网络安全监督篇1
近年来，我国进入食品安全事件频发期，在地沟油、瘦肉精、三聚氰胺事件之后，央视主持人赵普4月9日在微博上爆料称，老酸奶和果冻很可能是破皮鞋制成，2012年4月18日，马伊琍在微博上曝光了女儿因为食用“假鳕鱼”而拉油的问题，“破皮鞋果冻”、“假鳕鱼”又浮出水面，掀起了民众对于食品安全的又一轮大讨论。由于网络信息的发达，见诸报端、电视、网络，尤其是微博等媒体的食品安全事件的数量呈现明显的上升趋势，而且信息扩展迅速，影响面非常广，且存在矛盾激烈、处理难度大的特点。在食品安全事件频发的今天，网络媒体的作用日益凸显，网络媒体对食品安全监督究竟有怎样的作用，而政府该如何利用这一媒体有效管理食品安全问题成为本文研究的主要问题。本文对食品安全的网络媒体进行研究，以期能够合理发挥网络媒体的优势，使其在食品安全事件的监督和处理中能够发挥其科学的功能。
一、食品安全事件网络舆论监督
网络舆论监督指公众通过网络的手段，运用微博发言、微博跟帖、新闻跟帖及论坛讨论等多种形式所进行的舆论监督，这种监督方式不同于传统的大众传媒舆论监督，大众传媒舆论监督多指报纸、广播、电视、新闻性期刊等，而网络舆论监督仅仅包括网络。食品安全事件的网络舆论监督是公众通过网络对食品安全事件进行的舆论监督，对食品安全事件的网络舆论监督不仅仅局限于对事件的最初曝光，更聚焦于食品安全事件的进展情况以及食品安全事件的后续处理情况的相关报道，相比较而言，在传统媒体报道了某一食品安全事件之后，网络便成为了公众寻找最新资讯和媒体和中介。
我国的网络舆论监督最早开始于21世纪初，2001年网络媒体对毒大米事件进行了专题报道，民众从此网络报道中了解到关于毒大米事件的详细信息，从这件食品安全事件的报道中也可以看出，网络舆论监督起到了非常大的作用。2002年网络上题为“转基因食品红色警报”的帖子率先揭露了“雀巢转基因奶粉”事件，此后，雀巢奶粉事件引起了越来越多的民众的注意。2009年蒙牛特仑苏omp牛奶由于添加安全性不明物质omp而遭检查，这一事件经网络曝光，继而引起了对食品添加剂管理的关注。可以看出，网络舆论监督对食品安全的影响愈加明显，在潜移默化中渗透进食品安全事件中。
二、网络舆论监督在食品安全事件中的作用
网络舆论监督对我国食品安全事件具有非常重要的作用，可表现为以下方面：
(一)导入信息，提前监测
网络舆论在公众接触不到的范围内，将有关食品安全的信息提供给公众，食品安全事件往往只有通过媒体的报道才能进入公众的视野，被消费者所知晓，网络媒体在此过程中所起的作用便是信息导入，一方面是信息的，当食品安全事件发生时，网络媒体会在第一时间内将事件公布于众，传统媒体的运行周期不同，报纸的周期是天，电视的周期是分，而与传统媒体不同的是，网络媒体的周期是即时的，与传统媒体的限制度相比，网络的限制度较弱，当食品安全事件发生后，网络能够即时播报。另一方面是信息的集成及存储功能，传统媒体刊登出信息后，经过网络媒体的转载会在更大范围内为受众所知晓，引起较大反响，因为网络是24小时运行的，民众任何时间都能在网络上看到新闻，网络媒体的优势在于快速将事件信息进行储存和集成并传递给更多的受众。
(二)综合报道，持续跟进
网络媒体能够帮助公众消除对事物的不确定性看法，并影响公众选择或不选择某种行为的概率，网络媒体的海量信息存储功能能够满足公众所需，提高公众对事件的认识，降低事件的模糊程度。网络媒体能够给公众提供的信息包括：一是有关食品安全事件本身的真实情况，发生的原因及对人体是否有害等的影响。传统媒体受时间和空间的限制无法在第一时间内提供全面的信息，而网络媒体的多媒体互动平台能够快速将信息传递给公众。在百度上输入“破皮鞋果冻”，找到的相关网页有2230000篇，事件的每一个进展都可以在网络上找到报道。二是普及食品安全知识，当食品安全事件发生后，网络媒体能够即时刊登出与本次食品安全事件有关的科学知识，提醒公众在日常生活中应注意的食品安全问题。新华网中有关专家的报道为公众解释了为何众多厂家要在果冻中加入破鞋料，这些科学的解释减轻了公众心中的不安全感，增强了社会稳定。三是企业等当事方的回应，当食品安全事件发生后，食品企业当事方的态度与回应也是公众非常关心的，网络上的信息非常多，“厦产果冻喊冤：我们没用破皮鞋，”财经网“范志红否认破皮鞋变果冻和酸奶”，这些信息在一定程度上也扩展了公众对食品安全危机事件的了解。四是政府政策的解读，每当食品安全事件发生时，矛头也定会指向政府相关部门，抨击某环节的纰漏，由于公众并不了解相关法规，所有网络没有会结合食品安全事件本身进行有关法律法规的解读。
(三)舆论导向，受众互动
网络媒体与传统媒体最显著的区别就在于网络媒体能够使受众之间具有很好的互动，而传统没有很难使受众有互动反馈的机会，即使有报纸或电视节目有连线采访，但是受时间限制，真正能够参与互动或者互动的真实性和时效性也效果甚微。民众可以通过网络媒体的论坛留言、网站投票、讨论版等多种形式就食品安全时间进行公开互动讨论，既可以缓解公众情绪，也可以了解公众态度。舆论媒体是对民众意见的分流整合，混杂着理智与非理智的各种言论和观点，舆论媒体能否进行正确的舆论引导，有赖于网络媒体提供大量的信息，将事件往正确的方向引导。一般而言，评述员的述评、网友的评论和互动性的评论相互结合，互相补充能够将食品安全事件引向较为正确、真实的方向，向民众呈现客观的事实。
(四)执行力强，影响力大
网民执行力是指食品安全事件曝光后，网民采取任何相对应行动的能力，食品安全涉及到每个民众个体的人身安全，近年来，食品安全事件频发，公众也有了一定的辨伪能力，虽不会完全相信信息的真伪，但会首先停止购买产品，等事情真相出来后再进行购买或放弃购买。每次食品安全事件之后，无论是有问题还是没有问题的同类产品的销量都会受到较大的影响。食品安全事件牵扯的范围很广，多会波及整个品牌或整个行业，不仅是品牌的名誉，还包括产品的进出口等经济利益的损失，“三聚氰胺”事件的发生使外国民众对中国的奶产品及其他产品都产生了质疑，美国食品和药物管理局(FDa)更是发出警告，要求国民不要食用来自中国的奶粉制品，严重影响了中国企业的出口贸易和品牌声誉。
三、食品安全事件的网络舆论监督存在的问题
虽然网络舆论对食品安全事件具有非常大的作用，如本文第二部分所述，但这并非说明网络舆论监督对食品安全事件的监督作用很完备，网络媒体的发展历史较短，相对于传统没有仍缺乏丰富的经验，在监督食品安全过程中，也存在着虚假信息泛滥、深度报道缺乏、受外部经济利益干扰等多种因素的影响，需对其存在的问题进行反思和总结，以使网络舆论更好地监督食品安全。
(一)虚假信息泛滥
网络是一个开放的信息交流平台，网络主体的虚拟性及匿名信，使得网络上的信息纷繁复杂，真假难辨，不排除有某种个人目的或者某群体目的的虚假信息混入，误导民众对事件真实性的判断，这些虚假的信息能够产生较大的负面影响，甚至会影响社会经济的发展和稳定。2005年7月5日，《环球时报生命周刊》刊登了《“一个啤酒工作者的来信”》，在随后的报道及网站转载中，“95%的品酒加甲醛”的说法在国内传开，很多啤酒企业受到影响，造成非常大的经济损失，在国家质检总局的抽检报告中得知啤酒甲醛超标问题并不存在，而是个别生产混合澄清剂的公司为扩大公司产品销售而借此生事，以期让政府强制取消啤酒甲醛酿造工艺。因此，也可以看出，网络媒体仍存在着很多虚假信息报道，对民众的生活和企业产生不良的影响。
(二)深度报道缺乏
