道路运输管理办法篇1
第一条为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条从事道路危险货物运输经营和使用自备车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输的，应当遵守本规定。军事危险货物运输除外。
法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。
第三条本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。
本规定所称道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指从事道路危险货物运输的载货汽车。
本规定所称道路危险货物运输，是指使用专用车辆，通过道路运输危险货物的作业全过程。
第四条危险货物的分类、分项、品名和品名编号应当按照国家标准《危险货物分类和品名编号》（GB6944）、《危险货物品名表》（GB12268）执行。危险货物的危险程度依据国家标准《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463），分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等级。
第五条从事道路危险货物运输应当保障安全，依法运输，诚实信用。
第六条国家鼓励技术力量雄厚、设备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从事道路危险货物运输，鼓励道路危险货物运输企业实行集约化、专业化经营，鼓励使用厢式、罐式和集装箱等专用车辆运输危险货物。
第七条交通部主管全国道路危险货物运输管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路危险货物运输管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路危险货物运输管理工作。
第二章运输许可
第八条申请从事道路危险货物运输经营的，应当具备下列条件：
（一）有符合下列要求的专用车辆及设备：
1．自有专用车辆5辆以上；
2．专用车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求，车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的要求，车辆技术等级达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（Jt/t198）规定的一级技术等级；
3．配备有效的通讯工具；
4．有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地。具有运输剧毒、爆炸和i类包装危险货物专用车辆的，还应当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志；
5．配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备；
6．运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的，应当具备罐式车辆或厢式车辆、专用容器，车辆应当安装行驶记录仪或定位系统；
7．罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格。运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但罐式集装箱除外；
8．运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载质量不得超过10吨。
（二）有符合下列要求的从业人员：
1．专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁；
2．从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应从业资格证。
（三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度。
第九条符合下列条件的企事业单位，可以使用自备专用车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输：
（一）下列企事业单位之一：
1．省级以上安全生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业；
2．有特殊需求的科研、军工、通用民航等企事业单位。
（二）具备第八条规定的条件，但自有专用车辆的数量可以少于5辆。
第十条申请从事道路危险货物运输经营的企业，应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：
（一）《道路危险货物运输经营申请表》（见附件1）；
（二）拟运输的危险货物类别、项别及运营方案；
（三）企业章程文本；
（四）投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
（五）拟投入车辆承诺书，内容包括专用车辆数量、类型、技术等级、通讯工具配备、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓长、宽、高等情况，罐式专用车辆的罐体容积，罐体容积与车辆载质量匹配情况，运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况。若拟投入专用车辆为已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书或者车辆技术检测合格证、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及其复印件；
（六）拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证及其复印件，驾驶人员的驾驶证及其复印件；
（七）具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料；
（八）有关安全生产管理制度文本。
第十一条申请从事非经营性道路危险货物运输的单位，向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请时，除提交第十条第（五）至第（八）项规定的材料外，还应当提交以下材料：
（一）《道路危险货物运输申请表》（见附件2）；
（二）下列形式之一的单位基本情况证明：
1．省级以上安全生产监督管理部门颁发的《危险化学品登记证》；
2．能证明科研、军工、通用民航等企事业单位性质或者业务范围的有关材料；
（三）特殊运输需求的说明材料；
（四）经办人的身份证明及其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。
第十二条设区的市级道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》以及本规定规范的程序实施道路危险货物运输行政许可，并进行实地核查。
决定准予许可的，应当向被许可人出具《道路危险货物运输行政许可决定书》（见附件3），注明许可事项，许可事项为运输危险货物的类别和项别、专用车辆数量及要求、运输性质；并在10日内向道路危险货物运输经营申请人发放《道路运输经营许可证》，向非经营性道路危险货物运输申请人颁发《道路危险货物运输许可证》。
决定不予许可的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。
第十三条被许可人已获得其它道路运输经营许可的，设区的市级道路运输管理机构应当为其换发《道路运输经营许可证》，并在经营范围中加注新许可的事项。如果原《道路运输经营许可证》是由省级道路运输管理机构发放的，由原发证机关按照上述要求予以换发。
第十四条被许可人应当按照限定的时间落实拟投入车辆承诺书。做出许可决定的道路运输管理机构已核实被许可人落实了拟投入车辆承诺书且专用车辆符合许可要求、罐体经质检部门检验合格后，应当为专用车辆配发《道路运输证》，并在《道路运输证》经营范围栏内注明允许运输危险货物的类别、项别。其中对从事非经营性道路危险货物运输的，应当在其《道路运输证》上加盖“非经营性危险货物运输专用章”。
第十五条道路运输管理机构不得许可一次性、临时性的道路危险货物运输。
第十六条被许可人应当持《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续。
第十七条中外合资、中外合作、外商独资形式投资道路危险货物运输的，应当同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》。
第十八条道路危险货物运输企业或者单位设立子公司从事道路危险货物运输的，应当向设立地设区的市级道路运输管理机构申请运输许可；设立分公司的，应当向设立地设区的市级道路运输管理机构报备。
第十九条道路危险货物运输企业或者单位需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，按照本章有关许可的规定办理。
第二十条道路危险货物运输企业或者单位终止危险货物运输业务的，应当在终止之日的30日前告知原许可机关，并在停业后10日内将《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》以及《道路运输证》交回原发放机关。
第三章专用车辆、设备管理
第二十一条道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。
第二十二条设区的市级道路运输管理机构应当定期对专用车辆进行审验，每年审验一次。审验按照《道路货物运输及站场管理规定》进行，并增加以下审验项目：
（一）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况；
（二）罐式专用车辆罐体质量检验情况；
（三）必需的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况。
第二十三条禁止使用报废的、擅自改装的、检测不合格的、车辆技术等级达不到一级的和其他不符合国家规定的车辆从事道路危险货物运输。
除铰接列车、具有特殊装置的大型物件运输专用车辆外，严禁使用货车列车从事危险货物运输；倾卸式车辆只能运输散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等危险货物。
禁止使用移动罐体（罐式集装箱除外）从事危险货物运输。
第二十四条专用车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。
第二十五条用于装卸危险货物的机械及工、属具的技术状况应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》（Jt617）规定的技术要求。
第二十六条罐式专用车辆的罐体应符合《钢制压力容器》（GB150）、《汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件》（GB18564）等国家标准规定的技术条件。罐式专用车辆应当在罐体检验合格的有效期内承运危险货物。
第四章危险货物运输
第二十七条危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运，严格按照国家有关规定包装，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加。托运危险化学品的还应提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。
第二十八条道路危险货物运输企业或者单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动，不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。
严禁非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营活动。
第二十九条不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆运输普通货物。
