乡镇耕地保护考核办法篇1
二、县国土资源局会同县农业局、统计局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各乡（镇）及耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经县人民政府批准后作为乡（镇）耕地保护责任目标。
三、乡（镇）耕地保护责任目标考核的标准：
（一）本行政区域内的耕地保有量不得低于县人民政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）本行政区域内的基本农田保护面积不得低于县人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量，调整补划的基本农田全部落实到地块和农户，并建立健全相应的保护制度。
（四）本行政区域内未发生被上级部门直接立案查处的占用耕地和基本农田的违法案件。
同时符合上述四项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2007年起每五年为一个考核期，每个考核期内考核两次。每次考核所在的年份为考核年，考核应在上级人民政府对县人民政府耕地保护责任目标考核前完成。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法进行。
（一）各乡（镇）人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，形成年度耕地保护责任目标履行情况自查报告，自查报告报县人民政府，并抄送县国土资源局备案。
（二）县国土资源局会同县农业局、统计局等部门，每年对各乡（镇）耕地保护责任目标履行情况进行抽查，将抽查的情况、存在的主要问题及整改情况作出预警分析，并报告县人民政府。
（三）在耕地保护责任目标考核中，由县国土资源局会同县农业局、监察局、审计局、统计局等部门，对各乡（镇）耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报县人民政府。
六、全县土地利用变更调查提供的年度各乡（镇）耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各乡（镇）人民政府要按照国家统一的规范要求，建立耕地及基本农田保护信息系统，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中向县国土资源局、农业局提交本行政区域内耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责，提交的数据与上级有关部门监测核查的数据不一致的，各乡(镇)人民政府必须按要求作出说明。
七、考核结果全县通报，年度抽查情况由县国土资源局会同县农业局、统计局等有关部门进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并优先安排国家投资土地开发整理项目。对履行责任目标中有突出贡献的个人予以表彰，具体表彰办法由县人事局会同县国土资源局等部门制定。对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该乡（镇）农用地转用和征地报批。
乡镇耕地保护考核办法篇2
一、加强领导，建立健全组织机构
按照州人民政府关于加强土地管理严格耕地保护目标责任、耕地保护目标考核办法等有关要求，我县及时成立以县长为组长、分管国土资源工作的副县长为副组长、国土、监察、建设、发改、经商、招商局等主要领导为成员的耕地保护目标责任领导小组，并下设办公室于县国土局，抽调工作人员开展工作，确保了基本农田地保护工作落实到位。
二、落实责任，进一步规范管理水平
一是落实目标考核责任机制。认真贯彻落实耕地保护基本国策，严格执行耕地保护目标责任制，在年初与各乡（镇）人民政府签订了耕地保护目标责任书，明确了县、乡（镇）人民政府主要领导为本行政区域内耕地有量和基本农田保护面积及对本辖区内土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责；同时，各乡（镇）人民政府与村民委员会、村民委员会与村小组签订耕地保护目标责任书，做到层层签订目标责任书，层层抓落实，确保我县耕地总量不减少。二是及时制订了《*县耕地保护责任目标考核办法》，并与各乡镇（场）签订耕地和基本农田地保护责任状，把保护目标管理责任层层分解落实到各村、组，对耕地保护先进单位予以奖励。三是补充更新基本农田保护标牌。在原有基本农田保护标牌的基础上，在全县城镇周边、交通沿线醒目位置设立了基本农田保护标志牌13块，明确提示基本农田保护区范围内禁止非农建设，切实加强了对我县基本农田保护区的保护工作。
三、坚守红线，确保耕地总量动态平衡
一是加强建设项目的计划管理，确保耕地占用指标不突破。全年办理涉及占用耕地建设用地4宗，总规模面积16.5596公顷，占用耕地15.8068公顷,补充耕地15.8065公顷。二是严格执行“占一补一、占补平衡的原则”，建设确需占耕地的项目全部利用耕地开发储备指标一一进行抵补，坚决杜绝先占后补和占多补少的现象。
乡镇耕地保护考核办法篇3
一、严守耕地红线，建立健全基本农田保护体系。
1、严格落实耕地保护责任制。市政府与16个乡镇签订了责任书，建立“市、镇、村、农户”四级耕地保护责任体系，将耕地保护责任纳入乡镇年度考核目标，全市34.52万亩的基本农田、39.5万亩的耕地保有量得到有效落实。
2、继续开展全市基本农田划区定界工作。在去年基础上，继续开展基本农田划定工作，数据库经过省厅审查并获得了通过，完成了16个乡镇的责任书签定。国土局组织了农办与农业局成立了自验领导小组，对16个乡镇的划定工作进行为期4天的自验，并通过了市的初验。我市的基本农田划区定界工作内容是基本农田落地到地块、落实到户，明确地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。埋设好2414个界桩，908个村牌，15个镇牌，将保护责任落实到农户，建立涵盖全市16乡镇（街道）的基本农田保护数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。积极做好省级验收的迎检工作并能通过验收
