企业管理者们就需要制定出与煤炭企业当前实际情况相符合的立项程序，并对专项资金的立项与使用进行严格的把关，减少大量存在的虚设项目，并根据企业实际的情况对真正需要的项目，提前半年就进行研究和储存。不仅如此，企业还需要将当前企业的项目进度以及煤炭资源开采实际情况进行及时准确的上报，以便于专项资金计划管理工作能够更好的被用于企业的实际生产过程当中。
2.对计划报批之前的论证工作进行具体完善。我国的煤炭企业，其在进行对下年度专项资金计划的安排过程中，首先就需要对工程设计、系统改造、设备技术应用更新等方面进行充分论证。煤炭开采的工程项目、系统改造等工作，想要得以开展，煤炭企业本身就必须要具备着较为完善的设计和相关的论证报告。与此同时，煤炭企业还需要对在用设备工况等实际情况进行摸排调查，并充分考虑到设备的大修和调剂。当某些设备确实不能继续满足安全生产需求时，煤炭企业还需要再编报设备的采购计划，并对明令淘汰和禁止采购的设备进行淘汰。
3.建立资金调配制度。我国煤炭企业想要真正加强对专项资金的使用管理，保证专款用于专项，首先需要做到严禁其它项目挤占和挪用专项资金，并且，企业还应该依据煤矿开采工程的进展以及设备物资订货等情况，对每一项专项资金进行按计划拨付调配等资金管理使用方法，对各专项资金开具资金拨付单，以此来使拨付资金有效的被控制在项目投资完成额度之内，从而在极大程度上避免超支现象的发生，使专项资金得以有效的被控制和使用，确保煤炭企业专项资金的安全性。
4.强化煤炭企业工程造价管理，减少资金投入。在面对煤炭企业的外包工程专项资金项目时，煤炭企业需要对其工程的造价进行有效的控制，同时还应多采用物美价廉的新技术和新的施工工艺，以便于有效的降低煤炭企业在工程造价方面所投入的资金成本。其次，还应建立起行之有效的工程监管制度，避免因不规范施工而使煤炭企业承受不必要的资金损失。
总之，煤炭企业必须要对专项资金施行高效的管理手段，从真正意义上加强对专项资金的管理，才能够使煤炭企业真正的提高资金使用效益，实现生产安全与效益的双提升。
参考文献
企业专项资金管理制度篇4
在此关头，来了一场财政“及时雨”。当年4月，雪宝乳业获得一笔493万元的进账，资金源自中央财政对乳粉临时存储的专项补贴。单笔近500万元的扶持，已接近当年北京全市同类补贴总额。
补贴落定，伴随着一桩隐秘的答谢。当月，345万元从雪宝乳业的账上划出，最终去向是时任财政部企业司综合处处长陈柱兵的口袋。
四年之后，这宗钱权交易方被司法文书披露。北京检方称，陈柱兵与同伙为雪宝乳业获得乳粉临时存储贴息资金提供帮助，索取好处费345万元。这是该处长补贴寻租生涯中寻常的一笔，雪宝乳业也不过是财政补贴资金寻租的冰山一角。
2013年3月21日，46岁的陈柱兵在北京市第一中级法院出庭受审，他被指控利用掌握国家专项资金管理权，为企业获得财政专项资金提供帮助，向企业索取好处费。书显示，陈柱兵涉及九笔受贿，金额共计2454.4万元，时间最长的一笔跨越九年，有六起存在索贿情节。行贿企业中既有地处边陲的牲畜屠宰作坊，也有葛洲坝集团这样的央企巨擘。
按书指控，十年间，陈柱兵共染指八种专项资金，其中矿山、乳粉和物联网领域的专项资金被数次利用。从这些专项资金的管理办法来看，在关键环节都预见了风险，并设计了地方多部门联合筛选上报企业名单、项目审批引入专家评审、资金使用情况报送总结等措施，试图通过跨地域、跨部门制衡来实现财政资金安全运行。
但是，这道防火墙却屡屡被陈柱兵等内部人员突破。在他的寻租同盟里，既有地方财政厅官员，也有工信部专家，他们里应外合，监守自盗，将财政资金拉回封闭隐秘的暗渠。
此外，部分资金管理办法过于粗疏，也让陈柱兵在十年间得以多次下手。
财政专项资金，属于规定用途的转移支付。据公开数据，2012年专项转移支付占中央对地方总体转移支付的44%，资金量达18791.52亿元。不过，多数财政专项资金的运行都缺乏公示环节，公众只能通过零星的媒体报道，知晓获得资金的企业名单，资金使用状况更是无迹可寻。2005年国家审计署抽查地方预算后，时任审计长李金华就表示，中央转移支付有一半以上没有纳入地方的财政预算，完全脱离了人大的监督。由于缺乏公开透明，手握大量资金的财政管理者可自由裁量，让财政资金审批成为权力寻租的“沃土”。
提炼财政官员贪腐录，涉嫌受贿的陈柱兵并非第一人，广西壮族自治区财政厅原厅长佘国信、广东省财政厅原副厅长危金峰，都因寻租财政资金而落马。财政资金管理日积沉疴，肃贪财政“硕鼠”，应先铲除其依附的土壤。专项资金管理漏洞
陈柱兵的最后一次公开亮相，是去年10月陪同财政部有关领导在武汉调研。两个月后，其案件随北京市西城区检察院的年度工作报告浮出水面：涉嫌滥用国家专项资金管理权，收受贿赂2000余万元。最初，与陈柱兵同时被立案侦查的有20人之多。《财经》记者了解到，陈柱兵最初被纪检部门调查的线索，源于另一起贪污案件中犯罪嫌疑人的举报。
陈柱兵被指控收受的第一笔贿赂从2001年9月开始，也是时间跨度最长的一笔，包括三项财政专项资金。据指控，时任财政部企业司工业处干部的陈柱兵，利用自己主管冶金矿山独立专项资金的便利，伙同另一被告人黄文彦为湖南省怀化市鹤城区获得资金提供帮助，并收取了来自地方的贿赂款。
在材料中，这笔贿赂与另外两项受贿放在一起，包括为北京三元食品股份有限公司获得乳粉临时存储财政贴息资金，以及为中国葛洲坝集团公司获得基本建设贷款贴息资金。公诉机关认定，陈柱兵索取三家单位好处费共计155万元。
在这三项资金中，冶金独立矿山专项扶持资金自2001年起执行，是专用于扶持国有冶金独立矿山企业的补助，由财政部利用铁矿石进口关税收入安排，企业获得的补助直接计入国家资本金。
但是，作为冶金独立矿山专项扶持资金审批的依据，该资金文件对如何确定获补企业的办法语焉不详。《冶金独立矿山专项扶持资金管理办法》（下称《办法》）全文不过800字，其中，对资金使用范围的规定宽泛，仅提到矿山改扩建、维简、采矿、选矿新技术、新工艺等几个大类。企业提交的资金申请报告，《办法》也只要求说明企业的生产经营状况和财务状况，无需体现项目具体方案。
管理办法过于粗疏，不能充分筛选进入补贴范围的企业。一位研究财政专项资金的学者认为，当审批无据可依时，资金管理者的自由裁量权就被放大，将导致资金审批的随意性，腐败空间也随之出现。
书显示，2005年至2011年间，陈柱兵先后为雅砻工矿实业开发有限公司（下称雅砻工矿）、宇东电力设备有限公司、鸿源矿业有限公司和天安矿业有限公司获取冶金独立矿山专项扶持资金提供帮助，共收取贿赂983.5万元。
直到2012年11月，该项资金的粗放管理模式才得以改变。当月，财政部企业司了《国有冶金矿山企业发展专项资金管理办法》，替代前述《办法》。新的管理办法细化了对资金用途的规范，要求资金未来支持改扩建、新技术工艺项目应能提高或稳定铁矿石产量，或能提高铁矿石品位、选矿回收率和节约资源能源等效果。
此外，还新增规定资金可用于支持矿山企业开展尾矿库治理、环境治理和资源综合利用项目。在资金申请报告中，涉及了项目背景及实施的必要性、项目主要内容和预期目标、项目投资预算和资金筹措方案、项目进度安排和年度考核指标等项内容。
对资金项目进行公示的要求也被纳入新规。2012年11月22日，财政部官方网站首次公布了国有冶金矿山发展专项资金项目的分配情况，八家企业及其项目名称被连续公开七天，供公众查询，并留下了反映情况的联系方式。寻租同盟
中央向地方转移支付的财政模式，让陈柱兵的腐败触角得以延伸至。
由于经济发展落后，的财政缺乏自我造血能力，90%以上财政资金靠中央提供。2005年2月，陈柱兵作为财政部干部，前往自治区财政厅任办公室主任。虽远离资产管理、补贴审定等实权，但在抵藏十个月后，陈柱兵就接通了“地气”，开始调配自己北京的资源，在当地物色寻租对象。
书指控，2005年12月至2007年1月间，陈柱兵伙同他人为雅砻工矿获得冶金独立矿山专项资金，索取该公司好处费206.5万元。这是陈柱兵期间涉嫌的唯一一笔索贿，但他与企业的勾连并未因结束而结束。驻藏期间，陈柱兵结交了一些当地政商，布局人脉，铺设了未来在北京与之间权钱交易的通路。
