农村环境质量监测篇1
文献标识码：a文章编号：16749944（2016）12017404
1引言
近年来，我国农村环境污染日趋严峻，且农村环境污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测等特征[1]。农村环境污染问题已严重威胁到人民的身体健康，其环境质量的恶化已引起各级政府部门的高度重视。为此，2009年国务院办公厅转发了环境保护部等部门《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号），同年环境保护部印发了《全国农村环境监测工作指导意见》（环办[2009]150号）。2014年环境保护部印发了《全国农村环境质量试点监测工作方案》和《全国农村环境质量试点监测技术方案》（环发〔2014〕125号）。截止目前，全国除港、澳、台外的31个省（区、市）均已开展农村环境质量试点监测工作。
为确保在农村环境质量监测中获得准确、可靠、科学的监测数据，在监测前期就必须依据“全国农村环境质量试点监测工作方案和技术方案”及相关技术规范要求制定切实可行的质量保证与质量控制措施，进行全程序的质量控制，以期保证农村环境质量监测结果能够真实反映农村地区环境质量现状、变化趋势及潜在的风险。本文在介绍河北省开展农村环境质量监测工作的基础上，探讨了农村环境质量监测中各环节的质量保证与质量控制措施。
2河北省农村环境质量监测概况
2.1“以奖促治”村庄环境试点监测阶段
河北省农村环境质量监测正式开展始于2009年的“以奖促治”村庄环境试点监测工作，该项工作一直持续到2013年，这五年期间，河北省每年在11个设区市内选取11～14个村庄作为“以奖促治”村庄环境监测试点。根据农村主要生产方式和主要污染来源，又将这些村庄划分为生态型、现代种植型、养殖型、工矿企业型和其他型等4个类型。
按照各年全国环境监测工作要点的相关要求，对试点村庄的河流水库、地表饮用水源地、地下饮用水源地、环境空气和土壤环境开展监测工作。自2009年开展典型“以奖促治”村庄环境质量工作以来，该省农村环境质量总体稳定，部分农村环境质量略有好转。
2.2全面推进农村环境质量试点监测阶段
2014年，环境保护部印发了《全国农村环境质量试点监测工作方案》和《全国农村环境质量试点监测技术方案》（环发〔2014〕125号）。该方案明确了农村环境质量监测的范围、对象以及具体的监测内容。河北省按照文件中的具体要求在全省11个设区市内的61个村庄开展了农村环境质量监测工作，监测对象是以县域为基本单元，包括县域监测和村庄监测2个层次。
在县域监测层次上，以县域全境为监测区域，优先选择了已列入国家重点生态功能区监测评价与考核的县域以及参加“以奖促治”农村环境综合整治项目的村庄所在县域。此次监测共选取20个县域进行监测，其中已列入国家重点生态功能区监测评价与考核的县域有6个；参加“以奖促治”农村环境综合整治项目的村庄所在县域有6个。该层次上主要开展了地表水水质和生态环境质量状况监测，其中生态环境质量状况主要通过遥感手段开展监测。
在村庄监测层次上：一种是静态村庄，共11个，即每年都开展监测，用于村庄环境质量年际间比较；另一种是动态村庄，即地方根据需要每年新增的监测村庄，共50个。村庄类型，在统筹考虑经济发展程度和环境污染程度的基础上，选取人口数量相对较多、分布相对集中的代表性村庄共61个。其中生态型村庄16个，种植型村庄35个，养殖型村庄3个，旅游型村庄2个，其他类型村庄5个。从监测对象来看，具体包括环境空气质量、地表水水质、饮用水水源地水质、土壤环境质量和自然生态质量。尽管该省农村环境质量试点监测工作开展近7年，但仍然存在着许多的问题，诸如监测能力不足、监测技术体系不完善、业务化运行缺乏必要性的保障、监测村庄数量不足及缺乏代表性等[2]。
3农村环境质量监测的质量要求
农村环境质量监测工作的开展从“说清农村污染源、环境质量状况，掌握潜在的环境风险”出发。为保证监测数据结果符合相关技术标准或规范的要求，应对此项工作从技术方案的制定到技术报告编制等整个过程的各个环节提出相应的质量要求。必要时，编制现场工作手册以及质量保证与质量控制方案，针对各环节制定相应的质量保证与质量控制措施，以期保证农村环境监测工作的顺利开展及数据质量，提交科学准确的技术报告。
4农村环境质量监测中的质量保证
4.1监测机构的资质
监测机构必须经国家认监委或省级质量技术监督部门组织的检验检测机构资质认定评审，取得相应的资质认定证书，并在其能力范围内开展监测活动。
4.2人员
所有从事监测活动的人员应具备与其承担工作相适应的能力，接受业务技术培训，并按照国家环境保护行政主管部门的相关要求持证上岗，考核合格后取得上岗资格。持有上岗合格证的人员，方能从事相应的监测工作；未取得上岗合格证的人员，其工作应该在持证人员的监督和指导下完成工作，监测质量由持证人员负责。
4.3仪器设备
对监测结果的准确性和有效性有影响的监测仪器设备（包括辅助测量设备），均应送质量技术监督部门进行检定或校准，并在有效期内使用，必要时可在两次检定或校准间隔期内进行期间核查。对于已检定、校准的仪器设备，在有效期内关键部件出现故障，经修复、更换后应重新检定、校准合格后方能使用。监测分析仪器设备都应张贴表明其状态的标识，在使用前应按照有关要求进行校准或检查。
4.4试剂及材料
监测活动中所涉及的试剂及材料在投入使用前，应做符合性检验，并做好相应的记录，检验合格后方能使用。
4.5分析方法