3、积极开展镇基本农田保护补偿试点。去年底280万元的专项经费打到镇，今年根据卫片执法对镇的基本农田保护进行考核，并与审计局一起对资金进行了初步审计，目前资金还在帐户上，今后工作领导小组将根据考核结果与镇上报的资金使用方案进行审计后发放专项经费，并经过跟踪。
4、积极做好高标准基本农田的建设。按部省市的要求2012我市需要建设高标准基本农田3万亩，目前方案正在编制过程中。
二、严格执行土地利用总体规划，加强规划管理。
1、积极开展条件建设区局调。全市16个乡镇共局调面积4956亩，涉及项目200外。目前已上报15个乡镇（街道）的局部调整方案。乡6个乡镇局调已获批复，批准面积1500亩，三个街道的材料已报省厅。在市审查中。从各乡镇的进度来看，大慈岩镇需加快进度，争取尽快上报。
2、重点项目的规划落实方案情况。杭新景规划落实方案获省政府审批。下北线、檀新线、梅城垃圾填埋场的规划落实方案在省厅审批，三都水质自动检测站规划落实方案在市局审批。
3、做好2011年度规划数据库更新情况。要求规划数据库6月底汇交到市局，市局通过7天对全市数据库审查后，25日汇交到省厅。
三、严格执行土地利用年度计划，积极保障用地需求
1、加快建设用地预审。预审项目17个，总投资额8.34亿元，总面积363.87亩，并做好预审报部备案工作。
2、认真做好农转用报批工作。今年省厅下达计划指标692亩，其中农用地632亩(耕地383亩)，未利用地60亩。市国土局“双保”工程和节约集约利用奖励指标50亩，其中农用地40亩(耕地30亩)，未利用地10亩。两项合计计划指标742亩，其中农用地672亩（耕地413亩），未利用地70亩。
截止目前，共上报3个批次农转用，总用地面积2481.9亩,农转用2337.6亩,耕地1575.5亩,其中杭新景项目总面积2189.5亩。
2012年计划第一批次，总面积192.4亩，其中农用地145.9亩，耕地地110.4亩；
2012年盘活第一批次，总面积100亩，其中农用地88.5亩，用于致中和项目用地；
杭新景高速公路，总面积2189.5亩，其中农用地2103.2亩，耕地地1465.1亩。
计划第一批已批准，批准面积192.4亩。盘活第一批已报省厅，杭新景高速公路还在市局审查中。
3、做好标准农田占补与置换情况。截至6月，建德市标准农田置换已上报3个批次共80.23公顷，已批准二个批次，61.4012公顷，包括杭新景项目。
四、完成上级部门和局交办的各项工作。
在人手紧，任务重的前提下，我科全体人员发扬“白加黑、5+2”的工作作风，保质保量完成了调研、报表、培训、项目联审、论证会、评审会等交办的各项工作。另外，半年来，我科圆满完成了各级各项迎检工作：一是省厅、市局组织的数次耕地保护考核；二是省政府组织的粮食安全考核；四是市领导的多次调研；三是完成省国土资源管理形势分析统计监测报表（规划与耕保部分）；四是完成省厅土地管理有关情况统计表；五是完成市局每月上报的农转用及预审统计表；六是完成对十五届人大第一次会议4个建议和提案的答复。
乡镇耕地保护考核办法篇4
年下半年天然林保护工作总结
一、基本情况
城关镇位于县城城区，国土总面积平方公里，辖五个行政村，一个社区居委会，总人口人，其中农业人口人。多年来，原创：在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全镇把林业工作纳入经济社会发展总体目标，认真贯彻国务院《关于加快林业发展的决定》，狠抓工作落实，较好的完成了各项工作任务，取得了一定的成效。止××年月，全镇完成天然林保护亩，累计完成退耕还林亩，荒山造林亩；其中年退耕还林亩，荒山造林亩，××年退耕还林亩，荒山造林亩，××年完成退耕还林亩。
二、林业工作情况
（一）广泛深入宣传教育，不断增强全民天保意识。半年来，我们始终把宣传教育作为林业工作的一项重要内容来抓，利用召开培训、会议、广播、电视、报刊杂志等多种方式对广大干部群众开展经常性教育；利用在交通要道和林区路口制作宣传碑牌、刷写宣传标语、张贴宣传单、制定村规民约等方式广泛进行政策法规宣传；利用身边的人和在天保工作方面的先进事迹正面教育引导群众；利用典型案件做好警示教育等。通过全方位、多角度、多层面的宣传教育，基本实现了各项政策家喻户晓、人人皆知，为确保林区稳定和工程建设的顺利实施奠定了坚实基础。
（二）进一步健全规章制度，逐步规范各项管理。为使全镇林业工作步入规范化管理轨道，制定了《天然林资源管护实施办法》，修改完善了《集体天然林管护工作考核办法》、《集体天然林管护考核评分标准》以及《天保管护制度》、《天保检查考核制度》、《护林员巡山制度》、《天保档案管理制度》等规章制度，明确了乡镇政府，护林站、村委会、护林员的职责，实行各种制度和职责公布上墙，做到了责任明确，任务落实。尤其是在护林员队伍管理方面，坚持严格招聘，择优录用，坚持将经常性的监督检查与年度考核奖惩相结合，将管护质量与报酬挂钩，有效调动了护林员的工作积极性，增强了工作责任心，达到了以制度管人按制度办事的目的。
（三）加大资源保护力度，依法治林取得明显效果。全镇始终把资源管理和依法治林的重点放在两种用材采伐、林地占用、森林防火和案件查处上。一是严格采伐限额管理，规范办证程序，坚持凭证采伐，基本杜绝了无证采伐，乱砍滥伐现象；二是严格林地征占用管理，每年开展二次林地执法大清查活动，对全镇所有工程建设项目占用林地，依法进行了清理整顿，完善了征占用地手续，有效地遏止了乱占滥用林地行为；三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪。全年共开展了五次天保工程专项治理，突出案件查处，查结案率均达到，做到了发案一起，结案一起，确保了全镇森林资源安全。
（四）把牢关口，加强护林员队伍建设。护林人员素质高低直接关系到天保管护质量和效果。我们在工作中坚持把建设一支优秀的护林队伍作为林业工作的核心来抓，一是严格程序，把牢招聘关口，逐年择优录用护林员；二是严格监督检查，采取护林员定期书面报告和辖区森林派出所巡回跟踪检查相结合的办法，加强了对护林员巡山护林工作的管理，有效增强了护林员的工作责任心；三是坚持全面推行“季度考察、半年考评、全年考核”的考核奖惩机制，实行管护质量和工资挂钩，在年度考核中被评为优秀的给予重奖，对考核不合格的村委会、原创：护林员除通报批评外，不兑现工资和资金，对不合格的护林员予以辞退。为进一步加强阵地建设，我们克服住房、资金、人员紧张的困难，为护林站配备了专用办公室和办公设施，选配了能力强、能吃苦、善管理的林业专干，从而有效提高了管护人员的工作积极性，确保了护林站工作的顺利开展。
