事业单位预算管理方式篇1
关键词：行政事业单位预算收支管理问题对策
中图分类号：F812
文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2015）10-140-02
财务管理是一项十分复杂且重要的工作，管理工作中涉及许多账务问题，而预算及其收支管理作为整个财务管理系统中最重要的管理部分，其管理水平和质量将直接影响着整个财务部分的质量。由于行政事业单位自身的属性是以服务为目的，在市场经济不断发展和进步的同时，事业单位的成本预算及收支结算已发生了变化。因此，探讨、分析财务管理工作中存在的问题具有重要的作用和意义。只有从这些问题中具体分析，根据其原因，并积极制定行政事业单位财务管理方面的具体对策，才能解决工作中存在的问题，为全面提高行政事业单位的预算及收支管理提供重要的途径。
一、行政事业单位预算及收支管理中存在的核心问题分析
从目前现状分析，在我国事业单位工作体系中，在财务管理方面有了明显的改善，其资金预结算水平，财务资源的整合以及资金的使用效率等方面有了改善，这些对于廉政建设有着积极的作用。为了促使行政事业单位进一步提高财务管理方面的工作水平和质量，本文主要针对在具体工作中存在的问题进行研究，根据客观工作分析，在预算和收支管理方面存在的问题主要从两个方面进行研究，具体表现在：
1.预算管理中存在的问题。行政事业单位中，财务管理方面，其预算工作存在的问题主要表现在：
（1）预算意识尚不明确。目前在我国行政事业单位中，由于受到以前年度预算意识以及办公习惯等影响，基本上是将其具体措施进行延续，在单位财务管理事项中，预算管理仅仅作为一种工作思维方式进行延续，并没有在管理中发挥更大的作用。各个办公部门在具体工作中的参与意识以及积极性不高，这就导致预算管理体系受到一定的局限性，另外，在编制预算的过程中，主要的目的是为了获取预算结果，这就忽视了在预算过程中的一些论证和核实，并且在一定程度上导致预算管理部门的功能失去了自身的效益，并没有发挥办公效益。
（2）预算编制缺乏科学性和合理性。在具体办公过程中对预算编制投入的时间比较短，这就难以保证预算结果。大部分行政事业单位将预算编制工作归纳到财务管理中，其大量的工作数量，在较短时间内难以完成，严重影响了相关部门的积极性和工作态度。从而导致预算编制的不科学以及不合理，预算编制的质量难以保证。
（3）缺乏预算执行力度。在当前行政事业单位的预算执行考核意识不足，相关单位在完成工作之后，没有对其进行预算分析、控制以及考核评价等，影响了预算功能，促使预算结果得不到有效的保障。
（4）预算监督部门工作弱化。由于预算监督是一项系统性工程，需要相关部门联合运行，然而在当前预算工作中由于对系统和深度检查不到位，缺乏一定的连续性，这就导致预算监管受到一定的影响。另外，在办公过程中相关部门没有积极地配合，也影响了财务预算的效果。
2.收支管理中存在的核心问题。在一些行政事业单位财务管理方面，其收支管理工作存在的问题主要表现在：
（1）收支计量与会计核算方面存在的问题。在当前，一些行政事业单位在办公过程中，在会计核算中出现了不规范现象。这就造成财务申报失效，相关的票据以及报表等内容没有真实性效果。同时由于在行政事业单位中，财务管理包含的内容比较多，当发生了物资采购环节与付款相脱节之后，就会造成账面与实际出现差异，在经济上不具有真实效力。
（2）制度问题。针对当前我国国库管理实行的是分级分散收付制度。但是由于这些制度是建立在预算范围具有多重性的基础上实施的，因此在具体应用过程中就造成预算单位的账户管理比较混乱。另外，目前行政事业单位在具体财政支出环节，由于监管与实践存在一定脱节现象，因此这就导致了财政资金的浪费或者流失现象比较严重，造成具体的收支管理出现问题。
（3）收支管理控制方面存在的问题。收支管理主要延续以前工作状况，这就造成现在的收支管理工作没有真正做到收支两条线，共同监管。另外，在支出环节中使得原始财务不具有真实的核实效果，出现了先支出后申报的现象，造成财务收支管理出现漏洞。
二、行政事业单位预算及收支管理的对策分析
目前在行政事业单位办公过程中，其财务管理中仍然存在很多问题，这些问题严重制约着财务管理工作水平的提升。笔者通过上述分析和研究，结合自身多年的经验，总结并归纳出一些解决财务管理中存在问题的建议和措施，具体有以下几点：
1.提升预算的意识，鼓动全体员工参与。由于行政事业单位在预算工作中包含的内容比较多，因此在具体工作中需要全体员工提高预算意识，积极参与，从各个细节中做起，做小、做细、做实，才能增强预算的科学性和有效性。可以设立相关的奖惩机制，针对在工作中遇到的问题具体分析，切实保证管理的实效性和高效性。
2.合理安排预算编制的时间和方法。在具体工作中要编制一个严谨的预算编制系统，在时间和方法上要科学合理。应该给予足够的预算时间进行调查预测和论证分析。在具体方法上要采用“摒弃上年基数，本年调整”的措施，深入贯彻收支分离政策，提高工作效率。
3.建立健全预算考核制度，加强执行力度。为了增强预算考核结果，这就要有效地执行预算和收支管理，以良好的考核制度作为保障。在考核评价中要分为全面评价和动态评价两种方式，从整体和部分具体实施，提高工作效率。
4.强化预算监管力度，保证支出管理的科学性。在具体工作中要细化财务管理机构的职能，为预算和支出提供组织保障，在预算编制、执行以及协调和审核等方面要针对具体的问题及时制定对策，强化监管力度。在强化预算监管力度和保证支出合理中要做到公开、透明、科学化，适当引入社会公众以及媒体等机制，促使财务管理工作具有公开性和公正性。
三、总结
综上所述，行政事业单位在财务管理工作中，针对预算和收支管理问题具有一定的系统性和高效性，因此本文针对在具体工作中存在的问题进行探究，并提出了相关对策，其主要的目的是增强预算收支管理的科学性、合理性和高效性，提高国家资源的利用率，进一步加强廉政建设，整合国库资源，促使行政事业单位在财务管理工作中不断进步，这些对于提升国家建设以及社会发展具有深远的意义。
参考文献：
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[4]潘云霞，王祥楠，吴永霞，高洁.税务事业单位财务管理问题分析对策研究[J].首都经济贸易大学学报，2014（33）
[5]韩洪玲，陈建华，曹艳杰.基于部门预算绩效考评的绩效改革研究[J].行政预算，2015（37）
（作者单位：山西平阳重工机械有限责任公司山西侯马043000）
事业单位预算管理方式篇2
关键词：事业单位财务预算管理
一、事业单位财务预算管理现状
事业单位的财务预算管理是帮助单位在一定时期内对单位内部的人财物进行计划、协调等的一项管理制度，它已经成为事业单位管理过程中不可缺少的组成部分，是单位实现计划目标的重要手段之一。但因各种原因，事业单位预算管理中还是存在许多不足。
（一）预算编制方法单一、不完善
由于对事业单位预算编制的重要性缺乏认识，单位人员在预算编制时较少去寻找新的方法，而是一味的效仿，使得预算编制方法单一，容易出现漏洞；像气象局等事业单位在资产管理方面基础比较薄弱，固定资产核算不实、部分事项会计核算不清等问题较为严重，在对事业单位发展计划进行预算编制时，要么数据不够准确、真实，要么就是简单的借鉴之前的数据资料等，造成预算编制不合理、缺乏准确性。
（二）预算执行缺乏绩效评价
事业单位在预算执行方面不够重视，再加上绩效管理较晚引入到事业单位，使得单位对绩效评价及其约束机制等方面缺乏认识；事业单位没有直接的经济效益，就很难用成本、产出等单一指标去评价，容易造成指标选取不全面、不合理等问题，这样绩效评价更难进行。
（三）监督力度不够、机制不够健全
管理体制不完善造成资金支出随意性比较大，再加上机制的松散使得资金运行不够科学、资金使用效率低；过分强调费用支出管理的重要性，而忽略执行中的考核、监督；财务预算人员的工资与业绩脱节，业绩的考核就无法与预算执行情况相联系，再加上激励措施缺乏、人员积极性差，导致预算缺乏执行力。
从事业单位的现状来看，在财务预算管理模式、预算编制、预算执行和预算监督方面都存在不足，接下来针对这四方面的问题来具体分析事业单位财务预算管理模式及应用。
二、事业单位管财务预算理模式的选择
美国管理会计大师卡普兰教授认为，预算中的行为与企业的组织结构有直接的关系，他将这一关系分解为两种类型，即集权管理模式和分权管理模式。在集权型模式下，财务预算管理体系在运作时分解目标、落实责任、制定措施，帮助最高管理层控制和监督单位全体人员的行为。这就需要单位拥有完善的管理机制，使这个预算管理机制中的每一方面都能考虑到其行为引致的结果。
所谓分权管理模式，是强调下属执行者（各基层单位、职能部门）是一个责、权、利相结合的经济实体，这种管理模式大大提高了财务预算指标的现实性和可靠性，大大激发了下属执行预算的自觉性；部门与部门之间、个人与个人之间的信息得以充分交流。但它需要激发这个预算管理体系中的每一部分，发掘人的无穷大的潜力，只要找到这样一种激励机制，就能取得良好的结果。
综上所述，集权管理模式和分权管理模式各有利弊，在经济市场环境多变的情况下，事业单位应该权衡这两种财务预算管理模式的优缺点，对其进行整合创新，寻找适合本单位的预算管理模式，建立完善的预算管理体系。针对事业单位是以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织，事业单位应将目标管理理念和财务预算管理理念相结合建立事业单位的财务预算管理体制。利用事业单位预算反映单位费用收支的特点，将加强费用支出管理和提高资金使用效率为目标，全面考虑到单位各部门之间关系，以及预算原则、编制、执行和监督等预算工作程序问题，建立相应的统一领导集中管理和统一领导分级管理的预算管理模式。
三、事业单位财务预算管理模式的应用
事业单位要有专门负责预算编制的部门，分别负责收入、支出等预算的分析、审核和综合平衡，最后形成总的预算草案，该部门负责人对总预算承担责任，其中，收入预算包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入（包括预算外资金收入）、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。支出预算包括：基本支出、项目支出、上缴上级支出、事业单位经营支出、对附属单位补助支出。事业单位对各自的财务预算进行编制、上报，接受上级的检查考核，要对本单位财务预算的准确性负责，同时要加强对下面人员预算管理知识的培训，强化他们的预算意识，提高对财务预算的责任感和积极性。在这一预算组织结构下，事业单位财务预算管理应用程序具体如下：