优先选择国家和行业标准分析方法，也可选用国际标准方法，但应经过验证，保证其检出限、准确度和精密度达到相应方法性能要求；或者选用环保行业统一的分析方法，例如《土壤元素近代分析方法》等。监测分析选用的方法均应通过检验检测机构资质认定，并受控和现行有效。按照相关标准或技术规范要求，选择的监测分析方法能满足实际工作需要。
4.6环境设施条件
现场监测、样品采集和用于样品分析的实验室，其设施和环境条件，应满足实验室和分析方法的相关技术要求，确保环境条件不会对监测结果及人员安全造成任何不利影响。
5农村环境质量监测中的质量控制
5.1技术方案的质量控制
技术方案的制定是项目实施全过程中至关重要的一环，是保证监测质量的前提，关系到最终技术报告是否能够满足预期目标，是否能够真实反映农村环境质量状况。
技术方案的制定，应根据《全国农村环境质量试点监测工作方案》、《全国农村环境质量试点监测技术方案》以及相关标准或技术规范文件的要求进行编写，内容应全面、准确、科学。方案应包括任务来源、目的意义、监测范围、村庄类型、各环境要素的监测指标、监测频次、监测方法，有针对性的质量控制措施和指标要求、评价标准、数据管理以及组织实施等内容。如果样品需委托其他实验室进行测定时，应制定样品分析质量控制方案，向被委托的实验室提出样品测定的质量控制要求。方案经本单位人员编制完成后，经单位审核后报上级主管部门审批实施。
5.2点位布设的质量控制
农村环境质量监测点位应根据其监测目的和要求、监测对象及污染物性质以及所选县域的环境特点和村庄的实际情况，按照各环境要素监测技术规范中的技术要求、质量控制等规定进行点位设置。监测点位的布设除具有科学性和代表性外，还应考虑实际采样时的可行性和方便性。
点位确定后，应按对采样点位逐一核查。对不满足技术规定和监测目的要求的，应及时更换监测点位。
5.3采样前准备工作的质量控制
明确现场监测项目负责人。收集现场资料且尽可能全面（包括监测区域周围的地理位置、地形地貌、水系、土壤类型、区域气候、气象特征、地表水和地下水水文特征、植被及生态系统情况等信息[3]）；根据检测项目和实施方案具体的要求选择合适的仪器设备、采样器具和样品容器等，以及所需的材料或物品，例如样品保存剂、吸收液、滤膜、GpS、地图等。
所有准备完成后，应有专门人员对所带物品进行清点核查，以保证能满足样品的采集工作要求。
5.4样品采集的质量控制
样品采集是项目监测过程中真正意义上实施的第一步。样品采集的质量直接关系到后续工作开展的质量以及技术报告的科学与准确与否。
5.4.1环境空气采样质量控制
《全国农村环境质量试点监测技术方案》中明确指出环境空气监测的质量控制按照《环境空气质量手工监测技术规范》中的技术要求执行。每次采样前，应对采样系统进行气密性检查；流量需校准且采样时须稳定；使用气袋或真空瓶采样时用气样重复洗涤3次，采样后应有防漏气措施；颗粒物采样前应确认采样滤膜无针孔和破损，滤膜的毛面应向上，采集后，如不能立即称重，应在3℃条件下冷藏保存；使用吸附采样管采样时，采样前应做气样中污染物穿透试验，以保证吸收效率或避免样品损失。每批样品采集过程中应保证采集10%的现场平行样或至少2个现场空白样。
除上述要求外，实施过程中还应满足各监测项目标准分析方法中规定的质控措施要求，例如《环境空气二氧化硫的测定甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法》（HJ482-2009）指出，采样时吸收液的温度控制在23～29℃，吸收效率为100%。
5.4.2水质采样质量控制
水质采样的质量控制主要按照《地下水环境监测技术规范》和《地表水和污水监测技术规范》中的相关要求执行。地表水采样断面应有明显的标识物，必要时用GpS定位核实，采样人员不得擅自改动采样位置；采样时应保证采样点位置准确，注意避开油污，漂浮物、水草等，避免搅动底部沉积物；地下水采样时应同时测地下水位，采样前应将抽水管中存水放净，泉水在涌口处出水水流的中心采样。污水采样时应调查污水处理设施运行的相关情况。此外，还应根据各分析项目的具体要求实施采样，例如：细菌类、油类应单独定量采样。根据待测污染物的性质，现场采集10%-20%的平行样或全程序空白样。地下水、地表水和污水采样的容器应分开使用。
5.4.3土壤采样质量控制
农村村庄周边土壤采样质量控制要按照《土壤环境监测技术规范》和《全国土壤污染状况调查质量保证技术规定》中的相关规定执行。按照规范的采样方法，选用合适的采样工具，按相关技术要求进行采集、包装和保存样品，应避免在施用化肥、农药后立即采样，同时保证一次性获得足够重量的样品，严防交叉污染；采集有代表性的样品，农田土壤的采样点要避开田埂、地头及堆肥处等明显缺乏代表性的地点，有垅的农田要在垅间采样。在采样前清除表层植被及其根系、砾石；测定金属的土壤样品采集时不能使用金属工具和金属容器，要用竹铲、竹片采取样品；每个分点等重量采集土样，土样混合缩分后每个样品重量应满足样品制备要求。
5.5样品保存、运输与交接
现场采集的样品选用符合要求的包装或容器保存，需加入保存剂的按要求加入。采集的样品包装要完好，保证运输途中不破损，样品不受外界污染和交叉污染。样品标签应有足够的信息量且正确、完整，其中土壤标签应一式二份，一份在内，一份在外。
样品运输中的贮存环境条件应保证待测组分含量不受影响。交接时双方要对数量、标签、重量、样品的冷藏温度、采样记录或送样单进行核对，确定无误后分别在样品流转单上签字。对编号不清、重量不足、盛样容器破损、受沾污的样品，样品管理员应拒绝接受、指出问题，必要时重新采样。
5.6样品分析
农村环境质量监测的样品分析应按照相关技术规范标准或河北省技术方案中规定的方法执行。
5.6.1空白试验
每批样品至少分析1～2个全程序空白样和实验室空白样（含前处理），其检测结果应低于方法检出限[4]。
