企业大气污染防治措施篇1
一、充分认识做好冬季大气污染防治工作的重要性
冬季进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，燎荒及焚烧秸秆、垃圾明显增加，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成雾霾天气频发，对人民群众身体健康和生产生活造成严重影响。全镇人民要充分认识当前冬季大气污染防治工作的重要性，采取有力举措，积极防止和应对可能出现的重污染天气，改善空气质量切实保障人民群众身体健康。镇党委、政府高度重视此项工作的重要性，于__年__月7日召开党政领导班子会，__年__月12日召开全镇大气污染防治工作会。先后成立了__镇重污染天气应急领导小组（下设指挥部，设置四个部门分别是：办公室、应急处置组、宣传报道组、监督检查组）、__镇大气污染防治领导小组、__镇大气污染防治巡查小组（镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组）。
（一）、建立网格化管理体系。分别成立了__镇重污染天气应急领导小组、__镇大气污染防治领导小组、__镇大气污染防治巡查小组（镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组），各位片长、包村干部各负其责。从镇到村、从企业到个人，横纵联合形成我镇大气污染防治网格化管理体系。
（二）、全天巡查制度。每天白天片长、包村干部负责制入村巡查，晚上由值班带班组长、值班员和派出所干警联合巡查，二十四小时无间断巡查，并建立巡查档案。巡查日志必须有明确记载，发现着火点、时间地点方位、当事人、扑灭时间、着火原因等，要记录清楚。发现了违反大气污染防治问题从村干部开始到包村干部、片长、主管领导、镇长等等逐一追责！其中：
1、值班人员负责晚上6：00-10：00巡查。哪组值班哪组巡查。记好晚间巡查记录，带班领导签字把关，每天早晨交接班也要交接记录，办公室做好巡查记录本。
2、派出所主要责任：一是有举报点火者必须立即出警，带人处罚，不能滞后迟疑；二是晚上值班干警会同镇政府值班干部共同搞好夜间巡查，必须严厉处置。
（三）、建立目标责任制。分别与25个村街签订__镇大气污染防治目标责任书，与60余家镇规模以上工业企业、家具生产企业和有污染源企业签订__镇大气污染防治目标责任书。
（四）、广宣传造氛围。各村街张贴禁烧公告，早、中、晚利用广播等到形式大力宣传禁烧政策，努力营造大气污染防治氛围。发放的公告、宣传稿要有留存档案，村内广播要每天早、中、晚至少宣传一遍。镇区和各村街悬挂大气污染防治宣传条幅50条。__月28日在__镇政府第三会议室召开了__镇大气污染防治培训会，参加会议的人员有：__个村街书记、主任，__村、庆功台村、马庄村三个村街30家家具生产企业，派出所同志、各包村干部。会议邀请县环保局的贾队长来授课，经委主任王俊旺同志针对大气污染防治工作，详细讲解《__镇大气污染防治实施方案》。镇长张占春同志做重要讲话。
同日，镇主要领导和相关工作人员在网通公司门前做大气污染防治宣传活动。发放大气污染防治宣传单和严禁焚烧秸秆、落叶、垃圾的通告。并沿镇区街道两边把宣传材料发送到商户手中。
二、扎实推进大气污染防治工作
冬季期间，应着力抓好以下几项工作：
（一）严格控制燃煤污染。积极推进“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉；冬季采取“限煤量、限煤质、限排放”等措施。妥善解决农村原煤散烧污染问题。
（二）深化面源污染治理。要大幅减少冬季施工工地土方作业，强化施工工地扬尘环境监管，对达不到绿色施工标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。推进农作物秸秆综合利用，全面禁止秸秆、落叶、垃圾焚烧，确保“不着一把火、不冒一股烟”。大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施，以减轻燃放造成的污染影响。
（三）强化工业企业污染治理。以开展大气污染防治专项检查督查为契机，对污染源实行“定人、定位、定责”，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季。依据最高法、最高检关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释，对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为，发现一起查处一起，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任，提高环境执法监管的震慑力。
目前对家具企业摸底调查正在进行中，待调查结束后建立__镇家具企业台账。
（四）加强机动车污染监管。禁止超标车辆上路行驶。加快淘汰黄标车和老旧车辆。利用广播、电视、网络、微博等媒介开展宣传，鼓励绿色出行，降低重污染天气机动车使用强度。黄标车有两种情况，一种是确有实车的，要按照相关规定到离我县最近的车辆报废场大厂天成再生利用有限公司进行报废处理，然后到车管所办理注销手续；另一种是对于实车已经不存在的，要凭相关证明，到车管所办理注销。
目前，包村干部把打印好的黄标车报废证明和保证书，送达到各户手中。
企业大气污染防治措施篇2
（2019年3月8日）
同志们：
今天，市政府召开全市大气污染防治联席会议暨大气污染防治攻坚突击月动员会，主要任务是贯彻落实省、市打好污染防治攻坚战指挥部会议及全省大气污染防治专题会议精神，回顾总结2018年工作经验，研究部署2019年重点工作，动员开展大气污染防治攻坚突击月行动，确保完成年度大气污染防治各项目标任务。刚才，金局长代表市大气污染防治联席会议办公室通报了去年以来全市大气污染防治工作情况，广陵区、市工信局、住建局分别作了很好的交流发言。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好大气污染防治工作的责任感、紧迫感
2018年，全市上下按照国家和省“打赢蓝天保卫战三年行动计划”的部署，围绕大气污染防治重拳出击、协同发力，并在去年底出台了《扬州市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，持续推进“治企、限煤、管车、抑尘、禁烟”等重点工作，“五气”同治、联防联控成效明显。一是空气质量改善明显。pm2.5等6项污染物因子浓度均比2017年有所下降，其中pm2.5浓度同比下降9.3%，降幅位列全省第一，是全省三个年度大气考核“优秀”城市之一。二是能源结构不断优化。485台粮食烘干炉、52台工业窑炉、9台10—35吨燃煤锅炉实施清洁能源替换或淘汰，6台65吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造，煤炭消费总量超额完成省下达削减指标。三是工业污染治理持续深入。关停转移重点化工企业41家、一般化工企业73家，完成工业企业VoC治理项目119个，整治汽修企业喷涂废气287家、餐饮企业油烟193家，180家重点企业实施无组织排放颗粒物深度治理。四是扬尘和烟气管控成效显著。市区30家渣土运输公司、638辆渣土车全面完成密闭化升级改造，新建13套港口岸电系统，主城区露天“零烧烤”，夏秋两季农田基本“无烟无火”，年度743项大气污染防治重点工程均按期完成。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，大气污染治理具有长期性、复杂性、反复性和艰巨性，不可能毕其功于一役，大气污染防治形势依然十分严峻。
3月5日在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时指出生态文明建设处于“四个一”的重要定位，强调不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，要求保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。这是生态文明思想的不断丰富和完善，一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
生态环境部部长李干杰在今年的“两会”部长通道上强调推进推动污染防治攻坚战要有效克服“四种不良情绪和心态”，也就是自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与己无关这四种不良情绪和心态。在1月份召开的全国生态环境保护工作会议上，李部长提出2019年要坚决打赢蓝天保卫战。