其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输活动，但应当对专用车辆进行消除危险处理，确保不对普通货物造成污染、损害。
危险货物不得与普通货物混装。
第三十条专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂标志。
第三十一条专用车辆应当根据所运危险货物的性质配备必需的应急处理器材和安全防护设施设备。
第三十二条道路危险货物运输企业或者单位不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
法律、行政法规规定的限运、凭证运输货物，道路危险货物运输企业或者单位应当按照有关规定办理相关运输手续。
法律、行政法规规定托运人必须办理有关手续后方可运输的危险货物，道路危险货物运输企业应当查验有关手续齐全有效后方可承运。
第三十三条道路危险货物运输企业或者单位应当采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。
第三十四条专用车辆驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。
第三十五条道路危险货物运输企业或者单位应当聘用具有相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员。
驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资格证。
第三十六条在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，专用车辆上应当另外配备押运人员。押运人员应当对运输全过程进行监管。
第三十七条危险货物的装卸作业，应当在装卸管理人员的现场指挥下进行。
第三十八条严禁专用车辆违反国家有关规定和本规定超载、超限运输。
第三十九条道路危险货物运输企业或者单位在运输危险货物时，应当遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定。
第四十条道路危险货物运输从业人员必须熟悉有关安全生产的法规、技术标准和安全生产规章制度、安全操作规程，了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物或者容器的使用要求和发生意外事故时的处置措施。严格按照《汽车运输危险货物规则》（Jt617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（Jt618）操作，不得违章作业。
第四十一条道路危险货物运输企业或者单位应当对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。
第四十二条道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，配备专职安全管理人员，制定突发事件应急预案，严格落实各项安全制度。
第四十三条在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即向当地公安部门和本运输企业或者单位报告，说明事故情况、危险货物品名、危害和应急措施，并在现场采取一切可能的警示措施，并积极配合有关部门进行处置。运输企业或者单位应当立即启动应急预案。
第四十四条在危险货物装卸、保管、贮存过程中，应当根据危险货物的性质和保管要求，轻装轻卸，分区存放，堆码整齐，防止混杂、撒漏、破损，不得与普通货物混合存放。
第四十五条道路危险货物运输企业或者单位应当为危险货物投保承运人责任险。
第五章监督检查
第四十六条道路危险货物运输监督检查按照《道路货物运输及站场管理规定》执行。
第四十七条道路运输管理机构工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现专用车辆有超载行为且具备安全卸载和储存条件的，应当要求驾驶人员或者押运人员到具备所运输危险货物储存条件的场所卸货。
第六章法律责任
第四十八条违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输，有违法所得的，没收违法所得。运输货物属于危险化学品，违法所得5万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足5万元的，处2万以上20万以下的罚款。运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物，有违法所得的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的；
（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的；
（三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的；
（四）非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。
第四十九条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位非法转让、出租道路危险货物运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第五十条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位有下列行为之一，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围：
（一）未投保危险货物承运人责任险的；
（二）投保的危险货物承运人责任险已过期，未继续投保的。
第五十一条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护和检测专用车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
第五十二条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位不按照规定携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
第五十三条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证的；
（二）托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况；或者需要添加抑制剂或稳定剂，交付托运时未添加的；
（三）运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的。
第五十四条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围。
道路运输管理办法篇2
一、道路上查处危化品运输车辆的执法依据和查处的违法行为种类
1.执法依据。经梳理，查处道路上危化品运输车辆主要依据以下法律、法规和规定，共有12部（个）。具体是《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《危险化学品安全管理条例》《道路运输管理条例》、国家安监总局、公安部等五部门联合下发的《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》（安监总管三〔2014〕74号）、《道路交通安全违法处理程序规定》《道路危险货物运输管理规定》《道路运输车辆动态监管办法》《公安机关办理行政案件程序规定》《湖北省实施<道路交通安全法>办法》、湖北省公安厅《关于进一步强化治安高警部门执法协作全力做好烟花爆竹运输安全监管工作的通知》(鄂公传发[2016]1495号)。2.交警在道路上可查处的违法行为种类。运输企业、个人违反《危险化学品安全管理条例》，由公安机关按照《危险化学品安全管理条例》第八十八条、第八十九条、第九十条、第九十三条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条、第三十一条予以处罚，具体违法行为有11类：超过运输车辆的核定载质量装载危险化学品的；使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品的；运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域的；未取得剧毒化学品道路运输通行证，通过道路运输剧毒化学品的；危险化学品运输车辆未悬挂或者喷涂警示标志，或者悬挂或者喷涂的警示标志不符合国家标准要求的；通过道路运输危险化学品，不配备押运人员的；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途中需要较长时间停车，驾驶人员、押运人员不向当地公安机关报告的；剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄露等情况，驾驶人员、押运人员不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向当地公安机关报告的；伪造、变造或者出租、出借、转让，或者使用伪造、变造的剧毒化学品道路运输通行证的；危险化学品道路运输企业发生交通事故负有全部责任或者主要责任的；危险化学品道路运输企业发生负有全部责任或者主要责任的交通事故后，危险化学品运输车辆存在的安全隐患未消除的。
二、道路上危化品运输车违法查处程序问题
1.查处原则。公安交通管理部门及其交通警察对危险化学品运输车的道路交通安全违法行为的处理，应当遵循合法、安全、及时、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。对应当给予处罚的，依据违法行为的事实和法律、法规的规定作出处罚决定。2.查验内容。公安交通管理部门应当根据警力、天气、路况等实际情况，科学部署，安全规范执法，严格检查危险化学品运输车。检查内容主要包括：从业资格、驾驶资格、车辆审验、通行证明、专用标识和安全标示牌、车身反光标识、车辆卫星定位装置、紧急切断装置等。3.调查取证。公安交通管理部门对违反《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖北省实施<道路交通安全法>办法》相关规定的行为进行调查取证，应当按照《道路交通安全违法处理程序规定》办理。公安交通管理部门对违反《危险化学品安全管理条例》的行为进行调查取证，应当按照《公安机关办理行政案件程序规定》办理。对同时违反前两款违法行为的危险化学品运输车，应予以分别裁决，分开立卷。4.强制措施。公安交通管理部门对危险化学品运输车依法实施强制措施，对危险化学品运输车违反相关法规的采取扣留机动车、扣留驾驶证措施，现场交通警察应当收集、固定相关证据，并制作《违法行为处理通知书》或《公安交通管理强制措施凭证》。对危险化学品运输车违反《危险化学品安全管理条例》，依法应当对道路运输企业或者个人作出处罚，且无《道路交通安全违法行为处理程序规定》规定的可以扣留机动车情形的，制作《证据保全决定书》《证据保全清单》，依据《公安机关办理行政案件程序规定》，扣押机动车。扣押机动车的审批、期限、文书制作，执行《公安机关办理行政案件程序规定》。涉及追究刑事责任的，执行《公安机关办理刑事案件程序规定》。5.处罚文书。一是危险化学品运输车违反《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖北省实施<道路交通安全法>办法》，对驾驶人作出处罚决定的，依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，使用《道路交通安全违法行为处理法律文书》。二是危险化学品运输车违反《危险化学品安全管理条例》，对道路运输企业或者个人作出处罚的，使用《公安行政法律文书》。
三、适格的执法主体和被处罚人问题
道路运输管理办法篇3
关键词：道路运输机构性质管理体制
道路运输管理部门是各级交通行政主管部门所属的管理道路运输的专门机构，对维护道路运输市场秩序、促进道路运输业的健康发展发挥了重要的推动作用。但由于我国的道路运输行政管理体制产生于计划经济时代，全国除个别地区外，绝大多数道路运输管理部门都是事业单位建制，运输行政管理人员采用事业编制进行管理。正是由于道路运输管理机构这种不科学的性质定位，导致道路运输行政管理机构人员超编、机构膨胀，从而形成“养人罚款、罚款养人”的恶性循环。本文试图从理论和实践两个层面分析我国道路运输行政管理机构性质定位的不科学性，提出我国道路运输机构性质定位和人员管理的理想模式。
