变更管理的作用篇1
关键词:web技术;变更管理;信息系统;设计
中图分类号:X924．1文献标志码:adoi:10．11731/j．issn．1673－193x．2016．02．018
0引言
近年来，随着石油和化工行业的迅速发展，由此所引发的各类安全事故时有发生。为降低事故的发生率，针对人员行为、物料、工作环境等对象的安全管理工作成为企业实施预防和控制事故的重要手段之一。实践证明，以严格遵守规章制度为核心的安全管理工作能够有效地降低事故的发生率，从而保证企业生产的安全。然而，由于企业在生产过程中必须经常面对各种各样由于主观和客观因素发生变化而导致的变更活动，然而因为缺少经验、知识和过程安全方面的专家，很难提出针对这种变更活动的良好管理手段和机制，部分变更很可能转化为事故隐患，成为事故发生的根本原因［1，2］。为解决此类问题，人们提出变更管理的概念，变更管理是一种专门针对工艺、技术、设施、人员等发生永久性或暂时的变化时进行有计划控制的管理方法。然而，由于变更过程具有重复性程序较多，数据量较大、实时性强、分析效率要求高等特点，因此传统的管理手段无法有效地实现变更过程的科学管理。近年来，信息化技术，尤其是web技术的飞速发展，对解决上述问题带来了新的研究思路，因此从信息化角度实现生产过程的变更管理具有良好的研究意义和应用价值。随着我国经济建设的高速发展，安全生产情况日益复杂，安全生产信息数据急剧增加，安全生产信息化建设越来越受到我国政府的重视［3］。安全生产信息化建设也是提高我国安全生产水平的一项基础性工作，是安全生产工作的重要技术支撑，是实现安全生产监督管理业务快速、准确、高效的根本保障，已成为解决企业在安全管理中出现手段不足、成本过高、工作繁琐而效果不明显等难题的有效手段［4］。近年来，随着计算机和web技术的进一步发展，安全技术与web结合的优秀成果相继出现，使安全生产工作有了实质性的改观。安全管理信息系统在安全监管、安全评估和和应急救援领域得到了广泛的应用。杨建等建立了从安全标准化远程辅导、在线自评、现场考评到达标企业监管的安全标准化监管信息系统，使整个安全标准化创建工作通过监管系统能够有效运转起来［5］。王明贤等在基于web的安全评价辅助系统的研究中，建了基于B/S/D/C结构的安全评价辅助系统平台，实现了安全评价报告的撰写等功能［6］。王起全将安全生产管理信息系统的框架分为数据层、技术层、业务层、接口层4个层次，针对每一层次功能设定进行分析［7］。但目前，安全生产信息化技术在变更管理领域仍未得到有效应用。如今被广泛应用的分布式应用结构，可访问分布在各个web服务器中所有互相链接的信息，能够和变更管理很好的结合。本文主要从安全生产信息化角度出发，根据变更管理过程的特点，综合应用JSp技术、JDK、tomcat应用服务器、SQLServer2008、Javascript、XmLHttpRequest与ajax等主要技术，设计出基于web的变更管理信息系统moCiS(managementofchangeinformationsystem)。该系统能够对变更活动全寿命周期实现信息化管理，为工程上科学、有效地实施变更管理提供良好的工具支持。
1变更管理现状分析
任何对工艺中的物质、工艺技术、设备和操作规程提出的更改超出了原有文件记录的安全操作范围，都需要做变更管理流程。变更管理实施的好坏直接关系到企业对于法律法规的遵守、隐患及故障的排查、技术改进的实施、安全文化的构建、企业形象的宣传等各个方面，甚至直接决定着企业的效益与生存。变更管理，作为过程工业工艺安全管理的重要组成部分，变更管理的失败被认定为事故发生的根本原因。然而，在实践中，传统的变更管理方法暴露出越来越多的问题，例如:1)变更信息管理困难，主要包括变更文件的管理、变更通知变更文件的寄送、储存、查找等一系列过程费时费力，严重降低了变更活动的管理效率。2)人员误操作经常发生，变更管理包括申请、风险分析、审核，实施，验收等全寿命周期的活动，在这些活动中，不可避免的会发生人员误操作的现象，如提交申请前未开展风险分析程序，实施过程中未设置安全警示装置等3)实时监督和管理效果差，实时的监督和管理是变更管理中的关键环节。一个新的变更活动，可能对已有的处于实施过程中的变更活动产生影响。管理人员应该快速发现所有的受影响的变更活动，然后根据目前变更活动的状态，制定应对措施。4)历史变更记录查询效率低下。当前的信息管理方式很难实现历史变更记录的快速查询，而历史变更记录信息是变更风险分析以及辅助现场操作的重要依据。综上所述，变更管理关系到企业核心利益，而且传统的变更管理方法存在较多的问题，因此开发变更管理信息系统符合企业发展的根本要求，有利于完善企业安全管理体系。
2系统研发目标
变更管理的核心需求有历史变更记录查询与变更过程管理两部分。历史变更记录是开展变更管理工作的主要依据，以历史变更记录查询功能为基础即可实现其它多种功能。开发此变更管理信息系统的主要目标有:实现变更申请、变更审核、变更监督、变更验收等工作的电子化操作;通过web对变更申请流程、现场实施过程全面监督，避免员工未经审批擅自开展变更活动;企业可根据各自的生产经营特点在服务器终端安装和维护变更管理系统数据库;管理人员及基层员工可登录自己的账户，掌握相关变更项目的申请、审批、实施、验收的进程及所处状态。
3基于web的变更管理信息化系统总体设计
3．1基于web的moCiS基本结构
基于web的moCiS基本结构如图1所示，web浏览器作为管理人员、员工的操作平台，负责人机信息交互，根据需要向web服务器发出请求，并将web浏览器发回的信息以HtmL的形式展现在客户机上;web服务器属于中间层，负责接收浏览器传来的请求信息，向数据库服务器发出查询的请求，得到查询结果后生成动态页面发送到页面浏览器，实现对数据库的动态访问;数据库服务器主要完成对变更管理数据的定义、更新和查询等操作，并对web服务器发出的请求做出响应;在信息传递方面，系统采用B/S(Browser/Server)模式，当客户端发出请求时，web服务器具有系统的事物处理逻辑，它的任务就是接受internet上用户提出的请求，首先要执行让应用程序和数据库连接的命令，通过SQL等方式向数据服务器提出处理相应数据的请求，然后等数据库将结果返回给web服务器，再由web服务器反馈给客户端［8］，用户通过安装在客户端的浏览器在线提交、审批和浏览变更管理信息的结果。
3．2基于web的moCiS技术实现
本web系统的开发是采用mVC架构，该结构的主要思想是将应用程序的设计和开发强制性地分成3个核心部件:模型(model)、视图(View)和控制器(Control-ler)。模型表示企业数据和业务逻辑;视图是用户能看到的并可与之交互的界面;控制器用来接收客户端用户的请求，并决定调用模型构件处理该请求，然后确定视图显示模型处理返回的数据，提高了系统开发的灵活性、可重用性和适应性［9］。它是通过JavaServerpages(JSp)，JavaServlet，JavaBeans和JDBC等四项主要技术来实现。系统技术实现的结构如图2所示，首次访问时要执行一系列的过程，会耗费一些时间，以后的访问速度就会加快［10］。
4基于web的moCiS功能模块设计