反观扬州，今年以来，全市空气质量有所滑坡，1—2月份，市区pm2.5浓度不降反升，空气质量优良率不升反降，两项指标均未达到省考核序时进度要求，与去年的优异成绩形成强烈反差。夏市长对此专门作出批示，要求迅速采取强有力的措施，扭转当前局面，确保空气质量控降目标的实现。省生态环境厅王天琦厅长在全省大气污染防治专题会议上明确要求集中优势兵力，安排精干力量，投入到大气整治当中去，特别强调3月底前主要领导要亲自抓。按照省、市部署，全市3月2日已经开始采取重污染天气橙色预警管控措施，将一直持续到3月底。各地、各有关部门务必要认清严峻形势，以强烈的大局意识和担当精神，全面落实大气污染防治各项管控措施，确保全年pm2.5浓度控制在47微克/立方米以内，空气质量优良率超71%，大气综合治理目标必成、必达。
二、突出重点、多措并举，坚决打赢大气污染防治攻坚战
蓝天保卫战是强调的要打好的七场标志性战役之首。在全国生态环境保护大会上强调，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
全市大气污染防治工作要坚决贯彻生态文明思想，以改善空气质量为核心，采取“物理”的办法、“机械”的手段，逐个污染源治理减排、逐个污染源清除消灭，尽快扭转当前pm2.5浓度不降反升的形势，扎实推动治气水平再上新台阶、取得新成效。
1、尽锐出战，全力开展大气污染防治攻坚突击月行动。2018年10月—2019年3月pm2.5浓度比上年同期下降3%，是生态环境部等部门及江苏省等地方政府联合制定《长三角2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确的硬性目标，如果完不成任务，势必会被上级约谈问责。截至今年2月底，全市pm2.5浓度同比仅下降0.8%，要完成上述目标，全市3月份pm2.5浓度必须低于58.1微克/立方米，而去年同期全市pm2.5浓度为66.6微克/立方米，实现目标的难度相当大。各地、各有关部门要动员一切力量，排除一切干扰，克服一切困难，全力开展大气污染防治攻坚突击月行动，采取最严格的管控措施，最大限度减少大气污染物排放。一是落实应急管控措施。全市1100多家涉气排放企业要全面按照清单管控要求，落实橙色预警级别限停产措施，不在名单的涉气排放企业要及时更新、补充进入清单，否则一律全面实施停产。全市的建筑工地，除抢修、抢险和经市政府批准允许继续施工的民生保障工程，必须全面停止建筑物拆除、爆破、破碎、取土、运土等作业。对申请继续施工的民生保障工程，经市政府办确认后，市大气办要逐家组织防尘设施验收，验收不合格的，一律不予批准施工直至整改到位。二是加强重点区域管控。要对监测点位周边等重点区域，实施特别管控，在对周边污染源加强监管的同时，加强道路清扫和保洁，清扫车、洒水车、雾炮车要满负荷运转，实施立体式除尘降雾。三是强化督查问责。各地、各有关部门要成立专项督查组，分管领导亲自带队，分条线、分区域开展督查、巡查和执法检查，确保应急措施得到全面执行，杜绝“卡壳”“挂空”现象。对未严格按照要求落实应急管控措施的企业、工地，要依法严厉查处。对屡查屡犯的，要采取信用评价等级降等、吊销许可证、取消资金补助等综合惩戒措施。对问题突出的地区，要严格依法追究相关责任人责任。同时，要开设攻坚月曝光台，每天通过电视、报纸等媒体，曝光违法排污行为。
2、调轻调绿，抓紧推进产业结构和能源结构调整。各地、各有关部门要从严控制“两高一资”行业发展，大力推动传统制造业的绿色改造，引导和倒逼产业结构和能源结构优化调整。一是严控“两高”行业产能。要在严格限制“两高”行业新增产能的基础上，开展建材、铸造、有色金属冶炼、化工等四大行业专项整治，年底前达不到标准的企业一律关停、取缔。二是加快重污染企业搬迁进程。扬农化工、联环药业、金豹皮革等3家企业，务必要在10月底前全部停产。三是继续开展散乱污企业排查整治。要建立“散乱污”企业动态管理机制，实行网格化管理，做到查处一起、清理一起。四是严格控制煤炭消费总量。要严格落实省委、省政府关于化工、钢铁、焦化、煤电等行业产能退出计划，严格控制存量耗煤项目和新增耗煤项目的煤炭消费量。全市2019年非电行业煤炭消费量要控制在240万吨以内，比2018年减少30.8万吨，比2016年减少104万吨。五是开展锅炉分类排查整治。年底前，要淘汰扬农化工集团等20台燃煤锅炉，35吨以下燃煤锅炉实现清零；完成江苏瑞祥化工有限公司等7台锅炉超低排放改造，65吨以上燃煤锅炉实现超低排放改造全覆盖；合力橡胶等企业共176台燃气锅炉实施低氮改造；完成剩余41台粮食烘干燃煤锅炉清洁能源替代；全面整治成型生物质锅炉，保留的生物质锅炉必须配套高效除尘设施达标排放。
3、聚焦主战场，全力强化工业污染治理。各地、各有关部门要在巩固治理成效、强化企业废气设施运行监管的基础上，持续推进重点企业、重点行业、重点区域废气治理。一是实施钢铁行业超低排放改造。秦邮特钢、中信泰富、恒润重工等3家企业，要在年底前完成超低排放改造。每家钢铁企业要安装10套以上微型站，实时监控对周边的影响。二是开展工业园区整治。要大力推进9家省级以上工业园区集中供热改造工程，重点实施江都经济开发区华电天然气分布式新能源项目和化工园区热电整合工程，年底前全面完成集中供热改造或清洁能源。要通过政策引导和市场激励，建成1个汽修喷涂工程中心，配备高效治理设施，逐步替代企业独立喷涂工序。三是加强挥发性有机物治理。年底前，要完成53家电子企业、4家化工企业、7家橡胶和塑料企业、6家医药企业、3家化纤企业、5家纺织企业、5家船舶制造企业、1家印刷企业、1家木材加工企业以及1家皮革企业VoCs治理。要制定出台全市重点控制的VoCs名录和VoCs重点监管企业名录，列入名录的企业，要自查VoCs排放情况，编制“一企一策”方案，并对综合整治效果进行核实评估。
4、合力攻坚，加快交通运输结构的调整优化。近年来，移动源所占污染负荷比重呈上升趋势，是大气治理的重点领域。各地、各有关部门要从“油、路、车”等方面采取措施，减少移动源排放。一是推进运输服务转型升级。市发改委、交通运输局等部门要抓紧全面排查摸底，研究制定运输结构调整方案，将砂石、矿石等大型物料运输逐步改由铁路、水路运输，具备铁路、水路货运条件的火电企业一律禁止公路运输煤炭。二是推广应用新能源汽车。新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆，使用新能源或清洁能源汽车比例力争达80%，新能源货车保有量突破300辆。三是加快淘汰老旧机动车船。市公安局要加快制定重型车辆绕城方案，明确国三（含）标准以下柴油车辆禁限行区域、路段等，严控重型车辆进城。市生态环境局要牵头拟定政府通告，明确从今年7月1日起，实施轻型车国六排放标准，达不到国六排放标准的轻型车一律不予上牌。市交通运输局要制定淘汰国三及以下营运中重型柴油货车方案，加快淘汰高排放老旧柴油货车，淘汰超过使用20年限的内河航运船舶。市市场监管局要开展打击黑加油站点专项行动，全面取缔黑加油站点（含加油车、船）。市生态环境局、公安局等部门要开展联合执法检查，加强强柴油车入户检查、路检路查、遥感监测，以及对建筑工地、铁路货场、码头、物流园区工程机械的监督抽测，确保消除工程机械冒黑烟现象。
5、多管齐下，推进扬尘、油烟和秸秆焚烧污染整治。一是加强扬尘污染防治。市住建局要以转隶改制为契机，统筹抓好房屋建设、市政工程、拆迁、绿化等工程施工扬尘防治工作，通过严格管控、严格考核，全面推进实施防尘设施标准化管理，强化建设主体防尘责任，提升扬州建筑施工的防尘水平。市城管局要开展道路扬尘整治行动，全面加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘，提高机械化作业水平，真正做到“路见本色”。二是加强餐饮油烟污染防治。市城管局要强化露天烧烤整治，在主城区范围内，全面取缔露天烧烤。市生态环保局要加快推进餐饮油烟远程监控系统建设，对重点餐饮企业油烟排放情况实行远程监控，确保净化装置正常运行。三是加强秸秆禁烧和综合利用。要全面实行秸秆禁烧目标责任制，强化属地责任，实现市、县、乡、村、组五级监管，健全相关部门包片督查、巡查机制，确保农田“无烟无火”。市农业农村局要进一步完善秸秆收贮体系，加大秸秆还田工作力度，确保全年秸秆综合利用率达96%。
三、创新方法、落实责任，确保各项治污举措取得实效
1、“清单式”管理，强化履职尽责。一是责任“清单式”压实。要根据政府组成部门调整，对大气污染防治联席会议制度相关职能进行重新调整，“清单式”梳理列出各部门的大气管理职能，并进一步压紧压实，防止管理真空，避免互相推诿。二是任务“清单式”分解。要对照年度目标任务，每月下达月度目标任务，确保年度目标任务全面按期完成。三是问题“清单式”交办。市大气办要以督办单形式，“清单式”交办、督办检查中发现的问题，做到全程留痕、有据可查。四是应急管控“清单式”实施。涉气排放企业要制定“一厂一册”重污染天气应急管控清单，明确到具体停限产的生产线和设备，并制作成公示牌公示在厂区醒目位置。五是问题“清单式”曝光。对督查、暗访过程中发现的违法违规行为，要实行“清单式”曝光，确保不留死角。六是开展“清单式”联动。各有关部门要根据职责分工，制定联合执法计划，联合开展专项执法行动，形成工作合力。七是实行“清单式”调度。市大气办要严格执行“月调度、月督查、月通报”的工作制度，按月调度、通报各项工作进展情况，推动各项工作有序有力开展。
