固定资产投资建议篇1
〔关键词〕辽宁；固定资产投资；负增长
一、辽宁省固定资产投资现状
从固定资产投资增速来看，2019年1—9月，辽宁省固定资产投资完成额比上年同期出现负增长1.7%，其中房地产开发投资增长9.4%，第一产业投资增长0.1%，第二产业投资出现负增长8.1%。另据最新统计数字，1—11月，全省固定资产投资同比增长0.2%。其中，改建和技术改造投资增长36.8%，占固定资产投资的比重为7.5%，同比提高2个百分点。而从全国来看，2019年1—11月份，全国固定资产投资（不含农户）533718亿元，同比增长5.2%。分地区看，东部地区投资同比增长4.1%，中部地区投资增长9.3%，西部地区投资增长4.9%，东北地区投资下降3.7%。从固定资产投资占比来看，当前辽宁省固定资产投资占GDp比重约为28%，远远低于全国60%的平均水平。
二、辽宁省固定资产投资的影响因素分析
1.经济结构的不均衡影响了固定资产投资结构。从产业结构看，辽宁省第二产业占比相对较高，第二产业中重工业占比相对较高，对工业领域的固定资产投资的需求相对较高，但同时第三产业优势不足导致该领域的固定资产投资增长有限。2019年1—9月，辽宁省第三产业固定资产投资同比降幅为58.5%。从城乡结构看，辽宁省一直以来城镇化率相对较高，农村剩余劳动力转移和城镇化率进一步提升的空间相对有限，加之辽宁省人口外流较为严重，影响了城乡固定资产投资增长。从地区结构看，地区间经济发展水平不均衡，前五个地级市GDp占比约70%，其他9个占比仅约30%，导致固定资产投资在省内地区间不均衡，相对落后地区固定资产投资缺口大。从企业规模结构来看，辽宁省规模以上工业企业数量偏低，导致固定资产投资主体力量不足。
2.严峻的金融环境抑制了固定资产投资供给。一是大型的国有商业银行、政策性开发银行和股份制商业银行等对辽宁提供新增贷款越来越少。二是本土商业银行的风险管理水平偏低，服务地方能力有限。严峻的金融市场环境抑制了辽宁省固定资产投资的供给能力。
3.预期增加的财政压力将进一步抑制政府的固定资产投资供给。近年来，辽宁省财政在“保民生”和“促发展”之间艰难权衡，而在2020年国家逆周期调节、减税降费的背景下，辽宁省的财政压力将更大，进而影响政府的固定资产投资供给能力。
4.营商环境差异抑制了固定资产投资的供给和需求。省内和省际间的营商环境差异影响了金融企业和实体企业的选址，进而影响了辽宁省固定资产投资的供给和需求。目前，虽然辽宁省沈阳和少数地级城市营商环境有较大改善，但多数地级城市的营商环境仍不容乐观。浙江等省的“最多跑一次”改革，进一步加剧了省际间的营商环境差距，影响了社会资本固定资产投资选择。
5.政策红利消抵将进一步影响固定资产投资的供给和需求。当前，京津冀一体化建设、港珠澳大湾区建设、长三角一体化建设以及长江经济带建设等区域发展战略中的政策优惠，从一定程度上消抵了东北振兴战略中的固定资产投资优惠政策。
6.体制和思想观念抑制了固定资产投资潜力的实现。当前，辽宁省干部中不担当、怕问责的心态较为普遍，对干部干事创业的激励过少，对干部出错问责的惩戒过多。直至今日，干部因素依然是制约辽宁振兴和固定资产投资增长的最重要因素。
7.抓外部机遇不够影响了固定资产投资的开放性增长。辽宁省融入“一带一路”倡议不深入，与东北亚国家的投资和贸易合作不够，互联互通不够，影响了包括基础设施投资在内的固定资产投资的潜力释放和开放性增长。
三、提升辽宁省固定资产投资水平的对策建议
1.以经济结构优化来促进固定资产投资结构优化。一是提升生产性服务业比重，从而增加第三产业固定资产投资。二是以“乡村振兴”为契机，增加第一产业固定资产投资。三是加速推进“突破辽西北”战略，扩大相对落后地区固定资产投资规模，提升投资整体效率。四是政策手段与市场手段兼顾，增加规模以上工业企业数量，优化固定资产投资的主体结构。
2.分类施策，提升金融机构的信心和风险管控能力。对于四大国有商业银行以及其他大型股份制商业银行而言，当务之急是帮助其降低信贷风险预期和提升其盈利性预期，从而恢复其对辽宁市场的信心。建议突破点：妥善处理原有失败投资项目的善后事宜，最大程度地降低银行损失；做好大型重点项目的推荐和招商。对于本地商业银行来说，政府帮助其渡过难关的方式是扶持和激励其提升风险管控能力。建议突破点：利用与先进兄弟省份的帮扶关系，通过高水平人才引进和现代企业制度改造，提升本地金融机构的风险管控和服务地方经济的能力。
3.后来居上，发展ppp模式，增加基础设施投资。当前，辽宁省政府与社会资本合作（ppp）项目无论是规模上还是数量上在全国都相对落后。在2020年国家继续减税降费、逆周期调节的趋势下，亟需大力推广ppp模式，通过吸引社会资本加入满足基础设施投资的大量资金需求，同时也为社会资本找到了稳定可持续的投资渠道。对辽宁省的ppp项目数据调查显示，几乎全部地级市的ppp项目政府支出责任占政府预算内支出的比重都远低于规定红线，辽宁省大力推广基础设施ppp投融资模式相对具有较大潜力。
4.通过分层学习，缩小地区间营商环境差距。从浙江省的“最多跑一次”改革，到个别省份的“一次不用跑”，各省在行政审批效率层面上的营商环境竞争可谓白热化。对于辽宁省整体来说，在学习先进省份的经验，推进“最多跑一次改革”，提升行政审批效率的同时，一定还要高度重视政府治理能力的提升和市场信用体系的建设。从省内来看，朝阳、阜新等相对落后地区要学习沈阳等城市的营商环境建设经验，加快一体化、全覆盖的线上行政审批体系建设。
固定资产投资建议篇2
要进一步加大对土地利用的监管力度。目前，国家已开始拉紧土地这道闸门，经济发展受土地资源制约的问题将会越来越突出。我国人均耕地仅为1郾41亩，只相当于世界人均水平的40％。我省从1996年到2004年减少耕地面积达35?郾8千公顷，工业化、城镇化进程加快和保护耕地的矛盾已经开始在我省凸显。不发展不行，不注重长期利益求一时发展更不行，关键是要坚持科学发展观，走集约使用土地的道路。目前，在省内部分开发区和工业集中区，企业建筑面积占所征用土地面积的比例过低，容积率过低，必然导致土地利用率低，开发区基础设施成本加大。基于此，建议省里加大土地利用的监管力度，加大对集约使用土地的引导和扶持力度。任何占用耕地的单位应将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良，并经过权威部门检查、验收合格后，方可施工建设；对容积率过低的项目建设单位，政府要强行收回部分土地，以保护有限的土地和提高土地利用率。
要进一步加强对地方金融机构的扶持。加大固定资产投资和推进项目建设离不开金融支持。目前，东北地区国有商业银行由于投贷政策和资金安全因素，投放的资金量有限，对我省加大固定资产投资事实上已经产生了制约。因此，建议积极探索发展地方金融机构，拓宽融资渠道，提高区域内自主配置生产要素的调控能力。地方金融机构对地方经济发展的贡献大，主要源于地方金融机构对本地区的企业发展状况最为熟悉，办理贷款程序较为简捷，资金投放较为及时。但新事物需要有扶持发展的过程。基于地方银行资本金少，放贷能力有限，对经济和社会发展的支持与实际需求有很大差距的实际，建议省里出台政策，筹措部分资金，通过转移支付的形式拨付给地方财政，地方财政以参股的方式向地方金融机构注入资本金，扩大地方银行放贷能力。通过做大做强地方金融机构，为加大固定资产投资和推进项目建设提供支持。
要科学合理规划和设置开发区、工业集中区。开发区、工业集中区是扩大固定资产投资和项目建设的主要平台，而且是提高资源利用率、降低企业生产成本、保护环境的最佳选择。但开发区的规划必须尊重规律，尊重科学，特别是开发区的发展规模、特色定位及选址建设，要充分考虑区域产业布局和地理区位等因素，努力建设规模适度、优势互补、彰显特色的经济开发区和工业集中区。目前，开发区设置多依行政管辖而设定，缺少从区域性的整体经济布局去考虑，造成资源的浪费和经济布局不合理。建议省里对全省开发区、工业集中区设置进一步作出统一规划，打破行政界限，集约利用资源。不一定遍地开花，不一定越多越好，不一定每个县区都有开发区，避免一哄而上，人为割据。
固定资产投资建议篇3
关键词：固定资产；会计业务；《企业会计准则———固定资产》
每年进行会计报表审计时，会计人员会遇到需要调整的关于固定资产业务的一些特殊事项，此时必须按照《企业会计准则———固定资产》的规定进行处理，但在处理过程中，有些问题可能会涉及若干年度，也可能会涉及多个准则，因此在会计处理上有一定的难度，这就要求会计人员和必须通过平常的会计业务处理逐步提高会计业务水平，具有处理综合问题的能力。这就要求会计人员必须通过平常的会计业务处理逐步提高会计业务水平和处理综合问题的能力。
例：a公司占B公司表决权资本80%，B公司占C公司表决权资本80%，a公司、B公司为上市公司，C公司2001年1月2日成立，C公司为股份有限公司，a、B、C三公司年报均在每年4月15日批准报出，三公司均执行《企业会计制度》和《企业会计准则———固定资产》。2004年2月10日C公司聘请w会计师事务所的注册会计师m和n进行2003年度会计报表审计。注册会计师m和n经审计发现如下情况：
1.C公司2001年1月3日购管理设备一台，支付价款120万元，直线法计提折旧，不考虑残值，预计使用年限为5年。2001年至2002年每年末对该设备进行检查时发现可收回金额分别为80万元、76万元，C公司没有计提减值准备，C公司2001年至2003年税后利润分别为20万元、15万元、10万元。
2.C公司2003年8月1日按国家规定，经有关部门批准，将上述管理设备无偿调出，C公司共发生清理费用10万元，其中支付工人工资6万元，其他费用4万元。C公司账务处理为：借记营业外支出———处置固定资产损失60万元和累计折旧60万元，贷记固定资产120万元，同时借记营业外支出———处置固定资产10万元，贷记应付工资6万元和银行存款4万元。
要求：（1）针对发现的上述问题，注册会计师m和n应如何分年度建议a公司、B公司、C公司进行审计调整记录？（不考虑调整分录对所得税和结转损益的）
（2）若2004年3月1日a公司、B公司、C公司均接受了注册会计师m和n的建议，同意调整，则a公司、B公司、C公司应如何进行会计处理？（不考虑有关会计处理对所得税和法定盈余公积及法定公益金的影响）
解析如下：
（一）注册会计师m、n建议审计调整分录有关情况：
对于C公司
1.2001年
年末设备账面价值=120-120×1/5×11/12=98（万元）
可收回金额=80万元
建议补提固定资产减值准备=98-80=18（万元）
2001年建议调整分录：