5.6.2准确度控制
通常采用有证标准物质分析或加标回收样分析的方式来实现。对于有国家标准物质的项目可以直接使用质控样品控制准确度，每批样品至少分析1～2个标准物质（明码或密码）。
对于没有国家标准物质的项目通常选用加标回收样分析来进行准确度控制。加标回收试验又分为空白加标或基体加标，建议首选基体加标回收试验的方式进行，此分析结果的可信度更大。加标样分析时应和实际样品采用同样的前处理方法进行处理、分析。每批样品随机抽取10%样品做加标回收试验。
5.6.3精密度控制
通过测定平行样品进行控制，每批进行不少于10%的实验室平行样品分析，再加上10%的现场平行样分析，因此样品分析过程中至少分析20%的平行样品（明码平行+密码平行）。平行样结果的判定一般执行相关技术规范或各自方法标准中的规定限值，通常密码平行样的标准偏差可以适当比明码平行样的标准偏差略大一些。
5.6.4校准曲线的检验
应在每次分析样品的同时，同步绘制校准曲线。若确有困难且校准曲线的斜率较为稳定的方法，至少应在分析样品的同时，测定两个适当浓度（高、低）及空白各2份，分别取均值，减去空白均值后，与校准曲线的相同浓度点校核，相对偏差须
5.6.5其他质控措施
上述质控措施多为实验室内部质量控制，在项目开展过程中可以进行外部质量控制，包括实验室间的能力比对或能力验证，上级主管部门组织的质控考核。
5.7数据处理
分析测试结果应以规范的格式填写，注意数据的有效位数应按相应规则进行处理，单位均采用国际制单位，现场平行或实验室平行样品分析结果取其平均值以及数据结果低于检出限时，以未检出或nD的形式上报，同时注明相应的检出限值。所有数据结果均应进行三级审核后报出。
5.8技术报告
技术报告应按照全国农村环境质量试点监测工作方案和技术方案的要求进行编写，至少包含任务来源、目的意义、县域和村庄社会、经济、人口等基本状况，年度监测开展情况、不同要素环境质量状况及年际变化、原因分析、存在的问题和对策建议等内容。必要时，可附县域/村庄布点图片、现场采样照片或相关工作图、表加以说明情况。同时根据质量保证与质量控制方案及年度监测工作的开展落实情况，编制该年度的质量保证与质量控制报告。技术报告须经本单位审核通过后提交至上级主管部门。
6结语
农村环境质量监测篇2
城市环境保护工作是我国长期以来关注的重点，与此同时我们却忽略了农村环境保护以及农村环境监测与环境质量评价工作的开展。农村环境保护工作随着新农村建设的推进和农村污染状况的恶化逐渐凸显。
1 农村生态环境监测的意义
农村生态环境监测应在依法治理环境，建设好农村环境监督和监测队伍的前提下，完成对农村资源的合理利用及开发保护，维护生态平衡，不仅保证了人类的身体健康，又最大程度的整体优化了环境效益、经济效益、生态效益。
2 农村生态环境监测的内容
2.1 例行监测
例行监测作为县监测站环境监测的主体，不仅为掌握环境容量提供良好依据，而且更好的积累了历史资料，对未来发展趋势进行预测提供了科学的方法。现在，我们需要把探索的重点放在如何加强提高例行监测数据资料的连续性，数据的准确性，监测点的科学性以及样品的代表性的问题上。
2.2 监视性监测
农村生态环境监本文由收集整理测要加强监视性监测，并使之成为监测的主体。对污染源进行监视监测，可以使环境法规、环境规划、综合防治等的制定有据可行，也对污染负荷的特征值又可以更好的掌控。为了对生态环境的重要变化进行监视而设立了监督网点，其目的在于将仪器的、人工的、生物的监督办法应用到主要污染单位、河道及地域的治理中。
2.3 特种目的监测
类似特种目的监测的监测，其内容、形式、目的不尽相同。比如污染事故仲裁监测、污染源调查监测、企业升级监测等。
2.4 研究性监测
污染物的确定及探明监测，是依照某生态环境课题的研究目的为前提的，测试由排放源到受体的全过程，并观察在此过程中污染物的浓度以及对环境的影响。
3 农村生态环境质量监测的布点原则
农村环境质量主要包括农村水环境、空气环境、土壤环境质量几方面的内容，是指农村人居环境质量与农业生产息息相关的环境质量。我国农村村庄数量较多，面积广阔无垠，我们没有条件对每个村庄都一一进行环境质量监测采样，可是我们可以在对农村环境状况的基本信息充分了解的前提下，对我国4种基本类型村庄的分布与构成进行分析统计（即：以禽畜或水产养殖为主的村庄、位于城市周边受城市环境污染影响较重的村庄、以农田种植为主的村庄以及乡镇企业较多或有历史遗留工矿污染场地的村庄），关于监测的开展，可以选取那些不同地区地域的不同类型的具有代表性的村庄。关于典型村庄的选择，环境质量监测的布点应遵循以下原则：
3.1 优选点位，强调代表性
确保农村环境质量监测与结论科学、客观、真实的关键是：在优化选点定位之前，应对所要调查的农村的污染源、环境情况进行充分细致的调查和了解，保证被调查村庄具有一定的代表性且监测结果能准确真实地体现农村环境质量的监测点位。
3.2 随机布点，突出重点的原则
对监测点位依据随机性原则布设，对不同地区的农村环境质量进行监测，这样才能更客观更全面的体现农村环境质量状况。针对那些己证实或者持怀疑态度的污染较严重的地域，应首先优先考虑布设，并根据实际情况增设监测点位，加强对该区域环境质量状况的监测和掌握。
4 监测项目的确定原则
我们要对农村的环境质量进行检测，这就需要选择一定的检测项目，并且这个项目必须兼顾代表性、灵活性、针对性和可操作性的特点。换句话说，我们所选取的环境指标是严格的，它应该具有代表性，能够折射农民的生产生活、身体健康状况，还要考察环境对动植物生长的影响程度。我们所选取的检测项目也不是无根据的，它必须以农村的环境质量为依据，能够如镜子一样，不仅能映照出农产品所处的地理环境质量，还能映照出农村的环境状况。不可忽视的是，
