工程建设重点篇1
关键词：重点工程；建设；问题
重点工程是经济建设的重中之重，具有全局性、投资大、建设周期长、资产使用寿命长等特点，而且是经济和社会活动的基础，关系人民群众切身利益。
一、县市重点工程中的问题
近年来，各地县市区政府为了促进当地经济社会发展和民生的改进，上马建设了一大批由政府投资的重点项目。但是由于制度缺失、审查不严、再加操之过急、资金短缺或政绩追求等种种主客观原因的叠加影响，使得有些重点工程项目在建设及使用中，存在着一些较多较重的问题。一是立项过于草率。一项投资五千多万元或更多数额的政府项目，对大多县市区政府而言，是个较为沉重的经济负担，也是一个较大的投入和举措，应该在建设之前就进行必要而充分的可行性研究和规划调研，在此基础上再履行必要的民主和法律程序(如人大通过、规划许可)，之后再列入政府的“十二五”或“十三五”发展规划，并按计划付诸实施。可是现实情况是，不少县市政府重点工程项目的确立，大多缺乏必要或完备的立法和立项程序。二是开工过于急促。由于急于见到成效，很多政府重点工程往往违背建设规律，在条件尚不成熟时就仓促开工，并美其名曰节省时间。岂不知由于准备时间过于短促，结果造成工程建设过程中和建设使用中的一系列问题和隐患。三是规划设计不合理。本来一项工程，建设质量和水平的好坏及高低，很大程度上取决于规划和设计。可是很多政府重点工程对规划设计重视不够，结果造成了在建设过程中不同工程之间的重叠、冲突和随之而来的多次变更及投入的增加。四是招投标制度和细则有待规范。所有的政府重点和非重点建设项目都必须招标，这已形成共识和惯例。但招标前的审查工作则不够明确或较少统一的要求。六是资金准备不足，工程款拖欠较为严重。由于很多政府重点工程上马较为仓促，资金准备不足，再加一段时间内重点工程安排的较多，因此很多建设项目的资金，既不能按时到位，又不能根据工程进度及时支付，有的工程甚至已竣工使用多年，但工程款仍不能兑付，这不仅增加了社会矛盾，而且也严重的影响了政府的形象。
二、县市重点工程建设管控的建议
政府重点项目建设是推进区域经济发展的有效载体。缩小发展差距，培育接续产业，都必须要靠抓重点项目建设来实现。针对县市重点工程项目建设中存在的问题，今后可在以下方面加以解决和努力。
一是完善决策体系，提高决策的水平。应彻底破除“一言堂”和“家长制”等陈规陋习，建立民主科学的决策制度。对具体项目的规划和设计，也应多听取群众和专家的意见，经集体讨论后方可实施。
二是强化项目管理，提高投资效率。要不断改进对重点建设的管理方式。一方面，要实行政资分开、政企分开，使政府从微观管理更多地转向宏观管理，从侧重于审批管理转向侧重于提供服务。政府主要根据经济规律和国家有关法规政策，加强重点工程建设过程中规划、立项、投资、优惠政策制定等各个环节的管理和服务；另一方面政府要建立健全重点建设责任目标考评制度，强化各级政府及职能部门抓好重点工程建设的责任，采取灵活的管理方式，提高重点工程建设效率、效果和质量。
三是加强重点工程建设项目前期工作管理。重点工程具有投资大、涉及面广、管理复杂等特点，要使得重点工程达到预期效果，提高综合效益，必须加强前期工作管理。这主要包括项目可行性研究、环评调查研究、设计单位的确定、图纸的审查、把关、土地的征用、规划的许可、建筑的许可和资金的筹集准备等。
四是是完善有关招投标制度，确保重点项目健康顺利发展。现行的政府采购制度。虽几经完善和修订，但在有些方面仍较为笼统原则，应根据实际情况进行修改的细化。可统一改为比例评价的方法，即报价占50%至60%，业绩占15%至20%，荣誉占10%，其他占10%，这样去评价和选择施工单位和供货单位，可能会更加客观和科学，也可避免低价中标和恶性竞争带来的弊端。
五是合理界定项目产权，培育多元化市场投资主体。在新的形势下，县市政府一方面主要应该通过制定政策引导投资主体。鼓励外资和社会投资进入政府重点项目建设。进一步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税费优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与重点工程项目特别是经营性的公益事业、基础设施项目、高新技术产业项目的建设经营，缓解项目建设资金不足问题。
六是加大对重点工程建设项目的监督和考核。要以监督的手段促进重点建设项目的顺利推进，进一步加大重点工程监督检查力度。要加大对与重点项目建设相关部门的监督考核，特别是对相关部门的慢作为、不作为、乱作为等行为进行监督。党委、政府督查机构、纪委效能监察室和检察等部门要通力合作，定期与不定期相结合，重点督点工程服务情况、办事效率以及建设过程中的重点和难点问题。同时应对整个工程的变更做总量控制，没有特殊情况，变更不应超过总投资的5%。对资金节约的施工企业和单位应实行奖励制度，真正使每一分钱都花在刀刃上。
七是建立重点工程建设项目评价制度。建立和完善重点工程建设项目后评价机制，以利于改进和完善已建成项目。通过完善的后评价机制，发现重点工程投资、建设、管理和营运中存在的问题，提出改进办法和完善措施，从而提高县市重点工程建设的决策水平和管理水平。在制度的制定和实施过程中要重点对项目的决策、投入、工程质量和功能等方面进行评价和评估。在具体的评估工作中，可委托具有一定资质和水平的社会中介机构独立进行，这样不仅可以提高评价水平，而且也能够保证评价结果的客观和公正。
参考文献：
[1]谢喜丽.重大建设项目区域经济影响评价方法研究[D].重庆大学,2010.
[2]李四川.地方政府投资项目管理中存在的问题及对策研究[D].重庆大学,2008.
工程建设重点篇2
关键词:建设工程；竣工结算审核；重点
建筑工程竣工结算审核工作作为建设工程最后一个环节，对工程质量以及工程经济效益均具有极大影响。为了使我国工程建设得到更好的发展，对建设工程竣工结算审核工作的重点内容进行分析尤为重要。这里从工程量审核、设计变更与现场签证审核、工程实物审核三个方面分别探讨。
1工程量审核
在建设工程中工程造价计算最为基本的一个项目就是工程量，是确保工程造价合理性的重要前提。而工程量作为重要审核工作从《建设工程—工程量清单计划规范》施行开始，在建设施工合同中大部分以固定单价形式体现，并对工程量按照施工实际情况进行调整。在施工单位进行多计工程造价时，工程量处于重要环节地位。然而有些企业在对工程核算量资料进行送审结算时，经常出现资料不全、竣工图和国家规定不相符、工程量清单计算不规范等情况，造成我国建设工程竣工结算审核工作失效。在当今建设工程送审项目中，存在大量核减造价现象，而在这些核减造价现象中有60%~80%是由于工程量误差而导致核减现象。可见，对工程量的审核直接影响到结算审核质量，因此当今工程量的审核重点应放在工程量审核环节。建设项目涉及范围较广，涵盖工程项目较多，且每个工程项目间又存在密切联系，这种联系也充分体现在对不同建设项目的设计环节。例如，电梯系统的安装，在电气设计图纸以及高层建筑图纸中均有体现，而通风空调建设与电气设计图纸中又同时兼具空调调速开关设计。由此可见，在建设工程竣工结算审核工作中工程量核算具有一定复杂性，因此为了确保工程量审核正确，建设项目应根据工程专业性的差别配备相应的审核专业人员。所谓审核专业人才，是指既要熟练掌握整个工程审计项目分类、内容以及施工系统，又要充分了解每个施工系统以及工程量的计算原则。由于工程项目经常牵涉到重叠部分，为了避免因各个审计部门间不良沟通而造成重复计算结果，专业人员在对工程量进行审核时，应在部门、项目及建设系统间建沟通平台，促使工程量计算者可实现对工程量实现实时掌控并避免重复计算。若不考虑施工项目间的必然联系，在出现重复计算后,不仅严重影响工程核算质量，还会造成因核算结果失真而使企业失去更高经济效益。
2设计变更与现场签证审核