借：营业外支出———计提的固定资产减值准备18
贷：固定资产减值准备18
2.2002年
（1）针对2001年建议补提的减值准备
借：利润分配———未分配利润18
贷：固定资产减值准备18
（2）2002年实际计提折旧=120×1/5=24（万元）
计提减值准备后2002年应计提折旧=80/（4×12+1）×12=19.59（万元）
建议冲回多计提折旧=24-19.59=4.41（万元）
建议调整分录：
借：累计折旧4.4
贷：管理费用———折旧费4.41
（3）2002年12月31日
年末设备账面价值=80-（24-4.41）=60.41（万元）
可收回金额=76万元
在不考虑计提减值准备因素情况下确定的固定资产账面价值为：120-120×1/5×（11+12）/12=74（万元），小于可收回金额，则C公司应按照在不考虑计提减值准备因素情况下计算确定的固定资产账面价值与没有转回已确认的减值损失情况下的固定资产账面价值之间的差额予以转回，同时将原已计提的减值准备与转回的减值准备的差额冲销，并增加已计提的固定资产累计折旧。
建议调整分录：
借：固定资产减值准备18
贷：营业外支出———计提的固定资产减值准备（74-60.41=13.59）13.59
累计折旧（18-13.59=4.41）4.41
3.2003年
（1）针对2001年、2002年建议调整事项
建议调整分录：
借：利润分配———未分配利润18
贷：固定资产减值准备18
借：累计折旧4.41
贷：利润分配———未分配利润4.41
借：固定资产减值准备18
贷：利润分配———未分配利润13.59
累计折旧4.41
也可以合并一起，则全部抵消，不需编制调整分录。
（2）2003年8月1日
无偿调出设备，当月固定资产减少，当月照计提折旧。则设备调出时累计折旧应计提11+12+8=31（个月），即累计折旧金额应为：120/5×31/12=62（万元），故建议补提折旧：62-60=2（万元）
建议调整分录：
借：管理费用———折旧费2
贷：累计折旧2
按照《企业会计制度》规定，企业按国家有关规定，经有关部门批准无偿调出的固定资产，其清理净损失应冲减资本公积。
建议调整分录：
借：固定资产120
贷：累计折旧60
营业外支出———外置固定资产损失60
借：应付工资6
银行存款4
贷：营业外支出———外置固定资产损失10
借：固定资产清理58
累计折旧62
贷：固定资产120
借：固定资产清理10
贷：应付工资6
银行存款4
借：资本公积———无偿调出固定资产68
贷：固定资产清理68
以上5笔调整分录也可以合并一起：
借：资本公积———无偿调出固定资产68
累计折旧2
贷：营业外支出———处置固定资产损失70
C公司调整分录对净利润影响数：
2001年：当年影响数=-18（万元）
2002年：当年影响数=4.41+13.59=18（万元）累积影响数=0
2003年：当年影响数=-2+70=68（万元）累积影响数=68（万元）
C公司调整分录对资本公积的影响额：
2003年资本公积减少68万元。
对于B公司
B公司占C公司表决权资本80%，C公司调整分录引起净利润变动，将会影响B公司的长期股权投资和投资收益，同时C公司调整分录对资本公积的影响，将会影响B公司的资本公积和长期股权投资。
1.2001年建议冲减投资收益18×80%=14.4（万元）
建议调整分录：
借：投资收益———股权投资收益（18×80%=14.4）14.4
贷：长期股权投资———C公司（损益调整）14.4
2.2002年
（1）针对2001年建议冲减的投资收益
建议调整分录：
借：利润分配———未分配利润14.4
贷：长期股权投资———C公司（损益调整）14.4
（2）2002年建议增加投资收益18×80%=14.4（万元）
建议调整分录：
借：长期股权投资———C公司（损益调整）14.4
贷：投资收益———股权投资收益14.4
3.2003年
（1）针对2001年和2002年建议调整事项，正好完全抵消，不需编制审计调整分录。
（2）2003年建议增加投资收益=68×80%=54.4（万元）
建议调整分录：
借：长期股权投资———C公司（损益调整）54.4
贷：投资收益———股权投资收益54.4
2003年建议冲减资本公积=68×80%=54.4（万元）
建议调整分录：
借：资本公积———股权投资准备54.4
贷：长期股权投资———C公司（股权投资准备）54.4
B公司调整分录对净利润影响数：
2001年：当年影响数=-14.4万元
2002年：当年影响数=14.4万元
累积影响数=0
2003年：当年影响数=54.4万元
累积影响数=54.4万元
B公司调整分录对资本公积的影响额
2003年资本公积减少54.4万元
对于a公司
a公司占B公司表决权资本80%，B公司调整分录引起净利润变动，将会a公司的长期股权投资和投资收益，同时B公司调整分录对资本公积的影响，将会影响a公司的资本公积和长期股权投资。
1.2001年建议冲减投资收益14.4×80%=11.52（万元）
建议调整分录：
借：投资收益———股权投资收益11.52
贷：长期股权投资———B公司（损益调整）11.52
2.2002年
（1）针对2001年建议冲减的投资收益
建议调整分录：
借：利润分配———未分配利润11.52
贷：长期股权投资———B公司（损益调整）11.52
（2）2002年建议增加投资收益=14.4×80%=11.52（万元）
建议调整分录：
借：长期股权投资———B公司（损益调整）11.52
贷：投资收益———股权投资收益11.52
3.2003年
（1）针对2001年、2002年建议调整事项，正好完全抵消，不需编制审计调整分录。
（2）2003年建议增加投资收益54.4×80%=43.52（万元）
建议调整分录：
借：长期股权投资———B公司（损益调整）43.52
贷：投资收益———股权投资收益43.52
2003年建议冲减资本公积54.4×80%=43.52（万元）
建议调整分录：
借：资本公积———股权投资准备43.52
贷：长期股权投资———B公司（股权投资准备）43.52
（二）a、B、C公司接受建议后的处理情况
C公司接受注册会计师的建议，同意调整，则C公司2004年3月1日应进行如下会计处理：
（1）补提2001年固定资产减值准备
借：以前年度损益调整18
贷：固定资产减值准备18
（2）冲回2002年多计提折旧
借：累计折旧4.41
贷：以前年度损益调整4.41
（3）转回2002年应转回的固定资产减值准备
借：固定资产减值准备18
贷：以前年度损益调整13.59
累计折旧4.41
（4）补提2003年少计提折旧
借：以前年度损益调整2
贷：累计折旧2
（5）2003年无偿调出固定资产，清理净损失调整冲减资本公积
借：资本公积———无偿调出固定资产68
累计折旧2
贷：以前年度损益调整70
以上5笔会计分录可以合并成一起：
借：资本公积———无偿调出固定资产68
贷：以前年度损益调整68
同时将以前年度损益调整转入利润分配：
借：以前年度损益调整68
贷：利润分配———未分配利润68
针对B公司
B公司接受注册会计师的建议，同意调整，则B公司2004年3月1日应进行如下会计处理：
（1）冲减2001年投资收益
借：以前年度损益调整14.4
贷：长期股权投资———C公司（损益调整）14.4
（2）增加2002年投资收益
借：长期股权投资———C公司（损益调整）14.4
贷：以前年度损益调整14.4
（3）增加2003年投资收益
借：长期股权投资———C公司（损益调整）54.4
贷：以前年度损益调整54.4
（4）冲减资本公积
借：资本公积———股权投资准备54.4
贷：长期股权投资———C公司（股权投资准备）54.4
以上4笔会计分录可以合并一起：
借：资本公积———股权投资准备54.4
贷：以前年度损益调整54.4
同时将以前年度损益调整转入利润分配
借：以前年度损益调整54.4
贷：利润分配———未分配利润54.4
a公司接受注册会计师的建议，同意调整，则a公司2004年3月1日应进行如下会计处理。
（1）冲减2001年投资收益：
借：以前年损益调整11.52
贷：长期股权投资———B公司（损益调整）11.52
（2）增加2002年投资收益
借：长期股权投资———B公司（损益调整）11.52
贷：以前年度损益调整11.52
（3）增加2003年投资收益
借：长期股权投资———B公司（损益调整）43.52
贷：以前年度损益调整43.52
（4）冲减资本公积
借：资本公积———股权投资准备43.52
贷：长期股权投资———B公司（股权投资准备）43.52
以上4笔会计分录可以合并一起：
借：长期股权投资———B公司（损益调整）43.52
贷：以前年度损益调整43.52
借：资本公积———股权投资准备43.52
贷：长期股权投资———B公司（股权投资准备）43.52
同时将以前年度损益调整转入利润分配：
借：以前年度损益调整43.52
固定资产投资建议篇4
一、我公司及所属企业固定资产投资管理制度建设及执行情况
1、固定资产投资管理制度建设情况
*****工业公司成立于2003年9月。根据国家局关于进一步加强对烟草行业重大投资管理要求，我公司于当年9月，成立了公司投资管理委员会（*烟工〔2009〕87号），主要负责公司所属企业重大投资项目的审议和决定，并相继制定了《江苏**工业公司投资委员会工作职责》（*烟工〔2009〕159号）。2009年7月，为了加强烟草制品生产企业投资项目及非烟草制品投资项目管理，按照国家局有关规范要求，制定下发了《**中烟工业公司关于烟草制品生产企业投资项目审批管理办法》（*烟工〔2009〕185号）、《**中烟工业公司关于非烟草制品投资项目内部审批管理规定》（*烟工〔2009〕186号）。
2009年12月，**中烟工业公司完成合并重组后，为进一步加强投资管理体制建设，规范投资决策程序，强化监管机制，先后制定下发了《**中烟工业公司对外事务印章使用规定（暂行）》（*烟工〔2009〕344号）、《**中烟工业公司投资管理委员会工作规则（暂行）》、《**中烟工业公司投资项目管理规定（暂行）》（*烟工〔2009〕194号）、《关于加强基建技改投资项目规范管理工作的通知》（*烟工〔2009〕216号）和《**中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》（*烟工[2009]361号），进一步明确了工业公司及其所属企业投资管理的权限、程序、操作过程以及必备的文件附件等。同时，所属企业按照省公司的要求，相应制订了一系列的管理制度（详见企业附件）。