在系统的功能模块设计中，首先根据联合站变更管理的现状，确定变更管理的核心需求。根据核心需求，按照实用性、先进性、可靠性、扩展性的原则，提出变更管理信息系统的八个功能模块，即:变更申请模块、变更风险分析模块、变更审批模块、变更通知模块、变更实施及监督模块、变更验收模块、变更记录查询模块、权限及系统管理模块，搭建出变更管理系统模型框架如图3所示。根据企业变更管理需求，系统设置4个用户角色，分别为:员工、基层管理人员、安全管理人员、系统管理人员。每个角色均有其特定的模块使用权限，如安全管理人员拥有使用权限的模块有变更风险分析模块、变更审批模块、变更通知模块、变更实施及监督模块、变更验收模块、历史变更查询模块。
5变更管理系统软件
5．1系统模块简介
“变更通知”模块具有查看本系统最新动态的功能，使安全管理人员实时掌握变更过程，包括正在实施的变更项目和近期完成的变更项目两方面的更新信息。“变更申请”模块包含变更申请、变更验收申请、变更活动撤销等功能的申请、查看、修改。变更项目类型包括:永久变更、临时变更、紧急变更三类。“变更审批”模块分别接收和处理不同类型的变更申请书。审批人员应用变更风险分析方法，确定变更活动引起的风险，列出变更活动相关注意事项，制定变更活动的实施方案。最后回复项目申请并变更通知。变更风险分析模块分为初级与高级两部分，初级部分分析方法是变更检查表，高级部分则提供了HaZop、Lopa两种变更风险分析方法的引导，将这些通用的风险分析方法转换为变更因素的风险分析手段。安全管理人员可根据变更的类型，按需选择初级分析或高级分析，亦可同时进行初级分析和高级分析，分析结果自动汇总至变更申请审批模块中的风险项中。此模块对各种变更活动的安全检查表、HaZop关键词及Lopa分析步骤等有自动存储功能，当遇到类似变更活动时，用户可借用相同的分析方法再进行适当的修改即可，如此不仅大大减轻了安全管理人员风险分析的工作量，而且不断积累相关记录，形成变更管理风险分析数据库，通过对变更管理日后跟踪调查，将发生事故的变更记录从数据库中剔除，将长期未发生事故的变更记录纳入优先借鉴方案中来，可逐步提高变更风险分析的可靠性。此外，该系统的风险分析模块，将抽象安全分析方法形象化、流程化，便于用户学习掌握。如使用变更检查表对变更项目进行风险项分析，用户只需要输入本次风险分析的变更项目编号，勾选对应风险项的复选框按钮，可以添加该风险项的备注信息。风险分析完成后，点击“汇总分析”按钮，进入风险分析结构界面，如图4所示。在高级分析方法中，上栏显示该变更项目的基本信息，中栏显示该项目的分析内容列表，下栏用来添加变更项目的子项目(参数、引导词等)如图5所示。变更实施及监督模块中监督记录的属性包括:时间段、实施内容、进展情况、存在的问题、拟解决方案、阶段负责人等。变更验收模块对提交的变更验收申请文件进行审阅，确保变更作业票中各项实施内容和注意点已经开展。若验收合格，则确认验收，进行数据更新。若验收不合格，则给予批复意见，通知基层管理人员进行整改。历史变更记录查询模块包括精确查询和高级查询。精确查询是按照变更项目编号进行查询，高级查询是通过若干条件或关键字进行组合查询。权限及系统管理模块，给相应的用户分配角色、权限等，可以实现用户角色及权限的新建、变更、删除的功能。
5．2系统实施效果
该系统已安装在某油田油气集输联合站企业信息中心服务器上，应用于联合站变更管理过程中的变更申请、变更风险综合分析、变更决策、变更执行、变更验收及数据更新五个阶段。应用实践表明，与传统变更管理手段相比，该系统可根据某一变更活动特定要求迅速提供变更指导方案，并在线申请审批，节约了人工申请和审批的时间，平均每个项目申请审批时间可缩短一半以上;同时，该系统实现各相关部门同步关联机制，整个企业信息库同步更新，大大降低了传统变更过程中因传达失误造成的事故率;该系统具有自动验收、评价功能，对变更后提交的验收报告进行实施效果及时评估，对存在的典型的隐患和剩余风险进行评价，并将评价结果与变更保存在数据库中，便于以后查询。变更过程中凭联合站变更管理票如图6所示进行作业，对联合站的改造、维修等工作的安全进行具有显著的保障作用。
6结论
变更管理安全有序的进行是企业安全生产的基本保障，针对管理过程中信息量大、程序繁琐、监管困难等特点，开发了基于web技术的联合站变更管理信息软件，该软件是实现联合站变更活动有效管理的重要工具。1)本web系统的开发是采用mVC架构，提高了系统开发的灵活性、可重用性和适应性;2)该系统能够实现对联合站变更活动申请、审核、通知、监督、验收等工作的在线操作，自动打印变更材料及变更作业票，还提供联合站变更历史活动的查询及更新等功能;3)该软件提供的风险分析功能，辅助安全管理人员、基层管理人员开展变更管理决策，为科学、全面、便捷的管理联合站的变更活动提供了重要的工具支持。
参考文献
［1］Yoo，J．H．，Lee，H．S．，Ko，J．w．"Riskassessmentanddrawinginformationsystembasedchangemanagement"，KoReanJCHemenG，2011，28(2):323－331．
［2］姜伟光，黄彬，柴锐，等．工艺变更管理在长北项目应用探讨［J］．中国安全生产科学技术，2012，8(S1):90－96．JianGweiguang，HUanGBin，CHaiRui，etal．theimplementa-tionstudyofprocessmanagementofchangeinchangbeiproject［J］．JournalofSafetyScienceandtechnology，2012，8(S1):90－96．
［3］杨乃莲．企业安全生产信息化建设存在的问题及对策［J］．中国安全生产科学技术，2013，9(7):87－90．YanGnailian．problemsandsolutionsonconstructionofworksafe-tymanagementinformationsysteminenterprise［J］．JournalofSafe-tyScienceandtechnology，2013，9(7):87－97．
［4］魏利军，方来华．基于移动互联网及云服务的安监执法与隐患排查系统研究，中国安全生产科学技术，2014，10(S1):136－140．weiLijun，FanGLaihua．Studyonsafetysupervisionlawenforce-mentandhiddentroubleinspectionsystembasedonmobileinternetandcloudservice［J］．JournalofSafetyScienceandtechnology，2014，10(S1):136－140．
［5］杨健，沈斐敏．企业安全标准化监管信息系统构建与应用［J］．中国安全生产科学技术，2014，10(1):170－174．YanGJian，SHenFeimin．Constructionandapplicationofenter-prisesafetystandardizationinformationsystem［J］．JournalofSafetyScienceandtechnology，2014，10(1):170－174．
［6］王明贤，肖伟，李建峰．基于web的安全评价辅助系统的研究［J］．中国安全生产科学技术，2011，7(9):153－157．wanGmingxian，Xiaowei，LiJianfeng．Researchonsupportsystemforsafetyassessmentbasedonweb［J］．JournalofSafetyScienceandtechnology，2011，7(9):153－157．