在财政资金管理中，地方部门评审推荐企业名单这一环节的设置，被认为是寄望跨区域制衡来规范资金管理，但这个分散审批权力的机制被陈与其寻租同盟架空。
结束后，陈柱兵回京担任财政部企业司综合处处长。此后五年，其手中权力在4000公里外的持续裂变。司法材料显示，2007年至2011年，陈柱兵涉嫌分别收取或索取七家企业的贿赂款，接近1370万元。涉及其中六家企业的指控，都与财政厅企业处原副处长方军不无关联。2013年3月，自治区财政厅向《财经》记者证实，方军已于去年被。
方军所在的自治区财政厅企业处不但管理自治区内国企资产，还负责审定企业相关财政补贴，一些专项资金也掌握于该部门之手。陈柱兵回京后，方军就成了他与地方企业的桥梁。
熟悉财政专项资金运作的人士表示，地方财政厅官员承担调研，为专项资金的项目设计提供建议。财政专项资金转移支付链条上存在着诸多寻租环节，企业可以提前获知部门正在设计中的项目，对应准备，最终形成“萝卜”补贴。梳理陈柱兵案，部分科技类专项资金在的分配，背后可以觅得这个逻辑。
近年，科技含量高的项目成为财政补贴的热门。自治区的特色资源开发、生物科技和农牧产业成为财政“硕鼠”寻租的领域。在财政部经济建设司公布的近两年重大科技成果转化项目拟支持单位中，天成农牧产业股份有限公司（下称天成）与金稞集团有限责任公司（下称金稞）赫然在列。公开信息显示，金稞在申报前通过与北京科研单位合作等方式，提升企业科技含量，手中握有十余项专利。
两家企业能踩准财政专项补贴的节奏，除去实际拥有的科研能力，其额外的付出在陈柱兵的案卷中也能得见。检方的书指控，2010年至2011年间，陈柱兵伙同方军等人为天通货运信息服务有限公司获得服务业集聚功能区项目资金，金稞获得国家重大科技成果转化资金、国家清洁生产示范项目补贴资金，天成获得国家重大科技成果转化资金，向财政部经济建设司工作人员提出予以关照，索取上述公司好处费共计589万元。
财政专项资金掌握于多个部门，要在自己职权范围之外办成事，往往要冒险走同事的“后门”。为获取科技类的财政专项资金，陈柱兵将请托延至经济建设司，这一细节侧面揭示出财政资金管理内部存在的漏洞深渊，已非一日之寒。
需要内部疏通的不止上述一起。2008年至2012年3月间，陈柱兵任财政部企业司综合处处长期间，为湖北一家公司获得节能技术改造财政奖励资金，向财政部经济建设司工作人员提出予以关照，先后收受该公司给予的好处费人民币共计16.9万元。
此外，三鹿奶粉事件发生后，影响波及国内其他乳制品生产企业的运转。2009年，中央财政安排补贴，对企业执行国家临时存储乳粉计划所占用的资金，按照一年期贷款基准利率予以贴息，目的在于支持乳制品生产企业收购原料奶，保护奶农的利益，缓解当前乳制品生产企业库存积压严重的问题。
书指控，在女商人杨静的帮助下，2009年4月间，陈柱兵利用担任综合处处长管理乳粉临时存储财政贴息资金的职务便利，为雪宝乳业获得该项资金提供帮助，索取该公司好处费共计345万元，占到当年雪宝乳业获得资金总额493万元的七成之多。而杨静名下的天恩科技发展有限公司，为获得物联网发展专项基金，亦向陈柱兵行贿。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，财政专项资金重拨付轻管理，其使用状况评估压力不大。只要行贿成本不超过获补资金额度，企业不会拒绝。此外，企业还寄望通过获取一次资金支持，进入中央财政未来补贴视线。各地政府则乐见辖区内企业争取到地方财政外补贴，对企业持鼓励态度。部委横向制衡踏空
2011年，首批5亿元物联网专项基金启动，用于支持物联网研发、应用和服务。该资金由工信部和财政部联合管理，陈柱兵是财政部方面的负责人。
在种类繁多的专项资金中，部分由财政部与其他部委联合管理，资金审批拨付均由两家共同完成。财政部负责对专项资金的审定、分配和拨付，主管部委负责项目审批、资金分配和调剂。跨部门合作的制度设计除了发挥各自职能专长，还寄望部门间横向制衡，约束权力。但这一初衷在陈柱兵案中落空，互相制衡变成了合作寻租。
由于物联网项目审核具有较强的专业性，工信部会组织专家评审，对项目和资金支持提出初步意见。他仅能在专家评审的入围企业名单中选择最终获得专项资金的企业，并根据该企业的自身实力提供相应的审批额度。由此，陈柱兵的同盟中多了一个重量级人物——国家物联网规划编制组成员、中国电子技术标准化研究所副总工程师卜凡金。
书指控，2011年6月至10月，陈柱兵利用管理物联网专项资金的职务便利，伙同卜凡金为成都科来软件有限公司、成都立鑫新技术科技有限公司、山东中兴电动工具公司等四家企业获得物联网发展专项资金提供帮助，索取人民币共计310万元。
其中，山东中兴电动工具公司董事长房某和一名杨姓工程师，因单位行贿罪获刑一年，缓期执行一年。二人的案件也披露了陈和卜的合作模式。
卜凡金的证言称，物联网专项资金启动后，陈柱兵让其找家企业申请，并在申请成功后向企业索要好处费。卜随后找到杨姓工程师，介绍财政部领导可以拿项目，条件是从获批资金中提成20%。山东中兴电动工具公司拿出30万元，陈柱兵收到钱后，将该公司申报的资金额度提高到300万元。
随后半年内，陈柱兵又为西部的三家公司获得物联网发展专项资金提供帮助，收取好处费共计55万元。
2012年8月，实施一年的物联网发展专项资金管理办法进行了修订。公开透明仍是改革的重要方向，新管理办法增加了网上申报环节，企业递交纸质申报材料时，同步进行网上申报，否则将不予受理。2012年起，工信部科技司通过网站公布了获得物联网专项资金支持的企业名单，接受公众质询。
新办法还要求实施后续绩效评价制度，分别对专项资金使用、项目实施及其效果进行后续评价，并将评价结果适时以适当的方式向社会公布。《财经》记者从工信部科技司获悉，目前物联网的后续评价尚未启动。转移支付改革压力
每分管一种财政专项资金，就借助资金管理办法的疏漏，联合资金审批链条上各个环节，向企业索贿、受贿，这个模式贯穿了陈柱兵的贿本始末。
分析该案司法材料和所涉专项资金的管理办法，不难发现，专项资金拨付更多依据管理者的主观决定，而不由规范的计算程序和公式来判断分配，加之缺乏公开透明，使得资金审批随意性很大。同时，企业在获得财政专项资金后，是否按照规定的用途使用、资金的最终流向等缺乏监管，无法保证专款专用，并给国家工作人员、收取专项资金回扣留下巨大的操作空间。
对于如何解决财政专项资金存在的问题，北京大学财税法研究中心主任刘剑文教授认为，在今后预算改革中，应减少专项转移支付比重，增加一般性转移支付作为趋势。
在2012年中央对地方的总体转移支付中，专项转移支付占44%，资金总量达18791.52亿元。但是，对压缩专项转移支付的改革前景，杨志勇不乐观。他认为，改革专项转移支付的实质是改革各部门的核心利益，割部委和部门的肉，难度可想而知。他提出，解决专项转移支付的问题关键还在提高财政透明度，强调决策过程的公开，使公众能够监督资金的使用效率。
今年3月29日，国务院办公厅要求财政部会同有关部门，在2013年6月底前减少、合并一批财政专项转移支付项目，下放一批适合地方管理的专项转移支付项目。
企业专项资金管理制度篇5
一、专项资金来源
专项资金的来源为市政府在财政预算中设立的专项资金以及从所支持企业项目中回收的资金和增值部分。
专项资金管理机构可以接受社会资金委托，进行科技风险投资。
二、专项资金支持对象
专项资金支持对象为*市行政区域内科技型创业企业、科技项目和科技风险投资机构。支持对象应当符合《条例》第十八条、第二十一条、第二十二条规定。
三、专项资金使用方式
（一）股本投资
包括向科技型创业企业、科技项目参股和向科技风险投资机构参股两种类型。
1.向科技型创业企业和科技项目参股
专项资金管理机构可以用专项资金、受委托的社会资本向科技型创业企业和科技项目参股，参股期限一般不超过5年。