2、固定资产投资项目管理制度执行及监管情况
（1）严格项目程序管理。
为了进一步规范投资程序，我公司明确了省工业公司作为全省工业企业固定资产投资管理主体，公司综合计划部作为固定资产投资管理的具体责任部门。公司所属各企业基建、技改部门受企业和工业公司综合计划部双重领导，业务主要以工业公司综合计划部垂直管理为主，公司及所属企业的固定资产投资管理必须在综合计划部的具体管理和指导下进行。
所属企业上报的固定资产投资项目，按需要进行企业论证，并经企业投资管理委员会讨论通过后，以文件的形式上报省工业公司。工业公司按照国家局批准的权限和要求，对于重大投资项目申请，组织专家论证后上报国家局，一般项目需要组织技术论证，经公司投资管理委员会讨论同意，上报公司总经理办公会议或总经理批准后执行。
（2）做好项目审批备案
根据我公司投资项目管理制度，对于企业权限范围内的投资项目，公司要求所属企业严格按照项目管理的要求，在企业进行备案，由省公司负责进行抽查。对于省公司批准的项目，由省公司进行档案管理。同时，为了进一步强化我省的投资项目档案管理，我们和北京五洲工程设计院联合开发了“**中烟工业公司投资项目管理信息系统”，进行具体的监管工作。有关建设项目按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2009]20号）、《**省企业投资项目备案暂行办法》（*政发[2009]38号）以及地方政府关于投资项目备案暂行办法的要求，做好了地方政府备案工作。
（3）执行项目的审计和监督制度
在《**中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》中，首先对固定资产投资项目进行分级管理、合理授权，明确实施项目权限。第二，为加强固定资产投资全过程管理，合理控制造价，明确了跟踪审计和决算审计的内容，将合同条款和工程进度、工程量、工程质量考核相结合，严格控制付款进度。第三，为加强固定资产投资审计项目的管理，建立了相应的考核制度，有效保证保证固定资产投资审计管理。这样在项目执行过程中，就形成了企业的审计部门、第三方审计、地方政府的纪律监督部门相互牵制、相互制约的有效的内部监督制度体系。
二、我省固定资产投资专项检查工作开展情况
根据国家局2009年全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议，和全国烟草行业发展计划会议有关规范固定资产投资管理专项规定，我公司按照国烟办〔2009〕135号文件中对固定资产投资管理专项检查的要求，于2009年5月份组织了全省所属企业固定资产投资的专项检查活动。7月份，结合国家局下发324号文件《关于2009年加强工程投资项目管理监督的实施方案》，制定了我省有关在固定资产投资方面的贯彻文件，并按照要求进行了任务分解、责任到人，2009年8月底，我省所属企业均基本完成了固定资产投资方面的自查工作。
1、投资项目自查的过程和方法
2009年9月下旬，根据国家局全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议工作部署，和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔2009〕372号）要求，我公司组织了认真的传达和学习，并按照电视电话会议和文件要求，在工业公司所属企业自查的基础上，由公司牵头再次组织一次全面的检查。
为更好的贯彻落实全国烟草行业整顿规范工作会议的要求，工业公司制定了《**中烟工业公司关于贯彻落实整顿规范工作六个实施方案的工作意见》（*烟工〔2009〕268号文件），明确了各个方案的责任部门、工作内容和完成时间。其中《关于2009年加强工程投资项目管理监督的实施方案》由综合计划部牵头组织，审计部、财务管理部、监察部配合实施。各所属单位根据《工作意见》的总体安排，制定了各自工作安排，并上报了工业公司。
2009年5月上中旬，工业公司组织固定资产投资项目检查组，对全省公司系统固定资产投资项目进行了专项检查。
检查方式主要是按照国家局、省公司近几年审批的固定资产台帐，查阅相关直属单位固定资产投资管理各类项目的合同、标书、批复文件等相关资料，并进行了实地检查。通过检查摸清了公司所属各单位近几年的固定资产投资管理的基本情况。
2、加快项目管理信息系统实施工作
为了适应我省固定资产投资项目的集中管理要求，我公司组织开发了“江苏中烟工业投资项目管理信息系统”。系统管理主要分为两个方面：一是今后凡属于国家局（总公司）、工业公司批准的基建、技改项目从投资项目立项开始，必须将各类原始资料录入“投资项目管理信息系统”，以便于国家局（总公司）和工业公司技术查询和控制，对于没有录入系统的项目一律不予批复和实施。二是对于江苏中烟工业公司成立以来（2003年9月）所有已完成的基建、技改项目，按照项目的实施顺序，补充录入，便于跟踪项目实施，指导和协调项目的管理。目前，此项工作正在有条不紊的进行之中。
三、我省工业系统固定资产投资项目的自查情况
1、全省工业系统累计完成投资自查情况
2009年1月1日至2009年6月30日，全省工业系统经批准的项目总投资金额202169.09万元，实际发生的投资金额160303.6万元。
2、全省工业系统完成投资项目分类统计
2009年1月1日至2009年6月30日，全省累计完成投资项目
299个。其中烟机设备购置项目113个，基本建设项目23个，技术改造项目186个。
3、国家局批准的重点投资项目概况
（1）**卷烟厂重点技术改造项目执行情况
**卷烟厂本期基建技改项目主要包括“十五”后期技术改造项目、制丝配套设备和物流系统技术改造项目、南厂区新建生产辅助综合楼项目、烟草专用机械购置、澄城分厂烟草专用机械购置、澄城分厂制丝线技术改造项目等，上述项目分别由国烟计[2009]562号、[2009]874号、[2009]631号、[2009]876号、[2009]309号和苏烟工[2009]302号文件批复。“十五”后期技术改造项目批复建筑面积39300㎡，批复投资18600万元；制丝配套设备和物流系统技术改造项目批复投资19000万元；南厂区生产辅助综合楼项目批复建筑面积21000㎡，批复投资18680万元（待建）。
（2）**卷烟厂重点技术改造项目执行情况
**卷烟厂本期技术改造项目主要包括“十五”后期规划调整项目、62亩土地搬迁工程、烟叶仓库建设项目和其他相关配套工程，上述项目分别由国烟计[2009]183号文件、国烟计[2009]814号文件、国烟计[2009]178号文件和江苏中烟工业公司相关文件批复。“十五”后期规划调整项目批复建筑面积65000㎡，批复投资17500万元。烟叶仓库建设项目批复建筑面积51140㎡，批复投资7700万元。
（3）南京卷烟厂重点技术改造项目情况
南京卷烟厂现有制丝及卷接包车间受原设计限制，不能适应制丝生产分组加工的需要。为进一步打造中式卷烟特色工艺，继续保持“南京”品牌良好的发展态势，根据南京市人民政府市长办公会议纪要（2009年第15号），南京市政府提供300亩土地用于南京卷烟厂的技术改造工程。由于土地拆迁难度大、耗费时间长，经南京市人民政府协调，需要按照拆迁进度支付300亩土地出让金。如不及时按照拆迁进度缴纳土地出让金，南京卷烟厂将失去进行技术改造的空间。江苏中烟工业公司根据拆迁进度分别批准南京卷烟厂支付土地出让金987.84万元、919.24万元、823.2万元。目前，土地拆迁事宜已接近尾声，项目进入供地阶段。
（4）格瑞公司投资项目情况
格瑞公司本期基建项目主要包括仓库楼和浴室综合楼项目，分别由苏烟工[2009]165号（改工业备字[2009]0009号）和改投资备字[2009]0092号文件批复。仓库楼批复建筑面积8000㎡，批复投资9
80万元。浴室综合楼项目批复建筑面积1300㎡，批复投资298万元。项目实施过程规范，均已经按规定向相关部门报批、备案。
（5）南通烟滤嘴有限责任公司投资项目情况
江苏中烟工业公司以苏烟工[2009]85号文批准南通烟滤嘴有限责任公司生产车间改造项目，批准投资520万元；后南通烟滤嘴有限责任公司根据南通市环保局和南通市规划局意见分别于09年11月20日和09年3月28日对初步设计进行了变更，申请增补费用480万元，江苏中烟工业公司论证后以苏烟工[2009]235号予以批准。该项目于2009年1月开工，目前主体结构已封顶，正在进行公用工程设备安装工作，预计11月份投入使用。
四、我省在固定资产投资项目管理中存在问题及情况说明
按照国家局、省工业公司有关投资项目管理规定，在工业公司组织的检查和企业自查中，主要发现了以下投资过程中的问题：
1、项目招标超前的问题
淮阴卷烟厂在国家局批准“十五”后期规划项目后，因地方政府征用土地拆迁时间影响了总体规划的实施，后根据拆迁后的情况结合企业的总体规划要求，省公司以苏烟工[2009]209号文件，上报了《关于上报江苏中烟工业公司所属淮阴卷烟厂“十一五”技术改造项目申请报告的请示》。由于企业考虑到实施期间正值企业所在地淮安的雨季，以及部分项目整体性、连续性和相关性等方面的问题。先期对部分项目进行了招投标工作，并签定了相关合同。在省公司5月份组织的专项自查中，及时发现并制止了该问题。省公司要求淮阴卷烟厂全面停止合同执行，以国烟计[2009]183号文批复的17500万元投资金额为准，不得再进行施工，等待国家局的批准文件。目前该项目投资全部停止，投资金额控制在国家局批准的17500万元以内。
2、存在项目先期运作的问题。
2009年国家局以国烟计［2009］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》，批复了徐州卷烟厂“十五”后期技术改造工程。徐州卷烟厂在总体规划项目的实施过程中，因考虑实施项目施工的优化和项目报批时间，在实际施工中对高架库物流系统、锅炉房、部分附属工程等部分建设内容在没获得批准的情况下，先期进行了项目的招标和部分的实施，涉及的先期投入金额80万元。为此，我公司向国家烟草专卖局转报了徐州卷烟厂的检讨，得到了国家局领导的谅解，对配套项目及时给予了批复。
3、部分项目超支问题
徐州卷烟厂在实施国烟计［2009］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》项目中，由于先期对项目设计要求不高，后考虑到地质条件复杂，防火、环保、节能要求提高，原材料价格上涨和设计变更等原因，造成了工程实际发生费用超出了预算批复投资额约3500万元。虽然在在批复总投资15%以内，但是在项目的报告中未做具体的汇报。