2、完善机制，强化考核奖惩。市大气办要研究制定全市大气污染防治工作考核办法和细则，每年底对各地、各有关部门工作开展情况进行评估考核，并向社会公开，将考核结果作为领导干部年度考核和任职考核的重要内容。
3、多点发力，强化执法监管。要建立健全大气污染防治工作网络监管体系，层层分解责任，对污染源监管“定人、定位、定责”。要开展大气日常检查、夜查、驻点检查和交叉执法检查，保持环境执法的高压态势，加强环境司法联动，严厉打击环境违法行为。
4、加大投入，强化资金支持。各级财政部门要加大环保资金扶持力度，统筹好中央、省大气专项资金，对重点项目进行补助。市财政要加大对大气精准治理课题、机动车尾气遥感、生物质锅炉整治等支持力度，充分发挥资金引导推动作用。
5、全民动员，强化宣传引导。要在电视、报纸等媒体开设专栏专题，在大街小巷悬挂横幅、张贴版画，通过舆论宣传，引导广大群众参与进来、行动起来，努力营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围，让群众成为大气污染治理的主力军，让群众听得懂、看得见、摸得着大气污染防治的每一项工作，打一场治理大气污染的人民战争。
企业大气污染防治措施篇3
2014年12月22日开幕的十二届全国人大常委会第十二次会议审议国务院关于提请审议大气污染防治法修订草案的议案，这是大气污染防治法的第三次修改。
环保部部长周生贤在就草案作说明时指出，现行法源头治理薄弱，管控对象单一，重点难点针对不足，问责不严，处罚不够，已经不能适应现实的需求。
面对严峻的大气污染防治问题，“大修”无疑是时势所需。仅从提交审议的修订草案条目来看，新增的条目超过原法的一半。以新修订的环境保护法为依据，针对大气污染现状和社会普遍关注的问题，草案强化了政府、企业和公众责任，补充完善了重点领域污染防治、区域联防联控等制度和措施，加大了对违法行为的处罚力度。
这在法律层面上已经显示出国家治理大气污染的决心，但对于其中的一些细节及至其真正的实施，接受本刊记者采访的专家认为还需继续改进。
问责需细化
据了解，大气污染防治法在2000年修订时，着重规范了企事业单位的污染防治义务，但对于各级政府、相关部门的职责、义务则规定得较为笼统，只作原则性约束，尤其是未包含对政府部门的考核和问责，这在较大程度上使得14年来治理大气污染难以真正落实目标责任。
在此次修订中，大气环境保护被纳入了本级政府及负责人的考核。
修订草案规定，建立大气环境保护目标责任制和考核评价制度，对地方人民政府及其有关部门进行考核，要求不达标的城市编制限期达标规划，采取措施限期达标，并要求考核结果应当向社会公开。
不过这里只提到“要求”不达标的城市编制限期达标规划以及采取措施限期达标，而针对于不达标城市没有或不及时编制限期达标规划以及采取措施限期达标（或采取措施限期达标未有实现）的情况并没有具体的问责条例。
对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，《大气污染防治行动计划》出台之后，国务院出台了考核规定（具体到问责），要求将考核结果报中组部。而针对“采取措施限期达标”的规定，目前还有难度，有必要进行责任规定。
据介绍，目前环保部代表国务院在各省市、自治区签责任状，但最终的落实行为如何以及责任状的义务和考核的落实如何，不得而知。“问责不严是很直观的，”常纪文对本刊记者表示，现在污染责任已经不再是个体的污染责任，区域污染责任不仅是一个企业的严重污染问题，而是全部区域严重污染问题，这就说明很多政府监管不到位，就要追究地方政府和党委的责任。但大气污染防治法并没有将政府监管不到位的追责具体化，对没有完成目标责任制以及任务或情节严重的也应该具体追责。而对于地方党委的责任，法律一般很难规定。
应有效引入公众参与和监督
“在我国如果不从系统治理和治污技术（能力）和建设项目环评上解决问题，法律上的强制措施只能让大多数企业死掉或关门”。在横断山研究会会长杨勇看来，就大气污染防治而言，虽然即将施行《大气污染防治法》，但是执行起来并不乐观。
对于这种不乐观，常纪文认为主要是因为发展阶段和可执行性的问题，“如果脱离发展阶段过分强调依法制裁，强调环保责任制，不仅不利于经济发展而且还不利于环境保护。从目前来看，由于发展阶段所限，即使采取严厉的环保措施，大气污染的局面也许还要延续5-10年甚至10-15年”。而如果法律没有具体的制度规定就很难实施，如规定公众参与就应该规定公众参与的条例，“事实证明，缺乏公众参与和监督，任何法律都不可能真正地被看好，光靠政府去监督不可能取得很好的效果。现在很多措施摆在那，好看并不好用”。
系统治理和防治是前提
企业大气污染防治措施篇4
结合当前工作需要，的会员“qcjqtvb”为你整理了这篇乡镇关于大气污染防治工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据《泾县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案案》，我镇高度重视大气污染防治工作，积极制定计划、做好全年安排，采取相应措施，切实改善我镇环境空气质量，保障人民群众身体健康。现将我镇2020年大气污染防治工作开展的情况报告如下：
一、加强组织领导
成立了由镇党委书记任组长，镇长、分管副职任副组长，各相关部门负责人、各村书记主任为成员的大气污染防治工作领导小组，全面负责安排部署、组织落实和督导检查大气污染防治工作。同时制订了《黄村镇关于大气污染防治工作的实施方案》，，并与各村签订了大气污染防治责任状，严格责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二、强化宣传引导
为普及大气污染防治知识，黄村镇通过发放宣传单、悬挂条幅、播放电子标语等形式大力宣传当前大气污染防治工作的形势，积极引导公众从自身做起，从小事做起，积极参与到大气污染防治工作中来，形成全民参与的浓厚氛围。
三、重点工作进展情况
（一）秸秆禁烧和农作物秸秆综合利用工作
黄村镇把秸秆禁烧工作作为大气污染防治工作的重中之重来抓。
一是搞好宣传，营造氛围。为使禁烧工作收到实效，营造全社会广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，充分利用悬挂横幅标语、发放宣传单、高音喇叭、电子标语等灵活多样的形式进行宣传。我镇统一组织制作宣传条幅80余条，悬挂到各村人流量较大的重要路口等显著位置，使禁烧工作做到家喻户晓，形成共识;充分利用高音喇叭进行宣传，各村每天早、中、晚多频次广播，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等;三是利用“黄村在线”微信公众号《致全县农民朋友一封信》；利用便民服务大厅电子屏幕每天滚动播放秸秆、垃圾禁烧标语。
二是突出重点，积极联动。以县道和黄九公路两条主干道为重点，镇驻村干部、村巡逻小分队集中行动，深入田间地头，加强巡查督查，严把死守，确保不出问题，效果明显；大力宣传秸秆还田的好处，鼓励并出资组织秸秆粉碎机械进行秸秆还田，有效地减轻了我镇秸秆禁烧压力。
三是严格督查，落实责任。镇政府每天对全镇秸秆禁烧和综合利用措施落实情况进行督查，并及时协调处置突发情况。镇党委书记、镇长每天坚持深入各村，对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行全面督查。
（二）扬尘污染防治工作
一是企业防尘。我镇积极配合相关部门做好工业粉尘、烟尘污染防治工作，定期组织工作人员到镇域多家企业进行现场查看，监督各企业在生产过程中所产生的工业粉尘、烟尘达到相关规定；二是建筑工地防尘。我镇项目办对进度缓慢，措施不力，整改不到位的建筑工地进行日常监督，采取措施，做好工地除尘相关的技术手段，确保有效完成建筑工地防尘任务；三是环卫清扫防尘。我镇聘请了保洁人员对辖区内的道路进行清扫，同时，我镇严格落实机械洒水和人工清扫相结合的方式，最大限度的满足了防尘要求。
（三）机动车污染防治工作
为做好我镇机动车污染防治及减排工作，积极配合相关部门定期对镇域内机动车辆进行专项清理整顿，积极宣传环保大气污染防治相关的法律，淘汰和禁止使用黄标车，切实将我镇机动车污染减排工作落到实处。
（四）排污企业监管执法工作
我镇环保办工作人员每月按计划到大气污染物排放的企业进行巡查，现场检查企业是否存在违排或超排现象，严格落实监管责任。
（五）清洁能源宣传使用工作
我镇组织人员定期到辖区内的企业、饭店、农家乐进行燃煤使用情况检查，及时做好检查记录，确保辖区内餐饮服务行业都是使用清洁能源，并对我镇范围内的餐饮店进行不定期抽查，杜绝燃煤炉灶的使用；对新开的农家乐进行现场检查，是否符合大气污染物排放标准，以确保我镇大气污染防治工作落到实处。
四、存在的问题
今年以来，我镇大气污染防治工作取得了一定成绩，但仍然存在主动性不够、监管力度不大、宣传还不够深入全面等问题，这些问题将在今后的工作中加以整改提升。
五、下一步工作安排
进一步强化措施，狠抓工作落实，改善我镇环境空气质量，保护人民群众身体健康，有力推动全镇大气污染防治工作再上新台阶。
