市政基础工程篇1
关键词:市政基础设施工程施工程序管理措施
abstract:thispapermainlyintroducesthemunicipalinfrastructureconstructionprocessmanagement,includingengineeringbidding,constructionpreparationbefore,constructionstagemanagement,engineeringofthecompletionacceptanceandhandover,projectsummaryandrelatedissues.
Keywords:municipalinfrastructureconstructionprogrammanagementmeasures
中图分类号：tU71文献标识码：a文章编号：
引言:市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。市政基础设施工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。因此有必要加强对市政基础设施工程的施工管理。
1.市政基础设施工程施工程序
1．1工程的招投标管理
1.1.1市政基础设施工程（以下简称工程）的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。工程施工专业分包、劳务分包采用招标方式的，参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》执行。
1.1.2工程施工招标由招标人依法组织实施。依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并做出相应报价作备选标。
1.1.3施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。
1.2对监理单位的准备工作
1.2.1对已中标的监理单位的工作前审查包括监理规划、监理工作实施细则、监理程序等。
1.2.2开工前的设计交底是业主主持的。由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明，施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。
1.2.3为了能按期保质的完成工程，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。
1.2.4施工单位应向业主单位提交开工报告。报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前，应组织人员对施工单位进行最后的检查，检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况，检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告，允许开工。
1.3施工阶段的管理
施工阶段的管理是整个施工管理中的重中之重,最关键的管理阶段,它包含了较多的管理内容：
1.3.1造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:
（1）规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。
（2）认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。
（3）加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。
（4）把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作。
1.3.2质量管理
（1）由于工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。工程质量是一个复杂的过程,但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。
（2）工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本,要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,在施工过程中,要明确质量目标,进行科学管理、规范化施工,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。
（3）工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。
（4）工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素,同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。
（5）工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素,并消除,使其控制在一定的范围内,确保质量。要把握好工序质量,就要对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。
1.3.3进度管理
进度管理主要指计划管理。业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案。定期进度表，并督促施工单位。
1.3.4文明施工及安全管理
认真组织落实《文明施工管理办法》，把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。
1.3.5竣工验收及移交工作
（1）竣工验收及移交工作是十分重要的，竣工验收是对一项工程的系统检验，是对工程质量的综合评定。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。市工程验收工作应当做到公正、公平和科学。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。
（2）市政道路工程的验收由参与工程建设活动的建设单位、监理单位、施工单位共同对建设项目的质量进行验收及评定，并由政府交通主管部门和质量监督机构依法进行监督检查，是对市政道路工程质量进行最后确认，验证施工技术是否符合规定的技术标准、能否交付使用所把的最后一道关。工程总结报告工程总结报告应由业主完成。
以上是从工程的招投标到工程的造价，质量控制，进度控制，安全管理，竣工验收及移交等程序进行了探讨和说明，是市政工程施工管理的主要内容，在整个工程的施工管理中，我认为还存在着一些带有普遍性的问题。
2.管理中的问题和措施
2.1施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用
2.1.1监理不仅仅是对现场施工质量的监理，还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理，这是监理单位的职责所在。
2.1.2市政工程的质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识又有给排水专业知识还有园林、煤气管道、热力管道等工程，因此监理公司要对市政监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增加技术实力，还要有适应市政工程质量监理的仪器设备。