（一）制定战略预算管理目标
事业单位根据预算期内的计划目标以及收入、支出的初步预测，制定下一年的预算总目标，并将总目标分解为各子目标，进而根据预算编制原则和方法进行预算编制。
（二）编制财务预算草案
预算执行部门结合自身特点以及预测的执行条件，按照上级下达的财务预算目标和政策，填写各自的预算表格并上报。预算编制应遵循以下原则：合法性原则。预算的编制要符合国家法律、法规，收入的取得要合法，支出要符合国家的各项财务规章制度。真实性原则。预算的编制要与单位履行的职能紧密结合，对每一收支项目要有科学的测算方法，做到预算数据的真实性和准确性。可靠性原则。预算的编制要可靠稳妥，量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。突出性原则。预算编制时要合理安排各项资金，在兼顾各项的同时，要优先确保突出重点支出。完整性原则。要按综合预算的原则编制，单位的各项收入要全部纳入预算管理。
改进预算的编制方法。事业单位应学习企业预算编制方法，从不同的出发点编制预算并进行比较，例如以费用控制为起点、以计划目标为起点进行编制。预算的科学性来源于真实的历史数据、对未来理性和客观的预期、适宜和先进的编制方法等，所以事业单位应该从不同角度寻找多种编制方法。全面推进预算管理，将计划目标层层分解落实到每个责任人身上，使管理者从不同角度去发现问题，并及时解决。预算方法要由下而上、由上而下、不断反复和修正，最后汇总形成单位的全面预算报告。
（三）财务预算执行和调整
预算年度开始后，单位在年度预算草案批复之前，可暂按上报的年度预算草案安排支出。在年度预算批复之后，单位按照批复的预算执行。正式下达执行的财务预算决议，具有权威性，预算一经批复，必须严格按照执行，原则上不得调整。但有一些在批准的预算中无法调剂解决、需要调整追加财政性资金预算的，可申请调整预算。当部门预算与预算控制数差距较大时，应当根据部门预算及时调整第二季度分月用款计划，按规定逐级上报审批。
（四）建立预算的绩效评价体系和控制机制
评价指标是考核的核心，所以要全面、准确的选取指标，并且要以定量指标为主，加强考核衡量准确性；各部门尽量选取共性指标，增加各部门之间的可比性；在以节约资金为原则下，关注指标选取，建立绩效评价体系。通过在评价体系中规定关于预算执行情况的有关考核指标和奖惩措施，才能够保证预算的顺利执行。同时将预算指标分解、各目标落实到实处，形成全面的预算执行责任机制。要对财务预算的执行进行控制与监督，将预算执行的进度、差异、对预算目标的影响等情况及时向上级汇报反映。
四、对事业单位财务预算管理的建议
（一）树立预算观念，提高对预算编制重要性的认识
预算编制是预算管理的首要和核心环节，是预算执行、预算监督等各项工作的基础，预算就是指挥棒，是确保各项重点工作落到实处的重要保证，各单位务必高度重视预算工作。
（二）强调统筹协调，加强预算编制的综合性
要切实加强预算编制管理，必须按照统筹兼顾这一科学发展观的根本方法来编制预算，努力提高预算编制的合理性和准确性。单位编制预算的时候，既要考虑到财政资金，同时兼顾“十二五”规划项目的落实，特别要对未来一段时间的基本建设项目提前谋划。事业单位要采取更为有力、更加有效的措施，进一步优化资源，统筹规划项目的衔接和落实，像气象局就要特别做好山洪地质灾害工程项目的资金安排。
（三）借助信息化手段提升财务预算管理
在财务管理软件选择面越来越广的条件下，事业单位应搭建适合本单位的财务管理信息系统，实现财务分析、集中监控、动态预警、支持决策一体化管理，实现财务主管部门和审计部门（包括内审）对财务预算行为的实时监督、审计和分析。
五、结束语
事业单位要围绕中心工作，把预算编制工作与学习贯彻十精神结合起来，并且要与上级中心任务和当地经济社会发展服务的需求结合起来。全面改革发展并实施财务预算管理体系。保证事业单位财务预算工作顺利健康发展。
参考文献：
[1]周艺.事业单位财务预算管理的重要性分析.时代金融，2012
事业单位预算管理方式篇3
在内控视角下的预算绩效管理工作是当前事业单位预算改革中的关键内容。本文将从内控管理角度出发，对事业单位的预算绩效管理工作进行思考，希望为我国事业单位预算管理改革的深入展开提供帮助
关键词：
内控视角；事业单位；预算绩效管理
事业单位和一般企业的内控管理工作有较大的不同，在2012年，我国财政部出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》条例，对事业单位的内控管理工作提出了明确的要求。而在内控视角下的预算绩效管理工作是当前事业单位预算改革中的关键内容。通过预算绩效管理能够有效地提高事业单位经济活动的合规性，提高资产的管理效率。
一、行政事业单位预算绩效管理和内控管理的共同特点
（1）所要达到的管理目标相同。预算绩效管理和内控管理之间在管理目标上具有一致性。预算绩效管理通过优化管理资源、控制成本费用、加强公共服务质量等方法来开展工作，而内控管理的最终目标也是为了提高事业单位开展公共服务的水平，达到更好地服务人民、服务社会的目的。可以说，内控管理和预算绩效管理具有明确的同一管理目标。
（2）具有全程化管理的特点。预算绩效管理和内控管理都要求在实际工作中，以全过程为基础，开展管理工作。其中，预算绩效管理工作要求事业单位工作流程的各个环节都要开展预算绩效管理。而内控管理工作中的全面性原则要求开展内控管理时，事业单位要在经济活动的全过程开展内控管理，对关键节点的工作引起重视。可见，无论是预算绩效管理，还是内控管理，都要求做好事前预防、事中管理以及事后监管，从而保证管理工作的整体性。
（3）具有全员化参与的特性。预算绩效管理和内控管理工作都要求开展全员管理，其中包括事业单位的领导人员、财务人员、具体执行人员等。如果参与管理的人员较少，那么会造成相应管理工作的缺失，导致内控和预算绩效管理达不到应有的效果。
二、内控视角下事业单位预算绩效管理存在的问题
（1）对于预算绩效管理方式的转变认识不足。当前，在内控视角下，事业单位对于预算绩效管理方式的认识不够。有的事业单位仍然将预算绩效管理工作纳入到内控管理中，有的事业单位甚至完全割裂内控管理和预算绩效管理之间的关系，这些管理方式都不利于预算绩效管理工作的展开。另外，有的事业单位对于预算执行后需要评价的情况不够理解，认为预算管理工作的工作量较大，因此在实际工作中采取消极应付的态度，忽视了管理工作的展开。
（2）绩效评价体系不能完全地反映内控规范。对于内部控制工作来说，对事业单位的各个业务层面都提出了规范性的要求，因此在预算绩效管理中也应该在各环节尽可能体现内控管理的规范。目前，我国开展的预算绩效管理工作对绩效指标进行了具体的规定，并要求在预算管理的各个环节都要开展绩效管理。但从实际效果来看，绩效管理的指标还并不具体，有的管理指标不能很好地反映内控规范的要求。例如，对于项目决策来说，事业单位只要根据相关规定履行绩效管理办法，就能够符合预算绩效管理的要求，但实际上不能对风险绩效有效管理，进而影响了绩效评价管理的可靠性。
（3）预算绩效管理和风险管理间缺乏有效的连接。对于事业单位来说，行政事业单位的内部控制规范要求我国事业单位要建立完善的风险评估机制，对事业单位的营运活动进行全面的风险评估工作。而事业单位进行预算绩效管理时，要对绩效目标和数据进行分析，并检查绩效目标的落实情况，进而从中及时发现关键的风险点，从而开展进一步的风险识别和评估工作。但是目前，我国很多事业单位开展的预算绩效管理工作都是为了满足财政部的要求，并且通常都进行事后评价工作，这不仅导致预算管理的全面性受到影响，也造成预算绩效管理对于风险的识别和控制出现问题。
（4）预算绩效管理的信息化水平不够。当前，我国事业单位预算绩效管理的信息化手段比较落后。例如，有的事业单位在进行预算绩效管理时，仍然以传统的复印原始信息资料或者单据为主，很少通过信息化技术来解决预算中的决策、管理问题。另外，有的事业单位虽然应用了信息系统进行项目的申报、编制预算表、编制绩效申报表等，但在基础数据的可靠性方面无法做到可靠保证。最后，有的事业单位虽然引进了先进的预算管理信息系统，但管理人员自身的信息化能力不符合预算管理信息系统的要求，造成预算绩效管理工作开展不力。
三、内控视角下加强事业单位预算绩效管理的措施
（1）积极转变预算绩效管理开展的方式，在内控视角下，事业单位要积极转变预算绩效管理开展的方式，认识预算绩效管理中存在的疏漏。首先，事业单位要对预算绩效管理的重要性展开分析，单位领导要明确概念，如果事业单位的活动涉及资金的运转，就要开展对应的预算绩效管理工作。其次，事业单位在进行预算绩效管理时，要以财务部门为主，其他部门为辅，开展全员管理工作，达到预算绩效管理全覆盖的目的。事业单位要积极加强财务人员的职业素质，同时要提高其他工作人员对预算绩效管理的基本认识，通过积极配合、全员参与的方式来加强预算绩效管理工作。最后，事业单外要对预算绩效管理和内控管理之间的关系进行认识，要明确内控管理不是独立的管理工作，要在进行预算绩效管理时，主动融入内控管理的理念，进而从整体角度开展全面和独立的预算绩效管理工作。
（2）制定针对性的指标评价体系。在预算绩效管理中，绩效评价是核心概念，也是改革工作的重点。预算评价指标的合理性和有效性直接决定预算绩效管理的质量。事业单位要根据自身单位的实际情况来制定针对性的绩效评价指标，同时，在内部控制的视角下，绩效评价指标中还要加入对风险管理的考量，要能够对事业单位可能发生的内外部风险进行评价和识别。在实际工作中，事业单位首先要建立良好的项目决策机制，对于新增加的项目要通过单位集体分析、权威专家有效认定以及和相关单位进行技术咨询等三段流程，最终达到立项评审的要求。其次，在进行项目管理时，要建立符合事业单位采购要求的机制，并对预算的落实情况开展量化分析。
（3）加强对单位风险的控制力度。事业单位在进行预算绩效管理工作时，要加强对风险的管控工作。首先，事业单位要完善预算执行的追踪机制，并建立对应的执行通报规范，通过对预算执行的情况进行分析，进而更好的识别事业单位发生的风险。其次，事业单位要加入风险管理内容，对预算执行过程中识别的风险进行纠正和管理。
（4）创新预算绩效的信息化管理方法。事业单位要建设符合自身实际水平的信息化管理系统。在信息化管理系统中，要包含预算绩效管理字系统，该子系统要能够对预算的编制、执行情况进行分析，并能够递交预算执行的评价报告，进而提高预算绩效管理的效率。
作者：宋梅单位：中山陵园管理局
参考文献
1.侯建云.内控层面下对行政事业单位预算绩效管理的一些思考.会计师，2014（24）.