由于现场施工实际情况与工程预计设计图纸存在一些差别、建设中突发工程状况以及其他建设单位与设计之间的原因，均会造成在施工现场出现设计变更以及现场签证，为了促使工程顺利进行，在施工现场出现设计变更以及现场签证是不可回避的现实情况，因此工厂施工技术交底、变更以及签证等往来资料与函件都是结算审核重要部分，由于设计变更与现场签证均具有临时性以及动态管理特性，促使工程现场施工中发生突变的部分多数情况下，在工程预算中并未体现。受变更而取消或减少的部分应在审核过程中重点关注，从而管控施工方在对设计变更以及现场签证进行审核时出现不审核变更减少部分，只注重变更增加部分。1）签证文件真实性审查当施工现场出现临时需要更改工程设计图纸、现场施工技术以及使用材料的时候，现场施工领导应先向施工设计方进行变更汇报，并由原设计单位出具相关允许修改图纸以及变更设计的通知，而在变更通知上必须有设计者的签字并加盖公章方可生效,最终由建设单位签证同意后列为结算项目。为了确保签证文件真实性，施工现场签证应同时具有施工单位专业负责人、监理工程师、建设单位代表在共同签署并加盖公章后方可生效，不论签证文件中缺乏哪一方的签字或盖章都不可列为结算审核范围。2）是否为可签证内容的审查虽然，现场签证管理具有突发性以及动态性特点，但是并不代表现场签证可以随时发生并针对任何项目均可实现签证。针对已明确规范工作内容、工程价格在投标书中，则这部分定额不允许进行现场签证，就算在施工中产生了变更费用也不列为现场签证费用当中。在当今建设工程市场经济中存在一部分并不明白审核签证作用、造价规范内容等相关信息的监理意见建设单位，造成违反规定的签证行为仍较为多见的现象。为了确保审核签证在许可范围内，当签证发生时，应先对双方合同和招投标文件进行查阅，对投标文中施工方案以及工程项目要求做重点审查，从而确认签证内容是否在属于预算定额内的签证内容，如若不是则说明属于可签证内容。签证内容审查签证内容应清晰、明确，对审查范围、变更原因、变更位置以及技术变更特殊处理意见等相关资料均要求资料完整、手续齐全，而对于手续不全且签证原因不清楚的签证内容，应再次核实，针对由于人为原因、工作失误、施工项目间核算重叠等原因引起的计费增多，应坚决核减处理。例如，在某机场精装修航站楼招标内规定机场楼梯设计为石材楼梯，然而在真正施工时却被转变为混凝土楼梯并发生了签证，在有关部门对签证内容进行审查时，便在招标书内发现了机场航空大楼楼梯规范施工为石材施工，并规定应按照工程设计图纸以及工程标准完成全部工程量以及工程内容。基于工程在实际施工过程中石材施工变为了混凝土施工为人为工作失误原因导致的消极结果，因此对这一原因造成的签证内容是无效的并应做核减处理。
3工程实物审核
工程实物审核是在资料齐全基础上，由审核人员对送审资料进行审核的操作行为。其中，竣工图作为送审资料可以如实反映工程实际建筑情况的资料，是建设工程进行结算计算工程的主要实物审核依据，也是建设工程竣工结算的主要文件。虽然在工程交付过程中竣工图是实际建筑图，并可以真实反映工程实际状况，但是由于当今有些建设工程相关的监理单位、建设单位以及施工单位对审核机制认识不清,致使相关审核机制并不健全，而施工单位竣工图也不完全依照相关单位联合修改规定，在竣工图中对工程造价减少内容并不表示或标注不全，导致实际工程与竣工图严重不符，并阻碍建设工程竣工结算准确性。由此可见，为了确保工程实物审核高效、准确，对施工现场进行施工单位、监理单位以及建设单位同时勘察至关重要。1）合同履行情况我国作为法治国家，任何建设工程审核均有理有据，针对合同履行情况的审验就是基于《建设工程工程量清单计价规范》相关内容，对工程全部阶段是否具有合格签证手续、是否与文件设计一致、是否存在核减未如实处理现象等与合同相关内容进行如实查证。2）施工单位未上报的设计变更扣减单审核在施工现场经常存在因施工方案修改或实际施工需求，出现设计变更、现场签证已签订却并未如期履行的情况，而对已签订的变更取消经常只存在与口头，并没有落实在相应的资料上，就会对因施工单位未上报的设计变更而做出设计变更扣减单审核。3）工程内容甲供或甲分包情况的审核对工程原料与设备使用情况与招投标一致性进行审核，就是针对是否具有原本为施工方采购的物资材料改为甲供的现象，从而存在影响工程实物质量、暗自替换材料以及并不进行签证办理的情形[1]。
4结语
综上所述，建设工程竣工结算审核工作的重点在于工程量审核、设计变更与现场签证审核以及工程实物审核。为了确保审核科学合理、真实可靠、精准细致，应有监理单位、建设单位以及工程单位到现场进行实地考察、现场复测，对审核资料做既有深度又有广度的分析与整理，从而达到工程综合管理能力的提高以及保证工程造价文件的公正性目的。
参考文献:
工程建设重点篇3
关键词：施工管理管理目标公路工程建设安全管理
1、关于公路工程建设施工管理工作的基础探讨
随着现代公路工程的建设项目开展，我国公路施工企业都已经积累了丰富的施工管理经验。但是以前的公路施工管理存在的问题也逐渐暴露出来。为了可以提高我国公路施工企业的管理水平、有效的解决以前公路工程建设施工管理中所存在的问题，我国公路工程施工企业加快了企业自身管理体系完善的脚步。同时公路工程施工企业为了可以提高管理水平强化了企业每项管理工作的执行监督与项目管理。通过公路工程建设施工管理工作的有效执行保障公路施工质量、提高经济效益来实现我国公路工程建设的目标。
2、公路工程建设施工管理重点
2.1明确公路工程建设施工管理目标，
促进管理工作的有效开展针对公路工程建设管理工作的重要性，现代公路工程建设施工企业应根据公路工程施工特点以及管理要点开展施工管理工作。通过对管理内容、目标的明确为公路工程建设施工管理工作指引方向、为施工企业管理工作开展奠定基础。首先，公路工程建设施工企业应根据公路工程施工特点对管理工作进行分项。根据施工质量、施工成本、施工安全等管理内容确定公路工程建设施工管理目标与内容，以此促进公路工程建设施工管理工作的开展。在此基础上，根据不同的管理内容确定管理工作重点，以实现公路工程建设施工管理的最终目的。以下就公路工程施工管理的几个重要内容进行了简要的分析与论述。
2.2公路工程建设施工质量管理的探析
作为公路工程建设施工管理工作的首要任务，公路工程建设施工质量是施工管理工作的重点。首先，公路工程建设施工企业应根据公路工程设计文件确定管理工作重点。在此基础上以材料控制为基础、强化技术管理与施工工艺控制，以此实现质量管理的最终目的。公路工程建设施工企业应根据设计文件要求对路基、路面施工用材料进行科学的管理。以招投标采购作为基础、以进场检验作为重点、以使用前复核作为关键保障公路建设施工用材料符合使用要求。同时施工企业还应针对影响施工质量的各因素开展相应的控制与管理。例如，针对影响公路施工质量的设备因素开展设备养护规划与操作管理、针对影响公路施工质量的工艺因素强化工艺技术管理等。以现代公路建设施工预防性质量管理理论指导质量管理工作，预防质量通病、质量问题的发生。将质量控制作为公路施工建设施工管理的中心开展管理工作，为保障工程建设施工质量、提高施工企业市场口碑奠定基础。
2.3公路工程建设施工成本管理的探讨
作为公路工程建设施工管理工作的重点，施工成本管理一直以来都是公路建设施工企业管理工作的关键。通过成本控制能够使企业在工程建设中提高经济效益、实现企业长期盈利能力的构建，促进企业的健康发展。以这一理论为基础，现代公路建设施工企业应建立健全的成本管理体系。针对公路工程建设施工特点开展成本控制工作，以此实现企业经济效益最大化的目的。根据成本控制管理的目标，巩固建设施工企业应首先对材料采购进行强化管理。针对材料采购过程可能存在的问题以招投标方式提高成本控制效果。同时，注重材料进场的符合与检验。通过质量检验、数量复核保障企业的经济效益。另外，公路工程建设施工企业还应针对公路工程建设施工的特点进行成本控制与管理。以公路施工进度为基础科学的进行施工场地规划与进场材料规划。以场地规划的有效实施减少材料、设备二次运输造成的成本增加。根据工程进度规划科学的规划进场材料数量能够减少材料堆放管理成本，实现企业经济效益最大化的最终目的。另外，施工企业还应根据公路施工特点进行成本控制的完善与管理，以此有效降低公路工程建设施工成本，实现企业经济效益最大化的目的。
2.4针对设备管理重要性强化公路工程建设施工中的设备管理
在现代公路工程建设机械化程度日益提高的今天，施工企业设备管理是影响施工质量的关键。现代公路工程建设施工企业应针对设备管理工作对施工质量、施工成本的影响科学的进行设备管理工作。以根据施工进度为基础的设备养护确保施工设备完好状态。以施工进度为基础的设备租赁实现设备租赁成本的最低化。通过设备管理工作的有效开展实现施工质量与施工成本控制的最终目的。另外，针对现代公路工程施工过程中设备管理的重要性，施工企业还应针对设备操作对质量的影响进行强化管理。以摊铺机为例，在路基摊铺过程中应注重摊铺厚度的控制、对沥青路面摊铺过程中应注重熨平板的矫正与预热。通过科学的设备控制与管理保障公路建设施工质量。
3、强化人员管理与安全管理