2.1.3监理公司要建立健全管理制度，制定严格的质检标准和检查方法，本着诚实、信用、公平、合理的原则，为建设单位把好质量关，建立奖惩制度，本着优者上，劣者下的原则进行运作，并且监理工程师要及时把建设单位建立完善的质量信息反馈系统。
2.2解决问题要彻底，遗留问题处理要及时
市政工程往往是多个专业的统一体，如道路工程不仅仅是修路，它还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等，要力争各项工程的同步实施，尽量减少重复工作。
2.3建立健全施工许可证制度
建筑法规定，投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的工程，必须有施工许可证方能开工。
2.4重视工程移交工作
目前，很多城市都存在着竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。当然，致使移交滞后的原因很多，例如资金结算问题、施工质量问题等，都应引起足够的重视。
3.结语
市政基础工程篇2
关键词：市政项目基础设施Bt模式应用
随着我国百姓生活水平的快速提升，现代城市的规划与建设越发频繁，其不仅直接加大了市政基础设施工程的建设规模与数量，同时对于项目资金的需求也越来越大。对此，国内各个城市的主管部门、建设部门以及社会学者，针对Bot建设模式进行了深入的研究与分析，并通过不断的实践与改进，创新研发出了Bt建设模式，有效推动了市政基础建设项目的建设与发展。以下，本文针对Bt建设模式的涵义、特点进行分析、探讨，同时提出市政基础设施项目应用Bt模式的几点注意事项与建议。
一.Bt建设模式的涵义与特点
Bt是政府利用社会资金来建设城市基础设施项目的一种投资方式，Bt是“建设”（Build）和“转让”（transfer）的英文缩写，其涵义是：政府特许外商或国内企业投资者从政府部门或其委托人手中获得城市基础设施工程建设的特许权，在一定的期限内，由投资者负责该项目的投融资和建设，工程竣工后，由政府按Bt合同进行回购，其目的主要在于解决城市快速发展与短期建设资金紧缺的矛盾。
作为一种融资模式，Bt建设模式主要适用于由政府负责实施的市政工程建设项目。在实际的应用中，基础设施项目的实施，主要是由融资、投资企业按照与项目业主、当地政府之间的约定及合同内容，通过银行借贷等方式，或利用自由资金来筹集项目的建设资金，而项目投资方、建设单位可以是在具备一定融资能力的同时，又具有相应资质、技术条件以及生产能力的联合体单位，即建设管理公司。据有关分析、比较，在应用Bt建设模式的市政基础设施项目中，优选施工能力、融资能力兼具的市政建设施工单位，不仅能够保证项目资金的有效运转，同时还能在保证项目质量的前提下进一步节约、降低项目的建设成本。
值得注意的是，Bt融资模式与Bot模式之间的最大区别在于，采用Bot模式的市政工程，项目的投资单位不仅需要直接负责项目的施工建设，同时还需在项目竣工后掌管经营，而投资单位的收益主要依靠项目施工的利润以及项目运营期间合同约定中的收入部分；应用Bt模式的市政基础设施项目，投资方的收益主要是通过项目的施工直接获利，或依据项目合同中的各项约定、条款来获取投资回报率，在项目的整个实施过程中，投资单位只需要负责工程建设任务而并不需要掌管项目的经营。对于已竣工建成的市政基础设施项目，倘若采用的是Bot建设模式，在项目合同的特定期限内，投资单位负责经营、管理，当特许经营期已满后，则需要将项目无偿转让、归还于当地政府，而采用Bt建设模式的市政工程，投资单位应将项目有偿转让给当地政府。
二.市政基础设施工程应用Bt模式的注意事项与建议
（一）项目实施过程中的管理：
作为我国的地方行政主管部门，市政基础设施工程的当地政府，虽然不直接参与应用Bt建设模式项目的筹资与施工建设，但应组建一个管理部门或委托项目法人，代表政府机构监督、管控项目的实施，充分履行项目业主的义务、权利，从事具体的经济活动。
（二）承建单位资质的审核：
采用Bt融资模式的市政基础设施工程，对于承建单位的施工能力、筹资能力有着一定的要求，为保证项目的施工建设能够在约定的期限内高效率、高质量的完成，项目的承建单位必须拥有一定的资金储备，并科学、合理的调度资金、使用资金。因此，在进行项目的投资招标时，应事先明确资格预审文件中的具体内容与规定，全面了解、严格审核参建单位的资产情况、财务状况、信用评级、历史业绩等信息，避免出现弄虚作假现象，保证项目的顺利实施。
（三）投资单位的确定：
当市政基础设施工程采用Bt融资模式时，倘若项目的投资单位不具备相应的施工资质，应另行寻找一个技术条件、行业信誉、生产能力较好的施工单位与其协同合作，以联合体的形式参与到项目的投标中。值得注意的是，无论是单一投资单位还是由施工、投资单位组建而成的联合体，均需要严格依照我国有关的施工招标规范、标准、制度等文件中的具体要求，参与到投标竞争中。
（四）项目回购期限的确定：
采用Bt融资模式的市政基础设施工程，当地政府需要支付财政资金来回购项目。对此，政府与项目的投资单位应作进一步的协商与沟通，对项目的预算、造价、施工组织计划等影响建设成本的资料、文件进行分析，不仅需要考虑到投资单位的利润、效益，同时还要尽可能的节约、减少项目的建设成本，最后在合同中明确具体、合理的回购期限与回购原则，以保证项目的实施能够按照约定顺利的施工与回购。
结束语：
综上所述，作为一种全新的融资模式，在市政基础设施工程中应用Bt建设模式，必须充分了解、掌握其特点，科学选择合作单位，以满足建设资金紧缺时的项目融资需求，保证工程的顺利实施、有效运转。
市政基础工程篇3
关键词：建设管理，基础设施
1前言
近几年我市市政基础设施建设事业发展速度快，规模大，是最有活力的时期，城市道路以每年近亿元投资用于道路拓宽改造。由于道路建设的发展，带动了交通运输事业的发展，而我市基础设施建设起步晚，技术力量的储备较少，经济基础较差，车辆超载严重。使一些路段的建设水平并不如意，甚至通车头几年就产生车辙、开裂、流油、坑槽等早期损坏现象，不得不进行大规模的维修[1]。笔者就近几年来对基础设施工程管理的实际结合及在施工建设项目管理过程中与设计、施工单位联系的经验，分别对建设、设计、施工单位自己谈谈粗浅的看法。
2．建设单位在市政基础设施建设中的职能
建设单位的管理对象是建设项目。建设单位在建设项目的生命周期内用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设项目目标[2]。建设单位的职能如下。
2.1决策职能
建设项目的建设过程是一个系统的决策过程，每一建设阶段的启动靠决策。前期决策对设计阶段、施工阶段及项目建成后的运行，均产生重要影响。
2.2计划职能
这一职能可以把项目的全过程、全部目标和全部活动都纳入计划轨道，用动态的计划系统协调与控制整个项目，使建设活动协调有序地实现预期目标。正因为有了计划职能，各项工作都是可预见的，也是可控制的。
2.3组织职能
这一职能是通过建立以项目经理为中心的组织保证系统实现的。给这个系统确定职责，授予权利，实行合同制，健全规章制度，可以进行有效的运转，确保项目目标的实现。
2.4协调职能
由于建设项目实施的各阶段、相关的层次、相关的部门之间，存在着大量的结合部。在结合部内存在着复杂的关系和矛盾，处理不好，便会形成协作配合的障碍，影响项目目标的实现。故应通过项目管理的协调职能进行沟通，捧除障碍，确保系统的正常运转。
2.5控制职能