虽然网络没有能够快速传递信息，但是正是由于信息的快速性也导致了报道很难在第一时间内做到深度性和全面性，缺乏深度报道，只停留在表面，触及不到事件的本质，对事件的呈现也只能出现断层。2010年8月5日，《健康时报》报道了“武汉三名女婴性早熟”的病例，经调查，三名女婴的家长称都曾食用过“圣元优博”奶粉，怀疑和圣元有关，此后的中国新闻网、新华网、新浪网都一直关注此事件的进展情况，并不断进行报道，然而，所有的报道都是表面上的事件进展，在论及圣元奶粉是否存在问题，卫生部是否妥当复杂等问题时，网络媒体却始终没有给出最确切的答案，最后是《新京报》发表署名任孟山的评论“没事的奶粉何以成为公共事件的主角”，抨击了国家质检体系的监管程序不合理，导致民众对食品安全问题持有强烈的不满和怀疑态度。
(三)公关导向严重
“好事不出门，坏事传千里”，这就是人们口耳相传的信息多为负面信息，似乎大家对“好的信息”都习以为常，不具有吸引力和嚼头，舆论媒体也正是抓住了人们的这样的心理，往往纰漏的也是社会上的负面印象，尤其对于关乎民众人身安全的食品安全问题更是成为舆论媒体的重要纰漏内容。此外，在食品安全事件的舆论监督中，也存在经济诱惑的弊端，当不利于己的新闻报道出现后，与报道相关的当事人会通过经济贿赂等方式进行封口，也使得舆论监督的公信力受到影响。2008年，当三鹿奶粉事件发生后，9月12日，网络媒体又爆出百度搜索引擎屏蔽三鹿有毒奶粉的事件，在一份名为“三鹿公关公司写给三鹿危机公关的信”中披露，百度涉嫌收取300万元保护费而屏蔽三鹿负面新闻。当搜索引擎被公关而保持沉默，不对食品安全事件的真实情况做出反应和报道时，舆论监督的效果定会让公众感到担忧。
(四)报道主题受限
虽然网络媒体具有很大的自由性和言论的开放性，但是网络媒体报道仍存在报道主题受限的问题，以“破皮鞋果冻”的食品安全网络媒体报道为例，虽然网络报道非常多，但是也基本集中在政府部门或官员的观点上，如“政府措施”、“质量检查”、“事件调查”、“问题果冻处理”等占绝大多数闭路，而体系消费者的主题却占比较少。此外，网络媒体的报道主题中，提供消息占较大比较，而解释性的报道很少，民众的声音非常少。在我国，近年来频繁发生的食品安全问题已经引起了民众的恐慌和愤怒，很重要的一个原因就是民众缺乏基本的食品安全知识，毕竟食品安全与其他安全不同，例如某添加剂具有致癌性质，但是并非说明这种事物就能致癌，而且也无法通过实际检查确定这样的论断，某不合格食品也并非等于有毒食品，即使食用之后也没有很大的反应。针对这样的事情，专家学者可以在食品安全事件中起到引导、解读和抚慰的作用，但是现实情况是，这些专家学者的声音也非常微弱，他们的观点得不到权威的渠道告知，民众也没有一个正确的渠道去了解专家的观点，继而就不知道事情的真相，而对专家观点也久而久之抱有怀疑态度。
四、北京市做好食品安全事件网络舆论监督的对策建议
在对食品安全事件进行监督的众多媒体中，网络媒体凭借其不同于传统媒体的特点，能够在最短时间内传递信息，通过多种手段全方位的报道事件的进展情况，也将对食品安全事件的舆论监督带入一个新的阶段。虽然网络舆论对于食品安全问题具有很好的监督作用，但是从上述分析中也可以看出，网络舆论仍存在很多不足。因此，北京市应针对当前食品安全事件网络舆论监督的现状，提出完善的对策，提高网络舆论监督的效率和合理性。
(一)完善网络媒体监管机制
网络媒体作为一个新兴的潜力巨大的行业，要想使其对食品安全的监督管理发挥重大的作用，对网络媒体的管理显得非常重要，因此，监管者的管理影响网络媒体的发展。对网络媒体的监管包括很多方面，既有包括信息的公开资格和时间限制，又包括信息报道的要求和规范，此外还包括网络媒体从业者的行为规范等，这些都是对网络媒体进行管理的范畴。北京市对网络媒体的管理可以通过制定法规政策，完善现有的一些条例对网络媒体进行管理，目前，我国已经出台了很多关于监管网络媒体的法律法规。北京市相关政府可以根据相关法律进一步规范市内的网络媒体的监督和管理，尤其是对网络媒体机构及从业者的不规范行为，需要北京市政府制定适合北京市实际情况的网络规范，正确引导其行为，减少虚假信息对食品安全事件的影响，强化网络媒体机构及从业者的社会责任感。因此，北京市政府完善网络舆论监督的法规能促进对食品安全问题的监督和管理，更能提高网络舆论监督的力量。
(二)增加网络媒体信息透明度
当食品安全事件发生时，北京市政府应在第一时间内公布情况，信息，成为公众了解信息的有效渠道。在这一过程中，信息的公开透明是非常重要的，一旦食品安全事件发生，政府在第一时间内公布信息，权威信息，能够减少公众心中的质疑和怨愤情绪。而如果仅从政府形象考虑，隐瞒事情的真相，会影响政府及网络媒体在公众心目中的公信力和形象。如果政府能够给公众真实及时的信息，那么当食品安全事件发生后，媒体会向北京市政府求证，并根据政府提供的信息对食品安全事件进行报道，并采访相关的人，同时会引进一些社会主流专家对食品安全事件的解析和评论，正确引导公众的注意力和对食品安全事件的看法和态度。在食品安全事件发生时，政府要充在前面，要与网络媒体一同努力正确在最短的时间内将食品安全的事情原委告知公众，而不是滞后于网络媒体，这样既损害了政府的形象，同时又不利于网络媒体信息的规范性和权威性。这样，只有扩大信息公开路径，增加信息透明度，在有食品安全事件发生时最先公布事情真实情况，才能逐渐建立北京市政府的公信形象和地位。
(三)利用网络媒体作政府助力
网络媒体在舆论监督中起着非常重要的作用，能够让公众及时了解到食品安全问题事件的各种信息，由此可见，网络媒体的作用非常明显，而且潜力巨大。北京市政府可以疏导利用网络媒体，进行正确的利用，使其为政府工作服务。在信息公开方面，北京市政府除了要召开新闻会，向媒体通知有关事件的相关信息植物，还可以通过政府网站关于食品安全的相关信息，让民众能够通过这个非常正规、非常权威的渠道去了解有关食品安全事件的信息。但北京市政府还要对这些信息进行更加有效的管理，及时更新，正确为民众提供及时、准确、真实的信息。与此同时，北京市政府也可以通过建立网上信访制度，开办网络论坛，在这里允许工作发表个人意见，这样，政府可以获得第一手的资料，并能够及时了解民众的想法，联合食品安全问题事件的当事者单位根据民众的要求解决事情。
(四)提高网络媒体从业者的素质
在对食品安全事件的网络舆论监督中，一个非常重要的主体就是网络媒体的从业人员，他们是直接有关食品安全信息的主要群体，然而一些网络媒体从业人员接受当事企业的公关而追求个人经济利益，或者为追求轰动效应而夸大新闻事实等都会造成网络媒体报道的虚假和错误。因为，北京市政府应该加强对网络媒体从业者的素质的培养，一方面通过法律的手段告诉这些从业者，哪些是可以通过网络媒体进行宣传的，而哪些虚假信息是不可以通过网络媒体进行宣传，通过法律这个硬性的武器可以约束一部分网络媒体信息的虚假；另一方面可以通过道德约束，这个约束是软性的，靠的是从业人员的德行素质，已有的《记者守则》、《中国新闻工作者职业道德准则》和《中国新闻工作者职业道德准则》等都是对网络媒体从业人员的道德约束，能够在某种程度上规范从业者的德行，也可以提高网络媒体舆论监督的效用。此外，网络媒体从业人员还要多学习有关食品安全的知识和书籍，针对食品安全问题事件的发生，要在第一时间内，通过科学的渠道了解食品安全问题的真伪，保证所播报的信息是真实的、科学的、客观的，以给公众真实准确的信息。
(五)网民自身提升素养
虽然通过多种途径可以约束网络媒体公众者信息的真实性，但是很重要的一点就是网民及公众自身要提升自己的素养。在网络传播中，公众及网民能够参与到其中的各个环节，可以上传信息，通过微博等信息，同时，针对食品安全事件的报道，公众不应过度相信信息，而应该自己在平时的生活中多关注食品安全知识，提高自身的专业素养，对各种复杂的食品安全相关信息做出正确的分析，
