加强变更索赔管理篇1
【关键词】：
随着我国改革开放的不断深入，基础建设工程迅猛增加，于是产生了大量的以招投标形式签订的建设工程合同，而建设工程合同由于工程施工的特殊性，决定了其具有履行期限长、合同条款多而复杂的特点。因为工程合同项目大多数以招投标为基础，并签订工程承包合同，导致现在投标价格越来越低，竞争越来越激烈。而业主对施工单位的进度、质量、安全、环保的要求越来越高，成本也越来越大，投入的设备也越来越多。因此，施工企业除了通过正常的管理、劳务分包获取效益以外，还要通过追求增加收入扩大效益。扩大效益的手段简单的说就是“开源节流”，也就是除了加强内部管理外，还要做好变更与索赔工作。
所谓公路工程施工承包合同管理，概括起来是根据合同文件的规定，通过一定的组织系统使工程的质量、进度和造价符合合同要求。尽管合同管理的范围很广，且贯穿于整个工程项目实程，并涉及到诸多经济、法律及法规和政策，包括:进度与计划控制、工程质量控制、工程变更、工程计量与支付、工程延期与费用索赔的、工程分包的控制与管理等各个方面。但在实作中，合同管理的中心是围绕“费用”进行的。
合同管理的难点主要在工程变更和索赔两个方面。在工程进行过程中，出现工程变更及费用索赔等问题是不可避免的，但由于它们往往涉及到工程、技术、经济、法律等诸多方面内容，所以处理起来较为困难。
建设工程合同的变更与索赔的结果直接影响到施工单位的工程进度、工期、费用的变化，已经引起各施工单位的高度重视，但对项目的合同管理人员来说要做好变更索赔工作是一件很困难的事，要根据合同条款，充分利用合同中的条款，根据相关资料，并结合实际工作经验，进行合理的变更。我们在工程招投标过程中通过利用埋伏技巧，在编制工程量报价表时，有策略地对单价进行埋伏。对有利的和有索赔可能的部分可采取策略报价。在工程变更索赔过程中，首先进行的是利用同业主签定的施工合同进行的合同变更，然后才是施工过程中的设计变更。项目从进场到进入正常施工，直至工程结束，合同一直是我们变更的法宝。我们在拿到合同时，脑袋里就应该有变更这个意识。我们可以根据工程量清单中单价比较高和比较低的项目拿出来，进行合理的分析，来确定哪些单价低的项目可以通过变更进行减少，哪些单价高的项目可以进行变更增加；通过工程量复核，工程量清单中数量有较大差异的项目，根据合同条款可以重新议价的项目；这些都是我们项目部进场时所必须重视和必须做的，我们有的项目进场后认为展开生产最重要，至于变更应该是施工过程中的事，暂时不着急。其实不然，这也是我今天在谈到变更索赔问题时，为什么要先谈一谈加强合同管理的原因了。
（1）.重视培养合同管理人员，建立必需的合同管理机构
公路工程项目承包的原则是按合同规定办事，但往往施工企业只重视工程施工技术管理，忽视了合同管理。对合同文件不熟悉或不会应用合同文件，就无法做好合同管理工作，也不能维护自己的合法权益，因此，对于工程项目的经营管理，必须注重培养合同管理方面的人才，建立专门的合同管理机构，为项日管理当好参谋
（2）.建立和健全企业的合同管理体系
建立和健全建筑施工企业的合同管理制度,必须根据合同法和相关的法规以及企业的实际情况。合同法是建国以来,特别是改革开放以来,合同管理经验教训的总结,又是合同理论的实际运用。合同法的大多数法律条文都可以纳入企业合同管理制度之中。合同管理的组织网络和制度网络,构成企业合同管理体系。体系的工作,必须通过定期的检查来保证。要检查合同管理组织和制度是否适应合同管理的需要和市场需要,对不适应部分进行必要地调整。一句话,对合同管理体系也应进行动态控制,及时调整,不断完善。
（3）.注重证据，收集资料，凭数据说话
合同管理工作，应十分重视工地的现场记录、原始资料和原始数据。一切凭数据说话是项目管理工作的一大特点，对合同管理工作尤是如此，如果没有完整的现场原始记录、原始资料和准确的数据，合同管理工作无从说起。因此，合同管理人员必须做好完整的现场记录，收集与工程有关的所有原始资料、数据。只有这样，才能在工作中做到胸有成竹，应付自如。
要做好变更索赔工作，项目要首先通过全面兑现合同承诺，确保在工期、质量、安全方面不出问题等优秀的表现，给业主留下一个良好的第一印象，为自身营造良好的环境；在策略上，应把加强企业收益和为业主节省投资结合起来，而不是由于变更设计使业主一味的增加投资；在具体操作过程中，要以情感人，以理服人，同时还要注意变更索赔的合理方法，该办的手续一定要办，该签证的一定要签证齐全，以防在项目最终审计时被核减。
长期以来,我国受计划经济影响,合同当事人索赔意识淡薄,有的业主很反感索赔,有的承包人不会索赔。部分项目管理者对索赔处理的原则、方法、技巧还比较生疏。合同履行过程中索赔的提出与处理是合同管理的重要工作,妥善处理索赔事件是反映项目管理能力的重要标志。索赔是合同条款赋予的合约双方的一种权力，是对合约双方由于非自身原因而引起额外损失，并通过监理工程师向对方索取的补偿。由于费用索赔直接涉及到工程造价这个敏感问题，所以，履约的双方都会对此十分重视和关注。另外，费用索赔事件往往涉及到技术、经济和法律等方面，加之事件本身的复杂性和双方对合同条款的不同理解，给处理各类事件带来很大难度。因此，要处理好费用索赔问题，合同管理人员应具有较宽的知识面，必须吃透合同文件。特别是合同条款，掌握工地现场的第一手资料，只有这样，才能正确处理好索赔案件，以免与其他各方发生矛盾，维护自己的利益。
(1)坚持实事求是地提出索赔申请;(2)确认索赔的性质;索赔案件的性是索赔处理中最具关键性、实质性的工作。需要根据合同条款、技术规范、现场情况、各种原始资料记录进行准确判定。(3)加强项目管理工作力度、尽量避免、减少索赔案件的发生。
索赔能够保护承包商的利益，承包商大都意识到索赔的重要性，并在索赔工作上大做文章。但在索赔过程中却又存在不少误区：
（1）当索赔事件发生时，有些承包商因考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出施工索赔。
（2）承包商索赔意识差，对可提可不提的索赔内容，往往采取不提的态度，不是积极主动地去争取。
（3）承包商对技术规范，以及业主、监理来文理解不深刻，对实际存在的索赔项目熟视无睹或找不到充分的理由。
（4）只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。
加强变更索赔管理篇2
关键词：工程项目索赔
abstract:inthemodernenterprisemanagementsystemandgraduallyimprove,nationalandregionalstandardsgraduallyimprovetoday,theprofitspaceofconstructioncompanyisgraduallyreducedoverall.Howtomanageinprojecttofallthissynergism,ensureprofitspace,hasbeentheconstructionenterprisesintheexplorationandpursuitofthegoal.Doagoodjobinprojectconstructionclaimwork,hasbecometheeffectivemeanstoincreasetheprofitofenterprise.thisarticlemainlyelaboratedtheconstructionenterpriseengineeringprojectconstructionclaimworkofsomeofthemainpointsandmattersneedingattention.