［7］王起全．企业安全生产信息管理系统构建研究［J］．中国安全科学学报，2010，20(5):110－113．wanGQiquan．establishmentofenterpriseworksafetyinformationmanagementsystem［J］．ChinaSafetyScienceJournal，2010，20(5):110－113．
［8］孙莉．基于B/S结构的质量管理信息系统的设计与实现［D］．上海:上海交通大学，2011．
［9］李洋，孙永维，许冰．基于ajax，Struts，Hibernate和Spring的J2ee架构［J］．吉林大学学报(信息科学版)，2011，29(6):576－584．LiYang，SUnYongwei，XUBing．J2eeBasedonajax，Struts，HibernateandSpring［J］．JournalofJilinUniversity(informationScienceedition)，2011，29(06):576－584．
变更管理的作用篇2
【关键词】建设管理、变更、计量支付
一、变更管理
变更管理是高速公路建设过程中合同管理的重要组成部分。变更产生的原因有以下几方面：在设计过程中，设计人员对施工现场的地质情况勘察不够详实或是未能充分预计现场的实际情况；设计文件中存在错、漏、碰、缺或不完善；由于天气或自然病害的影响造成工程施工实际情况的变化；业主单位对设计功能、外观、要求等有所变化；国家颁布新的技术标准和设计规范以及上级交通行政主管部门对工程建设提出了新的技术要求；应用先进的技术或优化设计能减少工程量、节省投资或减低工程成本、提高技术标准、缩短工期、确保工程安全、有利于保护环境、节省土地、改善施工条件等。
变更管理是工程投资管理的重点，它关系到建设方的最终建设成本，良好的变更管理可以达到控制造价的目的。加强变更管理，我认为要从以下几个方面着手。
1、严格变更方案的审查。变更方案提出后，业主、设计、监理应该及时到工地现场进行查看，详细了解现场情况，充分收集相关资料。对于变更方案的确定，应多从技术、可行性、造价等多方面进行比较，优化变更方案，在众多的方案中进行比较，择优选择。同时，可邀请相关专家召开方案审查会，最大限度的使方案优化。
2、规范变更申报程序。根据变更类别，都要求根据相关行政主管部门和管理单位的管理办法中规定的程序进行报审，逐级上报，而且严格按照审批办法上报相关管理部门进行审批。
3、确保变更资料的完整性、真实性和准确性。关于变更资料，一定要真实准确的反应工地现场实际情况，能充分说明变更的依据。
4、变更工程量的确认。变更工程量关系到变更金额，是变更管理的重点。在审核变更工程的工程量时，监理作为收方的主体，应尽职尽责完成此项工作，做到不多收，不漏收，这与计量收方同样要求监理具有较高的专业素质和道德素质。收方的仪器要严格标定，准确无误。同时，业主在监理收方的基础上，可不定期对工程量进行抽查。
5、新增单价的申报和审核
在变更中，经常会出现原合同清单未包含的工程项目，这就需要申报新增单价项目。我认为，新增单价应该慎用和尽量少用，在可能的情况下，尽量套用原合同清单价格或者类似项目价格。这样可以避免承包人往往在投标中采用低价投标，而中标后千方百计新增项目改变价格，达到增加利润的目的。同时也避免在新增单价审核中出现的种种问题。业主在审核新增单价的执行上可采用会审的方式，集体决策，避免权力滥用，也可以聘请第三方专业造价咨询单位对新增单价进行审核。承包人在新增单价的申报上应完整准确的加入现场施工投入的工、料、机资料，以全面真实的反应其价格组成。
6、变更签认的实效性管理。业主应对各级签审人员规定签审时间，对变更有异议的，也要在规定时间内做出意见签认。避免各级管理人员在变更办理签审过程中的吃拿卡要现象，同时也加强了廉政建设。
二、计量支付的管理
计量支付是一项贯穿于公路建设过程始终的重要工作，是业主向承包人支付工程款的法定方式。业主通过计量支付完成投资实现进度投资目标，承包人则是通过计量支付回收成本获取利润，监理通过计量支付的管理达到对工程的投资管理，它集中地反映了包括承包人、监理、业主在内的建设者们的责权利。因此计量支付管理也是建设各方合同管理的核心内容。准确的计量支付管理，是业主和监理对资金控制的重要手段。在管理过程中不超计、不虚假计，都是控制资金风险的重要保证。同时，及时的计量支付办理，对工程现场施工给予充足的资金保证，在保证资金流的情况下，合理制定高效的施工组织计划，能推动工程施工的正常有序进行。
工程施工过程中，通过中期计量支付保证资金的正常运转，使工程施工得以正常地进行，资金流动正常，可避免施工过程中影响和干扰施工诸多矛盾的发生，保证工程的顺利进行。如何加强中期计量支付的管理，最终为工程建设服好务，我想，应从以下几方面实施。
首先，应严格根据合同支付条款办理计量支付。按月计量支付，使资金良性周转，可大大缓解项目施工的资金压力。保证项目施工资金供应链不断，维持整个项目的正常运转。就象俗语讲得好，“巧媳妇难为无米之饮”，即使是一个再好的决策管理者，没有足够且及时的资金保证，也会是困难重重，矛盾和问题频频出现，棘手得很。坚持了按月计量支付，计量和资金供应都会得以保持良性循环和持续稳定。
第二，最基础的工作是加强计量相关资料的形成。在施工过程中的每一分部和分项工程完工后，计量的主要文件及附件的签认都要手续完备，资料齐全，方可进行计量。这就必须要求施工单位的计量资料中相关质检、评定、测量资料做到根据施工进度及时填写。要做到施工完一个分项工程，填完相关的基础资料，这样在施工过程中积累起来的相关资料，对于控制施工质量的控制管理以及查询都是极为有利的。由于施工资料工作量较大，除施工单位及时填写外，监理工程师也要做到积极配合，能在现场完成的资料，决不拖到事后补办，这样才能保证资料的完整、准确和客观。平时及时完成资料，到了月底办理计量支付时，工作量便大大减少。
第三，加快变更办理速度。变更产生的细目工程量，必须要变更成立才能进入计量台帐，进行计量，所以，变更的办理速度直接影响到这一部分的计量支付。通常，业主、设计、监理、承包人在现场定下的变更处理方案，承包人能在较短时间内实施，但变更资料的完善和签认却需要一定的时间，在这段时间内，此部分工程的实施必将消耗资金，那么只有加快变更办理速度，使变更部分及早进入计量支付程序，才能避免资金的大量积压，项目得以正常运转。
第四，加强廉政建设，确保计量支付资料签认的及时性。在计量支付过程中，往往是在签认这个环节拖延了时间，从而造成支付的不及时。所以，提高各方管理人员素质，限制签认时间，能为计量支付的及时办理起到非常直接的促进作用。
针对笔者参与的重庆高速公路建设工作，建设业主重庆高速集团建立了一系列有利于计量支付管理的体系，使用网络计量系统，使计量支付的签认工作规范化和透明化，并严格规定了计量签认人员的签字时效，提高工作效率，加强管理，并促进了廉政建设工作的有效开展。
高速公路工程建设管理中变更与计量支付管理工作是一项长期而又系统的工作，如何加强计量与变更管理力度，需要业主、监理及施工单位的默契配合和共同努力，在工作过程中不断发现问题，寻求解决问题的途径。
参考文献
[1]《土木工程施工合同条件（FiDiC条款）》.
[2]孟庆钧《建筑工程管理中的工程变更管理》.
[3]刘兵《工程变更管理在高速公路建设中的应用研究》.