1道路运输管理部门定性不科学
各级道路运输管理部门作为事业单位的定性在全国具有普遍性，但从理论上说这种性质定位是不科学的。
1.1事业单位的概念和特点
事业单位是接受国家行政机关领导、没有生产收入、所需经费由国库支出、不实行经济核算、提供非物质生产和劳务服务的社会组织。一般具备以下特征:①向社会提供非物质生产和劳务;②向社会提供非物质生产和劳务的过程中必须具备一定的专业技术力量或必要设备;③向社会提供非物质生产和劳务时由政府支付成本。
1.2行政组织的概念和特征
“行政组织是国家为实现行政目标而建立的组织，它承担对社会实施公共管理的职责，即通常人们所说的政府组织，包括一级政府及其所属的政府机构”。行政组织具有以下特性:从行政法的角度看，行政组织的特征主要表现在:①行使国家行政职权，管理国家行政事务;②在组织体系上实行领导从属制;③在决策体制上一般实行首长负责制;④行使职能通常是主动的、经常的和不间断的;⑤最经常、最直接、最广泛地与组织、个人打女道。从行政管理的角度看，行政组织具有:①完整性。行政组织}`完整性由国家权力的不可分割性决定。②政治性。行政组织是g家的重要组成部分，是执行国家公务的组织，因而必然具有政泥性。③法制性。行政组织的设置、人员编制、职能的确定、权利}`划分都必须符合宪法和相关法律规定。④权威性。行政组织代表国家行使行政权，它的一切合法规定、命令每个公民都必须遭守。⑤执法性。行政的最大特点是执法性。行政组织作为国家为实现对社会的公共管理而建立的组织，是国家的执法组织。⑥社会性。在现代社会国家设置行政组织干预和管理经济、科技、文教、卫生、交通、邮电、社会保障、环境保护等公共事务，这是其社会性的表现。⑦服务性。这是行政组织的根本属性，行政组织产生于社会，高于社会，又要服务于社会。
1.3道路运输行政管理部门性质分析
从事业单位的概念和特征看，道路运输管理部门不属事业单位。事业单位最大的特点是向社会提供非物质生产和劳务，而且这种劳务的成本由政府支付，不实行经济核算。道路运输行政管理部门的主要职责是代表国家维护道路运输市场秩序，是交通主管部门所属的专门行业管理部门，不具有事业单位的三个特征:①道路运输行政管理部门不向社会提供非物质生产和劳务。尽管道路运输行政管理部门有为客户服务的义务，但这种服务的目的是为了维护道路运输市场秩序，与非物质生产和劳务是有本质区别的。②道路运输行政管理机关没有为提供非物质生产和劳务所需要的专业技术人员和设备。尽管道路运输行政管理部门也拥有一些专业技术人员和一定的检验检测设备，但这是为管理道路运输市场服务的，而不是为提供非物质生产和劳务服务的。道路运输行政管理机关开展管理活动的工具是国家政策、法律、法规和有关规章、规范性文件。③既然道路运输行政管理机关不向社会提供非物质生产和劳务，也就不存在政府支付成本的问题。但这里的成本与政府支付国家工作人员的工资以及日常的行政管理经费开支是截然不同的两个概念。
从国家设立道路运输管理部门的目的和各地道路运输管理部门开展活动的过程看，道路运输管理部门应当属行政组织。国家设立道路运输行政管理部门的目的是为了管理并维护道路运输市场秩序。从道路运输行政管理部门开展管理活动的过程，可以概括出道路运输行政管理部门具有以下特性:①道路运输管理部门是依法设立的国家专门管理机构。②道路运输管理部门行使国家行政职权。道路运输行政管理部门作为各级交通行政主管机关的专门行政部门，行使国家行政法规所赋予的行政职权，代表国家对道路运输市场进行管理。③道路运输行政管理部门实施的道路运输行政管理活动是经常的、主动的、不间断的，道路运输行政管理部门要主动并随时对道路运输市场进行监控，积极主动而不是消极被动地打击非法经营，维护道路运输市场秩序和道路运输参与者的合法权益。④道路运输行政管理部门有上下级机构、有完整的组织体和系统的运作程序。⑤道路运输行政部门的管理活动具有政治性，代表统治阶级的利益—维护广大人民参与道路运输的合法权益，打击非法经营。⑥道路运输行政管理部门运用国家的法律、法规对道路运输市场进行管理，特别是对道路运输经济活动的管理具有唯一性和国家权威性，所以，其依法实施的正确管理活动具有强制性。⑦道路运输行政管理部门的管理活动几乎涉及社会中的每个成员，最广泛、最经常、最直接地与组织和个人打交道。总之，道路运输行政管理部门具有行政组织的一般特点和属性。
从以上对事业组织和行政组织的一般特点和属性的比较分析可以看出，把道路运输行政管理部门定性为事业单位是不科学的。
2道路运输管理部门不科学的定性带来的问题
从管理实践看，道路运输管理部门被定性为事业单位，有其特殊的历史背景。这种不科学的定性给道路运输行政管理工作带来了很多矛盾和问题。
建国前，中国经济相当落后，政府兴办的事业极其有限，即使有一些学校和医院，一般也由外国教会、商人和私人基金会投资运营。新中国成立后，国家采取公有化措施，建立起高度集中统一的计划经济管理体制。在这种计划体制下，政府控制相应的人权、物权和财权，也必然承担相应的事权和职责。政府直接进行社会资源配置，承接
组织生产活动，控制整个社会经济活动的运行。另外，建国后百废待兴，如何组织和管理社会经济和各项事业是一个崭新的课题。在既不能保留原体制，也不能模仿西方国家管理模式的情况下，全盘引进了苏联的计划经济事业管理模式。我国的事业单位是计划经济时代政府大力兴办社会的产物，是“大政府，小社会”管理方式的现实体现，安徽省公路运输管理局就是这一模式的产物。
这种由于特殊的历史原因造成的对道路运输管理部门的不科学定性，给道路运输行业管理带来了很多的矛盾和问题。
2.1各级道路运输行政管理机构人员超编、机构膨胀
科学的人事行政要求人员编制、考核、工资福利等职权应由专门部门统一行使、系统运作，这样才能保持人事行政(或人力资源管理)的科学性、完整性和严肃性，才能使人事行政真正发挥有效的激励和监督作用，做到人尽其才，各得其所。各级道路运输行政管理人员的编制在地方，经费和工资却脱离地方财政，来源于自身收取的交通规费，破坏了人事行政的统一性和完整性，是人员过度膨胀的根源所在。尽管地方人事行政管理具有一定的严肃性，但由于道路运输管理人员的增加不会给地方财政造成压力，因而地方政府对这部分编制的控制自然不会像全额财政拨款事业单位那样严格，基本处于半松半控的状态。再加上道路运输管理部门工资福利相对较好，大量具有社会背景的人以及交通系统内部的子女被安排到道路运输执法岗位上来，造成运输行政管理人员严重超编。以某省为例，从人员编制执行情况来看，某县的道路运输执法人员达800余人，严重超编，一个县几乎占满了该市所有编制名额。从人员的学历层次看，在该省10176名执法人员中，大专以上学历4141人，占40.1%，高中(中专)4645人，占45.6%，初中以下1390人，占13.7%。这离现代行政执法的要求还有很大差距。从执法人员的来源渠道看，大部分是通过社会关系或内部招工安排到执法岗位上的，某县的78名道路运输执法人员中有11名毕业于大(中)专院校，1名转业军人，其余66人则是通过内部招工、部队退伍或通过社会关系安排到道路运输行政执法岗位上，约占84.6%:另外，ii名大中专院校毕业生全部是在国家实行高校毕业生分配制度下进入执法岗位的，亦即在高校实行毕业生双向选择后，未采取公开招聘的办法吸收高校毕业生进入执法队伍的。作为掌握国家行政权的部门，这样的人员进入渠道是值得深思的。
2.2经费开支制度导致绩效评估编额
<1)人员和办公经费的来源渠道导致交通行政主管部门和道路运输管理机构重罚款轻管理。交通行政主管部门和道路运输行政管理机构人员工资福利和办公经费全部来自自身收取的交通规费，省交通厅则根据各市上缴规费的比例返还办公经费。这一方面极大地调动了各地征费的积极性，同时也从体制上促进了重罚款轻管理思想的形成，具体表现在:①各地由于机构膨胀，人员增多，人员经费开支压力增大。为了保证正常支出，交通行政主管部门和道路运输行政管理机构不断加大征费力度，因为征费数额增多，返还数额越大，越能改变和提高职工福利，而好的福利待遇则越来越吸引更多的人涌向道路运输行政管理机构，从而形成“罚款养人，养人罚款’，的恶性循环。②道路运输市场管理的考核定性指标多，定量指标少，没有责任追究机制，而且一般由上级业务主管部门进行考核，在现有的用人体制下，考核方与被考核方博弈的结果是皆大欢喜，马虎了事。基于以上两个因素，各级交通主管部门重罚款、轻管理的思想在所难免。
(2)重罚款轻管理的思想导致人员激励货币化。道路运输行政管理部的主要职责是道路运输市场管理，因此，道路运输市场管理的好坏应当是道路运输行政管理绩效评估的主要参考依据，交通规费征收只是其中一个方面的内容。但在目前的这种体制下，道路运输行政管理的职能基本异化成规费征收，权力与利益挂钩，而不是与责任相连。各级交通行政主管部门为了提高规费征收数额，采取各种各样的超任务奖励办法促进规费征收，如前文所说的某县采取目标责任制的办法进行考核。县交通局给所属各交通运输管理站下达任务目标，目标完成领取全额工资，完不成则按比例扣除工资，超额部分按30%进行奖励。阜阳市的某县甚至采取包干制，即按任务完成的40%返还各交通运输管站，作为工资福利和奖励资金。这种人员激励的货币化，完全偏离了公共部门人力资源管理的基本原则。
(3)人员激励的货币化造成市场的失控，公路“三乱”久治不愈。人员激励的货币化对掌握公共权利的公共管理人来说，具有更大的破坏性。因为道路运输行政管理人员具有“经济人”的基本属性，即使没有激励措施，在没有严格的制度约束下，他们也会寻求自身利益的最大化。这种人员货币化的激励机制，使得这些‘经济人”堂而皇之地去谋求自身的利益，表现在工作中就是以罚款代替市场管理，根本没有人去进行市场调研和运力调控，想尽一切办法避开“三乱”。
3改革对策
综上所述，笔者认为无论在理论上还是在实践上，对道路运输管理部门的定性都是不科学的。实行社会主义市场经济体制以后，道路运输行政管理部门己经真正地担负起了代表政府管理道路运输市场的职责，己由原来政府办社会、为社会提供运输劳务的职能，转变成了代表政府管理道路运输市场的行政管理职能，具有行政组织的本质属性。因此，应将道路运输管理部门列入行政序列进行管理，相应的道路运输行政执法人员应列为公务员，人员工资和福利保障应列入同级财政或垂直到省级进行管理，这样才能从根本上改善道路运输管理的不良现状，保持道路运输行政管理的同一性、科学性和完整性。
3.1机构性质和建制
各级道路运输管理机构是专业行政管理机构，应纳入行政序列管理，独立对外实施行政管理职权。省级道路运输管理机构以副厅级建制为宜，市级以副处级为宜，而县级以副科级建制为宜。
3.2人员和经费管理
领导成员管理。省级道路运输管理机构的党政一把手应由省交通厅和省委组织部门共同管理，其它成员应根据管理权限分别由省交通厅党组和省人事厅管理:市、县一级依此类推。
普通人员和经费管理。道路运输管理机构的人员应全部纳入公务员的序列进行管理，人员编制由省交通厅配合人事主管部门按照精简、实际需要的原则进行统一管理，人员经费在费改税前可由省交通厅统一划入省级财政部门，再由各级财政部门逐步核发。费改税以后按国家政策规定执行。
3.3绩效考核
针对不同的岗位制定不同的考核标准。行政服务岗位要制定规范的行政服务标准进行考核，执法岗位要对执法程序和执法行为准则进行考核。对执法部门业绩的考核，在制定切实可行的市场管理标准基础上进行。
考核主体根据不同的考核对象，由不同的人员组成，一般由行政主管部门、第三部门和其服务对象代表
道路运输管理办法篇4
一、筹建协会运管部门鼎力支持
在社会主义市场经济运行规则日趋完善的新的形势下，规范经营行为，实行行业自律，体现公平公正原则，树立运管形象，加快行业发展就显得十分重要。为此，*几家主要运输企业提出成立*道路运输协会。经过一年的酝酿筹备工作，于2004年5月15日召开了成立大会暨首届一次代表大会。道协在筹备期间，得到了老*市各主管部门的大力支持和帮助。市交通局、市民政社团负责人多次上门指导，及时研究审批。特别是*运管所给道协拨款4万元作为开办经费，为道协腾出了2间办公室和一间会议室，协购买了办公桌椅、摄影器材以及电脑、打印机、等设备，安装了电话，在人力、物力、财力上给予了大力支持和帮助。
二、利用媒体，扩大道协知名度和运管工作透明度
道协成立后，主动协调业务关系，在工作职责、范围、权限、工作程序、财务管理等方面作出了明确规定，迅速展开了工作。自成立以来，协会充分利用市运管所《*运政信息》、*交通网站、《湖北省道路运输协会》、《湖北交通报》等新闻媒体，适时报道协会工作动态。通过上述媒体宣传，及时反馈企业、经营者的建议和呼声。近两年，先后刊发在《*8运政信息》上5期，在*8交通网站行业信息3条，在《湖北交通报》、《湖北道路运输协会》发表新闻4篇。通过宣传提升了协会的知名度和社会的认同感。