社会资本委托专项资金管理机构投资，委托期限应不少于3年。社会资本出资人不参与专项资金管理机构的经营管理，但拥有监督权。专项资金管理机构应当保证社会资本最低收益不低于协议期中国人民银行同期存款利息的1.1倍。
专项资金管理机构对单个企业、项目的投资不得超过该机构总资产的20%、被投资企业注册资本的30%。
专项资金以优先股方式对企业、项目进行参股。专项资金参股企业、项目到期清算，依投资合同规定获得本金和收益；发生破产清算，按照法律程序清偿债权人债权后，剩余财产首先清偿专项资金。
专项资金从参股企业、项目中退出后，仍用于科技风险投资。
2.向科技风险投资机构参股
专项资金可以采取资本金入股方式向科技风险投资机构投资，但不得控股。专项资金参股期限一般不超过5年。
专项资金在科技风险投资机构中的股权可通过股权转让方式退出。其他股东3年内购买专项资金在科技风险投资机构中的股权的，转让价格按不低于专项资金原始投资额确定；超过3年的，转让价格不低于专项资金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的1年期贷款基准利率计算收益之和确定；其他股东之外的投资者购买专项资金股权，按上述确定转让价格原则以公开方式转让。
参股的科技风险投资机构到期清算，专项资金以所持股权比例获取本金和收益。参股的科技风险投资机构发生破产清算，按照法律程序清偿债权人债权后，剩余财产首先清偿专项资金。
（二）贷款贴息
专项资金对取得银行科技项目贷款的科技型创业企业可给予一定利息补贴。科技型创业企业与银行签订科技项目贷款合同后，可以向专项资金申请贷款贴息。贷款贴息最高不超过科技型创业企业实际付息额的50%，同一项目贴息时间不超过3年，贴息总额最高不超过100万元。
（三）融资担保
专项资金管理机构可以运用专项资金为科技型创业企业融资提供本息偿还担保。为保证专项资金安全，根据《担保法》，科技型创业企业需提供反担保。
专项资金管理机构收取担保费可根据担保项目风险程度实行浮动费率，一般控制在同期银行贷款利率的50％以内。
（四）引导补助
在市科技行政管理部门备案的科技风险投资机构投资于我市基础性、公益性、具有明显社会效益和较好发展前景但短期内回报水平低的科技项目，可以向专项资金申请引导补助。引导补助最高不超过科技风险投资机构实际投资额的5%，补助金额最高不超过500万元人民币。
四、专项资金申请
（一）凡符合《条例》第二十一条、第二十二条规定的科技项目和科技型创业企业，可于每年9月提交以下申报材料，申请专项资金支持：
1.*市科技项目申报表；
2.项目可行性研究报告；
3.企业营业执照复印件；
4.企业近两年年度财务报表，包括资产负债表和损益表（新成立企业提供近3个月的财务报表）；
5.科技项目成果相应证明文件（科技成果评价证书、查新报告、专利证书、获奖证书）等。
（二）科技型创业申请贷款贴息于每年3月提交以下材料，进行申报：
1.项目批复及与贴息项目有关的银行贷款合同；
2.贷款收款凭证和银行利息支付凭证等。
（三）科技风险投资机构申请引导补助于每年3月提交以下材料，进行申报：
1.与科技型创业企业签订的投资合同书；
2.科技型创业企业经注册会计师审计的年度财务报告；
3.专项资金管理机构要求的其他文件。
专项资金管理机构组织专家评审委员会对申报材料进行评审，提出评审意见。经审定支持的企业（项目）和发放的补助额，在*科技信息网站上公示2周。公示中发现问题的，专项资金不予支持。专项资金使用计划由专项资金管理机构会同市财政下达。专项资金管理机构与企业签订《*市科技风险投资项目合同书》，对项目实施情况进行全过程管理。
专项资金管理机构发放贷款贴息和引导补助后，相应核减专项资金。
五、专项资金管理监督
专项资金由市科技局管理，接受市财政监督。具体管理监督职责如下：
（一）市科技局：编制科技风险投资项目指南和发展计划，明确专项资金使用方向、支持重点；根据科技发展规划提出年度专项资金总预算，具体管理、使用、运作专项资金，定期向市财政报告专项资金使用情况，建立健全科技风险投资项目库和风险评估监控机制，降低专项资金投资风险。
企业专项资金管理制度篇6
关键词：政府扶持资金存在问题对策
科技创新种子资金、科技成果转化基金、中小企业发展资金、中小企业担保资金（以下简称种子资金、转化基金、发展资金、担保资金），以及专利转化基金、企业技术创新和技术改造贷款项目贴息资金，经过多年的运行，营造了良好的投资软环境，被扶持企业的效益显著增长，潜在技术效益不断增大，政府扶持资金强大的带动效应,吸引了许多工业项目规模不断扩大，质量不断提高，成效显著。但也存在着一些问题。
1.总体规模与单项资助最高额度存在提升空间
种子资金投量少，贷款总额不大，如2006年成都市金牛区分别约占区财政支出的0.23%和2.2%，所占比例较小。对于一些市场前景好、可行性强而又急需较大资助的项目来说只是杯水车薪。
2.扶持对象重点不突出、资助范围广、力度小
种子资金和转化基金所扶持的项目，主要分布在少数的行业中。如成都市金牛区主要分布在电子信息业、生物医药业、机械制造业。从种子资金所扶持项目的行业分布比例来看，虽然有重点，但是重点不够突出，没有特别突出的领域，其“种子”作用不明显。
3.有偿扶持资金使用时间短
有偿扶持资金使用时间短，转化基金和发展资金的使用时间只有6个月，对于出口创汇型企业来说，由于其流动资金占用时间长，资金周转慢，在使用这两项资金时作用不大；而国开行贷款的使用期限也只有1年，对于周期长的项目来说，使用时间较短。
4.从立项到资金投放时间较长
种子资金从项目立项到资金投放至少要经过几个月的时间，而有时候还存在资金到位不及时的现象，对于一些产品生命周期短、见效快的项目（如软件开发项目），以及急需资金继续实行的项目来说，这是非常不利的。
5.支持环节不突出
政府扶持资金对项目的支持环节不突出，主要表现在：有些项目刚刚实行，资金就及时到位了；有些项目进行到中途时，才得到资金扶持；而有些项目接近尾声，资金才到位。
6.现行评审制度还不完善
一是对项目的审批把关不严。虽然各项资金的申报、审批、立项都有相关的管理办法，但是在执行的过程中存在疏漏，尤其在项目的可行性分析和效益分析十分欠缺。二是没有对未达到计划指标项目进行深入分析。尽管扶持的项目大部分都完成了目标，收到了预期的经济和社会效益，仍然存在部分项目未实现各项经济指标的现象。
7.资金立项计划执行不力
存在部分企业逾期不还的现象，一些项目没有严格按照专项资金的财务管理规定对项目资金进行单独核算和统一管理，未建立项目经费专户；极个别项目财务管理水平较低，经费支出不符合合同规定和财务管理有关规定。各项资金总规模较大，涉及行业、企业较多，而且关系到申报、审批、立项和使用等多个方面，这都造成了对各项资金监控上的困难，尤其由于人力、财力各方面的限制，致使目前对在用资金的监控较弱。而由于对在用资金的监控较弱，容易造成企业缺乏责任意识、对拨付资金违规使用的现象，不利于提高专项资金的使用效率，也违背了各项资金设立的目的，更重要的是浪费了社会的公共资源。
8.评价体系中重视社会效益不够
现有评价体系侧重对项目所产生的经济效益，而对社会效益重视不够，主要体现在衡量社会效益的指标只有五个，即：对相关事业的促进作用、资源利用率提高程度、对就业的促进作用、人才培训作用、技术共享度。且这五个指标全是定性的，没有定量指标，不能显著地体现项目所带来的社会效益。
为适应新形势的需要，进一步优化我区投资软环境，更好的控制政府扶持资金风险，充分发挥扶持资金的效益，提升政府扶持资金运行价值，可以采取以下对策：
1.扩大政府扶持资金总体规模和对重点项目的单项资助额度
为了适应企业的高速发展，进一步加大对中小企业的扶持力度，各级政府应扩大政府扶持资金的总体规模。单项资助金额可按“突出重点”的原则进行扶持，即把资助项目分为重点项目和一般项目，重点项目单项种子资金支持额度最低为50万元，贷款支持额度最低为500万元；一般项目单项种子资金支持额度最高为30万元，贷款支持额度最高为300万元。