在现代公路工程建设施工管理中，人员管理是影响施工质量、施工成本、施工管理工作有效执行的关键。因此，现代公路工程建设施工企业应加强人员管理与控制。以完善的组织结构、人员配备为基础，使公路工程建设过程能够在有效的控制与管理下实现管理目标、同时，为了保障人员稳定性、促进工作效率的提升，公路工程建设施工企业还应注重人力资源管理工作的有效开展。以完善的福利、良好的发展空间作为基础保障公路工程建设施工过程中人员的稳定性，促进公路建设施工各项管理工作的有效执行。另外，可针对公路工程建设施工特点，施工企业还应在管理工作中强化安全管理工作的有效执行。以临电、设备操作等作为重点开展安全管理工作，有效避免公路建设施工过程中电力事故、设备操作开始鼓的发生，保障人员的安全、降低安全事故处理费用。
4、结论
通过上文论述可以看出，现代公路工程建设施工管理工作是关系到工程施工质量、关系到施工企业经济效益的关键。由于传统粗放型管理使得我国公路建设施工管理中存在着诸多的不足。这就需要公路建设施工企业以公路工程施工特点为基础，运用现代项目管理理论指导公路工程建设施工管理。通过科学的管理工作执行保障公路建设施工质量、保障公路施工企业的经济效益。同时从管理管理工作的执行的分析入手，了解企业管理工作存在的不足，以此促进企业管理水平的提高，促进公路工程建设施工管理工作开展。
参考文献：
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工程建设重点篇4
工程建设的各个环节如制度不全、管理疏露，都容易产生各类不廉行为，但发生问题的主要环节有以下五方面：一是招投标环节。重点工程投资大，因此施工单位往往千方百计采取各种不正当手段谋取中标。二是工程建设中的材料、设备采购环节。物资生产商采取联络感情、行贿等方式谋求成为供应商。三是工程中的设计变更环节。由于各种因素影响，重点工程建设过程中有时必须变更部分设计，在设计变更过程中容易发生各种腐败行为。四是工程量清单签证环节。施工单位有时采取多报或偷工减料的方式谋取不正当利益，并为了通过签证而向现场管理人员行贿。五是工程验收环节。验收时如被发现质量等问题，施工单位往往采取贿赂方式达到不返工的目的，减少自己的损失。
二、构筑重点工程建设保廉体系的主要做法
（一）加强学习教育，增强工程建设廉洁意识。我们采用多种载体和手段，制定专项的廉政教育计划，并认真组织实施，做到教育在先，学习到位，使建设系统干部职工尤其是工程建设、管理人员自觉筑起拒腐防变的思想长城。一是逢会必讲。在各类会议上研究布置工作的同时，贯彻上级对廉政建设工作的各项要求，并结合我局工作实际，反复强调，使每位同志增强廉政意识，做到警钟长鸣；二是开展各类警示教育。如组织到黄湖监狱接受专项教育，由原从事建设工作的犯罪服刑人员现身说法，以自己切身体会进行生动的廉洁自律教育，在干部中产生了很大反响，收到了很好的效果。同时，还经常性组织观看各类反腐倡廉的电教片。三是开展专题学习教育。如组织专题学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》以及牛玉儒、任长霞等先进人物典型事迹的专题教育片等，提高干部的政治理论素质和廉洁自律意识；四是结合典型案例开展教育。近年来建设系统内个别干部因对自己把关不严，而发生了几起违法违纪问题，我们要求广大干部职工以此作为反面案例，吸取教训，加强防范，严格执行廉政建设的各项规定。
（二）建立健全制度，用制度来规范工程建设。一是实行重大事项集体讨论制。工程实施过程中项目实施的范围、工程招标办法、招标单位资质及业绩要求等重要事项均由集体讨论决定，并严格按照规范的程序进行。如舜水南路改造工程、新建路改造工程、南雷路改造等所有重大工程的招标办法和具体要求都经过集体的商讨确定。二是严格执行招投标制度。我局根据有关文件规定，制定了市政工程项目建设施工招标投标试行办法，严格通过公开、公平、公正的方式进行招标，工程中的大宗物资采购也严格采取招标的办法确定供应单位，并邀请有关部门参加。如南雷路、阳明西路改造工程中的花岗石采购我们邀请审计、财政等部门共同参与招标；城区污水收集系统工程建设中，我们特别重视对管材供应商的确定，多次会同重点办、审计中心、招投标中心共同考察并经过比较后才最终确定供应商。到目前为止，由我局负责实施的所有工程，从未因招标而引起投诉或纠纷。三是建立设计方案变更程序制度。由于不可预见因素的影响，重大工程经常有必须变更工程设计方案的情况发生。如市政道路工程建设中，由于地下构筑物、各地下管线情况复杂，以及交通设施布置、老城区道路改造对群众造成的影响等问题，导致工程设计变更较多。对此，我们制定了变更签认程序办法，对较小程度的变更，会同设计、监理等单位共同协商决定，对较大的变更，我们组织召开设计变更协调会，邀请有关部门共同商量决定。如阳明西路改造工程因方案调整较大，工程量发生很大变化，为此，我们会同监察局、财政局、发改局、审计局和重点办召开了两次协调会议，共同协商决定合同调整的有关事宜。四是建立《廉政合同》制度。对公开招标的工程建设项目，我们要求工程建设指挥部在与施工单位、监理单位签订承包合同时，必须同时签订《廉政合同》，一方面要求施工单位、监理单位承诺不采取贿赂等手段，另一方面也要求施工单位、监理单位对工程管理人员进行监督，从而在源头上预防和治理腐败，保证工程建设的廉政、高效、优质。如姚西北供水应急工程、城区污水收集系统工程、阳明西路改造等工程中我们均与施工单位和监理单位签订了《廉政合同》。
（三）强化监督管理，力范不廉行为的发生。一是经常性开展廉政谈话。局领导根据廉政分工，经常找分管线的工作人员尤其是工程管理人员进行廉政谈话，并就如何加强重点部位的防范提出意见，促使其提高警惕，加强防范。二是加强对工程现场管理。制定了工程现场管理办法，对工程各个环节的管理提出了具体要，并重点规范计量行为，工程量签证实行业主单位、监理单位共同签证，隐蔽工程分管领导到场签证，并将工程的计量工作委托给咨询公司进行内审。采取这种方式后，送审资金相对比较合理，经审计中心审计后，核减额都比较小，如中山北路立交引道工程，核减额为2.24％，纬五路道路新建工程最后核减额仅为0.26％，计量内审效果明显。同时，抓好工程建设中每一道工序，工序质量经验收合格后方可进行下一道工序，以确保工程的整体质量。三是加强对资金使用的监管。经常性开展重大工程财务检查，以掌握资金使用情况，及时发现存在问题，规范资金使用。四是加强外部监督力度。工程建设过程中，及时地向人大、监察局、审计局等单位汇报、通报工程建设的情况，主动接受他们的监督，尤其是审计部门在重点建设工程开展阶段就提前介入，对工程建设实行全过程监督。
工程建设重点篇5
1.1城市建设重点工程的主要特征
一般来说，城市建设重点工程是指列入了各级政府发展规划，已取得各级政府计划、财政等管理部门批准、计划重点投资的、甚至政府部门直接参与建设、管理的城市建设工程。这类工程的明显特征是：（1）投资大，且多以国家投资为主。如市政道路桥梁工程、公用事业工程等。（2）工期长，工期要求准确，且工程意义重大。一项重点工程的建设周期，少则一年，多则几年，且很多重点工程要求在某个具体的重大事件或重大节日前需完工。（3）参建单位多，涉及部门广。以市政道路工程为例，仅地下管线就包含给水、排水、电力、通讯、燃气、热力、电视光缆等，地面工程包括路基、路面、绿化、亮化等专业工程。（4）备受各级政府领导高度重视，有的甚至是领导亲自“挂帅”。因为很多重点工程属于政府领导的“形象工程”、“政绩工程”、“献礼工程”或为老百姓办的“实事工程”，重点工程的建设对推动当地经济发展具有十分重要的现实意义。如株洲市快速环道（中环大道）工程，它既是株洲市重点工程，也是湖南省重点工程，1999年就列入国家财政预算专项资金项目笼子。它由“五路三立交二大桥”组成，全长32.79km，于1999年10月动工，2006年11月竣工，总投资23.8亿元，参建单位多达四十多家，涉及建设、设计、监理及道路、桥梁、管线、绿化、附属工程施工等众多单位，建成后对株洲的经济发展乃至长株潭经济一体化起着巨大的推动作用。（5）投资主体呈多元化趋势。重点工程建设在继续保持国家投资、地方财政投资快速增长的同时，还吸引了大量的外来资金和民营资金参与。如株洲市红港大桥（湘江五桥）工程就采用B0t建设模式，株洲市荷塘区新塘东路的建设采用储备土地融资方式。
1.2城市建设重点工程档案的特点
城市建设重点工程档案是一条重要信息链，贯穿工程项目的提出、调研、可行性研究、评估决策、勘测设计、施工、竣工、试运行等各个环节，是整个工程建设活动的真实反映，对工程建设具有很强的现实指导作用，是项目日后维护、管理等工作的重要依据。它具有以下几个特点：（1）档案数量多、载体多样、保存价值高。（2）涉及工作面广，来源广泛。它的形成、整理、审核到移交，需要建设、设计、施工、监理等参建单位共同完成，而不是建设单位或施工单位单方面的工作，稍有疏忽，就影响档案材料的完整性。（3）形成时间长。由于重点工程建设工期长，因此在建设过程中各种文件材料的形成积累、归档的时间也相应较长。（4）门类繁多，所涉及的学科和专业技术面广。如涉及勘察、地质、水文、测绘、环保、气象、地震、设计、建设施工、设备、管道安装等不同专业，是专业技术人员智慧和劳动的结晶。