与此同时，协会还编印《*运政执法行为规范》50册、《文明执法教育活动学习资料》200份分发到全市运政干部和大货、水泥罐车驾驶员手中，还印制了营运车辆缴费明白卡500张、《中华人民共和国道路运输条例》1000份发到全市营运车辆驾驶员手中，特别是缴费明白卡对缴费项目、缴费标准、收费依据和适用范围等都有摘录，卡上还印制了投诉电话，增强了运管部门收费透明度，经营者十分欢迎。
三、积极调研，为运管部门提供决策依据
研究行业情况、反映行业问题、加强行业调研、为道路运输管理部门决策提供科学依据是道协的一项主要工作。道协成立了调研组，深入运输企业、运输经营者和消费者中间，围绕行业主管部门转变职能和市场管理、政务公开、结构调整、运输安全生产等开展调研，先后形成了《加强汽车维修行业管理的对策》、《对提高运政执法水平的思考》、《道路运输管理职能只能加强不能削弱》、《加快*道路运输发展的几点思考》、《维修市场调查报告》、《*市出租车市场调查报告》等调研材料，其中《加快*道路运输发展的几点思考》调研成果对行业主管部门制定地方政策、加快结构调整步伐、强化市场管理提供了科学依据。计划今年还将全面开展运力运量和物流信息调查，为行业主管部门运力结构调整提供有效信息，为政府主管部门市场宏观调控提出建议和办法。
市道协在注重行业调查研究，为运管工作提供科学依据的同时，大胆参与运政协管。自协会成立以来，为充分发挥道协的协管作用，积极参与《道路运输证》年审换证、维修开业技术条件、春运准运证发放、客运线路审报前的审查把关，比如：每遇县内客运线路审批，首先由协会召集各会员单位赴现场踏勘，进行可行性论证，然后拿出初步意见后，再提交市运管所集体研究审批，这一作法，较好地避免了以前同方向重叠路段常为争抢客源发生无休止的利益之争。5年来，市运管所共新审批县内客运线路5条，每条线路的经营状况始终都能保持安全、有序、持续和稳定。
四、举办活动增强协会凝聚力
道协是社会团体，其形式是松散联合体，要把会员及会员单位组织起来，就必须积极开展有益于行业发展的各项活动。
1、开展考核评比或争先创优活动。我们结合*市运管处《*年度*市交通行业汽车驾驶学校教练员职业技能竞赛实施方案》的要求，全面推开全市教练员职业技能竞赛活动。协会有争对性的自编教材，组织参赛教练员培训、个别辅导，由于工作措施得力，我们老*的选手，取得了很好的成绩，大车组在*市获第4名，全省获第7名(*唯一得名次)。
2、开展*“20*年度交通行业诚信优质服务企业”评选活动。为进一步加强我市交通行业依法经营、诚实守信、公平竞争、优质服务工作，促进我市交通行业持续健康快速发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《湖北省道路运输条例》等法规和行业政策，开展了“20*年度交通行业诚信优质服务企业”评选活动，通过全市交通行业各企业自评、社会监督相结合的办法，评选出了26家诚信优质服务企业，并在《老*新闻》公示。通过评选，激励交通行业各企业不断加强自身建设，促进企业的体制创新、技术创新和管理创新，鼓励企业做大做强，进一步引导我市交通行业深化诚信机制，构建起以“诚实守信，公平竞争”的良好环境，促进交通行业和谐发展。
五、多办实事把协会办成会员之家
*道协成立以来，始终把为会员办实事作为主要工作来抓，努力做会员的好“朋友”。道协刚成立，许多司机来道协反映办理道路运输从业资格证往返*的交通费、食宿费太高，又不方便，希望协会出面要求*市处能否在老*办班。市道协认为反映的情况基本属实，及时以书面形式向运管所领导作了反映，所领导当即认同，于是，市运管所积极给*市处做协调工作，邀请培训机构来老*举办培训班，得到了*市处主管领导的大力支持。5年来，举办危险货物运输驾驶员、押运员、驾校负责人、教练员、司乘人员、安全管理等培训20多期，共计培训学员1000多人。为前来培训的驾驶员节约交通、食宿费用共计4万余元。凡参加过培训的驾驶员都说道协为他们办了一件大好事。
道路运输管理办法篇5
关键词：道路运输可持续发展
随着道路运输市场的不断发展和完善，运政管理职能得到了进一步增强，《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称<道条>)的颁布实施，更是标志着道路运输管理向法制化、规范化的进程迈进。然而从发展的观点来看，在当前形势下，道路运输管理机构现行管理体制制约着行业管理向前发展。
一、管理体制问题制约行业管理发展，现行管理体制已不能适应新形势发展的需要
1、由于长期以来运政部门多数分属地方各级政府管理，但不占政府财政预算，因而成为一些政府或交通主管部门领导安排人员的好去处，以至于人员冗杂，素质偏低，表面上许多人员手里拥有各种文凭和证件，实际上真正具备专业知识的人员少之又少，有些执法人员甚至连最基本的文件、文书都无法制作完成，又怎么能够自如地运用现代化的管理方式和手段开展工作。
2、长期以来，运管工作主要依靠部门规章和地方性法规进行管理，难以形成全国统一、开放的道路运输市场格局，人为设置障碍，致使跨区域的客货运输不协调、不统一。例如道路运输证年审时间、收罚执行标准上的不统一等，这一切都给道路运输经营者带来极大的不便。《道路运输条例》为道路运输管理提供了基本的法律依据，然而在实际的执法过程中由于存在各种因素，执行力度很难到位，因此要真正做到依法行政，仍然任重而道远。例如，由于我市地理位置的原因，运距短、客源散，普通小客车居多，其中相当一部分车辆是未在运管部门办理营运手续而非法运营的黑车，对于这样的无证“黑车”，按照《道路运输条例》规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，可处3万元以上10万元以下的罚款。但购买一台新的普通小型客车只要2一3万元，二手车不过1万元就够了，依法处理难度可想而知。
3、根据《道条》赋予的运政部门职责是对道路客、货运输、站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施管理，行使着法律所赋予的行政许可、管理、运输安全的监管职权，然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位。以莒南县为例，出租车自取得归口管理后，由隶属交通局主管的部门—出租车客运管理办公室进行审批，核发营运证及进行日常管理。但与此同时根据交通部有关规定，运政部门也要对出租车核发道路运输经营许可，办理营运手续，施行市场监督管理，这就造成了要从事出租客车营运，必须在两个管理部门办理两套手续，这无形中给经营者、从业者带来诸多不便，并且在管理过程中也出现政出多门，职能交叉，多头管理的现象。按照《道条》规定，运政部门对核发道路运输证的从业者有安全监督管理义务，但因为日常监管是由出租车客运管理办公室进行管理，因而运政部门就会处于既不能不管，也不能管太多的尴尬境地，职责不清，很容易出现问题，互相推诿。
二、创新理念，科学谋划道路运输发展
针对道路运输管理存在的诸多问题，经过科学的分析和研究，笔者认为应从以下几方面人手。
1、深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念，实行经费、装备、业务垂直管理。按照权责一致的原则，调整职责权限，明确运政管理职责，加强交通行政体系的法制。只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质;有利于运政装备建设，提高管理水平;有利于建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。
2、理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题
交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康有序发展。所以，应通过改革，理顺管理体制，实行一车一证、一人一证制，可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。道路交通一体化管理体制有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担;有利于精简机构，提高效率，树立政府形象;有利于强化管理，实施有效监督;也有利于建立全国统一的道路运输市场。
3、新形势下，应努力改善公路运输行业管理工作
面对改革开放的新形势和公路运输活动性强、跨区域性强的基本特征，要本着宏观管住、微观搞活的基本方针，紧密结合当地运输市场的客观实际，由只注重收费、款适时地转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念，具体措施是:
（1）坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。
（2）坚持行政干预与经济调节和法律维护相结合，以其经济调节及法律维护为主。通过必要的行政干预和广泛的经济调节及法律维护促进运力结构的合理，运力布局合理，车辆技术状况的提高，服务态度的改善。保证平等竞争，规范市场行为，有效地维护运输市场的良好秩序和经营环境。
（3）坚持计划调节与市场调节结合，以市场调节为主。通过市场调节充分发挥市场机制的功能作用，搞活流通，加快发展;通过必须的计划调节，在特定情况下，保证其抢险救灾、战备等重要物资运输任务的完成。
（4）坚持源泉管理与过程监督相结合，以其源泉管理为主。通过日益完善和健全的规范化、科学化的源泉管理和必须的过程监督，促进更大范围的协作，避免和减少区域性关卡与繁杂的运行手续，促进市场的进一步活跃。使经营者自我管理、自我约束和自我发展，从而使管理工作由路检路查为主向账、证、档管理、站场管理与登门上户审核为主转变。
（5）坚持对市场的总体规范与经营客体的行为监督相结合，以对市场总体规范为主。要多管市场的经济格局，少管经营客体的经营活动，通过对运输市场的总体规范、科学指导、广泛协调、合理组织、定向监督、真诚服务，在总体上为经营者创造一个宽松的经营环境和良好的市场秩序，充分调动各类经营者的积极因素，加快公路运输事业的发展，实现人便其行、货畅其流，使运输市场得到不断的培育、完善和协调发展。
若使上述问题得以有效实现，就必须对现行道路运输行业管理体制进行改革，形成一个活而有序的市场秩序、平等竞争的市场环境和能够促进市场健康发展的市场机制，即:间接控制，宏观管理;统一领导，分级管理;科学规范，整体管理;要本着这些特点，充分发挥运管部门适应时代要求的职能作用，正确履行新时期赋予的光荣职责和神圣使命。
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道路运输管理办法篇6
第一条为加强全县农村公路管护工作，有效维护农村公路的路产路权，保障其完好、安全、畅通。现根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通运输安全法》、省人民政府第55号令《省农村公路管理办法》、《县公路管理办法》等法律、法规和相关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农村公路是指连接县城与乡镇、连接乡镇与乡镇、连接乡镇与村、连接村与村以及连接村内居民点之间的，并由县交通运输局认定的县乡公路、乡镇公路、乡镇村公路、村村公路和村内公路。本办法所指的县乡公路为县道（以下称为县道），乡道乡镇公路（以下称为乡道），乡镇到村公路、村村公路和村内公路为村道（以下称为村道）。
第三条县道、乡道由县、乡镇两级共建共管，村道由镇、村两级共建共管。
第四条各乡镇人民政府协助县交通运输局做好县道、乡道管养工作，依法行使其辖区内村道的管养和维修职能。
第五条县交通运输局负责全县公路管护的业务培训、指导、督查和考核以及县道、乡道的维修。
第二章公路管护的主要内容及工作目标
第六条公路管护的主要内容：
（一）宣传公路管护的法律、法规及有关规定，提高广大群众的法律意识和爱路护路意识；
（二）巡视公路、桥梁（包括桥梁、通道下方）及其附属设施的使用状态、依法调查、处理各种违法利用、占用、污染、搭接、穿（跨）越公路及公路用地和损坏路产、侵犯路权的行为；
（三）监督、管理公路用地及建筑控制区内的建筑和非公路标志等，对违法建设的建筑物和非法设置的非公路标志进行调查处理；
（四）监督、检查公路养护、施工路段管理情况，调查、纠正违反有关公路养护、施工管理规定和施工路段现场管理方案的行为；
（五）督促办理路政许可，并监督、检查许可事项的现场实施情况，对超范围实施情况进行调查、纠正；
（六）监督、检查公路标志标线等交通运输安全设施的技术状况，将有关缺陷及时通报养护维修主管部门，并申报维修计划；