网络安全监督篇2
目前，计算机网络技术已经逐步深入到社会各个行业和领域，成为新的生产力形式，这已成为全社会的普遍共识。一些学者指出，计算机网络技术已经转变了传统的社会发展模式和人们的生活方式，并将逐步导致人类发展轨迹的转型。正因为计算机网络技术与社会经济发展息息相关，与人民日常生活有着紧密联系，因此计算机网络安全问题才由单纯的技术层面上升为公共安全层面，成为了各级公安机关监管的重要领域。(二)计算机网络安全水平对于经济社会发展能够产生直接影响。正如前文所述，计算机网络技术已经成为推动社会发展的新型动力，因此计算机网络安全水平将直接影响到经济社会发展的质量。如果对计算机网络安全监管不力，那么将直接导致国家和地区发展停滞，甚至面临崩溃，这绝非危言耸听。一些国家和地区的核心机密都是以电子信息档案的方式进行储存和管理，如果一旦出现计算机网络安全事故，入侵者可以获取到国家核心战略机密，或者对其进行数据修改，那么将造成不可挽回的严重后果。(三)计算机网络安全监管水平是一个国家和地区法治化程度的重要标志。与西方国家相比，我国的计算机网络技术发展时间较晚，总体发展水平也相对较低。在一些欧美发达国家和地区，计算机网络安全监管的法律法规非常健全，政府和公共安全部门也都将维护计算机网络安全视为头等要务。美国颁布了《计算机安全法案》、英国也制定了《网络安全法》等等［2］。相比之下，我国现阶段对于计算机网络安全监督的法律制度还不够健全，还需要进一步进行完善和补充。
二、现阶段我国计算机网络安全监督工作存在的主要问题
计算机网络安全监督既包括对网络硬件和软件畅通运行的监督，还包括对网络信息、数据传递等行为的监督。应当说，目前我国主要采取的是“分工合作、各司其职”的计算机网络安全监督管理模式。各级公安机关、政府职能部门等都在履行计算机网络安全监督管理职责。各部门之间按照职能分工，分别负责不同的监督内容。在我国公安机关内部，网络警察已经成为新的警种，直接负责网络安全监督管理工作。虽然我国计算机网络安全监督工作机制已经初具规模，但不能否认的是，现阶段我国计算机网络安全监管工作仍然存在着一些问题。(一)计算机网络安全监督法律制度不健全。当前，我国计算机网络安全监督法律机制不健全是最为突出的一个问题。虽然我国近年来相继颁布了《计算机安全条例》等一系列法规和规章制度，但是从总体上说，还没有专门性的相关法律作为执法的根本依据，公安机关在履行监管职责的过程中存在着上位法依据不足等问题。此外，司法机关在审理计算机网络安全相关案件的过程中，大都借鉴一些散见于其他法律中的条文作为审判依据，而这显然导致了司法效率低下等问题，我国的计算机网络安全监管法律机制亟待健全。(二)不同监督部门之间存在职能交叉，导致总体监管工作效率不高。由于现阶段我国计算机网络安全监督主体并非唯一，不同监督主体之间存在着一定的监督职能交叉，在遇到具体案件的过程中很可能出现监督主体不明确、监督效率差等一系列问题，从而给相关案件的侦破和处理带来一定的困难和影响。(三)计算机网络安全监督的专业化水平有待提高。应当说，计算机网络安全监督是一项具有高度技术性的工作，对于公安机关来说，需要建立一支高素质和高度专业化的执法队伍。而从现阶段实际情况来看，许多地区的公安机关网络安全监督机构的工作人员专业化程度不高，监督手段相对单一，也在一定程度上影响到公安机关对于网络安全监管的工作水平。
三、对于进一步提高公安机关计算机网络安全监督水平的建议
网络安全监督篇3
【关键词】网络监督反腐
近年来，网上曝光的腐败事件数不胜数，网络监督的力量越发强大，网络已逐渐成为新形势下反腐倡廉的一个新平台。与此同时，作为一把双刃剑，网络监督也出现了一些亟待解决的问题。因而，如何积极有效地发挥网络在反腐工作中的重要作用，对进一步加强党风廉政建设具有十分重要的意义。
一、网络监督的优越性
1、举报成本低，渠道便捷，程序简单
网络监督没有时间和空间的限制，举报者不必在现实中耗费精力和财力进行上访，只要在任意时间在某公众论坛上发表信息，网络自身就可以将该意见在网上高度聚焦，进而引起纪检部门的关注，从而达到网络举报的目的。各种网络形态的并存与互动，使得网络监督不仅快速、便捷，而且廉价、有效。网络举报打破了常规的繁琐的举报程序，形成了点对点的沟通和反映，降低了中间过程人为因素干扰，同时为反腐工作赢得了时间，提高了工作效率。
2、安全性高，举报人隐私权受到保护
与传统监督方式相比，网络监督的一个好处就是对举报人的信息保密好，它可以很好地避免因层层批转、关系网密、工作人员不负责以及制度不严等造成举报人资料泄密的现象。借助于互联网的虚拟性，举报人可轻易隐去有关自己的相关信息，无需实名举报，使得网民在网络上的言论变得更加的自由，更不必担心会被腐败分子知晓身份而遭到报复，其人身安全系数大大提高。
3、立体直观，容易形成强大的监督压力
网络上的信息兼文字、声音、图像、动作于一体，可展现的内容丰富多彩。因此网络可以全方位的为反腐败作提供更加具体直观的证据，逼真地展现腐败分子的罪恶行径，使得有关内容展现在广大群众的视野之下，引起全社会的共同关注。这势必形成强大的监督压力，这种压力不仅对腐败分子而言，对相关的反腐部门也具有同样效果。
二、网络监督的局限性
在看到网络监督在推进反腐倡廉建设中的积极作用的同时，还应进一步看到网络监督所存在的明显的局限性。
1、从网络监督的主体来看，网络监督主体虽然广泛但存在着代表性不够充分、理性思考不足的问题。截止2014年6月底，我国网民规模达到了6.32亿，在这支庞大的网民队伍中，10至19岁的网民占24%，20至29岁的网民占30%，高中，中专生学历占31%，初中学历占36%，网民队伍在构成成分上主要以年轻、低学历人群为主，网民的非理性现象尤为突出，判断力较弱、分辨是非能力较低，在一定程度上使得网络监督的代表性不够充分。
2、从网络监督的对象来看，一些领导干部存在着对于网络监督的重要性认识不足的问题。虽然大部分干部欢迎并自觉接受网络监督，甚至还出现了以官员博客的方式主动回应监督的现象。但也要看到，不少领导干部消极对待网络监督，对这种监督方式置若罔闻、反应滞后；有的为网络监督牵制而丧失了主动权，从而严重损害了政府的公信力；有的甚至敌视网络监督，称其为胡说八道，更有极个别地方或部门通过公安机关查找网民ip地址，追查持批评意见的网民身份，实施打击报复。
3、从网络监督的规范来看，我国网络监督存在着相关法律法规不健全的问题。当前，我国网络监督方面相关法律制度的制定远远跟不上互联网的发展速度，因而网络不能进行法制化、规范化的监督，难以发挥其应有的作用。例如，关于网络监督的知情权与隐私权、网络监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等就没有明确的法律法规方面的界定和区分，给反腐败工作带来了新的困扰，甚至危及国家的安全稳定。
三、完善网络监督的几点建议
1、扩大监督主体，使网络民意具有充分的代表性
政府应当加大互联网基础设施方面的建设，在全国，尤其是在人口众多的农村普及电脑知识，提高上网普及率，引导公民文明上网。政府可以制定相关激励措施，鼓励公民积极通过网络发表自己的意见，反应利益需求，提高网络利用的社会化程度。只有网络监督主体全面了，民意具有广泛代表性了，政府才能据此做出正确的、民主的决策，网络监督的公共性也能得到很好地实现。