农村的条件较差，交通不便、水电供应情况比较糟糕，这就给农村环境检测带来更大的挑战，不但要求具有容易检测的评价指标，而且还必须具有可操作性强的检测指标。
5 农村生态环境监测应做到四个结合
5.1 常规监测与重点监测相结合
就当前来看，农村环境检测工作存在诸多缺陷，它还是个新课题，尚未步入成熟期，检测内容尚未明确、检测指标模糊不清、检测频率高低不一，这些缺陷使得检测工作离常态化目标还有一段很长的路要走，正因为如此，农村环境检测工作更显得迫切，特别是关系到农民群众生产生活和经济社会发展的关键环节，更是要对此进行严格检测。比如，化肥农药带来的农业污染、规模化养殖造成的疫病危险等。
5.2 被动监测与主动监测相结合
如今的农村环境检测工作并没有得到应有的重视，检测负责部门对农村环境问题视而不见，因此，目前的农村环境检测工作是被疏忽的。然而，农村经济社会发展对环境监测工作提出了新的要求，检测工作必须从被动型向主动型转变，应农民群众之呼声，确保环境问题得到有效监控，
5.3 独立监测与联合监测相结合
当下，农村环境检测工作还是由环保、农业等部门负责，它们不以对环境的有效检测为出发点，一味地“各自为政”，检测成果很少、信息不及时、农民群众的诉求渠道狭窄。针对这些问题，我们应该清醒地认识到联合工作的重要性，加大检测力度，拓宽检测层面，实现资源共享，实行独立检测和联合检测双管齐下，这是合乎实际又可行的。
5.4 职能部门监测与群众监督相结合
农村经济在不断地发展，随之而来的是影响农村环境的条件和因素的改变，农民群众对此深有体会，他们最具发言权。在这种情况下，职能部门应在农村环境检测中发挥核心作用，同时也需要农民群众的密切配合，这是检测工作的理想状态，是我们努力的方向。
农村环境质量监测篇3
1农村环境管理以及监测现状及主要问题
1.1环境管理体系以及农村科技推广体系很难应对环境污染问题
就目前我国农村现代化进程现状来看，主要表现出以下两个特点：（1）依托工业发展的现代化农业得到飞速发展，而工业得到优先增长。（2）在空间分布上，居民迅速集中。由于农村现代化的发展，导致农村产业结构发生了很大改变，从以往的“自然和谐型”向“自然危害型”转变。原来的农村生态环境良好，而且环境自净能力很强，但现在农村的自然循环被打破，环境的自净能力已经无法自然的消纳生活污染物。
1.2我国环境管理体系并没有充分重视农村环境污染
目前我国环境管理体系主要是用于防治一些重要点源污染以及城市污染方面，并没有特别重视农村污染。同时，农村现代化发展的进程远远超过了农村环境治理体系的发展，这样的结果主要会导致农村环境治理体系在农村环境问题解决方面，缺乏力量，而且适用性相对较低。其次，我国当前用于农村环境保护、农业建设项目等方面，往往存在“自上而下”决策、重复建设、资金分散等问题。
1.3技术培训有待进一步加强，缺乏强烈的质量管理意识
环境监测工作最重要的是确保环境监测数据的完整性、有效性、证实性，因此对于环境监测人员的要求相对较高。在环境监测质量控制管理工作中，如何提高监测人员自身的业务素质，不断加强监测人员的质量意识，确保监测数据的有效性、科学性以及真实性是最核心的工作。员工培训是提高监测技术人员综合素质的重要措施，但是目前并没有建立专门的培训机构，往往都是多个部门临时组织技术培训，这样的员工培训缺乏计划性、针对性以及系统性，培训效果自然不高。而且在培训后，各种质控考核以及质控审核工作并没有严格按照流程执行，基本上都是走走过场，流于形式。
2农村环境管理与监测的发展分析
2.1关注民生，切实解决好农村安全饮水问题
对于人类生存而言，人是最重要的能源之一，人们的生活离不开水，水的安全问题对于广大人民群众的生命健康安全有直接的影响，因此各地区应该切实维护广大人民群众的根本利益，坚持“科学发展观”理念切实解决好农村居民安全饮水问题，应该将这一问题纳入到农村发展规划的重要议事日程中。政府以及县委应该将农村安全饮水问题作为农村环保工作的重要内容，尤其应注意保护好农村饮用水水源的周边环境，平时应该加强监测和管理水质，结合农村供水方式的不同采用相应的保护措施。应该在全县建立很多集中式饮用水源保护区，形成一个系统的饮用水源监控点保护网络。
2.2采取有效措施，减少农药与化肥对土壤环境的影响
农药最常用的方式是直接向土壤或植物表面喷洒，这样就对土壤造成了严重污染，从而破坏土壤结构和影响土壤肥力针对农村农药和化肥对土壤的污染问题，可以采用以下措施：首先要科学使用农药，合理规划用药。尽量选用高效、低毒、污染小或无污染的农药，并要把握好施药进行病虫害防治的最佳时机。采用化学防治以外的方法防治病虫害，减少农药、化肥的用量。大力推广生物防治技术，可以采用以虫治虫的方法，有效的降低农药使用量。加强农业管理，控制病虫发生发展，避免使用化学农药，及时注意农作物的生长。加强土壤环境监测，特别是针对农药的有机项目监测，包括苯并（а）芘、DDt及其代谢产物与分解产物、六六六等。
2.3农村生活废水和生活垃圾的处置
村镇地区的特点决定了其污染治理不能沿用城市的污水处理模式。国内外研究机构相继提出了多种处理模式，如：分散污水处理模式，其中主要提倡人工湿地处理技术、土地处理技术、小型污水处理技术、沼气池和沼气净化池处理技术等，其技术特点是以低能耗生物处理和自然处理为基础.农村垃圾的处理主要采取临时堆放、焚烧、随意倾倒三种方式。农村一般是利用现有的沙坑或者低洼地直接进行倾倒和掩埋。事实上，城市周边农村可纳入城市垃圾处理系统，一般进入城市垃圾处理厂处理。目前，国家和地方政府倡导“村收集一镇运输一县（市）处理”模式