Keywords:engineeringproject;claim
中图分类号：tU71
在工程项目建设的全过程，对于施工企业的项目利润的来源不外乎三个方面，一是合同本体既定的利润，二是工程变更洽商产生的利润，三是工程索赔产生的利润。在现代企业管理制度逐步健全，国家及地区法规标准逐步完善的今天，施工企业要承揽到工程项目，必须参与到激烈的投标竞争中去，为了中标，往往保留的利润已经很微薄了，有的企业为了中标，接到工程，不惜低价中标。因而变更索赔工作开展得如何，从一定程度上影响着项目收益的多少。工程变更洽商主要是挖掘和利用规范、工程实体实际情况与设计图纸之间存在的问题，实现降本增效，扭亏为赢，降低各类质量、安全、进度及成本方面的风险。对于施工企业来说，工程变更往往是被动的，而索赔是主动的。成功索赔产生的效益才是施工企业利润的源泉。
在一个项目的组织实施过程中，当出现非承包方原因引起的承包人经济、工期损失时，则承包人首先要想到索赔，以弥补承包方因此而蒙受的不必要的损失。但应注意，不是所有的非承包方原因造成的损失都能得到赔偿，或者说都能够通过索赔解决。只有那些符合合同索赔条款条件的事件，或者使不符合索赔条件的事件转化为符合条件的事件后，才能够索赔。索赔工作能否得以批复的关键是判断事件产生的原因是否符合合同条款，因此，从事索赔工作的业务人员要对合同条款、业主相应的管理办法吃透弄懂。一旦提出索赔意向，则索赔理由完全能够站得住脚，否则所做的工作都有可能是空中楼阁，毫无价值。
所以要实现高效能的索赔效果，必须从以下几个方面开展工作：
1建立健全索赔管理组织架构
索赔管理要从集团公司或总公司引起重视，建立起由集团公司或总公司、子、分公司、子、分公司所属项目经理部组成的三级体系。成立工程索赔管理领导小组，各级公司造价物资部作为该公司工程索赔工作的日常管理部门。
2建立健全管理制度、流程、计划
由集团公司或总公司主要负责制订集团公司工程索赔工作计划、管理制度和实施办法；健全集团公司工程索赔工作的管理体系和组织机构，完善与工程索赔职责相配套的内部经济政策；建立工程索赔工作目标责任制，对子、分公司实施考核奖罚；加强对子、分公司所属项目经理部工程索赔工作的管理、监督和指导；建立工程索赔人员教育培训、业务研讨制度，加强工程索赔工作基础建设；组织、协调集团公司的重大工程索赔活动。
3确保各阶层人员到位，高度重视，形成互动
建立健全组织架构和管理体系制度，需要人去落实执行。各级人员要确保到位，领导亲自牵头，齐抓共管。项目经理是本项目索赔工作的第一责任人。成本经理具体负责索赔管理业务工作。成本管理室是项目索赔工作的牵头管理部门，首先对全体造价人员提出高要求：
第一，要一身正气，要做事先做人，以主人翁的责任感、荣誉感和事业心，认真做好本职工作。
第二，要学会沟通，造价人员不仅要具备过硬的专业能力，还要加强内外沟通、上下沟通的协调能力、谈判能力锻炼。
第三，要熟悉施工工艺和流程，掌握施工生产过程中的每一个环节，才能把工程索赔和造价工作做得更好。
第四，要加强学习，全体造价人员要深入学习领会公司有关规章制度，进一步学习掌握工程索赔和造价方面的专业知识，提升个人工作能力。
总之，索赔率的提高不仅是领导的事情，更是全体员工的共同责任。技术质量、物资设备、财务、工程等部门是项目索赔工作的协助部门。项目经理部各部门应按照职责分工，积极主动，密切配合，协同做好项目的工程索赔工作。项目上在对主管人员培训的同时，要更加注重对每个管理人员的教育，从而从思想认识上加强对工程索赔的观念，融化到日常具体的实际工作中。
4加强专业人员的业务技能、素质培训
项目经理要亲自制定工程索赔学习方案，坐阵督促各对接部门工程索赔知识的学习，项目领导班子成员制定相应的考核奖惩措施，保证工程索赔知识学习的常态化、效益化。工程索赔知识的学习不是短期的突击性工作，而是要融入到长期的工程建设当中。从纸质资料到互联网远程传输、知识经验共享，从平面媒介到视频、照片等多媒体方式，用各种方式全方位推动工程索赔知识的学习，掌握工程索赔的要点、难点，同时各项目部门要更加注重之前存在的工程索赔教训，注重项目收尾阶段工作，使培训和实践相结合达到“知行合一、学以致用”。
公司要定期组织各级单位人员参加业务培训，首先了解索赔的基础知识，全面、系统的学习工程索赔签证的流程，结合索赔工程的具体案例如合同缺陷带来的索赔、无效合同、加速施工引起的索赔、情势变更等等，分析索赔的原因、如何索赔、如何收集证据。从法律层面了解索赔的概念、主体、经济索赔、工期索赔、索赔程序、索赔时限以及索赔证据要求等内容，结合公司的真实案例就工程索赔中工期顺延、工期延误、各方代表签字的有效性、收发文有效性等进行全面培训、总结。对工程变更、工程签证、甲方更名、工程名称变更、阴阳合同、甲指分包管理、收发文注意事项、诉讼时效、工程结算协议等事项容易出现的法律风险及如何采取应对措施做全面培训。
其次要组织学习相关的、最新的法律法规文件，如学习关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、发改委等九部委施行的2007版《通用合同条款》的主要内容，从而掌握施工合同签证索赔的法律依据、履约抗辩权以及司法解释对施工企工加强工程签证索赔提出的新问题、新对策。
还要组织学习了解建设工程施工合同中疑难复杂法律问题的研判与处置的原理和方法，从而掌握评判者的思维、理念，少走弯路。
为了切实善始善终的做好工程索赔工作，在培训结束后的第一时间里对外界培训授课教师的视频、音频、课件等资料进行搜集整理并上传至内部互联网，供全体人员下载学习，以便进一步加深索赔意识，规范索赔。
只有对工程索赔有关费用计取以及有关证据在法律层面有效性全面认识、掌握，才能增强项目部工程索赔的综合能力。只有提高了认识，理清了思路，把握了重点,才能达到预期的效果。
5项目全员参与，分阶段控制
索赔管理是企业是否盈利的重要手段，没有有效的索赔管理，施工企业很难取得效益，也很难在建筑丛林的法则里面生存发展。项目经理部由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构，是公司效益产生的根源，也直接责任单位。项目经理是本项目工程索赔工作的第一责任人。项目经理要从思想上正真地重视工程索赔管理工作，认真分析总结培训时提及案例的经验教训，强化与甲方沟通的方式，他同时还要求项目各级管理人员要将所学到的工程索赔知识和做法积极认真的落实到项目实际管理中，从工程项目的招标、合同签订、项目策划、项目实施、项目收尾、结算阶段做好各项具体工作，才能真正为公司创造效益。
第一，项目招标、合同签订阶段
首先，做好招标图纸的管理、归档保存；
其次，做好合同谈判中有关付款、文件资料的确认、时限的认定；
最后，明确合同双方在实施阶段各自工作的时间节点，如开工条件具备的时间、施工图纸下发的时间、甲方指定分包的定标及进场时间、甲方独立分包进场时间、甲供材料、设备的到场时间等。
第二，项目策划阶段
首先，分析合同、图纸及现场及外界因素，确定可能会发生的一些事件，做好索赔的应对措施。
其次，借鉴类似工程的施工经验，分析建设单位可能会发生的影响工期进度的事项。
第三，项目实施阶段
项目实施阶段包括以下几项：
对过程发生的影响进度等各项事件进行初步分析、分类，确定按照合同和法律法规约定的可以对建设单位进行索赔的事件；
及时对影响事件如实记录，取得相关的证明信息，如书面的往来文件、现场的照片、录音、录像、外界的重大事件；
落实图纸交接日期、开竣工日期及收发文资料签字有效性的问题；
按照合同约定的时限，向监理单位或建设单位书面发文，表达索赔意向；
要注意有关工程索赔的资料文件签字日期的有效性，整理资料，补齐签字及日期；
在事件发生结束后，申报该事件所对应的索赔费用以及索赔依据和相关证明材料；
建立工程索赔台账，定期清理未确定的索赔费用，采取必要的合法手段，推进索赔费用的确认和支付工作。
第四，项目收尾、结算阶段
项目进入收尾、结算阶段，会有众多的专业、材料、事项进行清算，也将涉及到相关合同关系单位实施过程中存在的单方面违约或给对方单位造成经济损失，从而承担相关的罚款或赔偿费用。在项目实施过程当中，各类问题的影响因素众多，造成最终结果，是综合因素作用的结果，当然这里面有主要原因、次要原因、偶然因素、不可抗力等，要进行分析分清责任，分别承担相应的责任和损失或赔偿。包括以下几项：
梳理相关材料，分专业、分事件进行整理；
展开与各相关单位的索赔对话；
把控各单位的结算和资金支付进程；
利用各种实物形态或相关协议文件避免风险，确保合同关系双方的平衡；
确定可能会发生的反索赔事件以及相关费用；
扩大索赔的范围，收集反索赔相关事件的证据，编制相关费用文件；
展开结算谈判，争取索赔和反索赔事件费用的确认、核减；
在结算协议或结算文件中签署日期以及增加“双方的结算价款为本工程的最终价款，双方无其他争议”的文字表述，有效规避我方风险，防止反索赔。
作为工程项目当中的总承包单位或专业承包单位，还要做好下游的劳务分包、材料、设备供应商的管理，做好此类相关合同双方的索赔与反索赔工作，真正做到降本增效。为避免在竣工结算时出现纠纷，工程项目部要及时梳理现场施工中发生的各项费用，要求各劳务分包单位、材料设备供应单位认真学习相关合同、协议，及时将施工过程中发生的相关费用、手续办理齐全，按照双方合同或协议相关条款约定执行，避免或减少类似与建设单位的索赔情况的发生。
6加强对项目索赔工作的监督、考核与指导
各子、分公司主要负责贯彻落实集团公司或总公司的制度、办法和工作要求，并制订本公司工程索赔工作计划、制度办法和实施细则；建立覆盖所有项目的工程索赔工作目标管理制度，下达项目和分年度的工作计划和考核指标，形成指标清晰、责任到人、考核有力、奖罚到位的长效管理机制；全过程管理、监控、指导、协调所属项目的工程索赔工作，直接参与重点项目的工程索赔工作；加强工程造价及工程索赔业务建设，建立内部专家队伍；加强基础工作管理，落实工程索赔工作的台账及报表制度。