2.调整政府扶持资金扶持对象及运行方式
处于初创期和成长期的企业一般规模比较小，企业面临的主要问题是生产经营中资金周转问题。特别是初创期企业，其面临的主要任务是研发，急需资金扶持。而处于成熟期的企业，规模比较大，企业有能力自筹资金维持其生存和发展。
种子资金规模较小，要针对地扶持那些处于初创期的科技型、智力型企业。这类企业一般规模小，占地面积少，员工数量较少，有些是楼宇型企业（如软件研发企业），它们依靠研发先进技术产生效益，有良好的市场前景，未来能产生较好的经济效益和社会效益。而且其资金需求量不大，往往较小的资金投入就能解决大问题，对这类企业来说就是“雪中送炭”。
转化基金、发展资金两者规模较大，但以往其风险完全由各级政府承担。针对这种情况，要调整其运行方式，将其纳入与国开行的合作体系，转化为担保资金。一方面，在不新增加财政负担的情况下，使得资金规模“倍增”，同时也分担政府财政风险。另一方面，资金由专业部门进行管理，使得资金的运行市场化，更规范、科学、合理，同时减少了我区的管理成本，节省了人财物力。
而转化基金要主要针对处于成长期的科技型中小企业，其扶持对象可重点向销售额500万元以内的规模以下企业倾斜。同时要做好与种子资金的配套。对种子资金前期投入已产生较好效果的项目和企业，转化基金和发展资金要在后期追加投入，并加大投入力度，同时采取分阶段按需投放，减小风险保障资金安全。其目的是把企业扶大扶强，最终成为我区经济的新增长点。政府扶持资金在投放时，还要兼顾短期收益与长期收益、经济效益和社会效益。
要进一步发挥政府引导鼓励作用，突显、扩大政府扶持资金的影响力。企业或项目获得了政府资金扶持，说明该企业或项目前景较好，产生效益的可能性较大。政府对企业的认可，无形中提高了企业信誉，增加了企业无形资产，要使企业充分加以利用，吸引更多银行贷款、民间资本和风险投资，自主解决融资难的问题。而一旦扶持的企业和项目取得了收益，无形中又“擦亮”了扶持资金的“品牌”，从而吸引更多规模以下科技型、成长型、税源型企业落户。两者互动，逐渐形成良性循环。
3.延长有偿资金使用时间
对于发展前景好、流动资金占用时间长、周期长的项目，可延长有偿资金的使用时间。即转化基金和发展资金使用期限延长至1年，国开行贷款的使用期限延长至2年。但在资金拨付过程中，应对项目再次审查，以确保项目进度和资金安全。
4.缩短立项到资金投放的时间
明晰申报流程。申报前期，在相关网站或媒体上公布申报流程，申报条件、时间及需要提交的各种资料。申报资料标准化。具体包括：资料种类标准化、资料格式标准化、资料内容标准化、资料电子化，相关部门要提供指导意见。企业申请、专家评审、部门管理过程信息化。企业通过网络注册并提交申报资料，建立相应数据库；专家组也通过网络进入数据库进行评审，其结果通过软件自动生成；部门意见、专家组评审结果结合实地考察得出最终意见，通过内部oa系统传输，报上级批准。可大幅度节省时间及管理成本，而且增强了科研时效性。
5.明确支持环节
种子资金应在项目刚刚实行时，就应该到位，以便扶持和引导科技型企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，主要起到吸引和带动企业、风险投资机构和金融机构对科技型企业的投资，即体现种子资金的资金聚集效应。而转化资金应该在技术成果要转化为生产力时到位，以便推动科技成果转化和高新技术产业化。
6.完善现行评审制度
已有的评审制度应进一步改善和调整。首先，建立和完善复审制度。其次，防止资金申请与资助过程中出现弄虚作假现象。一是加强审查材料的真实性。二是加强社会监督。三是建立评审专家信誉档案。四是加大处罚力度。五是加强对已研项目的管理。若项目市场前景好，政府可以考虑追加投资。对于应结题但未成功结题的项目，应跟踪管理，分析企业未结题的原因。如因资金周转问题而使项目无法进行，可以提前拨款，帮助企业顺利完成项目。同时，对于在研项目，进行跟踪管理。如项目因市场环境变化等原因，导致没有发展前景则没有再投资的必要。
7.严格执行资金立项计划
（1）改革项目经费拨付制度，提高资金使用效率。对于重大项目，由于政府扶持资金规模较大，可根据项目情况采取分期拨付；对于一般项目，可采取一次性拨付。
（2）项目单位要对专项资金实行专项核算、专项管理。专项资金必须专款专用，禁止截留、挪用。
（3）项目资助后对资金的后续管理。项目资助后，吸收专家参与跟踪管理，对进展好的以追加的方式给予重点支持，追加方式可参照新增产值利润率×上年额度（新增产值利润率＝新增利润总额÷新增工业总产值×100%）。对有问题的项目及时协调解决；对已完成的基础研究项目，促其进入应用研究开发领域或转向生产应用，提高资金的使用效率。
（4）资金管理小组设立监事。其主要对资金的使用管理实行内部监督，定期检查政府扶持资金金使用情况并向相关部门反馈。
（5）加强资金与其他资金渠道的联系。如果后续资金不足，我区与商业银行联系，扩大融资渠道，同时，建立项目资料库，定期向相关商业银行和其他金融机构投资者交流信息和沟通。
（6）例外原则。当外部环境发生变化需变更或撤消时，资金项目单位必须作出经费决算逐级报相关部门核批，收回前期拨付的全部或者部分经费；对一些研制周期短，项目上马要求快，时效性强而经济效益好的项目我区可以成立临时审批小组在一周内进行审批、立项；并在立项后一周内拨付经费。
8.量化社会效益评价指标
社会效益体现在企业对国家、社会的贡献水平，即企业为国家和社会创造或支付价值的能力。主要从利税状况、就业影响、环境保护等方面去分析。
（1）利税指标。衡量企业的利税水平可以选取实现利税增长率、工资利税率、成本利税率3个指标进行考核。
（2）就业指标。利用专项资金进行技术创新和技术改造必然对就业岗位的数目产生影响，在一定程度上起到创造就业机会、缓解就业压力。可以从就业变动率、单位资本就业率两个指标来评价。
（3）环境效益指标。设立专项资金在致力于发展经济的同时，保护生态环境、合理利用资源和能源也是要达到的一个重要指标。
保护生态环境方面：“三废”排放降低率、环保技术及设备提高程度。
企业专项资金管理制度篇7
严峻的现实告诉我们，我国通信业要做大做强，必须要提高科技创新能力和水平。通信业要进行科技创新，首先面临的是创新资金的问题，我国通信业创新投入存在着政府引导不力，总体不足，行业内部协调统筹机制不健全，企业间投入不均衡，中小企业科技创新投入严重短缺，重点领域科技创新投入缺口较大，通信业科技创新专项基金缺失等问题。因此成立通信业内科技创新基金，从行业整体发展的角度，引导、协调、激励整个行业进行科技创新，达到引领行业发展，突破核心技术，实现我国通信业整体创新水平和能力的提高是必要而现实的。
1我国通信科技创新基金的性质与定位
1）通信科技创新基金的性质。
通信业科技创新基金要经国务院批准，由中央财政、国有通信运营商和骨干通信设备制造商及其他社会闲散资金共同出资设立，用于支持通信业重大项目、关键技术和产业薄弱环节科技创新的专项基金。该基金的使用将紧密围绕国家经济发展、和谐社会建设与产业由大到强的战略需求，以提高自主创新能力为中心，坚持服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展。
2）通信科技创新基金的定位。
通信业科技创新基金作为对通信业重大项目、关键技术和产业薄弱环节科技创新的资助手段，将以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持成果转化、技术创新和业务创新，培育和扶持通信业的产业化发展。发挥政府在技术创新体系中管理调控的主导作用，增强企业技术创新的内在动力，使企业真正成为技术创新的主体，提高我国通信业的核心技术研发与制造能力，促进技术创新和业务创新。