五、相关建议
1、加快出台相应的投资项目管理制度。
国家局组织进行的实施六个方案中，关于2009年加强工程投资项目管理监督的实施方案，提出的《烟草行业投资项目招投标实施办法》，目前尚未出台，使得在对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。
2、有关投资项目的建设标准不应一刀切
对技改投资的建设标准方面，以企业年实际产量（年生产能力），职工人数等因素，划定投资总额范围，生产用房、辅助用房、办公用房及附属设施的建筑面积以及单位面积的施工标准，应修改后出台。但是应考虑到各省的发展情况不一，地方建设相应的要求不一，以及各省的发展要求等方面的问题，不宜规定过细、限制过死，具有一定的弹性，便于固定资产投资项目的实际操作。
3、建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统
为规范烟草系统的固定资产投资的管理流程，提高管理效率，增强管理透明度，建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统，内容主要包括：固定资产投资项目的招投标管理、投资项目的合同管理、投资项目的资金给付管理、投资项目的统计管理等。同时适当增加系统管理及数据录入人员的数量。
4、建议在技改项目中对节能减排给予倾斜。
固定资产投资建议篇5
1、固定资产投资项目管理制度执行及监管情况
（1）严格项目程序管理。
为了进一步规范投资程序，我公司明确了省工业公司作为全省工业企业固定资产投资管理主体，公司综合计划部作为固定资产投资管理的具体责任部门。公司所属各企业基建、技改部门受企业和工业公司综合计划部双重领导，业务主要以工业公司综合计划部垂直管理为主，公司及所属企业的固定资产投资管理必须在综合计划部的具体管理和指导下进行。
所属企业上报的固定资产投资项目，按需要进行企业论证，并经企业投资管理委员会讨论通过后，以文件的形式上报省工业公司。工业公司按照国家局批准的权限和要求，对于重大投资项目申请，组织专家论证后上报国家局，一般项目需要组织技术论证，经公司投资管理委员会讨论同意，上报公司总经理办公会议或总经理批准后执行。
（2）做好项目审批备案
根据我公司投资项目管理制度，对于企业权限范围内的投资项目，公司要求所属企业严格按照项目管理的要求，在企业进行备案，由省公司负责进行抽查。对于省公司批准的项目，由省公司进行档案管理。同时，为了进一步强化我省的投资项目档案管理，我们和北京五洲工程设计院联合开发了“*中烟工业公司投资项目管理信息系统”，进行具体的监管工作。有关建设项目按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[*]*号）、《*省企业投资项目备案暂行办法》（*政发[*]38号）以及地方政府关于投资项目备案暂行办法的要求，做好了地方政府备案工作。
（3）执行项目的审计和监督制度
在《*中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》中，首先对固定资产投资项目进行分级管理、合理授权，明确实施项目权限。第二，为加强固定资产投资全过程管理，合理控制造价，明确了跟踪审计和决算审计的内容，将合同条款和工程进度、工程量、工程质量考核相结合，严格控制付款进度。第三，为加强固定资产投资审计项目的管理，建立了相应的考核制度，有效保证保证固定资产投资审计管理。这样在项目执行过程中，就形成了企业的审计部门、第三方审计、地方政府的纪律监督部门相互牵制、相互制约的有效的内部监督制度体系。
2、固定资产投资管理制度建设情况
*工业公司成立于*年9月。根据国家局关于进一步加强对烟草行业重大投资管理要求，我公司于当年9月，成立了公司投资管理委员会（*烟工〔*〕87号），主要负责公司所属企业重大投资项目的审议和决定，并相继制定了《江苏*工业公司投资委员会工作职责》（*烟工〔*〕159号）。*年7月，为了加强烟草制品生产企业投资项目及非烟草制品投资项目管理，按照国家局有关规范要求，制定下发了《*中烟工业公司关于烟草制品生产企业投资项目审批管理办法》（*烟工〔*〕185号）、《*中烟工业公司关于非烟草制品投资项目内部审批管理规定》（*烟工〔*〕186号）。
*年12月，*中烟工业公司完成合并重组后，为进一步加强投资管理体制建设，规范投资决策程序，强化监管机制，先后制定下发了《*中烟工业公司对外事务印章使用规定（暂行）》（*烟工〔*〕344号）、《*中烟工业公司投资管理委员会工作规则（暂行）》、《*中烟工业公司投资项目管理规定（暂行）》（*烟工〔*〕194号）、《关于加强基建技改投资项目规范管理工作的通知》（*烟工〔*〕216号）和《*中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》（*烟工[*]361号），进一步明确了工业公司及其所属企业投资管理的权限、程序、操作过程以及必备的文件附件等。同时，所属企业按照省公司的要求，相应制订了一系列的管理制度（详见企业附件）。
二、我省固定资产投资专项检查工作开展情况
根据国家局*年全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议，和全国烟草行业发展计划会议有关规范固定资产投资管理专项规定，我公司按照国烟办〔*〕135号文件中对固定资产投资管理专项检查的要求，于*年5月份组织了全省所属企业固定资产投资的专项检查活动。7月份，结合国家局下发324号文件《关于*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》，制定了我省有关在固定资产投资方面的贯彻文件，并按照要求进行了任务分解、责任到人，*年8月底，我省所属企业均基本完成了固定资产投资方面的自查工作。
1、投资项目自查的过程和方法
*年9月下旬，根据国家局全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议工作部署，和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔*〕372号）要求，我公司组织了认真的传达和学习，并按照电视电话会议和文件要求，在工业公司所属企业自查的基础上，由公司牵头再次组织一次全面的检查。
为更好的贯彻落实全国烟草行业整顿规范工作会议的要求，工业公司制定了《*中烟工业公司关于贯彻落实整顿规范工作六个实施方案的工作意见》（*烟工〔*〕268号文件），明确了各个方案的责任部门、工作内容和完成时间。其中《关于*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》由综合计划部牵头组织，审计部、财务管理部、监察部配合实施。各所属单位根据《工作意见》的总体安排，制定了各自工作安排，并上报了工业公司。
*年5月上中旬，工业公司组织固定资产投资项目检查组，对全省公司系统固定资产投资项目进行了专项检查。
检查方式主要是按照国家局、省公司近几年审批的固定资产台帐，查阅相关直属单位固定资产投资管理各类项目的合同、标书、批复文件等相关资料，并进行了实地检查。通过检查摸清了公司所属各单位近几年的固定资产投资管理的基本情况。
2、加快项目管理信息系统实施工作
为了适应我省固定资产投资项目的集中管理要求，我公司组织开发了“江苏中烟工业投资项目管理信息系统”。系统管理主要分为两个方面：一是今后凡属于国家局（总公司）、工业公司批准的基建、技改项目从投资项目立项开始，必须将各类原始资料录入“投资项目管理信息系统”，以便于国家局（总公司）和工业公司技术查询和控制，对于没有录入系统的项目一律不予批复和实施。二是对于江苏中烟工业公司成立以来（*年9月）所有已完成的基建、技改项目，按照项目的实施顺序，补充录入，便于跟踪项目实施，指导和协调项目的管理。目前，此项工作正在有条不紊的进行之中。
三、我省工业系统固定资产投资项目的自查情况
1、全省工业系统累计完成投资自查情况
*年1月1日至*年6月3*日，全省工业系统经批准的项目总投资金额*2169.*万元，实际发生的投资金额16**.6万元。
2、全省工业系统完成投资项目分类统计
*年1月1日至*年6月3*日，全省累计完成投资项目
299个。其中烟机设备购置项目113个，基本建设项目23个，技术改造项目186个。
3、国家局批准的重点投资项目概况
（1）*卷烟厂重点技术改造项目执行情况
*卷烟厂本期基建技改项目主要包括“十五”后期技术改造项目、制丝配套设备和物流系统技术改造项目、南厂区新建生产辅助综合楼项目、烟草专用机械购置、澄城分厂烟草专用机械购置、澄城分厂制丝线技术改造项目等，上述项目分别由国烟计[*]562号、[*]874号、[*]631号、[*]876号、[*]3*号和苏烟工[*]3*2号文件批复。“十五”后期技术改造项目批复建筑面积393*㎡，批复投资186*万元；制丝配套设备和物流系统技术改造项目批复投资19*万元；南厂区生产辅助综合楼项目批复建筑面积21*㎡，批复投资1868*万元（待建）。
（2）*卷烟厂重点技术改造项目执行情况
*卷烟厂本期技术改造项目主要包括“十五”后期规划调整项目、62亩土地搬迁工程、烟叶仓库建设项目和其他相关配套工程，上述项目分别由国烟计[*]183号文件、国烟计[*]814号文件、国烟计[*]178号文件和江苏中烟工业公司相关文件批复。“十五”后期规划调整项目批复建筑面积65*㎡，批复投资175*万元。烟叶仓库建设项目批复建筑面积5114*㎡，批复投资77*万元。
（3）南京卷烟厂重点技术改造项目情况
南京卷烟厂现有制丝及卷接包车间受原设计限制，不能适应制丝生产分组加工的需要。为进一步打造中式卷烟特色工艺，继续保持“南京”品牌良好的发展态势，根据南京市人民政府市长办公会议纪要（*年第15号），南京市政府提供3*亩土地用于南京卷烟厂的技术改造工程。由于土地拆迁难度大、耗费时间长，经南京市人民政府协调，需要按照拆迁进度支付3*亩土地出让金。如不及时按照拆迁进度缴纳土地出让金，南京卷烟厂将失去进行技术改造的空间。江苏中烟工业公司根据拆迁进度分别批准南京卷烟厂支付土地出让金987.84万元、919.24万元、823.2万元。目前，土地拆迁事宜已接近尾声，项目进入供地阶段。
（4）格瑞公司投资项目情况
格瑞公司本期基建项目主要包括仓库楼和浴室综合楼项目，分别由苏烟工[*]165号（改工业备字[*]*8号）和改投资备字[*]*2号文件批复。仓库楼批复建筑面积8*㎡，批复投资98*万元。浴室综合楼项目批复建筑面积13*㎡，批复投资298万元。项目实施过程规范，均已经按规定向相关部门报批、备案。