项目经理部是项目工程索赔工作的全权单位，负责制订与实施工程索赔总体方案；贯彻落实各子、分公司的指令和要求组织完成从策划发起到送审报批的各项基础工作；提出工程索赔事件；落实有关业主指令、监理和设计签认、会议纪要、施工记录等基础资料和台账的整理和完善工作；负责工程索赔具体方案的编写；加强与建设、设计、监理等外部各方及集团内各级的沟通联系，确保报批各环节的工作顺利推进；掌握审批进展情况，对项目工程索赔工作跟踪落实到底。
7深化项目内部分配机制，加大奖励的机制
为加强工程索赔管理，建立激励机制，调动工程索赔人员的积极性、主动性，促进企业经济效益的提高，制定工程索赔奖励办法。工程索赔是工程项目增盈减亏的重要手段，是各单位实现效益的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标展开。
索赔奖励是专项奖励，应本着谁参与索赔谁参与分配的原则进行。奖金必须按贡献大小进行分配，对有突出贡献人员要拉开档次给予重奖，不低于50%奖励金用于奖励项目经理、项目总工、成本经理、专业工程师和成本管理人员，分配中要避免平均主义或按职位分配奖励。在施工过程中按照一事一议的工程索赔进行奖励，费用直接列入项目成本。
8建立索赔台账，定期推进索赔工作
对每一份上报的变更报告或索赔造册登记。工程索赔台帐应包括以下内容：序号、上报文件号、变更（索赔）项目名称、变更、索赔理由、工程索赔金额、上报时间、上报对象、批复情况、起草人。这样，每上报一项，登记一项，定期进行清理。清理的目的是，有哪些已得到批复，有哪些尚未得到批复，了解未得到批复报告的内容，然后按整理出来的清单分别找监理工程师或业主业务人员办理。经过定期的跟踪，上报的工程索赔报告往往会得到批复。建立工程索赔台帐的目的就是不致使我们上报的报告石沉大海，在项目上从事这一工作的人都知道，如果承包人不管不问，上报的有些报告真的会不了了之。
加强变更索赔管理篇3
1.设计缺陷
施工过程中，如出现施工图与现场实际的地质、环境等方面的差异，施工图纸不规范，设计说明不清楚，对设备、材料的名称、规格型号表达不明确等漏洞和缺陷，这些漏洞和缺陷都会给工程项目的建设带来诸多不利因素，使工程项目的建设费用发生变化，从而不可避免地产生工期、人工、材料等方面的工程索赔事件的发生。
2.建设单位和监理工程师不合理指令
建设单位和监理工程师不合理的指令，如压缩合同规定的工程进度，使工程比合同规定日期提前竣工，从而导致工程费用的增加引起的工程索赔。
3.法律、行政法规和国家有关政策变化
建设工程施工工期一般都比较长，施工期间遇到法律、行政法规和国家有关政策变化，如新的计价规范、定额、取费标准等文件的执行，或者建设行政管理部门或其授权的工程造价管理部门公布的人工、机械费用调整，这些都可能使工程造价发生变化而引起工程索赔事件的发生。
4.不可抗力事件
不可抗力事件，可分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍，如在施工过程中，发生了如地震、台风、暴雨、泥石流等人力不可抗拒的自然灾害和风险，或出现地质断层、地下文物或构筑物等因素，社会事件则包括国家政策、法律的变更等等，都可能使工程造价发生变化而引起施工索赔。
二、业主索赔管理存在的问题
1.不重视施工资料管理
工程资料是最直接的现场依据，目前工程资料的收集和整理普遍由施工单位完成，同时各类索赔资料的及时性也未得到充分重视，补签资料的现象常有发生。业主对一些重要的证据不收集、不记录、不签字、不归档，在竣工验收时才要求施工单位整理好后提交上来，承包人由于追求自身利益最大化，将涉及到工程索赔的资料进行加工整理，业主如果没有相应的原始工程资料，对经承包人加工整理的资料无法考证或其索赔要求，就会靠事后回忆现场变更情况，容易被对方牵着鼻子走，可能造成工程索赔不准和不实。
2.不熟悉工程量清单计价规范和费用索赔计算方法
工程索赔制度至今尚未普遍推行，大多数业主不熟悉索赔业务，不熟悉工程量清单计价规范和索赔费用的计算方法，不懂费用索赔的管理，就不能正确判断和识别工程索赔，以及费用索赔如何计算，工程索赔就会陷入被动，就可能造成工程索赔事件的发生。
3.不能充分发挥监理的作用
目前，业主的工程索赔管理不能充分发挥监理的作用，有的甚至仅仅视监理工程师为“质量检查员”，这样不但加重了业主施工索赔管理的负担，使业主陷入琐碎的索赔监督处理的泥潭中，也又没有充分利用监理单位和监理工程师的专业化优势。
4.工程索赔防范措施不够
目前，业主还没有建立必要的索赔机制和制度。对一些与合同有关的事件不重视，没有采取积极的措施防止可以预见的索赔事件的发生，只是被动的由施工单位提出索赔，根据造成索赔的责任进行索赔管理；对于确实发生的工程索赔，也没有积极采取措施，把索赔费用控制在最小范围之内。
三、业主索赔管理的措施
工程索赔有效管理和控制是业主维护自身合法权益的有效途径，也是保证建设项目顺利开展的重要保证。业主在进行索赔管理时，首先要加强防范意识，坚持预防为主的方针，努力做好事前、事中、事后控制，认真分析和排查可能引起索赔事件的诱因，尽可能的防止和减少索赔事件的发生。具体措施如下：
1.加强施工资料管理和审核
在施工过程中，业主应做好实际工程的有关记录，委派专人负责工程资料的收集整理工作，建立工程项目文档管理系统，以确保工程资料的真实性。加强工程索赔资料的及时报送，避免不签索赔资料的现象发生。根据工程的有关记录对工程索赔资料进行审核，以确保工程索赔的真实性。
2.认真编制招标文件和工程量清单，做好合同管理
招标文件是业主项目实施的重要依据，是签订合同的基础。业主应尽可能选择具有良好信誉并具有丰富编制经验的招标中介机构编制招标文件，严格按照工程量清单计价规范准确计算工程量，对工程量清单中的每一个项目特征必须清楚、全面、准确地描述，避免因工程量“漏项”或描述不准确的编制误差造成工程索赔事件的发生。合同内容要一致，尽量避免和减少相互之间的矛盾，仔细研究合同条件，使招标文件、合同文件、技术规范的编写更加规范、完善，避免由于合同文件的缺陷而引起的工程索赔。同时按照合同约定全面履行合同，减少不合理指令，避免因发出不适当的指令引起的工程索赔。
3.提高图纸的设计深度和质量
业主应选择信誉良好、经验丰富、实力雄厚的设计单位，在施工图设计阶段多与设计院沟通、讨论工程使用功能等问题。在施工图初步设计完成后组织设计院和相关人员共同进行图纸会审，增加图纸的设计深度和质量，尽量减少图纸中存在的错误、漏缺及前后矛盾等现象，尽量减少设计失误和将来可能出现的设计变更，使投标人因设计问题而引起的工程索赔。
4.加强工程量清单计价规范和费用索赔计算方法学习
业主应认真学习工程量清单计价规范和费用索赔计算方法，熟悉工程量清单计价规范和费用索赔计算方法，正确判断和识别工程索赔，以减少工程索赔造成的损失。
5.充分发挥监理作用
业主应明确监理的授权范围，充分发挥简监理工程师专业化的优势，使其更好为自己服务。同时加强监理工程师的管理，要求监理工程师在施工中做好监理日记和现场发生的各种情况的记录，为施工中的工程索赔提供原始依据；在出现索赔事件后，监理工程师能积极应对，为业主提供合理的专业化建议。
6.做好工程索赔预防与控制
加强变更索赔管理篇4
1.1设计变更引发的索赔风险
建筑企业多是以设计图纸为依据进行具体工程施工。但是在设计建筑图纸时，不能预见到一些外力因素的影响，因此，一旦遇到这种类似情况，只能更改设计图纸。比如，在施工现场的地下发现了文物古迹或者是施工现场又不能破坏的自然景观等等。这种情况下，如果继续施工，就会因违背国家相关规定而遭到惩罚，使企业利益受损。所以，在遇到类似情况时，施工企业应及时与业主沟通，在取得业主同意后，根据实际情况修改设计图纸之后，再继续施工。
1.2工程进度对变更索赔的影响
1.2.1工程中断
在工程施工过程中，经常会发生由于建设施工单位要对现场进行检查而暂停施工的情况。一旦这种情况发生，就会耽误工程的进度，如因工程中断最终导致工程不能按期完工，就会引发变更索赔。
1.2.2工期延长
在建筑工程施工中，往往有一些单位一味地要求保证工程质量，精益求精，但是也因此，延长了工期，使得工程不能按时完成，引发变更索赔。
1.2.3缩短工期
在工程施工中，还有一些单位过于追求施工进度，提出缩减工期的不合理要求，这样就使得施工企业只能加倍的投入人力物力等，也是导致变更索赔的一个因素。
1.2.4终止施工
另外，还有一种情况也能引发变更索赔。那就是建设单位不合理的要求终止施工。由此产生的管理费用、人工费用、材料及相关机械设备的费用等，都不存在于工程款之中，这也就导致了变更索赔的产生。
1.3不可抗力引发的工程变更索赔
由于建筑施工工程多是在露天环境下进行的，因此，一些自然天气对工程施工的影响是非常大的，而且不可避免。比如，常见的暴雨，大风，甚至是泥石流、地震等强烈自然灾害。由于自然的不可变性，一旦施工过程中遇到这些突况，为了施工安全，就只能耽误工期。而由此产生的一系列相关费用，给施工企业带来了经济损失，容易引发变更索赔。
2、变更索赔的控制与管理措施
2.1预防变更索赔的控制措施
2.1.1对项目的设计环节加强管理。对于设计环节，在进行对设计企业进行招标当中需要在合同中对于相关的质量以及外观和成本等进行要求，尽可能降低由于设计变更所造成的索赔，在确保工程的基础上将造价降低，同时对造价的科学合理性进行评价，在设计单位实施奖惩对策。随着工程的不断推进，由于设计变更所造成的费用增加问题也越来越大，因此就需要将设计当中所存在的问题尽可能的将其控制在初级阶段。2.1.2在项目实施当中，需要加强有效的监督和管理，对于施工现场往往会产生的相关变更问题需要及时的处理，对计划变更方面做好相应的预算工作，对于其所产生的费用以及索赔问题进行明确，使得其能够确保一个较为平衡的点。若是项目出现变更，就需要按照科学合理的工序，防止造成其他费用的产生。同时，还需要强化合同管理的重视，防止在实际的工程施工中产生问题而没有根据使得建设参与企业之间产生纠纷。2.1.3规范工程变更的程序。在工程招投标过程中，有些单位为了能够中标而采取低价投标策略，在中标后，再通过各种工程变更来向甲方提出索赔的要求。为了能够防止施工企业提出这种变更索赔，就需要对变更程序进行规范，对相关环节加强变更控制，相对于施工企业所提出的变更现场有效勘查，对变更的需求进行确认，这样不但能够将变更所带来的索赔问题减少，并且还能够确保甲方企业的经济利益。