对于具有重要战略作用和市场前景的信息技术与产品，建立兼顾通信业基本技术投入和专项技术投入的“稳定增长机制”；有选择地支持行业共性技术及重点项目；健全投资决策和项目法人的约束机制，明确投资责任主体，提高投资回报率；提高投资效率，建立严格的投入监管与评价体系。
核心技术。关键领域重大资助项目往往只有大型通信企业才有能力承担，但中小通信企业由于其在创新机制和创新效率方面具有大企业无法比拟的优势，既是加快科技成果转化、实现通信技术创新的有效载体，也是通信产业链条完善的必要组成。近年来的发展表明，科技型中小通信企业无论是在数量上还是在质量上，都已经成为通信产业链条完善的关键组成，与中小通信企业密切合作的大型通信企业发展明显好于孤军作战企业，大型通信企业越来越离不开中小通信企业的支持，中小通信企业成为产业、国家经济发展新的重要增长点。
然而中小通信企业由于其资金规模，融资能力等的限制，在创新投入方面始终处于劣势。近年来虽有中小科技企业创新基金的支持，但获得支持的企业数量，支持力度远不能满足企业及产业技术创新的需求，致使产业链条出现了不少薄弱环节。因此，在注重对核心技术，关键领域重大资助项目支持的同时，也要结合中小通信企业发展的特点和现状，给予中小通信企业必要的创新基金支持，同时鼓励大型通信企业与中小通信企业的合作，只有这样才能不断完善通信产业链条，进一步推动通信产业的发展，满足人民不断增长的通信产品服务需求，进而推动国民经济快速增长。
2我国通信科技创新基金的运作机制
我国通信业科技创新基金既非完全公共性质的国家财政计划基金，也非完全商业性质的投资基金，而是介于二者之间、兼有二者特征的一种特殊的基金形式。
作为政府引导型创新基金，客观上享有政府部门的多方面支持，基金的成功运作离不开政府管理部门的参与和支持。同时，基金必须严格保证自己的独立运作，以保证基金目标的实现。基金的目的是实现行业利益，基金不得被参与企业、单位或政府及其部门利益所控制，在管理模式形成中要注意设计对各利益相关者的制衡机制。因此通信业科技创新基金应该采取一种政府引导，准公司化管理模式。即采取信息产业部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实施的三位一体的管理模式。在此模式中，基金受托人（管理人）的角色至关重要。因此，建议成立通信业科技创新基金管理中心，管理中心的负责人应该具备丰富的基金管理经验，管理中心成员的构成应具有充分代表性，基金管理人成员构成中应该包含选举委员、任命委员和当然委员的三种不同力量，以保证各方利益的相互制衡，突出基金管理委员会的权威性、公正性，有利于最大限度上保护和实现基金的利益。创新基金管理中心设有受理部、审理部、计财部、监理部。分别负责创新基金立项审查及立项实施过程中的项目受理、专家评审、提出立项建议、签订合同、拨付资金、项目实施的监督管理以及项目验收等各个环节，并在每一个环节上设立互相监督机制，也就是说一个项目进入创新基金管理中心后，需经过多个部门的流水作业，共同把关。具体运行机制如下：
1）基金投资方向导引机制。
作为政府引导型基金，政府在基金的管理中的作用主要体现在两个方面：
一是，制定产业化发展方向。作为技术依存度很高的行业，我国通信业的发展必须符合世界通信业技术和业务的发展趋势，因此，作为基金的倡导者，政府必须深入了解世界通信业的发展趋势，结合我国“十一五”发展规划和信息产业部“十一五”发展规划，确定通信业的产业化发展方向，从而给出创新基金项目的资助指南。
二是，协调行业发展，完善通信产业链。通信行业内企业发展不均衡，各企业的行为往往受短期利益的驱使，使得产业链上出现许多薄弱环节，而通信行业技术和业务的发展周期又非常短，市场调节往往具有滞后性，因此，政府可以利用创新基金的杠杆作用，通过创新基金的资金的使用方向，重点支持产业链上的薄弱环节，以协调行业内部发展的不均衡，完善通信产业链。主要的做法有：成立基金高层专家咨询委员会；建立主要运营商及主要设备制造商技术需求调研系统；定期举办新技术新业务论坛。
2）全年受理的申报机制。
为了减轻人工赴京申报项目给企业造成的经济负担，避免来京申报可能会滋生的各种弊病，在创新基金项目申报环节上，创新基金要求所有的申报材料都要采用网上邮寄的方式送达，并采取了常年受理的申报方式，消除“跑部钱进”的现象，也有利于降低评审费用。
3）高水平专家参与的立项审查及评估机制。
专家队伍建设对于创新基金项目立项和评审质量的好坏至关重要，一大批技术、经济和管理专家不仅参与基金项目的立项评审、评估和评标工作，而且在立项后的项目监理、后评估过程中，同样发挥着重大作用。为保证项目评审的高水平，创新基金使用的科学合理，应建立创新基金项目专家库。并对在库专家进行有效的管理，在对高水平专家的管理工作中，应该明确高水平专家的资格条件，认定、聘任办法，职责义务及应遵守的纪律。①立项审查机制。按照市场经济国家通行做法，创新基金遵循公开、公平、公正、竞争、择优的立项审查原则。创新基金应该采用链式管理，互相制约的立项审查机制。即网上申请-专家评审——网上公示。通过规范的运作程序，保证项目立项审查工作的透明化和顺利进行。对所有创新基金申请项目，创新基金管理中心均要委托有关技术、经济专家进行评审。因此专家队伍的建设以及对专家实行有效的制约机制，对于规范创新基金管理，确保项目质量是至关重要的。②评估机制。创新基金项目立项后，更为重要的是对项目的监督与评估。因此建立并完善评估机制非常重要。项目的评审主要针对项目的财务监督、技术水平和经济社会效益三个方面。
4）激励与约束机制。
在通信业科技创新基金设立运行的初期阶段（至少5年），运营商和设备制造商的资金来源比例之和为80％。因此，如何激励通信企业主动地将资金注入到创新基金中是关系到创新基金持续的一个非常重要的问题。解决此问题的关键点在于创新基金能有效使用，真正能够对整个行业带来利益，激发整个行业的创新意识和提高创新能力，从而提高我国通信业的核心竞争力。因此，在基金的使用过程中，必须建立有效的激励和约束机制，以保证创新基金健康持续的发展。①激励机制。a对大型运营商和制造商的激励政策。由于大企业有较雄厚的资金，对大型运营商和制造商创新基金支持主要起引导作用，激励主要以大型企业创新基金投入的税收抵免为主。对大型运营商和制造商投入到创新基金的资金可按照1∶1.2进行税收抵免。对能把创新重点放在产业重大项目以及产业链条薄弱环节上的项目的企业，给予更宽松的税收等优惠政策。为使风险共担，要求大企业对创新基金项目按照100％进行资金配套。b对中小企业的激励政策。创新基金作为政府对中小企业技术创新的资助手段，以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持成果转化和技术创新，培育和扶持中小企业。创新基金重点支持产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目，并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。同样，为使风险共担，要求中小企业对创新基金项目按照最低不得少于50％的资金配套。②约束机制。基金管理失效的一个重要原因是在基金管理过程中，没有根据受资助者项目实际完成的情况与其在申报时的承诺情况进行对照，并给予受资助者一定的奖励或者惩罚。受资助者作为理性人或法人，追求利益的最大化，如果其在获得资助后不认真不努力而没有受到惩罚或受到的惩罚小于因不认真不努力得到的额外收益，受资助者必定会不认真不努力；如果对受资助者不认真不努力的惩罚大大超过因不认真不努力得到的额外收益，那么对于受资助者，惩罚的效用将会相当高。反之，对于奖励也是如此。