2、转变思想观念，积极应对网络监督
随着时代的进步，网络监督的作用将发挥得更加明显。领导干部应正确对待网络监督，主动关心民声，自觉接受网络监督。相关部门或领导在获得网络举报信息后，应立即进行详细调查，及时向网民披露事件或问题的真实情况，并把处理过程特别是处理结果及时在网上公布，接受网民的广泛监督，从而使网络成为传达民声与政声的重要渠道，使其成为遏制腐败的重要手段。
3、发挥网络监督优势，不断完善相关体制
一是要做好政务公开工作。在网络传播时代，政府接受人民的监督，首先要实现信息公开，可以使公众能够及时地了解一些事实的真相，不仅可以适时监督政府的工作，而且可以有效地遏制网络虚假信息的散布与传播，确保网络监督更趋理性，并发挥更大的作用。二是建立“网上”制度，收集民声建议。各级政府可以制定一些具体的制度，使人民可以通过相应的渠道和方式发表意见、建议，同时政府可以获取一些有用的信息，这些信息直接来自于民间，避免了在传统的自上而下式的信息收集过程中的信息流失和信息不实等问题。三是建立网络监督与监督机构的互动对接机制，加强网络监督与其他监督形式的互补配合，充分发挥每一种监督的优势，优化整体监督效果，形成监督合力。
4、完善网络监督的法律法规，将网络监督纳入法治轨道
由于网络监督在我国是新生事物，制度化程度相对较低，在一定程度上起规范和引导作用的法律法规还不健全，为此，我们必须整合现有的法律法规，明晰网络监督的法律责任，明确监督主体的权利及义务。针对网络侵权、网络犯罪等行为要建立相对完整、系统、全面的法律体系，各种法律制度之间要注重互相协调、互相补充，从而保障网络监督能够依法进行。
参考文献：
[1]李平.基于网络监督视角的党风廉政建设探究[J].科技与企业.2014（13）
网络安全监督篇4
上海：约谈企业，督促平台主体责任
3月16日上午，上海市食品药品监督管理局约谈“饿了么”相关负责人，对“3.15”晚会曝光的涉嫌违法行为正式立案调查，对此前已立案调查的该公司相类似违法行为依法作出行政处罚并送达《行政处罚决定书》。
上海市食品药品监督管理局在约谈中指出，本次约谈是继去年新修订的《食品安全法》实施后的再次法制教育，央视“3.15”晚会曝光问题的产生是由于网络订餐第三方平台盲目扩张、质量体系不健全、管理制度有漏洞、企业监管措施不落实所导致。食药监部门要求“饿了么”网络订餐第三方平台的主要负责人要建立严格的食品安全质量管理体系和食品经营者的入网标准，要健全企业的内部管理制度并严格执行，要对企业内部员工和入网餐饮单位开展必要的培训，要采用大数据手段与政府监管数据开展对接，对入网餐饮单位的诚信经营信息实行共享。
食药监部门责令“饿了么”网络订餐平台对央视“3.15”晚会曝光问题立即整改，对相关责任人员进行严肃问责，对入网食品经营者开展全面排查，完成全面整改。
下一步，上海市食品药品监督管理部门还将继续探索网络订餐有效监管机制，通过对网络订餐第三方平台开展信用等级管理等措施，进一步督促企业落实平台主体责任，守住食品安全底线，引导网络订餐行业健康发展，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。
北京、四川：立案查处，严厉打击违法行为
北京市食品药品监督管理局对被曝光的无证经营餐馆进行了核查，查封了位于西小马小区、三元路、通州北苑万达广场金街、杨庄小区和复兴北里等处的5家无证经营餐馆，约谈了网络订餐第三方平台“饿了么”北京区域负责人。北京市食品药品监督管理局将结合出台的《北京市网络食品经营监督管理办法（暂行）》和正在开展的“无照无证”治理行动，严厉打击线上线下无证经营食品行为。
网络安全监督篇5
意义及作用
在党和国家以及社会各界全力应急处理此次问题奶粉事件的同时，如何重新树立国产乳制品的安全信任?如何真正保证乳制品的安全，杜绝类似事件的出现并更为长远有效的防止此类事件，更为有效的保证人民身体健康的安全，也将是我们社会以及相关部门及企业所面临的问题。
作为安防行业音视频监控领域的企业，深圳亿维锐创科技依据自身在安防监控领域的经验特为乳制品企业安全生产设计了――乳制品安全生产全程视频监控监测管理系统。希望能借助目前的音视频网络传输技术，对乳制品生产进行全程的实时视频监控监测管理！使我们的乳制品在阳光下生产，更安全，更放心。
这套系统将为乳制品企业提供实时的生产流程监控管理；完善乳制品企业的质量监督管理体系；保证每个生产环节的安全可控；为行业监督管理部门提供远程实时的安全监督管理；使得食品安全管理部门能够随时监控食品企业的生产流程，更好的监督企业食品生产的安全。
从而架构起生产企业、监管部门、消费者三位一体的安全监控监督体系，确保乳制品的安全。企业自身可以通过企业内部的局域网对视频监督管理系统来检测企业在乳制品生产过程中的采集、仓储、运输、储存的整个过程。食品药品以及质量监督管理部门及消费者代表可以通过互联网对视频监督管理系统来实时监测企业生产过程中各个环节。
系统设计目标
在进行网络监控系统设计的时候，依照目前乳制品单位对该系统的基本需求，本着架构合理、安全可靠、产品主流、低成本、低维护量作为出发点，并依此为乳品企业提供先进、安全、可靠、高效的系统解决方案。
架构合理：采用先进合理的技术来架构系统，使整个系统安全平稳的运行，并具备未来良好的扩展条件。
稳定性和安全性：这是乳制品企业最关心的问题，只有稳定运行的系统，才能确保贵单位网络监控系统平稳运行。系统的技术先进性是系统高性能的保证和基础，同时可有效地减少使用人员和系统维护人员的麻烦。良好的可扩展性则是为了用户的发展考虑。随着企业安防系统应用时间的增长，未来对安防系统的要求会更高。可扩展性保证当用户有更多的要求时，引入的新设备可以顺利地与本次配备的设备共同工作，进一步扩展与提高系统的性能。
产品主流：系统是否采用当今主流产品，关系到系统的整体质量和未来能否得到良好技术支持以及完整的技术文档资料。
在设备选型时，我们将主要依据乳制品企业提出的具体需求，同时考虑产品厂家的技术先进性，产品是否为主流产品，原厂商的产品技术资料的完整性，原厂商的技术支持力量和产品制造单位的发展前景。所有这些是保证用户得到良好技术支持的条件，也是保障用户投资的基本条件。
低成本低维护量：力争有良好的性能价格比，所采用的产品应是简单，易操作，易维护，高可靠度的。系统是否具有优良的性能价格比是判断一个系统优劣条件的重要依据。系统的易操作和易维护性是保证非专业人员使用好一个系统的条件。高可靠度是保障系统运行的基本要求，也是易维护性的保障。
系统设计原则
整个监控系统分为三大部分，分别是牛奶的采集监控（直播），牛奶的储存监控（直播），牛奶转运场所监控。
三个机构共同对牛奶的采集、生产、存储、运输、仓储进行监督。三大监控部分中，除了乳制品企业对奶源的全程跟踪，掌握奶源的质量、卫生、管理情况以外，还要将奶源的采集、存储、运输、生产过程在网站对客户直播，树立良好的企业形象。
根据奶牛养殖场的总体结构，并充分考虑现场实际情况，前端设计采用高清晰度数字彩色摄像机，视频传输采用抗干扰光纤，控制信号通过数字信号进行传输，保证视频信号和控制信号的准确传输；奶牛场控制中心采用转发服务器将视频数据通过网络转发至乳制品企业，乳制品企业可以实时显示、录像，并方便检索回放；并将现场视频在网站现场直播。
方案设计
1.奶牛场监控
奶牛场中的监控采用安装配置网络高速球来进行监控，网络高速球可以通过高速旋转直接旋转到制定的奶牛场区域，同时，网络高速球配置彩转黑一体机，即使在奶牛场灯光非常弱的情况下，依然可以非常清楚的看到奶牛场的实际现场情况。实现对于奶牛的饲养状况以及饲养环境的监控，从根本上保证乳品的安全。