事业单位预算管理方式篇4
【关键词】事业单位预算管理财务管理工作创新
事业单位在本质上市社会组织，其存在的价值就是为社会服务。这也就决定了事业单位的预算及财务管理工作的根本目标，就是在编制预算、涨不登记、编制报表等一系列的财务管理活动之后，实现发展经济和促进社会效益的，以为社会的前进提供助力。随着社会经济的不断发展，事业单位的预算及财务管理工作也被要求需要达到新的高度，为了实现新的发展，事业单位的预算及财务管理工作必须不断地进行改革创新。本文主要分析了事业单位预算及财务管理工作目前的问题，并针对这些问题提出了具有创新性的解决措施，以提升事业单位预算及财务管理工作的水平。
1、转变观念，重视预算及财务管理工作
正确的思想认识是保证事业单位预算及财务管理工作质量的前提和基础。因此，在创新事业三维预算及管理工作时，必须提高对这一项工作的思想认识。具体的可以从以下几个方面入手。首先，事业单位应当具有预算工作管理的全方面认知，同时能够明确预算编制的系统性。而预算编制又会直接关系到事业单位内部各种资源的整合的有效性。所以，在进行预算编制工作时，必须要保证单位内部各个职能部门的共同参与。另外还应当保证提供给财务人员所需要编制信息的准确性和科学性，这是保证预算方案能够顺利实施的前提和基础。其次，做好时间的预算。事业单位的管理人员再将任务分配给预算编制人员之前，必须要给予明确的时间限制。只有在有效的时间内，完成必要的预算方案编制，才能使得方案具备必要的战略性和指导性。最后，加强预算工作管理。事业单位的预算和财务管理工作是保证单位工作有效性的关键环节。因此，事业单位的管理人员必须不断加强预算及财务管理工作，寻找合适的契机以加强预算和财务管理工作的宣传，让全体工作人员都能够认识到这项管理工作的重要性。
2、建立健全预算及管理工作体系
2.1创新预算编制方法，深化预算改革
事业单位不同于企业单位，它不以盈利为目的，所以对于事业单位来讲，它们的基本业务量是不变的，其收支的波动的浮动也就比较小，因此，在使用预算编制方法时大都采用零基预算。然而那，不同的预算编制方法会有不同的特点，事业单位在具体使用预算编制方法时，应当紧密结合自身的企业特点。基本上来说，很多企业会选择以零基预算为主预算方法，以奇特的预算方法为辅助，以提高单位的预算编制准确和科学程度。当然，最终确定预算编制方法的关键依据是进行基本支出的分析和调研工作，同时将政府的政策以及单位的工作任务和发展规划作为考量的因素，最终敲定科学而又经济的单位预算，以提升单位内部资源的最佳配置效率。
2.2推行复式预算及财务管理
近些年来，事业单位进行一系列管理体制的改革，而这些改革措施的最终目标，无疑都是推动事业单位向企业单位进行过度。因此，保持事业单位的收入分配上，财政方面的经费将逐步的下降。也就是说，越来越多的事业单位将逐步依靠自身的经营收入以支持自身的发展。因此，改革传统财政拨付中的预算管理就成为一个非常关键的环节。目前来讲，复式预算及财务管理方式，是事业单位所推崇的一种预算方法。在这种预算方法之下，根据经费收支性质的不同，将其汇编成两个或者两个以上的收支对照表，实现项目你的预算收入与支出之间的协调性。不同于传统的预算及财务管理方式，复式预算更急具有针对性，这就在很大程度上保证了财务监督管理的职能的正常实行，从而进一步杜绝了资金的挪用和基站现象。由此可见，复式预算在提高事业单位的资金使用效率，从而促使事业单位本身实现改革的平稳过渡上有着非常深远的意义，是创新事业单位预算及财务管理工作中不可多得的手段和措施。
3、加强预算及财务管理的控制与监督
3.1完善内部控制机制
财务管理和预算管理工作最终的的执行效果都需要以内部控制机制作为监督保障。尤其是对于受到市场经营风险因素影响较强的事业单位，其发展必须要根据自身的建设要求和自身的实际情况，建立起与自身相适应的监督和约束机制，这是保证单位内部各项工作能够被实时跟踪和实现及时调整的基础。与此同时，事业单位还应当不断完善内部考核评估机制。在一定期限内的预算完成之后，要依照既定的惩罚机制，对单位领导者和全体员工进行奖评。这种正激励与负激励相结合的方式，能够最大程度地调动单位内部人员的工作积极性，对于提升单位的预算和财务管理工作效率，从而完成发展任务和实现发展目标具有很重要的推动作用。
3.2加强人力资源建设
事业单位预算管理方式篇5
关键词：新形势教育事业单位预算管理创新
近几年，随着我国社会经济快速发展，我国教育事业单位也得到了稳定的发展。但是，随着教育事业单位的发展越来越完善，教育事业单位之间的竞争也逐渐激烈起来，这就给教育事业单位的内部管理提出了更严格的要求。为了在这个充满竞争力的社会中占据一席之地，首先就要充分了解预算管理对教育事业单位今后发展的重要性。因此，为了适应时代的发展步伐，加大对教育事业单位的财务管理力度，提高财务管理水平，减少运行成本是目前教育事业单位关注的重点，进而给新形势下教育事业单位的未来发展和生存提供有利的条件。
一、新形势下教育事业单位强化预算管理的重要性
（一）适应当前新形势财政体制的改革发展
所谓的预算管理主要是指，将目标管理逐渐演变为过程管理的标准。目前，预算管理主要强调管理的全过程，将事前控制进行突显，从而实现预算管理工作从微观到层次的拓展和延伸。预算管理更主张职责权益、事件权益以及管理权益的和谐统一。教育事业单位在进行预算编制的过程中，拥有更高的自限，但是在结束预算编制工作之后，需要进行审批，审批合格后，还要加大执行力度，进而实现教育事业单位各个部门的协调统一。
（二）促进新形势教育事业的稳步发展
在教育事业单位中运用预算管理，可以给教育事业单位发展战略目标的实现提供有利条件。教育事业单位预算作为推动教育事业单位稳定发展的主要因素，它可以让教育事业单位各个部门明确自身负有的职责，同时它还可以帮助教育事业单位制订合理有效的发展计划，从而确保教育事业单位各项工作的有序开展。此外，预算管理还可以对教育事业单位的财务管理工作进行规范，进而保证资金的高效应用性。通过制定健全的预算管理机制，结合教育事业单位的实际情况，来进行预算编制，在保证教育事业单位资金收支平衡的同时，还要实现教育事业单位各项资源的科学配置，从而提升资金的使用效率。在教育事业单位中运用预算管理，可以保证教育事业单位各项管理工作的顺利开展，进而推动教育事业单位的稳定发展。
二、当前教育事业单位预算管理存在的主要问题
（一）预算观念守旧，预算管理意识淡薄