2.2变更索赔的管理措施
在合同管理当中进行变更处理以及索赔问题的处理是很重要的一个环节，其能够在一定意义上将项目的管理水平体现出来。相对于甲方来讲，需要加强对于施工现场的有效调研以及对相关资料实施查阅，来对于可能会产生的变更问题以及对策进行预测，相对于施工企业来讲，需要采用变更索赔来将自身的经济性提升，并且这也是施工企业所需要重视的一个问题。在保证工程质量的情况下使双方的利益最大化，这就需要做充分的事前准备工作。2.2.1在项目开始正式施工之前，甲乙双方加强沟通，对合同中提到的各项工程进行认真核对分析。甲方可以就乙方投标文件中明显低于市场价的各项工程进行询问，确定施工方案能否达到质量要求。乙方需要向甲方所确认的施工场地以及周期环境是都和招标文件一致性进行分析，对其是否会产生变更进行预测，从而提出科学合理的方式降低损失。2.2.2提前对项目相关资料进行收集整理。为了能够将开工之后所产生的变更问题，在前期就需要对项目管理当中相关的规范标准进行熟悉和了解，另外，相对于施工阶段当中的各个参建方之间的交流资料进行有效仔细的收集以及整理。2.2.3对现场的变更签证工作要及时处理，做好相关的管理工作。施工现场的情况复杂，影响因素众多，又直接涉及甲乙双方的利益，如果不能及时准确做好记录，没有依据，很容易发生争执，影响项目的正常进展。所以就需要加强签订的管理，及时确保沟通，这样才能够确保项目有序进行。2.2.4针对提出的变更与索赔，内部进行模拟谈判。在项目管理过程中，谈判是一项必不可少的内容。双方通过谈判，指出对方的错误，争取自己的利益。谈判既是一门学问也是一门艺术。模拟谈判就是一个很好的练习方式。提前预想对方可能对哪些问题提出变更索赔，想出应对措施，才能在真正谈判的时候争取到更多的利益。
3、结语
由于变更索赔的普遍性，使得其成为了影响施工企业利益的重要因素。企业为提高自己的经济实力，做好变更索赔以及合同管理工作非常重要。索赔工作成功，不但能保证企业利益不受损，还能增加额外收益，提高企业经济效益，促进企业的长远发展。
作者:宋如玉单位:中交路桥华南工程有限公司
参考文献
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[2]李阳.建设工程施工合同管理及索赔问题的研究[D].兰州交通大学,2015.
加强变更索赔管理篇5
在公路桥梁工程施工的过程中，如果出现以下这些因素，就会导致公路桥梁工程索赔的产生。如：工程当事人违约、地震等自然灾害导致的不可抗力的出现、桥梁设计等合同缺陷的存在、合同的变更等等，都会引起公路桥梁工程的索赔问题。
2公路桥梁工程索赔程序
上述的索赔起因，都可成为正当的索赔理由。对此承包商不应该放过任何索赔的机会和证据，同时做好以下工作：对索赔事件进行详细了解和事态调查；对索赔事件原因进行分析，并判断业主承担责任的可能性；对事件损失进行计算；发出索赔通知，根据现行的建筑施工合同文本，承包商应在索赔事件发生后20d内，向业主发出索赔通知。索赔通知应包括索赔要求及支持该要求的证据，且要详细全面。索赔的批准，业主在接到索赔通知后10d内给予批准，或要求承包商进一步补充索赔理由证据，业主10d内未予答复，应视为该项索赔已获批准。
3公路桥梁工程变更索赔证据的管理策略
3.1加强会议纪要与桥梁工程施工资料的搜集
在进行公路桥梁工程变更索赔时，需通过完备的资料来支撑，这些资料主要包括：桥梁设计单位发放的工程设计变更单、建设单位发放的工程设计变更单，相关的会议纪要等等。在平时的工作中，需要加强对这些资料的整理和收集。
3.2确保桥梁工程施工资料与设计变更资料的统一性
在公路桥梁工程建设的过程中，工程施工资料同工程设计变更资料的统一性，是保证建设单位利益的条件。例如：在相同的变更支持文件里面，设计变更材料中明确指出：工程深层搅拌桩要使用三搅四喷的施工方法，水泥的使用量为65kg/m；但是，在工程施工资料里面却是：深层搅拌桩使用二搅二喷的施工方法，水泥的使用量为60kg/m。如果在进行这份变更办理的时候，审计提出：当时怎么没有根据图进行施工，为什么私自降低了工程的施工标准等等问题，则会使工程变更和索赔工作受到影响。因此，必须要保证施工资料和变更资料的一致性。
3.3加大对桥梁工程合同内容的掌握和应用
在公路桥梁工程变更的时候，桥梁工程的相关合同要随身携带，以更好地提升变更的针对性和准确性。在公路桥梁工程施工合同里面，对于工程变更费用的计算方法都有着明确的规定，这些计算的方法，需要管理人员清楚地了解，才能够加强对桥梁工程变更费用的计算。多数情况下，在桥梁工程合同里面，对工程的变更费用计算规定有下面这些内容：工程合同里面已具备变更工程的价格，根据合同已规定的价格做出变更合同价款。合同里面如果仅仅有变更的价格，那么就可以按照类似的价格进行变更合同价款的计算。
3.4做好桥梁工程索赔资料的日常整理
公路桥梁工程索赔作为一个复杂精细的工作，需要从桥梁工程开工到桥梁工程结束，在这一个周期中进行索赔材料的搜集和整理，通过这些材料来保证工程索赔证据的充足性。因为只有具备了充足的材料才能够提出索赔，材料的准确性是保证索赔成功的基础。例如，在一些桥梁工程中，政府部门设置了工程变更索赔问责制度，在项目施工的过程中，单项工程或者某一工程索赔额度达到某一个规定数额时，就需要责问工程相关当事人。因此，桥梁工程施工部门只有具备了充足有力的材料和证据，才能够进行有效的索赔。需要在日常的管理工作中，加大对材料的管理和搜集，以保证工程索赔时，证据的可用性和充足性。
3.5注重权威资料的整理和使用
在桥梁工程建设的过程中，并不是具备了桥梁设计单位出具的设计变更，就能够进行索赔。例如：在30m空心板梁预制的时候，当预制第10片时，第一批根据土质施工的三片试验梁底板出现了开裂的问题。这时施工单位应及时上报工程建设单位，建设单位汇报以后，工程的设计单位做出了工程设计变更。由于这个变更的产生，使得此项工程延期竣工接近2个月。工程工期的延误导致工程施工时出现工人窝工、工程机械设备闲置，并导致施工场地费用上升，施工现场的水电生活费用提高。因此，此项目的负责人在专门聘请相关专家的基础上，同工程设计单位、工程施工单位、工程建设单位、工程监理部门等一起进行了空心板梁开裂原因的分析。最后得出此次空心板梁开裂的原因是：原设计的预应力钢绞线布束不够科学。这一结论使得设计单位的定性不能够成立，从而为建设单位进行索赔提供了充足的证据。
4结语
加强变更索赔管理篇6
（一）索赔顾名思义，索赔就是在合同的履行过程中，合同的一方不遵守规定，造成另一方的损失，受损方在合法的范围下向对方索取费用和补偿。索赔是双方面的：一方面，因施工方原因而造成工程完成后没有达到计划标准或工期严重超时，给投资方造成损失，则其有权利向施工方进行相关的索赔；另一方面，因为投资方未按合同规定提供相关的支持，造成工程未按计划完成，给施工方带来损失，施工方有权利对其进行索赔请求，以补偿损失。在内容方面，一般是受工期和费用两个因素影响，有费用索赔、工期补偿、工期费用索赔三种形式。
（二）变更和索赔的关系变更和索赔之间是相互伴随的。在工程的进行中，因特殊原因而造成的工程内容发生变化，这种变化是由很多种类构成的，其是变更内容还是索赔项目，一般是很难区分的，二者往往是相伴发生的。例如，在桥梁的施工过程中，投资方因对原计划改变而造成的工程项目增加，会对施工方的施工工期待产生很大影响，如果投资方同意进行一定的费用补偿，施工方也可以向投资方要求工期延长，从而产生工期索赔；另一方面，如果投资方对于工期的要求很高，不能变更合同工期，则施工方必须以加大投入的方式来赶工期，则可以向投资方进行费用索赔。相反，如果合同规定的项目有所减少或工程发生简化，会使施工方的劳动资源闲置，从而造成损失，施工方可以向投资方进行费用索赔。
二、桥梁工程施工变更索赔的意义
在桥梁施工过程中，变更索赔在一定程度上能够体现工程的完成质量和设计工作的水平。在工程的开始阶段，要进行全面的考察工作，以此为依据进行工程设计；在设计过程中，设计的精准度是很重要的，如果设计考察到位，对施工中的各因素影响都能提前预知和计划，则会使工程按计划进行，反之则会在工程进展中出现各种各样的问题，必须进行工程项目改变才能使工程完全符合要求，这就会产生变更索赔。另外，施工方对于工程的管理也直接关系到工程完成的效果，如果施工方有一个完整的管理团队，使用科学的管理方法，那么其就会在合同规定的范围内有计划地完成工程；相反，如果施工方的管理比较混乱，则很难保证其有能力在规定时间内完成工程，这样就会产生变更索赔。所以，变更索赔不但能够反映出设计方的设计水平，也能够充分地表现出施工方的管理水平。
三、变更索赔的性质
一提到索赔，很多人很快会想到一方因为犯错误而对受害方造成损害，受害方进行惩罚性索赔。但是，在桥梁工程施工中的变更索赔并不是处罚性的，而是为了保证合同双方的合法权益，以索赔的方式来应对工程进行过程中出现的不可抗因素导致的工程延期或工程质量不达标的情况。这些情况可能是合同的一方原因造成的，也可能是双方原因造成的，同时也可能是由于第三方原因造成的，双方通过协商来解决，如果达不成一致结果时，必须由仲裁机构进行协调解决。
四、变更索赔的分类