2当前城市建设重点工程档案工作存在的主要问题
2.1档案意识薄弱，管理制度不健全
当前，许多参加重点工程建设的单位档案意识薄弱，对工程建设档案工作缺乏应有的重视，在项目建设过程中存在“重建设、轻档案”的思想，没有认识到重点工程档案是项目建设和管理的重要依据，缺乏历史责任感。特别是在施工阶段，由于施工任务重，参建单位往往比较重视工程建设的进度、质量、资金等问题，而忽视了档案工作，待到工程要竣工验收时，才投入大量的人力、物力，突击补充档案资料，以应付竣工验收。这种“秋后算帐”的工作方式，致使工程档案的成套性、准确性、真实性得不到保障，从而影响到日后该工程档案的利用。另一方面，重点工程档案管理机制不完善，没有形成有效的管理网络。一是建设单位与总承包单位及各分包单位之间档案工作职责不清，缺乏配合与沟通，造成资料运行和管理渠道不畅通，档案材料的齐全完整得不到保证，直接影响了工程档案的收集归档工作；二是档案人员职责不清，档案资料流向网络不健全，使得工程建设中人员变动导致人走档走、人走档案无人做的现象出现，影响了档案工作的质量；三是一些地方档案管理部门针对重点工程档案管理工作虽然制定了规章制度，但在执行上却存在“软”的现象。
2.2档案工作人员业务水平不高
在重点工程建设中，档案工作人员一般是新同志多，工程技术人员多，有的甚至临时抽调，身兼数职，没有经过专业培训，缺乏工程档案知识，很难适应重点工程档案管理工作的需要。另一方面，档案管理人员由于缺乏应有的工程技术知识或档案专业知识，文化水平不高，且人员又不固定，造成归档不齐全、案卷质量差、不规范等问题，严重影响了工程档案归档质量。
2.3档案质量存在较多缺陷
很多重点工程在建设期间都是由各级政府职能部门抽调人员临时组成“工程建设指挥部”，“工程指挥部”缺乏经过培训的专门的档案资料员，工程完工，“指挥部”解散，管理权限移交。因此，工程施工过程中产生的档案资料可能得不到足够的重视。所以报送的重点工程档案成套性差，准确性、真实性、完整性不够，普遍存在着材料归档不齐、内容缺项、漏项、签章手续未到位、隐蔽工程验收记录不准确、整理不规范、复印件居多等现象，有的甚至把施工图当作竣工图，竣工图编制更改不规范、不真实、不完整。这些现象直接导致重点工程档案不能真实地反映现状和不能发挥应有的依据及凭证作用，给日后的维护和利用带来困难等问题。
2.4档案资料移交不及时
城市建设重点工程档案往往存在着验收归验收，移交却成了老大难的问题。以株洲市为例，目前，对于一般工程档案的移交有了一套行之有效的、完备的行政程序来制约。从政务中心窗口报建到工程竣工验收，这些环节如果没有城建档案管理部门的认可，就不能最终完成。而对于重点工程，这套程序就难以产生强有力的制约作用。因为重点工程中有很多是地方领导的形象工程、政绩工程或年度实事工程，工程报建与验收手续在领导的批示下，往往可以一简再简，因此给城建档案管理部门收集该类工程档案造成了一定的困难。有的说只有一套资料，有的说要等审计结果，还有的说要交只有复印件，凡此种种，说白了，就是不愿意将竣工资料移交给城建档案馆。如株洲市体育中心工程，总投资7.1亿元，2006年6月底竣工，至2009年3月底其竣工档案还未移交至市城建档案馆；株洲市河东城区中心段堤防及沿江景观道路工程，总投资1.3亿元，2007年11月底竣工，至2009年3月底其竣工档案尚未移交市城建档案管理部门。
3加强城市建设重点工程档案管理工作的措施
3.1提高认识，加强领导，完善工程档案工作机制
档案行政管理部门与城建档案管理部门要采取多种形式，加大宣传力度，组织参建单位领导和员工认真学习《档案法》及有关重点建设项目的法律法规，向工程“挂帅”的地方行政领导宣传工程档案的重要性，并用典型事例晓之利害关系，不断提高地方领导、参建单位领导及工作人员对重点工程档案工作的思想认识，促进工程档案系统、完整、准确、规范、及时归档。同时建设单位在工程建设过程中，要建立健全涉及建设、设计、施工、监理等部门的档案网络管理机制，明确一位项目主管领导主抓项目档案工作，使整套工程档案在建设全过程都处于受控状态中，确保项目档案的完整与齐全。
3.2加强业务指导与培训，寻求工作质的突破
城建档案管理部门在获取重点工程计划安排信息后要主动出击，与建设单位或“重点工程指挥部”取得联系，要根据项目的实际情况制定出操作性较强规章制度，提出具体的档案收集、整理、移交、验收等工作要求。在工程建设过程中，经常下工地进行档案资料工作的检查和指导，确保工程档案规范、完整与及时归档。针对工程档案工作人员业务水平不高的问题，档案管理部门应加强对工程资料员的工作指导与培训。一方面帮助一线档案工作人员学习和理解有关标准和规范，掌握业务技能，提高业务水平；另一方面促使工程项目档案工作人员相对稳定，有助于了解工程动态，了解资料的流向，确保档案材料收集齐全、完整、准确。在这方面工作中，长沙市城建档案馆积累了丰厚的工作经验。近几年来，该馆已成功开展了九批次长沙地区建筑工程资料员培训工作，培训工程资料员数百名。2000年，该馆以五一路改扩建工程为突破口，迅速打开了重点工程档案管理工作的新局面。一是主动介入，得到市级领导的工作支持；二是深入施工单位和工地，对参与施工的23个单位、27个项目进行了77人（次）的业务指导，严把质量关；三是对参建单位提出该项目档案的具体要求，在预验、整改和验收工作中全程跟踪，确保资料完整与及时归档。
3.3实施同步跟踪管理，确保工程档案完整准确
城市建设重点工程的主要特征决定了其档案工作必须实行同步跟踪管理，要做好同步跟踪管理必须做好以下几方面工作：一是工程指挥部和各参建单位要建立健全工程档案管理制度，建立档案管理网络，明确工作人员及工作职责；二是运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点工程档案的编制质量，将档案的收集整理工作列入合同的有关条款，并将档案工作质量与经济挂钩，确保竣工档案的形成质量；三是档案管理部门要深入施工现场进行跟踪指导服务，随时了解工程进度及现场施工文件材料的形成情况，要定期或不定期检查，发现问题及时解决；四是工程管理或质量管理部门进行项目阶段审查验收时，要有档案管理部门人员参加，同时检查指导工程档案工作，把工程档案的质量视同工程质量的一部分；五是参建单位及时做好工程档案的审理鉴定工作，完成一项、审理一项，不要等到整个工程全部竣工时“算总帐”。
3.4运用行政监督手段，确保重点工程档案及时归档
由于重点工程存在着一些特殊性，通常的行政程序对其难以产生有力的制约，因此，城建档案管理部门要主动介入，掌握工作的主动权。一是要经常深入下去，对建设单位、施工单位的工程档案工作进行业务指导、监督和检查，促进重点工程档案各项管理工作的落实，为日后顺利接收竣工档案铺平道路；二是根据相关法律法规和文件要求，与建设单位或工程指挥部签订重点工程竣工档案验收移交协议，规定其在工程竣工时，工程档案必须要有档案管理部门验收，工程方可竣工验收，竣工后一定期限内必须向城建档案管理部门报送竣工档案，以确保重点工程档案的顺利归档；三是对少数工作不配合的单位，采用必要的、有力的、“硬”的行政执法手段，迫使其移交竣工档案。
总之，抓好城市建设重点工程档案管理工作，不仅需要档案管理部门认真做好监督指导工作，而且还需各相关单位密切配合，形成齐抓共管的良好环境。重视并做好城市建设重点工程档案管理工作，一定能为城市建设发挥更好的社会效益与经济效益。
工程建设重点篇6
今天这个会议，既是对盐城和大丰两级党代会精神的一次贯彻落实会，也是对加快推进大丰港建设的一次动员部署会。区党委、管委会对这次会议十分重视，会前专题做了研究和讨论。刚才，倪主席就推进大丰港重点工程建设作了动员报告，讲得非常具体，我完全赞同。会上，4位同志分别就码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设、招商引资等作了表态发言。希望大家按照会议的部署和要求，按照表态发言的承诺，认真抓好落实。现在，我再强调三点意见。
一、强势发动，把全体干部职工的兴奋点聚焦到大丰港重点工程建设上来