2.4实现政府管理创新，认真落实损害环境责任追究制度
政府应该制定科学、合理的农村经济发展战略规划，制定生态环境保护的相关政策和标准，而且应该严格监督、全面落实，而且应该不断强化市场活动监管，进一步完善生态环境公共服务，并且落实环境保护职责。在政府工作中，应该将农村生态保护的重要地位突出出来，明确农村生态保护的目标责任，并且制定关于农村生态保护的有效措施。同时，应该全面落实领导的责任，编制一个自然资源资产负债表，领导干部离任时应该严格审计自然资源资产。其次，应该进一步完善污染物排放制度，严格控制污染物排放总量。如果发现对生态环境造成损害的情况，应该立即找到责任者追究责任，根据损害程度要求赔偿或者追究刑事责任。另外，应该对农业区域以及城乡建设规划进行统筹编制，主要应该解决本地农村生态环境资源问题，始终将农村生态环境保护工作和土地工程、水利工程以及各种重点工程建设有机结合，综合治理农村环境。
应该根据生态城镇、生态农村建设的要求以及标准明确农业种养殖业、农村土地整理、城镇基础设施建设等管理目标，而且应该将各种监督资源高效整合，建立一套长效建设监督以及管理机制，将监督管理工作和目标考核工作有机结合，综合整治乡镇企业环境以及局域污染，严格根据相关的法律法规要求进行管理，尽可能提高农村生态环境保护工作的常态化、规范化以及制度化。
2.5提高农村生态环境保护的法制化
将农村生态环境保护工作进行法制化管理是有效避免生态环境破坏，减少农村环境污染的重要保障。国家应该时刻了解、掌握农村环境监测情况，不断完善、修整关于农村生态环境保护的相关法律法规，至于法律监督机关也应该将监督工作常态化，严格根据相关的法律法规制度执行。定期组织创建生态文明乡村活动，尽可能把控好政策源头关卡，严防出现生态环境问题，在农村经济建设过程中应该始终将生态环境效益放在第一位。另外，可以建立农业生态补偿机制，可以采用低息贷款、财政补贴、公共财政、环境资源税等多种经济调节措施，而且应该在农业工业化发展、城市化发展的过程中，综合采用环境损害责任保护制、抵押返还制、排污权交易制、排污许可制等多种制度控制生态环境破坏现象，最大限度的保护农村生态环境。
农村环境质量监测篇4
20**年我局全面开展了37个大中型水库水质监测工作，监测成果作为了市政府对各区县农村饮用水水源保护工作考核的唯一依据。在去年底召开的全市农村饮用水水源保护工作总结会议上，我们的监测工作和监测质量得到了市领导和有关各部门的高度肯定。2009年。市政府决定将水质监测范围扩大到219座小ⅰ型水库和6万亩压减珍珠养殖水面。为了全面完成2009年度农村饮用水水源保护监测任务，履行好市委市政府赋予的监测职责，积极配合市水利局完成好农村安全饮水工作，局里已于2月10日召开了全市水环境监测工作会议。对今年的监测和取送样工作进行了部署和安排，水环境分中心负责水样分析和技术指导、取送样设备购置与发放，各县局（站）负责各自辖区范围内的取送样工作。2月底已经完成了第一季度大中型水库水质监测，各县局站给予了积极配合，很好地完成了第一次取送样工作。3月份要全面启动小ⅰ型水库水质监测。4月份将要启动珍珠养殖水面水质监测，今年的水环境监测任务将会十分繁重，分中心和各县局站一定要高度重视，用质量和责任作保证，认真完成好农村饮用水水源保护水环境监测工作。
要高质量地完成好今年的水环境监测工作，我认为一定要抓好以下三个环节：
一是要从思想上引起高度重视，充分认识农村饮用水水源保护监测工作的重要性。加强水资源保护，维护河湖生态健康，促进人与自然和谐发展是可持续发展治水思路对水环境监测工作提出的新要求。市委市政府把农村饮用水水源地水环境监测任务交给水文部门，赋予水文部门监测职能，今年又把水文局列为××市政府2009年“十件实事”之“帮助20万农村人口解决饮水安全问题，压减珍珠养殖面积6万亩，小ⅰ型以上水库禁止投肥养鱼”工作的责任单位之一，并纳入了市政府年度工作考核内容。这是对水文部门的高度重视，是对水文部门监测能力的充分信任和肯定，这项工作也是充分履行行业管理职能、全面展示水文服务经济社会能力、大力提升水文社会公众形象的极好机会。各单位（部门）要本着对人民利益高度负责的态度，把农村饮用水水源保护监测工作摆在与防汛测报同等重要的地位，全面部署，高度重视，优质完成。
二是要从组织领导上引起高度重视，加强领导，加强组织协调。农村饮用水水源地水环境监测工作由局领导牵头，局水环境监测中心具体组织，负责水样分析与报告编制、技术指导与工作协调，各县局（站）负责取送样工作，各县局站一定要和区县水利部门、畜牧水产部门加强沟通和联系，及时向区县分管领导汇报，落实和争取相关工作经费，在水利、畜牧水产部门的配合支持下，细化好工作方案，落实好人员，强化责任，以求真务实的工作态度开展好此项工作。局分中心和各县局（站）负责人是此项工作的直接责任人，要加强上下联系和沟通，抓紧抓实，确保任务完成。
三是要从质量意识上引起高度重视，强化责任心，加强质量控制。质量是水文人从事技术工作的生命，是一以贯之的追求，是优质服务经济社会的基础与保证。要保证监测质量，质量意识、质控体系必须贯穿始终，分中心要加强对各县局站的技术指导，开展必要的技术培训，要让参与取送样的同志知晓每一个环节的注意事项，确保每一个水样公正、客观、真实反映水源地的本来面目，确保取送样质量。水环境分中心的分析人员更要加强监测规范的学习，熟悉自己负责项目的操作技术规程，对分析过程中的异常问题要及时和分中心负责人、技术负责人进行研究分析
农村环境质量监测篇5
关键词：环境空气质量；二氧化硫；二氧化氮；可吸入颗粒物；空气质量指数
中图分类号：X803
文献标识码：a文章编号：1674-9944（2017）6-0063-02