1、继续加强部门联动，积极配合做好大气污染防治各项工作，形成齐抓共管的良好态势。
2、继续把秸秆禁烧工作作为工作重点，防止因秸秆焚烧引起的大气环境污染事件发生。
企业大气污染防治措施篇5
近期，广东省人民政府相继召开全省大气污染会议和全省节能减排会议，对大气污染防治工作作出了明确部署，并与各市政府签订了大气污染防治的责任状。向大气污染宣战，广东吹响了冲锋号。
就大气污染防治热点工作，广东省环境保护厅大气处处长陈文韬接受了本刊专访。
问：《广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）》（下简称《方案》）主要内容是什么？
陈：首先，要感谢贵刊给我机会利用这个平台来解读和宣传我省《大气污染防治行动方案》。
去年年初以来，全国出现多次大范围的雾霾，持续时间之长、影响范围之大、污染程度之重，前所未有。为大力推进大气污染防治工作，切实解除“人民心肺之患”，国务院在去年9月10日印发了《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）。为贯彻落实“大气十条”，今年2月7日，省政府印发实施了《广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）》，这是我省近年向大气污染宣战，打响大气污染防治攻坚战的纲领性文件，内容非常重要，指导性非常强。但是，一个再好的治理污染的措施，没有广大人民群众的理解、支持和参与，没有各级政府和部门的认真贯彻和坚决执行，也将会半途而废，或成为一纸空文。
《方案》不管对于各级政府还是各种废气排放类企业来说，都必须深刻地研究理解，认真贯彻落实到位。《方案》确定了九大重点任务和四项保障措施。下面，我着重讲讲企业关心的部分内容。
一是深化工业源治理，推进脱硫脱硝工作。这块内容企业应该特别关注一下。《方案》要求新建火电机组不得设置脱硫旁路，推动炉内脱硫工艺燃煤机组改造，推进电厂降氮脱硝工程，推广燃气机组干式低氮燃烧技术。全面推动锅炉污染整治，推行工（产）业园区集中供热，取消城市建成区和集中供热范围内在用的高污染燃料锅炉，加快推进东莞、肇庆、中山等市集中供热项目规划建设。2015年底前，珠三角地区有用热需求的工（产）业园区基本实现集中供热，全省集中供热量占供热总规模的30%左右；2017年底前，全省有用热需求的工（产）业园区和珠三角地区有用热需求的产业集聚区全部实现集中供热，力争全省集中供热量占供热总规模的80%左右。强化水泥、陶瓷其他行业污染综合治理。
二是削减挥发性有机物，着力控制臭氧污染。推进工业源挥发性有机物排放治理，重点加大石油炼制与化工行业挥发性有机物（VoCs）的综合治理力度，全面推广泄漏检测与修复（LDaR）技术。实施印刷、家具、表面涂装（汽车制造业）、制鞋等典型行业挥发性有机物排放治理，涂料、油墨、胶粘剂、农药等生产企业应采用密闭一体化生产技术，鼓励生产使用符合环保要求的水基型、无有机溶剂型、低有机溶剂型的产品。开展生活源挥发性有机物排放控制。
三是发展绿色交通，减少移动机械设备污染排放。加强城市交通管理，实施公交优先发展战略；加强新车环保准入管理，严格按国家环保达标车型目录进行新车登记和转移登记；加强在用车辆污染防治。加快“黄标车”淘汰，对达到强制报废年限而未办理报废手续的车辆依法强制注销并公告牌证作废，全面推行“黄标车”限行。加快油品质量升级，推进第五阶段车用成品油供应。
四是强化面源整治，控制扬尘和有毒气体排放。推广施工扬尘污染防治技术，建立扬尘源动态信息库和颗粒物在线监控系统。积极推进绿色施工，督促施工单位落实施工现场封闭围挡、冲洗设施设置、道路硬底化等扬尘防治措施，严禁敞开式作业。整治堆场扬尘污染，散货物料堆场应封闭存储或建设防风抑尘设施。积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆放量。严控二恶英有毒气体排放。
五是严格环境准入，控制大气污染物增量。提高重点行业大气排放标准，珠三角地区火电、钢铁、石化、水泥、有色金属冶炼、化工等行业及燃煤锅炉建设项目执行国家大气污染物特别排放限值，粤东、粤西地区的钢铁、石化等行业建设项目执行国家大气污染物特别排放限值。
六是优化产业布局，引导产业集聚发展。环境敏感地区及城市建成区内重污染企业和污染排放不能稳定达标的其他企业，于2017年底前基本完成环保搬迁或提升改造工作。推进产业集聚发展。坚持集聚发展和区域统筹协调，珠三角地区优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高新技术产业；粤东地区加快改造提升传统产业，适度发展重化产业；粤西地区重点发展临港重化工业和现代服务业；粤北地区优先发展生态旅游业，适度发展资源型产业和低污染产业。
七是发展绿色经济，淘汰压缩污染产能。大力发展循环经济，推动钢铁、水泥等工业炉窑、高炉实施废物协同处置，推进再生资源利用产业发展；全面推行清洁生产，对钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核；严控高污染行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换，珠三角地区禁止新、扩建钢铁、石化等重污染项目，禁止新、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站；加快淘汰落后产能，提前一年完成国家下达的重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
八是调整能源结构，增加清洁能源供应。扩大天然气供应范围。实施煤炭消费总量控制，耗煤建设项目实行煤炭减量替代，通过燃用洁净煤、改用清洁能源、提高燃煤燃烧效率等措施，削减重点行业煤炭消费总量。提升工业燃料品质，应用推广煤炭清洁利用技术；强化高污染燃料禁燃区管理。已建成的不符合要求的各类燃烧设施要在2014年底前拆除或改造使用清洁能源。
九是加大环境执法力度，提升环保监管效能。加强监管能力建设。加强环境监察队伍建设，充实环境监管人员，规范执法行为，提升工作效能；严格环境监管，对各地重点环境问题挂牌督办，完善现场巡查、交叉执法、联合执法、抽查稽查等环保执法方式；完善执法衔接机制，严格执行《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，依法加大对重大环境违法犯罪案件的综合惩处力度。
四大保障措施是：第一要完善协调和预警应急机制。第二是完善地方性法规和技术标准体系。第三是完善环境经济政策。第四是完善全社会参与机制。通过完善法规、机制和标准体系，保证九大任务的全面落实。
问：怎样看广州市投8个多亿改造现有燃煤设施，使其达到燃气的污染排放标准这个决定？与在禁燃区内禁燃煤炭有冲突吗？据闻，《燃料水煤浆国家标准》即将颁布实施，燃烧一级质量标准的水煤浆的污染物通过治理也能达到燃气排放的水平，这种水煤浆能否在禁燃区内使用？
陈：广州地区燃煤电厂对整个广州大气污染物排放的“贡献”占到26%左右，近日广州市政府决定按照天然气排放标准对全市燃煤电厂进行“超洁净排放”改造，在2015年7月1日前完成全市14台总装机容量380万千瓦燃煤机组的改造任务，在2015年年底前，淘汰10蒸吨以下的高污染锅炉，按照“超洁净排放”标准建设热电联产机组实施集中供热改造。据广州市的介绍，相对于“煤改气”，“超洁净改造”经济性比较好，“超洁净改造”大概每度电提高成本1分4厘左右，全面的“煤改气”每度电会增加4毛钱以上。改造完成后，燃煤电厂的排放标准可达到天然气的水平。
环保水平的提升很大程度上要依靠科技的发展，广州的这种依托新的成熟科技对传统用煤行业进行改造的做法是改善大气污染的一种有益尝试，既可以努力达到国家的环保要求，又能应对当前“煤改气”存在的成本高、气源不稳定等问题。当然，还有其他一些煤炭清洁利用技术随着科技的进步，现在也更加成熟、先进了。但这都必须要有相应的产品标准和燃烧装置技术规范作保证。
比如水煤浆，近期《燃料水煤浆国家标准》即将颁布实施，将进一步规范水煤浆产品品质和市场。我认为，在产品标准和燃烧装置技术规范及排放标准完善的情况下，应用推广煤炭清洁利用技术是可行的。以洁净煤为原料，按相关标准和规范生产出来的洁净型水煤浆，加上有效的污染治理手段，在专用设备上使用，且使用时确保达到天然气燃烧排放标准，这就是一种从源头抓起的洁净煤应用技术，远远优于煤炭的直接燃用或进行常规治理。在非政策禁用的区域（如高污染燃料禁燃区外集中供热的工业园区和产业聚集区等）的锅炉上是应该鼓励优先使用的。
问：餐饮油烟污染不容小觑。加强餐饮油烟污染控制，开展规模化餐饮企业在线监控试点，建立长效监管机制，这个工作有些什么具体的落实措施？
陈：餐饮油烟投诉多、监管难，一直是困扰城市环境的难点，对大气污染也不容小觑。《方案》要求加强餐饮油烟污染治理，2015年底前，珠三角地区城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施，设施正常使用率不低于95%；2017年底前，其他地区城市建成区所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施。推广使用高效净化型家用吸油烟机。各城市主城区内不得从事露天烧烤或有油烟产生的露天餐饮加工。