变更管理的作用篇3
4m管理方法
4m法,又称4m检核法,也就是中文所说的人-机-料-法分析法。是指作业员(man)，机械设备(machine)，原材料(material)，作业方法(method)的头四个英文字母这四个m用在品质上瑕疵方法谓为四大要素。在追查不良原因品质瑕疵以及工程管理时是最有用的方法。
4m分析后来发展成为4m1e(即人-机-料-环-法)，后又进一步发展成为5m1e(在4m1e基础上加入第五个m，测量measurement)。
人(men)--
最大发挥人的潜能和竞争意识，实行岗位培训，自学成才，实行岗位和业绩考核，技能与工资挂钩，重点培养吃苦耐劳精神和严谨的工作作风，引入上岗机制，员工从最低(4)到最高(12)岗，通过考试合格上岗，不合格下岗，岗位工资每级相差20%，管理人员从优秀员工中晋升。为人才上进创造了足够的空间，激发了干部和员工的积极努力精神，重在参与，鼓励开展合理化建议，小改小革。提倡企业文化和精神文明相结合。
机器(maCHine)--
提高设备的最大利用率，执行设备日保月保制度。实行设备动态管理，积极开展tpm活动，即全员、全过程参加的提高设备综合效率活动。
材料(mateRiaL)--
做到最合理的投入产出，实行工序制造成本管理，制定可行的降耗、增效目标，控制物资材料的浪费、减少损耗。
方法(metHoD)--生产过程采用最佳的工作方式，认真执行操作规程，完善工艺流程卡，经常开展规范化作业检查，班组长对每班情况进行评价和考核。
4m变更管理规定
1目的：在生产过程中，对影响产品质量的4m要素(人、机、料、法)进行管理和控制，使这四个因素在保证质量的范围内安全合理的变动，从而保证产品质量的稳定和提高。
2适用范围：适用于生产过程中4m(人、机、料、法)要素的管理。
3术语：
4m变更：是指在生产过程中因作业者、工装设备、材料、工艺方法的变动给产品品质带来一定影响的变更，即我们常说的人员、机器、材料、方法变更。人：是指生产过程中的操作人员。机：是指生产过程中的设备、工装、模具等。料：是指生产过程中的加工原物料。法：是指生产过程中的加工工艺方法。
44m变更管理程序：
4.1人的变更：作业者因缺勤、调动、离职时，由另一个新作业者代替进行作业时，所产生的变更。
4.1.1一般工序的操作者必须熟悉本岗位的操作要求和质量要求。而重要工序的操作者除熟悉本岗位的操作要求和质量要求外，必须了解设备性能及相关工序之间的影响。(重要工序根据生产状况由品管科和工艺、车间进行确定)
4.1.2重要工序人员必须定人定岗，人员不许随意调换，确需调换时，必须填写申请会知工艺品管。
4.1.3车间工艺员根据作业指导书对新变更的员工进行培训考评，班组长每2个小时对新员工加工的产品品质进行检查确认，品管员对此员工的作业质量重点检验，直到新员工培训合格为止。
4.2设备工装、夹具、模具的变更：
4.2.1设备工装、夹具、模具因临时替用、增加而对产品品质可能造成影响时的变更。
4.2.2在实施过程中，动力人员专人负责工装设备的调试工作，工艺人员专人负责对变更后的工装、夹具、模具生产的首件进行确认。首检合格的，则由品管员进行确认，并在品管员监控下进行小批量生产，确认无误后方可大批量生产。
4.3材料、辅料的变更：生产用材料和装配用的辅料无标准用料时的变更。
4.3.1生产过程中若发生主料参数的变更，使用部门必须向工艺部门提出申请，工艺品管确认后，由工艺部门向技术委员会提
出试验申请，技术委员会批准后方可向供应申购物料进行试验。工艺技术生产等部门不允许私自从供应厂家采购原材物料，任何部门包括技术、工艺、仓管、内外检等未经技术委员会批准都不允许私自更改生产用料。
4.3.2变更原材物料的试验要求
a)工艺要对申请变更的原材物料进行充分的试验包括性能方面的试验，试验
过程必须有详细的实验报告，相关参与实验的人必须签字确认，对实验的结果负责;委托检测中心和技术部实验室进行的性能方面的试验，要求实验室必须出具实验报告。
b)实验结束，参与试验的相关部门均确认材料变更后，对产品性能无任何影响的情况下，工艺部门重新提报变更申请，经质量部门确认，报技术委员会批准后，变更材料允许投入小批生产使用。c)变更材料经技术委员会批准后，前期试验合格的产品可直接用于生产发货。d)申请变更的或正在试验期间的原材物料不允许直接用于正常生产，也不允许直接用正常生产的产品进行试验。
e)投入小批使用的新材料在使用期间，工艺品管必须专人跟踪，并分别做详细的跟踪记录;跟踪无异常后允许投入大批量生产。在试生产和试销售期间的产品生产、工艺、品管必须做好记录跟踪。
f)原材物料变更使用前必须会知销售、客服部门，由销售部安排限制区域进行销售，客服对新物料使用的效果进行跟踪，发现异常，客服部应及时反馈生产及技术委员会采取有效的措施。变更材料在市场跟踪3个月内无异常，销售部可转入正常销售。
4.3.3生产过程中，原材物料若发生以下变更，使用部门须提出申请，报工艺品管进行确认后允许投入生产使用。
a)原材料板宽发生变更。
b)变更后的材料性能高于变更前的材料。
c)不影响产品性能的一些生产用辅料的变更，如包装箱的临时替代，配件盒的临时替代等。
4.4作业方法的变更：
4.4.1加工工艺包括工艺参数、工艺流程、加工方法等的改变，对产品品质可能造成影响的变更。
4.4.2生产过程中若有工艺变更，提出部门必须向工艺提出变更申请，经工艺品管审核后由工艺组织相关人员进行试验包括性能方面的试验，验证过程中工艺必须会知品管人员进行品质方面的确认跟踪。
a)试验过程必须有详细的实验报告，相关参与实验的人必须签字确认，对实验的结果负责;委托检测中心和技术部实验室进行的性能方面的试验，要求实验室必须出具实验报告。
b)实验结束，参与试验的相关部门均确认工艺变更后，对产品性能无任何影响的情况下，工艺部门提报变更申请，经质量部门确认(包括内外检)，报技术委员会批准后，变更工艺允许投入小批生产使用。报批时试验资料必须附带齐全。
c)变更工艺经技术委员会批准后，前期试验合格的产品可直接用于生产发货。d)申请变更的或正在试验期间的新工艺不允许直接用于正常生产，也不允许直接用正常生产的产品进行试验。
e)新工艺批准后，工艺部门必须及时修改作业指导书并现场对员工进行操作培训指导。投入小批(100台以内)使用的新工艺在使用期间，工艺品管必须专人跟踪，并分别做详细的跟踪记录;跟踪无异常后允许投入大批量生产。
5本制度由质量部负责起草/编制/修订。
变更管理相关文章：
1.变更管理制度
2.建设工程变更管理
3.电力工程的设计变更管理分析
4.送电线路工程施工变更管理浅析
变更管理的作用篇4
关键词工程变更;影响因素;管理;处理原则;造价控制
由于工程项目前期工作的条件限制，在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生，工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、监理工程师、承包商、设计方)均可据此提出工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行，都会对工期、造价、成本等产生影响，增加工程的资金投入，进而影响到工程的投资人的收益情况。因此，工程变更将直接增加项目的资金投入，易使投资失控，使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，对合同管理和质量控制都不利，增加项目管理的难度和复杂性，并间接导致工程造价成本的增加。
近年来，随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大，需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发，如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益，一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算[1-5]。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点，所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同，采取的工程造价管理方法也不尽相同，即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化，经过一个从宏观控制到微观控制的过程[6-11]。在上述各个阶段，如何严格控制工程造价，合理运用建设资金，已成为多年来讨论的课题，尤其是在工程实施阶段，工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素会导致工程造价的上涨。
1工程变更的影响因素
合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度，导致项目成本增加。
1.1主体行为引起的变更
建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。
1.2计划不完善引起的变更
在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。
在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。
1.3不可预见事件引发的变更
在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，如高速公路工程施工过程中，设计路基基底出现软土层，为保证工程建设质量，通常采用换土或打桩等工程技术措施，从而产生设计变更和相应的施工措施变更;罕见的暴风雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。
1.4工程合同引发的变更
工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。
2工程变更的管理
为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响，工程变更可实行分级管理审批制，即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。
2.1一般变更设计
一般变更设计在项目实施中最为常见，也必然会发生，但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大，往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复，报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量，少量改换工程材料;因季节等原因，为保证施工进度及质量，少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化，但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。
2.2重要变更设计
重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位(地市级)审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求，主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化，变化量在10%～50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%～5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。
2.3重大变更设计
重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地(市)主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大，必须在监理、设计单位、项目业主、地(市)主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。
3工程变更的处理原则
在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理，加强工程的质量、进度和投资控制，必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。除非确实需要，才根据工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时，必须随附完整的工程变更设计资料，即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计，驻地监理人员必须严格把好第一关，根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7～15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。
4工程变更的造价控制
工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。
5结语
工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情，各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的，它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
6参考文献
[1]孙昌玲，张国华.土木工程造价[m].北京:中国建筑工业出版社，2000.
[2]陈建国.工程计量与造价管理[m].上海:同济大学出版社，2001.