（5）南通烟滤嘴有限责任公司投资项目情况
江苏中烟工业公司以苏烟工[*]85号文批准南通烟滤嘴有限责任公司生产车间改造项目，批准投资5*万元；后南通烟滤嘴有限责任公司根据南通市环保局和南通市规划局意见分别于*年11月*日和*年3月28日对初步设计进行了变更，申请增补费用48*万元，江苏中烟工业公司论证后以苏烟工[*]235号予以批准。该项目于*年1月开工，目前主体结构已封顶，正在进行公用工程设备安装工作，预计11月份投入使用。
四、我省在固定资产投资项目管理中存在问题及情况说明
按照国家局、省工业公司有关投资项目管理规定，在工业公司组织的检查和企业自查中，主要发现了以下投资过程中的问题：
1、项目招标超前的问题
淮阴卷烟厂在国家局批准“十五”后期规划项目后，因地方政府征用土地拆迁时间影响了总体规划的实施，后根据拆迁后的情况结合企业的总体规划要求，省公司以苏烟工[*]*号文件，上报了《关于上报江苏中烟工业公司所属淮阴卷烟厂“十一五”技术改造项目申请报告的请示》。由于企业考虑到实施期间正值企业所在地淮安的雨季，以及部分项目整体性、连续性和相关性等方面的问题。先期对部分项目进行了招投标工作，并签定了相关合同。在省公司5月份组织的专项自查中，及时发现并制止了该问题。省公司要求淮阴卷烟厂全面停止合同执行，以国烟计[*]183号文批复的175*万元投资金额为准，不得再进行施工，等待国家局的批准文件。目前该项目投资全部停止，投资金额控制在国家局批准的175*万元以内。
2、存在项目先期运作的问题。
*年国家局以国烟计［*］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》，批复了徐州卷烟厂“十五”后期技术改造工程。徐州卷烟厂在总体规划项目的实施过程中，因考虑实施项目施工的优化和项目报批时间，在实际施工中对高架库物流系统、锅炉房、部分附属工程等部分建设内容在没获得批准的情况下，先期进行了项目的招标和部分的实施，涉及的先期投入金额8*万元。为此，我公司向国家烟草专卖局转报了徐州卷烟厂的检讨，得到了国家局领导的谅解，对配套项目及时给予了批复。
3、部分项目超支问题
徐州卷烟厂在实施国烟计［*］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》项目中，由于先期对项目设计要求不高，后考虑到地质条件复杂，防火、环保、节能要求提高，原材料价格上涨和设计变更等原因，造成了工程实际发生费用超出了预算批复投资额约35*万元。虽然在在批复总投资15%以内，但是在项目的报告中未做具体的汇报。
五、相关建议
1、加快出台相应的投资项目管理制度。
国家局组织进行的实施六个方案中，关于*年加强工程投资项目管理监督的实施方案，提出的《烟草行业投资项目招投标实施办法》，目前尚未出台，使得在对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。
2、有关投资项目的建设标准不应一刀切
对技改投资的建设标准方面，以企业年实际产量（年生产能力），职工人数等因素，划定投资总额范围，生产用房、辅助用房、办公用房及附属设施的建筑面积以及单位面积的施工标准，应修改后出台。但是应考虑到各省的发展情况不一，地方建设相应的要求不一，以及各省的发展要求等方面的问题，不宜规定过细、限制过死，具有一定的弹性，便于固定资产投资项目的实际操作。
3、建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统
为规范烟草系统的固定资产投资的管理流程，提高管理效率，增强管理透明度，建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统，内容主要包括：固定资产投资项目的招投标管理、投资项目的合同管理、投资项目的资金给付管理、投资项目的统计管理等。同时适当增加系统管理及数据录入人员的数量。
4、建议在技改项目中对节能减排给予倾斜。
固定资产投资建议篇6
一、固定资产购入的会计处理比较
外购固定资产，无论是企业还是事业单位，都是固定资产增加的主要来源。《企业会计准则-固定资产》规定，企业购入固定资产，应当按照实际支付的买价、增值税进项税额等相关税费，以及为使用固定资产达到预定可使用状态前所发生的可直接归属于该资产的其他支出，作为固定资产的原始价值入账，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等科目。而在《事业单位会计制度》中，对于外购固定资产，则应分别按照资金来源，借记“专用基金”或“事业支出”“经营支出”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。
利用货币资金购入固定资产，是资产存在状态的转换，但是，事业单位购入固定资产的会计处理，既繁琐，又令人难以理解：1、事业单位将购入固定资产的全部支出列作当期支出，显然违背正确划分收益性支出和资本性支出的会计原则。2、购入固定资产，应该是在减少银行存款的同时增加固定资产，而按照《事业单位会计制度》所编制的会计分录却是在减少银行存款的同时，减少了专用基金，前后两笔分录缺乏内在联系，难以直观、明晰地表达出所要反映的“外购固定资产”这一经济业务的。因此，建议取消“固定基金”科目，购入固定资产，直接按照实际支付的全部价款，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目，这样既简捷、清晰，又便于与企业会计制度接轨。
二、在建工程会计处理的比较
各单位所需要的固定资产，除了外购之外，还可以充分利用自有的人力、物力自行建造，称之为在建工程。《事业单位会计制度》中，未设置相应的会计科目进行基建业务的核算。
事业单位基建会计核算游离于本单位会计核算体系之外，先由建设单位完成基本建设业务，项目竣工决算后再移交给使用单位，另设基建会计帐户进行反映，这种分离的核算方式导致一系列的：1、在单位核算体系之外，另设一套基建账并出具相应的财务报告，既增加了核算工作量，又使单位无法形成一套完整的核算体系，影响了会计信息的完整性。2、由于《事业单位会计制度》对基本建设业务核算没有一个明确的规范，使其核算处于无章可循、无法可依的状态，一些单位乘机把一些超预算、违反财经法规的支出，也在基建账户中列支；把一些收入存入基建帐户，设立“小金库”逃避纳税等。为了加强事业单位基建业务的核算和管理，可以参照《企业会计制度》设置“在建工程”科目，核算外购需要安装的工程、基建工程、技术改造工程所发生的实际支出，待工程完工后再结转“固定资产”科目，这样，既能够满足事业单位的实际需要，又能够保证事业单位会计核算体系的完整性。
三、固定资产后续支出会计处理的比较
固定资产具有价值高，使用时间长的特点，在使用过程中总会发生一些后续支出，这在会计上产生了如何正确划分资本性支出和收益性支出的问题。《企业会计准则-固定资产》以能否增加企业经济利益流入为判断标准，规定只能引起固定资产的使用寿命延长、产品质量实质性提高和产品成本实质性降低等支出可以计入固定资产价值，其余支出则确认为当期费用。对于费用化的后续支出，其账务处理为：借记“制造费用”、“管理费用”等科目，贷记“银行存款”等科目。
《事业单位会计制度》有关固定资产修缮的会计处理，在实际执行过程中产生以下问题：1、一般修缮与大型修缮很难划分界限，结果导致各单位列支随意化，违背了正确划分收益性支出与资本性支出的原则。2、大型修缮从修购基金中列支出，势必导致固定资产更新资金不足，影响事业单位的正常发展。大型修缮从修购基金中列支，还会导致少列费用，虚增结余。因此，建议将事业单位固定资产的维修保养、改建、扩建等支出统称为“后续支出”，参照《企业会计准则-固定资产》的标准，划清其资本性支出与收益性支出的界限，并分别进行相应的账务处理。费用化的后续支出，发生时直接计入“事业支出”、“经营支出”等科目；资本化的后续支出，发生时通过“在建工程”进行归集，完工时再结转“固定资产”科目。
四、固定资产折旧处理比较
固定资产折旧是指在固定资产的使用寿命时，按照确定的对应计折旧额进行的系统分摊。计提折旧是固定资产价值的分摊和补偿过程，它不仅涉及产品（劳务）成本，而且涉及固定资产价值的真实性。《会计会计准则-固定资产》与《企业会计制度》进一步规范了折旧范围、折旧方法，可以加快企业资金的回收，更真实地反映企业的财务状况和经营成果。
与企业相比，事业单位不计提折旧存在诸多弊端：1、事业单位固定资产是按成本原则反映其购置时的价值，没有反映其净值，体现不出现有的生产能力。而且，事业单位普遍不重视固定资产管理，致使一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产仍保留在账面上，导致固定资产账实不符。2、事业单位日常事业活动和经营活动，必然导致固定资产的损耗不能在成本中得以体现，结果是少计成本费用，虚增盈余，特别是随着国家对事业单位开征企业所得税等新政策的实施，势必增加事业单位负担，其切身利益。3、修购基金不是按固定资产原值而是按收入一定比例计提的，而收入的多少与固定资产的损耗并不存在比例关系，所以修购基金多少并不能如实地反映固定资产的损耗程度，计提修购基金制度不能替代固定资产折旧制度。鉴于以上的存在，建议废止计提修购基金制度，取消“专用基金-修购基金”科目，建立事业单位计提固定资产折旧制度，设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目。同时在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度。
五、固定资产投资会计处理比较
固定资产投资建议篇7
【关键词】高校；会计制度；改革
随着我国经济体制的不断改革，我国高校的也不断发展，尤其是高校扩招后，办学规模扩大，学生人数大增，办学体制和形式呈多样化。高校会计制度在执行过程中表现出一系列问题急待改进。
一、会计核算基础的问题
（一）现行的会计核算基础存在不足
1.收付实现制在收入管理方面存在不足
在学费收入的核算上，按照收付实现制的要求，学生欠缴学费的数额不反映在账面上。时间一长，对于这部分收入既无法确认，也容易造成管理问题。再比如高校的附属单位按有关合同应上缴的款项，经营单位已按权责发生制列入了当期的负债，而高校按照收付实现制则未列为当期学校债权资产，造成双方会计信息的不对称。
2.收付实现制在支出管理方面存在的不足