但是，油烟治理设施的监管是一个难题。从上世纪八十年代开始，环保部门就要求餐饮企业安装油烟分离设备了，但油烟分离设备是否正常使用一直难以监管，常常是执法人员刚到现场，违法超标偷排行为早已停止、难以取证，即使查实处罚了，餐饮企业还是可能再次闲置设施。
《方案》要求，各地级以上市至少选择典型区域开展规模化餐饮企业在线监控试点，目前，广州、深圳、惠州等市已开始在餐饮企业尝试建设在线监控系统，我省将按照《方案》要求，对监控试点的效果进行评估，尽快建立长效监管机制。
问：据分析数据显示，施工工地和道路扬尘对pm2.5的贡献率高达20%至30%。我省在加强施工工地和道路扬尘控制方面有什么更严格的措施？
企业大气污染防治措施篇6
关键词：环境治理；协同参与；公益诉讼；总量控制；社会责任
中图分类号：F062.4；F156.1文献标识码：a文章编号：1673-0461（2014）04-0093-05
一、引言
20世纪中叶，英国伦敦由于工业生产和居民生活大量燃烧煤炭，烟尘超量排放，导致“烟尘雾”频频降临，随着雾情愈演愈烈，1952年12月5日发生了震惊世界的伦敦烟雾事件，连续4天伦敦城被浓雾所笼罩，受毒雾影响大批航班取消，水路交通几近瘫痪，哮喘、呼吸道疾病频发，整个社会陷入混乱无序状态。自此之后，英国政府痛定思痛，通过采取有效措施，控制煤炭燃烧、减少尾气排放，如今大气污染已得到有效控制，环境质量也得到根本改善。英国政府在治理伦敦烟雾事件中所采取的手段和措施，有效控制了污染的蔓延，同时也积聚了不少关于大气污染防治的相关经验，这些经验及教训为我们治理雾霾天气带来诸多启示与借鉴。
二、英国雾霾治理主要经验
（一）日趋完善的法律体系
与其他欧美发达国家一样，英国对环保工作的重视始于工业社会后期，特别是伦敦烟雾事件之后，英国政府开始采取一系列行之有效措施治理环境污染问题，经过60余年的努力，目前业已形成较为完备的环境保护法律体系。1956年颁布了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》（1968年修订）规定伦敦城内所有燃煤电厂必须关闭，确有需要的只能在城区外重建；城区内设立无烟区、改造居民传统炉灶等措施，使得由煤炭燃烧所产生的粉尘、有毒气体和污染物在城市上空积聚比重大幅降低。《工业环境健康和安全法》（1972）规定所有污染企业必须采取有效措施避免有毒害气体排入大气，否则予以严厉处罚；《空气污染控制法案》（1974）规定公众如对环境方面有任何意见可向地方政府或国家有关部门申诉，同时规定了工业燃料含硫上限。进入20世纪70年代，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁，为此政府出台系列措施，包括优先发展公共交通、抑制私家车数量以及减少汽车尾气排放等措施以寻求改善城市空气质量。英国环保法律不仅体系完备，且范围广泛，涵盖了大气污染和尾气排放的方方面面，通过制定严格的空气质量标准，确立所要达成目标，实时大气数据，广泛接受社会舆论监督。可以说英国治理大气污染的过程就是相关法律法规不断修订和完善的过程。
（二）综合多方利益的公众参与模式
在英国公众参与环境保护不再是空谈的政治口号，而是有信息公开和参与制度保障的规范性实施措施。在保障民众环境知情权方面，英国政府颁布《环境信息条例》（1992）明确规定拥有环境信息的公共机构均有义务向公民提供环境信息。英国公民更可援引《自由信息法》（1999）直接向政府环保机构索取相关数据，公共机关不得拒绝民众要求。上述两部法律法规的出台为公众获取环境信息提供了制度保障。公民参与环境影响评估是扩大环境治理影响，提升环境治理成效不可或缺的环节。1985年和1990年通过的《地方政府法》《城镇和乡村规划法》规定对那些有可能造成环境伤害的项目设施必须引入公众参与，公众有咨询和参与政府决策的法定权利。英国政府规定在准许该项目建设开工之前，开发商必须适时向行政主管部门提交环境影响评价报告，该报告必须给予公众表达自身观点的机会，并参考公众和咨询委员会意见。除环境影响评价报告，公众参与领域还涉及大气污染防治、固体废弃物污染防治及噪音污染防治等环保领域的方方面面，公众参与环境事务的讨论使得那些没有被充分代表的弱势群体也能列入决策过程之中，提高了公众对环境决策的监督水平。
（三）运用经济手段制定弹性奖惩措施
强制性的法律法规是英国环境治理的根本手段，但强制性的法律法规不利于激发企业自愿减污排污行为，经济手段则逐渐成为英国污染防治改革的前进方向。经济手段强调“谁污染、谁治理、谁花钱”，除可增加政府财税收入外，经济措施同传统的行政命令相比具有持续的刺激作用，通过环境成本内部化，鼓励人们采用更为有效的方法减少环境污染，削弱污染物数量，逐渐形成自愿减污的环境治理方式，降低治理成本。自20世纪70年代以来英国政府就将经济手段看做是保护自然环境和维持生态平衡的重要政策措施，期待通过征收环境税、排污权交易等措施达到降低治理成本，提高环境治理效率的目标。除上述的财税政策外，英国政府还出台了系列税收优惠，诸如税收返还、加速折旧等措施，逐步从收入征税转向对环境有害行为上征税。作为经济干预手段，财税措施对改善英国环境质量效果明显。
三、协同参与下的英国环境治理框架
环境治理在英国是政府、公众和企业多元互动的过程，各主体以追求利益最大化为前提条件，通过形成具有内在一致性的行动框架展开竞争与协作。不同于以往以政府为中心的治理模式，英国政府通过将决策中心下移，通过发挥政府部门的主导作用，建构制度化的沟通渠道和参与平台，使得企业与公众得以在一个多方参与的平台上影响政府决策，加大参与热情，给予政府、公众和企业更多的选择和更好的服务，妥善处理好了竞争、协作与冲突间的关系（见图1）。
英国雾霾治理措施具有以下3个特点：①环境治理主体的多元性；②强调各主体间的平等、自愿与协作；③治理的直接目标为最大幅度增进公共利益，提高环境质量。英国政府通过构建“政府―市场―社会”三维框架下的环境治理模式，突出强调政府、企业和公众多元主体共同参与到大气污染的防治过程，充分发挥多元主体的作用，由政府来“掌舵”，引入市场竞争机制，动员社会力量形成多维合力，强化治理成效。首先，政府是代表公共利益的环境治理主体，通过发挥政府的主导作用，强化法制建设，加大对大气污染防治的资金、技术支持，从宏观层面上组织、引导和约束企业生产；其次，引入市场机制，开展多元协作，通过经济手段刺激企业生产，实现环境成本内部化；最后，导入社会激励手段，动员社会力量参与大气污染防治，以环境教育、公益诉讼等方式，增强公众参与力度，增进公民环保意识，协同治理环境污染。
（一）政府主导―协同治理的主体支撑
协同治理并不否认政府在环境治理中的的主导作用，企业与公众的加入弥补了政府在环境治理方面的不足，使得环境治理机制更具活力，回应公众诉求更为迅速。英国政府由传统的直接管理环境事务转变为更多的依靠企业和社会自发的解决环境问题，通过完善环境法规，增强政府回应性，坚持经济增长与环境保护生活协同发展，运用法律、经济、政策等多种手段引导与约束企业生产，积极倡导循环经济，提高清洁能源在生产生活中的比重，将政府的环境职能重新定位于建立公开、透明、公正的行政管理体制，为企业生产经营与公众监督政府行为提供依据与便利，逐步实现了由治理型向防治型的转变。
（二）公众参与―协同治理的重要手段
协同参与环境治理更多的是政府和公众社会互动的过程，是利益相关群体围绕某一特定问题，按照一定规则，通过采取弹性、灵活、多样性的行动方式，自主组织、自主管理，高效解决环境问题的过程。随着公民环保意识的增强，公众要求良好环境质量的呼声越来越高，监督并参与环境治理的积极性也随之提高。一方面，英国政府通过强化环境教育在中小学教育的比重，使得公众对环境和环境问题的认识程度与认识水平大幅提升，保护和改善环境的主动性、自觉性大幅提高，从英国政府对空气污染的治理措施看，其治理方式同人们对环境问题的认识水平密切相关，环境教育对增进公众参与发挥着不可替代的作用；另一方面，英国政府通过建构一个多方参与的沟通协作平台，使得政府、企业和公众得以对各自关心问题展开交流，通过参与环境决策以及身体力行的环保行动，保证了环境决策的科学性与有效性。
（三）市场调节―协同治理的多维合力
协同治理框架下将过去由政府部门垄断的环境治理职能转变为政府、公众和企业共同协作完成事项。从市场调节的角度看，通过经济刺激等非管制型措施，将环境治理转变为一种竞争机制，这种竞争机制的建立，使得参与环境治理的各相关方面相互制约，促使企业改进工艺水平，降低生产成本，提高服务质量，增强竞争效率。英国政府通过测量区域环境容量，利用环境税、排污权交易等经济杠杆，调节企业排污行为，鼓励企业进行环保投资，侧面推动了企业节能、降耗、减排，充分调动企业自身进行环境保护的主动性与积极性，使得企业更为积极的承担环境责任，改变了企业环境行为，实现了环境保护与企业发展的协同进步。
四、若干启示与建议