[3]车春鹏，杜春艳.工程造价管理[m].北京:北京大学出版社，2006.
[4]FiDiC.土木工程施工合同条件应用指南[m].北京:航空工业出版社，1988.
[5]仲景冰.工程项目管理[m].武汉:华中科技大学出版社，2009.
[6]周鸣放，郭斌.工程管理专业英语[m].北京:中国水利出版社，2003.
[7]刘钟莹.建筑工程造价[m].南京:东南大学出版社，2008.
[8]田恒久.工程经济[m].武汉:武汉理工大学出版社，2008.
[9]陈海英.工程造价控制[m].北京:石油工业出版社，2008.
变更管理的作用篇5
关键词：工程变更；工程费；工程管理
建设工程项目的整个施工过程会遇到种种不可预知的情况，任何工程合同、设计文件都不可能将工程未来实施中可能出现的变化一一覆盖，工程变更是无法避免的，建设工程施工阶段的变更对工程的进度、质量、投资具有很大的影响，严重时其工程变更直接影响到整个建设工程项目的成败。
工程变更的分类
工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作；一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续；如由于施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。
设计变更和工程签证工作是工程施工管理中的一项重要内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生时间较长，难以确定其造价。因此，施工管理人员应将其摆在重要位置上，重视和搞好这项工作是建设单位顺利推进工程建设、正确确定工程造价、严格控制投资的依据。
工程变更的原因划分
勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多合同文件、设计文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量。
发生不可预见的情况，如恶劣的天气、社会动荡、自然灾害等。
建设单位要求对某些工作加速施工或施工单位自身原因造成某些工作工期延误，需加速施工。
由于设计变更，造成施工顺序的改变与调整。
由于设计变更，造成相关工作施工技术方案的改变；监理工程师指令改变某些工作施工技术方案；承包商原因造成施工技术方案的改变。
由于施工技术的发展，施工工艺改进产生变更，投标时采用的施工工艺、技术、材料等可采用新型节约对应工艺代替。
工程变更内容、结果、范围、原因不同，存在控制要求也不同，同时工程变更是进度滞后、投资超标、质量低劣的根源之一。作为工程项目的管理者，应将“最小变更控制”作为工程管理日常工作的奋斗目标，在施工过程中加以控制，同时以此为目标，制定相应的工程变更管理制度，工程变更管理措施，工程变更管理流程等，其最终目的，都是期望将工程变更对建设工程进度、质量、投资的影响减到最低。
工程变更的相关方
理论上建设工程项目参建各方主体都有可能提出工程变更，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，但实际工程施工阶段的绝大部分工程变更都是由施工单位提出的，设计单位、建设单位、监理单位很少提出工程变更，并且都要涉及增加投资、延长工期。
通常人们将工程变更描述为“设计变更”，但不是说只有设计方能提出工程变更，之所以称谓“设计变更”，是因为无论哪一方提出工程变更的要求，在技术上、实际中都需要设计单位进行确认，也只有设计进行了确认，各方特别是施工方才能合理的提出增加费用，延长工期。
工程变更的程序
工程变更控制的管理，应该遵循“必要性、可行性、经济性”的原则，对工程变更的范围、工程变更的内容、工程变更的相关责任方进行必要的界定。
同时，对工程变更的目标进行确认，对工程变更的技术性进行论证，对工程变更的方式进行优化，工程变更的费用进行权衡，对工程变更的工期影响进行评估，对工程变更所带来的风险进行预测。所以对工程建设相关各方提出工程变更，监理工程师对工程变更的内容、必要性、费用变化、工期影响、工程风险进行全面的论证；报建设单位进行审批，进行费用、工期、风险的最终核算，下发设计变更单，按变更单施工。
在处理工程变更时，还应该充分考虑工程变更提出方的目的，往往提出工程变更的主体不同，其对工程变更所要达到目标是不同的，如设计单位是以相关规范及条文为变更底线进行基础性把关，但现在设计人员为了逃避责任往往在满足各种规范条例的前提下，做出非常保守的变更，相应地也增大了费用。而施工单位在提出工程变更申请时，往往是会无中生有，夸大事实，其最终目标是为了修改合同价格，增加工程费用。
作为工程项目管理的建设单位代表及监理程师，应充分考虑到工程变更的必要性、可行性及价值性。
工程变更与造价
工程变更与费用有着紧密的关系，有工程变更就必然有工程费用变化。而工程费用的变化一般是工程量、工程单价或者工程计费项目发生了变化，或者三者同时发生了变化。因此，若工程变更控制不好，必然会加大工程的费用投入，当这种投入达到一定程度时，就会引起索赔或工程价格的变动，使工程费用超支，工程投资变化较大，超出预算。
结语
在实际的工程管理中，工程变更产生的形式及表现的形式呈现多样化，由于工程变更的复杂性，所以很多工程变更提出后无参照依据，造成工程变更费用胡乱制订，引起工程建设各方无法统一意见，形成不必要的矛盾。
变更管理的作用篇6
各职能部门在履行职责的时候，要贯彻落实由下至上的内部运行程序，应由一线工作人员提出相关意见后再逐级上报审批，充分发挥一线工作人员的专业技术作用，避免个别领导拍脑袋决策。工程变更管理运行程序:监理单位初审基建管理部门审核审计部门审核主管后勤副校长/学校基建领导小组/学校校长办公会或党委会审批。基建管理部门的内部运行程序:现场工程师科长分管副处长处长。审计部门的内部运行程序:审计人员审计组组长分管副处长处长。学校基建领导小组在职责范围内行使职权时必须遵循集体讨论决定的原则，所有决定必须要经三分之二的组成人员同意方为有效。
2高校基建项目工程变更的提出
工程变更可以由不同的管理主体提出，比如高校基建管理部门基于对工程项目的质量、进度、功能、外观等方面的要求或其它自身原因提出的工程变更;监理工程师发现图纸中存在不合理部分或在工程施工过程中提出的合理化建议，提出的工程变更;承包商在施工过程中发现图纸中存在不合理部分或从方便施工、节约成本等自身原因提出的工程变更;设计方对设计图纸存着错漏等原因而进行修改补充完善提出的工程变更。
3高校基建项目工程变更的分析
无论是哪一方提出的工程变更，都应该对其进行全面的技术经济分析。对于基建部门、承包商、监理单位提出的工程变更，经设计单位审查同意后，由基建部门和监理单位对工程变更的可施工性和对项目功能、工期、质量、进度、造价的影响进行初步评估，审计部门对工程变更费用进行估算。通过对工程变更的技术经济分析作出可行性评价，比如工程变更后的工程造价是否控制在投资目标内;对于功能的提高，经济上是否合算;对于加快施工进度的变更是否有效益;是否会引起施工单位的索赔等，并将全面综合分析评价上报学校相关决策部门审批。
4高校基建项目工程变更的审批流程
在确认工程变更的过程中，高校应根据工程变更的性质、费用和影响建立变更的审批权限程序，由不同级别的管理层审核变更，加强对工程变更的管理，从而避免一些不必要的变更事项的发生。高校工程变更管理分为三个层次:决策层、执行层、操作层。决策层有主管后勤的副校长、基建项目领导小组、校长办公会和党委办公会，执行层为监理单位、设计单位、基建管理部门和审计部门，操作层为校内校外各专业技术人员。根据工程变更的性质、费用和影响，工程变更可以分为一般变更、次要变更、重要变更和重大变更。对于一般变更(金额5万元以下)，由基建管理部门负责人审批;对于次要变更(金额5万元(含)以上10万元以下)，由学校主管后勤的副校长审批;对于重要变更(金额10万元(含)以上50万元以下)，由学校基建项目领导小组研究决定;对于重大变更(金额50万元以上)，由学校校长办公会或党委会研究决定。管理层根据实际情况决定是否变更或要求对工程变更方案进行优化调整后再报审。