（七）调查掌握超限运输车辆行驶公路的情况，并及时上报和依法按程序查处；
（八）遇有公路突发事件应协助有关部门维护通行秩序，努力保障公路畅通；
（九）实施公路环境联合整治活动；
（十）根据路况实际，提出公路养护和修理的建议计划。
第七条公路管护的工作目标：
（一）公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑；
（二）公路路口和转弯处无遮挡视线的建筑物和堆积物等；
（三）公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；
（四）无占用公路和公路用地的“马路市场”及摆摊设点；
（五）集镇段无摊外摊、店外店；
（六）无影响通行安全和路容路貌的路肩和边坡种植物；
（七）无未经路政部门许可审批的灯箱广告、路灯杆上的广告、跨越公路的门架式广告及其它未经许可的非公路交通运输标志牌和构筑物；
（八）无未经路政部门审批而搭接公路的道口和在公路两侧架埋杆线；
（九）无公路打谷晒场、焚烧秸杆和损毁绿化；
（十）无其它损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。
第三章组织机构及相关部门职责
第八条县人民政府成立专门的农村公路管护领导小组，下设办公室，办公室设在交通运输局，并建立由农村公路管护领导小组成员参加的公路管护联席会议制度。县农村公路管护办公室由县交通运输局牵头，由县公路管理站、局有关科室人员参加，具体负责全县农村公路的养护监管，检查考核和经费拨付。由县公路站（县路政大队）负责县、乡道的路政管护工作，对中心交管所增加路政中队的职能，明确3—4人负责辖区内村道的路政监督，接受县路政大队管理考核。各乡镇人民政府应成立相应的农村公路管护领导小组和农村公路管护站，公路管护站可与农路办合署办公，设站长一名（由乡镇分管交通运输的领导兼）、设负责日常工作的副站长一名，原则上每乡镇明确2—3名专职工作人员，负责公路管养巡查和路政辅助管理。
第九条县交通运输局及县农村公路管护办公室对农村公路管护工作行使以下主要工作职责：
（一）交通运输局所属的公路管理机构，具体承担县道、乡道管理养护以及县道、乡道的路政管理工作，对村道管理养护进行技术指导和监督检查。拟订县道、乡道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织县道、乡道公路养护工程的招投标和发包工作，对县道、乡道养护质量进行检查验收。
（二）负责全县县道大修、拓宽改造的技术方案、技术标准的制定，负责全县乡道大修、拓宽改造的技术方案、技术标准的审查和批准，并负责农村公路建设过程中的质量监督和交竣工验收的评定工作；
（三）落实县道、乡道的维修计划，并组织实施；
（四）遇有全县大型活动时，根据需要临时调集农村公路管护人员；
（五）定期检查农村公路管护质量，每季对各镇的公路管护状况进行考核，依据考核结果兑现农村公路的管护经费，年终按全年综合考核结果兑现奖惩；
（六）依法审批乡道以上（含）公路的路政许可；
（七）配合建设规划、国土等部门联合审核公路两侧的建设规划，对乡道以上（含）公路两侧的建筑实施联合审批和现场放线，并在《公路两侧建（构）筑物审查放线登记表》上签署意见。
第十条各乡镇公路管护的主要职责：
（一）建立公路环境综合整治机构，明确分工、落实责任；
（二）承担本辖区的村道公路养护工作，对村道养护质量进行检查验收，做好村道并协助做好县道、乡道的路产路权保护工作。及时清理辖区内农村公路路面、公路用地及公路桥下的堆积、垃圾、活动非标、摆摊设点、打谷晒场，清除路肩边坡种植，对违法建筑组织力量拆除，对其他违法行为联合相关部门及时处理；
（三）遇有台风、暴雨、下雪等灾害性天气，及时组织人员上路清除路障，保证所辖路段安全、畅通、整洁；
（四）负责村道的相关审批事项；
（五）负责因违法、违规而导致村道损坏的索赔工作；
（六）按照路政管理和道路交通运输安全的有关规定和标准，规范设置村道的交通运输安全设施；
（七）受县政府委托或依法自行做好辖区内农村公路的日常保洁、管护和绿化维护工作，配合交通运输部门做好其它干线公路的管护工作；
（八）各乡镇要按公路建筑控制距离的标准实施公路两侧建设规划，并与县公路站共同到场对乡道以上（含）的公路两侧建筑进行联合审批、放线和签署意见；
（九）本细则第六条中规定的依法由乡镇政府负责的其它相关工作内容。
第十一条县住房和城乡建设局、规划局农村公路管护的主要职责：
（一）根据公路建筑控制距离的标准与县公路站联合审核公路两侧的建设规划；
（二）督促各乡镇建设规划部门与县公路站做好乡道以上（含）公路两侧建筑的联合放线工作；
（三）配合交通运输等部门督查公路两侧建设规划的执行情况；
（四）清除城区段各类危及公路交通运输安全的占道经营的摊点。
第十二条县国土局农村公路管护的主要职责：
（一）负责公路建设用地的划拨；
（二）负责公路两侧厂矿企业等单位和个人建设用地的审核，及时查处公路两侧建筑控制区内违法占地行为。
第十三条县公安局农村公路管护的主要职责：
（一）维护农村公路交通运输秩序，处理农村公路交通运输事故；
（二）及时发现和督促消除交通运输安全隐患，必要时向有关单位和个人提出完善相关设施的建议；
（三）与交通运输部门协同查处破坏、损毁公路及其附属设施和绿化的行为。
第十四条县工商局农村公路管护的主要职责：
（一）查处各类危及公路交通运输安全的店铺的违法经营行为；配合各乡镇（场）做好镇村两侧马路市场整治工作。
（二）与公路管理部门联合依法审批公路沿线广告的经营许可。
第十五条县环保局农村公路管护的主要职责：
（一）加强环保宣传，让广大群众充分认识到焚烧秸杆和其它废弃物对大气环境带来的危害，以及可能引发人员伤亡和财产损失的法律后果；
（二）依照环保法律法规对焚烧秸杆的行为实施查处。
第十六条县林业局农村公路管护的主要职责：
（一）加强公路绿化保护的宣传；
（二）对损毁公路绿化的行为配合进行查处。
第十七条县水利局农村公路管护的主要职责：
（一）负责县管公路沿线骨干河道河坡青坎违章建筑物、堆积物管理工作；
（二）配合各乡镇做好镇村公路沿线乡镇管河道河坡青坎违章建筑物、堆积物的清理工作。
第十八条广电、电信、供电、移动、联通、自来水等杆管线部门、单位农村公路管护的主要职责：
负责县域公路建筑控制区内的杆管线清理，按照“谁安设、谁迁移”的原则，负责逐步自费迁移本部门、本产权单位在公路用地控制区内的杆管线等，确需设置的，征得交通运输部门同意后，在公路用地控制区以外设置。
第十九条县教育局农村公路管护的主要职责：在学校开展法制教育活动，教育学生自觉遵守交通运输规则和爱护公共财产，不得损坏公路绿化和安全设施，努力提高学生保护自已和爱护路产的良好意识。
第二十条县财政局农村公路管护的主要职责：负责农村公路建设和管护资金的筹措。
第四章公路维修
第二十一条实行农村公路分级维修负责制。
（一）县道、乡道的维修由县交通运输局采用市场化运作的办法，委托具有公路养护资质的专业养护机构实施，经有权机构监督、检查和验收，并计量审核维修经费，由县交通运输局审批支付；
（二）村道的维修按照乡镇、村两级共建共维的原则，由各乡镇制定计划并可采用市场化运作的办法组织实施；鼓励农村公路沿线单位出资或者村民投工投劳从事乡道、村道的小修保养。
（三）各乡镇要将村道的管理和维修经费纳入本级财政预算。
第二十二条各乡镇对辖区内县道、乡道出现的坑塘、塌陷或其它路基、路面损坏需要修补、罩面的，可向县交通运输局提出维修建议计划。
第五章各乡镇公路管护的考核内容及标准
第二十三条各乡镇受县政府委托或依职权对辖区内村道进行管理和养护。
第二十四条建立公路环境综合整治和管护组织，并落实专门管护人员，未建立扣2分，未明确分工、落实责任，扣1分。
第二十五条每月正常开展公路环境综合整治活动，每月少于1次扣2分。
第二十六条正常有人实施公路巡查和路面保洁，发现路面脏污或有抛洒物，一处扣0.5分。
第二十七条公路及公路用地内（包括集镇段）无堆积物、垃圾、摆摊设点、打谷晒场，出现在公路路面有一处扣2分、出现在公路用地有一处扣1分。
公路桥梁上下无堆积物和临时搭建，有一处扣2分。
第二十八条实行路田分界，边沟通畅、路肩边坡无农作物。未实行路田分界，每100米扣1分；边沟不畅或路肩边坡有农作物，一处扣0.5分。
第二十九条公路标志标线、桥栏杆、防撞护栏、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分／处。
第三十条加强公路两侧建（构）筑物管理，杜绝出现违法建（构）筑物。公路两侧建筑控制距离为从公路边沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，国道、省道不少于二十米、县道不少于十五米、乡道不少于十米、村道不少于五米的区域。
（一）出现违法建筑，未及时查处并拆除的，扣1分／处；
（二）出现违法棚披或构筑物未及时查处并拆除的，扣1分／处；
（三）在弯道内侧和十字路口等位置出现遮挡视线的建（构）筑物，未及时查处并拆除的，扣1分／处；
第三十一条加强非公路标志的管理。
（一）公路及公路用地内出现未经许可设置的非公路标志（包括灯箱广告和路灯杆上的旗杆广告等），未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣1分／处；
（二）出现未经许可设置的路灯杆广告（灯箱广告等）或跨越公路的门式广告，未及时制止并督促办理路政用批手续的，扣1分／处；
（三）公路及公路用地内出现活动非公路标志，扣1分／块。
第三十二条未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架（埋）设杆（管）线．不得穿（跨）越公路。
凡未经许可已经实施，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣1分／处。
第三十三条未经许可，不得挖掘公路和公路用地。
非法挖掘公路和公路用地，未及时制止，并责令按公路工程技术标准恢复原状和督促办理路政审批手续的，扣1分／处。
第三十四条加强公路绿化管理。
出现擅自损毁公路绿化，未及时制止查处的，扣1分／处。
第三十五条公路出现影响通行安全的病害，未及时维修的，扣5分／处。
第六章管护经费的考核拨付及奖惩办法
第三十六条县政府与各乡镇签订公路管护目标责任状，实行百分制考核。
第三十七条建立健全资金保障机制。根据农村公路管理养护需要，按照“县乡自筹，省市补助，多元筹资”的原则，筹集农村公路管理养护资金。省补养路费县道每年每公里13000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元。县交通运输局从“五小”车辆养路费中统筹40%作为公路养护基金，用于县乡公路维修费用支出。县政府将县道、乡道大中修工程经费列入县财政预算。养护资金的拨付与养护管理考核结果挂钩，并按考核失分比率同步下浮。各乡镇政府将村道大中修工程经费列入乡镇财政预算，每年不少于5万元。同时，各乡镇从“一事一议”的20元中，拿出5元用于农村公路专项资金。资金的使用实行专户储存、专款专用，严禁挪作他用。
第三十八条各乡镇的农村公路管护补助经费，由县交通运输局依据县政府与各乡镇签定的公路管理目标责任状和考评结果，按季度拨付各乡镇。
第三十九条县道、乡道的改造资金由县、乡镇两级共同筹措；村道的维修和改造资金由乡镇、村两级自筹。
第四十条县政府年终对管护到位的单位实行奖励，并优先安排该乡镇的工程项目和资金；对在年度考核中被评为先进的单位分别给予物质奖励，并向先进单位和先进个人颁发奖状、证书。凡年度农村公路管护达不到标准的或综合评定不满90分的不得评为先进单位。综合评定低于70分的乡镇除核减补助费外，将给予通报批评。
第七章附则
道路运输管理办法篇7
关键词：信息技术；道路运输；实践
一、包头市道路交通运输行业的发展现状
包头地处渤海经济区与黄河上游资源富集区交汇处，北部与蒙古国接壤，南临黄河准格尔煤田，东西接沃野千里的土默川平原和河套平原，是东部沿海地区与西部地区、南方与北方、国内与蒙古国大宗物资和煤炭、稀土、钢铁、农产品等原材料输出的集散地和重要枢纽。目前，包头各类交通运输经营业户20379户，营运车辆36950辆，全市道路从业人员62889人。客运217条线路辐射国内13个省市、自治区、直辖市，各类货运站场10处。近几年来，累计投资1350多万元，建成了的包头市交通运输指挥中心。安装了GpS卫星定位监控系统和GiS地理信息系统，对全市的营运车辆开始实施入网管理，实现全天候、大范围、多车辆的实时动态定位、调度、监控，适时掌控各种车辆的运营状况；建成了运政信息管理系统，信息资源得到整合并实现资源共享，与信息中心相配套的管理规范化、费收网络化、会计电算化、稽查信息化、办公自动化和道路运输智能化的“六化”工程正在稳步推进。