建设项目的主要目标的实现，是以控制职能为保证手段的。这是因为，偏离预定目标的可能性是经常存在的，必须通过决策，计划，协调、信息反馈等手段，采用科学的管理方法，纠正偏差。确保目标的实现。目标有总体的，也有分目标和阶段目标，可项目标组成一个体系，因此，目标的控制也必须是系统的、连续的。建设单位管理的主要任务就是进行目标控制。主要目标是投资、进度和质量。
2.6建设单位的管理者首先应该“懂技术”，这是根本
因为制定先进、合理的施工方案，优异的施工方案是建设管理中的关键。施工技术问题，具有它的特殊性。
第一，往往涉及面较广，关系错综复杂，需要运用多方面的知识，了解找到恰当的解决方法。
第二，问题的解决经常会受到各种客观条件的限制和多种因素的制约。所以，不能孤立地考虑问题。只有能够适应环境条件和所有制约因素的施工方法，才是真正合理的方案。第三，在施工方案的实施过程中，所碰到的条件和因素常以“动态”形式存在，并随着工程进展而变化，特别是涉及到人的因素，变化更为复杂。所以在制定施工方案时，除了必须遵照设计图纸和技术条件、施工验收规范、工程质量要求以及合同文件外，还必须考虑环境条件，包括地质水文条件、气象气候条件、交通运输条件、施工场地条件的影响；考虑到的现状，如管理水平、技术水平、人员素质、技术装备状况、经济财务状况等等。制定和抉择方案时必须经过周密思考和分析比较，在多种可供选择方案中，选取晟优方案。在方案抉择中，把每一个问题分割开来研讨，也许就不复杂了，也不需要多么高深的理论去解决。但是就方案的总体来说，由于它涉及面广，相互关系错综复杂，限制条件和制约因素多，要做出正确、适当的抉择，不是一件容易办到的是事情。所以，广泛的科技知识面(包括经济知识)，敏捷的思维能力，科学的综合分析和抉择能力，是优秀的管理者所必须具备的条件。所以管理者具有设计、施工、监理等经验，才能行动容易协调一致，所遇到的问题解决的效果更加显著。
3设计单位的设计水平对基础设施工程施工的影响
目前，施工单位，监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。例如，在平山道路设计说明中有这样一句话：因地下管线修建年代久远，没有资料记载，所以要求工程开工前，先进行工程探点的开挖，本工程共设探点8处，探点开挖到暗渠顶及两侧墙，打开暗渠盖板后，会同甲方、监理及道路、排水设计人员，现场查看暗渠的完好程度，各部是否能满足道路结构的要求，以及测量暗渠的渠底高程，以便校核排水管道的纵向设计是否可行后，再进行全线排水管道的施工。由于设计的不确定．给预算、施工管理带来诸多不变，延误工期。这不仅给施工带来许多麻烦，影响了施工进度，还浪费了大量的人力、物力和财力。
设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心。然而．由于目前城市道路上马较多，设计单位的工作最较大，因此很难做到精心勘探、精心设计。现在对设计单位相应的监督管理体制一时又无法跟上，所以就造成在施工中发现大量设计中存在的问题。把设计的最后一道关交给施工单位，这是非常危险的现象。施工单位水平高还好，如果施工单位水平低，预先发现不了设计问题，等到路修出来后才发现不对头，这就造成了许多麻烦和损失。，
施工中发现的设计问题很多，有些路从基础、下部构造到上部构造都发生了设计变更，变更图纸比原设计图纸还多。这让施工单位还怎么能做到按图施工。遇到变更问题都是施工单位先拿出处理方案，然后再由设计部门审批，这不是硬要考验建设单位及施工单位的设计水平吗？施工单位为设计变更做了大量试验，花费了许多资金，使建设单位增加工程投资。而这些钱又无法计量，只能自认倒霉。
4施工单位在市政基础建设中应当坚持的基本原则
施工项目管理要求强化组织协调工作，由于施工单位的生产活动的独特性，对产生的问题难以补救或虽可补救但后果严重；由于参与施工的人员不断在流动，需要采取特殊的方式，组织工作量很大；由于施工在露天进行，工期长，需要的资源多；还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术关系、法律关系、行政关系和人际关系等，故施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须通过强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行。主要强化方法是有优选项目经理，建立项目机构，配备称职的管理人员，努力使工程建设工作科学化、信息化，建立起动态的控制体系。
根据多年的实践经验，结合施工道路工程建设的特点，在施工中应遵守以下几项基本原则。(1)认真执行建设程序。(2)搞好项目排队，保证重点，统筹安排。(3)遵循施工工艺及其技术规律，合理地安排施工程序和施工顺序。(4)采用流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡、连续的施工。(5)科学地安排冬雨期施工项目，保证工程过程的均衡性和连续性。(6)提高建筑工业化程度。(7)尽量采用国内外先进的施工技术和科学管理方法。(8)尽量减少暂时工程，合理地储备物质．减少物质运输量；科学地布置施工平面图。
市政基础工程篇4
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的看法。
一市政工程造价控制原则
对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。
由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：（1）投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制。（2）成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价：
1全面控制原则。所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制，全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
2动态控制原则。在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
3目标管理原则。对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人,形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。
4责、权、利相结合的原则。采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。
5节约原则，也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。一方面降低成本的开支，另外一个是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
二加强实施阶段的造价管理
建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点:
1、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省应随着浙江省2003版计价依据的出台，配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米，则对于一个面积在10万平方米的道路工程，石碴方量则增加1万立方米，按石碴填筑综合单价40元/立方计算，则只此项造价就增加40万元。又如，某市政管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开挖工作面按每侧1：0.75放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按1：0.3放坡系数考虑，沟槽底宽也比原来减少了近三分之一，这样以来，土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。
3、加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
4、把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价，因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关，对合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。
市政基础工程篇5
关键词：不良地质条件市政工程处理
中图分类号：tU99文献标识码：a
市政工程的施工地点大多数是在城区，地质条件差，土中有大量的杂石，例如砖头、石块或者陈旧的路基当中的大块石灰，还有大量的有机物质，这些对市政工程施工的基础的强度、密实度、和稳定性都是有非常大的影响。假如采用换填土层的这个办法，市政工程的造价就会相应提高，这样的方法在城区内使用是不贴切实际的，根本就找不到大批量的、配好的粘土或者是粉质土。所以，要是想在不良的地质条件下保证市政施工的质量就要采取一些特别的基础处理办法。
一、含水量大的土壤用石灰进行处理
市政施工中遇到含水量比较大的土壤，就要用石灰来进行处理，这样的处理是因为石灰有很好的吸水性，这样一来既能较少土壤当中水的含量还能很好的对地基的强度进行增加，对路面整体强度有很好的效果，一举多得。那么首先要对土地表层的各种垃圾和有机物进行清除工作，地基土就地搅拌，整平之后进行晾晒，晾晒之后再进行压实，之后运来一定量的粘土，拌合白灰，再进行整平，这一系列的工作完成之后，就要对土壤当中的含水量进行检查了，检查的方法非常简单：工作人员徒手捏灰土可成团，但是比较费劲，手掌上没有水印，灰土团从五十厘米的高处自由落下，能够散成蒜瓣的形状，这就说明土壤当中的含水量还是比较大的，那就要再进行二次晾晒。隔天，人工拌合之后，再把石灰加入，石灰的量大约在百分之十三左右，然后通过人工进行整平，符合工程的要求之后，用八吨的碾稳压，要以重轮在前的方式来进行碾压，从路的边上向道路的中间进行碾压，要注意的是，在局部翻浆的时候，要及时的翻松，拌合干砂，再用重锤打实，碾压的时候依旧是用八吨的碾，从路边向路中间进行碾压，碾压的次数要有八到十次，压实度差不多要接近标准的时候，再使用十二吨的碾进行压实，依旧是从路边逐渐向道路中间进行碾压，碾压一遍之后就要检查一下碾压的情况，注意一下平整度和标高是不是都到达标准，要是没有就要再次进行翻整，之后经过三天的初期养生，再铺上一层无机料，在对无机料进行碾压的时候不用加水，这次用八吨碾，碾压八到十次就可以了。
经过上述处理，以前土壤当中的水含量比较大，但在加入了无机料之后又铺设了沥青石，路面就不会出现局部变形或者冻胀，又或者翻浆等等现象，在不良的地质条件下市政工程的施工效果也还是比较好的。
二、市政工程施工中对局部软弹土的处理
在市政工程施工的过程当中，有些拆迁之后的地区就会产生很多的软弹土，地面坑洼不平，积水较多，地质条件相当的不好，那么根据设计要求的标高我们是不可能把所有的地基土都换成良好的土质，这样的话就只有把原来的土进行过筛、拌合石灰、回填碾压。原来的土壤含水量还是比较大，杂质的含量也很多，在碾压的过程当中软弹土就出现了，随着碾压次数的增加，软弹土的面积也是越来越大，这就对基础强度和整体的稳定性产生了很大的危害，要是不及时的进行处理，路面的质量就一定会受到影响，路面就可能出现翻浆、拥起等现象。这种情况发生之后，我们就要把碾压出来软弹土进行晾晒，之后检测它的含水量是多少，如果软弹土到达最佳含水量的话，就要拌合成石灰土来进行回填和压实。石灰土在经过物理和化学等等一系列作用之后，可塑性会大大的降低，强度增高，最后成为板结体，这样的方法适用于小面积的软弹土。如果遇到面积大的软弹土，含水量也比较高的话，用这样的方法就不起作用了，要是想换土或者填砂也是不太可能的，那么就要采用挤密桩法，根据相关的经验公式，在软弹土的面积范围内，每个大概一米就挖一个大小合适的桩坑，深度大概是三十厘米，在这样的桩孔当中国放入无机料，再用重锤捣实，捣实之后就是一个直径很大的桩体，再利用它的横向紧实作用，让地基土壤的颗粒变得密集，孔隙相对就少了，这样就能提高承载力，减少变形，让软弹土的横向涌动得到了很好的控制，对桩进行布置的时候，采取梅花桩行，土壤当中有石灰，碾实之后再进行养护，桩当中的无机料形成硬结。周围的土壤强度也提高了，再进行无机料的平摊，依旧八吨碾碾压密实后，换十二吨碾进行碾压，效果就会非常的好了。在对软弹土的处理上一定要重视，假如一旦发生问题，要及时的采取有效措施，对翻浆进行控制，再利用挤密桩的方法进行打桩和碾压等等一系列的有效处理，一定要保证道路的高质量。
三、冬季路面冻胀的处理
在我国冬季的平均冰冻深度是差不多一米，地下的水位是比较高的，街道当中污水管线严重老化，很多的街道的排水系统不先进，冬季到来之后，气温骤降，路面和路基最先冻结了，之后气温依旧不断的下降，冻结的土层也在逐渐的向下移，就会有一个温度的梯度形成。春季到来气温回升，最上面的冰冻先融化了，土壤在冻结的过程当中，土壤中水分有明显的迁移，含水量跟冻结之前比较有了很大的增多，冻胀量也相应的增大了，这就破坏了土层原有的结构，形成了冻胀，春季融化的时候冰晶体融解了，在车辆的碾压下，再加上路面老化，龟裂后泥浆就会涌出，形成翻浆，那么在形成翻浆之后，就要采用下面几种方法来进行处理：
1.不良土质进行更换
道路施工的时候，把不良土质更换成砂石之类的粗颗粒料，不要被垃圾污染。这样就会防止冻胀过程里水分的迁移，路基强度也不会再下降，路面的整体稳定性有效的得到了保护，类似于裂缝、断裂、鼓包之类的问题就不会再出现了，
2.无机料加厚垫层
无机料是有比较好的水硬性，结板之后使得土壤整体的稳定性和强度都得到了有效提升。无机料能够防止水分的迁移问题。
3.沥青混凝土面层进行加厚
对沥青混凝土面层进行加厚，能够提高道路的抗压强度，就算负荷量比较大，也不会出现道路变形或者路面开裂的现象发生。
四、市政排水管线的处理
市政在对排水管线进行施工的时候，如果槽底下部的土壤承受能力不大，就会导致管道发生不均匀的沉降，就会使管线拆裂，污水外渗，造成环境的污染，如果处理深度不大于0.8米的时候，可以用换土的方法进行处理。很多的街道排水设施比较落后，又年久失修，就会常常堵塞，使得排水不顺畅，大量污水积存在路面，对路面造成危害，对环境造成污染。所以要定期对排水管线进行检修，发现隐患及时处理，确保管线安全畅通。
结语：
我国各方面建设发展都在不断的加快脚步，在市政施工的实践当中，基础的施工质量对工程的整体质量影响是非常大的，尤其是在不良地质条件下市政工程的基础处理，更是重中之重，要在市政施工中引起足够的重视。市政工程是城市建设当中的基础工程，越是基础越是要保证质量，在市政工程的施工当中，常常遇到很多的基础施工问题，对不良地质条件下市政工程的基础处理是一个工程的核心问题，所以一定要打下坚实的基础，排除一切质量隐患，让市政工程的建设上升到一个新的高度。
参考文献：
[1]赵芒.浅析不良地质条件下市政工程的基础处理[J].中国科技信息,2005,15:170-171.