5高校基建项目工程变更的计量与计价
若工程变更涉及工程量的变更，工程计量可采用以下两种方式处理:(1)施工图纸或变更通知单能清楚地反映工程变更内容，据此能进行准确计算工程量的，根据施工图纸或变更通知单计算工程量。(2)不能按施工图纸或变更通知单计算，但在现场可以直接丈量的，可以通过现场签证的形式确定。现场签证必须要及时办理，争取做到一事一签，一单一签，防止积压和事后追加。现场签证单必须注明工程变更的原因、发生变更的施工部位、变更项目的工作内容和工程数量。对于对造价影响重大的签证，还应及时拍照或录像保存原始资料。在确定变更项目工程量时，要深入施工现场进行查看，细致地了解工程变更的实际情况，要充分理解合同条款，所采用的计量规则应与合同条款中约定的计价方式相对应，并应扣减变更前工程项目的相应工程量，防止多计费用。
工程变更计价应遵循以下原则:(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算工程变更价款合同中已有适用于变更工程的项目，由于其综合单价为承包人的投标报价，体现了市场的竞争水平，采用投标单价，容易被双方认可，也体现了合同的公平原则。(2)合同中只有类似于变更工程的价格，应在类似项目综合单价的基础上作相应换算后计算工程变更价款合同中有类似于变更工程的项目时，可以根据类似项目通过换算后采用，当合同中有多个类似项目时，按消耗量最少、管理费和利润取费最低的优先顺序选择类似项目综合单价进行换算。(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，变更价格水平应与合同价格水平保持一致。合同中没有适用或类似于变更工程的项目时，可套取相关定额，则以相关定额为基数下浮计算单价，下浮率为中标价相对于招标控制价的下浮率(下浮率=(招标控制价－中标价)/招标控制价)。高校应该建立工程变更计量与计价的三级审核制度，由监理单位对施工单位报审的工程变更计量与计价进行初审，高校基建管理部门复审，审计部门进行终审。双方确定工程变更计量与计价后，要及时进行签字盖章，作为工程结算的依据。审计部门作为内审部门，审计的对象是基建管理部门，对基建管理部门出具相应的审计报告。实际施工中，基建管理部门往往将审计报告复印一份转发给施工单位，如果这一环节没有与施工单位做好资料的交接签收，就会导致工程结算时施工单位不认可审计结果的情况，这一点对主材变更计价的影响更大。因为主材价格的确定通常需要结合市场价格来确定，有些项目结算与施工时间节点可能相隔几年，如果施工过程没有确定好主材价格，恰逢价格波动较大时，再去调查了解前几年的材料价格的话就存在一定的难度，不一定能掌握到当时的市场价格，很多工程结算久拖未结往往就因为双方对材料价格存在争议。
6高校基建项目工程变更价款的支付
变更管理的作用篇7
【关键词】农网改造；升级工程；变更管理
2010年起至今，国家发改委正式启动新一轮农村电网改造升级建设任务，由于农网建设项目点多面广，不同地域、经济条件下农网建设规模不同，在农网项目管理方面也出现了一些亟待解决的新问题，例如在当前条件下如何抓好农网项目工程变更的控制管理就是一个很突出的问题。
一、农网工程变更形成的现状分析
（一）项目前期管理有待提升，可行性研究、初步设计深度相对欠缺
以河南省为例，为规范项目前期管理工作，自2010年新一轮农网工程启动后，取消了原有的项目单位自行组织人员进行农网中、低压部分项目设计模式，全部农网工程设计采用集中招标形式确定中标单位。新模式催生了大量中、小资质设计单位，各设计单位实际设计能力参差不齐，尤其是农网中低压工程（10千伏及以下电压等级）部分往往不能做到逐项逐点设计到位，设计质量不能有效保证。
（二）工程变更控制程序不明晰，施工阶段变更随意性大
农网工程变按现有流程由项目单位自行管理，较大规模变更需经省发改委审批，但在变更范围、幅度等指标量化方面描述不明确，实际变更主要由项目单位的现场工程管理部内专业人员提出，缺乏的控制变更制度和责任追究奖励机制，个别工程甚至边施工边变更，对施工中的工程项目想改就改，有的项目一改再改，对并更的必要性和合理性监督不到位，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
（三）现场质量管理有待加强、农网中低压工程变更现场签证问题较多
由于目前电力工程建设采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工程造价工程师一般不到现场，而决算审核的依据主要就是工程施工图、竣工图和现场的工程变更签证。负责现场的签证人员因不熟悉工程造价知识，对哪些该签，哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用，把握不准，给施工环节中的（尤其是隐蔽性工程）偷工减料提供了可能，特别是10千伏及以下项目目前没有引入监理机制，仍采用项目单位监管模式，现场鉴证工作更易受不确定因素影响。
二、加强农网工程建设项目变更控制的措施
（一）规范项目前期管理，抓好设计招标、项目可研阶段的优选、评审工作
控制农网工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，设计阶段是重点。
农网工程设计费只占整个工程投资的1%-2%，而设计成果的好坏对工程投资的影响远比设计费大得多，从历年农网建设分析，最高可达到项目投资的20%甚至30%，因此在设计招标管理中要将定标的主要因素应放在设计技术质量及投资估算的经济性和合理性上，避免简单采用最低价中标模式，要通过技术、经济等综合评价方法，选择在技术先进条件下经济合理、在经济合理条件下确保技术先进的设计单位中标，这样可以有效地控制工程实施阶段的设计变更。
（二）加强工程变更控制，综合平衡时间、费用、质量要素，严格变更识别、审批
控制农网工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。
对于项目实施中发生的变更，首先要在实施变更前对承包合同文件的造价组成进行深入分析和评估，确定该项目的成本造价以及承包商可能获得的利润，再结合招标文件及投标报价，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的子目，及与此有关的工程变更加强跟踪和控制。其次，对变更项目的性质和费用影响实施分类控制，合理区分业主和监理工程师在处理不同性质变更问题上的职责，权限及其工作流程，工程变更必须以原合同为基础，必须在原合同的约束下及时、正确地处理，变更范围不能太大，并且要经过严格审批程序，层层把关。如果变更很大，需重新招标或竞争性谈判，签订新合同。
（三）强化现场质量管理，确保质量管理、监理大纲要求的鉴证记录执行到位
现场签证一方面是工程实施修改变更的要求，另一方面也是工程决算的重要依据，它是除招标文件外最原始的结算凭据，对工程的最终造价起着决定性作用。因此，在处理联系单签证工作中必须要有章可循，按一定程序执行。具体做法：工程变更时，首先由工程管理专业人员根据变更的具体要求，明确需变更的工程内容和工程量，提出变更联系单，并由本部门负责人审核，若涉及费用问题的联系单应转入预算部门，则由造价工程师核算确定变更所增加或减少的投资额后，再按照联系单审批权限、审批程序，层层把关，审批发放，作为工程决算依据，同样，施工单位发出的联系单在反馈时也按上述管理办法实施。要特别注意变更内容涉及到合同中有明确的或招标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行，对投标时综合单价中已包含的子项目，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。
（四）完善相应农网建设工程变更标准、规范，确保变更管理有序、可控