（五）严格退耕还林管理，确保退耕还林质量。退耕还林工作既是林业工作的重点之一，也是天保考核的重要内容。全镇高度重视退耕还林工作，切实加强领导，镇上成立了退耕还林工作领导小组，为进一步提高造林质量，巩固造林成果，镇上明确要各村各农户，凡是面积不足的，必须在秋冬进行补植补栽，确保所有面积准确率达到，苗木保存率、成活率达到以上。同时，严格按照规定要求，对退耕还林的户，按自然区域分布，实行“五户联保”制度，即每五户为一联保小组，在联保小组中，有一户未达到管护要求的，其余四户负连带责任，镇、村下发责令整改通知书，直到达标为止。
（六）认真做好林地、林木和野生动、植物的管理工作。一是严格林木采伐程序，严格办证程序，凭证采伐。严厉打击乱砍槛伐，乱采槛剥，偷拉盗窃和非法买卖等违法行为。各村护林员认真履行伐前伐中、伐后全程监督职责，确保了“两种用材”的依法采伐。
（七）狠抓森林防火工作。多年来，我们高度重视森林防火工作，落实了森林防火扑火队伍建设，加大了防火知识宣传力度，实行防火期间小时带值班制度，制定了防火预案，落实了防火责任，实现了年无森林火灾的目标。
（八）高度重视档案管理工作。档案是全面反映林业工作情况的基本依据，在每项林业工作初期，我们都非常重视档案资料的搜集工作，每完成一阶段性任务，就把资料装订成册，实行专人管理。为确保档案管理有章可循，制定了档案管理制度，规范档案管理，做到了镇有档案室、档案柜，村有档案盒。同时，我们按照上级部门的要求，认真做好林权证换证、换发工作，对全镇集体林、个人柴山，工程建设征占用林地和山地流转等进行摸底调查，集中时间完成了换发、核发任务。
三、林业站建设情况
乡镇耕地保护考核办法篇5
一、关于农房重建攻坚工作
㈠重建进度。截至5月26日，全县共需恢复重建农房260*户，累计已开工25936户，占重建总户数的99.73%；累计已完工23172户，占重建总户数的89.1%；一楼已建成1810户，占重建总户数的6.95%；能够安全入住的24982户，占重建总户数的96.05%；全县共需重建特困户住房1044户已全部开工，完工959户，占重建户数的91.86%。目前，根据完成情况来看，全县农房重建还未动工的有71户，柳溪、三江、万家、木门、双汇、正源、水磨、东河、黄洋、高阳等乡镇完成情况较好；东河、白水、柳溪、黄洋、三江等12个乡镇已完成了特困户住房重建任务。
㈡存在的问题。一是农房重建风貌控制不够好，参差不齐。二是重建进度不平衡。由于各种因素影响导致全县有71户不能开工重建，其中因达钢、攀成钢、卢家坝旋窑水泥等重点项目工程影响开工的有57户、因地质灾害点需搬迁影响开工的有14户。同时，由于20*年全县上报省政府农房重建数为18569户，后因余震或务工返乡人员等其他因素又新增农房重建户7438户，目前省政府还未批复，致使新增的重建户补助资金一时难以兑现。三是完工数统计未按界定标准执行。四是个别集中安置点配套设施建设滞后。五是有的特困重建户“等、靠、要”思想严重、自身主动性极差，有的特困户不量力而行、不按规划超面积建房，因缺乏资金导致中途停工，一些乡镇的组织帮扶力度也还不够，建房进度难以加快。六是正处于双抢大忙时节，重建与农事的劳动力矛盾突出。
㈢下一步工作要求。一是要加快建设进度。各乡镇和民政部门要把当前工作的重点放在未开工、未完工和特困户建房上，逐户排查，建立台账，实行倒排工期，制定“一户一策”的措施，对重点工程项目、地质灾害等因素影响开工的重建户，县国土、规划建设、交通等部门和项目业主单位要加大统筹协调力度，逐一研究解决，积极为未开工和开工后停工的重建户创造开工条件，未开工的在5月底必须开工；对自身无力建房的特困户实行“乡镇、村包建”的办法，务必确保6月底全面完工。二是要严格执行农房重建完工统计标准。各乡镇今后上报的完工数必须严格按照(广重建委办〔2009〕2号)文件明确的标准如实上报。三是要积极向上争取重建补助资金。全县新增的农房重建对象，省民政厅己同意并上报省政府，待省政府审批下达补助资金后，将及时足额兑现给重建户，近期财政、民政要做好资金统筹调度工作。四是要强化督查督办。进一步加大对农房重建工作情况的专项督查力度，并进行定期抽查，确保全县农房重建如期完成。五是要认真开展农房重建考核验收工作。各乡镇要对已完工的重建农房进行认真自查。整体完成的乡镇要积极向目标办申报验收，这项工作作专项考核，年终不再考核。从即日起，县灾后农房重建考评工作领导小组将按照《旺苍县灾后农房恢复重建工作考评办法》，逐一进行检查验收。六是具备条件的乡镇要踊跃争取广元市灾后农房重建特殊贡献奖，具体的办法已在会上印发，这既是为乡镇也是为县上争光。
二、关于河道采砂整治工作
河道采砂是河道管理的一项重要内容，目前正值主汛期，河道防汛形势非常严峻。河道采砂、清障专项整治势在必行，规范管理河道迫在眉睫。
㈠正视问题，提高认识。近年来，我县河道采砂管理秩序逐步规范，非法采砂势头得到有效遏制，确保了河势稳定和防洪安全，河道采砂管理工作取得了一定成效。但灾后重建启动后，出现了一些新的情况。一是乱挖乱采行为屡禁不止。在经济利益的驱使下，无证开采、超范围开采等非法违规采砂行为较为普遍，影响饮用水安全和堤防、道路、农田等设施的安全，群众反映强烈，在社会上造成一定不良影响。二是河道日常管理工作滞后。建筑垃圾、生活垃圾遍地，不仅影响了行洪安全，而且也影响了周边环境和群众生产生活。三是砂石资源需求量增加。“5.12”地震后，全县的建设项目相继启动，砂石用量增加，今后一个时期内，建筑市场对砂石资源需求依然旺盛，导致河道采砂管理的任务十分艰巨。农房重建自用砂增加，新老问题交织，也加剧了复杂形势。各乡镇和县级有关部门要引起高度重视，切实提高开展河道采砂专项整治的思想认识，妥善处理好采砂管理过程中遇到的各种问题和矛盾，把加强河道采砂管理作为义不容辞的责任，从严从速整治非法及不合理采砂行为，有效保护河砂资源，努力确保人民群众生命财产安全。