二、信息技术在道路交通运输管理中的探索和实践
（一）、实施“数字运管”，确定“三步走”发展规划
从2003年开始，包头运管处把道路运输管理的发展目标锁定为建立运政管理的现代化，充分利用科学技术加快对传统道路运输行业管理的信息化改造，推进道路运输行业信息系统和道路运输电子政务系统建设。成立了信息化建设领导小组，积极听取各方面意见，制定了包头市交通运输管理处信息化建设的总体目标，确定了“三步走”发展规划：第一步，加大硬件投入和全员计算机操作、应用的培训力度。第二步，建设信息中心。与中国卫通公司包头分公司合作投资1000多万元建成包头市交通运输指挥中心。按照交通部《道路运输管理信息系统编目编码规则》和《道路运输管理信息系统信息指标体系》等技术标准，结合目前先进的模块化技术（.net）开发环境建设包头市交通运输管理处信息中心管理系统，建立了“一个网络六个系统”的信息中心库（即：一个网络为运政管理虚拟广域网络；六个系统为货运管理、长客管理、出租车、维修企业、驾驶培训管理信息系统和包头运政管理办公自动化系统）。第三步，应用GpS和GiS卫星定位监控系统，在全行业实施“15321”工程。即：1个中心，5个平台，3个综合应用系统，2个内外门户、1套信息化支持保障体系。1个中心，即：由客、货、修、驾培和运政管理机构五个分数字库组成。5个运政管理服务平台，即：企业综合信息管理平台、GpS和GiS卫星网上运行监管平台、网上通报通告平台、网上货运配载平台、运政稽查管理平台。在3个应用系统中，办公自动化系统已开始应用；道路运输综合信息分析系统与道路运输业务信息管理系统正在不断补充完善中。2个内外门户包括内部监控管理门户和对外运政信息传输、交换与共享，提供基础支撑的基础网络门户已开始使用；1套信息保障体系，即：交通运输客、货、修、站场、驾培应急指挥救援系统和智能管理系统正在开发中。
（二）、应用信息化技术，努力提升运政管理水平
我们在加强体制创新的同时，切实加快了信息化在运政管理工作中的应用和开发。通过实施“数字运管”，努力实现道路运输管理与服务方式的转变。首先，从加强行业网络与信息资源管理、促进行业信息资源合理利用和有效开发为出发点，切实保障全市道路运输信息化的统一、安全和快速发展。其次，在面向社会的服务窗口方面，推行“一厅式”管理。其三，实现网络化管理，对各类信息资源实行集中管理，对各业务大厅实行工作时间全天候电脑监控管理。其四，建立功能强大、安全性高的全市运政信息系统和电子政务网络平台，实现办公自动化、网上交互式办公和运政业务办理电子化、网络化。其五，加快道路运输网络信息系统的建设进程，提高道路运输的管理和服务水平。
一是建立数据中心管理系统。我们已经建立了包头市全部营运车辆、业户信息的数据库，可以针对车辆和业户数据信息进行管理，对车辆和业户进行业务受理、相关证照的发放和征收运管费等操作都是联网进行，区、县运管所、稽查大队等部门利用虚拟隧道（Vpn）通过网络访问“信息中心管理系统”进行相关业务的操作。
二是适应全处“所辖各所管理职能与行政执法分离”的行业管理体制的转变，建立了全市道路运政稽查管理系统。将行政执法管理纳入网络管理，通过建立和完善运政稽查违章处理相关制度，形成独立执法，集中处理，罚缴分离的“大网络、大稽查”格局，同时借助现代网络信息技术等先进手段，实现稽查、违章信息的全市同步传输和实时共享，进一步加大了行业监管力度、统一处罚标准、规范行政执法等行为。
（三）、强化政务公开，扩大社会公众的知情权
一是在互联网上开通包头市运政网站。“包头运政网”的成功开通，在包头市交通运输管理处和服务对象之间架设了一座沟通的桥梁，我们将运输管理的执法主体、执法依据、执法程序和执法监督予以公示，并将执法内容和行业管理动态及时在网上公布，让服务对象了解运输管理的相关政策、法规，让社会监督运政管理工作。
二是加强统计工作。建立了道路运输统计数据及相关信息查询服务系统。采用数据的实时传输和统计报表计算机自动生成技术，分级分类向社会公众提供道路运输业相关统计信息、行业规划及产业发展政策以及车辆户籍验证等专业信息服务，增强行业发展的透明度，为社会公众和研究机构提供公开的信息咨询、产业导向和决策参考。
（四）、加强软件的开发和应用
运政管理系统从客运、货运、维修、驾培、车辆运营安全、市场稽查等方面，基本涵盖了全部运政业务。实现了对业户管理、车辆管理、从业人员管理、客运站场管理、客运线路管理、安全稽查管理、数据统计管理等功能；营运车辆的基本情况、维护保养、技术检测、年度审验、规费解缴、客运路线及违章记录等信息记录在中心数据库中，实现业务台帐电子化，准确、及时、快速地反映各种业务数据。
道路运输管理办法篇8
一、运输管理工作
道路运输市场保持快速增长。上半年我县共完成道路客运量380万人次，客运周转量2.2914万人公里，货运量141万吨，货运周转量34122万吨公里，比去年同期分别增长1.0%、0.9%、8.1%、12%。新增营运货车152辆，三类以上维修企业10家。道路运输市场保持快速增长，为我县经济发展提供了良好的运输市场环境。
（一）认真做好运力保障工作。
1、圆满完成春运和“五一”黄金周安全生产工作。我所在今年的春运和“五一”黄金周道路运输安全生产工作中，早部署，早安排，对春运客运流量进行了科学预测，统筹安排，精密部署，团结协作，成立了领导小组，制定了应急预案，配备了应急运力，以应对突发事件和疏运旅客，配置了专用值班车辆，公布了监督投诉电话，实行领导带班24小时值班制度。春运期间共投放客车278辆，座位6784个，长途客运量达到173997人次，班次7594班，同比上年增长率约为3%。确保了每位旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，保障了各种生产生活物资的运输，满足了全县人民的出行需求。春运期间，由于我县山区大面积下雪结冰，为保障我县道路运输安全，我所成立了六个小分队，对八条山区支线，所里按排稽查人员每从早上六点开始上路巡查，发现路面积雪或结冰，及时通知恒达公司车队停止上路营运，直到路面冰雪融化。负责石梁线巡查的稽查人员，为防线擅自上路运输情况，在路面积雪和冰冻期间，每坚持守在北线路面，坚决制止车主不顾一切冒险上路行为，以保护乘客安全。在春运期间，值班人员按照所里统一要求，坚守岗位。并且，每通过电话，主动与高速服务区、交警队保持联系，了解路面道路通行情况，同时，通过春运平，向县四套班子及县春运办有关领导发送信息、汇报春运工作，让各级领导及时掌握我县春运动态情况。
2、完成中国旅游日道路运输组织及其安全保障工作。为保障道路运输安全，我们对参加“中国旅游日”活动运输车辆的技术状况，驾驶员的资格条件进行认真的审核和把关，并做好相关档案资料，以备存档检查。对符合条件的车辆发放旅游日活动运输线路牌，客运车辆一律凭线路牌参加运输，以保障运输安全和运输秩序。组织召开由各运输企业安全管理人员、有关运输业务管理人员、出租车企业负责人、县内客运线路全体驾驶人员参加的动员会，对本次旅游日活动中有关道路运输工作进行动员和部署，并对全体驾驶人员在活动中安全运输和运输服务质量提出了要求，以提高旅游日活动期间道路运输服务质量。根据县里统一部署，我们在砂坑、三个主要客运中转站，投入资金，建设了有关交通运输基础设施，以保持站点运输秩序，促进运输安全。包括建设乘客候车防护栏、停车和乘客上车指示牌等，以方便群众换乘。在三个主要客运中转站设置了大型户外广告牌，通过户外广告公布本次旅游活动中我县交通部门设置的十二个上客点、十一条客运线路、各客运线路班车票价及其线路走向等。同时另外印刷了3000多份交通运输线路图资料，通过各站点志原者向游客发放，为乘客提供运输服务。在龙皇堂设立机动车救援服务咨询点，为2辆外地车辆提供施救服务，得到游客好评。为保证出租车行业稳定，所里专门召开了出租车企业负责人会议，对出租车企业在旅游日活动期间如何保持行业稳定作出相应工作安排，并要求每位驾驶承包人员作出承诺，确保行业稳定。
（二）开展出租车文明创建活动。以打造出租车文明行业为先导，以服务群众、塑造形象为宗旨，坚持“强化管理、注重素质、净化市场、提高效益、保持稳定”的原则,积极创新管理机制、规范创建活动、量化考核标准，把为乘客和经营业主提供满意的服务作为重点来抓，促进了出租车行业的健康和谐发展。继续开展出租汽车“服务质量提升年”活动，每月按时考核，并将考核检查情况及时整理汇总，及时报送活动领导小组。建立完善车辆、驾驶员、企业考核账，按照市《客运出租汽车服务质量信誉考核办法》对日常考核、第三方中介机构测评和社会监督三种方式的考核分数和基础数据及时录入电脑存档。
（三）抓好维修、驾培市场整顿工作。严把市场准入关，优化组合；严把车辆技术等级评定关，确保维修质量。加强对营运车辆技术状况的监督力度，对未按期进行检测和维护的，实施行政强制措施。落实一类维修企业收费统一价格，在经营场所公布收费项目。积极监督驾校的运作，切实加强对驾校的监管，开展了驾驶培训学时计时管理设备使用情况专项检查。认真治理违法驾培行为，督促驾校积极参加信誉考核评比。
二、安全生产工作
（一）加大道路运输市场安全生产管理。安全管理工作一直是我所工作的重中之重，上半年我们严格按照“三关一监督”的工作要求，树立“以人为本、安全第一”的安全观，进一步落实安全生产责任制，完善了安全生产管理、安全教育培训、事故报告、隐患整改、责任追究等安全生产制度，层层签订安全生产承包责任书，做到岗岗有压力，人人有责任。并组织开展了安全生产专题宣传活动，发放宣传资料，普及安全知识，增强安全防范意识，倡导安全生产方式，我县道路运输安全工作坚持做到警钟长鸣，常抓不懈。（二）加强道路运输市场监管。一是不断加大市场监管力度，严厉打击无证经营、超范围经营和超员越载运输、倒客、甩客、宰客等不规范经营行为，上半年共处罚违规客运4辆，查处“黑车”、“摩的”4辆，维护了道路运输市场秩序，净化了道路旅客运输市场。二是强化车辆定期二级维护制度，加强车辆技术性能检测。三是加大对营运车辆超限超载运输行为的登记抄报和执法力度，同时对运输企业和客货站场加大监管力度，遏制超限超载行为的发生。
（四）深化农村客运网络化建设。发展农村客运，全面繁荣农村经济，促进农村社会化全面进步，为广大农民提供安全、方便、经济的道路客运服务的要求，上半年我们将发展农村城乡客运候车亭工作作为客运工作重点，一是加强政策研究，认真做好农村客运市场调研、协调和督促。二是经实地调研，根据县政府统一按排，配合县城建局，开展赤城路、劳动路、飞鹤路三条城区主街道改造中公交车候车亭迁建前期准备工作。
三、行政执法工作
（一）深入推进行政执法三项制度的实施。在行政执法工作中，继续推行纠违学习座谈会、执罚互动面商会和案件办结反馈等三项制度，做到教育、沟通、监督三结合，尽可能顾及违法者的切身利益，做到“无情处罚，有情操作”，使违法者在受到处罚的同时，也受到一次深刻的法制教育。
（二）规范行政许可，方便群众办事。制作办事指南，对许可项目、法律依据、办理程序、提供材料、办理时限进行公示，方便群众查阅、办理；提高办事透明度，对业务办理情况向社会公开。
（三）提高执法水平，端正行业风气。在强化业务知识教育、职业道德教育同时，特别针对窗口单位和执法人员要求树立文明形象，改进服务方式，改善服务态度，有效克服“生、硬、冷”的现象，自觉杜绝“吃拿卡要”歪风，树立了行为规范、文明执法、热情服务的行业新风。
（四）坚持文明服务，规范执法行为。突出抓好队伍建设、人性化执法和文明站（队）创建活动，内强素质，外树形象。坚持优质服务，着力解决群众的各类投诉，维护群众的合法权益；坚持文明执法，发挥稽查执法的“拳头”作用，维护道路运输市场的稳定。全体执法人员统一着装上岗，使用文明用语，坚持文明服务，以良好的执法形象传播了运管行业的文明风尚，带动了行风的好转，实现了由单纯管理型向全能服务型的转变。与全体执法人员签订了“执行交通行政执法禁令和杜绝交通行政执法忌语责任书”，规范行政执法行为。
（五）提高办案质量，树立良好形象。严格实施案件办理把关、审批制度，强化监督检查，确保承办的每一案件事实清楚、定性准确、无差错。1——5月份，全所办结行政处罚案件47起，罚款114000元，未发生一起行政复议和行政诉讼案件，未发生公路“三乱”问题，有效地发挥了公路稽查执法为运管工作保驾护航的作用。
四、精神文明建设
道路运输管理办法篇9
以科学发展观为指导，坚持政府主导、部门协作、区域联动；坚持路面执法与源头监管并重，综合运用法律、行政、经济、技术手段，强化责任追究，建立完善长效机制，依法治理车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并奖励合法道路运输行为，促进社会经济全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