高校要发展，就必须扩大学校基本建设规模。就目前的情况来看，大多数高校基本建设规模的资金来源于贷款，除了土建工程贷款本金转入基建财务核算外，配套设备的贷款本金及利息一般都由学校财务偿还。贷款以后，每季度需要支付高额的利息，按收付实现制，支付利息时直接列入支出。收付实现制是以货币资金的增减来确定收入和支出的发生，而不考虑该项资金的取得和付出的归属期间，从而阻断了收入和支出的配比过程，掩盖了高校各个时期业务的真实情况。
（二）部分地采用权责发生制来弥补收付实现制的不足
根据高校的业务特点，借鉴国外高校发展经验，建议高校在实行收付实现制的同时，根据内部核算和管理需要，部分地采用权责发生制来弥补收付实现制的不足。
对涉及收入支出、会计期间配比等相关的业务收入和业务支出，如学费收入、利息支出以及投资收益等运用权责发生制予以确认，而其他收入和业务支出，如财政拨款、捐赠收入、工资支出、一般业务支出等则使用收付实现制比较合适。
例如，在学费收入上可采用权责发生制予以确认：在每一教学年度，会计人员根据教务部门提供的实际在校学生名册，按物价部门核准的收费标准将全部应收学费办理相应的入账手续；可设置“应收学费”一级科目，当年“应收学费”的借方余额反映的是学生欠缴学费的金额；可以通过财务软件的部门、项目管理功能将应收的学费细化管理到院系班级；还可以通过收费软件系统建立备查账簿，明细到个人。学生的休、退、转学或转入等情况，会计人员根据学生办理的相关手续进行账务调整。这样高校的学费收费和欠费情况在账面上就反映得非常完整、准确。
对于其他类似或相关业务按权责发生制进行核算时，会计核算可参照此办法处理。
二、固定资产核算和分类的问题
（一）固定资产核算和分类的主要问题
1.固定资产没有计提折旧，从而造成资产虚高的现状
现行《高校会计制度》中固定资产不计提折旧，固定资产在使用过程中发生的损耗如何核算，没有明确的规定，而且把“固定基金”科目放在净资产类。这样设计的问题主要有：一是固定资产不反映折旧数，不能根据高校办学的实际需要科学、合理地对资产进行更新或重置，影响高校发展；二是折旧数不能在资产负债表中得以体现，使固定资产账面值不能反映其净值，导致资产和净资产虚增；三是不计提折旧，不遵循“谁使用，谁付费”的原则。无偿使用固定资产使高校养成“重钱轻物”的观念，造成固定资产使用效率低下，浪费严重。
2.没有设置固定资产清理科目，不利于高校对出售、报废、毁损资产的管理
目前高校固定资产出售、报废或发生毁损时直接冲减“固定资产”和“固定基金”科目，取得的价款或变价收入直接计入“专用基金――修购基金”。这种处理方法不能综合反映固定资产清理中的收入、支出以及清理后的净损益；不设“固定资产清理”科目，也不利于高校的财务管理。
3.融资租赁固定资产核算与现行报表要求不一致
现在高校会计制度对于融资租赁固定资产是这样规定的：按应付租金借记固定资产，贷记应付及暂存款；定期支付租金，按租金支付额，借记应付及暂存款，贷记银行存款，同时借记各类支出科目，贷记固定基金。这样如有融资租赁固定资产业务的高校，则存在固定资产余额与固定基金余额在一定期间内都不相等的情况，但现在的报表要求年末的固定资产余额与固定基金余额必须相等。
（二）固定资产核算和分类的改革建议
1.建议设立固定资产累计折旧和固定资产清理科目，取消固定基金科目
通过以上分析，笔者建议对现行高校会计制度的固定资产核算进行以下改进：增设固定资产累计折旧科目；增设固定资产清理科目；取消固定基金科目。
固定资产的有关核算：固定资产的增加，借记固定资产，贷记银行存款（零余额账户）、现金、事业基金、长期应付款等；固定资产折旧，按月（季、年）计提固定资产折旧，借记相关支出科目，贷记累计折旧；固定资产的出售、报废、毁损、调出、捐赠等，借记固定资产清理、累计折旧等科目，贷记固定资产、银行存款、现金等科目；收回残值或变价收入时，借记银行存款、现金等科目，贷记固定资产清理；固定资产清理科目期末余额，反映高校清理固定资产的净损益，分别转入其他支出和其他收入。
取消固定基金科目后，以固定资产科目和累计折旧科目余额的差额反映固定资产的净值，反映高校拥有的固定资产所占用的资金。同时也消化了融资租赁固定资产核算与现行报表要求不一致的问题。
2.固定资产分类核算应与资产管理部门一致，固定资产类别中建议增设绿化工程和土地（土地使用权）类别
高校财务在对固定资产的分类核算时其分类标准应与资产管理部门的分类标准保持一致。同时，高校要确立资产管理部门对资产管理的中心地位，统一协调高校的固定资产使用和管理。
固定资产类别应增设一个绿化工程的类别，用于核算高校的投资能长期使用、较为成型的绿化工程。各高校对学校的环境、绿化投入也越来越大，很多绿化工程投入在上百万、上千万甚至更多的比比皆是，而这些绿化工程一般情况都放在待摊投资中计入房屋及其它建筑物中。事实上，现在的绿化工程已与过去的绿化有了实质性差别，过去仅仅是栽草种花，现在好多学校的绿化工程基本都是有规划的完整体系，符合固定资产入账标准，将其独立设置成固定资产的一个类别，对于准确反映高校各类资产具有积极意义。
土地使用权按现行规定应放入无形资产科目进行核算。关于高等学校无形资产的核算，高校会计制度有如下规定：高等学校的无形资产在计价入账后，应合理摊销。凡不是用于经营活动的无形资产应一次性列支，借记“教育事业支出”、“科研事业支出”等支出科目，贷记“无形资产”科目。从这一规定可以看出，学校作为事业单位，购入的土地使用权无形资产一般情况下是非经营性的，那么按规定就应当在使用时一次性摊销，这样被摊销掉的无形资产在资产负债表上就无法反映。而这笔无形资产的价值较大，使用期限长，土地使用权的购买一般在几十万、几百万到亿元不等，这样一次性被摊销掉造成严重的账实不符，导致了账外资产的形成。
各高校购买土地所支付的大笔资金如何核算有不同的做法，有一笔列支出的；有作固定资产入账的；有记为无形资产的。
鉴于以上情况，笔者建议将土地（土地使用权）作为一种特殊的固定资产，放入固定资产科目进行核算和管理。这样既与资产管理部门的分类标准保持一致，也便于管理；同时也能保证会计信息的更真实和完整。
三、专用基金设置的问题
（一）专用基金设置的问题
1.设置专用基金与现行的财政预算体制改革方向不一致
近年来，我国公共财政预算改革的不断深入，体制逐步完善：经过几年试点，现国库集中支付制度已全面铺开，这既加强了对财政资金的管理，也对高校会计提出了更高要求；部门预算改革的完善要求按照“大收大支”的原则编制预算，不允许会计制度中再列预算外支出。但专用基金的计提和支出都完全游离于预算之外。
2.专用基金提取的依据、方法不尽科学、合理
现行专用基金――修购基金、学生奖贷基金提取比例都是以地区或行业统一订立一个统一标准，不分地区差异、院校差异、资产耗费情况等，所以其提取的依据、方法是不尽科学、合理的。
3.专用基金的核算造成了事实上的隐性负债
不论提取的各项专用基金，还是从事业结余中分配来的福利基金，都已在事业支出或经营支出中列支出或从结余中分配出来供单位使用，实质上是应付款。但专用基金在会计要素上又列在净资产类，报表中也反映在净资产中。这样的处理造成了事实上的隐性负债。
（二）建议取消专用基金的设置
在负债类科目中设置应付专项科目――应付专项费用。可以根据高校实际情况设应付福利费、应付奖（助）贷金、应付医疗费等。
这样可以将各应付款项准确地反映在负债中，既避免了隐性负债，也可以使会计报表反映的财务信息更真实、完整。
对这些专项的提取应按实际情况来预算，纳入当年的部门预算中列报，经批准再计提。
四、借入款项分类的问题
《高等学校会计制度》规定设借入款项科目来核算高校各种借款。
高校扩招和后勤社会化改革给高校的发展带来了良好的发展机遇，由此向其他机构借入的资金因其用途不同，有长短期借款之分，而全都放在借入款项科目核算，过于笼统，不符合明晰性原则。长期债务和短期债务在报表中合并列报既不利于高校管理者分析债务风险，也不利于金融机构评价高校的财务状况。
笔者建议应在借入款项下面分设长期借款和短期借款。
五、财务账与基建账分离的问题
现在高校都有两本账，一本是财务账，核算基本收支和专项情况；一本是基建账，核算基本建设投资情况。其依据是现行制度第一部分第二条的有关规定。
（一）基建账游离于财务账之外的问题
随着国库单一账户制度的不断推进和完善，基建账游离于财务账使得基建资金的拨款与现行财政体制改革发生冲突。
基建账游离于财务账之外，造成一个会计主体有两套账务，两套报表。
基建账游离于财务账之外，上级主管部门和国家相关职能部门不能完整、准确地掌握高校财务信息。不管通过哪种形式转到基建账上的资金，最后都会形成一部分实物资产，一部分费用，也可能还留有一部分货币资金。不经过专门的工作和一定时间，这些基建账上的内容都无法和财务账上的内容统一，所以不论是教育主管部门，还是财政部门、审计部门都需要对某个或部分高校了解情况，追踪资金绩效，或检查监督执行情况、加强管理等；反之则无法及时得到其完整真实的资产、财务信息。
（二）建议将基建账并入财务账
制度设计上，《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》对其内容进行修改：取消关于“国家对高等学校的基本建设投资的会计核算，按照国家有关规定办理”的规定；增加《国有建设单位会计制度》中关于基建项目的基础工作、资金筹集、收入、支出、竣工决算等相关内容。
科目设计上，在《高等学校会计制度》中的科目设计下增设资产类一级科目“在建工程”、收入类一级科目“基建投资拨款”。“在建工程”科目下设若干明细科目，归集应计入基建工程成本的费用，这部分费用实质是形成资产。在公务费科目中归集不应计入基建工程成本的费用。“基建投资拨款”科目归集国家投入的基建款项。
“在建工程”科目下主要设建安工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等明细科目。
报表设计上，取消基建报表，在财务报表中增设几个关于基建投资情况的表。
将原基建报表中的《资金平衡表》、《基建投资表》、《借款情况表》主要内容反映在财务报表的《资产负债表》和《往来款明细表》中；原基建报表中的《主要指标表》内容反映在财务报表的《固定资产情况表》中。在财务报表中增设《基建投资情况表》和《待摊投资明细表》，反映在建工程的明细情况和原基建报表《基建投资表》未能在《资产负债表》反映的内容。
以上内容是笔者在这几年从业经历中的思考，提出来供大家参考，以期能抛砖引玉，有更多好的建议涌现出来，共同推动高校会计制度的改革与进步，更好地为我国的高等教育事业服务。
【参考文献】
[1]高等学校财务制度讲座编写组.高等学校财务制度讲座.中国人民大学出版社，1997.