在桥梁工程施工过程中出现的变更索赔可以按不同的条件分成不同的类型。从影响工程的原因分类可分为：不可抗力因素索赔、工程工期延期索赔、工程变更索赔、因物价变化和因国家政策改变而发生的其他类索赔。按合同类型可分为：承包合同索赔、劳务合同索赔、合伙合同索赔、其他合同索赔。按赔偿内容可分为：工期索赔、费用索赔、工期费用索赔。按工程变化发生主体不同可分为：施工方违约索赔、合同错误索赔、合同变更索赔、不可抗力索赔。从索赔的处理方式可分为：总体索赔、单元项索赔。
五、桥梁工程中变更索赔的相关对策
（一）提高变更索赔的意识所谓的索赔意识，就是指企业要在自己的利益因合同变更原因而受到损害时，能主动提出索赔来维护自己利益的主观思想。想要在工程发生变更时通过索赔保护自己，企业首先要让员工树立起对企业的责任心，从源头了增强员工的维权意识。首先，要对企业的管理层人员有一个比较高的要求。作为桥梁工程的施工方，项目工程管理人员要从一开始就要对合同有一个全面的了解，在工程施工中要及时了解工程进展并与合同预期进行对比，及时发现对企业利益有损害的现象，通过认真的研究比对，将其转变到变更索赔内容上来，从而使以后的索赔具有主动性。要坚决避免管理人员的精神懈怠。很多企业往往在工程出现严重亏损时才想到变更索赔，这时会使索赔失去主动性，在证据的搜集和原因分析上都比较被动，为企业的正常变更索赔带来困难。另外，要加强对所有员工，包括一线员工索赔意识的培养。变更索赔不仅仅是管理人员要做的事，企业的每一名员工都要为企业的利益负责。一线员工是工程的具体执行者，也是合同履行的有效载体，在施工过程中发生的一些外力影响造成工程变化，一线员工是最早感知的。培养员工的索赔意识，就是要让员工发现工程变动后，能够很快地联想到这一变动给企业带来的损害并及时地向上级有关部门反映，使管理者在第一时间了解工程变动的情况，从而为其在第一时间收集证据提供方便，有效地进行变更索赔。
（二）保证索赔资料完整要进行变更索赔，就必须提供相关的材料证明来对工程变化的情况和原因进行全面的分析，保证索赔成功。在我国，国家对于变更索赔有一定的实效要求和证据要求，如果企业没有在规定的时间内提供有力的证据，则很有可能使企业失去索赔的机会，给企业带来一定的损失。所以，在变更索赔的过程中，施工方一定要加强对于资料的整理收集能力，把变更的过程和产生的原因及造成的后果通过全面的资料加以证实，为索赔提供支持。这就要求企业管理者要在工程进行的各个阶段有侧重地进行资料收集工作。首先，在工程的签约阶段，施工方要对桥梁工程的合同进行全面的研究，对合同中的技术要求、工期要求、图表内容、协议方案等内容进行全面的了解，让企业的各个部门根据自身的职责对合同进行不同方面的了解。这样，在工程的进行中如果发生变更，各个部门能够在第一时间了解合同变化给施工带来的影响并尽快地进行相应的资料收集，保证企业利益。在工程进行过程中，企业要注意对所有和工程相关的资料的整理收集工作，对于投资方、监理方等部门的相关资料，如工程审批书、图纸、技术要点、会议记录等进行及时收集，同时要求各个施工部门在工作中要加强对工作内容的记录，做好资料收集工作，这样在发生工程变更索赔时能够有充分的证据支持，保证变更索赔的成功。
（三）编制合理的变更索赔报告所谓变更索赔报告，就是索赔方根据施工过程中施工项目的变更，对企业受到的损失进行书面的描述并提出赔偿意见的报告。索赔的成功与否，在很大程度上是由索赔报告的质量来决定的。企业在编制变更索赔报告时，一定要以明确的事实为依据，简明扼要地分析变更的原因和对企业造成的影响，最后提出有效的解决方案。编制索赔报告也要有一定的技巧。首先，报告要使用准确的词语，坚决不可使用“大概”、“可能”等词语，这样会给投资方留下反击的漏洞，使自己的有利地位丧失。其次，报告一定要以强有力的事实依据为支持，在阐述观点时要态度明确，强调投资方原因给自己带来的损失。最后，索赔报告一定要事先计算好赔偿的金额，在索赔时尽量表现对自己有利的价格，计算一定要准确有效，保证数据的准确性。
（四）注意时效性和技巧性在桥梁工程的变更索赔过程中，首先要注意索赔的时效性，如果索赔超过了规定时限，索赔权利就会丧失。如何把握索赔的时机，是索赔成功与否的关键。在桥梁工程中，施工方要尽可能提前进行准备工作，在工程进行前，要提前建立变更索赔意识，对工程中可能遇到的问题进行预测并制订相应的计划，工程进行中一旦出现问题，要在第一时间提出索赔方案，及时进行索赔。变更索赔谈判不同于一般的谈判，在多个回合的谈判过程中，一定要注意以下两点。
1.做好充分准备。在进行变更索赔的谈判时，一定要将平时收集的内容进行全面整理，从中找出对自己有利的材料，同时要对对方有一个全面了解，预知对方的优势和劣势，从而有针对性地做准备。在谈判时一定要做到观点鲜明，要求有理有据，同时要用合适的言辞，保持对对方基本的尊重，善于发现问题的关键，从多方面保证企业利益。
加强变更索赔管理篇7
关键词：施工索赔索赔措施施工索赔案例
0引言
索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或发生错误以及应由对方承担责任的其他情况，造成工期延误或经济损失，要求对方补偿损失的活动。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。我国目前建筑市场竞争非常激烈，过于向买方倾斜，业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而承包商迫于生计，只能接受这样的合同条件。积极开展索赔工作的总结、研究，增强工程索赔意识，按照法律法规和工程惯例实施索赔，做好索赔工作，就可以为施工企业争取到应得的补偿，获得更大的利润。所以，施工企业必须重视并做好索赔工作。
1工程索赔机会分析
1.1当事人违约
当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。发包人违约常常表现为没有为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款等。监理人未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。
1.2不可抗力或不利的物质条件
不可抗力包括自然事件和社会事件。自然事件主要是工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害，包括地震、海啸、瘟疫、水灾等；社会事件包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。不利的物质条件通常是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件。
1.3合同缺陷
合同缺陷表现为合同文件规定不严谨，甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。
1.4合同变更
合同变更表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作等。
1.5监理人指令
监理人指令有时也会产生索赔，如监理人指令承包人加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等，并且这些指令不是由于承包人的原因造成的。
1.6其他第三方原因
表现为与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程的不利影响。
2、工程索赔的措施建议
2.1树立正确的索赔意识
建筑施工企业应加强对各层次的管理人员进行合同、合同管理以及索赔的宣传、培训和教育，从企业法人代表、业务部门到全体员工都应加强合同管理和索赔意识。事实证明，企业个别成员在合同管理和索赔上的失误会导致企业的重大损失。因此，只有提高全员合同管理意识，增强责任心，才能保证经济合同全过程的顺利实施。同时，只有保证树立正确的施工索赔意识，认识到索赔和反索赔是工程施工中承发包双方各自享有的权利，是市场经济公平交易、等价交换原则在工程施工中的具体体现，才能维护自己的权利，才能主动了解索赔的特点，迅速掌握索赔的方法和技巧，提高施工索赔水平。
2.2力争友好解决，防止对立情绪
注意搞好同业主、监理工程师的关系。用真诚换取对方的信任、理解和同情，避免由于感情上的障碍而影响索赔的顺利进行。在工程承包活动中，承包商往往处于劣势。具体体现在招标文件的某些规定和合同的一些不平等、对承包商单方面的约束性条款上，而这些条款几乎都与索赔有关。同时这些规定使承包商很难，有时甚至不可能成功索赔。具体表现在一方面索赔要求有业主认可，并实际支付赔偿才算成功;另一方面，出现索赔争端，承包商往往必须以谈判的方式解决。要改变这种状况，争取有利地位，成功地索赔，承包商应力争签订较为有利的合同;提高项目管理水平，按合同办事，尽力使自己不违约;提高索赔管理水平，详细记录并及时书面告知业主有关违约事项，以便在谈判中，争取主动;搞好业主与代表、监理工程师的关系，使他们理解，同情承包商的索赔要求。
2.3掌握正确的索赔程序及时提出索赔
1）当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。
2）同期记录：
索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，且需要有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片等资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。
3）详细情况报告：
在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。
4）最终索赔报告：
当索赔事件所造成的影响结束后，施工企业应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。
2.4论证资料要充足