为约束企业的不良行为，避免基金支助项目达不到预期目的，应建立起创新基金的约束机制。对未能取得预期社会、经济效益的项目，对其所在企业在以后的项目批复中要适当减少，项目负责人应受到相应的惩罚，并给予地方监理部门公开的批评。建立信用记录监督机制。注重所有相关环节的监督，对在项目申请、推荐、评审、监理、验收等过程中有弄虚作假、违反工作纪律等行为的企业、推荐单位、监理单位、评审专家、评估机构，视情况采取暂停其申报、推荐、评审、评估资格等制裁措施。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
当然为了形成良好的创新氛围，鼓励创新，使企业在宽松的环境中取得创新成果，对失败项目应客观评价，找出其失败的真实原因，对无法克服的非人为原因应予充分考虑。对市场化程度低但对通信行业整体发展有重要推动作用的项目，不应只看其短期的经济效益，应从长远发展的视角去评价。这依赖于完善的评审机制。
3我国通信科技创新基金的管理
1）创新基金支持对象。①创新基金支持的项目。创新项目要符合国家有关通信产业的产业技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；项目相关产品或服务要有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，如以下重点技术：高性能多业务承载网技术；宽带无线与移动通信技术；业务控制与媒体处理技术；宽带多媒体网络技术；光通信技术；家庭网络技术；智能终端技术；智能信息处理和无处不在的通信网络技术；数字内容与应用开发技术等。可归类为主要支持5类项目：重大项目；通信产业发展的关键技术项目；产业链条薄弱环节的相关技术创新项目；中小通信企业的创新项目；通信科技技术转移项目。更具体的项目应包含在年度基金重点支持《创新基金年度支持重点方向和工作指南》（每年由管理中心制定）所列的项目范围。②承担项目的企业应具备的条件。a具备独立企业法人资格；b主要从事通信产品的研究、开发、生产或服务业务；c科研实力强，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于20％；d承担创新基金资助项目的企业要具有比较完善的治理结构，有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，能给予项目以最少100％的配套基金。中小通信企业可适当降低，但最低也不得低于40％。
2）创新基金支持的方式及支助款拨付方式。①创新基金支持的方式。创新基金分别以无偿资助、贷款贴息，资本金注入不同资助方式支持通信企业的技术创新活动[2]。在基金运作的企业化程度不完全的初期5年，30％的项目采取无偿资助，30％的采取贷款贴息，40％的采取资本金注入。支持方式应灵活，同一种支助方式可以支持所有类型项目，一种类型的项目亦可采取不同的支助方式。②创新基金支助款拨付方式。项目承担单位收到通信产业发展基金项目计划的通知（以下简称通知）后，按通知要求，项目承担单位尽快落实项目配套资金，并根据通知批复的项目和金额调整可行性报告，填制信息产业制定的基金支持项目合同书，基金管理中心再次审核、确认调整后可行，与项目承担单位签订合同书，基金管理中心根据合同书拨付资金。基金分前期，中期，后期三期拨付，管理中心分阶段检查，也可随时抽查，根据创新基金项目的实际执行情况，做出对创新基金项目合同继续执行、调整执行或中止执行的处理意见。只有基金管理中心审核认为可行后方可继续拨付支助款项。如发现承担企业有严重违约行为，管理中心将依据创新基金项目合同书的有关条款撤销或中止合同。对撤销或中止合同的创新基金项目，承担企业应进行项目财务清算，并将基金支持的剩余经费如数上交管理中心。同时，管理中心将不再受理该企业的申请并据惩罚机制给予相应的制裁。
3）基金运作程序。①项目申请。创新基金全面实行数字化管理系统，项目申请实行电子申请，企业需通过登录创新基金系统进行网上申请。在创新基金网站上在线填写企业注册信息，按申请系统要求程序完成申请。同一个企业在同一年度内，管理中心只接受一个项目的申请，并根据申请支持的项目所处的阶段和企业的具体情况，明确选择一种相应的支持方式。已获得创新基金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后，方可申请新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申请新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上3年内不得申请新项目。②项目评审及立项。管理中心对申请创新基金支持项目按下列程序组织项目审查、评审和立项：申请资质审查及推荐材料审查；审查合格的项目，管理中心组织有关专家和机构对其进行立项评审、评估，重大项目须采取实地考察、答辩等立项审查方，择优确定拟支持项目；拟支持的项目，报信息产业部、财政部批准；批准立项的创新基金项目，管理中心将在通信企业创新基金网站以及相关新闻媒体上分期公告；管理中心受理项目异议；有重大异议、项目及项目承担单位发生重大变化，管理中心将推迟与项目承担单位签订项目合同，直至取消支持计划；异议期过后无异议项目，企业与管理中心签订项目合同；资助项目的承担单位，须对项目资金进行单独核算。③项目的监理、验收。监理、验收工作依照《通信企业创新基金项目监理与验收工作体系》，设计工作规范，由管理中心及地方监理单位对创新基金项目的实施全过程监督管理。创新基金项目《合同》到期时均需进行项目验收，《合同》是验收工作的主要依据。项目承担单位在合同完成后，应根据管理中心要求，填写验收申请材料，由地方监理单位组织项目验收，并报省级科技主管部门签署意见后报管理中心。管理中心根据项目验收评审意见，确定验收结论及余款拨付数额。
4）基金管理转制及管理特点。①基金管理转制。在基金运作的企业化程度不完全的初期（初步设想为5年），即准公司化管理阶段，采取无偿资助的基金占当年总基金的30％，采取贷款贴息的基金占当年总基金的30％，采取资本金注入基金占当年总基金的40％（考虑到创新基金主要支持《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》中与通信密切相关的重大项目，而重大项目投入量大一般需要有银行的支持，我们确定了30％的贷款贴息比例；考虑到重大项目成功后的报酬率高以及长期内基金的来源问题，我们确定了资本金注入40％的较大比例）。每年40％的资本投入资助的项目，按5年后可开始取得回报计算，国家及通信企业从第6年开始可相应地减少基金的注入，直到回收报酬能满足每年的创新基金投入设计规模。国家及通信企业逐步退出期为转制期。资金回收可据协议一次性收回或参与利润分配。国家及通信企业停止基金注入后，基金以商业性基金方式运作，资金的来源主要以资本形式投入的回报为主，基金发展为自身滚动发展形式，同时鼓励社会资本参与。②基金管理特点。科技型中小企业创新基金、电子信息产业发展基金主要以政府财政拨款为主，主管部门成立的基金管理委员会管理基金，与其相比通信科技创新基金管理具有以下特点：
第一，初期的准公司化管理。
在科技创新基金的起步阶段，为了发挥政府的积极作用强调政府的主动参与。在我国目前条件下，通信业科技创新基金所需要的配套条件和法规还不完善，此时如果完全由市场机制进行调节，通信业科技创新基金就不可能顺利地发展起来。政府要从投资模式、机构建立、资金提供、配套措施的完善等方面出面进行协调。同时为使创新基金能长期健康发展有良好的基础，基金管理实行准公式化管理，按市场规律引导基金发展。在早期由政府和通信企业出资较大比例，随着基金的进展，逐渐实现以基金养基金，不断稀释政府和企业的资金比例。
第二，长期的公司化管理。
企业专项资金管理制度篇8
一、本市行政区域内专项资金的使用和管理等活动适用本意见。
二、*市企业信息化协调指导小组负责专项资金的使用和管理。协调指导小组办公室设在市经贸委，由市经贸委、市财政局、市信产局等部门组成。