英国政府、公众和企业治理大气污染方面的经验措施，无论是在法律体系、公众参与，还是在市场调节等方面均给中国带来诸多启发与借鉴。当前，我国的空气污染环境遭到严重的破坏，环境治理的成效不显著，随着近年雾霾天气频发，中国政府同样面临空气治理难题，在此状况下，协同治理框架的出现对明晰政府角色、强化公众参与、实现绿色发展均将带来显著收益（见图2）。
针对当前日趋严重的环境问题，政府、公众、企业可建构三位一体的协同治理框架。首先，通过完善相关法规，改进总量控制标准，强制性约束污染物排放范围，利用市场调节机制引导企业自愿开展减污排污生产，发挥政府部门在污染防治方面的主导作用。其次，建立环境公益诉讼制度，加大对环境污染和生态破坏的惩治力度，通过回应民众诉求，使公众得以在实践层面监督政府行为，强化公众参与成效。第三，利用市场调节机制，干预并调节企业生产实践，通过完善煤电综合利用体系、搭建社会责任平台，降低企业生产成本，增强火电企业环境保护使命感与责任感，保障环境治理成效。
（一）改进大气污染总量控制标准
英国大气污染治理经验表明，政府对于污染防治发挥着不可替代的作用并担负着不可推卸的责任，通过颁布法律法规硬性约束民众行为，最终实现空气质量的改善。经过多年的环境法制建设，我国无论是在《环境保护法》（1989），还是其他单行法律如《固体废弃物污染环境防治法》（2005）、《水污染防治法》（2008）、《清洁生产促进法》（2012）等都规定了比较完善的环境污染和环境破坏主体间管制互动的法律条文。而在大气污染总量控制领域，现有《大气污染防治法》（2000年修订）内容过于简单，且缺乏硬性约束条件，未能明确政府关于大气环境保护责任。首先，在空间上，现有总量控制制度仅将重点污染源和重点污染单位纳入总量控制范围，监控范围过小；其次，在时点上，现行总量控制制度以年为单位实施，容易忽略污染物集中时间段排放所导致的局部性大气污染，控制时段不科学；第三，在指标分配上，现行制度以污染物现状排放量为基数进行总量指标分配，存在污染排放指标分配不合理等问题。
对改进大气污染总量控制标准，可在现有《大气污染防治法》基础上，结合国外先进治理经验加以修订。首先，完善污染防控实施细则，建立科学、合理、完善的污染物选择体系及时更新被监控污染物种类和目标的总量控制体系；其次，改变现行的以年为总量控制的时间尺度，根据需要设定不同的时间控制尺度，如建立采暖期和特定目标下的总量控制时段尺度；第三，健全排放指标分配制度，改进总量指标分配体系，根据各地区的环境、经济、社会条件分配排放指标。东部发达省份在历史上排放了大量的污染物，对大气环境的恢复和保护应该承担更多的责任，反之，中西部地区则可依地区环境承载能力预留相应发展空间。
（二）建立环境公益诉讼制度
我国政府先后颁布了《环境影响评价公众参与暂行》（2006）和《环境信息公开办法（试行）》（2007），从制度层面上保障了公众环境信息的获取，同时也对公众参与的范围、程序与方式做出细致规定，实践中也以论证会、听证会等形式征求有关专家和公众意见，不断探索公众参与途径与方式，一些对环境有负面影响工程项目通过公众参与直接影响了政府决策乃至相关法规的修改。然而，我国公众参与形式相对单一、环境信息公开相对滞后，公众意见处理相对草率的问题依然存在，一定程度上影响了公众参与成效的发挥。从英国公众参与实践成效看，公众参与不仅提升了公民的环保意识，又对政府的环境行为施以重大影响，倒逼政府谨慎处理环境议题。
英国公众参与环境治理的一个普遍做法是采取环境公益诉讼，任何个人、公民公众团体都可以在法院对污染者提起要求其遵守环境法的诉讼。我国可尝试建立环境公益诉讼制度，加大对环境污染和生态破坏的惩治力度。首先，在范围上，从环境问题的直接受害者向公民、社会团体延伸，任何团体及个人均可为社会公共利益，向国家司法机关提起环境公益诉讼；其次，将公益诉讼引入环境纠纷解决机制，可将其纳入普通民事诉讼、法律援助制度，进而形成系统有效的环境权益救济制度，将公众日趋增长的环境权益诉求纳入规范有序的管理中，更好地保障公众的环境权益；第三，赋予公众对环境执法行为的监督权，明确规定公众参与监督环保部门的执法行为和协助环保部门查处大气环境违规违法案件的途径与方式。
（三）设计具有前瞻性的市场调节机制
财税约束与财税激励是英国运用市场机制进行环境治理的显著特征，英国经验表明，完善、有序的排污权交易体系对鼓励企业改进工艺流程、减少污染物排放发挥着重要作用。财税约束与财税激励是英国运用市场机制进行环境治理的显著特征。我国也应借鉴英国环境治理经验，注重采用经济激励方法实现大气环境治理目标。
当前我国尚未在国家层面对排污权的有偿使用和排污权交易作出明确规定，使得排污交易作为市场调节手段难以发挥其应有作用。参考英国环境治理经验，应进一步完善排污权交易制度。首先，可制定相关法律法规，完善大气污染排放权交易制度，为排污权交易奠定法律基础，同时加快建立全国性的排污权交易市场；其次，配套完善财税政策，简化行政干预，充分发挥财税作为环境治理的市场调节作用，对主动进行节能减排和设备改造的火电企业提供资金扶持，实现奖罚结合的治污方式；第三，健全交易市场的监督制度，由各级环保部门作为行政主管部门，履行排污权交易中的监管职责。
（四）完善煤电综合利用体系
随着能源消费量持续上升，以煤炭为主的能源消费结构对生态环境造成的压力越来越大。京津冀、长三角和珠三角三大城市群占全国6.3%的国土面积，却消耗着全国40%的煤炭。数据显示，燃煤造成的污染占全国烟尘排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%以及二氧化碳排放的80%。由于我国有一半左右的煤炭用于发电，与代替煤炭资源相比，寻求煤炭自身的绿色煤电技术更具现实意义。当前，可供参考的绿色煤电技术主要有以下几种：
一是坑口建厂。火电粉煤灰和灰渣排放给环境及人民身体健康带来严重危害。通过靠近煤矿坑口建设电厂，改造煤矿与电厂生产工艺，直接变一次能源为二次能源，通过高压发电输送，将洁净能源输送给用户，降低煤炭生产转化成本，提高能源利用效率，减少污染物排放，最终实现高效率、低污染的建设目标。
二是近零排放。近零排放可实现我国煤炭资源的洁净利用。通过严格控制生产过程中产生的废弃物排放，将烟尘、二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳减至接近于零的状态，对不得不排放的废弃物，通过充分利用，最大程度地克服了由于燃煤所造成的环境污染问题。
三是分质利用。坚持以煤质为基础发展煤炭加工转化模式，通过建立以循环经济为重要特征的煤炭分质利用体系，对低变质煤炭资源逐级分质转化利用，既充分有效地利用资源，使有限的资源实现效益最大化，又从根源上减少能源资源的消耗与污染物的排放，实现经济与环境的和谐可持续发展。
（五）搭建火电企业社会责任平台
火电企业作为国家重要的能源企业，在保证国家电力安全、促进社会经济发展等方面发挥了不可替代的重要作用。然而，火电企业以煤、石油和天然气为主要燃料的生产方式决定了其对环境资源的破坏性。2011年全国火电电量为38137亿千瓦时，占全部发电量的82.54%，其燃料动力几乎全部以燃煤为主①。在缺乏政府引导、社会监督的背景下，火电企业承担社会责任便失去了内在动力与社会压力，火电企业正确的社会责任观就难以形成。参照英国经验，我国可采取以下几种手段完善相关制度：
一是优化政府监管。政府是火电企业最直接的监督机构，承担着监督和督促火电企业履行社会责任的义务。然而当下，相关法律不健全，缺少具体的火电企业社会责任评价标准是造成火电企业社会责任缺失的重要原因。为此可建立和完善相关法律体系，规范火电企业资源开采和环境治理行为，明确资源补偿与环境保护的责任主体，建立责任追究制度，切实保障火电企业资源补偿和环境保护的规范化、制度化。
二是强化企业实践。在火电企业内部因素来看，缺乏可持续发展理念，社会责任意识模糊，是火电企业社会责任缺失的根本原因。火电企业的社会责任需依靠企业自身行为，针对我国企业社会责任大背景和目前火电企业社会责任现状，应明晰火电企业对自然环境的责任，细化火电企业环境保护目标、内容和管理机制，努力减少对环境的破坏和损害，促进污染物达标排放，及时修复对环境的损害，承担起资源节约和资源有效利用的责任。
三是完善社会监督。缺乏相应的社会公众监督体系也是造成火电企业社会责任缺失的一个重要原因。一方面，国内目前还没有权威机构对火电企业社会责任情况进行评价和监督；另一方面，在我国非政府组织和民间团体的力量还很薄弱，对火电企业社会责任的评价、监督也尚不能成为主流力量。为此，可通过发挥媒体和非政府组织的社会责任监督作用，透过企业社会责任行为调查，揭露企业社会责任失责行为，宣传社会责任履行情况好的企业，通过社会舆论的压力有效地制约企业社会责任缺失行为。
[注释]
①参见：证券时报，2012年12月26日a12版。
[参考文献]
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[3]李蔚军.美、日、英三国环境治理比较研究及其对中国的启示[D].复旦大学学位论文，2008.
[4]钱文婷.联合国全球环境治理的制度建设[D].外交学院学位论文，2010.