索赔是否成功很大程度上取决于承包商对索赔做出的解释和强有力的证据材料，索赔报告一定要有理有据，令人信服，经得起推敲。在工程项目实施过程中，常见的索赔证据主要有：各种工程合同文件，工程图纸，招投标文件，施工日志，工程照片及声像资料，来往信函，电话记录及会谈纪要，气象报告和资料，工程进度计划，投标前业主提供的参考资料和现场资料，工程备忘录及各种签证，各种检查验收报告和技术鉴定报告、其他资料包括分包合同、订货单、采购单、物价指数等。
2.5力争单项索赔，避免一揽子索赔
一揽子索赔问题复杂，金额大，容易被业主或工程师拒绝。
2.6要注意发包方的反索赔
索赔是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。承包商要不懈努力做好反索赔准备，同时也要更加努力地做好自身施工索赔工作，以自己严谨的工作作风，质量优良的合格产品，客观、合理、合法的列举业主违约事实，一举夺取施工索赔胜利，防范反索赔于未然。
3、工程索赔案例分析
3.1工程概况
某施工企业（乙方）于某年4月20日与建设单位（甲方）签订了修建建筑面积为3000工业厂房（带地下室）的施工合同，乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑开挖土方量为4500m3，假设直接费单价为8.25元/m3，综合费率为直接费的31.71%。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为1m3的反铲挖土机施工（租赁费706.17元/台班）。甲、乙双方合同约定5月11日开工，5月20日完工。在实际施工中发生如下几项事件：
（1）因租赁的挖土机大修，晚开工2天，造成人员窝工10个工日；
（2）基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工的指令，进行地质复查，配合用工15个工日；
（3）5月19日接到监理工程师于5月20日复工令，同时提出基坑开挖深度加深2m的设计变更通知单，由此增加土方开挖量900m3；
（4）5月20日～5月22日，因下罕见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日；
（5）5月23日用30个工日修复冲坏的永久道路，5月24日恢复挖掘工作，最终基坑于5月30日挖坑完毕。
3.2工程索赔分析
事件1：索赔不成立。因为租赁的挖土机大修延迟开工属于承包商的自身责任。
事件2：索赔成立。因为施工地质条件变化是一个有经验的承包商所无法合理预见的。可索赔工期5天（15～19日）
事件3：索赔成立。因为这是由设计变更引起的，应由业主承担责任。可索赔工期2天：
事件4：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天气造成的工程延误，业主应承担责任。可索赔工期3天（20～22日）
事件5：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。可索赔工期1天（23日）。
3.3需提供的索赔证据
1）招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范；工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录；
2）工程各项经业主或监理工程师签认的签证；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；
3）工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复及工程各项会议纪要；
4）施工计划及现场实施情况记录；施工日报及工长工作日志、备忘录；工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、降雨雪量等；
5）工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录；工程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期；
6）工程有关部位的照片及录像等；
7）工程验收报告及各项技术鉴定报告等；
8）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；
9）工程会计核算资料；
10）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。
结语
工程索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对施工企业来说，处理索赔问题的成功与否可反映其对项目管理的水平如何。索赔的健康开展对于促进施工企业经济效益的提高，起着非常重要的作用。它有利于促进施工企业加强内部管理，严格履行合同。索赔是施工企业在工程项目管理中不可或缺的重要工作内容。应当重视索赔管理，加强索赔意识，做好施工索赔管理对提高施工企业业务能力和工程项目建设管理综合水平具有重要意义。
参考文献：
[1]成虎，《建筑工程合同管理与索赔》[m]东南大学出版社，2000
加强变更索赔管理篇8
（中国葛洲坝集团第五工程有限责任公司，湖北宜昌443002）
摘要：水利水电工程在我国的总体建设中占有重要地位，是我国水利、农业、能源、环保等多重领域的发展基础。但水利水电工程往往具有工程量大、施工复杂、工程期长等特点，所以变化因素相当之多，工程中出现一些设计、条件、工期方面的变更是在所难免的。这种情况下，变更索赔工作的重要性愈发凸显出来，需要施加巧妙、严格的管理措施，保障变更索赔的顺利进行。本文将主要从合同和施工过程中探析变更索赔的管理措施和管理技巧，希冀以此保证水利水电工程的经济效益。
关键词：水利水电工程；变更索赔；管理措施
中图分类号：F28文献标志码：a文章编号：1000-8772（2014）19-0251-02
水利水电工程受多方面的变化因素影响，这些因素来自于复杂的水文地质条件、单个性的结构特征、漫长的工期、繁杂的涉及专业等，可以说众多的变化因素造就了水利水电工程的多变化特征。当水利水电工程进行工期、设计、组织形式等方面的变更和调整时，合同的变更和索赔工作也理所当然地要提上日程。相关工作的负责人员需要对产生变更的项目进行详细确认分析，以根据合同对补偿金额加以确定。这是一项关系到施工企业经济效益的重要工作，因此不能马虎对待，需要谨慎采取最适合的管理措施。
一、变更索赔在水利水电工程中的特征
从概念上来看，变更索赔工作可以分为变更和索赔两部分。变更是一种被迫的施工变动行为，该行为的发生特定在施工合同已经成立之后，必须以原合同为基础，由合同的全部当事人对其中工程量、工程要求、工程性质、工程指标、工程附加、工程顺序、工程时间等工程要素进行修改和更动。由于这种更动牵扯到原合同的履行和工程造价问题，所以会造成合同当事人中某一方的利益损失，引发必要的索赔需求。这种情况下受损方对责任方提出赔偿要求的工作就是变更索赔中的索赔部分。
二、变更索赔在水利水电工程中的问题
（一）施工量范围的确定问题
虽然工程合同会对施工量范围做出规定，但水利水电工程原本就具有工程复杂的特征，这点在实际的施工现场体现得尤为明显，所以实际现场很难确定工程量是否归属在合同范围之内。另外一方面，施工的技术人员与合同管理人员之间的交流不足，二者在认知上存在一定的代沟，技术人员不了解施工合同，合同管理人员也不了解施工技术。这样一来当出现工程变更时就极易产生缺漏，技术人员没有将变更的工程量反映出去，管理人员当然也无法据此重新界定工程量。
（二）变更证据的收集问题
变更索赔不只关系到施工企业的利益，更与业主利益息息相关，由于这方面的支出往往孤立于原本的合同之外，所以必须出示充足的相关证据才能得到业主批准。以水利工程来说，工程合同上往往规定需要施工方提供业主指示、监理单位指示、会议纪要、设计变更的通知书、监理批复、现场签证、工程联络单等一系列书面证据，才能达成变更索赔的立项要求。但事实上，这种要求与实际施工条件有一定的脱节，水利水电工程在施工方面有很强的连续性要求，许多情况下是来不及事先收集证据的，只能先实施项目变更，事后再对必要的书面资料和文件进行补充。可是水利工程的施工环境较为多变，事后的补签和证据收集往往具有一定的难度。
（三）变更项目的审批问题
对水利水电工程而言，工作流程单位由施工方、监理、业主组成，业主不会直接受理和负责变更索赔相关的合同审批，其间必须经过监理单位的监理和审阅，监理单位的审核意见对业主有很大的影响。另一方面，由于这种变更索赔的审批本身牵扯到双方的利益，所以业主在审批时往往相当苛刻，只要监理单位对变更索赔的项目做出否定，业主基本一定会否决变更索赔提案。即使监理单位对变更索赔项目加以肯定，业主出于自身利益考虑也往往会千方百计不予审批。这种情况为变更索赔的项目审批带来了极大的难度。
三、变更索赔在水利水电工程中的措施
（一）通过对合同的全面掌握增强变更索赔管理
合同是变更索赔的主要参考依据之一，但水利水电工程的施工企业往往对合同的管理和掌握不到位。具体来说，相当一部分施工企业只是对示范用合同文本进行一些更动就直接当作水利水电工程的实际施工合同。值得注意的是，这个修订行为通常是由业主单方面决定的，企业方由于对合同不了解，往往疏于对修改条款的检查，这样一来有些业主就会通过修订索赔相关条款来最大限度压缩企业的索赔空间。因此负责变更索赔工作的管理人员应从合同签订阶段开始参与管控工作，加强对合同相关知识和条款的掌握了解，从源头上避免业主利用合同漏洞侵害企业的变更索赔权益。
（二）通过对工作的专门管理增强变更索赔管理