加快推进重点工程建设，是我们抢抓机遇，谋求大丰港加快建设和发展的重大举措和重要部署，它标志着新一轮推进大丰港加快建设的热潮已经全面掀起。全体干部职工一定要视推进重点工程建设为己任，真正把心思和精力倾注到重点工程建设上来，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，努力形成加快推进大丰港建设的强大合力。
1、要充分认识到，加快大丰港建设是实现大丰经济跨越发展的战略工程。盐城市委书记赵鹏同志在盐城市第五次党代会参加大丰代表团讨论时，深刻指出，沿海兴则大丰兴。大丰是沿海开发的主战场、先导区，要在盐城沿海开发上进一步走在全市的前列。可以讲，大丰未来发展最大的希望、最大的潜力、最大的支撑在沿海、在港口。当前，大丰港建设正面临着十分难得的历史机遇。省委、省政府和盐城市委、市政府高度重视沿海开发，大力推进沿海产业带建设，各级领导前所未有地关心和支持大丰港建设，我们的一期工程顺利建成通航，一类口岸正式获得国务院批准。这一切，为大丰港的发展提供了良好的基础和平台。但是，机遇稍纵即逝，抓机遇就是抓时间差。我们一定要牢牢把握大丰港建设面临的各种机遇，全力加快大丰港建设，争当沿海开发的排头兵，使之成为大丰经济跨越发展、率先发展的新引擎和新发动机。
2、要充分认识到，推进重点工程建设是加快大丰港建设的重中之重。与先进地区相比，大丰港起步较晚，在发展水平和竞争实力上都有差距。要想在未来竞争中立于不败之地，要想迅速成为江苏沿海开发的排头兵，我们就必须超常规地推进大丰港加快建设和发展，实现后来居上。而当前的重中之重，就是要集中精力推进码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设等三大重点工程建设。加快推进码头二期工程建设，可以更加有效地发挥港口的集聚能力，迅速增强吸引力和竞争力，形成加快发展的新平台。加快推进一类口岸建设，可以更加有效地发挥港口的辐射能力，迅速提高开放度，形成对外开放的新高地。加快推进重大项目建设，可以更加有效地发挥港口的承载能力，迅速做大做强临港工业，形成跨越发展的新增长极。可见，这三大重点工程是事关加快大丰港建设的关键，必须抓紧抓实。我们一定要全力以赴，攻坚克难，以三大重点工程的全面突破来推进大丰港建设的新突破、新跨越。
3、要充分认识到，全区广大干部职工在推进重点工程建设中都责无旁贷。推进重点工程建设，是区党委、管委会作出的一项重要部署，每个干部职工都要在推进重点工程建设中找准自己的位置，作出积极的贡献。当前，特别要注意克服三种错误思想，以良好的精神状态推进重点工程建设。一是要克服“与己无关”的思想。破除那种“认为抓重点工程建设是领导干部的事情，与普通干部职工没有关系”的错误认识，牢固确立“推进重点工程建设人人有责”的全局意识，主动积极地投身到重点工程建设中去。二是要克服“不思进取”的思想。破除那种“思路等领导出、工作要领导推、难题靠领导解”的错误认识，牢固确立“负重奋进、奋发有为、干事创业”的拼搏意识，以饱满的热情、充沛的活力投身到重点工程建设中去。三是要克服“贪图享受”的思想。破除那种“比待遇、比享受”的错误思想，牢固确立“干事光荣，干成事有功”的奉献意识，树立正确的人生观、价值观，把思想和精力放在干事创业上，多谋事，多干事，在推进重大工程建设的过程中比贡献、比实绩。总之，全区每个干部职工都要以重点工程建设为中心，一切服从于重点工程建设，一切服务于重点工程建设，真正把兴奋点聚焦到重点工程建设上。
二、强力推进，全力以赴打一场大丰港重点工程建设的攻坚战
刚才，倪主席已经对如何推进重点工程建设作了具体部署，希望大家按照要求和部署，真正把各项措施推进到位。在推进过程中，必须始终强化“三种意识”。
1、要强化任务意识，争分夺秒推进重点工程建设。加快推进大丰港重点工程建设，是当前摆在全区干部职工面前的头等大事。三大重点工程建设的任务要求是：一类口岸建设要确保年底前完成联检单位基本建设，明年3月份装修基本结束，7月前正式开放；码头二期工程要确保10月下旬开工建设，2009年基本建成；重大项目建设首先要确保完成全市项目建设招商引资百日竞赛的目标任务，以后每年吸引一批10亿元、50亿元乃至100亿元以上的大项目落户港区，“十一五”期间，完成固定资产投资360亿元。完成这些任务，时间十分紧迫。全区上下一定要牢固确立时不我待的紧迫感，迅速行动起来，从头抓紧，倒排时序，争分夺秒，大干快上，一着不让推进重点工程建设，确保按时序进度完成各项建设任务。
2、要强化创新意识，拓宽思路推进重点工程建设。思路决定出路，思路一变天地宽。推进大丰港重点工程建设，必然会遇到许多新情况、新问题。特别是国家宏观调控政策的进一步紧缩、土地使用权限的逐步上收、工程建设资金的渠道不畅等问题，都没有现成的经验可循，都不能靠过去的办法解决。面对新情况、新问题，我们必须创新思维，开拓思路，以新的眼光、新的视野寻找新的办法、谋求新的出路。比如，加快重点工程建设需要巨大的资金，资金从哪里来？我们既要积极争取省市和国家有关部门的政策和资金支持，也要大胆走市场化的道路，合理开发和整合区内资源，搞好招商引资和银行融资，真正“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。其他各项工作都要打破常规，跳出思维定势，走开放式、市场化运作之路。只要我们不勇于创新，墨守陈规，就一定能找到推进重点工程建设的新路子。
3、要强化拼搏意识，攻坚克难推进重点工程建设。推进大丰港重点工程建设，将会面对重重困难，比如各类手续批文的争取、二期工程的施工、重大项目的落户，都不可能是一帆风顺。能不能攻坚克难，是对我们工作能力和水平的重要考验。这里，我要特别表扬张锦生同志。张锦生同志不怕困难、不计个人得失、不顾别人冷眼冷语，前前后后到省有关部门和国家16个部委、56个分支机构跑了无数趟，最终为大丰港争取到了一类口岸的批文，这种精神值得我们港区每个人学习。我相信，只要大家都能像张锦生一样，在一类口岸建设、码头二期工程建设和重大项目建设中，发扬“脸大皮厚”的精神，树立不达目标决不罢休的决心，做到为了推进重点工程建设想尽千方百计、忍受千辛万苦，我们就一定能够战胜任何困难，取得重点工程建设的最后胜利。
三、强化领导，把大丰港重点工程建设的保证夯实再夯实
“谋事在人，成事也在人”。能否顺利推进大丰港重点工程建设，关键靠加强领导。
1、强化领导，就是要坚持领导带头抓重点工程建设。为加强对重点工程建设的领导，区党委、管委会专门成立了大丰港重点工程建设指挥部，指挥部下设办公室和三个领导小组。我和倪主席、夏主任分别兼任三个领导小组组长。这充分表明了区党委、管委会对重点工程建设的高度重视和坚强领导。从现在起，指挥部的全体人员就要按照职责分工，入神入位，扎实工作。各个领导小组的领导要靠前指导，定期专题研究会办，亲自协调处理工程建设中遇到的困难和问题。要落实“四个一”推进机制，即一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底，确保重点工程建设有组织、有计划、有步骤，有条不紊，有序推进。
2、强化领导，就是要坚持严明纪律抓重点工程建设。严明的纪律，是我们加快重点工程建设的重要保证。严明纪律，关键是严格执行各项制度。根据港区和大丰港重点工程建设的实际情况，在这里，我要强调几个方面的制度。一是扎口管理制度。按照市委、市政府的要求，江苏省大丰海洋经济综合开发区和大丰港经济区两块牌子、一套班子，实行党委领导下的行政负责制。区党委和管委会已经建立了党委会、党政联席会议等制度。今后凡是涉及人事、财务、会议、宣传、协调等，由区党委或管委会统一扎口管理。凡是重大决策、重大事项、重大问题，都必须经过党委会或党政联席会议研究决定，充分发挥集体领导的作用，以民主决策保证科学决策，以科学决策促进科学发展。二是招投标制度。严格招投标制度，既是工作规范化的要求，也是关心爱护同志的需要。今后，凡是港区有关的工程建设、政府采购等，都要严格按照程序，执行招投标或者公开竞标制度及审计制度，实行“阳光操作”，杜绝一切“人情工程”。禁止机关人员与工程队有任何吃请等往来，谁违背谁将受到相应的处罚，这要作为一条明确的政治纪律。三是财务制度。目前，港区的财力还比较薄弱，我们要把有限的财力用在发展上。将来即使港区发展好了，我们也要厉行节约。今后，凡是财务收支，都要严格执行财务制度，特别是土地定价低于3万元/亩和大额资金的进出，要提交党政联席会议讨论决定。没有按照财务制度执行，形成的经济责任将由责任人承担。四是人事制度。大丰港建设需要各种人才，关于人才的培养、引进，我们将制定具体的计划。今后，部门和单位如果需要进人，要根据人才培养计划、根据工作实际需要，由部门和单位提出申请，提交港区党委会研究决定。除此之外，任何部门和单位一律不得擅自进人、借人，包括港区内部人员岗位流动。有关人员的提拔、交流、晋级、晋职、奖惩等，也要提交港区党委会研究决定，并按有关程序实施。希望全区上下要严格执行制度要求，特别是港区领导班子和各部门、各单位的负责同志，要带头执行好这些制度，真正从思想上和行动上做好表率，为推进重点工程建设创造良好的环境。