牛奶的采集、生产、包装、检验、运输的整个流程中，前端均采用网络摄像机通过光纤收发器进行传输，接入到网络交换机，最终通过网络汇集到监控室来进行集中监控。前端设备采用红外网络枪机和网络高速球，所有的摄像机均为防水型摄像机。
监控管理中心配置网站服务器、存储服务器和管理服务器，每一位消费者可以通过上网登录网站服务器，消费者可以直接对牛奶生产至运输的整个过程进行监督和浏览。
管理服务器可以管理前端所有监控点的视频、音频和用户权限及录像计划。存储服务器可以支持接入RaiD（磁盘阵列）、naS（网络存储服务器）、ip-San等设备，实现海量集中存储。
2.牛奶采集厅监控（卫生监督）
牛奶采集监控分为：牛奶采集厅监控（卫生监督）、奶牛吸奶设施监控（卫生监督）。牛奶采集厅中安装移动的一体化高清网络摄像机，通过网络连接到养殖场中心主机，监督人员通过该高清网络摄像机对牛奶采集大厅的高清晰监控，可以充分监督牛奶采集环境的卫生以及器具消毒情况，如有违例可以及时的对相关人员进行警告。消费者通过直播观看，充分了解乳制品企业的采集环境，展示良好的企业管理条件。
3.奶牛吸奶设施监控（卫生监督）
奶牛吸奶设施旁安装一台高清网络摄像机，通过网络连接到养殖场中心主机，监督人员通过高清网络摄像机对吸奶设备的消毒、检查、维修及吸奶状况进行监督，并及时了解设备吸奶频率与奶水质量。另外
消费者通过网站直播的方式了解乳制品企业的采集流程和鲜奶情况，加深对乳制品企业的了解，让消费者能够放心购买，安心饮用。
高清网络摄像机通过接入光纤收发器，通过光纤进行传输，高清晰网络摄像机将模拟视频编码成数字视频，通过专用的tCp/ip协议进行网络传输到监控中心服务器上，监控中心服务器可以将前端所有监控现场的视频同时显示出来，同时，也可以将视频进行定时录像、移动侦测录像、探头录像。监控中心服务器在统一管理的同时，可以连接磁盘阵列进行海量集中存储。
4.采奶点至存储奶间监控
采奶点至存储奶间的整个过程都需要进行监控，监控方式采用固定的网络摄像机进行固定区域的监控，将整个过程的不同空间进行划分，在划分出的区域内安装摄像机进行监控。消费者代表也可以在网站实时观看，可以更了解牛奶的采集构成，增加对企业的信任度。
5.储奶间冷却罐监控
储奶间冷却罐是乳制品制作流程中非常重要的环节，对于冷却系统，需要无人职守监控，采用固定的网络摄像机对每一个冷却罐进行跟踪监控。
6.液态奶中转场监控
液态奶中转场主要是针对车辆停留的场地和装卸液态奶的过程进行监控，由于在装卸的地域面积比较大，采用网络高速球进行监控。网络高速球可以实现快速定位车辆的位置，并且可以设置巡航轨迹，对于液态奶的装卸过程可以实现实时的跟踪，避免液态奶受到外部环境的污染，加强企业内部管理。
7.乳制品安全生产过程全程监控
乳制品的生产过程需要进行全程的监控，在在整个生产过程，需要对奶牛出奶的过程，原奶加工的过程进行跟踪的监控。
常规生产流程为：乳粉：原料乳验收净乳冷藏标准化（全脂加糖乳粉）冷藏杀菌浓缩喷雾干燥筛粉晾粉或经过流化床包装。
整个乳制品的生产流程中，最重要的就是喷雾干燥筛粉晾粉或经过流化床环节，而本次乳制品三聚氰胺食品安全事件中恰恰是这个环节出现重大事故。如何挽回消费者对乳制品企业的信心，我们在本环节就要加强公众和舆论监督，强化企业各环节生产安全管理，让最重要的生产环节暴露在阳光下面。
当我们采集到关键环节的现象视频信号后，通过光纤传输到中心机房流媒体直播服务器，将现场情况在网上直播，消费者从而增加认知度，卫生监管部门也可进行强化监督。
8.监控管理中心
前端监控点通过光纤方式（采用光纤收发器对接）将数字的视频音频信号传输到监控管理中心的光纤收发器上，通过转换接入到中心网络交换机上。
监控管理中心对牛奶加工厂的采集、存储、运输、生产全过程的监控视频进行集中的预览、回放、查询、备份等管理。监控管理中心配置中心管理服务器，对所有前端设备进行控制；配置存储服务器，对所有前端的音、视频数据进行集中存储；配置显示服务器在大屏上进行集中显示。
中心管理服务器：对所有前端进行集中管理和权限分配，对设备进行参数配置，电子地图管理，音频管理，视频管理，录像管理，回放管理，查询备份管理。
显示服务器：将前端监控视频直接输出到显示大屏上，使监控显示更清晰，更直观。可进行循环切换，分时显示，分屏显示。
存储服务器：进行海量存储，支持磁盘真理，ip-San，naS的接入。
9.视频点播网站
乳制品企业网站中增加视频点播部分，乳制品生产的过程视频通过流媒体的方式安装配置在网站上，消费者可以通过直接登陆网站就能够点播看到乳制品生产的整个流程，对生产的过程进行监督。消费者代表可以有组织的通过登录网站，进入到生产视频监控管理系统，来浏览乳制品生产的整个流程。通过这种共同监督的方式让消费者对乳制品企业更加放心。
网络安全监督篇6
关键词：移动互联网；技术监督；重要意义
电力技术监督，是指对电力系统内部的发电、供电设备及其运行状况进行监测和管理，掌握其运行性能和变化规律，进而指导生产，以提高发电生产过程效率的生产管理过程。目前，电厂技术监督工作基本使用手工台账或电厂自己投资建设的生产管理信息系统的方式进行管理。因为电厂领导和相关业务部门重视程度不够、缺乏技术监督相关规范和标准等原因，导致技术监督工作在大多数电厂只能流于形式，无法使生产管理人员及时了解设备的技术监督情况，不能真正起到技术监督真正意义上审核监督的职责。
山西省电力技术监督管理系统平台就是在这样的背景下进行规则设计的。通过建立全省技术监督管理系统平台，使山西省内各发电企业不需投入太多资金，即可共享技术资源。系统平台提供最新技术监督制度、规范等文件；提供在线技术交流平台，通过技术问答的形式，给省内发电专业技术人员提供技术交流平台；同时，平台将发电企业按照燃料类型、机组规模进行有效分类，建立同类型机组对标模式。单一企业可浏览技术监督指标变动历史，也可与同类型机组企业实现对标。
1系统设计
1.1网络架构设计
作为山西省电力技术监督管理系统平台的基础，网络系统的建设和设计应高度重视安全性和可靠性。在设计过程中我们充分考虑了全省各集团众多电厂的地理分布现状和发电生产情况。
网络架构设计中，我们主要遵循了以下原则：
统一规划原则。网络统一进行规划减少了一次性投资成本，避免出现重复建设等问题。也便于后期网络的优化和日常管理维护。
开放性、可扩充原则。按步骤、分阶段推进网络实施，网络具备系统规模升级扩充能力，能够适应技术监督管理系统业务扩展的需要。
技术先进性、成熟性原则。方案紧跟当前网络技术的发展，在较长时期内为业务完善提升提供完美支持，网络的稳定性得到保障。
可靠性、可用性原则。网络作为业务运行的运载平台，需要有良好的可靠性和可用性，采用先进的高主干带宽技术。
安全性原则。安全性是网络系统最重要的原则，完善的安全保障体系，能够防止外部的非法入侵，也能有效阻止内部的蓄意攻击。
1.2软件功能设计
山西省电力技术监督管理系统平台业务功能结合电厂技术监督管理的业务实际，同时为了使平台能够起到技术分享、资源共享的建设目标，开发建设技术交流论坛。
技术监督网络：按照集团、电厂建立全省电厂技术监督网络图。
技术监督制度：建立技术监督规章制度体系，便于电厂技术人员下载学习。
专业监督报表：按照同类型机组建立标准专业监督报表，电厂在线进行监督报表数据填报，关键生产指标可通过底层实时数据自动生成。