在进行预算管理工作时，大部分的教育事业单位都缺少准确的财务管理观念，对领导部门下达的指令多数处于被动接受，普遍认为只要完成任务即可，不需要全面考虑教育事业单位的经济收支状况。此外，由于教育事业单位在进行预算管理时，预算管理观念比较守旧，在进行预算编制时，由于缺少完善的统筹计划，没有按照计划来设置编制额度，从而导致编制结果不精准。
（二）预算编制方法不科学，缺乏充分的调查研究
因为深受传统管理理念的影响和制约，在进行预算编制的过程中，大多数教育事业单位通常使用原始的“基数加增长”方式或者“经验加估计”的方式，使得编制结果缺乏科学性。运用这种编制方式，预算支出通常以基数作为根本，由于基数自身缺少合理性，从而使得预算收支工作的开展受到影响。
（三）预算监控制度不健全，预算执行随意性大
当前，部分教育事业单位在进行预算管理工作时，由于没有制定完善的预算监控制度，使得预算开展、控制、调配等工作无法按照合理、规范的流程进行，同时还不能对预算管理进行全方面的监管，无法将教育事业单位预算管理实际情况进行真实的汇报给上级部门，随意的配置和调整，导致预算管理工作偏离正轨，从而使得预算管理的自身作用得不到全面的发挥。
（四）对预算缺乏有效的绩效考评
建立完善的预算绩效考核机制，不仅可以保证预算管理工作的顺利开展，同时还能实现教育事业单位各项资源的优化。然而，根据当前的情况来看，很多教育事业单位没有高度重视预算绩效考核机制的重要性，并没有制定完善的预算绩效考核机制，即使有的教育事业单位制定了预算绩效考核机制，也只是根据预算管理工作的执行情况来进行考核，根本没有全面重视预算管理的执行结果，这就使得预算管理过于形式化，不能达到预期的目标。
三、新形势下教育事业单位预算管理的创新思路
（一）推进部门综合预算编制，提高预算管理的科学性
预算编制结果的合理性和准确性，是保证教育事业单位发展战略目标顺利实现的依据，将教育事业单位各项资源进行优化，是确保预算管理工作顺利开展的前提条件。所以为了充分发挥教育事业单位预算管理的自身作用，就要做好预算编制工作。结合教育事业单位的实际情况，来找寻合适、有效的编制方式，并按照教育事业单位的需求，确保预算编制过程的细化性和规范性，采用零基法与基数法融合的方式，秉持“以收定支，保证重点，收支均衡”的原则，来实现预算编制结果的准确性，从而促进教育事业单位发展战略目标的顺利落实。此外，还要保证编制程序的科学性和规范性。在预算编制的过程中，要依照“二上二下”的原则进行编制。在“一上一下”的过程中，要做好编制相关信息收集和整理工作，根据相关的要求来进行预算基表的编制。在“二上二下”的过程中，要结合上级部门提供的预算控制信息，并且参照“一上一下”流程来进行预算基表的编报，从而提高预算管理的科学性。
（二）细化、完善标准定额体系，提高预算管理的公正性
细化、完善标准定额体系是保证预算管理工作顺利开展的重要要素，针对预算部门来说，制定细化、完善标准定额体系是申请预算的前提条件，同时也是对预算管理情况进行管理的重要依据。因此，要想实现细化、完善标准定额体系的制定，首先就要制定完善的预算支出标准机制，其次实现基础支出定额标准制度的制定，将单位职工福利支出定额进行延伸和扩大。单位财务管理部门可以根据学校每年的学生数量，来对经费享用人员的数量进行核实，按照每年制定的标准定额进行投放。对不同单位的收支差异进行有效的控制，保证类似种类的校园职工的经费定额大致相同。针对商品或者服务支出来说，可以根据学校各个时期的定额标准以及学生数量进行核算，把学校全体学生数量和人均定额标准乘积作为预算经费。只有核算出准确的预算经费后，才能制定项目支出标准体系。由于项目支出标准体系包含的内容比较多，且及时性比较高，因此，需要在全面考虑各种因素的前提l件下，才能进行项目支出标准体系的制定，以此来保证预算管理的公平性和合理性。
（三）不断完善预算执行监控机制，提高预算管理的规范性
和其他的事业单位相比，教育事业单位治理方面、经营策略方面以及社会效益方面都存在着一定的差异，所以，在进行预算管理的过程中，会具备一定的繁琐性。我国教育事业单位要想提升预算管理水平，首先就要对预算执行情况进行全面的监管，结合教育事业单位的现实状况，对单位的运行管理标准和存在的潜在问题进行全面的分析，从而构建科学的预算指标体系。其次，教育事业单位还可以对自身的在各种教育活动中的各个信息进行及时的了解，进而不断完善事业单位全面预算管理策略，为今后的教育事业单位更好的发展提供重要的保障。此外，还要制定完善的预算执行监控机制，不仅可以提升预算管理的质量，同时还能实现预算管理工作的合理性和规范性。在制定完善的预算执行监控机制之前，需要梳理一下预算管理控制标准，把单位的宏观控制标准落实到各个环节中，让单位员工明确自己的职权。最后，我们还可将信息化技术融合到预算管理中，这样可以实现各个部门信息的共享和传递，从而保证教育事业单位预算管理工作与时俱进。
（四）构建完善的预算绩效考评工作，提升预算管理的激励性
要想实现预算绩效考评工作的顺利落实，首先就要对事前绩效进行考核，对事中绩效进行监管，对事后绩效进行检查。其次，要制定完善的绩效考核机制，并树立准确的预算管理模式。构建一支具备高专业、高技能、高素养的绩效考评团队，按照相关的要求，来开展绩效考核工作，同时还能根据考核中存在的问题进行总结，并采用相应的修改措施，给后续的考核工作积累经验。最后，制定绩效考核激励制度，并把考核结果融合到预算管理工作中。例如，对于考核结果比较优秀的部门，可以适当地给予一些经费，对于考核结果不理想的部门，可以适当地减少一些经费作为处罚，并激励该部门在下次考核中获取良好的成绩。此外，还可以将绩效考核激励制度落实到个人身上，考核成绩和单位职员的年终i绩挂钩，从而激发单位员工的工作积极性。
四、结束语
教育事业单位属于公益性机构，预算管理工作的执行情况和教育事业单位经费应用效率有着直接的关系，同时还决定了教育事业单位以后的发展。因此，要想保证教育事业单位预算管理工作的全面开展，可以通过推进部门综合预算编制，细化、完善标准定额体系，不断完善预算执行监控机制，构建完善的预算绩效考评机制等方式，来提高教育事业单位预算管理水平，从而保证教育事业单位今后稳定、健康地发展。
参考文献：
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[2]刘怡.对新形势下事业单位预算管理优化措施的思考[J].中国集体经济，2016，（28）：108-109.