市政基础工程篇6
关键词：市政工程湿陷性黄土地基处理灰土垫层法冲击碾压法强夯法挤密法质量控制
中图分类号：tU99文献标识码：a文章编号：
黄土在我国分布极广，面积达440680平方公里，具有湿陷性的约占总数的四分之三。在湿陷性黄土地区进行市政工程建设，应根据湿陷性黄土的特点和工程要求，因地制宜，采取以地基处理为主的综合措施，防止路基和管基湿陷，保证道路和管线的安全与正常使用，做到技术先进，经济合理。
湿陷性黄土，是指在一定压力下受水浸湿，土结构迅速破坏，并发生显著附加下沉的黄土，主要为晚更新世马兰黄土（Q3）、全新世黄土状土（Q4）。它除了具备黄土的一般特征外，还有其它特点：含有大量的粉土颗粒、一般占50％以上；具有肉眼可见的孔隙，孔隙比≥1.0，呈松散多孔的结构状态；天然剖面具有垂直节理；富含碳酸盐、硫酸盐等水溶盐。压力和水是黄土产生湿陷的外部条件。
湿陷性黄土路基的处理经过很多国内外工程人员和学者研究，方法很多，总的来说可以分为两类：①穿越湿陷性土层的桩基础；②对地基土进行改良或者加固处理。而目前的公路工程湿陷性黄土路基基底处理措施主要有灰土垫层法、强夯法、灰土桩挤密法，深层搅拌桩法、振冲碎石桩法、冲击压实法等。但市政工程除了道路基层外，管线众多是其特点，怎样对市政工程湿陷性黄土路基及管基处理是本文的重点。下面介绍一下适合市政工程湿陷性黄土路基及管基处理的方法。
1、灰土垫层法。将基底以下湿陷性土层全部挖除或挖至持力层承载力满足要求的深度，然后用灰土分层回填夯实。垫层厚度一般为1.0～3.0m。它消除了垫层范围内的湿陷性，减轻或避免了地基因附加压力产生的湿陷，可以使地基的自重湿陷表现不出来。这种方法施工简易，工程质量、进度和经济效果显著，是一种常用的地基浅层处理或部分湿陷性处理方法，经这种方法处理的灰土垫层的地基承载力可达到250Kpa，且有良好的均匀性。
2、冲击碾压法。冲击碾压是压实技术的新发展，冲击压路机由牵引车带动非圆形轮滚动，多边形滚轮产生的势能与行驶的动能相结合，沿地面进行静压、搓揉、冲击。此连续冲击碾压作业，形成高振幅、低频率的冲击压实作用。此法施工方便，造价低，已在公路工程建设中得到了广泛应用，并取得良好的效果。但这种措施处理深度较浅，仅适用于湿陷性黄土埋深小于1.0m地段，在市政工程施工中如现场湿陷性黄土埋深不大，也可采用。
3、强夯法。强夯法的原理，是利用起吊设备将一定质量的夯锤提升到额定高度，夯锤自由落下对地基土产生夯击作用，使起夯面下一定深度内的土层达到密实状态，以消除湿陷性、降低压缩性、提高地基承载力。
夯击遍数根据地基土的性质确定，土体压缩层越厚，土质颗粒越细，同时含水量较高，需要的夯击遍数越多。两遍夯击之间，应有一定的时间间隔，以利于土中超静水压力的消散，一般间歇时间为1～3周，对于渗透性好的地基可连续夯击。
强夯地基处理湿陷性黄土地基的单位面积夯击能，应根据施工设备、黄土地质年代、湿陷性黄土层的厚度和要求消除湿陷性黄土层的有效深度等因素确定。宜取1000kn·m/m2~4000kn·m/m2。
强夯法加固地基速度快，效果好，投资省，是当前最经济简便的地基加固方法之一。
4、灰土桩挤密法
灰土桩挤密法是处理地下水位以上湿陷性黄土地基的一种方法。它是利用打入钢套管，或者振动沉管或炸药炸扩等方法在土中形成桩孔，然后在孔中分层填入灰土并夯实而成。灰土挤密桩在含水量较高的湿陷性黄土地区应用比较广泛，处理深度一般为5～10米，最大处理深度可达15米以上；可就地取材、降低工程造价，机具简单、施工方便、功效高。具有施工简便，快捷，无振动，低噪音等特点。
济南市高新区34号路东延、35号路南段市政工程出现了湿陷性黄土及强风化泥灰岩等不良地质情况，综合上述湿陷性黄土路基基底处理措施，因时因地制宜，在设计和变更图纸的允许范围内，根据现场实际情况和工期要求、地材、天气气候等多种因素，综合考虑灵活机动选择方案。我们决定采用灰土垫层法，结合市政工程特点在绿化带两侧车行道路床以下设置灰土防渗墙，并优化路面结构。处理方案具体如下：
（1）、湿陷性黄土地基处理：
针对湿陷性黄土地基，先将路床顶面下80cm范围内黄土清除后夯实，对路床顶面下0～80cm范围内湿陷性黄土采用10%灰土换填，采用现场黄土掺灰分层路拌法施工，分层碾压密实回填，压实度≮96%。
路基换填处理前，应先对路床顶面80cm以下，采用（≮25吨）振动碾压法处理，碾压前应使30cm以内的黄土处于压实的最佳含水率，并整平表面。要求表面碾压完成后，实测夯压面0.5米深度范围内的黄土湿陷系数＜0.015，刮平表层的松土后用碾式压路机压实整平，实测压实度≮93%，碾压面下50cm深处实测压实度亦≮93%，达到后方可进行下道工序。若因工期或场地等原因当无法达到碾压要求时，经监理认可后，可采用8%灰土对碾压面以下30cm范围内进行处理，压实度≮93%。
道路沿线如遇农田灌溉、沟槽开挖等可能造成黄土地基遇水发生湿陷时，需按照有关施工规范做好排水措施；路基相邻为河道等排水沟渠时，河道须做相应防渗排水处理。湿陷性黄土地基横向处理范围为路面结构外侧50cm处。
（2）、强风化泥灰岩地基处理：
针对强风化泥10%灰土：对路堑路床0～80cm范围内强风化泥灰岩进行超挖，换填为10%灰土。非机动车道及人行道路面结构下设置厚30cm10%灰土层。
挖除强风化泥灰岩后应先对地基进行整平碾压，然后分层碾压密实回填10%灰土，压实度≮96%。
如采用强风化泥灰岩作为路基填料，仅能作为路床下回填材料，且粒径不得超过10cm，并掺10%灰土进行改良，要求分层碾压密实回填，碾压前应使碾压面内的灰土处于压实的最佳含水率，10%灰土压实度≮96%，路床80cm范围内严禁采用强风化泥灰岩作为路基填料。
（3）、道路绿化带处理：
中央绿化带两侧车行道路床以下设置60cm厚的12%灰土防渗墙，设置深度为路床顶面以下80～150cm，应分层压实，压实度≮94%。
路侧分隔带外侧路沿石高度抬高5cm，距离机动车道雨水口上游1米处断开设置排水口，排水口宽1米，排水口两侧边石构造同机动车道外侧边石，排水口铺装构造同非机动车道。
（4）、排水管道基础处理：
道路沿线如遇湿陷性黄土、强风化泥灰岩等不良地基，排水管道及其构筑物施工时，应严格按照湿陷性黄土地区排水标准图集（04S531-1～5）和相关规范进行处理。
雨水管道管材选用Ⅱ级钢筋混凝土管。管道基础采用钢筋混凝土排水管道120度基础（承插式橡胶圈接口），管道接口采用橡胶圈接口，管道处的检查井选用ø1000mm圆形砖砌排水检查井（盖板式）；D600管道处得检查井选用ø1250m圆形砖砌排水检查井（盖板式）；D1000以上管道处的检查井选用矩形直线赶紧混凝土排水检查井。雨水口的基础下依次设30cm厚12%灰土垫层和15cm厚度粘土垫层，分层夯实，压实系数均≮95%。
污水管道选用HDep双平壁钢塑复合排水管（CJt329-2010），接口采用卡箍式弹性接口，污水管道所采用塑料管环刚度≥8Kn/㎡。污水管道基础为砂砾垫层基础。D600以下管道处检查井选用ø1000mm圆形砖砌排水检查井（盖板式）；D400管道处得跌水井选用竖槽式砖砌跌水井。管道穿越井壁处应预埋防水套管。
对于图集中没有涉及到的排水管道及其构筑物应先换填30cm厚12%灰土垫层和15cm厚度黏土垫层，并分层夯实，压实系数均≮95%。如排水管道下湿陷性黄土厚度小于0.5m，其采用10%灰土路拌改良后分层碾压回填即可，压实度要求≮95%。
（5）、路面结构处理：
根据工程实际经验，考虑目前粉煤灰材料不稳定性因素较多，将上层二灰碎石层改为低剂量水泥稳定碎石层。
路面基层材料及压实度标准：上层水泥稳定碎石7天无侧限抗压强度≮3.5mpa，压实度≮98%；下层水泥稳定碎石7天无侧限抗压强度≮2.5mpa，压实度≮97%；二灰碎石7天无侧限抗压强度≮0.8mpa，压实度≮97%。人行道二灰碎石7天无侧限抗压强度≮0.6mpa，压实度≮95%。水泥稳定碎石中水泥含量采用3～6%；二灰碎石配合比采用石灰：粉煤灰：碎石=10:15:75，其中粉煤灰烧失量≯10%，并应严格控制粉煤灰中含硫量，三氧化硫含量应﹤3%，碎石最大粒径≯31.5mm，碎石级配应满足相关规范要求，为提高早期强度掺加1%水泥。
（6）、材料要求
路面基层材料应按设计要求及施工规范严格控制原材料质量，施工中材料配合比必须按照设计强度以试验为准，二灰碎石试件须对其遇水后强度变化进行试验，特别是粉煤灰中含硫量，应由相关部门认可的试验室对其化学成分进行鉴定后方可使用。所用石灰均采用钙、镁质Ⅲ级以上生石灰并达到施工规范要求。
处理湿陷性黄土路基基底的方法还有很多，济南市高新区34号路东延、35号路南段市政工程不良地质情况处理的施工措施，是在综合考虑工程质量、进度、工期、安全、成本等众多因素后选择的，对湿陷性黄土及强风化泥灰岩等不良地质情况处理，得到了较好的效果。
不管采用何种措施，只要有严密的质量、安全控制手段，都可以经济而有效的处理好湿陷性黄土及强风化泥灰岩等不良地质情况。对于高含水率湿陷性黄土地基处理措施选择问题既要十分重视，又不能过于保守，合理选用处理措施，对于加快建设速度，降低工程造价具有很重要的实际意义。随着科学技术的迅速发展，对新材料、新工艺的研究使用，湿陷性黄土地基的处理方法会越来越多。我们可因地制宜，合理选择，综合运用，同时严格进行质量控制，使处理的效果达到设计要求。
参考文献：
1.俞文学等《公路工程地质勘察规范》人民交通出版社1999年
2.吴万平等《公路路基设计规范》人民交通出版社2005年