农网项目变更管理控制必须要有相配套的、量化的变更标准和变更控制流程作为保障。尽管目前在国家发改委、国家电网公司、省公司层面出台了《农村电网改造升级项目管理办法》、《农网改造升级标准化管理流程》等相关管理性文件，规范了农网建设中工程变更相关标准和流程，但笔者认为，这些办法、规范只是从项目总体、宏观方面上对工程变更进行了约束，对在具体工程变更方面的规范要求不够明晰，在评价标准、责任追究等方面仍有量化的空间。因此为更好地监督管理农网工程变更管理，还应进一步建立和细化相应的工程变更管理体系，特别要对变更范围、变更幅度、管控流程、责任追求等方面明确、量化要求，将工程变更真正实现有序、规范、可控。
变更管理的作用篇8
安庆供电公司在工作中遇到it资产管理的难题，研究后发现通过it运营的方式实现对it资产闭环的全生命周期管理，利用资产注册、资产变更、资产检修、资产年检、资产报废五个工作环节，保证it资产台账的准确性，it资产台账的准确可靠，又保证了高水平it运营，使得it资产管理和it运营互相促进的作用。
关键词：
it运营；资产管理；解决方法
引述
随着信息化深度进入，it资产在各大中型企业中应用十分普遍，it资产数量越来越庞大，且具备一定的可移动性，因此很多单位在it资产管理中都很容易问题，如资产数量不清、资产位置不清、资产管理人不清等问题，如何管理好it资产是各单位资产管理的一项重要工作。
一、现状
安庆供电公司在it资产管理中，采用表格登记管理it资产，理论上是有账有实物有登记的，资产管理可以一清二楚，可在实际运行中却发现很多问题，例如：it资产位置不清楚、应有的资产找不到、报废时无法确定采购批次哪台、it资产责任人不清楚、资产统计数据不准确等，这些情况发生说明了，我们耗费大量人力做资产登记工作，没法完成it资产管理工作，it资产管理存在缺陷，资产缺陷也证明了我们资产运营水平不高，缺乏一个合理有效的资产管理体系。
二、原因和解决方法
如何解决目前资产管理中遇到的困难？我们认为单纯靠登记资产和核对资产无法解决目前的资产管理难题，要使得it资产帐物一致准确，必须要一套整体方案实现，这套方案要实现资产的全生命周期管理，要融合在it运营中，使得资产管理动态舒畅省力。我们在实际研究中发现it资产管理和交警对汽车管理有相似之处，就想到借鉴汽车管理方式来管理it资产，将it资产管理分成资产注册、资产变更、资产检修、资产年检、资产报废等5个工作环节，通过这5个工作环节实现对资产的全生命管理，下面就这5个工作环节进行资产管理说明：
1.资产注册：每台it资产从仓库进入运行前，必须要进行注册登记，注册登记由前台it运维人员负责，it人员检查资产的登记资料是否真实准确，确认无误后，对资产粘贴eRp资产号，交付安装人员到现场安装，由使用人签收，今后资产保管责任将由使用人承担，资产遗失或者损坏将由使用人承担，前台人员将签收的资料录入it资产台账。
2.资产变更：it资产一旦发生位置或者使用者发生变动，就必须进行资产变更手续，该手续使用人向前台提交资产变更申请报告，it运维人员到现场核实后，前台进行资产变更手续，将资产位置或者使用者变更为最新，其中使用人变更比较关键，使用人变更意味着保管责任的变更，是对资产可移动性的一种监控，涉及使用人变更，必须两位变更人当面验货交接，签字验收后再办理变更手续。
3.资产检修：it资产发生故障需要检修时，由使用人电话到前台报修，前台工作人员根据使用人提供的eRp资产号、使用人、位置核对台账资料，确定资料是否准确，是否属于检修范围，再派工单由维修人员维修，维修人员在维修完成后，记录it资产的主要信息，供前台人员核对完成资料准确维护。
4.资产年检：为保证资产工作，信息安全责任落实，每年开展一次资产年检活动，派专人到每个办公室，检查it资产是否在位，使用人是否与登记一致、eRp资产号是否粘贴，it资产是否符合信息安全要求，对年检发现的问题，进行整改登记入台账，确保台账资料和现场一致。
5.资产报废：资产达到使用年限，或者损坏等原因无法再使用，必须进行资产报废工作，报废工作由使用人申请，维修人员到现场检查it资产实物与登记资产是否一致，一致则双方签字回收资产，签字完成后，使用人保管资产的义务已经终结，维修人员将资产带回仓库，并将资产回收单交给前台，由前台在台账里将此资产做归档删除，并将资产进行物资报废处理。这五个工作环节环环相扣，形成一个闭环的全生命周期it资产管理。
三、总结
变更管理的作用篇9
项目管理是上世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法，由于它的成效显著，自从上世纪60年代以来已经被广泛应用于航天、航空、国防、建筑、金融、财务等领域。特别是在建筑行业，近年来，项目管理技术和理论与中国国情相结合取得了累累硕果，如小浪底工程、三峡工程，以及许多大型建筑企业因为引进了项目管理技术而使各种资源得到了有效利用，各工程项目取得效益最大化，企业得到迅猛发展。
众所周知，项目目标的成功实现受4个因素的影响：工作范围、成本、进度、质量。其中，工程成本管理也即广义的工程造价管理，作为项目管理九大知识体系的一部分，由于其在项目管理过程中对项目目标实施的成功与否起着十分重要的作用，正日益受到许多管理者的重视。但项目管理的各方面是相辅相成的，单独注重哪一方面都无法成功地完成项目。成本管理亦是如此，只有把其他相关的项目管理技术应用到项目的成本管理当中，才能有效地控制工程造价，成功地完成项目。
1、项目范围管理在工程造价中的应用
1.1项目范围管理的概念项目是为完成产品或服务所做的一次性努力，因此范围的概念包含两方面，一个是产品范围，即产品或服务所包含的特征或功能；另一个是项目范围，即为交付具有规定特征和功能的产品或服务所必须完成的工作。在确定范围时首先要确定最终产生的是什么，它具有哪些可清晰界定的特性。要注意的是特性必须要清晰，以认可的形式表达出来，比如文字、图表或某种标准，能被项目干系人（stakerholder）理解，绝不能含含糊糊、模棱两可，在此基础之上才能进一步明确需要做什么工作，才能产生所需要的产品。也就是说产品范围决定项目范围。而成本管理的前提就是项目范围的确定与科学的管理。一旦项目范围确定了，根据相关？的成本计算规则，成本也就初步确定了。这也是成本控制的关键，是以后的成本基准线。对于建筑工程来说，开始的项目招标书、投标书、工程图纸等都是确定工程范围的依据。
1.2项目范围管理的方法以及对成本控制的影响项目范围管理的基本内容包括：范围计划编制（planning）、范围定义（definition）、范围核实（verification）、范围变更控制（changecontrol），其中相对成本控制最为重要的是范围定义和范围变更控制。范围定义的输出关键是工作分解结构（wBS），即根据项目目标将一个项目分解成易于管理的几个部分或几个细目，以确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素，它是项目团队在项目期间要完成和生产出的最终细目的等级树。工作分解结构（wBS）是下列工作的基础：确认整合协调；确认时间和进度；确认风险和决策影响；确认本项目组织结构；明确项目成本构成和总成本；明确工作包矩阵；确认工作方法和编制会计说明；确定项目的质量构成和制订质量基准；制订沟通计划的依据；制定采购计划的依据等。以上各部分都与项目的成本即工程总造价密不可分，因此，wBS就是成本控制的基础。根据wBS结构图，制定出每个工作包的资源需求，如劳动力、原材料、机械使用、分包商以及相应的差旅交通费，根据资源需求和相应的资源单价就可以编制出成本估算（costestimating）和成本管理计划。在进行成本估算时，可根据wBS采用类比估算（analogousestimating）、参数模型（parametricmodeling）、自下而上（bottom-topestimating）的成本估算方法。与此同时编制出的成本管理计划则说明如何管理成本偏差，它从资金的角度反映了项目的范围，并运用范围的管理方法来间接地管理成本，两者相辅相成，互相制约，同时构成项目计划的一部分。转贴于