㈡明确目标，强化措施。一是要精心制定整治方案。县水利局和各乡镇对辖区内的河道采砂进行全面排查，全面摸清采砂场所、挖掘设备、运输车辆等相关情况，做好造册登记，搞好基础性工作，做到“底子清、情况明”，确保这次专项整治活动顺利开展。二是要扎实开展专项整治。非法采砂问题，是老百姓最关注的问题之一，也是这次专项整治的重点。各乡镇和县级有关部门要迅速行动起来，集中时间，组织力量，对所有采砂点逐一清查，对“游击”采砂行为进行严密监控、严厉打击，坚决查处和取缔非法违规采砂行为，严管重罚，营造良好的整治环境。对已审批的采砂活动的在主汛期也要严格坚持禁采期制度，并平整河道，清理尾堆。对拒不整改的要依法处理，该罚款的罚款，该扣留的扣留，该吊销证件的坚决吊销证件，决不手软。要建立健全举报机制，进一步畅通信息和投诉渠道，加强社会舆论监督。三是要切实提高河道采砂管理人员和从业人员的素质。按照“执法责任具体化、执法行为规范化、执法监督制度化”的要求，现场练兵，提高管理人员的业务能力，增强依法履行职责的意识；要切实加强对基层干部群众的法制教育，抓几个典型案例，采取媒体暴光，建立“黑名单”库，震慑一批违法份子，引导广大干部群众懂法守法，积极主动配合河道采砂专项整治活动的开展。禁采期，要抓好对采砂业主的培训教育，从法律法规、采砂管理政策、操作规程入手，深入讲解违规采砂和乱采乱挖行为的严重危害性，提高采砂业主的安全防范意识和保护河砂资源的意识。四是工规范砂石资源配置方式。严格执行市政府的规定，同时对灾后重建审批的要进行清理、备案，并逐步销号。
㈢强化领导，形成合力。河道采砂专项整治工作是一场硬仗。县上成立了河道采砂专项整治工作领导小组，各成员单位要切实履行职责，合力攻坚，强化措施，狠抓落实。水利部门负责组织、协调专项整治工作，对采砂船只（或机械）进行检查、登记，并及时上报专项整治情况，监控采砂对河势和堤防的影响。公安、财政、国土资源、交通、环保、规划、工商等部门要全力协作，配合搞好专项整治工作。相关乡镇要配合县河道采砂专项整治工作领导小组，组织开展本行政区域内的河道采砂专项整治工作。监察部门要对采砂专项整治活动的全过程进行监督，对地方政府和部门负责人以及监管责任人不认真履行职责、监管不力造成重大问题或充当“保护伞”的，进行严肃责任追究，保证政令畅通。对因责任不落实、措施不得力，导致采区监管失控、违法采砂问题突出并造成严重后果的，将严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。
三、关于巩固退耕还林成果工作
巩固退耕还林成果工作是一项长期而艰巨的系统工程，是为了全面贯彻落实党中央、国务院关于完善退耕还林政策的要求，切实巩固退耕还林成果，妥善解决退耕户的长远生计问题。各乡镇和县级有关部门要切实加强领导，精心部署，抓好、抓细、抓实各项工作，确保工作取得实效。
㈠工程实施情况。我县自*年启动实施退耕还林工程以来，到20*年底，已累计完成退耕还林13.15万亩，中央投资累计达1.7*5亿元，全县35个乡镇256个村1*6个组70063户28万退耕农民受益。该工程的实施，促使全县森林面积、森林蓄积和森林覆盖率稳步增长，生态环境、人居环境及工农业生产条件明显改善，增加了农民收入，加快了农村产业结构调整和农村脱贫致富步伐，取得了良好的生态、经济和社会效益。但巩固退耕还林成果的任务十分艰巨和繁重，从生态状况来看，工程实施区原生态环境非常脆弱，实施退耕还林后虽有较大改善，但稳定性比较差；从经济状况来看，退耕林地营造的林木大多还处在未成林或幼林阶段，短期内难有经济效益；从农户生计来看，退耕农户绝大多数缺乏增收门路，长远生计没有得到有效解决，长效机制尚未建立，随着退耕还林政策补助陆续到期，一旦停止补助，部分退耕农户的生计将会出现困难，一些退耕农户极有可能返贫，存在毁林复耕的趋势，退耕还林成果难以维护。
乡镇耕地保护考核办法篇6
一）严格耕地保护特别是基本农田保护责任。各乡(镇)政府对本辖区耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦补充耕地、生态退耕负总责。确保辖区耕地总量不减少，认真执行《县乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法》坚持将耕地保护纳入乡镇目标管理考核。各乡镇长为第一责任人。用途不改变，质量不降低。
二）加强土地利用规划管理。对原规划土地利用分区按照县城建设区15平方公里。调整优化建设用地预留区，认真修编土地利用总体规划。乡镇5平方公里的规划面积重新布局。认真查处和纠正各种违反规划的用地行为，确保土地利用总体规划、城市总体规划和产业布局规划相互衔接一致。
三）强化农用地转用计划指令性管理。各用地单位应于每年10月1日前提出下年度土地利用建议计划。计划编制要以固定资产投资及基本建设用地需求为基础。实事求是地分析测算下年度用地计划，坚持节约、集约、高效用地。结合历年建设项目实际占用耕地和土地利用总体规划实施情况。加强对用地标准及总量的审核，坚决杜绝无计划、超计划或超标准申报用地。
四）严禁在耕地内乱埋坟、乱起土。把公墓用地和取土用地纳入土地利用总体规划、城乡建设规划和基本建设计划。今后。尽量向塬边、山地、台地集中，国土、民政部门要制定切实可行的坟墓用地管理办法。殡葬一律进入公墓区或公益性墓地。并搞好墓区绿化建设，穴墓占地面积不得超过6平方米；取土用地要统一规划，划定区域，严格取土深度，坚决禁止在耕地内随意挖坑取土，防止水土流失。
五）严肃查处违法占用耕地行为。乡镇配合。严禁越权批地、抢修超占、乱修滥建、违反规划等问题发生。对在自留地和承包地内私自建房的行为，由国土部门负责。深入开展以乡镇街区、中心村农宅为重点的农宅用地清理整顿。要严格按照《县农村宅基地管理办法》有关规定从严查处。
二、切实加强建设用地管理
六）加强建设项目用地预审管理。凡新上项目。发改部门依据国土部门出具的用地预审意见办理建设项目审批、核准手续；对需备案的建设项目，国土、发改、财政、规划、建设、房管等部门对土地供应、基建项目审批、建设预算编制以及建设许可证、土地使用证、房产证发放等环节严格管理。必须在可行性研究报告报批或申请核准前向国土部门提出用地预审申请并办理预审手续。必须在备案后方可办理土地预审手续。凡未向国土部门申请用地预审或预审未通过的建设项目，发改部门不予办理审批、核准手续，不列入投资计划，财政部门不予批准项目预算，建设部门不予招标，规划部门不予选址放线，房管部门不予进行房产登记，国土资源部门不予办理供地手续。
七）严格公益事业和乡镇企业用地管理。加强跟踪监管。对未经报批私自建设、批少占多、未批先用等违规用地行为，监察、国土部门要健全和完善动态巡查机制。及时开展公益事业和乡镇企业用地清理清查。要坚决查处并限期办理用地手续，彻底杜绝违法违规用地行为的发生。
八）规范小康农宅用地管理。新建农宅用地指标全部安排小康农宅建设。要限期补办用地手续。对私自规划建设或以“小康农宅示范村”等名义变相进行房地产开发的非法行为，从年开始。凡村庄建设规划地块未落实的一律不予审批农宅用地；对已建成入住而无宅基指标的用地户。要从严从快查处，并追究有关人员的责任。