固定资产投资建议篇8
关键词：评估咨询；政府固定资产投资；重要性
中图分类号：F830.59文献标识码：a
评估咨询概述
所谓工程咨询指的是，工程咨询机构接是受客户的相关委托，在要求的时间里，综合运用多种技术及知识对项目展开预测性评价，为其决策、施工以及运营提供一系列的智力服务。对于工程咨询而言，评估咨询属于不可或缺的组成部分，指的是，工程咨询机构对项目的每一个阶段展开全面而深入的评估与审查，对拟建项目展开综合分析，不仅涉及项目的必要性，而且涉及项目的可行性，还涉及项目的经济性等，以第三者的角度完成对项目公正、独立、客观的评价，为拟建单位决策层提供基于现实的参考意见，还有投资分析，最终帮助其做出科学而合理的投资决策[1]。近些年来，我国政府固定资产投资项目越来越多，这些项目大多和民众的利益密切相关，也和政府自身利益密切相关，所以，有必要对其进行科学而合理的评估咨询。本文将就评估咨询在该类项目中的重要性展开探讨，详情如下。
2.在政府固定资产投资之中，评估咨询所发挥的重要作用
2.1对项目的必要性及可行性予以预判断
近些年，各大城市均在加快自身建设，尤其体现在公共基础设施建设方面，涉及道桥工程、供水及供热的管网工程以及公交场站等。上述工程不仅涉及面广，而且投资风格迥异，因此，对项目的必要性以及可行性进行预判断便成了关键中的关键。为有效完成这一工作，应委托资质齐全、经验丰富的工程咨询机构对项目展开综合性分析，并给出具有可行建议[2]。
在国内，各市发改委每年均会要求相关下级单位将拟建的项目整理好、上报，并将其作为市政府下一年固定资产投资的参考或者方向。在此环节，各主管部门为了尽可能地争取更多的市政府投资，往往没有对项目的必要性以及可行性进行充分论证，如此一来，便暴露出了诸多问题，如虚报项目、没有可行性、建成后利用率较低以及重复申报等。这些问题项目若被申报成功，将会给政府资金的利用带来一系列不利影响，进而诱发投资利用率过低的问题，给政府形象带来诸多负面影响。市发改委受专业知识及人员数量限制，是没有办法对上报项目进行仔细查证的，所以，委托工程咨询机构来处理此事便显得很有必要了。在项目立项环节，工程咨询机构先应收集申报单位所提供的项目建议书等资料，然后结合实地勘察、相关批复以及其它工作结果或者资料，对项目的必要性以及可行性展开系统论述，并给出明确结论，为发改委的投资决策提供有益的帮助和指导[3]。
2.2对项目是否符合相关部门的要求予以判断
在项目立项之初，先要向规划、国土以及环保等一系列部门进行必要的咨询，并获得通过，才能给出最终的、确定的投资决策。然而，相当部分项目单位在申报立项的过程中，可能没有到上述部门办理相关手续，可能没有备齐相关手续，还可能没有获得环保部门的认可等。
工程咨询机构在开展评估工作的过程中，应开展如下工作：针对项目前期的诸多手续进行审查、核对，一方面要保证它的齐备性，另一方面要保证它的真实性，如果发现手续不齐备的问题，应要求项目单位尽快补办，如果发现申报、批复二者存在出入，应要求项目单位重新办理；如果项目建设方案没有通过环保部门的审核，应要求项目单位对建设方案展开进一步的优化和调整，直至通过审核；如果涉及人防工程建设，应要求项目单位将该部分建设方案尽快报给人防部门审批，直至获得批准，从而尽可能地保证项目建设方案在合理性方面不存在问题。采取上述措施，能实现对固定资产投资风险的有效控制，从而最大程度上杜绝政府固定资产投资发生方向性错误的可能[4]。
2.3对固定资产投资给出合理化建议
在政府固定资产投资运作过程中，通常结合项目本身性质，采取相应的投资形式：一、直接投资；二、资本金注入；三、投资补助；四、贴息等。如果采用的是第一、二种投资形式，那么市发改委需要参照规定的程序先后完成项目建议书的审批、可行性研究报告的审批以及初步设计的审批；如果采用的是第三、四种投资形式，那么市发改委仅需要对资金申请报告进行审批即可[5]。
对项目可行性进行研究时，应重点完成两项工作，一是完成对建设规模的准确估算，二是完成对项目总投资的准确估算。上述两项工作完成情况的好坏将会对项目后续环节的正常开展产生直接而重要的影响，也会对政府投资的准确性产生直接而重要的影响。与此同时，当初步设计概算经过严格审定之后，将会被政府在制定年度投资计划时用作重要的参考依据，另外，这也是市发改委在项目竣工决算审核阶段需要用到的一个重要依据，所以，既应保证其费用构成的完整性，又应保证其费用构成的准确性，这在政府固定资产投资过程中将会起到一个十分关键的作用。
资质齐全、实力雄厚的工程咨询机构，能够就项目估算投资、概算投资、初步设计方案概算是否依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计，进而完成诸多内容（一、项目贷款的真实性；二、项目的社会效益；三、项目的方案优化等）的评估与审核[6]；能够就项目建设规模，还有项目建设方案之中的不完善之处给出可行化、合理化的建议；能够就投资具体构成有无违反相关各部门有关规定，投资组价是否存在不合理以及价格是否存在人为虚高等一系列问题进行认真复核；最终给出客观具体评估论证意见，并以审核报告的形式提交，为政府投资提供有益的参考。
委托工程咨询机构可高效完成对相关资料（一、项目建议书；二、可行性研究报告；三、初步设计；四、资金申请报告等）的评估与审核，能够为市政府固定资产投资这一工作提出建设性的意见，这对于把握投资方向，节约投资资金节而言具有十分重要的意义。
2.4对投资资金的使用进行监督
随着社会经济的不断发展，政府正在逐年加大对固定资产项目的投资，主要表现在两个方面，一是资金数额愈加庞大，二是涉及项目愈加庞杂。对这些项目进行投资时，应做好投入工作，更应做好监管工作。发改委建立健全相关的规章制度，并严格执行，保证专款专用，不给建设单位或者个别人留下贪污、挪用的空子，从而保证政府资金和人民利益不受侵害。
在专业工程咨询机构的帮助下，不仅能够实现对整个项目的全方面稽查，还能够实现对单一项目的有效稽查，那么便实现了对投资资金的有效管理和利用，降低投资资金挪用的发生几率和可能，并针对当前所存在的各种问题及时而有效地向发改委反馈，如此一来，发改委便可根据反馈信息进行相应的处理，如要求项目单位在规定时间内予以彻底整改，对于那些拒绝整改或者整改不到位的，可根据实际情况，采取暂停拨款的处理措施，若情节特别严重，应予以撤销项目[7]。
3.建议
项目建议书和可行性研究阶段，规划部门能否在批复该项目建设之前，召集国土、环保、市发改委及工程咨询机构共同探讨项目建设的必要性及可行性，论证充分可行后再行批复规划条件，以避免很多不具备建设条件，或者近期不具备实施条件的项目，以已经取得规划意见为由匆忙上马，造成固定资产的流失或浪费。
4.结束语
总而言之，在市政府固定资产投资之中，评估咨询将起到十分关键的作用，即工程咨询机构扮演着十分重要的角色。现阶段，各市、县发改委均极为重视政府固定资产投资之中的评估咨询工作，如委托资质齐全、实力雄厚的工程咨询机构就具体项目展开相应的评估审核工作，并致力于相关规章制度的建立和执行。在政府固定资产投资之中，政府应深刻认识到评估咨询这项工作的必要性和重要性，千万不可形式主义，应充分利用工程咨询机构的专业知识来辅助政府固定资产投资工作的顺利开展、高效开展。
参考文献：
[1]通化市2009年固定资产投资和重点项目建设[J].经济视角(上).2009(05).