1引言
当前，越来越多的人开始关注居住地周边环境空气质量，而随着经济的不断发展，这样的问题也并不仅仅只发生在城市中。伴随着新农村建设及工业范围的扩张，农村环境空气污染问题也越来越严重[1]。本文对北碚区北泉村环境空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物分析，并通过空气质量指数（aQi）进行评价，以期为防治空气污染提供理论依据[2，3]。
2研究区概况
北泉村紧邻嘉陵江和缙云山自然保护风景区，生态环境优美，只有少量耕地面积，以水果、苗木种植为主，其他农作物为辅，属于生态型农村。
3监测及分析内容
2015年每季度根据相关规范对北碚区北泉村进行一次二氧化硫、二氧化氮、可吸入w粒物3个项目的监测，该监测连续监测5d。监测完毕后根据重庆市北碚区环境监测站所持有的二氧化硫、二氧化氮及可吸入颗粒物分析方法对该村3个项目进行分析，该分析方法分别为《甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法》（HJ482-2009），《盐酸萘乙二胺分光光度法》（HJ479-2009）及《环境空气pm10和pm2.5的测定重量法》（HJ618-2011），项目结果均为当日的24h均值。
4结果与分析
4.1评价标准
该次监测结果根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，该村属于生态型村，3项项目监测值远远低于标准值，得出具体结论见表1。
4.2评价方法
aQi的计算方式：
iaQip=（iaQiHi-iaQiLo）/（BpHi-BpLo）・（Cp-BpLo）+iaQiLo
iaQip为污染物项目p的空气质量分指数；
Cp为污染物项目p的质量浓度值；
BpHi为在表2中与Cp相近的污染物浓度限值的高位值；
BpLo在表2与Cp相近的污染物浓度限值的低位值；
iaQiHi为在表2与BpHi对应的空气质量分指数；
iaQiLo为在表2与BpLo对应的空气质量分指数。
根据《环境空气质量指数（aQi）技术规定（试行）》（HJ633-2012）及该次监测分析中3项污染物浓度值范围，其相关的空气质量分指数及对应的污染物项目浓度限值，见表2。
5结论
环境空气质量指数（aQi）技术规定（试行）》（HJ633-2012）中，将aQi大于50时，iaQi最大的污染物定义为首要污染物[3]。通过对2015年北泉村农村环境空气质量环境空气质量指数的分析，二氧化氮，可吸入颗粒物作为污染项目均成为北泉村的首要污染物。其中二氧化氮在监测的20d当中仅有2d作为首要污染物，占监测总天数的10%；而可吸入颗粒物作为首要污染物则达到14d，占监测总天数的70%（表3）。
参考文献：
[1]张铁亮，刘凤枝，李玉浸，等.农村环境质量监测与评价指标体系研究[J].环境监测管理技术，2009，2（16）：1～4.
农村环境质量监测篇6
一、充分认识加强农村环境保护的紧迫性和重要性
（一）农村环境形势严峻。党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，经过多年努力，农村环境保护工作取得了较大进展。但是，我国农村环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全；农村环境保护的政策、法规、标准体系不健全；一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。
（二）加强农村环境保护意义重大。加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求；是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务；是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。各地区、各部门要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，下更大的气力，做更大的努力，切实解决农村环境问题。
二、明确农村环境保护的指导思想、基本原则和主要目标
（三）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
（四）基本原则。
统筹规划，突出重点。农村环境保护工作是一项系统工程，涉及农村生产和生活的各个方面，要统筹规划，分步实施。重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。
因地制宜，分类指导。结合各地实际，按照东中西部自然生态环境条件和经济社会发展水平，采取不同的农村环境保护对策和措施。
依靠科技，创新机制。加强农村环保适用技术研究、开发和推广，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，建立政府、企业、社会多元化投入机制。
政府主导，公众参与。发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。
（五）主要目标。