建立公平竞争、规范有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路基础设施完好和道路交通安全。
三、治理重点
针对我区车辆超限超载的主要源头和主要路段实施重点整治：对南搬路、凤渔路主要实施源头治理；对潆新路主要实施路面治理；加强乡、村道公路监管，坚决打击和纠正车辆超限超载、大吨小标、非法改装等违法行为，确保超限超载治理取得实效。
四、组织机构
（一）组织领导
区政府成立区车辆超限超载治理工作领导小组（成员名单附后）。领导小组下设办公室于区交通局，由区交通局李军兼任办公室主任，区政府办副主任王煜桢、区公安分局副局长杨勇刚、区交通局副局长杨秋明兼任副主任，负责处理日常事务。各地各部门也要成立相应的领导小组，全面组织开展治超工作。区车辆超限超载治理工作领导小组设立治超联合执法大队，由公安、交警、运政、路政等部门抽调执法人员组成。
（二）工作职责
1、区“治超”工作领导小组：领导全区超限超载治理工作，协调解决工作中的矛盾和问题，对治理工作进行督导检查。
2、区“治超”工作领导小组办公室：具体负责治理工作的协调、指挥、督办落实和信息综合反馈等工作，承办领导小组全体会议，编制工作简报等；负责全区集中治理工作方案的组织实施、指导，督促、检查各部门治理工作。
3、“治超”联合执法大队：负责南搬路、潆新路超限检测点的治超工作。
4、区交通局：组织全区路政、运政管理执法队伍依法开展治理工作。
5、区公安分局：积极配合交通部门依法开展治理工作。对阻碍国家工作人员依法执行公务和强行冲站、煽动闹事、妨碍交通等违法行为依法及时查处。
6、交警四大队：积极配合交通、路政、运政执法部门开展治理工作，严格按照《道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律法规的规定，加强对车辆登记、上牌和行驶证的监督，对不符合国家标准车型的协调市车管所不予登记和发放牌照；严格处理车辆“大吨小标”和非法改装等行为，并责令恢复原状，未恢复原状的，告知车管部门不得办理除注销外的各类车管业务，并对擅自改装车辆的车主予以处罚。
7、区财政局：对治理工作的办公经费、站点建设费、设备购置费、联合执法人员的执勤补助费等予以保障。
8、区监察局：对治理工作进行监督，对乱收费、乱罚款及执法人员违纪违法行为进行查处。
9、区安监局：配合公安、交通等部门抓好危险品运输源头的监管，严禁超量、超限、超品种范围装载。对治理工作中涉及安全生产的问题加强监督与协调。
10、区法制办：加强对“治超”工作中行政执法队伍和执法行为的监督检查，及时纠正违法行政行为。
11、区质监局：严格按照国家强制性标准规范本行政区域内车辆的生产行为，从源头上杜绝车辆“大吨小标“的现象。
12、区新闻办：组织新闻媒体做好宣传报道，坚持正确的舆论导向，营造良好舆论氛围。
13、区工商局：对未经批准擅自从事汽车改装的企业按照相关规定予以取缔；对虽经批准但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业依法予以处罚直至吊销营业执照。
14、区农机局：加强对拖拉机等农用车辆的监管，严格按照国家有关法律法规和技术标准规定实施安全技术检验、办理注册登记和核发牌证，加大对擅自改装拖拉机、其他农用车辆违法行为的依法处理力度，切实加强农机安全源头管理。
15、区交管所：加大对车辆源头、改装源头、运输市场源头的管理力度。严格按照《道路货物运输及场站管理规定》，认真审核车辆的技术性能和车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值，严控道路运输证发放，严把车辆准入关；加大对砂石码头等货物集散地运输源头的监控力度，确保运输源头装载符合要求；实行运政派驻重点企业制和巡查制度；对违法运输的道路运输经营者及为其违法行为提供便利条件的道路运输相关业务经营者，加大监管和处罚力度。
五、工作步骤
（一）宣传动员阶段。召开动员大会，制定工作方案，部署安排治理工作，统一思想，落实责任。组织开展多种形式的宣传发动工作，努力营造浓厚的“治超”工作氛围。
（二）集中整治阶段。其中7月13日—7月20日为车主自我整改阶段。由区治超办牵头，交警、交管、公安、工商、质监等部门联合执法，对进入我区道路营业性货运车辆“大吨小标”、“非法拼装”、“加装栏板”等行为依法责令其停驶并恢复原貌。7月20日—7月30日，重点查处车主、企业对车辆原貌的恢复情况，对拒不恢复原貌者依法实施强制恢复。8月1日—10月10日为路面治超集中治理阶段。按照工作方案，对货运源头、重点路段进行集中整治，严厉打击超限超载违法行为，全面遏制公路超限运输多发势头。
（三）总结巩固阶段，对集中整治行动进行全面总结，并从实际出发建章立制，努力建立治超长效工作机制。
六、工作举措
（一）广泛宣传，营造氛围。区新闻办要充分利用各种宣传手段，加大治超宣传教育力度，曝光违法超限超载运输典型案件，把宣传教育贯穿治超工作全过程；各乡镇和相关街道要在主要干线公路、主要街道、车站、加油站、停车场、收费站以及人流密集场所广泛张贴治超通告并悬挂宣传横幅（横幅内容附后）；区交管所、区路政大队、交警四大队要向货运企业、码头、司机、车主发放治超通告和治超法规政策宣传资料，在主要干线公路出入路段制作固定宣传标牌，引导车主、货主和广大驾驶人员自觉抵制和杜绝违法超限超载运输行为，营造全社会共同关注、全力支持治超工作的良好氛围。
（二）源头治理，加强巡查。区交管所要深入工矿、码头、砂石场、水泥等企业，对装载源头货运车辆情况进行调查摸底并登记造册；与企业和运输业主签订《限制运输车辆超限超载责任书》，督促货源单位与运输单位、驾驶员签定《杜绝超载超限保证书》，对不符合装载要求的车辆下达整改通知书，逾期不整改的责令或强制纠正车辆改型并追究相关企业责任；设立流动稽查队对所有派驻源头单位运管人员进行监督和对源头单位进行流动稽查。各乡镇、相关街道要在码头、水泥、工矿等企业派驻治超监督员，配合运政部门抓好源头管理，对发现的问题或不规范的做法要现场进行纠正，对问题较为严重的在制止的同时，要立即向区“治超”办汇报处理。区工商局、区质监局、区交管所要采取分行业、分乡镇、分片分线、责任到人的办法，不断加强对改装车辆的监管，加大对汽车修理、维修点、汽车配件等经营单位的检查，严厉查处非法拼装改装汽车及其交易行为。
（三）加大执法，多管齐下。“治超”联合执法大队要实行四班三运转，24小时值班，依法对重点路段超限超载车辆进行治理，对超限车辆要做到应检尽检；实行拆、卸、罚、记（对司机记分）、赔（交补偿费）、拘（对当事人进行行政距离）等综合治理措施，对二次以上违规记录仍不纠正或应当恢复吨位而未恢复继续上路行驶的超限车辆，要加大处罚力度；严格落实“黑名单”制度，对一年内超限超载3次以上（含3次）的车辆或驾驶人，要列入“黑名单”予以曝光，并由原发证机关撤销其道路营运资格证或从业资格证，并依法追究记入“黑名单”车辆的货运企业管理责任。
公安、交警部门负责维护超限超载检测点的交通、治安秩序，指挥车辆进入检测点进行检测，配合交通路政部门对车辆进行检测认定及强制卸载，对超限超载驾驶人员给予扣分记分处理，配合交通运政部门对非法改装部位进行现场认定，责令恢复原状或恢复原状，对非法拼装、报废车辆依法没收并监督拆解销毁。
交通路政部门负责对超限车辆进行认定和处罚，责令停止行驶、责令车主对超限超载部分的货物实施卸载或采取强制卸载等纠正措施，消除违法行为，对公路造成损坏的，应按赔（补）偿标准给予赔（补）偿。交通运政部门负责对确认的违法超限超载运输企业和车辆，要查扣其道路营运资格证或从业资格证；对非法改装部位进行认定，协助公安交警、路政部门上路执法；依法追究强行冲站、绕行逃检、聚众闹事、驳载等行为。
各乡镇、相关街道、派出所负责对所在乡道、村道超限超载车辆开展整治工作，根据公路、桥梁情况设置限重限宽限长限高标志，加强属地车辆运输装载企业、装载场管理，制止限载车辆对农村公路的破坏。区新闻办要对被列入“黑名单”的企业和车辆的处罚结果进行公开曝光。
五、工作要求
（一）统一思想认识。开展车辆超限超载运输集中整治行动，是确保人民群众生命财产安全和道路交通安全畅通的重要举措。各级各部门要充分认识车辆超限超载运输的严重危害性和集中整治行动的极端重要性，要把治超工作列入议事日程，纳入年度工作目标考核范围，实行行政首长负责制和治超工作问责制，确保机构、人员、经费、责任“四落实”。要定期分析、研究治超工作态势，对出现的新情况和新问题制定工作措施，保证治理工作取得实效。
（二）强化工作保障。公安、交警、运政、路政等部门要统筹安排，确保执法人员、执法车辆、执法工作“三到位”；交通路政部门要加大治超点的软硬件建设，加快超限卸载场地、设施建设，完善监控网络。各乡镇、相关街道和职能部门要积极调处化解不稳定因素，公安、交通部门要根据全区交通的实际情况，针对可能发生运输紧张、超限超载车辆堵塞公路，或强行冲卡、围攻执法人员、聚众闹事、集体上访等突发性事件，制订和落实应急预案，确保治超工作利开展和社会稳定。
（三）严格督查督办。区监察局、区目标办、区效能办要组成联合督查组，对治超工作进行明查暗访和检查督办，对治超责任落实到位、整治效果好的乡镇、单位予以表彰奖励；对不重视治超工作、责任不落实、整治效果差的给予通报批评，并扣减目标考核分值。纪检监察部门负责对治超责任不落实、不履责，对集中整治行动期间为违法对象说情、打招呼、“写条子”干扰治超工作的，要严格问责；建立违法案件责任倒查制度，对车辆非法超限超载运输行为所涉及的有关环节实行责任倒查，逐一追究相关负责人的责任；督促和配合交通、公安等各相关单位加大明察暗访力度，定期开展专项检查，杜绝“三乱”现象发生。
道路运输管理办法篇10
一、运管子行业有关管理工作的依据、职责
（一）道路客运许可的依据、职责
1、依据：《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输管理工作规范》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《交通行政许可实施程序规定》、《道路旅客运输班线经营权招投标办法》、《福建省道路旅客运输班线经营权招标投标办法（试行）》、《福建省运输管理局道路客运许可事项集体研究和网上审批工作制度（试行）》。
2、职责：贯彻执行运输行业管理的政策、法律、法规；负责行政区域客运经营及客运班线的行政许可并做好线路牌、核准证的发放工作；负责道路客运经营权招标投标组织、指导工作。
（二）道路运政执法的依据、职责
1、依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《福建省道路运输行政处罚自由裁量权基准制度》、《福建省道路、水路运输行政处罚工作规程(暂行)》。
2、职责：贯彻落实道路运输相关法律、法规，监督检查道路运输经营行为和运政执法工作，维护道路运输市场秩序，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。
二、运管子行业廉政风险索引图
客运经营权许可环节
道路客运许可
客运经营权招投标环节
廉政
风险
执法证据收集环节
暂扣环节
道路运政
执法
审查立案环节
行政处罚自由裁量权环节
三、工作流程图、廉政风险点及防控措施一览表
（一）道路客运许可
1、客运经营权许可环节
1）流程图
企业申请
形式审查
实质性审查
受理公示
集体会议研究
许可公告
符合招标要求的，进行招投标
不符合招标要求的，集体会议研究作出许可决定
拟许可公示
2）廉政风险点及防控措施一览表
项目
所处环节
涉及对象
廉政风险点
风险等级
防控措施
责任主体
道路客
运
许可
客运经营权
许
可
经办人
1.在形式审核时故意刁难申请人或拖延办理；
2.有意不一次性告知需补正的全部材料；
3.有意不在规定时间内登记和网上公示；
4.在实质性审查时，滥用职便或有意给特定人行方便、变通审查。
a
1.严格按照《行政许可法》、《道条》及《客规》等规定进行审核；
2.明确岗位职责，规范岗位操作；
3.定期轮岗；
4.建立部门内部审核制度。
经办人
内设部门负责人
1.不提交集体会议研究，独断专行；
2.利用职便授意经办人违规办理。
a
1.定期轮岗；
2.严格执行《福建省运输管理局道路客运许可事项集体研究和网上审批工作制度（试行）》（闽运管办〔2010〕19号）。
内设部门负责人
单位领导
1.滥用职权，授意给特定人开方便之门；
2.不集体会议研究，独断专行，违规许可。
a
1.“三重一大”事项需经领导班子研究决定；
2.严格执行《廉政准则》；
3.上级加强党风廉政工作监督检查；
4.定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。
单位领导
2、客运经营权招投标环节
1）流程图
集体会议研究决定