问题整改：建立电科院（电网公司）对全省各电厂问题检查整改反馈机制，针对检查出现的问题，进行登记，将问题落实到具体责任部门，责任人，问题整改处理完成后，将问题处理情况进行登记反馈，实现闭环管理。
技术交流论坛：平台建设技术交流论坛，实现全省电力技术人员的知识分享。可在线进行技术提问、发贴、回贴，通过会员积分的方式提高技术人员的参与度和热情。
技术案例库：每年将全省各专业典型技术案例整理汇编成册，以视频、图片、文档等形式，在平台中进行分享，为各电厂技术监督专业学习提供有力支撑。
1.3系统安全设计
作为全省电厂技术监督管理信息系统平台，系统安全设计是首要考虑的问题。我们在设计时，主要考虑到以下方面的安全：
（1）系统级安全：如对访问ip段进行限制，登录时间段的限制，连接数的限制，特定时间段内登录次数的限制等。
（2）程序资源访问安全：对程序资源的访问进行安全控制，为用户提供和其权限相关的用户界面；在服务端则对URL程序资源和业务服务类方法的调用进行访问控制。
（3）功能性安全：功能性安全会对程序流程产生影响，如用户在操作业务记录时，是否需要审核，上传附件不能超过指定大小等。
（4）数据域安全：数据域安全包括两个层次，其一是行级数据域安全，即用户可以访问哪些业务记录，一般以用户所在单位为条件进行过滤；其二是字段级数据域安全，即用户可以访问业务记录的哪些字段。
2应用价值
这套基于移动互联网的全省电力技术监督管理系统已经在山西省电科院建设并陆续投入使用。项目实现了全省电厂生产过程实时数据采集与处理，运行工况监视与在线查询；解决了各电厂技术监督资料文档孤立分散的状态，实现知识共享、信息共享、资源共享；建立全省电厂技术人员专业交流平台，形成知识分享、互动学习的良好氛围；为全省电力技术监督管理水平提高一个新水平奠定扎实基础。
网络安全监督篇7
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，以维护农民群众饮食安全为出发点，以建立规范化、广覆盖的农村食品监督网络为目标，结合农村实际，科学规划，努力建立起既符合法规要求，又有利于监管的农村食品安全监管网络体系，切实保障广大农民群众的饮食安全。
二、工作目标
依托农村药品“两网”建设平台，充分利用基层工商、卫生、农技、畜牧兽医、水利、综治、派出所等监督执法资源，建设农村食品安全监督网络，建立起乡镇有分管领导及食品安全监督协管员、行政村有食品安全监督联络员的农村食品安全监督网络体系。消除食品安全监管盲区，保障广大农民群众饮食安全。
三、主要工作内容
（一）建立乡镇食品安全工作领导机构。县食品安全协调委员会负责全县农村食品安全监督网络建设的规划、组织、指导和协调工作。
各乡（镇）成立相应的组织领导机构(乡镇食品安全协调委员会办公室)。实行行政一把手负总责的责任制，乡(镇)长为第一责任人；分管社会事业的副乡(镇)长任办公室主任，为具体责任人；成员由乡(镇)工商所、卫生院、农技站、畜牧兽医站、水管站、学校、综治办以及派出所等有关单位组成。各乡(镇)人民政府在内设的社会事业办公室指定一名具体工作人员担任乡级食品安全协管员；每个行政村设一名村级食品安全协管员，原则上由村卫生站站长或医生兼任。以此为基础，逐步建立起县、乡、村三级食品安全监管网络。
(二)制定工作方案，落实工作人员。各乡(镇)食品安全协调办公室应根据本方案的要求，结合当地实际，制定本地工作办法，落实工作人员，明确职责分工。
聘请担任村级协管员应具备以下条件：遵纪守法，品行端正；熟悉食品卫生安全的法律法规，有较全面的食品卫生知识；热心社会公益事业，身体健康。
各乡（镇）将食品安全工作领导机构（食品安全协调委员会办公室）的成立情况和乡、村食品安全协管员名单于9月30日前以文件形式上报县食品安全协调委员会办公室(设在县食品药品监督管理局）。
(三)明确职责分工。各乡(镇)食品安全工作领导机构负责统一组织实施本辖区内的食品安全工作，认真贯彻落实上级食品安全决定精神和工作规划，制定本辖区内的食品安全工作方案，协调各职能部门开展工作，监督检查辖区内食品安全专项整治的落实情况，及时准确上报食品安全信息，确保无重大食品安全事故发生。
乡级食品安全协管员负责乡(镇)食品安全协调委员会办公室的日常工作；收集、整理、上报本地食品质量安全信息；对食品安全监管中存在的问题提出意见和建议；协助相关职能部门参与食品安全监管，发现违法行为，及时向执法人员反映；大力宣传食品卫生安全的法律法规。
村级食品安全协管员的职责是配合相关部门宣传食品卫生知识和法律法规；及时收集上报信息，提出意见和建议，发现农村村民大型聚餐、食品卫生不安全隐患以及其他违法行为，应及时向乡级食品安全协管员或相关职能部门通报，可以接受委托协助有关部门参与监督检查。
(四)落实保障经费。各乡(镇)食品安全协调办公室工作经费纳入转移支付中的卫生经费中列支，用于乡镇食品安全资料信息收集、食品安全检查、村级食品协管员培训以及召开相关会议等支出。
(五)建立农村食品安全监督预防预警机制。对辖区内50人以上的聚餐，村协管员要及时向乡镇食品安全协调办报告、登记、备案，村级协管员进行现场指导；100人以上的聚餐，向县卫生执法监督所或所在乡镇卫生院公共卫生科报告、登记、备案，乡级协管员进行现场监督指导；对50人以上的集体食堂进行登记备案，每月进行现场指导监督，落实各项食品安全措施，保证食品安全；对辖区内的生产、流通、消费环节的食品安全按相关部门的规定，在受委托的职责范围内进行监督指导，并上报有关信息。
(六)参照县重大食品安全事故应急预案，制定辖区内的食品安全应急预案。充分发挥县、乡、村三级农村食品安全监督网络的作用，深入开展农村食品安全专项整治，彻底扭转农村食品安全形势，切实维护广大农村人民群众的身体健康和生命安全。
四、工作步骤
(一)启动阶段：8月至9月，成立试点工作领导机构，调查现有监管状况，召开试点动员工作会，明确部门职责和分工，制定试点工作方案和实施办法。
(二)实施阶段：10月至12月，确立运行机制和保障体系，确定网络监督人员，监管网络发挥作用。
(三)总结阶段：*年元月，总结经验，分析工作中存在的问题，完善措施。
五、工作要求
（一）加强对农村食品安全监督网络建设试点工作的领导，保证试点工作顺利进行。要做到思想统一，认识到位，行动到位，目标明确，方案具体，措施可行，保障有力，要将试点工作纳入目标管理，明确责任部门和责任人。
（二）发动群众，拓宽信息渠道。充分调动群众积极性，发挥群众监督作用，建立群众监督员队伍，构筑一张群众监督网，增强农村食品安全监督网的有效性。
（三）面向农村，加强食品质量安全宣传力度。结合农村实际，采取多种形式，大力宣传食品卫生安全知识，增强农民群众的自我保护意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣食品，让制假售假行为失去市场。
网络安全监督篇8
2017年1月20日，《上海市食品安全条例》（以下简称《条例》）已于上海市第十四届人民代表大会第五次会议通过并予以公布，并将于2017年3月20日起施行。对当前人们最关心的网络食品及网络订餐方面的安全、准入、监管等方面的问题，本刊特别邀请到上海市食品安全工作联合会顾振华会长对《条例》的内容进行了解读。
记者：此次上海修订的《条例》涉及食用农产品、网络食品、“小摊小贩”等的监管问题，被称为“史上最严”，那么，该《条例》与修订之前相比，进行了怎样的调整？“最严”体现在哪些方面？
顾振华：本次修订的《条例》是一部涉及从农田到餐桌全过程的食品安全地方法规（是对原上海市实施的《中华人民共和国食品安全法》办法的细化）。本次修订主要体现在以下三个方面：