九）确保征地补偿兑付到位。足额及时支付被征地农村集体经济组织和农户土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。严禁截留、挪用，严格执行征地补偿费“直通车”制度。被征地的农村集体经济组织要将征地补偿费用的收支和分配情况及时向村民公布。确保征地补偿费足额及时兑付到位。
三、健全完善土地市场管理
十）坚持土地集中统一管理。通过红线规划、征收、置换等方式。城镇规划区内的所有建设用地由国土部门统一规划储备、统一配置管理，严格实行土地统征包干政策。将城镇区内土地纳入政府储备范围。严禁用地单位和村组私自协议。要严格按照国家制定的供地目录”确定供地方式，凡划拨供地目录以外的用地，必须依法有偿使用，决不允许以划拨代替有偿使用或巧立名目变相划拨用地。
十一）强化土地出让管理。行政事业单位及企业需处置的土地。出让价格不得低于县政府公布的最低标准，凡商业、服务业、旅游业、金融业、房地产业等经营性用地一律采取招标、拍卖、挂牌出让方式供地。必须由县国土部门依法进行招标、拍卖、挂牌出让。工业用地也要采用招拍挂方式出让。切实增加土地市场的透明度。
十二）加强土地用途管制。严禁党政机关以任何方式搞集资合作建房。严格执行《县人民政府关于闲置土地、县城国有土地用途处置有关事宜的通知》正政发〔〕55号）规定。按每亩6万元缴纳土地出让金；改变用途集资建设的门店，认真贯彻建设部、国土资源部《关于制止违规集资合作建房的通知》要求。对原划拨用地改变用途建设的住宅楼。按每亩4万元缴纳土地出让金，并办理有关用地手续。严禁私自处置闲置土地和企业改制后改变用途或私自转让土地的土地交易行为，坚决取缔隐形市场，切实规范土地市场秩序。
四、不断规范矿产资源管理
十三）依法整顿矿业秩序。从严从重查处无证开采、越界开采、私下转让采矿权等违法行为。今后新建砖瓦企业。限期进行土地复垦；对过于密集、效益低下的砖瓦企业要加强资源整合，加大砖瓦企业清查整顿力度。县政府一律不予审批；对因长期资金短缺、难以经营的砖瓦企业要坚决予以关闭。确需转让的由国土部门组织，依法公开转让。
十四）加快培育矿业市场。加快采矿权有偿出让步伐。逐步限制实心砖生产，继续实行粘土、砂石采矿权招拍挂制度。提高有偿出让金标准。引导砖瓦企业向空心砖生产梯度过渡，降低资源耗费，提高资源资产效益和经济效益。
十五）加强石油开发管理。制定出台石油开发管理办法。重新复核石油勘探企业相关证件，国土部门要切实履行石油勘查全程监督管理职能。严格准入条件。对超期勘探、随意开采、破坏性开采、以采代探、偷运原油等现象要从严从重打击，坚决杜绝多头管理。
五、切实强化地质测绘管理
十六）加强地质环境治理。坚持搞好汛期地质灾害巡查和气象预报。严防人员伤亡。国土部门及各涉煤（油）乡镇，认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》全面落实和完善险情速报制度。不断健全地质灾害群测群防体系。要依法监控砖瓦矿山地质环境，积极开展煤（油）区地下水监测工作，确保城乡居民用水安全。
乡镇耕地保护考核办法篇7
针对城镇化建设与优质耕地分布空间上高度重合的实际，决定了任何时候都不能放松耕地保护
粮食安全既包括总量安全，也包括质量安全和结果安全，是城镇化持续健康发展的前提和保障。耕地是粮食安全的基础，面对城镇化进程中耕地数量减少、质量降低、结构和空间分布格局发生变化等挑战，必须始终坚守耕地保护红线，加快推进现代化农业发展，为新型城镇化积极稳妥推进创造更加有利的条件。一是将耕地保护目标责任履行情况纳入地方党政领导班子和领导干部考核评价体系，提高耕地保护目标责任履行情况的评价权重，强化耕地保护指标优先制度。二是统筹安排可用于耕地保护的新增建设用地有偿使用费、农业土地开发资金、耕地开垦费和土地复垦费等，重点推进土地整治，集中用于高标准基本农田建设，提升耕地质量。三是在全面完成耕地后备资源调查评价基础上，统筹考虑国家及自治区重大建设项目的占补平衡，鼓励有条件的地区建设耕地储备库，用经济手段大力推进跨区域补充耕地制度建设。四是进一步完善新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费分配使用制度，对承担跨区域补充耕地和高标准基本农田建设任务的地区给予重点支持，建立健全耕地保护补偿激励机制。
针对城乡建设用地利用粗放、承载人口和产业能力有待进一步提高的问题，必须坚持节约集约用地制度，以转变土地利用和管理方式推动城镇化发展模式转型
一要做好土地资源承载能力与城镇化目标、模式和空间格局的协调，严格划定城镇建设用地扩展边界和规模边界、禁止建设区和基本农田保护区，强化对城乡建设规模、布局和形态的管控，促进城镇组团式发展，确保建设用地规模和布局不突破土地利用总体规划，落实土地用途管制。二要建立完善规划统筹、政府引导、产权明晰、市场运作、利益共享的城乡土地整治运行机制，进一步规范推进废弃居民点与废弃工矿用地复垦调整利用、城乡建设用地增减挂钩、城镇存量闲置土地再开发、旧城区与城中村改造等，在优化城乡用地结构中释放发展空间，在统筹配置城乡土地中提升用地效率，促进工业化、城镇化与农牧业现代化协调发展和城乡一体发展。三要加快制定国土规划，叠加经济社会发展规划、主体功能区规划、城乡建设规划、生态环境保护规划等空间管制要求，构建城乡一体的土地用途管制“一张图”，加强城镇建设用地扩展的遥感监测和监督监管。四要将现行法律设定的建设用地预审、农用地转用审批、未利用土地开发审批等行政许可，整合为土地用途转用许可，进一步完善土地用途转用许可制度。五要改进和加强土地利用年度计划分类下达、分别考核的有关规定，按照从严控制大城市、适度安排中小城市、支持县域和重点镇发展的原则，分解下达城镇新增建设用地计划，并建立计划指标执行考核、预警机制。六要适应城镇化发展要求，加快制定土地利用总体规划调整或修改办法，抓好规划中期评估和实施评估，建立健全土地规划定期评估和适时调整制度。
针对摊大饼式发展和高资源投入等现行城镇化模式、格局与资源环境承载不匹配，生态环境压力持续加大的现状，必须细化城镇化土地利用评价与资源承载研究，审慎决策建设用地配置问题
乡镇耕地保护考核办法篇8
一、考核内容
对乡镇粮食生产的各项重点工作进行逐项考核，量化计分，总分为100分。
（一）双季稻生产（30分）