到2010年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村饮用水水源地环境质量有所改善；摸清全国土壤污染与农业污染源状况，农业面源污染防治取得一定进展，测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%以上，农村畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用率以及生活垃圾和污水的处理率均提高10%以上；农村改水、改厕工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到65%，严重的农村环境健康危害得到有效控制；农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善。
到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。
三、着力解决突出的农村环境问题
（六）切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善。把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。配合《全国农村饮水安全工程“*”规划》的实施，重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。集中饮用水水源地应建立水源保护区，加强监测和监管，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。要把水源保护区与各级各类自然保护区和生态功能保护区建设结合起来，明确保护目标和管理责任，切实保障农村饮水安全。加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握农村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故发生。制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。大力加强农村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测，开展地下水水功能区划，制定保护规划，合理开发利用地下水资源。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。
（七）大力推进农村生活污染治理。因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理。逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。有条件的小城镇和规模较大村庄应建设污水处理设施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。加强粪便的无害化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，综合利用作物秸秆，推广“猪-沼-果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。
（八）严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染。采取有效措施，防止城市污染向农村地区转移、污染严重的企业向西部和落后农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。
（九）加强畜禽、水产养殖污染防治。大力推进健康养殖，强化养殖业污染防治。科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力，确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱养殖规模。加强水产养殖污染的监管，禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖；禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。
（十）控制农业面源污染。综合采取技术、工程措施，控制农业面源污染。在做好农业污染源普查工作的基础上，着力提高农业面源污染的监测能力。大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在粮食主产区和重点流域要尽快普及。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。进行种植业结构调整与布局优化，在高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。推行田间合理灌排，发展节水农业。
（十一）积极防治农村土壤污染。做好全国土壤污染状况调查，查清土壤污染现状，开展污染土壤修复试点，研究建立适合我国国情的土壤环境质量监管体系。加强对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范。积极发展生态农业、有机农业，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。
（十二）加强农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境。坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。加强海洋和内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。采取有效措施，加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。