事业单位预算管理方式篇6
关键词：事业单位；财务预算；管理
中图分类号：F230文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）18-0182-02
一、事业单位财务预算管理现状
中国的市场经济基本上是国际化。事业单位预算管理还仍然延续着计划经济时期的传统模式，两种截然不同的经济体系使得事业单位的传统预算管理模式显现出滞后，与社会进步脱节。所以，事业单位的预算管理模式和管理办法急需要进行改革。
（一）预算管理意识不强
事业单位财务预算管理普遍存在管理意识不强现象，往往是重预算轻预算使用过程的管理。预算时，科目、项目等费用做得很“细致”，到执行预算时，往往是按临时性需求或领导意识使用预算资金，预算资金管理混乱是不可避免的习惯，宏观的问题是资金使用效率不高，无法达到最佳的使用效果。造成此类问题的根本原因是预算的编制不科学，编制预算时的“细致”目的在于编制出所需金额，而不是编制出实实在在的用途，缺乏预算编制的前瞻性和科学的展开预算。所以一些单位为了调整和进行一系列的预算追加，把很大一部分的精力和实践都用在凑预算的盘子上面，对于预算的实际的执行情况和执行监督不够重视，这样也就导致资金的投向不是那么清晰，对资金的使用效益更是无法保障，导致资金的使用效率低，浪费现象频频的发生。
（二）预算的编制准备不充分
当前事业单位编制财务预算的工作几乎全部由财务部门完成，这样虽然可以更加有效地进行财务预算管理，但财务部门参与事业单位总体业务项目的论证也不过是听其言，看报告，财务部门对计划的制订和单位总体规划细情知道的比较少，也没有更多精力去细致研究计划的可行性和准确性。这样就导致了编制财务预算不能很好体现细分内容，很多时候只能根据上年度的数据编制预算来进行相关计划的制定。所以这样的预算也就不能很好的和单位的实际业务紧密地结合起来，用款部门也很难进行配合执行，对事业单位的预算管理造成先天性的障碍，并带来诸多的困难和麻烦。
（三）预算编制方法不够科学
随着零基预算的不断深入和推进，对事业单位的财务预算管理有着较大的帮助，但是由于基数法的影响已经根深蒂固，惯性管理模式无形地约束着实际管理工作。所以，实际上零基预算的方法并没有很好地得到执行，其实际的作用也没有真正有效地发挥和显现出来，往往在事业单位的预算管理上依然是以传统的基数为其基础，收入定增长率，层层的分析和计算，最后得出的结果往往不精确地体现真实情况，难以符合实际。所以，事业单位预算执行起来也难以保证其效果。所以，事业单位对预算编制要引起较高程度的重视，要用科学合理的预算编制的方法，对事业单位的预算管理科学合理地按步骤进行，不能只注重“编制”不注重编制过程的科学论证，科目和项目细则问题如果得不到重视和改进，将会在很大程度上影响事业单位的财务预算实实在在的管理。
二、加强事业单位预算管理的对策
（一）强化事业单位财务预算管理意识
意识决定一切，没有清晰、科学、严谨的意识就什么都做不好。加强事业单位的财务预算管理的意识对事业单位的财务预算管理乃至科学使用预算资金十分重要，事业单位财务预算的科学管理意识和观念是事业单位的全员意识，从领导到每一位事业单位成员都必须强化意识，紧跟时代的发展是必须要务。
（二）用充足的时间编制预算每一个细节
（上接182页）
（三）紧密结合现代市场经济规律
要彻底抛弃基数法，全面落实和推进零基预算方法，用科学和合理的方法和准市场规则行预算编制、计算和分析，这样才能对事业单位的财务预算管理的发展和改革起到有的放矢的作用。
（四）加强事业单位预算执行监督
加强单位对于预算执行的监控力度，按着进度和变更纪要审查预算执行情况，逐级负责制，建立其完善的监控制度，以此来保障其预算执行，保证预算能够比较顺利的完成。
三、结束语
建立一系列的事业单位预算的执行分析考核细则和完整的体系，逐渐科学的、与时俱进的发展体系，促进事业单位预算管理水平的不断提高，促进相关预算效益的不断提高是实实在在对社会负责。
参考文献：
事业单位预算管理方式篇7
参公事业单位是比较特殊的，根本上它属于事业单位，但同时它具行政单位的特点和管理模式。在人事管理方面的制度是和公务员一样的，虽然在编制上属于事业编制内，但在招聘、考试、职务的提拔、薪酬福利等管理模式上都跟普通的事业单位不同。
参公事业单位的收入来源主要是财政补助，经营收益和其他收入都只占小比例。因此参公事业单位的财务管理比较松懈，忽视了行政效率和经济收益，导致资金利用效率不高、资产损失较大。
一、文献回顾
财务管理的起始应该是19世纪末，当时美国学者格林所写的著作《公司理财》发行，提出来财务管理的理念，从此财务管理开始深入人心。20世纪后期进入了现代财务管理模式。现代财务管理的突出特征是计算机的广泛使用，尤其在决策信息方面计算机发挥了巨大的作用，财务管理从手写管理变成了网络管理，效率变高了很多。Brignall（2000）根据制度理论，深入研究了新公共管理体制里非营利组织的财务管理模式，认为他们对财务管理的认识和操作都被交易和服务所影响了。
很多欧美国家的学术人员、专业工作人员和政府部门，都尝试了很多调查手段来剖析非营利组织的财务管理模式，一致认为非营利组织的财务管理方式多种多样，成本与效果有差别，比如对于预算的制定与控制、运用技术进行财务控制、从制度方面控制和采取激励手段等，都是财务管理的方法，这些方法是多元化的，对非盈利组织的财务控制是全方位和全时段的。
王鹏程（1994）表示财务模式指的是财务交易的模型和方法，包含了财务的计划、组织、背景等，是财务活动的基础和准则。崔学刚（1999）认为财务模式就是最高效的财务管理方法，主要是为了实现财务目标而努力提高效率和绩效的过程。汪平（2003）在书《财务理论》中写到财务模式是整理规范财务活动的理论和实操中的各种重点。
2013年，袁开宁提出了我国行政事业单位在财务管理方面还存在的不足之处主要是：①没有足够的重视，特别在集中支付实施后问题更多了；2.预算编制工作不完善不够科学，导致预算漏洞；3.制度不完善，管理随意；4.财务人员的专业素质跟不上改革的步伐，需要财务培训提高专业处理能力；最后提出创新财务管理模式，完善预算编制方法，多方面搭建高效的财务管理体系和规范内部控制制度。
二、参公事业单位财务管理定义理解
（一）和别的非盈利组织类似，参公事业单位也实施财务管理的互动，包括管控资金进出的所有流程和步骤，主要是这三点：
1.预算。预算是财务管理的核心之一，是在计划、操作步骤里的现金进出过程。非营利组织的在预算编制前就已经规划好了资金的数目和使用对象。
由国务院公布的《关于加强预算外资金管理的决定》，把预算之外的资金从自有资金中归类出来，算进预算管理的范畴内。不论预算外还是预算内，到了期限时都要计入同级财政专户，费用也要算进计划里来一起规划。
2.经营活动。非营利组织不把赚钱当作目标，但其实在一些特殊情况下，同样还是可以赚钱的。比如说有些被企业采纳的研究结论是可以获利的，因此目前的制度把事业单位的活动区分成了事业和经营两种。如果有了盈利，那么相关的会计计算就跟企业相同，把收入费用根据权责发生制计算，同时也要编制收益表和成本开支表，也就是说非营利组织要想开展新业务，就需要创新改善目前的管理模式。
（二）非营利组织的三大财务关系
1.和政府的财务关系：①期末时政府收取的预算内和预算外资金；②获得政府发放的资金；③运用政府发放的资金。要运用不同的方法来保证政府完成了预算的结果、监察监督，并保证经费被合理合法使用。
2.与主管部门之间的财务关系。主管部门管控这非盈利组织的财务交易，是一种领导地位，同时也有资金交易关系。根据事业单位的收入发现，有些收入是上级补助，根据事业单位的支出看，“上缴上级支出也是支出的一部分。同时，非营利组织和下级单位也有业务联系和资金交易。
3.职能部门之间的合作关系。为了达成目标，组织内的职能部门需要分工合作来完成相应的义务和工作。部门和部门间有自主管理资金的权力，并有资金结算和划分利益的关系。非营利组织和员工的财务关系包括工资、奖金等人力有关的支出。
财务管理的视角认为营利性组织就是要尽量提高股东的财富，而非营利性组织不存在股东，目标也就不一样，主要是企业应该达成的效果来展现。非营利组织主要是为了服务财务关系人，也就是对组织有意向的个体。虽然财务关系人对组织并没有实际控制权，但由于他们对组织的运转和未来发展都有着很大的影响，所以组织必须要让全部的财务关系人都感到满意，要有优秀的运营状况和盈利水平，不然时间一长就容易暴露问题，也无法达成目标。
非营利组织的财务管理主要是关于资金进出，这就会牵扯到预算，预算是财务管理中非常重要的一部分。我们需要知道预算实际操作时的实际进出资金额、交易对象、交易理由等有关信息，并把实际状况和预算进行对比，看看是否有差异，如果有的话差异的起因是什么，需不需要进行调节等。
非营利组织预算是非营利组织按照事业计划和事务管理来起草，而后被合格批准的一种计划。预算按照等级来组成，各单位预算组成了部门预算，部门预算又组成了中央和地方预算，中央和地方预算汇总成了国家预算。单位预算又可以划分为行政单位和事业单位两种，两种单位的预算制度并不一样。国有事业单位、获得频繁补助的非国有事业单位和社会组织等要按照事业单位标准来进行预算。非营利组织的预算主要分成两个部分：①收入预算：包括营业收入、补助款进账、上缴款进账等；②支出预算：包括营业支出、补助款出账、上缴款出账等。
三、案例分析
（一）案例介绍
Z参公事业单位是省级部门的下属单位，是算在全款预算事业单位管理范畴的。人员处级建制，包括四名领导在内共有三十名核定事业编制。主要任务包括：按照规定进行节能监察监督，尤其是对用能重点单位更要重点严格监察，按照规定参考公务员法来实施。财务主管部门是省财政厅，要依照《事业单位会计制度》进行综合统一管制，由活动归口办公室管理财务而不设立专门的财务科。同时，办公室还要完成预决算，保证各项业务和活动顺利进行。