1.严格耕地保护，满分5分。加强耕地保护，打击乱占滥用耕地的行为。年度内辖区没有新增1处违法占地和损毁耕地的，记满分；每发现1处扣1.5分，直至扣完为止。
2.整治常年抛荒，满分7分。实行综合治理，坚决制止耕地抛荒。辖区内没有抛荒稻田的，记满分；每抛荒1亩扣1分；出现5亩以上连片抛荒1处，扣完该项分值。
3.抓好重点地段双季稻生产示范，满分10分。重点地段的双季稻种植比例达到90%以上的，记满分；每少1%，扣0.25分，直至扣完为止。
4.大面积双季稻生产，满分8分。千方百计扩大本乡镇的双季稻耕种面积，双季稻种植比例达到80%的，记满分；每少1%，扣0.25分。
（二）据实发放种粮补贴资金（20分）
1.加大政策宣传，满分3分。在3月20日前将促粮政策宣传单页张贴到位的，记2分，在主要公路线书写5条以上标语的，记1分；否则酌情记分。
2.如期公示补贴面积，满分5分。在经过农户申报、村委登记后，100%的村返回到组内公示的，记满分；经抽查，未公示村所占比例在20%以上的，该项不记分；其余的按比例记分。
3.乡镇复核到位，满分4分。村级上报后，乡镇及时组织复核，并纠正虚报乱报行为，经县级复核后认定合格的，记满分；否则酌情记分。
4.及时上报数据，满分3分。在规定的时间内上报补贴数据，且资料齐全、数据准确的，记满分；否则酌情记分。
5.按时发放补贴资金，满分2分。发放及时、方式规范，没有挤占、挪用、克扣、集体代领现象的记满分；否则酌情记分。
6.规范使用粮食生产发展资金，满分3分。按照祁农业发〔2010〕4号文件规定，规范使用粮食生产发展资金的，记满分；否则酌情记分。
（三）粮食高产示范创建（15分）
1.落实创建地点与创建规模，满分4分。示范片选择在主要公路沿线且创建面积在1000亩以上的，记满分；否则，酌情记分。
2.落实高产品种与关键技术，满分4分。全部落实到位且符合建设要求的，记满分；否则酌情记分。
3.组织开展示范观摩活动，满分3分。安装展示标牌且在年内组织开展2次以上观摩活动的，记满分；否则酌情记分。
4.创建产量达标，满分4分。经过测产验收，达到创建目标产量的，记满分；否则，按实际产量与目标产量的比值记分。
（四）粮食生产规模经营（15分）
1.引导发展种粮大户，满分7分。加强政策宣传，加强信息服务，积极推行土地流转，年内新增3名以上种植双季稻在50亩以上的大户，记满分；否则按比例记分。
2.加强生产服务，满分4分。及时为种粮大户提[更多精彩文章来自“:/”]前、产中与产后服务，积极化解各类矛盾纠纷，指导落实实用技术，经调查，种粮大户满意的，记满分；否则酌情记分。
3.组织申报信息，满分4分。及时申报种粮大户生产信息并做到准确无误的，记满分；否则酌情记分。
（五）推广实用生产技术（10分）
1.农技推广工作开展正常，满分5分。乡镇党委政府重视农技推广工作，安排农技推广工作经费占粮食生产发展资金的比例在10%以上或绝对数量在1万元以上的，记满分；否则按比例记分。
2.重大技术推广到位，满分5分。对于重大实用技术的推广，完成指导性任务的，记满分，否则按比例记分。
（六）强化粮食生产组织领导（10分）
1.成立专门班子，满分2分。行文确立领导班子和专抓人员的，记满分；否则不记分。
2.建立工作制度，满分3分。工作制度齐全、工作责任分明的，记满分，否则酌情记分。
3.安排专项经费，满分5分。四明山、凤歧坪、马杜桥等三个乡安排专项资金在0.5万元以上，其它乡镇在1.5万元以上，记满分，否则按比例记分。
二、考核办法
考核分阶段性考核和年终考核。阶段性考核由粮食生产领导小组办公室根据平时督查掌握的情况，积累相关数据，在年终进行汇总。年终考核由粮食生产领导小组牵头，从县委县政府督查室、县农办、县农业局、县财政局等部门抽调人员组建专门的考核班子。阶段性与年终考核的方法主要有：查阅相关资料、听取情况汇报、实地察看现场、抽查解剖典型、综合推理分析等。考核组于2010年11月30日前确定考核初步结果报县委、县政府审定。
乡镇耕地保护考核办法篇9
关键词：城镇化；耕地保护；创新思路；娄星区
中图分类号：F320文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）33-0034-02
收稿日期：2013-09-27
基金项目：2011年广西哲学社会科学一般项目（11CJY001）；2010年度教育部人文社会科学研究一般科研项目阶段性成果（10YJCZH241）
作者简介：贺卫峰（1977-），男，湖南娄底人，硕士，从事土地利用规划、耕地保护、土地法学研究；通讯作者：易忠君（1976-），男，湖南邵阳人，讲师，经济师，从事土地利用、房地产经营与管理研究。
引言
中国改革开放正在朝纵深方向切入，国务院决定将推进新型城镇化作为促进中国经济发展的核心工作。2012年党的十报告提出：要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2013年6月26日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议听取和审议了国家发展和改革委员会主任徐绍史（前任国土资源部部长）《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告阐述了促进城镇化健康发展的基本思路，明确提出了“需要着力加强制度顶层设计，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等重要领域的体制机制改革”。
2010年3月10日农业部副部长危朝安在解读有关城镇化发展和保护耕地的问题时说，“城镇化建设，我们认为要积极、稳妥推进”。2011年中国耕地总面积为18.26亿亩，已经接近18亿亩红线，因此保护耕地资源刻不容缓。
一、文献概述
梁书民[1]在解决城镇化发展和耕地保护的矛盾时，提出增加城市人口密度，发展山区小城镇的策略；黄明华[2]等人认为“以乡村——城市土地利用联动规划方法”解决城镇化进程中的耕地保护问题；赵海波[3]等人则通过长沙县城镇化建设中的耕地动态监测，实时保护耕地的数量和质量；刘俊[4]等指出，建立完善的土地一级市场，盘活城市土地存量，挖掘城市土地利用潜力，达到保护耕地资源的目的；胡晨成[5]则认为，严格的土地利用政策，完善保障房制度能够很好地缓解城市居民的居住环境，间接实现耕地资源的保护；易忠君等从耕地资源的价值构成探讨提高征地成本，实现耕地资源的有效保护[6]。