3.林宗元《岩土工程治理手册》中国建筑工业出版社2005年
4.罗宇生等《湿陷性黄土地区建筑规范》中国建筑工业出版社2004年
市政基础工程篇7
在建工程项目拖欠工程款专项整治方案
为深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，按照省住建厅、省人社厅印发的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案》，以及驻市建设局纪检监察组《关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的通知》要求，在全市范围内开展房屋建筑和市政基础设施在建工程项目（以下简称“房建市政工程”）拖欠工程款专项整治，切实保障各参建主体和农民工合法权益，特制定本工作方案。
一、目标任务
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥职能，勇于担当、主动作为，采取扎实有效的措施，坚持“问题导向、分类施策、系统推进”，开展为期5个月（2021年5月至9月）的房建市政工程拖欠工程款专项整治，进一步畅通渠道，妥善处置欠款纠纷，严查快处欠款违法违规行为，同时着眼长远，健全长效机制，营造建筑行业良好发展环境。
二、整治范围
按照房建市政工程项目管辖原则，市建设局、市造价站负责市管在建项目拖欠工程款的专项整治，区建设局负责区管在建项目拖欠工程款的专项整治。
三、整治重点
（一）建设单位未向施工承包单位提供工程款支付担保；
（二）政府投资项目所需资金未落实到位，要求施工单位垫资建设；
（三）建设单位未按照合同约定，按时足额支付工程款；
（四）建设单位以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付工程款；
（五）施工总承包单位未落实工资保证金制度；
（六）施工总承包单位未落实农民工工资专用账户制度；
（七）施工单位未按时足额支付农民工工资。
四、实施步骤
（一）全面排查。结合迎建党百年“护薪”行动，对在建项目拖欠工程款问题进行全面排查，建立欠款台账，做到应付尽付，不留死角。督促在建项目的建设单位和施工企业对照专项整治内容开展自查自纠，填写欠款项目台账表（附件）并报市建设局建筑业处。（责任单位：局建筑业处，市造价站、各区建设局，完成时限：6月10日前）
（二）集中整治。建立排查问题清单、整改清单并进行任务分解，实行销号管理。持续加强日常监督检查，结合合同履约“双随机”检查，对存在垫资施工、拖欠工程款的，及时督促责任主体，要求建设单位落实资金来源，按合同约定办理支付，不得拖延；对不属于本部门职责的，及时移送相关部门依法予以查处。对因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，及时予以督办，并对违法行为要依法予以严肃查处，按规定纳入信用评价；对未落实工程款支付担保的，督促限期整改，整改不到位的予以行政处罚。（责任单位：局建筑业处，市造价站、各区建设局，完成时限：8月31日前）
（三）抽查检查。结合投诉举报线索，组织抽查整治情况，对整改“回头看”，对存在突出问题的欠款行为给予通报。（责任单位：局建筑业处，完成时限：9月底前）
（四）制度建设。进一步健全防止拖欠工程款有关制度。制定《房屋建筑和市政基础设施工程拖欠工程款处置若干规定》《房屋建筑和市政基础设施工程拖欠工程款投诉处理若干规定》《房屋建筑和市政基础设施工程配合开展根治欠薪情况处置若干规定》《房屋建筑和市政基础设施工程主动创稳应急处置工作若干规定》。（责任单位：局建筑业处，完成时限：9月底前）
五、工作要求
（一）组织保障。为切实加强组织领导和取得实效，特成立房建市政工程在建项目拖欠工程款专项整治工作领导小组。
组 长：叶文语（副局长）
副组长：张进金（建筑业处处长）、方全（市造价站站长）
成 员：市造价站、建筑业处相关工作人员
各区建设局要参照成立相关工作小组，研究制定本单位具体可行方案，明确目标、工作计划，按照工作计划稳步推进提升改进工作。
（二）协作联动。进一步畅通举报投诉渠道，公示投诉举报电话（0592-5088210），提供高效便捷的维权服务。同时加强与人社部门的协作配合，共享恶意欠款欠薪市场主体信息，实施失信联合惩戒。
（三）信息报送。市造价站、各区建设局要及时收集汇总工作进展情况，落实月报制度，每月15日前汇总上报专项整治工作进展（含欠款台账、汇总表）、突出问题、典型案例等有关情况。9月20日前向市建设局建筑业处报送专项整治工作总结报告。
附件：房建市政在建工程欠款情况自查自纠表
附件
房建市政在建工程欠款情况自查自纠表
填报单位（加盖公章）： 填报时间： 年 月 日
序号
项目名称
项目所在地
建设单位
施工总承包单位
项目投资来源
是否存在拖欠工程进度款
拖欠总金额
(万元)
已清偿金额
(万元)
未清偿余额
(万元)
未清偿原因
清偿计划和时间安排
是否提供工程款支付担保
联系人
联系电话
建设单位项目负责人签字： 施工单位项目负责人签字：
监理单位项目负责人签字：
市政基础工程篇8
北京市住房和城乡建设委员会
关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知
各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：
为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训，举一反三，进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作，市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》（京建发﹝2017﹞430号），组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作，现将有关处理意见通知如下：
一、项目排查情况
（一）总体情况
按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求，全市20个市、区有关部门（包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委）对2016年12月底前已办理施工许可手续，未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据，经统计，全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。
（二）具体情况
根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单，进行分类汇总，大致原因可归为以下6类：
1.因停工烂尾、停建灭失未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约164项，占总数的3%。
2.因未通过规划验收未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约550项，占总数的10%。
3.因未通过消防验收未能办理竣工验收备案工程项目
此类工程项目数约200项，占总数的4%。
4.因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收，但由于不具备出具监督报告条件，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项，占总数的54%。
5.已出具监督报告未办理竣工验收备案工程项目
该类是指监督机构已经出具了监督报告，但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项，占总数的12%。
6.因其他原因未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指由于上述原因之外其他问题，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项，占总数的17%。
二、处理意见
（一）处理原则
针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目，按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则，提出以下处理意见：
一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目，具备复工条件的，由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。
二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。
三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。
四是对因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目，由工程质量监督机构依法处理。
五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目，由竣工验收备案管理部门依法处理。