[2]张英.对企业固定资产投资建设项目管理工作的研究[J].冶金经济与管理.2010(05).
[3]郑捷.资产评估行业有效监管问题研究[J].现代营销(学苑版).2012(08).
[4]蒋磊.公路工程项目经济效益及可行性要点探析[J].现代商业.2013(21).
[5]于少杰,宋笑笑,林峰.固定资产投资项目节能评估方法及应用[J].节能与环保.2013(07).
固定资产投资建议篇9
一、经审查符合国家法律法规、产业政策和我县产业发展规划，在本县范围内签约投资新建以下三产业重大项目的，可享受本规定优惠政策。
1.固定资产投资1亿元以上（含）的大型专业市场；
2.固定资产投资1.5亿元以上（含）的四星级以上（含）宾馆；
3.固定资产投资5000万元以上（含）的大型连锁知名品牌餐饮酒店；
4.固定资产投资1亿元以上（含）的大型物流项目；
5.固定资产投资2000万元以上（含）的旅游景点项目；
6.固定资产投资5000万元以上（含）的文化体育娱乐项目；
7.固定资产投资5000万元以上（含）的老年公寓等公益事业项目。
二、项目建设须经县发改部门立项，环保、国土资源、建设、规划、商务等部门审批。
三、项目建设用地由国土资源部门审查并办理相关土地批准手续，所需土地依法采取招标、挂牌、拍卖的方式供给，并按合同约定，其超出部分由县政府奖励给企业用于建设。
四、在县城规划区域范围内的项目，其行政事业性收费（含基金）以及伴随行政行为的服务性收费均实行“一站式”收费管理，在华政办发号文件规定的收费标准上再优惠30%，由县行政服务中心统一收取。
五、项目区周边市政基础设施由县政府根据规划要求统一建设，业主按建设实际成本负担50%的费用。项目区内的基础设施由业主按规划要求自行建设。
六、企业按合同约定竣工营运后，县政府三年内给予适当资金扶持，扶持总额为该企业所作县级税收贡献的50%。
七、投资商办理项目审批手续，所涉县内有关手续，由商务局代办，在资料齐全的前提下，须在5个工作日内办结；凡需报市以上（含）主管部门审批的，由相关县直单位全程领办，并在规定期限内办好有关手续。
八、投资项目的考察、洽谈、签约由招商局牵头，商务局具体承办。项目签约后的协调服务工作由县委、县政府指定牵头县级领导和责任单位负责。
九、对项目企业的行政执法检查（安全生产、环境保护、社会治安、计划生育等检查除外），必须先到县优化办备案审查。严禁部门单独进场检查，不准重复检查和交叉检查，并实行“首查警示免罚制”。按属地管理原则，实行公安派出所长挂牌服务制。
十、投资商按合同约定期限开工建设和竣工营运的，方可享受以上优惠政策；不能按期竣工营运的，由县政府依法依合同收回开发权。
固定资产投资建议篇10
大家上午好！
20**年，在市委、市政府政府的正确领导下，在上级统计部门的精心指导下，我县统计工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会精神，坚持以革命老区精神为动力，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕文明和诣新东兰的目标，以开展韦拨群诞辰115周年纪念活动为载体，以抓好五大重点工作为突破口，加快推进工业化、城镇化、农业产业化和旅游产业化进程，全年经济社会保持又快又好发展势头。
一、20**年工作回顾
（一）国民经济稳步发展，综合经济实力明显增强
20**年实现地区生产总值1**296万元，同比增长14.1%；实现工业总产值42724万元，同比增长23.5%;完成财政收入8717万元，同比减少9.1%；完成固定资产投资102396万元，同比增长22.9%；完成农林牧渔业总产值55364万元，同比增长4.8%；社会消费品零售总额42350万元，同比增长17%；城镇居民人均可支配收入8580元，同比增长20.4%；农民人均纯收入2096元，同比增长16.4%。
（二）领导高度重视，部门配合、强化措施，推动全县统计工作再上新台阶
统计数据质量是县委、政府科学决策、依法行政的主要依据。我县四家班子对统计工作高度重视，加强对统计工作的领导，为统计工作创造良好的工作环境。主要采取了以下措施：一是高度重视和关心统计工作。县委、县府将统计工作列入重要议事日程。县主要领导要加强对统计工作的领导，多听取统计部门的汇报，支持和保护统计机构、统计人员依法统计，确保统计数据的准确性、真实性。二是努力创造良好的外部环境。县及时为统计工作解决实际困难和问题，在人力、财力、物力上给予大力支持，努力改善统计办公条件。三是部门配合，努力为完成全县统计工作创造环境。四是强化统计法制建设。五是加强基层统计组织和统计队伍建设。
（三）20**年投资创佳绩，规模超过10亿元
20**年，我县固定资产投资规模与日俱增。全社会固定资产投资完成102396万元，比上年增加19**5万元，增长22.89%，其中：城镇固定资产投资完成54535万元，同比增长1.22%，农村固定资产投资完成42157万元，同比增长87.73%。是历史新高。主要表现在：
1、工业投资增势较强。20**年，完成工业集中区建设征地270亩，平整土地80亩，并整合资金投入集中区“三通一平”等基础设施，为企业顺利入园创造了良好条件。目前，工业集中区集中了全县9家骨干企业外，广西建科院泡沫玻璃有限公司、东兰县墨米酒厂、东兰县鑫缘油脂厂、冠灵石粉总厂、东兰兴安矿石粉厂、花神丝绸公司二厂等6家新企业也已进区入园建设，全面完成自治区下达的全年6个项目入园任务。这些新入园项目计划总投资达1.4亿元，截止12月完成投资7292万元,预计全部投产后工业产值达5个多亿。
2、基本建设项目带动总投资增长作用明显。20**年东兰县共有施工项目55个，其中基本建设施工项目49个，占投资项目总数的89.09%，完成投资51636万元，同比增长20.37%，占全社会固定资产投资的比重为50.42%。基本建设项目的稳定增长拉动了我县投资的顺利完成。
3、重大项目建设带动效果明显。20**年，已开工建设计划投资在1000万元以上的重大项目17项,共完成投资432**万元，占投资总额的42.20%，带动作用非常明显。
4、农村建房投资快速增长，私人建房投资加快。20**年，东兰县民间投资成为推动全县投资增长的主要动力。全县全社会投资中民间投资42157万元，增长87.73%，比去年全社会投资增速快64.84个百分点。占全县全社会固定资产投资41.17%。同时由于扎实推进社会主义新农村建设、加大对农民增收问题的重视，农户经济收入迅速增长，从而带来了新一轮的农村私人建房热。20**年，农村私人建房投资完成28200万元，同比增长42.38%，对投资的增长起到很大的贡献。
二、20**工作计划
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和区、市有关经济工作会议精神，按照市委、市政府提出的“四大目标”、“三大举措”的总要求，大力弘扬“求真、奉献、团结、创新”的统计精神，进一步提高统计工作的质量、效率和水平，促进县域经济又好又快发展。
（二）工作思路
强化基础工作，提高数据质量，提升综合素质，创新运行机制，增强服务效能。
（三）目标任务
20**年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值120520万元，增长15%；工业总产值62100万元，增长35%；财政收入10005万元，增长15%；固定资产投资128130万元，增长25%；社会消费品零售总额48720万元，增长16%；城镇居民人均可支配收入9840元，增长15%；农民人均纯收入2310元，增长10%。
（四）20**年固定资产投资要抓以下方面工作：
我县固定资产投资紧紧围绕全县的“五大”重点工作和“十三项”民生工程，成立四家班子领导联系重大投资项目建设，确保项目开工投资建设，保持项目的连续性，促进投资快速增长，从而拉动经济增长，实现经济增长目标。采取多种措施启动民间投资，加快项目投资建设力度，全县固定资产投资有了良好的开端，对全县经济增长的拉动作用显著。1—2月，全社会固定资产投资完成9748万元，同比增长131.27%。其中：城镇投资完成2551万元，同比增长75.21%；农村投资完成6217万元，同比增长187.29%；城镇工矿区私人建房投资完成980万元，同比增长64.71%；各类投资的快速增长为全县经济发展营造了环境，增添了后劲。
1、城镇以上固定资产投资建设大手笔。在宏观环境的推动下，全县抢抓纪念韦拔群活动“115工程”机遇，加快发展。农林牧渔业、制造业、水利、环境和公共设施以及公共管理建设多头并举，是基建投资强劲增长的推动力。随着工业集中区建设、红色旅游工程、新农村试点工程、库区基础设施工程、烈士陵园扩建工程、气象局搬迁、蚕种场及二期工程建设等重大项目投资的拉动，预计今年基建投资将达到2亿。
2、民间投资活跃，住宅投资是投资的热点。今年1—2月，农村投资完成6217万元，同比增长187.29%，其中：非农户投资完成1253万元，同比增长177倍。主要是去年以来，我县加大招商引资力度，外商投资十分活跃，加上去年我县的投资没有受到冰雪灾害的影响，续建项目进度快。其次，住宅投资快速增长，特别是农村住宅投资增速较快。全县住宅投资累计完成4964万元，增长130.13％，占全社会固定资产投资的60.98%，住宅竣工房屋面积达11.82万平方米。主要是这几年劳动力外出务工较多，县内劳动力供不应求，工价和建筑材料上涨明显，收入的增加带动了农民对自身住宅的投资；同时，在新农村建设过程中，由于村庄规划的要求，农民投资住房的热情很高，居住环境得到了很大的改善，从而大大地拉动了全县全社会固定资产投资的快速增长。