工程建设重点篇7
关键词：建设工程；合同审计；重点；对策
建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程合同审计做的好与坏，对于我国的经济发展也起到了一定的影响，建设工程合同审计工作做的好，我国的经济发展就较快，建设工程的合同审计工作做的不好，我国经济发展的就较慢。
一、建设工程合同审计的重点
（一）对建设工程合同的造价审计
对建设工程的合同进行审计，目的是控制工程造价，在对建设工程合同进行审计时，第一个要点就是对工程造价的审计。审计工程造价是否在合理范围内，所用的工程造价是否符合建设工程的规模。只有对工程造价进行审计，监督工程造价的计算原则、计费标准等诸多细节，保证建设工程的造价在合理的范围内。
（二）对建设工程合同的签证审计
对建设工程的合同进行审计时，第二个要点就是审查建设工程的合同是否明确规定设计范围和签证的范围，只有保证建设工程的合同在合理合法的设计范围和签证范围之内，才能更好的保证建设工程合同的公平公正性。如果发现在建设工程的合同中有出现改变施工的时间，材料和顺序等问题时，要及时的进行处理，审计人员不能懒散懈怠，如不及时处理产生的后果将会非常严重。
（三）对建设工程合同的材料审计
材料是建设工程在建设时最主要的一个环节，建设工程材料的好坏直接影响了建设工程的整体质量。建设工程在人们的生活中所起到的作用是巨大，如果建设工程的质量得不到保证，不仅会对社会经济造成一定的影响，对于人民的生命安全也存在着一定的威胁。在对建设工程合同审计时一定要对材料的审计尤为的注意，避免豆腐渣工程的出现。要充分的保证建设工程的材料质量和材料价格在合理的范围内。
（四）对建设工程合同的人工费审计
对于建设工程人工费的审计也是审计的要点，建设工程要想进行的更好，是远远离不开施工人员的，只有充分的保证了施工人员的经济利益，施工人员才会更加细心认真的去对建设工程进行施工，建设工程的质量才会得到一定的保证，如果连施工人员的经济利益都无法保证，不仅会出现工人罢工等行为，还会大大的影响到整个建设工程的质量。要仔细审查建设工程的合同内是否存在关于人工费的问题。
（五）对建设工程合同的索赔审计
由于建设工程很多时候都是在室外或者是偏远地区进行的，所以建设工程在建设的过程中受到天气和人为的危害比较大，对建设工程的合同就行审计的时候对于赔偿的问题也有尤为的注意。由于种种原因造成建设工程未能在规定的时间内竣工，不管是承包方的责任还是发包方的责任都要有明文的规定。承包方在合同规定的日期内竣工要有奖励，相反没能在规定的时间内竣工要有处罚。
二、建设工程合同审计的对策
（一）主要审查合同的主体资格
要想更好的对建设工程合同进行审计，首要的就是对合同主体资格的审计。任何事物在发展的过程中都有一个主体，其余的部分都是在为这个主体而服务，只有对建设工程合同的主体资格进行准确的审计，才能更好的保证建设工程的整体质量。建设工程合同的主体包括资质情况，施工的组织能力和财务状况等，只有知道孰轻孰重，在对建设工程的合同进行审计时才能又快又准的抓住要点。
（二）合同的格式是否符合规定
没有规矩不成方圆，任何事物都存在着一定的规矩，不同的事物所存在的规矩也有一定的不同。建设工程的合同在指定的时候都有一定的格式，要想更好的对建设工程的合同进行审计就要检查建设工程的合同形式是否符合规定，有没有不合理甚至不合法的地方。有关建设工程合同格式的问题于2008年就已正式提出，《清单加价规范》有明确的规定“实行工程量清单计价的工程应采用单价的合同方式。”
（三）合同的语言表达是否慎密
在对建设工程的合同进行审计的时候，要对合同的语言进行审查，审查建设工程的语言是否慎密，是否有僻陋。要保证建设工程的合同语言更加的清晰更加的严谨。如果在对合同进行审计饿时候出现文字漏洞的问题要及时的进行解决，很可能因为一个文字就完全改变了整个合同的意义，要力求合同的当事人在表述自己的意见时准确无误。只有充分的保证建设工程的合同语言表达的准确无误，才能更好的减少建设工程在建设的过程中出现失误。
（四）合同审计要有侧重点
建设工程的合同内容设计到的方面有很多，这写内容之中，有些内容是重点有些内容则是非重点，要想更好的对建设工程的合同进行审计，在审计的时候就要有一定的侧重点。在对建设工程的合同进行审计的时候对于工程价款，施工日期等内容要侧重审查，这些内容都在一定程度上影响到了承包方和发包方的经济利益，无论是承包方还是发包方都会在这些问题上尤其的注重，只有对这些内容进行详细的审查，保证涉及经济利益的问题确实是在合理合法的范围内，其中审计合同的造价条款是也是重中之重。
三、结束语
建设工程合同审计看似简单，实则需要关注细节、注重效果。关于合同的问题由来已久，要想会更好的对建设工程的合同进行审计，不仅需要审计部门加大工作力度，建设工程的领导也应该有审计意识，充分的管理合同，让建设工程的合同体现公平公正的原则。
作者:牛双虎单位:山西焦化股份有限公司
参考文献：
[1]佚名.建设工程合同跟踪审计的重点和技巧[J].中国招标,2012(45).
工程建设重点篇8
关键词:重点建设工程;投资效益;措施
重点建设工程由于时间紧、任务重，经常需要急事急办，特事特办。但由于其往往投资巨大，稍有不慎，其损失可能数以百万、千万甚至以亿元来计，因此，建设任务越是急迫，越是需要注意节约建设成本，注重提高其投资保障效益。
一、确定全面周密的工程规划和设计
重点建设工程大都列入了各相关专题的长远建设规划。一个项目，既有其独立的战术保障任务，又有在作战体系中赋予的关连使命，因而往往是牵一发而动全身。一个项目建设的成败，直接或间接地关连到其他一些项目，影响整个体系效能的发挥。
重点建设工程在作前期规划时，一定要着眼于全面周密。规划不慎，小则造成一个项目作战保障效能受限或作废，大则造成一个系统保障效能受限或作废，在经济上其损失浪费可想而知，在军事上其损失则更不可估量。要做到规划全面，首先是作战、财务、营房等相关部门必须广泛参与，通力协作。大原则是后勤保障服从于作战需要，但只强调作战需要而忽略保障可能，则极容易形成需要与可能的脱节。其次是要充分论证。对作战诸元、火力配置要考虑，对依托现有，减少投资，节约工期也要考虑。再次是要分期准确。对先建哪个，后建哪个要考虑，力戒重复建设和力量配置不均，造成项目浪费和施工力量的闲置浪费。
重点建设工程设计方案的优劣直接关系到工程的作战保障效能和工程的投资效益。设计方案形成后，要组织作战和其他有关部门对设计方案进行反复研究审核，工程建设投资节约与否在于工程前期设计阶段，因而确定设计方案务必慎重。首先要坚决杜绝方案仓促上马，确保方案万无一失后才能交付施工;其次在施工图设计上也要倡导优化设计，要认真进行技术经济分析，大胆应用“四新”成果，加大科技含量。设计上力戒陈旧保守，片面强调安全，忽略技术创新，同时也不能本末倒置，只求新颖独特，而忽略了使用功能的发挥。在可能的情况下，应组织军内外工程技术界的专家权威，成立专家评审人员库，在不影响工程保密的情况下，建立对工程特有的分类、分等级设计评审制度。
二、严格施工过程管理
防止重点建设工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一，施工组织要严密。要有严格周密的施工组织设计，合理分配施工力量，安排施工任务。第二，质量把关要严密。一是把好工程实体质量关，防止造成返工浪费;二是把好材料质量关，坚决防止不合格材料进入工程建设中。第三，执行程序要严密。重点建设工程有着很多不同于单纯营房建设施工规程的特殊性，特别是一些地下工程、阵地工程，要严格要求施工单位按施工规程办，切不可只求速度，而忽视规程，否则欲速则不达。第四，材料消耗要严密。由于工程保密的需要，不少工程由施工部队自建。对于施工部队自建的，在材料消耗上应严格实行定额消耗制，把施工现场的材料浪费降低到最低限度。第五，经费开支要严密。工程经费的支出一定不能超前于工程进度，否则容易形成前松后紧，建设经费出现缺口的被动局面。
三、加强工程各阶段造价管理