Z单位运用收付实现制，并设立好会计科目和账户，通过借贷记账法来完成核算。现在Z单位还保留着手工记账的方式，月底时出纳把原始凭证给会计，会计再根据原始凭证来完成记账凭证，之后再进行明细账和总分账，和出纳核查之后就完成相应会计报表。
参公事业单位有许多收入种类，分为补助、事业收入、上级补收入和其他收入四种。Z单位在公务员模式管理下，还是有收入的，划入事业收入而不是预算。按照财政资金，这笔收费应该把收支部分分开管理，但Z单位却直接把收入计进事业收入，年底结算时，收入和支出对转。这样的做法会使得单位的结余数额有一些偏差。
Z单位的内控制度过于单薄，存在一些漏洞，在实际操作方面也有很多不足。比如单位还缺少独立专业的内控人员，也没有完整科学的内控体系，不相容岗位没有进行分离等问题都需要解决。
（二）案例分析
Z参公事业单位的会计核算依然使用手工帐，导致工作流程繁琐费时，也容易出现一些错漏。同时，Z单位还没有明确财务信息化的建设步骤、作用。
按照公务员管理制度，如果事业单位有收入，则要计入非税收入来计算，分成收支不同的两条路。然而J?挝徊⒚挥姓庋?做，而是用事业收入来抵消业务支出，这样是不对的。财务制度中关于支出业务的规定也不完善，不够详细，过于笼统，操作性不强。
在编制单位年度预算时，基本遵循争取尽可能多的资金为原则，因此在预算编制时，实际发生的业务要报预算，有可能发生的业务也要报预算，以争取最大的利益。这种没有全部按照实际业务的需要编制的预算报批后，可能会出现在预算执行的过程，有的项目虽然批了，但是由于条件不成熟而无法执行；有的项目急需实施，却因没有审批而得不到执行的现象。
1982年Z单位成立，到现在为止只在2010年有过唯一的一次资产清查，但对资产清查中发现的问题却并没有采取合理有效的处理措施，诸多问题现在仍然存在。同时，资产实物管理混乱，未按要求定期检修，或闲置、或带病工作，造成固定资产使用寿命短，利用率低。因为累积了很多年的问题，加上缺少有效的管理，Z单位的账和物出现了一些偏差和错误，国有资产受到了损失。
Z单位内部控制要求虽然在财务制度中有所体现，但并没有把内部控制落实到具体的操作上。单位的内部控制体系存在问题，框架松散不科学，岗位没有进行不相容处理。管理者以为关注业务的进度和结果，没有足够关心内部控制。
主要原因就是内部体制没有进行科学有效的改革，特别是单位在变成公务员管理的事业单位之后，财务管理方面还是用着老旧的办法，体制、制度、流程等方面都存在不完善的地方，和现行的行政事业单位财务管理体制和运行模式有差距，无法融入我国财政体制改革不断深入的大环境。国家关于参公事业单位财务规则和会计制度的缺失，也是造成Z单位内部财务管理模式缺乏合理性和科学性的一个重要原因。另外，由于单位内部财务管理机构不健全、组织架构不科学，财务人员职责不清，分工不合理，不相容岗位没有相互分离，内控制度没有发挥作用，缺乏对内部财务管理的有效监督。财务人员不能及时充实S身的理论储备，对国家有关政策和规章制度的学习缺乏滞后性，再加上管理者不够重视，整个单位的财务管理模式都缺乏一个良好的运行环境，财务管理人员素质有待提高，财务信息化建设比较落后，财务制度不够明确，业务流程缺乏规范性。
四、建议
（一）加强收支管理。
建立健全行政事业单位收支业务的管理，对于进一步提高事业单位资金使用效率、合理分配单位资源以及推动单位管理目标的实现都具有十分重要的意义。单位编制部门预算时，应详细要编制具体的收入规划，收入的名称、计划金额和附加说明都应包含在其中，把政府收入分类科目单座，选择适合本单位的收入类别和名称，仔细衡量估算，编制出具体可靠的收入预算，实现预算编制的科学性和准确性。
（二）加强对政府非税收入的管理
第一，Z单位一定要诚实，按照国家法律法规和规章制度为依据设立收入项目；结合本单位财政补助收入情况，结合业务?哉剐枰?的服务质量和合理费用，审定收费标准。由于收费采用许可证制度，单位实施收费前，办公室应负责按照有关规定向物价部门申请领用《收费许可证》
事业单位预算管理方式篇8
关键词：事业单位；财会制度；财务管理
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
事业单位的财会制度是与我国的财务核算紧紧相连的，因此在事业单位的财务管理中一定要进行严格的控制，充分地按照国家要求的财会制度来发展，但是事业单位的财会制度是存在一定的误区的，因此在事业单位财会制度下的财务管理一定要实现不断的自查。
一、事业单位财会制度分析
事业单位财会制度的谨慎性原则是财务管理新会计制度中的重要内容，因为事业单位的财务管理与事业单位的建设发展直接挂钩，因此在事业单位发展的过程中财务问题的管理相对来说都存在一定的不稳定情况，因此在面对这些问题的时候，事业单位在进行新会计制度应用的时候一定要注意对谨慎性原则的掌握，谨慎性原则，主要就是财政管理部门无论是从规章制度还是系统的管理模式，流程的运作，财务人员的工作等方面都有谨慎性要求，同时在监督审核力度上要最大限度的实现事业单位财务管理的优化。事业单位的财会制度是为了在第一时间的整合中实现对事业单位的财务管理的保障，同时谨慎性原则是事业单位财务工作严谨、认真的基础要求，事业单位的财务管理是事业单位各项事宜发展根本，因此在事业单位财政管理的过程中一定要掌握谨慎性，同时新会计制度的运作相对来说比较灵活，在经验方面存在一定的欠缺，因此事业单位在发展的过程中一定要实现对新会计制度的掌握以及应用，因此严谨性原则的要求就更加的重要，谨慎性原则能够在事业单位的财务管理发展的过程中帮助事业单位进行快速有效的进行财务管理，目前我国的事业单位发展的历程中实现对事业单位财务管理的严谨性是非常重要的。
二、事业单位财会制度下的财务管理的现状
1.会计信息缺乏可比性
会计信息缺乏可比性主要表现在纵向和横向两个方面。在横向方面，收付实现制是以资金的实际支出多少作为支出费用标准的，不计资本的损耗。例如事业单位在直接购入固定资产的情况下所使用的相关费用仅仅计入了相应科目，而没有进行资本化，在使用期限内采取分期计算相关费用和支出的方式。这种方式在固定资产购入不均衡时，会使得同类事业单位之间的预算执行情况难以做出有效对比研究。不同的事业单位采用不同的管理方式，一些事业单位采用的是权责发生制，而另外一些单位采取的是收付实现制，两种会计核算基础的不同，所反映出来的会计信息也不尽相同，因而各个事业单位所提供的会计信息不具有横向可比性。而收付实现制是按照当期的实际收入和支出数额分别进行计量和确认的，不论是上期、下期或是本期，都划入到了当期的收入或支出中，从而导致会计信息不具备纵向可比性。
2.全面预算和预算执行方面存在的问题
财政体制改革之前，政府部门的全面预算，存在着预算范围不全面、不精细的问题。传统的政府部门预算，是基于各个部门功能的不同而采取的不同的部门预算编制，具体的预算编制，由部门代替下属单位代为编制，这种体制下的预算编制是较为粗糙的，不精细的，存在着诸多的不合理、不完善之处。而在预算执行的过程中，所采用的是手工缴拨款的方式，并没有采用统一的信息系统进行缴款和拨款，因而，会存在着全面预算执行过程人工失误、缺乏相应的科学化、规范化的执行操作流程，给不法操作行为提供一定的可乘之机。
3.传统的会计核算基础合理性不够完善
一直以来，我国事业单位采用的会计核算制度是以收付实现制为原则基础的，它是将事业单位的现金性收入与支出作为当期的收支，在一定程度上能够反映出事业单位的现金流动状况，但并不能如实反映事业单位当期的成本费用、负债情况等，因而市场经济体制下传统的收付实现制的会计核算并不能够更好的服务于事业单位，沿用此制度将会导致事业单位会计信息与实际情况相背离，无法真实、有效的反映事业单位的日常开支。收付实现制基础上的会计核算方式注重单位特定年度的现金收、支状况；事业单位中跨期性的资本支出是以现金的支付日作为费用核销的，单位的负债与实际情况并不相符，难以明确区分单位的经常性支出与资本性支出，导致事业单位所统计的国有资产规模及数量信息缺乏真实性和实效性。
三、事业单位财会制度下的财务管理措施
1.建立健全全面预算和预算执行、监督管理体制
财政体制改革之后，事业单位的全面预算，要实行全新的预算执行和监督管理体制，加强全面预算的精细化管理。财政体制改革之后，新的预算编制方式采取由基层单位逐级编制、逐级汇总，实行零基预算、细化预算支出行为、以实现强化预算的目的。而在具体的预算编制手段方面，则要体现时代的进步性和变化性，实现信息化的预算管理模式，提升计算机管理软件的工作性能，为预算提供稳定、可靠的运行环境。
2.优化财政集中支付方式
财政体制改革之后，所采用的财政集中支付方式，要以国库集中支付系统为主，以达到控制部门预算的目的。采用财政集中支付的方式，每年年初将各事业单位的预算指标纳入到国库的信息管理系统之中，在国库集中支付系统中，直接完成年度执行中的预算指标的调整、分配和下达任务，实现工作流程化；而在资金的各个使用环节中，如资金的申请、下拨及追加中，也必须体现出规范化和流程化。具体而言，第一，要加强财务收支的统一性、计划性和完整性，切实履行财务资金的月度申报制度；而在每月底的时候，则由各个职能部门根据本部门的实际工作情况，制定出该月的用款计划，报给财政部门审核批复，再由财政部门根据资金的实际运作状况，作出综合性评估上报给单位领导批复。第二，加强预算的执行情况的检查。要严格按照预算工作的管理要求，加强预算过程的监督和指导，对于超出预算的各类突发性、应急性事件的额外追加性拨款，要进行适当的控制，按照预算审批规范流程，及时的将超出全面预算的各种开支，上报给财政部门审批，以保证各单位的业务正常运作，实现财务资金的有序性操作。
3.加强财政资金绩效管理，提高资金使用效率