六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目，由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。
特别是对未组织竣工验收，擅自交付使用的工程项目，由工程质量监督机构严格依法处理。
（二）处理职责
市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作；制定处理指导意见；组织相关部门研究疑难问题的解决方案；向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单；向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单；研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。
市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。
市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
三、处理工作要求
一是提高认识，加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识，加强领导，并指定专人具体负责，确保处理工作顺利展开。
二是切实履责，依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责，依据处理意见，结合相关工程项目具体情况，制定详细处理方案，明确具体工作计划，依法依规、扎实细致开展处理工作，确保处理工作取得实效。
三是加强协调，密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持，按照工作职责，各司其职，各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调，集中力量研究解决办法，切实履职尽责。
四是认真总结，及时报送。各部门要结合处理工作，系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因，研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告，报送市住建委工程质量管理处，处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。
四、下一步工作思路
竣工验收及备案工作是工程建设法定程序，把好竣工验收及备案工作关口，对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善，健全竣工验收及备案工作长效机制。
一是加大法律法规宣贯力度，增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时，主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定，使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求，增强主动进行竣工验收及备案的意识。
二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办，建立健全联动机制，优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时，督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案，同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制，加强同规划、消防、档案等部门联动，形成监管合力，切实加强竣工验收及备案工作管理。
三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度，实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作，通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析，及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题，并研究相应的解决办法，加强竣工验收备案工作情况的动态管理。
四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查，各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查，建立自查台账，对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改，并分析存在问题的原因，提出具体工作措施，形成排查报告报市住建委;二是督查抽查，在属地排查的基础上，市住建委组织竣工验收备案工作专项检查，重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。
五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统，加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通，实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。
六是加大执法检查力度，强化社会舆论监督。各级竣工验收及备案管理部门要加大对竣工验收及备案管理工作的执法检查力度，对检查中发现的未依法组织竣工验收、未及时办理验收备案等违法违规行为，依法进行惩处，并纳入信用评价体系，对拒不整改、情节恶劣的，要进行全市通报批评和媒体曝光，通过加强执法检查和社会舆论监督，督促相关单位切实落实竣工验收及备案法定责任。
市政基础工程篇9
关键词:道路工程;施工质量;监督管理;市政
随着我国经济的快速发展,城市市政基础设施道路工程建设规模越来越大。市政基础设施道路工程质量形成的过程性,必然伴随工程建设主体的质量行为和质量活动,是相互之间互为依据的严密的系统过程。依据多年从事市政基础设施道路工程质量监督工作的实践经验,提出了改进和创新市政基础设施道路工程质量监督管理的工作方法。
一、对建设单位质量行为的监督
(1)按照国家有关法律、法规的要求,将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时,应该根据工程特点,以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则,合理划分标段,不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位,不得迫使承包方以低于成本价格竞标,不得指定分包单位,不得收取质量保证金,不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准,降低市政基础设施道路工程质量,不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包,不得任意压缩合理工期。
(2)根据市政基础设施道路工程特点,配备相应质量管理人员,依据国家规定实行工程监理制,必须委托有相应资质的单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同,明确双方的责任和义务。
(3)建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料,并保证所提供材料真实、准确、齐全。
(4)按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量,必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求,不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
(5)工程竣工验收。收到竣工报告后,建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料,合同等相关文件组织竣工验收。
(6)市政基础设施道路工程质量验收合格,建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政管理部门备案。
二、对设计单位质量行为的监督
设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者,其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。