根据工作分解结构编制出成本估算（costestimating）后，还应再次根据wBS以及风险管理计划编制出成本预算（costbudgeting），即将项目总成本中的各个要素分配到工作分解结构中适当的工作包中，并为每个工作包建立总预算成本（totalbudgetedcost，tBC）。建立tBC的方法也有自上而下、自下而上等方法。由此生成的成本预算就是成本控制的关键输出-成本基准计划（costbaseline）。成本基准计划是按照时间分段的预算，用来测量和监控成本绩效，它的表示形式就是我们熟悉的S型曲线，其中横坐标表示为时间。成本基准计划是挣值分析的基础，也是成本控制的基础，同时也是进度、范围控制的基础。通常在建筑工程项目的管理中，大多数管理者只注重进度、范围、成本的分别管理，而忽视了项目各个方面的有机结合和综合管理，没有注意到在进行成本管理同时也反映了范围、进度的偏差。
范围管理的另一个重要过程是范围变更控制。范围变更控制就是对造成变更的因素施加影响，确定范围变更是否已经发生以及变更发生时，对变更进行管理。此时范围的变更管理不单纯地涉及范围变更，它会引起一系列项目内容的变更，包括进度、质量、成本等项目目标。一个项目的范围计划可能制订得非常好，但是想不出现任何改变几乎是不可能的。变并不糟糕，糟糕的是缺乏规范的变更管理过程。范围变更的原因是多方面的，比如用户要求增加产品功能、环保问题导致设计方案修改而增加施工内容。在范围管理过程中必须通过监督绩效报告、当前进展情况等来分析和预测可能出现的范围变更，在发生变更时遵循规范的变更程序来管理变更。规范和掌握了范围变更管理，则是抓住了影响项目目标的源泉，同时也就能有效地进行成本控制。依据范围变更的程序，及时掌握由此引起的成本变更，从而全面控制工程造价，而不是将工程造价孤立地、片面地进行控制管理。
变更管理的作用篇10
【关键词】建筑工程；管理变更；管理
引言：工程变更和合同变更之间存在着一定的差异性，合同变更主要是形容所成立的合同有效性是在未履行以及履行未完毕之前，而由于部分法律事实的影响，导致合同最终的内容出现了一定程度的改变。工程变更则是指工程在进行建设的过程中，依据合同所制定的相应内容，来依据既定的程度来对于工程施工过程中所涉及到的设备、工艺、功能、技术等方面加以变更，而工程的变更对于整个工程本身来说有着较为复杂的影响，所以必须要加以重视。下文主要针对建筑工程管理过程中的工程变更管理进行了全面详细的探讨。
一、工程变更管理的必要性、复杂性
我国当前工程项目在进行建设的过程中，涉及到了大量的参与者，而监理方以及建设方在管理期间所需要面对的承包商也较多。由于工程的变更管理对于工程本身的质量控制来说，有着直接的影响，那么组织协调以及投资实控制就属于一项综合性的工作。工程变更管理能够促使工程各个方面都严格按照合同规定来执行，而其实影响的管理、控制合同范围，针对各方责任体系加以明确，对于工程建设的合法利益维护来说，起到了较为重要的作用。工程变更情况出现的多方面原因都是由于大量工程参与到其中，导致其中所存在的不可控性大幅度增加，如此以来合同所约定的部分内容便受到了影响，例如承包商变更、使用功能变更、设计变更、地质条件变化、不可抗力因素等现象，都会导致相互之间受到影响。
二、工程变更的影响
由于工程本身所出现的变更关系会对于工程建设期间的投资、质量、工期等方面控制带来影响，因此，务必要针对这几个方面的影响因素加以限制，其根本原因主要在以下几个方面：
（一）这种变更会使得质量控制难度加大
以某一工程作为案例来看，在工程施工的后期阶段，如果说要针对内部结构进行整改，使得大空间变成小开间形式，就必须要针对其中的电气、采暖、通讯等多个不同方面进行灵活的调整。并且装饰等方面也要保证与调整工作的契合。但就实际上来说，这方面的改变难度过大，不仅费用要求高，其中的电气路线、埋管、插座等位置的变更实际上就是一个较大的难题。
（二）这种变更会引发施工索赔
再例如，某工程施工期间，业主要求将部分公用房变更成为卫生间功能的结构，并且既有的卫生间结构也要进行改在，那么在这样的情况下，原有卫生间设施就必须要完全拆除，各个部分的排水管、电气等都需要重新铺设。这不单单会造成施工难度增大，还会使得工程造价以及施工进度受到直接影响。严重情况下，施工方还会向业主进行索赔。
三、工程变更的审查及签发原则
工程变更无论是由哪一方责任体所提出，都必须要经过监理工程师的严格审核之后，对方案进行业主批报备案，之后再将其方案下发到相应的部门，予以执行、落实。工程变更在进行审查期间，必须要从工期缩短、确保质量、造价控制、效益提升等几个方面的原则来对变更方案的可行性、必要性等进行确定，如果说变更方案本身在以上这几个因素中存在着不一致的因素或者说引发了相互的矛盾现象，那么就必须要针对工程自身所具有的可靠性、可行性进行强化，各个步骤都应当要严格贯彻互相监督、分级审批的原则，防止任何职权滥用的情况出现。如此以来，在对工程变更进行审查的过程中，就需要对以下几个签发原则加以遵守：
（1）变更后的工程不能降低使用标准。
（2）变更项目在技术上必须可行，同时还必须可靠。
（3）变更后的工程费用较之整体工程要合理。
（4）变更后的施工工艺不宜复杂，一般不应由于变更后的施工技术方案影响工期。
四、工程变更的责任
工程合同变更的责任分析是对工程变更起因与工程变更问题的处理，其目的是为了确定工期和费用的赔偿问题。这里按工程变更中最常见的情况分析工程合同变更的责任。
（一）业主承担的责任
（1）由于业主要求、政府城建环保部门的要求、环境变化（如地质条件变化）、不可抗力、原设计错误等导致的设计变更；
（2）对不利的异常地质条件所引起的施工方案的变更；
（3）业主要求承包商修改施工方案和重大的设计变更导致施工方案的变更；
（4）业主原因引起的施工进度变更。
（二）承包商承担的责任
（1）由于承包商施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的变更；
（2）由于承包商自身原因（如失误或风险）修改施工方案所造成的损失。
五、工程变更价款的确定
（一）采用合同中工程量清单的单价和价格
合同工程之中所存在的所有清单以及价格，都是直接由承包商在进行投标过程中所提供的，主要是使用在工程变更过程中，这方面的清单价格能够较好的被承包商、业主、监理单位所认同，并且从合同意义上来说，这属于一种较为开放的公平定价体系。采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来使用；二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即依据工程量清单取其价格中的某一部分使用。
（二）协商单价和价格
协商单价以及价格措施，实际上就是针对既定合同进行深入研究，找出合同之中所不存在或者说不合理的价格因素条目，来进行相互的让步、协调，达到完善造价工作的一种措施。
六、工程变更管理工作的注意事项
由于工程在进行变更过程中，涉及到复杂性以及重要性，那么必须要在进行管理的过程中对于时效性和有序性加以重视。在依照既定程序来执行变更的过程中，还应当要对于以下几个方面的细节引起注意：
（一）工程变更应设专人收发、建立台账、管理。
（二）在项目的图纸现场签证过程中，需要在施工过程中随时修正图纸，以使得图纸的要求符合现场的实际情况和国家的技术规范要求。确认无问题后，按单位工程编制单项进度计划。
（三）设计单位的图纸设计负责人需要向参与会审的的各方详细介绍施工项目设计图纸的设计目的、设计意图和功能要求。
七、结束语
总之，工程项目本身在建设过程中的周期过长，在实际实施过程中会由于大量的不可预料因素存在而导致成本管理要求提升。但是，只要能够在工程建设前期做好各方面的基础工作，良好的运营法律手段、经济、技术等方面手段，并且做好相关方面的控制工作，利用动态管理形式来强化各方面的联系，最大限度的促使变更因素能够得以控制，这对于工程本身的经济效益、社会效益来说，起到了极其严重的作用。
参考文献：
[1]朱建军.建设工程的变更管理探讨[J].交通标准化，2010（21）.