变更索赔的管理工作是一项复杂而长期的工作，牵扯到财务、合同、管理、审查、技术、交流等多个部门、多个环节。如此系统而繁杂的工作，由某些部门合作或兼管极易产生混乱和缺漏，因此有必要建立专门的管理部门，负责变更索赔工作的专项管理。该部门除了要能与不同部门积极配合外，还需要部门人员具有足够的专业知识，同时需要赋予其一定的审查权限，并由变更管理人员牵头，各部门都参与合同具体实施过程中的边界变化，资料收集，这样才能保证变更索赔部门的有效运作。
（三）通过对施工的全程监控增强变更索赔资料收集的管理
水利施工是一个漫长的过程，而且其自身的系统性、复杂性、连续性都为工程的变更索赔管理带来了困扰。如前文所述，多变、复杂、连续的工程很难只凭事后工作完成变更索赔的全部必要事项。为此，变更索赔的管理人员要把工作渗透到工程的整个过程中去，从招投标和合同的签订阶段开始，针对变更索赔工作的特点对招投标和施工合同提出必要的修订建议；在工程的施工阶段对施工的每一个步骤进行全程监控，对期间全部技术上、设计上、需求上、工程量上的变更进行第一时间的记录、审核、取证；在工程的竣工结算阶段，对之前的全部记录进行整理、核算和申报，根据修订好的合同条款，将变更索赔的全部数据提供给工程的最终结算部门。
（四）加强变更索赔审核过程中的沟通管理
变更原始资料完善后，立项和审批非常重要，也就是取得监理、业主的认可非常重要，此时对变更管理人员不仅有业务素质方面的要求，对人际交流社会公关知识的要求亦非常高。变更管理人员在立项工作准备到位的情况下，合理的组织语言，尽量不伤害对方的利益，让对方觉得你的变更索赔是在合法合规的范围内，是合同规定可以成立的变更诉求就显得非常重要。另外变更索赔的管理人员在进行交流时还要针对其中的特殊之处调整交流策略和交流措施，以不卑不亢的态度和灵活的措施实现双方交流的充分化与正常化，最终确保变更索赔审核的顺利完成，实现双赢和本方利益的最大化。
结语
我国负责水利水电工程施工的企业往往具有较长的历史，从计划经济时期就已经存在了。在市场经济的现时期，虽然这些企业都经过了整改和转型，但旧有的一些体制、心态和习惯依然有所残留，其中一个典型的体现就是对合同管理的重视不足，缺乏细致、有效的管理措施。这种情况为变更索赔工作埋下了隐患，相当一部分施工企业因此卷入合同纠纷或蒙受经济损失。为此，进行水利水电工程建设的施工企业应该从根源上转变观念，将新时期的合同管理理念贯彻到实际工作中去，这样才能落实科学有效的管理措施，保障变更索赔工作无有缺漏，提升企业的经济效益。
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加强变更索赔管理篇9
关键词：施工工程索赔
中图分类号：tU7文献标识码：a文章编号：
引言
工程承包市场竞争激烈，由于买方市场的存在，承包商之间除了在施工技术方面竞争外，更重要的是投标报价水平的竞争。承包商为了有竞争力，中标价往往低于常规施工成本。要弥补这些损失，承包商在强化内部成本管理的同时，尤其要加强对合同索赔管理，有理有据地提出变更或其他的索赔要求，争取获得尽可能多的合同外收益。索赔是合同赋予承发包双方当事人的权利。承包商必须善于对错综复杂的干扰事件、影响因素进行梳理和分析，从中识别出索赔机会，通过索赔来调整双方的利益分配。
1、索赔的内涵
在工程承包合同履行过程中，若当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况所造成的损失，可以向另一方提出赔偿的要求，这种行为就叫做工程索赔，索赔是双方向的，我们把承包商向业主提出的索赔行为称为施工索赔。工程索赔是工程合同管理的重要环节，它以合同作为根本依据，同时结合法律法规，是合同双方之间发生的正当管理业务，也是双方互相交流合作的一种方式。
2、索赔的重要性工程索赔工作的实施，还有利于工程施工过程存在风险的转移，当工程面临风险损失时，通过索赔，可将风险损失转移给业主单位或适合承担该风险的第三方。工程索赔是工程造价管理中的一个重要组成部分，也是正当、合法的营利行为，索赔管理水平的高低，已经成为了施工企业经营管理水平及合同管理水平的外在表现，是施工企业在市场竞争中立于不败之地根本保证。在承包工程的竞争中，中标靠低价，赚钱靠索赔。这充分反映了索赔工作在施工过程中的重要作用。做好索赔工作，就可为施工企业争取到应得的补偿，有力保护自身的利益，获取更大的利润。所以，施工企业必须重视并做好索赔工作。
3、造成索赔的原因
3.1发包人须按合同约定的时间和要求向承包人提供“三通一平”的施工场地，并办好施工所需各种证件、批件及有关申报批准手续，向承包人提供施工场地地下管网线路资料。如果发包人不能在合同约定的时间内给承包人创造上述条件，必然导致合同、工期延误，并给承包人造成损失。
3.2工程地质情况与合同规定的不一样，出现异常；合同条款不全、错误，文件不完备或文件之间矛盾、不一致；招标文件不完备，业主提供的信息有错误。由于工程地质的多样性，发包人在施工前提供的地质报告无法完全体现整个工程的地质，部分可能出现较大的差异。施工单位在施工过程要仔细研究工程地质报告与实际的地质情况的差异，及时提出索赔。
3.3不可抗力或人为障碍增加了施工的难度，导致承包人的工期延长及费用增加，承包人可提出索赔。
3.4工程设计的变更、修改或增加工程，影响承包人的施工计划，造成承包人的重复采购、人力及施工机械成本的增加，工期的延长。工程设计变更几乎是不可避免的，一旦发生变更，应及时合理处理由此导致的索赔，保证建设项目有序地开展。
3.5发包人不按合同约定支付工程预付款及工程进度款，导致施工无法顺利开展，承包人可停止施工，发包人承担违约责任。由于建筑市场竞争过于激烈，供求远大于需求，为了提高自身的竞争力，大部分工程施工单位都需要大量的带资施工，而且发包人进度款较多是按施工节点支付。在这样的情况下施工单位一定要加强进度款的申请及资料的收集，一旦建设单位延迟支付工程进度款，立刻提出索赔，以保证施工所需的资金和施工的工期。
3.6发包人没按合同约定的时间向承包人供应材料、设备或供应的材料及设备的种类、规格、数量、价格、质量等级与合同不符，由此导致工期延误，给承包人造成损失。
3.7由于发包人工程师指令失误引起施工中断或工效降低，承包人可提出人工费用的索赔。
在施工过程中索赔起因(或机会)很多，承包商必须安排专职人员进行跟踪和管理，要认真细致地寻找和发现索赔机会，索赔机会常常表现为具体的干扰事件，干扰事件是索赔处理的对象，事态调查、索赔理由分析、影响分析、索赔值计算等都针对具体的干扰事件。
4、工程索赔的步骤
4.1填写索赔意向书。应在28天内提出索赔要求提交索赔意向书，并将意向书上报、抄送相关单位。4.2索赔同期记录。在索赔起止日之间，应对索赔事件的发展进行同期记录，主要内容包括：索赔事件发生缘由及过程，工程现场的情况，工期延误情况，工程损失情况，额外的工程花销及使用的机械、人员等，并由现场监理人员进行签字确认。出书面记录外，还应保存工程现场的照片及录像资料。4.3详细情况报告。索赔意向书递交之后，每隔一定时间须向监理工程师提交索赔事件的最新报告，内容应包含索赔事件当前的损失费用及其对工程造成的影响，并将相关索赔资料及证明上报有关单位。4.4最终索赔报告。在索赔事件被合理解决以后，承包商应在规定的时间内对业主及相关单位提交一份最终形式的索赔报告，并包含以下资料：①索赔的依据，包括合同以及法律的相关条例。②索赔申请表，包含索赔项目名称，索赔的证明材料，索赔的形式及索赔的起止日期。③批复的索赔意向书。④索赔事件说明，主要是对索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。⑤证明资料，所有索赔事件中涉及到得证明材料、计算资料以及图片等都应包含在内。
5、工程索赔的意义
由于工程索赔是承包商向业主提出的经济索赔，对建筑企业来说，其意义体现在以下诸方面:
5.1、工程索赔是承包商保障自身正当合法权益的手段。
承包商在履行建造合同中存在着由于某种原因而受到不利影响的可能性。当造成这种不利影响的原因不属于承包商的责任时，承包商可依据合同要求有关当事人对这种不利的影响予以消除或者补偿。索赔是承包商维护和保障自己正当合法权益的手段，是建造合同赋予的权力，是建造合同法律效力的具体体现。
在某工程中：按承包商的工程进度计划，该工程预制管桩工程的施工时间为40个日历天，但施工现场的旧高压电线和电房未能及时拆迁完毕，无法提供施工场地，导致整个工程的管桩施工无法按正常的施工程序和进度进行施工，实际预制管桩工程施工时间延长80个日历天。为此承包商增加施工管理费、机械停滞费、打桩机的进退场等费用超过40万元。由于建设单位未能按建设施工合同要求向承包人提供“三通一平”的施工场地导致施工单位无法正常施工并增加费用及工期延长，不属于承包商的责任。承包商最终通过索赔得到增加费用的补偿及工期顺延。
5.2、工程索赔是承包商保护自身利益维护自己名誉的措施。
建造合同是经济合同的一种，业主可依据合同规定的权利向承包商提出要求；同样，承包商也有依据合同向业主获得经济补偿的权利。例如，当工期延误，工程不能按时完成时，如果责任不在承包商，而承包商又不追究工期延误的原因，不根据原因及时向业主提出索赔，那么业主必然要追究承包商的责任，并处以罚款。如果承包商能根据延误工程的原因及时向业主提出和进行索赔，既可以分清责任避免业主罚款，又可以得到一定的补偿，维护本身的经济利益。
2010年，由于适逢广州亚运会，广州及周边许多城市都按政府规定需停工，这样必然对工程的工期和人工、材料、机械等方面存在不同程度的影响。而恰恰在工期延长的过程中人工、材料、机械等方面都有不同程度的上涨。承包商如能收集相关的资料，并依据合同的规定及政府的有关文件及时向建设单位提出工期的顺延及由于工期延长而造成人工、材料、机械上涨的索赔。不但能避免业主追究承包商工期延误的责任，同时也能避免由于工期延长而造成人工、材料、机械等方面施工成本上涨的损失。
5.3、工程索赔是承包商谋取正当经济效益的重要途径