(1)设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定,按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际,积极采用新技术、新产品、新材料、新设备;在市政基础设施道路工程设计中,遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题,设计单位应进行方案比选,采取保证安全的技术措施,并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证;涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备,应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告,再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。
(2)设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务,不得将承接的业务转包或违法分包,也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。
(3)设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定,建立设计技术负责人审查制度,并由设计单位的技术负责人复核后签字,加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收,并在验收记录上签字。
(4)认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计,设计文件不符合规定要求,或设计不当造成重大工程事故,将视情节轻重,受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分,对因此而造成的损失进行赔偿。
三、对监理单位质量行为的监督
(1)监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件,对市政基础设施工程质量实施工程监理,并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。
(2)监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计,审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
(3)监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位;不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。
四、对施工单位质量行为的监督
(1)承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书,并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程,不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包,也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
(2)施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计,不得偷工减料,施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时,应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
(3)施工单位应建立健全质量保证体系,落实施工质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,建立、健全教育培训制度,抓好职工培训,确保未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业;提高企业技术素质,广泛积极的采用新技术,以利于保证工程质量,并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
(4)依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备,其性能应当符合设计文件要求,其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
市政基础工程篇10
关键词：地方政府；市政基础设施；建设
一个现代化的城市，必然是一座功能完善、承载力强的城市。市政基础设施是城市承载功能最主要的体现，对城市发展具有重要的基础性、支撑性、引领性作用，其服务水平高低决定着一座城市承载能力的大小，体现一个城市综合发展能力和现代化水平，是城市安全高效运行的坚实基础和城市健康持续发展的有力保障。为此，各级地方政府必须高度重视市政基础设施建设，查找其中存在的问题并提出针性的解决措施，为民众提供更好、更优的市政基础设施，推进地方发展进程。
一、地方政府市政基础设施建设存在的问题
1.市政基础设施建设投资方式单一
市政基础设施投资的特点是投资数额大、投资效益不易以资金方式回收、投资回收期长、投资的效益成本不易分摊等，这就决定了城市基础设施大都由政府来投资，很少有社会资金的加入。长期以来，市政基础设施建设资金匮乏，投资方式、渠道单一是各级地方政府面临的主要问题之一。近几年，国家和各级地方政府都加大了对市政基础设施建设的资金投入，但是与经济社会发展和人民生活的需求还具有一定的差距。地方市政基础设施建设资金来源主要以财政资金和国内银行贷款为主，占总资金来源的一半以上，其他如债券筹资、城市自筹资金、民间资本与外资引进等资金来源发展还不够完善，尤其是一些中小城市，本身财政能力有限，融资市场又受到多种因素限制，在一定程度上影响着市政基础设施建设规模与速度。
2.地方领导错误的政绩观造成市政基础设施建设负作用
某些地方政府领导官员贪大求洋，盲目攀比，不从实际需求出发，不顾地方财力可能性，大搞政绩工程、形象工程，加上资金投入不足，使得市政基础设施建设市场上工程款拖欠问题严重。此外，市政建设项目开工之前要综合考虑、全面论证，方案可行才能施工，但是有些地方“头脑发热”工程时有发生，没有经过严密的方案论证，便要求施工建设，工程边设计边施工现象严重，影响了工程施工质量与效果，不仅浪费了大量的人力物力财力，还造成严重的环境污染和负面影响。
3.地方市政基础设施建设全局协调力度差
我国地方市政基础设施选址和建设布局落实困难，专项规划编制还不够健全、完善，各专项设施建设缺乏全局统筹控制与安排，专项建设用地得不到有效保障，尤其是垃圾处理设施建设，因为对环境有一定的影响，往往难以选址实施新建或者扩建工程，导致城市基础设施建设布局不合理。另外，在市政基础设施建设过程中，供排水、环卫、燃气、供热等各行业分散建设现象比较普遍，各行业间缺乏应有的协调，导致重复建设严重，造成一定的投资与资源浪费。
二、地方政府市政基础设施建设问题解决对策
1.引进社会资本，进行社会化、多元化的融资建设
大力引进社会资本尤其是民间资本，参与市政基础设施领域的投资、建设和运营，是贯彻落实党的十精神，切实转变政府职能，理顺政府与市场、政府与社会关系的重要举措。按照市场化建设、产业化经营的基本方向，对具备一定经营条件的市政基础设施领域，放开增量、盘活存量，分类推进、试点先行，建立投资、补贴与价格的协同机制，完善投资、建设与运营的市场化体系，不断提升市政基础设施领域发展水平。对经营性领域，依法放开建设和经营市场，积极推行投资运营主体招商，政府不再直接投入；对准经营性领域，以公共私营合作制（ppp）、股权合作等方式，通过建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件；对非经营性领域，采取捆绑式项目法人招标等方式由社会投资人组织实施，也可由政府回购或购买服务。
2.地方领导要实事求是，树立正确的政绩观
无数历史经验告诉我们，具有科学性、客观性，建立在实事求是基础之上的政绩观，才是经得起历史和人民群众检验的正确观念，也才是真正为地方经济社会发展和人们生活水平提高做出了贡献。在市政基础设施建设过程中，地方领导必须端正观念，不贪图虚名，不搞形象工程，从当地经济社会发展需求出发，全面统筹，科学论证，建设真正为人民群众所需的、有质量保证的各项市政基础设施，促进地方城市发展。
3.统一规划管理，建立基础设施建设协调机制
市政基础设施建设有关城市发展全局，一定要明确各职能部门的相关职责，统筹规划建设。各地方政府要积极主动履行好组织协调和市场监管等方面的管理义务，做好绩效评估、投资来源、维护管理等工作，建立科学合理、长效的管理机制。各职能部门要加强彼此之间的沟通协调工作，理顺基础设施管理体制，建立健全长效联动工作机制。重视并强化各项基础设施建设的统筹规划工作，尤其要规划好与城市生态建设紧密相连，与市民生活密切相关的照明、道路建设、污水处理等市政设施。
结语：市政基础设施建设是一项系统工作，在实际工作中，各地方政府一定要实事求是，端正认识，从全局出发，统筹规划好各项建设工程，做到真正为民谋福利，促进地方经济社会发展。
参考文献：
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[3]张庆秋，温雅，杨晓飞.新时期广东省保障性住房发展新思路[a].规划创新：2010中国城市规划年会论文集[C].2010