新增班线/运力计划
、
计划公示
集体会议研究
作出许可决定
开标
招标公告
符合资质的投标企业
超过3家
符合资质的投标企业
不足3家
评标
中标
根据中标情况
作出行政许可决定
2）廉政风险点及防控措施一览表
项目
所处环节
涉及对象
廉政风险点
风险等级
防控措施
责任主体
道路客
运
许可
客运
经
营
权
招
投
标
经办人
滥用公务权，在前期市场调研时，对市场准入、企业资质等方面有意偏袒特定人，影响决策或招标过程。
a
1.严格执行《福建省道路旅客运输班线经营权招标投标办法》（试行）（闽交运〔2010〕138号）；
2.明确岗位职责，规范岗位操作；
3.定期轮岗。
经办人
内设部门负责人
1.符合招投标条件的，不开展招投标工作；
2.利用职便，违规干预招投标工作。
a
定期召开集体会议，研究招投标初步意见。
内设部门负责人
单位领导
1.不集体研究客运班线招投标事项，个人说了算；
2.利用职权违规干预招投标工作。
a
1.“三重一大”事项需经领导班子研究决定；
2.严格执行《廉政准则》；
3.上级加强党风廉政工作监督检查；
4.定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。
单位领导
（二）道路运政执法
1、流程图
发现违法事实
2名以上执法人员向当事人出示执法证件，开展调查工作，收集相关证据
制作《交通执法案件审批表》，审查立案
执法部门提出处理意见
送达《交通行政处罚告知书》：告知当事人拟处罚的事实、理由和依据
听取当事人陈述申辩
领导审批
执法部门制作《交通行政处罚决定书》
送达《交通行政处罚决定书》
执行行政处罚决定
结案归档
不
予
处
罚
依法需听证的行政处罚案件当事人应在3日内提出申请
按照法律、法规规定暂扣车辆、证书或证件的，应出具《暂扣凭证》
2、廉政风险点及防控措施一览表
1）执法证据收集环节
项目
环节名称
涉及对象
廉政风险点
风险等级
防控措施
责任主体
道路运政执法
执法证据收集
运政执法人员
1、进行调查取证的执法人员少于两名，且未向当事人或者有关人员出示证件；
2、调查取证片面，证据不符合事实；
3、现场监督检查发现违法不处理或接到违法行为举报后不处理。
a
1、公示运政执法人员照片、姓名、职务和编号，接受群众监督；
2、严格按照交通运输部《交通行政处罚程序规定》和《福建省道路、水路运输行政处罚工作规程(暂行)》的规定，明确岗位职责，规范岗位操作；
3、定期组织执法培训，提高稽查人员素质和执法水平。
运政执法人员
执法部门负责人
1、与当事人有直接利害关系，不主动回避；
2、利用职便授意执法人员不按规定取证。
a
1、建立监督检查制度。对稽查人员在执行公务中有超越职权、滥用职权和执行处罚有徇私情况的，要立即纠正，对严重违纪者要按规定严肃处理；
2、建立社会监督制度。聘请社会监督员，定期召开征求意见会，听取意见、改进工作；
3、定期轮岗。
执法部门负责人
单位领导
利用职权违规干预证据收集。
a
1、严格执行《廉政准则》；
2、上级加强党风廉政工作监督检查；
3、定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。
单位领导
2）暂扣环节
项目
环节名称
涉及对象
廉政风险点
风险等级
防控措施
责任主体
道路运政执法
暂扣
运政执法人员
1、暂扣违法车辆、证照、物品，未出具《暂扣凭证》；
2、未妥善保管暂扣车辆、物品或私自挪用暂扣车辆、物品；
3、对暂扣的车辆，私自向行政相对人收取保管费。
a
1、严格按照交通运输部《交通行政处罚程序规定》和《福建省道路、水路运输行政处罚工作规程(暂行)》的规定，明确岗位职责，规范岗位操作；
2、定期组织执法培训，提高稽查人员素质和执法水平。
运政执法人员
执法部门负责人
1、利用职便，私自挪用暂扣车辆、物品；
2、对暂扣的车辆，私自向行政相对人收取保管费。
a
1、建立监督管理制度。对稽查人员在执行公务中有超越职权、滥用职权和执行处罚有徇私情况的，要立即纠正；
2、建立社会监督制度。聘请社会监督员，定期召开征求意见会，听取意见、改进工作；
3、定期轮岗。
执法部门负责人
单位领导
利用职便，私自挪用暂扣车辆、物品。
a
1、严格执行《廉政准则》；
2、上级加强党风廉政工作监督检查；
3、定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。
单位领导
3）审查立案环节
项目
环节名称
涉及对象
廉政风险点
风险等级
防控措施
责任主体
道路运政执法
审查立案
运政执法人员
1、对违法事实不清，证据不足的，予以立案；
2、未严格履行程序，立案程序不合法；
3、不听取当事人意见或不予复核。
a
1、严格按照交通运输部《交通行政处罚程序规定》和《福建省道路、水路运输行政处罚工作规程(暂行)》的规定，明确岗位职责，规范岗位操作；
2、定期组织执法培训，提高稽查人员素质和执法水平。
运政执法人员
执法部门负责人
1、为行政相对人或服务对象说情、打招呼，办理“人情件”；
2、对违法事实清楚，符合条件的不予立案。
a
1、建立监督管理制度。对稽查人员在执行公务中有超越职权、滥用职权和执行处罚有徇私情况的，要立即纠正；
2、建立社会监督制度。聘请社会监督员，定期召开征求意见会，听取意见、改进工作；
3、定期轮岗。
执法部门负责人
单位领导
对案件不予审核、审核不严或审核结论不当。
a
1、严格执行《廉政准则》；
2、上级加强党风廉政工作监督检查；
3、定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。
单位领导
4）行政处罚自由裁量权环节
项目
环节名称
涉及对象
廉政风险点
风险等级
防控措施
责任主体
道路运政执法
行政处罚自由裁量权
运政执法人员
滥用自由裁量权，违规从轻、减轻、减免、从重、加重对行政管理相对人的行政处罚。
a
1、严格按照交通运输部《交通行政处罚程序规定》和《福建省道路运输行政处罚自由裁量权基准制度》的规定实施行政处罚；
2、定期组织执法培训，提高稽查人员素质和执法水平。
运政执法人员
执法部门负责人
接受当事人吃请、礼金、礼券等，授意稽查人员对违法人员从轻或减免处罚。
a
1、建立监督管理制度。对稽查人员在执行公务中有超越职权、滥用职权和执行处罚有徇私情况的，要立即纠正；
2、对处罚数额较大的或情节严重的行政处罚进行集体讨论；
3、定期轮岗。
执法部门负责人
单位领导
利用职便或经同事、朋友打招呼私自从轻或者减轻对相对人的行政处罚。
a
1、严格执行《廉政准则》；
2、上级加强党风廉政工作监督检查；
3、定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。
单位领导
四、管理制度一览表
序号
制定
部门
制度名称
主要内容
1
全国
人大
《公务员法》
（2005年主席令第35号）
规范公务员管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能。
2
全国
人大
《行政许可法》
（2003年主席令第7号）
对行政许可的实施机关、程序、费用进行规定，明确监督检查和法律责任。
3
全国
人大
《中华人民共和国行政处罚法》
（1996年主席令第63号）
对行政处罚的种类和设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚的执行等做出规定。
4
党中央国务院
《关于实行党风廉政建设责任制的规定》
（中发〔2010〕19号）
明确实施党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，对责任内容、检查考核与监督、责任追究等进行规定。
5
党中央
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干
准则》（中发〔2010〕3号）
规范党员领导干部的廉洁从政行为，坚持党内监督与党外监督相结合，依法追究违反规定的党员领导干部责任。
6
国务院
《行政机关公务员行政处分条例》
（2007年国务院令第495号）
对处分行政机关公务员的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作了规定；为惩戒违纪违法的行政机关公务员，提供了明确的具有可操作性的依据。
7
国务院
《中华人民共和国道路运输条例》
（2004年国务院令第406号）
对道路运输经营、相关业务以及国际道路运输等内容进行规定，明确执法监督和法律责任。
序号
制定
部门
制度名称
主要内容
8
国务院
《危险化学品安全管理条例》
（2002年国务院令第344号）
对危险化学品安全管理的原则、生产储存和使用、经营和运输及应急救援等做出规定。
9
中纪委
《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》
（中纪发〔2007〕7号）
规定了国家公务人员中的共产党员应严格禁止的八类行为，明确了违纪行为的认定标准。
10
交通运输部
《道路旅客运输及客运站管理规定》
（交通运输部令2009年第4号）
明确道路客运、客运站许可和经营、客运车辆管理等规定及监督检查和法律责任。
11
交通运输部
《道路货物运输及站场管理规定》
（交通运输部令2008年第9号）
对道路货物运输的经营许可、货运车辆管理和货运站经营管理等做出具体规定。
12
交通运输部
《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》（交通运输部令2008年第8号）
对道路旅客运输班线经营权的招标、投标、开标、评标和中标各个环节进行规定，明确监督和考核责任。
13
交通运输部
《道路运输从业人员管理规定》
（交通部令2006年第9号）
对道路运输从业人员的管理原则、管理范围、资格考试和认证程序、从业资格证件管理、从业人员经营行为、违章处罚等做了具体规范。
14
交通运输部
《机动车驾驶员培训管理规定》
（交通部令2006年第2号）
对机动车驾驶员培训管理的原则、经营许可、教练员管理、经营管理、法律责任等做具体规定。
序号
制定
部门
制度名称
主要内容
15
交通运输部
《道路危险货物运输管理规定》
（交通部令2005年第9号）
对危险货物运输管理的原则、经营许可、车辆设备管理、危险货物运输、法律责任等做出规定。
16
交通运输部
《机动车维修管理规定》
（交通部令2005年第7号）
对机动车维修经营的管理原则、经营许可、维修经营、质量管理和法律责任等做出规定。
17
交通运输部
《交通行政许可实施程序规定》
（交通部令2004年第
10
号）
对道路客运许可的实施主体、公示的内容和方式、审查方式、行政许可文书格式、印章的使用、行政许可的申请、受理、审查、决定程序和期限进行了详细的规定和要求。
18
交通运输部
《交通行政处罚程序规定》
（交通部令1996年第7号）
对交通行政处罚的管辖、处罚决定、处罚适用和处罚执行等进行规定。
19
交通运输部道路司
《道路运输管理工作规范》
（交公路发〔2008〕382号）
对道路管理人员、货物运输、危险货物运输、旅客运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、运输从业人员、货运站（场）、客运站、外商投资道路运输业、国际道路运输、运输证件、行政执法和运输统计等管理工作进行规范。
序号
制定
部门
制度名称
主要内容
20
省交通运输厅
《福建省道路旅客运输班线经营权招标投标办法（试行）》（闽交运〔2010〕138号）
对我省道路旅客运输班线经营权的招标投标条件、开标、评标和中标、监督和考核、施行时间进行了详细的规定和要求。
21
省交通运输厅
《关于印发福建省道路客运经营期限届满重新许可工作实施意见的通知》
（闽交运〔2010〕10号）
对符合资质的道路客运经营者提出的申请进行受理、审核与许可。对不予重新许可、予以重新许可以及其他情形进行规定，同时明确相关工作要求。
22
省交通运输厅
《福建省交通行政处罚自由裁量权基准及配
套制度》（闽交政法〔2008〕9号）
规范交通行政处罚自由裁量权行为，依法实施行政处罚，对处罚依据、内容、裁量档次、处罚基准做明确规定，确保行政处罚公正、公开、合理。
23
省运
管局
《关于印发道路客运许可事项集体研究和网上审批工作制度（试行）的通知》
（闽运管办〔2010〕19号）
对我省道路客运许可事项集体研究的审查依据、原则、程序、人员组成、纪律以及网上审批项目、程序、时限进行规定。
24
省运
管局
《福建省道路运输行政许可廉政规定（试行）》（闽运管监审〔2009〕9号）
对行政许可的关键环节“许可决定”的步骤、监督检查、工作人员廉政准则等作出具体规定。
25
省运
管局