三、资金来源及使用范围：每年从*市技术改造资金中安排1000万元专项资金，并按*市技术改造资金增长比例逐年增加，用于企业信息化项目的贴息、补助、项目前期工作经费、信息化人才培训、优秀项目表彰等，其中用于项目贴息补助的额度不低于专项资金的95％。
四、资金主要用途：专项资金主要用于引导企业信息化建设。重点是以eRp、CimS、eC等为代表的信息技术集成应用；以“甩图纸、甩账本、搭平台”为标志的信息技术深化应用；企业信息化公共服务平台的建设和推广应用；数字化设计、生产、装备与管理技术等方面的开发和应用。
五、资金使用方式：专项资金采取项目投资补助或贷款贴息两种方式安排。投资补助一般用于以自有资金为主、无银行贷款的项目；贷款贴息一般用于以银行贷款为主的项目。根据贷款额度及当期银行贷款利率确定贷款贴息和投资补助额度，每个项目的贴息年限以该项目建设期为限一般不超过2年。对无银行贷款的项目，其项目固定资产投资额的70%可视作银行贷款，作为补助依据，最高补助金额原则上不超过项目总投资的20%。
六、申请专项资金的单位应具备的条件：
（一）在*市行政区域范围内注册，具有法人资格，属于生产性及流通性等企业；
（二）企业经营状况、财务状况良好，并按期向有关部门报送财务报表；
（三）有一定数量的信息化专业技术人员；
（四）其他应具备的条件。
七、申请专项资金的项目应具备下列条件之一：
（一）用信息技术改造和提升传统产业、促进产业结构调整和升级、提高企业综合竞争能力的项目；
（二）以提高经济运行质量和效益为基本目标，解决企业发展的瓶颈为出发点，通过实施企业信息化工程，能使企业取得切实的经济效益的项目；
（三）管理创新与技术创新相结合，应用信息技术改造企业运行机制、管理模式、组织结构、业务流程，提高企业管理、决策水平的项目；
（四）其他符合*市企业信息化建设方向的项目。
八、符合上述单位条件和项目条件的均可申请专项资金，申请时应如实填报和提供以下材料：
（一）专项资金申请报告；
（二）企业基本情况表和项目基本情况表；
（三）企业营业执照复印件、上年度财务报表；
（四）信息化项目实施方案；
（五）需提供的其他材料。
九、申请单位在规定的时间里向*市企业信息化协调指导小组办公室提供申报材料。企业信息化协调指导小组办公室对各单位上报的备选项目进行审核后，会同有关专家进行考察、评议，提出审查批准意见。经批准获得专项资金支持的项目，由市经贸委、市信产局、市财政局联合下达专项资金计划，并向社会公示。
十、使用专项资金的项目应按照国家有关规定实行目标责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量责任制，加强项目管理，严格控制项目投资、质量和工期。
十一、项目实施单位不得擅自改变项目建设内容、变更项目建设规模、建设投资额、建设工期，在项目实施过程中确需更改的，需提出书面申请，由企业信息化协调指导小组办公室进行审批。
十二、项目实施单位应在项目建成后15个工作日内向企业信息化协调指导小组办公室报送竣工验收资料，经审查合格后，由企业信息化协调指导小组办公室组织验收小组对项目进行竣工验收。报送资料如下：
（一）项目验收申请报告；
（二）项目总结报告；
（三）项目竣工验收表；
企业专项资金管理制度篇9
关键词：施工企业；独立项目；会计监管
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）010-00-01
一、加强工程资金管理
随着市场竞争的日趋激烈，施工企业内部资金管理面临着严峻的挑战。工程款额一般都较大，资金流入渠道多，主要包括工程项目的预付款，甲方根据工程进度分批支付的计量款，按照合同规定分期支付的结算款等。这些资金的支出主要包括施工材料购买费用，专业施工机械的购买及其相关维护费用，按时支付的工人工资等其它临时性费用，其现金流量表现为大进大出，整入分出。为了有效加强工程资金的管理，确保施工单位对独立项目资金的专款专用，大部分建设单位一般要求施工单位到指定的银行办理结算账户，而且施工企业的财务人员要按照严格的财务管理方式和监管手段，切实强化项目资金有效运用。
1.把好工程资金运转关
施工企业的独立工程项目部，是实施现场作业管理的临时班子，成立之初需要统筹兼顾，对专业技术人员、经营管理者和财务工作人员的素质要高度重视，要从源头上严格把好项目资金运转关。项目部是对施工企业直接负责的“前线指挥部”，为严把资金流入关，企业首先应建立健全相关财务管理制度，明确项目资金管理的细则。为确保工程资金的有效运用，施工企业必须配备有责任心且业务素质较高的专业财务人员，常驻项目部加强会计监管工作，对独立工程项目资金的收支业务进行规范核算，确保项目资金按正规程序足额入账，有计划按标准支付，避免由于对工程项目资金监管不力而导致资金流失、转移、挪用。应对所有结算用的有效票据实施规范化管理，应建立健全详细登记和审批制度，对工程项目部资金的收支情况实行定期报告和不定期抽查制度，杜绝截留和挪用工程价款等行为，确保公司资金流入信息渠道准确、畅通，进一步有效加强施工企业的财务监督、管理工作。
2.建立支付预算审批制度
施工企业应切实建立健全项目资金审批和支付制度，应对独立工程项目资金支付情况实行精确预算和严格审批制度，相关工作人员要科学合理编制独立工程项目所需资金的详细计划，以便施工企业做好专项资金的提前筹集和计划安排工作，尽可能降低项目资金的成本，提高使用效率，规避经营风险。项目部财务人员需要在规定时间内，将上月资金的实际支付情况上报企业总部。项目部每月详细准确编制本月所需资金计划，坚持量入为出的原则。独立工程项目部所有支付的资金应按预算总量进行划分，财务人员在支付资金时，应严格按规定把好关，支付审批手续必须齐全，填报的资料应真实、及时，对项目部所报的资料予以认真审核再经领导签批后方可支付。
二、重视工程材料和机械设备管理
在施工企业中，加强对工程项目材料的购买、使用、保管等方面的财务监管工作至关重要，因为这些工作做不好损失的费用一般都很大，同时要加强对施工机械运行过程中所发生费用的财务监管工作，这是保障资产安全，有效实施成本控制的重点。在对工程项目部实施材料监管工作过程中，必须高度重视对材料供应商的合理选择，同时要认真审查相关合同，做好材料验收等一系列源头性的审核工作，严格实施规范化的入库登记和领用登记制度，要开展不定期抽查工作，将材料的内部管理工作与财务监管工作紧密结合，才能实现有效控制成本，从源头进行开源节流的目标。要及时跟踪和审核稽查，使财务监管工作起到应有的控制、监督力度，从而切实避免工程项目部对材料造成不必要的浪费和人为损失。施工企业需要对独立项目部机械设备加强管理，建立健全各项内部控制制度，实施有效配置施工机械，确保工程施工机械的安全使用，降低运营风险，切实做好施工机械的维护与保养工作。
三、明确工程项目部的责、权、利关系
施工企业对外形成的责、权、利主要包括债权、债务，明确施工企业的责权利就是要把项目施工过程中产生的债权债务问题搞清楚，不做糊涂账目，必须规范和加强对施工企业的债权、债务监管工作。首先要及时进行已完工程项目的结算，加强工程项目部债权的管理。对施工企业支付工程款项时，实行计量付款和分阶段结算，保障施工单位及时拿到相应款额。如果因为责、权、利不明等原因导致工程量不能得到业主或甲方的及时验收和确认，很容易影响到该工程项目款项的进账。由于独立工程项目投入的资金不能及时到位，必然影响该工程项目的资金周转和施工进度，甚至会增加施工项目工程所需的材料等成本费用。独立的工程项目部必须按照合同在预先规定的时间内，保质保量如期完成工程任务，才能及时向建设单位申请工程验收和工程项目款结算。在施工的同时，尽可能按合同明确投资方和施工方的责权利关系，减少不必要的纠纷，尽早争取得到建设单位的认可。如果工程项目部的责权利不明确，很容易导致付款时的被动，使财务资金安排失去了应有的控制，所以加强对债务监管的同时，应该更加明确项目部对已完工程决算的利益和责任问题，应该及时做好已付款和质量情况的审核、签批，防止项目部采取虚报工程量或抬高单价等行为，确保工程独立项目债权、债务的真实性和准确性。