一加强设计阶段工程造价管理，具体的做法有:实行限额设计，设计是有效控制造价的关键，要严格按照初步设计总概算控制施工图，保证总投资不被突破;进行多种方案比较，确保制定出符合要求的最佳设计方案。二加强招标阶段工程造价管理，具体的做法有:采取无标底招标的方式，避免有标底招标在标底编制、标价确定、评标定标等环节出现问题;改标底价为评标标准价，对各投标单位的预算报价进行综合分析，确定合理评标价;改单报价为双报价;合理确定评标、定标方法，按评标得分高低，择优定标。三加强施工阶段的造价控制管理，具体的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加强设计变更管理，严格审批手续;采取“货比三家、价看四店”的方法选好建材;坚持规章制度，严格控制建设经费，结合工程进度情况，严格按合同执行，杜绝超付工程款现象。四加强预、决算阶段的工程造价管理，具体的做法有:认真审核工程预算，严格控制合同造价;深化竣工阶段的造价控制，依据客观存在的设计变更和审批手续齐全的签证资料，正确套用定额和选取费标准，审定变更决算，上报批准后列入总决算。
工程建设重点篇9
构筑平台,强化管理,做好政府性重点工程建设资金“开源”文章
建立健全领导机构,加强政府性重点工程融资管理力度。建立区政府投融资领导小组及办公室,由区长负总责、常务副区长牵头,区财政、发改、国土、国资公司等部门组成,主要研究财政金融政策,统一管理政府性重点工程投融资相关事宜。在区投融资办公室的统一领导下,各职能部门配合更密切,尤其是对政府性重点工程贷款包装的工作效率得到明显提高;同时,项目单位也切实转变观念,不再重建设轻融资或重借款轻还款,根据“责、权、利”相一致原则,项目建设资金的借、还、贷完全纳入区财政统一管理范围。
构建政府性融资平台,夯实政府性重点建设项目融资基础。由区投融资办公室牵头,整合全区国有资产、财政间隙资金、闲置土地等资源,成立了椒江区投资发展有限公司,由区财政直接管理,其余系统融资主体(如区国资公司、土地储备中心、十一塘围垦开发有限公司、城市发展有限公司等)作为子公司纳入投资发展公司统一管理、统一运作,为政府性建设项目向银行融资提供良好的载体。近年来,通过这种模式融通的建设资金基本能满足我区重点建设工程的资金需求。
积极包装融资项目,提高政府性重点工程融资能力。针对银行有资金却缺乏好项目、政府有好项目又缺乏建设资金的问题,我区建立重点工程项目储备库,成熟一批包装一批,交由政府性融资主体申报、融资并组织实施。我区2007~2009年储备库重点推荐的十一塘围垦、污水处理二期、椒江二桥、云西路区块改造、中心大道椒江段、开发大道椒江段等重点建设项目贷款资金落实较好,有力地保障了工程的顺利开展。今年将继续推出十一塘造田造地、滨海工业区东二路、中山东路a地块旧城改造等重点建设项目,与银行开展合作。
强化沟通协作,实现投融资各方的良性互动。一是领导小组充分研究国家宏观调控政策,特别是金融政策,定期召开金融联席会议,制订投融资工作方向;二是在部分项目贷款到期之前,区财政充分利用间隙资金,做好贷款的临时调剂、偿还工作,再配合银行积极争取、压缩部分后再贷回,避免政府信用受损及银行出现不良贷款,实现了政府与银行、银行与用款单位之间的良性互动。
积极争取中央、省、市各项补助资金。结合中央扩大内需及新增加4万亿中央投资的财政政策,积极向上申报围垦、污水处理、农村饮用水及强塘固房等民生重点项目补助资金,有效地缓解了地方财政压力。2009年,全区共有17个项目列入中央新增投资计划盘子,获中央、省、市各级补助1亿多元。
严控规模,量力而行,做好政府性重点工程建设资金“节流”文章
从完善制度上规范政府性债务管理。制订《台州市椒江区政府性债务管理暂行办法》和《椒江区政府性项目投融资管理办法》,从制度上规范政府性负债的举债范围、举债程序、债务偿还机制、预警机制以及各有关单位的职责、权限,明确财政部门为政府性负债的主管部门。将全区各级政府性融资主体由财政部门统一管理,全区政府性项目贷款由财政部门统一选报,贷款资金由财政统一审核、下拨,努力扭转多头举债、权责不清、调控不力的局面。同时,强化政府性债务报表报告制度。定期核查全区政府性债务余额及变动情况,紧盯负债率、债务率、偿债率三项数据不超标。2009年我区政府性债务负债率、债务率、偿债率三项数据分别为8%、71%、13%,均低于浙江省标准,较好地控制了地方性债务风险。
从计划管理上控制政府性债务总量。根据全区年度政府性重点工程建设资金需求总量、供应总量,遵循“收支平衡、适度举债”的原则,编制全区政府性重点建设工程投资预算及地方政府性债务收支计划,明确政府性负债建设项目、投资规模、财政资金保障等级和偿还本息等计划。一方面,实行“预算一个盘子”。按照“先急后缓,先重点后一般,保续建控新增,保民生公益项目、压楼堂馆所项目”的原则,制订全区政府性重点工程年度投资计划,同时根据全区政府性债务余额,计算年度利息支出数,以及年度到期、需偿还的贷款总数,确定年度政府性重点工程建设资金需求总量。另一方面,实行“收入一个笼子”。测算年度城市维护费、水利基金收入、地方教育费附加及土地出让金等年度政府性建设资金总收入,再加上续建工程本年放贷金额、新建工程本年新增贷款规模测算年度银行贷款资金收入,确定本年度全区政府性重点工程的建设资金供应总量。
从规范程序上加强政府性投资审核。实施政府性建设工程投资预算逐级审批制度,强化投资、举债的程序管理。由区财政部门负责政府性负债建设项目资金审核,未经审核同意的,各审批主管部门不得批准政府性负债建设项目,严格控制政府性负债建设行为。同时,政府性建设工程投资预算必须经区政府常务会议及人大主任会议讨论通过后执行。政府性建设工程投资预算在组织实施过程中需要调整的,需逐级报批。
统筹安排,科学调度,提高政府性重点项目建设资金使用效率
盘活存量资金,减少资金沉淀。将部分单位可用结余资金、政府性建设基金及财政间歇性资金统一调度,采取注资、增资等手段做大做强各融资主体,发挥闲置资金的杠杆作用。2009年我区共安排重点工程建设资金16.65亿元,其中由区财政统筹安排的各类建设资金5.54亿元,使用金融机构贷款11.11亿元,有效地保障了台州开发大道东延椒江段、污水处理二期工程、供水二期、台州客运总站、中心渔港等一大批市区重点工程的顺利推进。同时,通过区财政统一调剂闲置资金,大大节省了利息支出。
优化债务结构,降低资金成本。贷款存续期间,利用财政间隙性富余资金及部分土地出让金调整优化债务结构,如先偿还高利率的贷款,保留低利率的贷款,或融通低利率资金置换高利率资金,以降低债务利息成本。如2009年2月份区财政通过对不同发放时间的两笔贷款进行调整,每年可减少利息支出170余万元。同时贷款中注重长短期结合,采取长短互相调剂,以求最大限度降低政府还本付息压力,减少利息支出,及时将临时闲置资金以定期存款、通知存款或协议存款等方式,尽可能减少利差。
加强过程管理,避免资金浪费。一是加强项目实施前的概、预算审查管理。工程进行招投标之前,对政府性重点建设项目概、预算文件进行审查,严格控制建设规模和建设标准,避免高估冒算,确保概算不超计划、预算不超概算。二是加强项目实施中的工程款支付及合同变更管理。现场踏勘重点建设项目,按需及时、足额拨付进度款,减少项目单位资金沉淀,及时发现、纠正不合理的合同外变更,督促业主单位按预算文件实施。三是加强工程结算审核及竣工决算管理。一般工程结算委托社会中介机构先审核,区财政项目预算审核中心集中精力把好重点建设项目结算复核关,加强工程尾款支付管理,避免支付风险。四是试行政府性建设项目财政直接支付,逐步实现“支出一个口子”。由区财政完成项目资金审核、下拨、支付、核算,减少拨付环节,提高政府性建设资金的时效性、安全性。
深化体制改革,创新建设方式。针对项目单位(指挥部)专业性不强、组织实施项目成本高、资金浪费突出等现象,我区在项目管理模式改革方面进行了积极探索,体现出专业化、市场化、多元化的取向,充分引入民间资本,尝试代建制、Bt、Bot等方式,组织实施政府性项目,已显现出节约成本、缩短工期、提高质量、防治腐败等综合效应。如我区开展Bt试点的安居工程项目、朝晖小区安置点项目、百果小区安置点项目均已完工交付使用。
工程建设重点篇10
县委、县政府召开这次高规格会议，今天。主要是对明年的市政工程建设任务进行安排部署，动员各级各有关部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，推动我县城市建设再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。
切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感城市是现代经济发展的重要载体，