在国际上，很多有经验的承包商都善于通过索赔，来提高工程收益和竞争力。索赔能使企业取得补偿损失，导致企业获得应有的工程收益。索赔的取得常常会使建筑企业因需准备充分的资料和依据，从而使其经营管理得到加强，并扭亏为盈。可见，工程索赔对建筑企业的重要性是不言而喻的。
目前的建筑市场，许多发包人工程师喜欢口头进行变更、修改或增加工程，后再出书面的变更、修改或增加工程。而施工单位往往是忽视这一点，未接到发包人书面的变更、修改或增加工程就马上进行施工，待施工完毕后才去收集索赔资料。这样就很容易造成往后索赔工作无据可依，继而造成索赔失败和经济损失。
5.4、索赔是合同管理的重要环节。
加强变更索赔管理篇10
关键词：工程建设项目；施工；索赔管理
1前言
索赔是指在工程承包合同执行过程中，由于合同当事人双方的某一方负责的原因给另一方造成经济损失或工期延误，通过合法程序向对方要求补偿或赔偿的活动。索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔两个方面。一般习惯上将承包商向业主的施工索赔简称“索赔”，将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。而索赔管理，作为工程项目造价管理的重要组成部分，其对工程承包的成果影响很大，一般情况下，承包商能够获得的利润为工程造价的3%-5%。当前，随着市场经济的发展，建设项目的规模逐渐扩大，在建设工程中，索赔是不可避免、常见的事情，但在索赔事件实际处理过程中，常常会因为很多因素，致使索赔处理困难。在此，本文将主要论述工程建设项目的施工索赔管理，以供参考。
2施工全过程的索赔机会
2.1当事人违约
当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。业主违约常常表现为没有为承包人提供合同约定交付设计资料、图纸，未能按合同约定提供施工条件，未按照合同约定的期限和数额付款，供应材料、设备不及时或不合格等。监理人未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。承包人违约的情况则主要是没有按照合同约定的质量、期限完成施工，或者由于不当行为给发包人造成其他损害。
2.2施工合同方面的索赔
建设工程的施工合同签订时，双方对未来可能发生或是不可能发生的事情不可能做出准确的判断和说明，加上某些用词的严密性不强等，都有可能使施工合同中出现各种各样的矛盾而发生索赔。一般，施工合同方面索赔的机会有：合同条款规定的用语含糊、合同条款存在着漏洞、合同条款之间矛盾、某些合同条款中存在着较大风险等。
2.3工期索赔
一是在工程施工中，由于业主要求承包商比合同规定的工期提前，从而导致工程费用的增加，施工单位可提出索赔；二是业主要求承包商延长工期，因非承包方原因导致工程延误而造成的损失，施工单位可提出索赔。
2.4不可抗力或不可预见因素发生
不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害，包括地震、海啸、瘟疫、水灾、异常恶劣的气候条件等；社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等，导致施工单位必须花费更多的时间和费用，在这种情况下施工单位可提出工作延长和费用索赔要求。
2.5工程变更索赔
工程变更索赔是指对合同中规定工作范围的变化而引起的索赔，主要表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作等。
2.6其他第三方原因
常常表现为与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程的不利影响。
3索赔费用的计算
3.1分项法
分项法是按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值的一种方法。这一方法首先应明确各索赔事件对哪些费用产生影响，然后将索赔费用（包括该工程施工过程中发生的额外人工费、材料费、施工机械使用费等）分项列出，计算每一项费用具体索赔值，汇总后得出总索赔值。这种计算方法较清晰，在实际中，绝大多数工程的索赔都采用分项法计算。
3.2总费用法
又称总成本法。就是当发生多次索赔事件后，重新计算该工程的实际总费用，再从这个实际总费用减去合同总费用，即为索赔金额。具体公式为：
索赔金额＝实际总费用－投标报价估算总费用
3.3修正的总费用法
此方法是对总费用法的改进。即在总费用的基础上，去掉一些不合理因素，使其更符合实际支出。可修正的内容有：1）将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期；2）只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失；3）与该工程无关的费用不列入总费用中；4）对投标报价费用重新进行核算：受影响时段内该项工作的实际单价，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。
按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：
索赔金额＝某项工作调整后的实际总费用－该项工作的报价费用
相对于总费用法，修正的总费用法更接近实际，更趋于合理，能够相当准确地反映出实际增加的费用。
4提高施工索赔管理效益的策略
4.1提高索赔认识，加强索赔管理
在工程施工中，由于工期长、技术复杂，必然有许多签约阶段不可能预见的事件发生，工程索赔在所难免。而要提高施工索赔效益，则施工企业一定要重视索赔，要对工程项目从投标到竣工的全过程中都树立起索赔意识，建立健全索赔管理体系，配备精干的索赔人员，及时有效地处理索赔事项，维护企业利益，确保索赔的成功和合同的正常履行。
4.2合同管理是索赔的依据
索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据，整个索赔处理的过程是执行合同的过程。合同条件是规定业主和承包商双方权益以及应承担义务的关键性文件，它阐明了业主及承包商之问风险的划分。承包商从工程投标之日开始就要对合同进行分析，能够从索赔的角度理解合同条款，将项目开工以后的情况与合同文件上面的情况相对照，当出现与合同文件规定以外的情况，施工企业就可以提出索赔。日常的单项索赔处理可由合同管理人员来完成，对于重大的一揽子索赔，要依靠合同管理人员从日常积累的工程文件中提供证据，供合同管理方面的专家进行分析，因此，要想索赔必须加强合同管理。
4.3重视索赔证据的收集与管理
在提交正式的索赔报告之前，承包商必须尽力整理好与索赔有关的资料作为索赔的依据，以便在索赔报告中使用，否则索赔无依据，索赔不可能成功。承包商应准备的索赔账单和证据资料如下：招标文件、工程合同文件及附件、业主认可的施工进度计划、施工组织设计、工程施工图纸、技术规范等；工程各项有关设计交底记录、变更图纸、变更指令；工程各项经发包人或者工程师签认的签证；合同履行过程中的来往信件、指令、信函、通知、答复及业主变更通知单，指示指令文件等；施工现场记录、各种会议记录；施工日志；施工现场的工程文件；工程照片；气象报告；工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告；施工单位到场人员、设备和材料的监理记录；建筑材料和设备的采购、订货、运输记录及凭证等；市场行情资料；各种会计核算资料；国家法律政策文件等。这些索赔依据都应科学归类和管理，保存入档，形成一个清晰反映整个工程全过程的数据库，为索赔及时提供全面、正确、合法有效的证据，为索赔金额提供计算依据和基础数据。
4.4建立完整的工程索赔台帐或档案
由于索赔引起费用或工期增加，往往成为结算审核的重点对象。为真实、准确反映索赔情况，施工企业应建立完整的工程索赔台帐或档案。索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额、监理工程师审核结果、业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔事项均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工结算资料的组成部分。
4.5做好工程索赔要注意谈判策略和技巧
施工索赔人员的谈判能力对索赔的成败关系很大，是施工索赔能否取得成功的关键，因此，在谈判之前要做好充分准备，对谈判可能出现的问题要做好分析。谈判者必须熟悉合同，懂工程技术，并有利用合同论证自己索赔要求的能力。谈判要以合同条款为法律依据，以真实的证据材料为事实依据，有理、有力、有节地进行，不要采取强加于人的态度。谈判双方应客观冷静，对谈判的可能过程要做好事前分析，要重事实、讲证据，既要据理力争、坚持原则，又要机动灵活，为谈判解决留有余地。谈判前要准备充分，拟好提纲，对准备达到的目标心中有数。善于采纳对方合理意见，在坚持原则的基础上做适当的让步，寻求双方都能接受的解决方法。在谈判中要有坚持到底的精神，经受得住挫折的思想准备，决不能首先退出谈判，不宜率先宣布谈判破裂；对分歧意见，应相互考虑对方的观点共同寻求妥协的解决办法等。在谈判中要以理服人，以和解的语气来求得对方的理解，用长远合作的利益来启发和打动对方，最终以达到双赢。
5结束语
总之，施工索赔管理是合同管理的重要组成部分和有效手段，也是项目管理的重要内容，在索赔管理中，应提高索赔意识、加强合同管理、重视索赔证据的收集与管理、建立完整的工程索赔台帐或档案、注意谈判策略和技巧等，以更好地将索赔工作处理好，切实维护承包商的合法权益，从而更好地获取索赔。
参考文献：
[1]李丽华，温燕芳.浅析工程造价管理中的索赔问题[J].城市建设：下旬，2010，（2）.