企业大气污染防治措施篇7
同样，身处三江源头的玉树市结古镇，天空洁净如洗。每天早晚市民齐聚在格萨尔广场，跳着欢快的锅庄，呼吸着新鲜的空气，享受一天的美好生活。
监测数据显示，今年1月至5月，全省8个市州政府所在地城镇空气质量优良天数比例平均为89.6%，较去年同期上升6个百分点。其中，西宁市空气质量优良天数比例为85.4%，较去年同期增加13个百分点。
今年以来，我省各地积极督促落实“5个100%”的防尘措施，对建筑工地、拆迁工地、商砼企业扬尘防控工作拉网式排查，强力遏制面源污染。西宁市淘汰一批污染环境、工艺落后的企业，西宁市钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的33家企业全部完成清洁生产审核；海东市确定清洁生产审核企业，关停交通沿线、环境敏感区和城市核心区的多家黏土砖厂、沙石场，从源头遏制污染源。
为确保油品升级后国Ⅴ标准车用汽柴油市场稳定供应，要求中石油、中石化两大公司加强与炼油企业的衔接，积极组织国Ⅴ标准车用汽柴油油源，合理配置计划。目前，全省加油站已全面供应符合国Ⅴ标准车用汽柴油。现在，全省建成运行的废气自动监控设施达到51家企业195套，全部实现与环保部门联网，数据传输有效率平均为94%，远超国家75%的考核目标。通过实时在线监控，督促企业确保治理设施稳定运行，污染物达标排放。
今年是国家“大气十条”第一阶段的收官年，为推动区域空气质量改善，5月27日，省政府印发《青海省2017年度大气污染防治实施方案》，明确全省各市州年度环境空气质量改善目标、重点任务、重点治理项目及保障措施。方案结合国家要求和我省工作实际，从产业转型升级、能源结构调整、污染综合治理、强化监督管理、保障措施等方面，突出“抑尘、减煤、控车、治企”四大任务，提出28项具体措施。
据介绍，今年各市州将持续城市扬尘污染控制，加强建筑施工和公路建设施工扬尘管控，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，进一步提高垃圾收集率，严禁露天焚烧垃圾、农作物秸秆、荒草等。全面整治燃煤小锅炉，年内淘汰640蒸吨燃煤小锅炉，西宁、海东两市城市建成区天然气管网覆盖范围内实现10蒸吨及以下燃煤锅炉清零。
强化移动源污染防治，建立健全黄标车限行措施，落实黄标车淘汰财政补贴激励政策，年底前基本淘汰全省范围黄标车。同时，优化城区交通道路网络，强化交通疏导管理，加快油品升级和油气回收治理。
企业大气污染防治措施篇8
一、指导思想
以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以市长、区长环境保护目标责任书和河东市“蓝天工程”实施方案为依据，以耐火材料、地板砖、内墙砖、水泥、石灰窑、石料开采加工等污染严重的企业为重点，全面治理大气污染源，改善我区环境质量。
二、目标任务和时间要求
（一）防治工业污染
1.炒石膏粉厂、小生化厂、小板厂、小瓦盆窑、小淀粉、小造纸、小电镀等土（小）企业，必须于2005年年底全部关停、拆除。今后发现一处拆除一处，严防死灰复燃。
2.全区34家耐火材料厂（名单见附表2），必须于2006年3月底前采用煤气发生炉或梭式窑生产技术进行改造，实现达标排放。
3.城市规划区内、新老206国道两侧、街道办事处驻地周围的燃煤企业（名单见附表3），必须实行煤改气工程，地板砖行业的生产废水和采用冷煤气为燃料的企业，必须配套上马废水处理设施，不得直排造成对环境的二次污染。达标验收时间为2006年6月底前。
4.2006年年底前关停取缔所有交通干线两侧可视范围内的石灰窑（名单见附表4），逐步关停取缔不在重点区域的石灰窑。
5.即日起环保部门不再审批新上石料开采项目。原有分布于主要交通干线两侧的石子厂必须立即停产并拆除设备。不在重点区域的石子厂要在2006年6月底前关停拆除。正在建设的要停止建设并拆除设备。
6.大力推行新型回转窑生产技术，逐步淘汰落后的机立窑生产线。今后不得新建、扩建机立窑设备和直径小于2.5米的小型回转窑，对现有年产量10万吨以下水泥机立窑生产线逐步关停或转产。
7.继续巩固小炼铁、土炼焦两小企业的关停成果，未完成拆除任务的街道办事处年底前完成拆除任务，确保辖区内不发生反弹。
8.2006年10月底前完成对盛能电厂、华盛电厂脱硫装置和大气污染物在线自动监测装置的安装调试工作（名单见附表5），确保2005年年底前各项污染指标均达标排放。
9.其他未被列入关停治理改造的大气污染企业，必须在2006年10月底前采用清洁能源进行治理改造。
10.严格建设项目审批管理。一切对大气环境质量有影响的建设项目（包括新建、扩建、技改项目），必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。
从2006年起，对占城区污染负荷80%以上的排污单位发放排污许可证。
责任单位：区经贸局、环保分局、建设局、发展计划局、监察局、工商分局、司法局、安监局、土地分局
（二）防治煤烟污染
1.发展和推行集中供热，凡集中供热管网所及范围的生产和采暖单位，原有燃煤锅炉一律拆除或封存。对要求加入集中供热的用户，供热单位不得无故拖延或拒绝；对未纳入热网规划区域的，要实行区域联片工业采暖。
责任单位：区建设局、规划分局、质量技术监督分局、环保分局
2.城市建成区内，严禁新上蒸发量10吨/时以下民用燃煤锅炉；所有工业燃煤窑炉和蒸发量1吨/时及以下的燃煤锅炉、茶水炉、饮食服务大灶等燃煤装置，2006年5月1日前全部取缔淘汰。改用天然气、液化石油气、电等清洁能源的，要按隶属关系,到有关主管部门登记备案。对新上直接燃煤的商业性的饮食或浴池等经营性锅炉、煤炉、大灶，任何部门不得批准或接受备案。
对木材加工企业的小锅炉烟尘污染，采取建立工业园区、实施集中供热、推广绿色能源等有效措施进行治理、整顿或关闭。2006年底前，所有木材加工企业燃煤锅炉一律关停取缔。
责任单位：区环保分局、质量技术监督分局、城市管理行政执法大队、工商分局
3.各煤炭经营单位，不得向城区范围内供应含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。
责任单位：区环保分局、经贸局、工商分局
4.城市建成区内积极推广使用燃气、天然气、液化石油气、太阳能、电等清洁能源，2006年底前清洁能源使用率达到80%以上。
责任单位：区建设局、环保分局
（三）防治机动车污染
1.严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。
2.推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。2005年底使用双燃料的公交车、出租车要达到30%，2006年底达到50%，2007年底达到90%。
责任单位：区交通分局、公安分局、环保分局
3.加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。
加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，每年路检车辆不能低于当地现有车辆总数的5%。区环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向区政府报告全区机动车污染物排放情况。
限制摩托车发展，停止对二冲程摩托车挂牌。
责任单位：区公安分局、环保分局
4.车用汽油必须符合《机动车排放污染防治技术政策》、《车用汽油有害物质控制指标》等要求，销售单位要按规定添加燃油清净剂。
责任单位：区质量技术监督分局、环保分局
（四）防治扬尘、油烟污染
1.加强建筑施工现场和物料堆放场的管理。建成区内所有建筑施工现场，必须采取有效措施防止扬尘污染，施工方案中要有防治扬尘措施，施工现场要进行硬化处理，建筑施工垃圾要及时回收清运，物料堆放场四周要设置有效、整洁的防尘隔离围挡。运输散流物料的车辆，应采取密闭措施，防止运送过程中发生遗撒泄漏。
城区道路坚持洒水清扫，积极开展道路机扫，做到城市垃圾日产日清。
责任单位：区建设局、公路局
2.提高城市建成区绿化覆盖率，防止地面扬尘污染。2006年基本实现城区地面绿化。城市绿化覆盖率2005年达到30%，2006年达到35%，2007年达到40%以上。
责任单位：区建设局、林业局
3.防治饮食业油烟污染。现有饮食服务场所污染扰民或超过国家规定排放标准的，2006年6月底前必须安装油烟净化设施，实现达标排放，2006年7月1日起，不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建饮食服务业油烟排放必须达到国家规定的饮食业油烟排放标准。
禁止在城区内露天烹调、烧烤食品。
责任单位：区城市管理行政执法大队、环保分局
4.在人口密集的地区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
责任单位：区城市管理行政执法大队
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导。河东区是临沂市区的重要组成部分，实施大气污染防治是落实市政府“蓝天工程”的重要举措。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。区政府成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的组织、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。区大气污染专项治理工作领导小组成员单位要积极协助街道办事处开展工作。
（二）紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效；要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。
（三）严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。对逾期完不成治理任务的企业（单位）依法关停，对完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业，责令停产改造并予以处罚。对个别严重违法的污染企业，供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。
（四）搞好宣传，加强舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规及市、区有关污染防治的文件精神。区环保部门要定期向社会环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动全区广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。对逾期完不成治理任务或虽完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业（单位），通过媒体对企业法人进行曝光，并依法追究其法律责任。