财政资金的绩效管理，要突破旧有的资金使用和管理模式，熟悉会计管理行业的未来发展趋势，建立起新的财政管理思维模式。具体而言，财务工作要由报账型向管理型转变，变单一的、手工化的资金管理方式为多样化、信息化的资金管理方式。优化财政资金的管理模式，就必须重新设计和建立起一套新的资金管理流程，可以按照构思设想、启动项目、分析研究、设计工作流程、重建工作流程、监督评估的模式，实现管理理念和管理方式的优化。在实际的操作过程中，要根据财政改革的现实性需要，充分运用信息软件系统，编制完整有效的资金管理模式，实现资金上缴、费用报销、资金支付、资金申请、采购等事业单位具体工作流程的系统化和信息化，以加强对于财政资金的绩效管理，提高资金使用效率。
4.完善事业单位会计报表体制
事业单位会计制度的改革，要以会计报表结构改革为主，突出会计的主体性地位。事业单位在进行资产管理过程中，要编制出科学、合理的资产负债表，遵循单位总资产等于净资产与负债资产总和的规律，将收入与支出纳入到财务专项支出附表中，从而能够准确、如实地反映出事业单位完整的财务信息。事业单位会计改革要以市场经济发展需要为改革方向，依据现金流量表，编制本单位的现金预算，从而反映出本单位的现金流量变化趋势，保证单位财务信息的全面、真实与有效。政府财政改革中采购制度的创新引起事业单位会计内容的变化，因而要依据新增的财政改革内容对事业单位会计制度进行相应补充与完善。事业单位会计制度体系由财务会计与基建会计两部分组成，采用“大账大收大支”的方式，难以真实反映财务使用情况，因而必须将基建会计纳入到会计核算体系中，设计相应的基建报表，以满足事业单位财务管理对于基本信息的需要。会计制度改革过程中，预算会计与财政预算编制要采用同样的基础，遵循权责发生制。
四、结束语
通过分析我们发现事业单位的财会制度还存在一定的问题，因此在发展的过程中一定要实现事业单位财会制度的不断优化，保证事业单位财务管理的合理性发展是我国财务核算的基础。同时我国的事业单位财务管理问题一定要实现不断的更新发展。
参考文献：
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事业单位预算管理方式篇9
关键词：预算管理；事业单位；体系
根据我国目前的预算管理现状，事业单位的预算管理模式的构建还不是很完善。预算管理关系到事业单位的经济资本，影响事业单位后期的发展，科学的预算管理可以解决事业单位内部的财务问题，降低事业单位的损失，利于单位的发展。笔者从公共预算的管理模式到全面预算管理的视角，详细的论述了全面预算的意义以及如何加强事业单位的预算管理建设，为我国的事业单位的发展奠定理论基础。
一、相关概念阐述
（一）全面预算管理
全面预算管理打破了原有的管理体制，相比传统的管理方式，全面预算管理更具有战略性，它将组织的性质、任务、目标、核心理念相融合，针对企业未来的发展制定出具有预见性的、科学的、合理的规划，使得组织在经济的指导下有效的实施，并为组织创造更高的价值。全面预算管理不仅为组织的经济活动提供了参照标准，还为组织后期的评价提供了量化的依据。在全面预算的预测和导向的作用下，组织会朝着全面预算的结果发展，整合全方位信息，获得更好的组织效益。
（二）事业单位
事业单位是指国家为了实现社会的公益性的目的而建立的一些社会服务型的组织。这类组织是以服务大众为根本目标，而不是盈利性组织，这在一定程度上表明事业单位要靠国家的财政收入来生存，假如国家在这一时期划拨的资金比较多，对于事业单位的经济活动有很大的支撑。事业单位具有以下一些特征：一是事业单位是一种公益性组织，以服务大众为目标；二是事业单位的基本属性不清楚，既具有政府的特性，又具有非政府的性质；三是具有独特的组织形态；四是事业单位总是在相对稳定的经济活动区域活动；五是事业单位主要的活动成果集中在精神食粮方面。
二、全面预算管理模式对事业单位的意义
剖析以往的事业单位体制，我们可以清楚的看到事业单位主要是由政府直接创办和成立的，事业单位的所有经济活动的经费全靠政府的拨款，这不仅会给国家的财政收入带来巨大的压力，而且完全限制了事业单位的主观能动性的发挥，使得事业单位永远依靠政府拨款维持生存，永远重复着陈旧的经济活动，无法发挥自身的创造性，无法获得自身价值。在某一方面，事业单位是具有政府性质的，事业单位的组织构架臃肿而庞大，在事业单位工作，使员工产生惰性，工作没激情，完全不能施展自己的抱负，浪费了国家人才，同时也决定了事业单位终将走向凋零。
全面预算管理模式彻底的将原有模式打破，它更具有战略性，更系统，更科学，融合了事业单位的性质、任务、目标、核心理念，提前构建了事业单位的发展蓝图，这一蓝图使得事业单位的各项经济活动都在相对应的控制下完成，为事业单位的经济活动提供了参照标准，与此同时，可以激励员工的工作积极性，激发员工的创造性，努力降低活动成本，获得剩余利润。
因此，全面预算管理模式对于事业单位的发展具有极大的促进作用，可以保持事业单位持久的生命力，健康高效的生存和发展。但是由于目前我国事业单位全面预算管理模式的建构并不完善，所获得的成效可能不显著，因此我们需要从以下几个方面来完善。
三、事业单位全面预算管理模式建构
（一）适用性
针对事业单位的具体情况，我们知道，事业单位的活动经费是有限的，建立全面预算管理模式要求我们必须建立相应的资金使用制度，并且要涉及到任何一个员工，我们不仅要考虑怎样分配这有限的经费，还有考虑尽可能高效的使用有限的资金。我们必须要重视每一个部门，协调他们之间的关系，对他们进行合理的资源分配，更主要的是我们需要安排每一个员工，使他们参与其中，找到自己的存在感和归属感。
（二）全面预算的原则
由于目前我国事业单位全面预算管理模式的建构并不完善，在大多数情况下，虽然我们提前制定了预算，可是后期核算的时候经常会出现支出大于预算结果的现象。因此，为了更加完善我国的预算管理，我们需要在借鉴其他国家的成果经验的基础之上，根据我国事业单位的实际情况作出合理的调整，坚持我国的主题方针，根据我国的法律法规及相关政策，以收支平衡完整性和保证真实性为原则，增加预算方案的合理性，加强事业单位的全面预算管理能力，达到增加事业单位的组织效益，提高资金利用率的目的。
（三）如何实施全面预算管理
事业单位全面预算管理对事业单位的发展具有重大意义，那么如何做好事业单位的全面预算管理呢？至今一直困扰着事业单位的领导者，笔者认为，事业单位的全面预算管理的具体实施步骤如下：
第一，建立事业单位自己的预算编审团队。事业单位的适用性要求我们要涉及到每一位员工，使得员工都能够加入到预算的编审中来。依据我国的相关法规，在以法人代表为主的前提下，财会部门的人员需要参与，同时要建立起相关的制度，使责权利相统一，保证事业单位全面预算管理工作可以顺利进行。
第二，做好前期准备工作。在进行全面预算管理之前，我们首先需要对事业单位原有的账务进行清理，这其中包括查清以往事业单位是否存在其他融资渠道，并详细记录需要预算管理的资产状况；对于以往支出（借出去的、平常的正常支出等）、收入（国家拨款、欠下的债务等）进行严格核实，看是否存在黑幕；对于单位的人员要编辑在册并进行核查；对以往的制度进行修订和完善，避免管理纰漏造成的资金损失。最重要的是，我们需要认真总结以往的规律，从中找出不合理的地方，降低不必要的支出。
第三，对收入进行预算。在前期准备工作中，我们己然查清了以往事业单位存在其他融资渠道，在这一阶段，我们需要做的工作就是进一步的核实，并采用科学方式对这些资金进行汇总，达到收入预算的目的。此外，在保障实现事业单位的任务和目标的同时，还要对资金的利用率进行分析。
第四，对支出进行预算。它是指结合以往的经济活动和常规支出对支出进行估计。主要包括：员工薪酬、常规活动经费、用于可使事业单位获益的活动支出等。
（四）全面预算的监控机制
第一，构建预算的控制体系。欲想做好预算控制，首先要求我们要有全面的信息收集渠道，并及时的进行反馈，预算编制团队需要对预算的执行进行严密的监控，及时发现和解决存在的问题。这样一来，随着我们不断的解决存在的问题，后期的预算将会更加准确和科学。
第二，对预算的内容和分析的思路进行控制。这一措施的主要目的在于我们可以明确是否这一预算编制就能显现出事业单位的管理目标、是否具有较高的信效度、是否遵循了全面预算管理的原则、是否存在隐瞒行为等，可以更加直观的看出我们的预算管理是否合理、有效。
第三，构建预警系统。全面预算管理对事业单位的每一部分的财政收支都做了非常详尽的预算，一旦实际的支出超出了原有的预算额度，将会发出警报，提示管理者这一块已经出现了问题，需要改进。这一系统使得事业单位可以及时的、有针对性的解决财政问题。
第四，建立与预算考核机制和评价体系。为了确保我们制定的预算管理是有效的，能够最大限度的发挥它自身的影响力，前期我们需要时时监控，对过程进行分析和衡量，这就要求我们必须制定出相应的考核机制和评价标准，否则我们没有统一的规范，在衡量上会产生很大的误差，使得预算管理的效果并没有想象中的好。因此，建立科学的考核制度和评价标准将是必须的。
事业单位预算管理方式篇10
关键词：事业单位；新会计制度；财会工作；影响
事业单位会计，是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程和结果的专业会计，是预算会计的重要组成部分。它对于促进国家预算收支任务的完成，保护事业单位财产安全，提高社会效益和经济效益都具有重要的意义。1997年10月22日，财政部颁布了《事业单位财务规则》，从1997年1月1日起执行。财务规则的执行从原则上对事业单位的财务工作提出了规范要求，同时对会计工作也提出改革的要求。财政部于1997年5月份和7月份分别了《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，并规定该准则和制度于1998年1月1日起在全国范围内实行。新的事业单位会计制度在会计分类、会计要素、核算方式、记账基础、会计报表等方面都有质的突破。它不仅吸取了企业会计制度改革的成功经验，而且还借鉴了国际公共会计的习惯做法。因此,这次事业单位会计制度改革与以往相比，可以说是一次会计管理模式的变革，对于事业单位财会工作也有重大影响，主要体现在会计主体、预算资金核算方式和管理方法、会计要素、会计等式和记账方法以及会计报表体系的改变方面。
一、会计主体的改变