娄星区地处湘中经济快速发展地区，城镇化发展速度迅猛，同时该区位于丘陵地带，耕地资源十分匮乏。在推进新型城镇化进程中，如何实现既严格保护与利用耕地，又不断提高城镇发展质量，必须进行创新性思路探讨。
二、实证概况
娄底市地处湖南几何中心，是年轻的地级市，在“长株潭”、“3+5”城市群建设中处于“5”的位置及1小时经济圈，是对接城市群的“桥头堡”、融入长株潭的“后花园”、辐射湘西南的“中继站”、建设核心区的“能源地”，拥有难得的历史发展机遇。娄星区作为娄底市的中枢，加快新型城镇化发展，对促进娄底市的发展具有十分重要的战略意义。
娄星区是娄底市唯一的市辖区，全市的政治、经济、交通及文化中心，土地总面积为643543.5亩，其中耕地总面积167250亩，人均耕地0.4亩。2004年以来辖区内先后组建娄星经济园区（在此基础上升级为市级万宝新区）、北部经济园区（现更名为娄星工业集中园），各项基础设施建设工程全面铺开，特别是娄新高速公路、二广铁路、沪昆高速铁路、娄长高速公路、益娄衡高速公路、湘黔铁路改造工程、S209线公路改扩工程等项目在娄星区境内先后实施，房地产开发如火如荼，各乡镇小城镇建设有声有色，导致建设占用耕地的数量越来越大。据统计，仅2006—2010年五年间全区耕地累计减少了5305.2亩。随着各项基础设施项目的铺开，以及新型城镇化的推进，预计娄星区还将因为建设占用大量土地，包括珍贵的耕地资源。
“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是一项必须长期坚持的基本国策，在推进新型城镇化的同时，必须严格保护和合理利用耕地。娄底市政府与娄星区政府签订的《娄底市土地管理和耕地保护目标管理责任书》（2013），明确规定娄星区的耕地保护目标为“耕地保有量不少于77818亩，基本农田面积不少于51291亩”。这也是娄底市委、市政府对区政府年度绩效评估中的一项重要考核指标。
三、娄星区耕地保护中的问题
处理好娄星区城镇化发展与耕地保护的关系，要从全局、长远的角度出发，从土地资源人均占有量少的具体情况出发，在科学设定人口规模的前提下，通过强化土地利用总体规划的编制和执行，集约利用土地。做到保证基础设施和城镇化建设等必要的建设用地，服务于宏观经济发展大局，又确保娄星区“耕地保有量不少于77818亩，基本农田面积不少于51291亩”的红线。
在推进城镇化进程中，虽然各级部门高度重视耕地保护工作，但是娄星区尚没有处理好城镇建设与保护耕地这两方面的关系。加速城镇化建设的同时，忽视耕地资源的保护，主要有以下突出问题。一是城乡土地闲置现象比较严重。据统计，目前娄星区城乡闲置土地面积达到了2700余亩。二是乡镇企业布局规划欠科学。乡镇企业用地规模较大，在一定程度上超前规划了企业的用地规模。三是农村住宅缺乏统一规划，占用耕地行为屡禁不止，造成大量耕地资源浪费。
四、娄星区新型城镇化进程中耕地保护的创新思路
新型城镇化建设不可停滞，耕地总量也必须加以保护，这就需要实行耕地总量适度保护前提下的城镇化建设。目前娄星区已面临耕地不断减少的严重威胁，因此今后娄星区在推进新型城镇化进程中，一定要按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则，创新土地管理方式，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。
1.严格执行《娄星区土地总体利用规划（2006—2020年）》和《娄底市城市总体规划（2000—2020）（2011修改）》两项规划。以耕地保护为前提，加快推动新型城镇化建设。一方面要统筹城乡发展规划，优化区域城镇布局，在城镇化建设的过程中，坚持节约用地、集约用地。另一方面要加快村庄合并，集约利用土地，积极改造中低产田，提高土地生产力。为了在城镇化进程中稳定耕地资源数量和质量，实现城镇化与粮食稳定的协调发展，娄星区应按照集约化的原则，以土地利用总体规划为依据编制城镇建设规划和耕地保护远景规划，形成一体化的规划体系。
2.建好农村土地综合整治大平台。在土地开发强度、城镇发展竞争力接近临界点的情况下，新型城镇化根本出路在于通过农村土地综合整治，腾挪用地、回笼资金。政府要多方筹资反哺农村，加大土地整治项目投入，扩大基本农田整治规模，对整治出来的新增农用地，一部分用于耕地占补平衡，另一部分可流转为建设用地，提升农村土地的资源价值。娄星区属于湘中丘陵地形，双江、小碧两乡山地较多。山区农田耕作方式相对落后，耕地大多顺坡而垦，田块一般都分割得支离破碎，田间边角、田坎等所占比重大，田坎系数为0.23，其整理潜力较大。从沟渠、道路、坑塘水面等农地整理潜力来看，杉山、百亩、万宝、茶园等乡镇处于丘陵地带，地势较平、沟渠发达，整理潜力较大。而在双江乡等山区，由于地形条件限制，土地开发利用程度低，整理潜力较小。目前全区农村人均住宅用地达174.5平方米，高于国家规定的150平方米/人的最高标准，超标准占地现象普遍。
3.新型城镇建设进程中要以推进节约集约用地为重点，提高建设用地利用率。土地资源的稀缺性和土地供求矛盾的尖锐性，要求实现城镇化发展与耕地保护和利用的相互协调。娄星区要从严控制建设用地总规模，严格划定城乡建设用地扩展边界，控制建设用地无序扩张。积极盘活存量建设用地，充分利用未利用地和工矿废弃地。长期以来，娄星区的乡镇企业遍地开花，如万宝、茶元、石井、百亩等乡镇和五个街道办事处的大小乡镇企业均为零星散落，违法用地现象惊人。必须引导分散的乡镇企业向城镇集中，为此要加快推进娄星工业集中区等园区建设，引导附近几个乡镇的企业入驻园区，形成产业集群。在茶元、小碧、双江等乡镇也要统筹规划企业用地，不能老板想在哪里办企业政府就同意，必须经依法批准用地才能开工建设。
4.落实法律、法规，切实解决新型城镇化进程中存在的耕地保护问题。针对城镇化发展中对耕地保护不力的问题，必须依靠严格执行《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《城乡规划法》等有关法律、法规，全程加强监管。采取经济、法律和行政手段，严禁重复建设、产能过剩、用地潜力挖掘不够、乱占耕地的项目上马，防止由于城镇化建设大量占用耕地资源，保证城镇化的健康发展。坚持以科学发展观为指导，统筹协调城镇化建设与耕地保护的关系，引导城镇化建设走集约用地之路，不断提高娄星区城镇化发展质量，努力实现耕地保护与新型城镇化建设双赢。
参考文献：
[1]梁书民.基于耕地保护的中国城镇化发展战略研究[J].中国土地科学，2009，（5）：45.