（五）制定优惠政策，保证资金投入。为提高企业治理污染的积极性，对治污取得明显成效的企业在环保收费等方面依法给予减免。对企业和个体业主自行治理或关停拆除烟囱和小污染源并经验收合格的予以通报表彰。按照“政府对辖区内环境质量负责”和“谁污染谁治理”的原则，各街道办事处、各有关单位要把治理资金落到实处。限期治理企业的治理资金由企业自筹，各企业必须保证污染治理资金投入，企业的自由资金要优先用于污染治理，在未完成污染治理任务前不得扩大生产规模。各金融部门对治污项目要优先给予支持。
（六）严格考核，务求实效。区政府将把专项治理任务作为环保考核工作的重要内容，制定具体的考核奖惩办法，严格考核。对在治理过程中成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰。对逾期完不成治理任务的单位，将按照有关的环保法规进行严肃处理，对有关街道办事处责任人按考核奖惩办法严格兑现奖惩。
附：1、河东区大气污染专项治理职责分工表
2、耐火材料企业名单
3、城市规划区和新老206国道两侧企业名单
企业大气污染防治措施篇9
为持续改善区域空气质量，全面打赢蓝天保卫战，根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）《XX省大气污染防治条例》《XX省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）》《关于进一步加强生态环境保护推进落实污染防治攻坚战的实施意见》（X发〔2019〕15号）《XX市2019-2020年度秋冬季工业企业差异化错峰生产实施方案的通知》，结合我县实际，为做好2019-2020年采暖季错峰生产工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市委、市政府关于开展秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动的决策部署，在确保经济社会稳定运行的前提下，通过对重点企业实施错峰生产，有效推进空气质量改善，确保全县大气污染治理工作取得实效。
二、目标任务
（一）工作目标
实行差异化管理，严禁“一刀切”方式。重点对涉气企业实施错峰生产，要求全县2019-2020年秋冬季涉气重点企业（不包括2019年新增在线监测污染源企业）污染物排放在2018-2019年秋冬季污染物排放总量基础上下降8%、排放总量控制在294.9吨以下。
（二）重点任务
1.分类制定减排措施。科学制定差异化的错峰生产措施，避免“一刀切”，因地制宜实施“一企一策”。鼓励企业通过降低排放浓度方式实现减排；不能通过提高治污效能实现减排的，通过限制产能和生产时间实现减排。
2.优先突出民生保障。错峰生产企业若涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应优先保障基本民生需求，报请市政府批准后，可不参加错峰生产。
3.坚持错峰与应急相结合。已落实错峰生产要求的工业企业，在重污染天气应急期间，可不再采取其他临时性应急减排措施，减少企业生产负担。
三、实施时间
错峰生产实施时间原则为2019年11月15日至2020年3月15日。根据秋冬季涉气重点企业在线监测污染物排放总量变化情况和重污染天气预测情况，可适当缩短或延长各企业错峰生产实施时间，错峰生产实施时间最短不得少于两个月且必须包含2019年12月、2020年1月。
四、责任分工
（一）县工信局牵头组织编制《XX县2019-2020年采暖季错峰生产工作实施方案》，指导、督促各乡镇（街道）加强对各工业企业采暖季错峰生产工作的督导检查，督促企业严格按照错峰生产要求执行。
（二）各乡镇（街道）是监督企业采暖季错峰生产的实施主体，要根据《XX县2019-2020年采暖季错峰生产工作实施方案》的要求和辖区内企业情况，严格审核辖区内企业的错峰生产方案，对不及时制定错峰方案和错峰方案可行性操作不强的企业督促其及时整改。
加强辖区内企业的日常监管和督查，确保实行错峰企业的生产调控措施落实到位。
（三）县生态环境局牵头组织对各工业企业采暖季错峰生产工作污染物排放落实情况开展督导检查，确保达到错峰生产要求的效果；
对在线监测企业污染物排放稳定达标情况进行监督落实，并对出现的异常情况做出说明；如因采暖期月度环境空气质量预测预报情况导致需增加错峰强度，由县生态环境局根据污染状况和在线监测及企业实际情况，作出具体强化方案。
（四）县供电公司要及时提供错峰生产企业的用电情况；
恒利热电要及时提供错峰生产企业的蒸气使用情况；中邑燃气要及时提供错峰生产企业的天然气使用情况。
（五）各重点工业企业作为采暖季错峰生产的主体，要按照县错峰生产方案的要求，编制切实可行的采暖季错峰生产实施方案，做到“一企一策”；
同时严格按照错峰方案要求落实到位。
五、保障措施
（一）落实工作责任。
各部门、各乡镇（街道）要认真贯彻市、县错峰生产工作的决策部署，根据各自职责，全面细致的推动错峰生产工作的开展。各重点工业企业作为落实采暖季错峰生产的主体，要科学制定本企业错峰生产实施方案，并确保落实到位。
（二）严格审核错峰方案。
县工信局、生态环境局、各乡镇（街道）要对工业企业制定的错峰生产方案严格审核，确保企业错峰生产方案具体到生产线、具体到实施方式（降低污染物排放浓度、停产、限产等）、具体到产能、具体到责任人。
（三）加强督导检查。
县生态环境局负责对错峰生产企业污染物排放量的检测，确保达到错峰生产方案的效果。县工信局和各乡镇（街道）要采取定期督导和不定期抽查的方式（每月不少于一次），加强对各重点工业企业的督导检查，督促企业严格按照错峰生产要求执行。
（四）加大监控力度。
企业大气污染防治措施篇10
李和平：1月17日―18日，环境保护部组织京津冀区域大气污染防治联合研究顾问组5名院士和总体专家组25名专家等人士召开大气污染成因与控制及趋势分析学术研讨会。专家们就大气污染的成因和特征提出：我国当前面临的主要大气污染问题，是以细颗粒物（pm2.5）和臭氧为代表的大气复合污染问题，大气中多种污染物都以很高的浓度水平存在，这一特征与发达国家曾经经历的大气污染显著不同，尤其是pm2.5来源复杂。
结合我省大气污染防治专家组的研判分析，本地污染物排放累积，加上不利气象条件诱导，再加之有区域性污染传输，三方面不利累加共同导致了重污染天气的出现。气象条件的不利虽然与霾有着密不可分的联系，但是从根本上来说，本地污染物的排放量大是造成重污染的主要原因。随着近几年经济社会的快速发展，燃煤、机动车、工业等排放的污染物也在持续增加，气象条件略微有所不利，就容易造成空气重污染。从这几次红色预警期间各项数据的分析情况来看，我省大气重污染除了30%～40%来源于外省的区域性传输外，60%～70%均是由本地排放累积造成的。那么造成这么重的雾霾天气的污染物来源都有哪些呢？以郑州市为例，通过pm2.5在线源解析结果表明，导致郑州市空气污染的主要来源依次是燃煤源、机动车、工业源、扬尘和二次生成。
《决策探索》：2016年，河南省委、省政府组织全省各级各部门，凝聚全省力量全面打响大气污染防治攻坚战，我省空气质量出现明显好转，相当长时间内我省蓝天白云常在，老百姓称为“攻坚蓝”，请问2016年我省空气环境质量改善情况如何？攻坚战以来有哪些好的经验做法值得2017年借鉴？
李和平：2016年7月开始，省委、省政府组织全省各级各部门全面打响大气污染防治攻坚战，通过半年来的奋力攻坚，取得了显著的成效，环境空气质量有了明显改善，空气环境质量出现了“两降一升”的可喜局面，一举扭转大气质量持续恶化趋势。“两降”即pm10、pm2.5平均浓度双下降，2016年全省pm10平均浓度128微克/立方米，同比下降7微克/立方米，降幅5.2%；pm2.5平均浓度73微克/立方米，同比下降7微克/立方米，降幅8.8%。“一升”即全年优良天数为196天，同比增加13天，上升3.4%，超额完成部省下达指标。我省开展大气污染防治攻坚战的措施、力度和成效，得到了环保部的充分肯定，攻坚战打出了必胜的信心、打出了积极的态势、打出了可期的前景。攻哉降木验做法是：各级各部门空前重视，形成齐抓共管合力攻坚的强大力量；狠抓“六控”措施落地见效，即控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧，减排控排成效显著；坚持依法治污、科学治污、综合治理，大气污染防治能力迈上新台阶。可以说，科学治污的措施、督查督导的力度、媒体参与的影响力都堪称空前，为2017年环境污染防治攻坚战的开展积累了经验。
《决策探索》：我们知道，2017年河南省委、省政府要在持续打好大气污染防治攻坚战的基础上，开打水污染防治攻坚战，请问今年攻坚战工作目标是什么？
李和平：省委、省政府决定，2017年持续打好大气污染防治攻坚战。全省大气污染治理在完善“1+6+7”大气污染攻坚战系列方案基础上，出台《关于持续打好打赢大气污染防治攻坚战的意见》，继续完善提升方案，加大督查考核力度，按照省委、省政府部署，持续打好大气污染防治攻坚战。大气污染防治的工作目标是：全省可吸入颗粒物（pm10）年均浓度达到108微克/立方米以下，细颗粒物（pm2.5）年均浓度达到74微克/立方米以下，优良天数达到200天以上，郑州市在全国74个重点城市排名退出后十位，安阳、焦作pm10、pm2.5在338个城市排名退出后十位。
省委、省政府制订并了“1+2+9”水污染防治攻坚方案，具体目标是：2017年，四大流域水质Ⅰ至Ⅲ比例总体达到52%以上；地表水劣V类比例降至18%以下；省辖市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为96%；南水北调中线水源地及总干渠水质稳定达到Ⅱ类；贾鲁河、清河、惠济河、卫河、共产主义渠、包河等河流环境流量改善机制初步建立；省辖市城市建成区黑臭水体基本消除，省直管县（市）、县级市基本完成黑臭水体的截污纳管工作，县城全部完成黑臭水体的垃圾清理工作。
《决策探索》：听了您的介绍，我们感到这些目标的完成还是很有压力的，河南省将采取哪些措施进一步营造碧水蓝天？
李和平：2017年大气污染防治攻坚战的主要措施有：一是切实保持重点治理成效，持之以恒抓巩固。要把工业、油品、机动车、秸秆等方面行之有效的防治措施，以更加严格的要求、更加精细的管理、更加严厉的惩处机制巩固好，确保措施不松劲、污染不反弹、效果不降低。二是围绕重点领域深化治理，强化措施抓提升。要将扬尘污染治理、减少供暖燃煤使用、清除重污染违法违规企业作为减少大气污染物排放的有力抓手，定项目、定时限、定责任，确保按时限发挥项目减排效益，进一步降低污染物排放总量。三是聚焦重点地区突出问题，攻坚克难抓短板。要将郑州以及豫北的新乡、焦作、安阳、鹤壁和濮阳市作为提升我省治污能力的重点区域，抓好重点区域应急应对，尽一切可能为空气质量改善创造有利条件。