一、制定《条例》是落实党中央加强食品安全工作要求，全面实施国家《食品安全法》的迫切需要。、总理等中央领导对食品安全工作作出重要批示，强调坚持“四个最严”，全面做好食品安全工作。本次修订，将《条例》条文从原来的62条增加到115条，字数从10800字增加到26000字，分别增加了85%和141%，增加的部分都是法律义务和法律责任。《条例》确保了党中央要求和国家法律在上海市的有效实施，建立了史上最严格的食品安全监管制度，对食品安全监管作出了具体的细化规定。
二、制定《条例》是推动解决上海市食品安全监管的短板问题、回应人民群众普遍关切的现实需要。上海作为一个常住人口超过2400万的超大型城市，保障人民群众“舌尖上的安全”是全市工作的重中之重。在市委市政府领导下，在市人大监督下，经过社会各方的共同努力，上海食品安全总体有序可控、稳中向好，但食品安全形势依然严峻，在食品生产经营的市场准入、食用农产品、网络食品、小型餐饮服务等的监管方面还存在一些短板，不能适应全市人民对食品安全的更高期待。因此，有必要通过立法进一步完善本市食品监管的体制机制，固化食品安全工作的成功经验，切实推动解决群众反映的突出问题。
三、制定《条例》是贯彻上海建设市民满意的食品安全城市、建成现代化国际大都市的内在要求。“十三五”是上海建设社会主义现代化国际大都市的关键时期，市委提出了“建设市民满意的食品安全城市”的目标。围绕这一工作目标，有必要通过立法明确食品生产经营企业的主体责任，依法赋予承担食品安全监管职责的政府职能部门相应的监管手段，强化制度规范，以更高的标准、更严的要求构建上海市“舌尖上的安全”体系，展示上海现代化国际大都市的形象，进一步提升上海城市综合竞争力和软实力。
记者：随着网络的普及以及移动互联的不断发展，网络食品发展十分迅速，随之而来的食品安全问题也愈发受到关注。网络食品的安全认定、销售监管及责任承担等存在复杂性，导致网络销售的食品在一定程度上对食品安全产生威胁。那么，《条例》对存在的上述种种问题做了怎样的限定？
顾振华：《条例》涉及网络食品监管的条文多达9条，涉及定义、准入、法律义务和法律责任等多个方面，并在第三章食品生产经营中单列“网络食品经营”一节，规定诸多管理要求。
首先是网络食品交易平台备案制度。《条例》第五十一条规定，在上海市注册登记的网络食品交易第三方平台提供者，应当在通信管理部门批准后30个工作日内，向市食品药品监督管理部门备案，取得备案号；在外省市注册登记的网络食品交易第三方平台提供者，应当自在本市提供网络食品交易第三方平台服务之日起30个工作日内，将其在本市实际运营机构的地址、负责人、联系方式等相关信息向市食品药品监督管理部门备案；通过自建网站交易的食品生产经营者，应当在通信管理部门批准后30个工作日内，向所在地的区市场监督管理部门备案，取得备案号。
其次为网络食品经营者许可制度。《条例》第五十二条规定，网络食品经营者应当依法取得食品生产经营许可，并按照规定在自建交易网站或网络食品交易第三方平台的首页显著位置或者经营活动主页面醒目位置，公示其营业执照、食品生产经营许可证件、从业人员健康证明、食品安全量化分级管理等信息。相关信息应当完整、真实、清晰，如发生变化，应当在十日内更新。
第三则是网络食品交易平台管理制度。《条例》第五十三条规定，网络食品交易第三方平台提供者应当明确入网食品经营者的准入标准和食品安全责任；对入网食品经营者进行实名登记；通过与监管部门的许可信息进行比对、现场核查等方式，对入网食品经营者的许可证件进行审查；对平台上的食品经营行为及信息进行检查，并公布检查结果；公示入网食品经营者的食品安全信用状况；及时制止入网食品经营者的食品安全违法行为，并向其所在地的区市场监督管理部门报告；对平台上经营的食品进行抽样检验等。
记者：《条例》明确了网络食品交易第三方平台提供者的责任管理，强调其对入网食品经营者的事后管理。在具体实施过程中，第三方平台需要对经营者做怎样的审核方可允许其销售产品？对第三方平台的监督需要如何进行？
顾振华：网络食品交易第三方平台提供者一旦发现入网食品经营者存在未经许可从事食品经营、经营禁止生产经营的食品、发生食品安全事故等严重违法行为，应当立即停止为其提供网络交易平台服务。
食品药品监督管理、市场监督管理部门要加强对网络食品交易第三方平台提供者的监督，应当建立网络食品交易第三方平台提供者食品安全信用档案，记录许可和备案、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。监管部门需根据食品安全信用档案记录情况进行食品安全信用等级评定，并作为实施分类监督管理的依据。对有不良信用记录或者信用等级评定较低的经营者，应当增加监督检查频次；对违法行为情节严重的经营者，将其有关信息纳入本市相关信用信息平台，并由相关部门按照规定在日常监管、行政许可、享受政策扶持、政府采购等方面实施相应的惩戒措施。
记者：网络订餐是网络食品中比较特殊的一方面，也是上班族午餐的理想选择。但是网络订餐问题频发使人们对此类食品的安全问题担忧不已。《条例》增加了网络交易食品配送管理的卫生规范要求，该要求的具体实行措施是怎样的？监管部门对经营、卫生规范的审查与监督又当如何进行？
顾振华：《条例》第五十四条规定，从事网络交易食品配送的网络食品经营者、网络食品交易第三方平台提供者、物流配送企业应当遵守有关法律、法规对贮存、运输食品以及餐具、饮具、容器和包装材料的要求，并加强对配送人员的培训和管理。从事网络订餐配送的人员应当依法取得健康证明；配送膳食的箱（包）应当专用，定期清洁、消毒；符合保证食品安全所需的温度等特殊要求；使用符合食品安全标准的餐具、饮具、容器和包装材料以及法律、法规、规章规定的其他要求。
网络安全监督篇9
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，以确保群众用药方便、经济、安全、有效为宗旨，进一步解放思想，开拓创新，深化农村药品流通体制改革，建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和诚实守信、保障有力的供应网络，稳步推进农村药品“两网”建设工作。
二、总体思路
（一）按照“巩固、深化、拓展、提高”的原则，突出延伸监管体系、规范供应渠道、完善保障措施、服务“新农合”（新型农村合作医疗制度）四个方面的工作重点。在监督网络建设方面，建立部门联动机制、巡查督导机制、监督制约机制、考核评价机制，强化监管措施，完善监管体系；在供应网络建设方面，坚持“政府引导，市场运作，多方参与，依法规范”的原则，发挥现有资源的作用，促进农村药品供应渠道的规范和完善。
（二）以药品经营企业和基层医疗卫生机构为主体，通过直配、代购、连锁配送等形式，促进农村药品供应渠道的规范发展，通过规范药品供应渠道保障农民群众的用药安全。
（三）完善以药品监督部门为主，协管员、信息员为辅的县、乡、村三级药品监督网，实现农村药品监督网络全覆盖。建立健全监督网络运行的长效机制，提高网络运行质量。
（四）切实加强农村药品市场监管，规范农村药品市场秩序，为农民群众营造良好的用药环境。
三、工作目标
（一）农村药品监督网络建设目标：完善以行政监管为主体、技术监测为支撑、社会监督为补充的农村药品监管体系，20*年底农村药品监督网络覆盖100%的行政村，确保农民群众用药安全有效。