[2]黄明华，陈默，张静雯.城乡建设用地联动规划——城镇化与耕地保护的必然与必须[J].现代城市研究，2011，（1）：61
[3]赵海波，关欣，谭晓.论城镇化建设与耕地保护——以长沙县为例[J].农业现代化研究，2009，（7）：434.
[4]刘俊，刘雄兵.广东省城镇化耕地保护矛盾及对策研究[J].国土与自然资源研究，2009，（1）：23.
乡镇耕地保护考核办法篇10
为了认真贯彻落实党的**和县委全委扩大会议精神，促进县域经济发展，全力建设生态**县，努力实现生态平衡，结合我县实际，现就2009年林业工作作出如下安排。
一、指导思想
2009年我县林业工作的指导思想是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕提高森林覆盖率，以大力营造林和保护现有天然林资源为重点，以生态强县、生态**民为目标，巩固造林成果，加强资源保护，优化人居环境，努力开创我县林业跨越式发展新局面。
二、工作任务
1、完成新造林5.0万亩，其中：三北防护林2008年扩大内需新增2.0万亩，天然林保护工程飞播造林3.0万亩；做好2008年造林地块的检查验收和补植工作。
2、严格落实退耕还林政策，并做好兑现工作，完成历年退耕还林工程补植任务38300亩，其中退耕地造林4115亩，荒山造林34185亩。
3、完成育苗600亩，做好留床苗木的管理和销售工作。
4、全民义务植树65万株。
5、加快“三化一片林”工程建设步伐。
6、按照年度计划组织实施城区“五山”绿化美化工程。
7、加强现有天然林资源保护工作，严格依法治林，规范征占用林地审批程序，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
8、加强森林防火工作，确保全年不发生森林火灾。
三、工作重点
（一）关于集体林权制度改革试点工作。今年我县林改按照省上统一安排着手巩固提高，完善基础改革，进行配套改革，确保圆满完成省、市下达的目标任务。
（二）关于天然林保护工程。加强现有天然林资源（集体林）保护工作，县天保办与乡镇天保站、乡镇天保站与农村护林员层层签订目标责任书和管护合同，夯实责任，落实措施，切实做好天然林保护工作。严格农村护林员管理，实行一年一聘，对工作不负责的要及时调整。
（三）关于退耕还林工程。以巩固成果为重点，切实解决好造林成活率、合格率、保存率低和树种结构单一等问题；抓好历年退耕还林地块补植补栽工作，3月15日开始，4月10日结束。
（四）关于城区“五山”绿化美化工程。根据《**县城区“五山”绿化美化工程实施方案》,继续实施城西山区域的绿化美化工程,绿化造林726.3亩,补植抚育491.7亩。
（五）关于三化一片林绿色家园建设工程。按照因地制宜、合理布局、突出重点、凸显特色的要求，重点抓好庭院、村庄、路渠绿化和村周一片林建设。县林业局要严格作业设计，搞好工程项目组织实施工作，4月底完成。
（六）关于种苗生产。认真落实育苗面积，按照乡土树种的需求量合理搭配比例，于五月中旬完成全部育苗任务。各乡镇造林要优先使用本乡镇苗木，确需调剂要从邻近乡镇调运。
（七）关于全民义务植树。全民义务植树任务65万株，全民义务植树适龄公民登记率达到95%以上，义务植树公民履责率达到90%以上。各乡镇都要建立不少于500亩的义务植树基地。
（八）关于森林防火。按“六个一”和五项防火措施的要求，严格执行野外用火审批制度、24小时值班制度、巡查检查监测制度和防火责任追究制度，杜绝林区内的一切野外用火。特别是在清明、端午、中秋等主要节假日期间对重点区域要加大监测巡查力度，重点防范，专人看守，确保全年不发生大的火灾。
（九）封山禁牧。封山禁牧工作要进一步加大巡查检查力度，坚决防止出现反弹，对已出现反弹的乱牧现象要严肃依法查处。严厉打击非法征占用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等案件，对情节严重、性质恶劣的案件，要从严处理，公开曝光。
四、工作措施
一是要提高造林质量。严格技术标准，加大监管力度，严把苗木、整地、栽植关，落实造林质量追究制度，切实提高造林质量。
二是强化资金管理办法。要进一步规范资金管理使用办法，切实做到专户储存，专账管理，单独核算，专款专用；坚决杜绝挪用、滞留、截留等各种违纪行为，严肃财经纪律。
三是严肃责任追究制度。严格执行国家关于退耕还林、森林防火、森林病虫害防治、林业重点工程资金管理等重点林业工作的责任追究制度，教育广大干部职工，牢固树立责任意识，尽职尽责，勤政务实。
四是加大林业实用技术的推广应用力度。继续抓好林木良种繁育、地膜造林等林业综合配套技术的推广应用，建立各种类型的示范样板，提高科技成果转化率。