一、统一思想。带动区域经济发展的龙头。近几年，县委、县政府把城市建设摆上突出位置，通过一系列强有力的措施，推动了城市建设的超常规发展，取得了令人瞩目的成绩。但是对照先进地区的发展速度，对照全县经济社会的发展形势，对照广大群众的愿望和要求，都还存在不小的差距。务必要保持清醒的头脑，统一“三种认识”
城市建设投入不是多了而是力度不够大。自年以来，
第一。累计投入城市建设资金30多亿元，实施了40多项重点工程，县城建成区面积扩展到20平方公里。而前段时间我参观的邹平县，自年以来，就投入城市建设资金32亿元，县城建成区面积达到24平方公里。今年，县城市建设投入6500万元，而与我条件差不多的茌平县达到3亿元。垦利县除1.8亿元的经济适用房建设工程外，今年的基础设施投入也达到1.2亿元。面对各地竞相加快城市建设的形势，决不能在城市建设投入上有任何的迟疑和丝毫的顾虑，坚决破除自满自足和畏难发愁思想，迅速掀起新一轮城市建设大投入的热潮，以资金大投入带动城市规模大膨胀，推动经济大发展。
城市基础环境竞争力不是强了而是优势不够突出。现在区域之间的竞争越来越集中在发展环境的竞争上，
第二。而城市环境是发展环境的重要组成部分，直接决定着整个环境的竞争力。通过近几年的建设，县城市功能不断完善，经济承载能力不断提高，但总的看，城市的框架还没有完全拉开，现有的基础设施还不够配套，还不能适应经济社会快速发展的需要。必须紧紧抓住城市建设不放松，进一步加大城市基础设施建设力度，努力创造完备的基础环境和优良的商住环境，才能增强城市的吸纳、聚集功能和对外吸引力，提升招商引资和经济发展的竞争力。
城市人居环境质量不是高了而是还有许多不尽人意的地方。城市是改善人居环境、提高人民群众生活质量的重要载体。虽然这几年我县城市建设取得的成绩有目共睹，
第三。得到广大城市居民的认可和好评，但仍有许多方面不能满足城市居民的要求，如城市排水不畅、防汛能力不足的问题，城市品位不高、居民休闲、娱乐场所少的问题等。必须牢固树立抓城市建设就是为民办实事的思想，坚持不懈地抓好城市建设，不断改善广大居民的生活环境，树立党委、政府一心为民的良好形象。
强化措施，
二、明确任务。确保圆满完成各项工程建设任务按照实事求是量力而行和突出重点、集中财力办大事的原则，经县委、县政府研究，确定年建设的市政工程主要有四项，概算总投资5933.4万元。一是环城水系北段工程。位于永莘路南侧，西起宫家干渠，东至太平河，全长3600米。二是津五路北延工程。南起利二路，北至利十路，全长4200米。三是三里河景观改造工程。该工程是一项集道路、绿化、水面、房地产、植物园于一体的综合性大工程，规划方案已聘请同济大学编制，完成后利用招商引资、市场运作等城市经营模式进行筹资建设。四是城市规划编制及配套建设工程。根据城市发展和明年市政工程建设需要，编制控制性详规、环城水系修建性详规、津五路景观规划、近期建设规划、11项专业规划、4个村庄规划（姚刘村、枣园村、三里村、西街村）等6项规划，建设绿化、排水、道路挖补等城区配套工程。为确保各项工程顺利实施，县委、县政府成立了三个工程建设指挥部，对工程建设实行统一领导。同时，每项工程都明确由一名责任领导、责任人组织调度和实施，分别由县建设局、水利局牵头承办。这些工程项目，都是经过充分考虑、反复论证、认真研究确定的投资大、覆盖面广，事关全县发展大局。各级各有关部门一定要从对县委、县政府负责，对全县人民负责的高度出发，明确目标，突出重点，扎实工作，切实做到四个确保”
确保工程进度。县委、县政府之所以现在把明年的重点工程确定下来，
一）抢时间、争主动。就是为了争取宝贵的建设时间。各工程承办单位，一定要牢固树立工期就是质量、工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，早计划、早安排、早设计、早行动。要制定周密具体、切实可行的施工方案，倒排工期，科学安排，每项工程什么时候开工，什么时候竣工，都要制定详细的进度表，实施中严格按进度施工，只能提前，不能拖后。各工程指挥部要于11月25日前，确定好办公地点，成立管理机构，配齐工作人员，尽快开展工作。国土局、利津镇要牵头做好津五路和三里河沟两项工程的征地工作，确保能开工建设的地段在12月初开工建设。
确保工程质量。市政重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点，
二）严格工程标准。如果质量上出现了问题，无法向全县人民交待。宁可不上这些工程，也不要“豆腐渣”工程，对此，县委、县政府的态度是十分明确的不论哪个承办单位，只要在工程质量上出现问题，县委、县政府就要严肃追究责任，绝不姑息迁就。各部门、单位要把工程质量作为头等大事来抓，组织得力人员盯上、靠上，加强对施工全过程的管理，确保工程质量达到设计要求，真正把这些工程建成精品工程、阳光工程。要严把工程招投标关，每项工程都必须通过招投标确定施工队伍，不能出现“暗箱操作”更不能出现层层转包、分包等现象。要严把工程监理关，所有工程都必须配备专业人员实行24小时旁站式监理，特别是地下穿涵、供排水管线等隐蔽工程，更要加强监管，坚决防止偷工减料等现象发生。要严把工程进料关，承办部门不能因为工程承包出去了就放松管理，要抽调精干人员，全程监管，确保工程质量。
确保工程建设资金。要创新工作思路，
三）广开筹资渠道。以改革的办法、经营城市的理念，加大招商引资力度，狠抓建设资金的筹措和到位。特别是要牢固树立经营城市的理念，充分挖掘各个层面的潜力和积极性。承办部门和工程建设相关单位要树立争取意识，主动出击，想法设法筹措资金，合理使用，保证工程正常运转。各责任领导要盯上、靠上，和承办单位一起向上、向外争取资金，尽可能地保证工程建设所需。所有工程资金支出必须由指挥部严格控制，实行“一支笔”审批，严禁乱开资金支出口子；工程造价要严格按照预算，每一个环节都要精打细算，尽量减少不必要的开支，既要把事情办好，又要打紧打严，节省投资。工程竣工后，由县里统一进行审计，力争把每一项工程都办成廉洁工程。
确保拆迁工作不出任何问题。拆迁是确保工程顺利实施的关键环节，也是最容易发生发生矛盾和纠纷的环节。各级各部门要坚持依法运作，严格按照有关规定、标准进行评估，确定补偿金额,四）坚持依法运作。任何人不能随意改变,以免相互攀比,造成工作被动。要做好思想教育工作,坚持以理服人，以政策服人，充分尊重被拆迁人的利益，及时兑现各种补偿和资金。对于个别无理取闹、拒不拆迁的钉子户”要严格按照法律程序，实施强制拆迁，并做好各种预案和应急准备；对个别煽动闹事，酿成，造成恶劣影响的,要依法追究法律责任。被列入拆迁范围的部门，要讲政治、讲大局，摒弃部门利益,多想我为工程做了什么，少想这次工程使我损失了多少，自觉按照要求，带头做好拆迁工作。整个三项工程的拆迁工作由利津镇、城区管委会牵头，县建设局、水利局、公安局、局、油区办、民政局、城市管理执法局等单位配合，于12月底前做好拆迁前的所有准备工作，春节过后立即行动，确保明年3月30前全部完成拆迁任务。
事关经济社会发展大局和全县广大人民群众的根本利益，
三、切实加强对工程建设的组织领导这些工程建设能否顺利实施。全县各项工作的重中之重，必须重点部署、重点督导、重点推进，切实做到四个到位”
认真干好本职工作，
一）责任落实要到位。各指挥部、责任领导和责任人要严格按照分工。各负其责，扎实推进。责任领导要把任务细化分解到承办部门、具体工作人员，实行严格的责任制和奖惩措施，干好干孬不一样，完成完不成有说法。会后，县督查局要将各项工程的分工情况，列出单子，逐项分解，发各责任领导和承办部门。今天，县委、县政府把这副担子交给大家，责任重大，大家要义无反顾地挑起来，并要想尽千方百计把它干好。
自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，
二）协调配合要到位。各级各部门都要以大局为重。以实际行动支持工程建设。对工程建设遇到问题，要多支持、多配合，不论涉及到哪个部门，都要大开绿灯，都要无条件地配合，一切为工程建设让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不允许设置障碍，阻碍工程实施，这要作为一条严明的纪律去执行。国土局、油区办、利津镇和城区管委会等单位，要切实做好工程建设所涉及的拆迁、征用土地、赔偿等工作，不能因工作不到位而出现上访事件。利津镇、公安局要为工程建设提供好的施工环境，坚决杜绝画地为牢、强装强卸、强拉强运等影响工程正常施工的现象发生。对所有上线下埋及自来水、供暖管线铺设费用，由涉及到相关单位自己负担，统一组织施工，坚决杜绝各行其是乱铺、乱设现象。