（二）农村药品供应网络建设目标：建立诚信规范、主体清晰、效用稳定、满足需求的农村药品供应体系，力争20*年底我县基层医疗机构“规范药房”达到60%以上、农村药品供应网络覆盖100%的行政村，满足农民群众用药方便及时。
四、工作措施
（一）强化组织领导
成立县农村药品“两网”建设工作领导小组，由县委常委、副县长郑凯任组长，县人民政府办公室副主任吴以才和县食品药品监管局局长高龙泉任副组长，县工商局、发改局、卫生局、人口计生局、畜牧局、公安局、监察局、广电局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，在县食品药品监管局办公，易开美同志兼任办公室主任。各乡镇要迅速成立相应领导机构，领导和协调辖区内农村药品“两网”建设工作。
（二）健全监督网络
各乡镇要注重和规范农村药品监督协管员和信息员（以下简称“两员”）的管理，充分发挥“两员”作用，确保农村药品监督网正常运行。
1、调整“两员”结构。各乡镇要结合本地实际，对现有“两员”结构进行适当调整，聘请的“两员”要具备多层面的组成结构，具备一定的法律知识和管理能力，在当地有一定的公信力，并有较强的责任感。
2、推行四个机制。一是部门联动机制，加强部门联动，巡查督导；二是培训教育机制，提高“两员”综合素质，建立健全“两员”管理档案，每年培训2次以上；三是考核评价机制，加强对“两员”工作的检查考核和监督管理；四是激励机制，制定对“两员”的奖惩制度，多方筹集资金，设立农村药品“两网”建设专项资金，对“两员”工作给予适当的补贴或奖励。
3、明确“四类标准”。一是乡镇农村药品“两网”建设总体应达到“八有”标准：有农村药品“两网”建设领导小组、有工作机构、有协管员、有工作档案、有公示牌、有宣传栏、有网络示意图、每个行政村有1名信息员。二是协管员、信息员上岗工作达到“七有”标准：有培训、有档案、有聘书、有职责、有检查、有记录、有上报。三是药品经营企业对配送对象做到“四有”标准：有档案、有公示牌、有药品供应网络示意图、有监督举报公示牌。四是药品零售企业、乡镇卫生院、卫生室、个体诊所等单位达到“四有”标准：有配送单位的档案、有公示牌、有24小时供药服务牌、有监督举报公示牌。
（三）搞好“三个结合”
各相关部门要加强协调配合，紧密结合我县实施“新农合”、实施“万村千乡市场工程”、农村基层医疗机构监管等工作，有序推进农村药品“两网”建设。
1、与“新农合”改革有机结合。“新农合”医疗试点工作与农村药品“两网”建设工作都是解决农民“看病难，看病贵”的热点和难点问题，两者应有机结合、互相促进，尽可能让农民得到实惠。
2、与“万村千乡市场工程”有机结合。鼓励和支持药品经营企业在没有药品供应的行政村设立“便民药柜”。
3、与农村基层医疗机构监管工作有机结合。继续贯彻执行《湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法》，积极推进基层医疗机构药品配备管理；大力推行“规范药房”建设，进一步规范基层医疗机构药品的购进、贮存和使用，实现药房管理规范化、规章制度健全化、台帐记录完整化；加强对农村药品市场和乡镇卫生院代购药品价格的监管，保护人民群众的切身利益。
（四）完善供应网络
进一步完善和优化农村药品供应网络，鼓励和支持药品批发企业面向农村直接配送药品，鼓励药品零售连锁企业向农村延伸网点，鼓励和支持药品经营企业托管医疗机构药房或联合经营，逐步规范药品零售连锁企业的配送行为和乡镇卫生院药品代购的行为，切实保证药品质量，保障农民用药安全，方便群众购药，真正做到让利于民。
网络安全监督篇10
检察机关信息网络安全自主可控的策略分析
（一）完善检察机关信息网络安全自主可控的规范化。检察机关的信息技术具有保密的特点，检察信息化管理中许多管理都应在安全有序的状态下进行信息网络安全自主可控的运作。应将信息网络安全的的自主化管理模式纳入到整个管理的格局之中，如果不及时的使用自主化管理模式，就会使总体的检察机关信息网络在运行时出现紧张的局面，必将会导致检察机关总体管理工作的堵塞。
当网络信息化技术发展到一定阶段的时候，就会暴露出许多信息网络安全管理的问题。与此同时，与其相互配合使用的许多信息管理软件也会出现相应的操作上的问题。建立检察信息网络安全自主保障系统是解决问题的最有效的方法，它使原本由静态的管理模式向动态的信息安全管理模式转变。由此可见，完善的检察信息网络安全自主保障系统通过规范信息安全管理机制，改进检察信息网络安全自主保障系统，促进了队伍更好地建设与发展。
而且对信息网络安全自主可控机制的健康运行起到了很好的促进作用，使检察机关信息网络安全自主可控的管理机制能够快速的、科学的发展。为加强制度的管理和落实，有必要完善检察机关信息系统运行的操作规范，并且定期的总结规章制度的执行落实情况，及时发现漏洞并进行整改。还有必要规范电子论坛、挂网内容等的制度，既鼓励了干警学习网络安全知识，又提升了检察机关的整体素质，还保证了检察机关信息网络运行的畅通和安全。
网络信息化建设的基础性工作是检察机关网络信息技术的开发，而最关键的则是对网络信息的具体运行和安全管理。检察机关网络信息化建设中存在着很多的问题，对网络信息安全自主可控机制多少都会有一些影响。对此，规范网络信息管理是非常有必要的，检察机关对于各类案件、各种工作以及信息安排都必须在网络信息系统上进行传达，使各个部门都能准时、安全的接受。
（二）完善检察机关信息网络安全自主可控的科学化。检察工作的开展与检察机关掌握信息量的多少、优劣和信息技术程度的高低有着直接的关系。随着信息时代的快速发展，大部分的干警对信息化了解越来越少，连最基本的打字、上网都不精通就别说利用信息技术了。这些问题严重的阻碍了信息网络安全建设的步伐。
要想建立新型的工作机制，必须先从思想观念开始更新，将现代化的信息管理理论融入到检察工作之中。必须大力引进精通网络知识的技术型人才，以促进检察干警更新观念，主动学习钻研。如过有必要可以实行全员培训。例如：在各科室开设小的学习环境，发挥本部门骨干的作用，边做边学；或者是在全体部门开设学习环境，定期的邀请专业技术人员来讲解在操作过程中所遇到的疑难问题。在此基础上，还要组织本院的技术骨干走出去，才能引进来更好的创新观念。
在检察机关干警信息网络安全自主可控的工作能力不断提高的基础上，检察机关还必须加大完善基础设施的建设，才能更好地适应信息网络安全工作快速发展的需要。检察机关对信息网络安全的技术投入不能松懈，而且为了满足检察机关自主可控的需求，还应对信息网络安全保障的各项设备进行改造与升级。只有配置先进的局域网设备，才能有效的防止非法技术的入侵。应用了高标准的信息系统以后，使新型的信息管理模式的安全含量更高、更强。
（三）完善检察机关信息网络安全自主可控的高效化。为保证检察工作能够高效的发展，就必须不断的更新办案系统以及信息安全建设。提高信息安全监督，变结果监督为过程监督，变静态监督为动态监督。为有效地预防办案人员在办案过程中不规范的使用信息网络，可以通过局域网进行信息安全自动监督。办公行政管理部门可以在内网上公开信息网络安全督察事项，并对落实、执行不彻底的个人或部门给予相应的告诫或处罚，这样既提高了信息的质量与安全系数，又使检察机关信息网络安全内部监督机制向着良性的方向发展。为了确保检察业务信息的安全，必须研发新的办案软件，使局域网内部也实现联网办公。
与此同时，还要对侦查指挥、讯问监控系统进行开发和升级，以防止秘密的泄露。还应该实现对举报自动受理，探索出一条新的、快速的、安全的、保密的举报受理系统，防止举报信息被外部的非法网络技术入侵、窃取。