在原会计制度中，将事业单位的会计主体认为是预算资金活动，即“以预算资金活动作为记账主体”。www.133229.Com这使得事业单位变成了国家财政的一个报销单位，事业单位加强自身经济管理的观念淡薄。新会计制度则明确规定：“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”这就从概念上明确了事业单位是一个会计主体。事业单位会计主体的确立，有利于事业单位加强自身的经济管理，提高资金使用效益，同时也有利于事业单位以主体身份参与市场竞争，谋求自身发展。
因此，这就要求事业单位财会工作不能像原会计制度下那样，仅仅是单纯的记帐、算帐、报帐和简单的比较分析，而应更加注重资金的“效益性”、“灵活性”和“流向性”。事业单位财会工作应当是依法筹集和运用资金，对事业单位的经济活动进行综合管理，包括：合理编制单位预算；积极组织收入，努力节约支出；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全的财务制度，如实反映单位财务状况，加强经济核算，提高资金使用效益等等，其内容要全面涉及到事业单位的预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、成本费用管理和负债管理等各个方面。
二、预算资金核算方式和管理方法的改变
在原会计制度下，预算内资金、预算外资金分别核算，这是在过去计划经济体制下实行的一种有效办法。但随着市场经济的发展，政府支持和鼓励事业单位合理组织业务收入，增强了单位自我发展的能力。由此，预算外收入大幅度上升，并直接影响到了事业单位的生存和发展。当前，在事业单位资金来源多渠道，同一种业务支出有多种资金来源的情况下，再采用预算内外资金分别核算的办法就显得不相适应了，会带来很多问题。这是因为，预算内外资金分别核算，各自平衡，就好像是一个单位有两套账，各自分别记账、算账和报账，不利于资金的统筹使用和合理调度，从而影响资金的使用效果和会计信息的真实性。因此，在实际业务运营中，事业单位需要的是充分利用各项资金在取得和使用方面的时间差，以调剂余缺，统筹兼顾。新的事业单位会计正是从这点出发，在核算内容上取消了预算的内外分设账户、分别核算并专户储存等方面的规定，成为核算内容统一的会计主体单位。新会计制度明确规定“国家对事业单位实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法”，取消了原有全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理三种预算管理方式。“核定收支”，就是事业单位要将全部收入与各项支出统一编制预算，报经主管部门和财政部门核定。各单位的预算内外拨款和预算外收入，统一纳入单位财务收支计划，统一管理，统一核算。“定额或定项补助”，是对非财政补助收入不能满足支出的事业单位实行的办法。其中“定额补助”，是根据事业单位的收支情况，按相应的标准确定一个总的补助数额，“定项补助”则是对某些支出项目进行的补助。“超支不补，结余留用”，是事业单位预算在经主管部门和财政部门核定后，预算由事业单位自求平衡。这种新的预算管理形式要求事业单位必须对其预算内、外资金实行统一核算、综合平衡。事业单位在政府的支持下，可以合理组织业务收入，以增强单位自身发展的能力；同时事业单位可以根据实际需要统筹安排和合理调度预算内、外资金，事业单位实行预算内外资金统一核算，将有利于提高事业单位各项资金的综合使用效益。
三、会计要素的改变
在过去的预算会计体系下，没有明确提出会计要素问题，但会计科目分为资金来源、资金运用和资金结存三类，故可理解为三个会计要素。资金来源类科目反映的是资金收入的来源情况，资金运用类科目反映的是资金付出的情况，而资金结存类科目反映的则是货币资金和财产物资的结存情况。这种分类是由采用资金收付记账法决定的，同时也不甚科学、合理。在新的事业单位会计制度下，会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五类。资产表示事业单位现有的各类财产和可动用的经济资源，负债表示事业单位从银行、财政部门或其他单位借入的各类款项和应向财政部门等单位上缴的款项，净资产表示国家或其他出资者对事业单位的产权净值，收入表示事业单位累计从各方取得的各种财产物资，支出表示事业单位为进行业务活动的累计耗费。进行这样的变动，对事业单位的会计核算将产生积极的作用。改革后的会计要素比原有的三个要素提供了更为丰富的内容，有利于事业单位改善管理状况，同时易于与企业会计和国际会计接轨，解决原有体系不能处理，但已成为客观实际事务的问题，促使事业单位提高核算水平，积极吸取国外的先进经验，洋为中用，更主动地将事业单位会计工作做好。
四、会计等式和记账方法的改变
会计的基础理论为：有什么样的会计要素，就会有什么样的会计等式，就会有与其相适应的记账方法。国际会计经验和我国的实践更是证明了这一点。会计要素是基础环节，它表示着会计要反映内容的基本方向，即会计要提供什么样的信息，也就会有什么样的会计要素；会计等式是复式记账方法据不同会计要素而做出的积极反应，即复式记账方法下一定要求有一个平衡等式将各会计要素联系起来，但各会计要素怎样组成等式，则要依要素的划分状况而定；记账方法与会计要素的划分有关，有的方法虽可适应于几种要素划分方式，却有着不同的使用效果。在事业单位原有会计体系中，事业单位使用的会计等式为：
资金占用=资金来源
或者，
资金来源总额-资金运用总额=资金结存总额
与此等式相适应的记账方法极不统一，有资金收付记账法、增减记账法，还有借贷记账法。采用最多的是资金收付记账法。在计划经济条件下，该等式和记账法符合事业单位资金来源渠道单一，分配方式不太复杂的供给型会计核算的要求，通俗易懂，直观明了。但在社会主义市场经济条件下，它们己无法满足事业单位面向市场开展的各项业务活动的核算，更不能反映事业单位业已存在的资产、负债和净资产之间的关系。因此，在新的事业单位会计制度下，会计等式变为：
资产=负债+净资产
或者，
资产+支出=负债+净资产+收入
与此相应的记账方法改为借贷记账法。采用新的会计等式和借贷记账法，可适应现代会计的发展要求，使事业单位摒弃其他类型的记账方法，求得在整个事业单位范围内会计基本处理方式的一致性，使事业单位会计在全国范围内、在各行业之间具有更大的可比性，同时使事业单位会计人员融各业会计之长，促进本身业务素质的提高，同时也有利于事业单位会计被社会公众所认识、了解，使事业单位更有效地利用资金，更好地完成其业务活动，取得更大的经济效益和社会效益，并能够促进加强事业单位内部和外部管理，从而有效考核单位资金使用效果，监督单位资金的使用情况。
五、会计报表体系的改变
会计报表是整个会计工作的最终产品，是单位向外部传递信息的主要渠道。过去经费来源主要依靠财政预算拨款的事业单位的会计报表以资金活动情况表、经费支出决算明细表、基本数字表为主体，辅之以预算包干结余计算表、预算外资金收支决算表等。这类报表及其格式设计反映的是清晰的收、付、存的要素执行情况，统收统支的执行结果及其预算内外分别核算、管理的情况。新事业单位会计制度对会计报表体系作了重大改革，对不同类型的事业单位的会计报表作了统一的规范，增强了报表的通用性和可比性。新的报表体系包括资产负债表、收入支出表、事业支出明细表、经营支出明细表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。新报表体系既主次分明，又内容全面，充分满足有关部门和社会各方面的需要，使报表使用者更全面地了解和掌握事业单位财务状况及相关情况。其中变化最大的是以资产负债表代替资金活动情况表，这既是借鉴企业财务制度改革的经验，与国际惯例接轨，更是事业单位财务管理本身的客观要求。在社会主义市场经济条件下，国家不再包办各项事业，事业单位的资金来源趋于多元化，一部分有条件的事业单位将逐步走向市场，利用自身条件，开展经营活动和有偿服务活动。在这过程中，事业单位的可用经济资源和负债状况，特别是借款情况，不仅单位本身需要，有关部门也需了解，客观上需要从会计报表上加以反映，而原来的资金活动情况表不能满足这些要求。因此，必须采用国际通用的资产负债表真实直观地反映事业单位的资产负债情况，满足各方的需求。按新的报表体系编报报表，易于直接取得与单位财务状况有关的各种数据，有利于进行指标计算和其他方面的考核、分析工作，同时在很大程度上与会计报表的通用格式保持了一致性，为各监督部门的监督活动提供了一个良好的基础，这在促进事业单位走向市场，更好地进行各种服务，加强对事业单位的会计监督以利于国家宏观经济管理、财政管理方面，无疑有着非常大的潜在作用。
通过以上分析可知，在新的事业单位会计制度下，事业单位财会工作的对象、方法和形式方面都存在较大转变，因此，事业单位的财会工作要重点做到以下几个方面：（1）转变管理方式。即要转变对单位内部各机构、部门的管理方式，由过去资金拨付、使用等方面的直接管理转变为费用与事业效果、与收入挂钩、与宏观经济挂钩的方式，在明确国有产权及预算资金有效使用的前提下，理顺单位内部各经济实体的关系；（2）转变管理观念。要使财会工作对事业单位的业务活动的被动反映转为主动反映，树立以单位业务活动、资金耗费为宏观经济效益和社会效益服务的观念，更为有效地利用事业单位的会计信息；（3）转变会计职能。事业单位的财会工作要从报帐型向经营管理型转变，要在做好记账、算账、报账工作的同时，将工作重点转移到更好地参与单位的经济管理方面，制定更加科学的预算和财务收支计划，加强单位内部经济活动的控制。
参考文献：
1、戚艳霞.预算管理制度改革对事业单位会计规范的影响[j].财会月刊，2005.
2、凌君.关于事业单位会计准则及会计制度的思考[j].内蒙古科技与经济，2005.
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