企业专项资金管理制度篇10
广东省省级企业研究开发财政补助资金管理办法全文第一章总则
第一条为加强和规范对企业研究开发财政补助资金的管理，提高资金使用效益，根据《关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔20xx〕1号)、《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔20xx〕1号)、《广东省省级财政专项资金管理办法》(粤府〔20xx〕34号)等规定，结合我省企业技术研究开发工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称省级企业研究开发补助资金(以下简称补助资金)是指由省级财政预算安排专项用于推进全省企业技术研究开发的后补助资金。
第三条补助资金管理遵照以下原则：公平公正、依法依规。对已建立研发准备金制度的企业，根据经核实的企业研发投入情况对企业实行补助，公平覆盖符合规定的企业。创新机制、科学分配。建立多部门协调管理和省市联动扶持的运作机制，以及多方合作参与的项目遴选及资金分配机制。绩效管理、信息公开。建立科学的绩效评估体系，实行
项目绩效目标审核、绩效跟踪督查、绩效评价的绩效管理机制。按规定向社会公开项目信息。
第四条补助资金安排实行项目库管理，具体按照省级财政专项资金项目库有关规定办理。
第二章部门职责
第五条建立跨部门联席会议制度。联席会议由科技、财政、经信、税务、统计等部门组成，具体由省科技厅会同省财政厅负责资金管理和协调的日常事务性工作。
第六条省科技厅负责补助资金的具体管理工作，会同省财政厅编制补助资金年度安排总体计划、组织资金申报、审核、确定具体资金补助计划;负责组织全省企业研究开发财政补助工作实施、监督;按谁使用、谁负责的原则负责补助资金使用安全、补助资金绩效评价、补助资金信息公开等
。第七条省财政厅负责补助资金预算管理，组织补助资金预算编制及执行;配合省科技厅组织资金申报、审核;审核省直有关部门编制的补助资金安排计划，办理补助资金拨付、组织实施补助资金财政监督检查和重点绩效评价等。
第八条地市科技主管部门负责组织当地项目申报及审核工作，负责组织当地企业研究开发财政补助工作实施、监督。中央驻粤企业直接向其注册所属地市科技主管部门申报。
第九条地市财政部门负责配合当地科技主管部门组织资金审核及申报工作，及时按规定拨付补助资金，对补助资金进行财政监督检查。
第三章支持范围和方式
第十条补助资金的支持对象：
(一)在广东省内(不含深圳)注册，具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营、依法纳税的企业。
(二)企业已建立研究开发准备金制度，根据研究开发计划及资金需求，提前安排研究开发资金，并已先行投入自筹资金开展研究开发活动。
(三)企业开展的研究开发活动应以《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》规定项目的研究开发活动和各级科技主管部门的年度科技计划申报指南为指引，实施地在广东省内。
(四)企业开展的研究开发活动应注重取得自主知识产权或提高技术成熟程度，以转化应用为目标，并有明确的产业化前景。
(五)省委、省政府确定扶持的重点项目。
第十一条省财政厅会同省科技厅根据全省企业研究开发投入实际情况、省级财力情况和企业规模等情况，测算年度补助资金安排额度，落实资金预算。
第十二条补助资金支持项目采用事后奖补的支持方式：20xx-20xx年，省财政通过专项转移支付，按上一年度市县企业研究开发投入实际情况分配给地方政府，由地方政府相关项目主管部门即企业所在地科技主管部门会同财政部门、其他有关部门，采取事后奖补的方式按规定统一拨付。具体细则由省科技厅和省财政厅另行制定。
第四章分配管理
第十三条联席会议成员部门联合开展项目遴选工作，以企业研发准备金制度建立情况、研发投入情况为遴选依据。遴选结果确定后，补助资金参考企业上一年度已经税务部门同意可税前加计扣除的研发费用的一定比例分配。
第十四条补助资金安排原则上实行项目库管理，与年初预算同步编列项目滚动预算，提前启动项目库的申报、入库、排序、审批等工作。对未纳入项目库管理、需在年中细化分配的补助资金，实行年度安排总体计划报省政府审批，具体实施项目计划报省政府备案。
第五章资金申报
第十五条由各地级以上市科技主管部门会同财政、税务等部门按规定对当地企业申报研究开发费补助进行合规性审核，参考企业上一年度已经税务部门审核的可税前加计扣除研发费用，并按其一定比例确定补助额度，汇总上报省科技厅、省财政厅复核。
第十六条省科技厅、省财政厅在预算额度内确定补助金额，可采取预安排、后清算的方式按因素法制定预安排分配计划并预下达资金，由各地财政、科技主管部门按照确定后的资金补助计划办理资金拨付手续。
第六章资金审核及拨付
第十七条省财政部门在省人民代表大会批准预算后，将补助资金预算计划(或预算控制数)通知省直有关部门。属于专项转移支付的资金在省人民代表大会批准预算通过后60日内正式下达。
第十八条补助资金分配计划经批准后，由省科技厅会同省财政厅下达项目计划。省财政厅按资金管理规定下达资金，办理预算下达和资金拨付手续。
第七章信息公开
第十九条补助资金实行信息公开。省科技厅会同省财政厅按《广东省省级财政补助资金信息公开办法》规定在专项资金管理平台和部门门户网站公开如下信息：
(一)资金管理办法。
(二)资金申报通知，包括申报条件、扶持范围、扶持对象等内容。
(三)资金申请情况，包括申报单位、申请金额等。
(四)资金分配程序和分配方式，包括资金分配各环节的审批内容和时间要求、资金分配办法、审批方式等。
(五)资金分配结果，包括获得补助企业名单、资金预算安排情况及清算情况。
(六)资金绩效评价、监督检查和审计结果。
(七)接受、处理投诉情况，包括投诉事项和原因、投诉处理情况等。
(八)其他按规定应公开的内容。第二十条企业研究开发奖励涉及企业商业秘密的，企业应向当地科技主管部门报告，并按保密法相关规定办理。
第八章监督检查和绩效评价
第二十一条建立包括绩效目标申报审核、绩效跟踪督查、绩效评价的绩效管理机制。省财政厅负责组织开展绩效评价工作，并视工作需要组织开展重点绩效评价工作。省科技厅负责制定补助资金绩效目标，组织做好绩效自评工作，会同省财政厅落实绩效跟踪督查、绩效评价工作。
第二十二条省科技厅会同省财政厅加强对政策实施、资金发放、信息统计的监督管理。可根据实际情况采取定期检查、不定期抽查或委托企业所在地科技主管部门和财政部门(或评审机构)等方式，对资金的使用和项目申报、实施情况进行督促检查。各地科技主管部门负责对企业研发准备金制度落实及企业研发活动开展情况进行管理和监督，各地财政部门负责对补助资金的使用情况进行管理和监督。
第二十三条各级科技主管部门、财政部门对资金的管理、监督检查应依法依规办事，不得在资金管理工作中违法违规操作或利用职务上的便利谋取不正当利益。第二十四条获得补助资金的单位要切实加强对补助资金的使用管理，自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查，严格执行财务规章制度和会计核算办法。第二十五条补助资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取补助资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。第九章附则
第二十六条本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。
第二十七条本办法自印发之日起施行。