四、强化农村环境保护工作措施
（十三）完善农村环境保护的政策、法规、标准体系。抓紧研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法律制度。按照地域特点，研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。对北方农业高度集约化地区、重要饮用水水源地、南水北调东中线沿线、重要湖泊水域和南方河网地区等水环境敏感地区，制定并颁布污染物排放及治理技术标准。加快制定农村环境质量、人体健康危害和突发污染事故相关监测、评价标准和方法。
（十四）建立健全农村环境保护管理制度。各级政府要把农村环境保护工作纳入重要日程，研究部署农村环境保护工作，组织编制和实施农村环境保护相关规划，制订工作方案，检查落实情况，及时解决问题。各级环保、发展改革、农业、建设、卫生、水利、国土、林业等部门要加强协调配合，进一步增强服务意识，提高管理效率，形成工作合力。加强农村环境保护能力建设，加大农村环境监管力度，逐步实现城乡环境保护一体化。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村爱国卫生工作。
（十五）加大农村环境保护投入。逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。中央集中的排污费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。地方各级政府应在本级预算中安排一定资金用于农村环境保护，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、外来有害入侵物种防控及生态示范创建的开展。加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。加强投入资金的制度安排，研究制定乡镇和村庄两级投入制度。引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
（十六）增强科技支撑作用。在充分整合和利用现有科技资源的基础上，尽快建立和完善农村环保科技支撑体系。推动农村环境保护科技创新，大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术。建立农村环保适用技术制度，加快科研成果转化，通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保适用技术的应用。
农村环境质量监测篇7
近年来，我县认真落实科学发展观，着力改善农村生产和人居环境，稳步推进农村环境综合整治和生态保护，农村环境状况不断改善。但是，农村环境形势依然十分严峻：农村环境基础设施建设滞后，生活污水普遍未得到有效处理；农村“家园清洁行动”长效管理机制还未健全；畜禽、水产养殖污染依然严重；农业面源污染未得到有效的防治；局部地区重点行业污染仍未得到有效控制；农村环保宣传和农村环保协管员的作用尚未得到充分发挥。农村环境保护是我县环境保护的主要组成部分，是着力解决影响广大农村群众身体健康的重要问题，是提高经济发展稳定性、协调性和可持续性的重要内容，是海峡西岸经济区建设生态支撑的重要组成部分，是实现生态省发展战略的重要基础。全县各级政府、各有关部门要充分认识加强农村环境保护工作和生态创建活动的紧迫性和重要性，统筹城乡经济发展和环境保护，把农村环境保护工作和生态建设摆上重要位置。
二、农村环境保护工作的主要目标
(一)总体要求
以科学发展观为指导，贯彻实施“生态”的战略，紧扣“应先行、走前头、争上游”实践载体，以统筹城乡经济社会发展和环境保护为原则，以改善农村生态环境质量为根本出发点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园为基本任务，加快推进生态创建，促进我县生态良性循环，构建环境友好型、资源节约型、生态宜居型的城市组团。
(二)主要目标
通过持续开展三年农村环境保护工作和生态创建活动，至2012年底前，农村环境污染得到较好的控制，农业面源污染得到较好的治理，农村生态环境保护、恢复与建设取得较大进展，重点区域环境质量明显好转。乡镇集中式饮用水水源水质达标率达到100%，农村饮用水卫生合格率达到90%以上，卫生厕所普及率达到50%以上，开展生活污水治理的行政村比例达到20%以上，开展生活垃圾集中收集处置的行政村比例达到80%以上，生活用能中清洁能源所占比重达到40%以上，农膜回收率达到60%以上，农作物秸秆综合利用率达到70%以上，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上，分散养殖户建设有沼气池，工业污染物排放达标率达到80%以上。全县“四绿”工程达到市要求，60%的乡（镇）街道、30%的村（居、社区）完成市级以上系列生态创建。建成农村三级环境管理机构，环境监管能力得到持续加强，公众环境意识得到提高。
三、围绕农村环保工作重点，解决农村突出的环境问题
(一)深入开展流域（段）水环境综合整治
要按照县政府关于流域（段）水环境综合整治工作方案的通知（政文〔〕80号）的要求，持续深入地推进我县水环境综合整治工作，有效遏制我县支流（内河）水质恶化趋势，保障饮用水安全。
1、以整治畜禽养殖污染、生活污染为重点，加强干流沿岸村镇及各乡镇境内所有支流（内河）的综合整治，逐步改善支流（内河）的水质。
2、继续加强农村饮用水水源地的保护和建设
一是加快实施县、建制镇饮用水源地保护区规范化管理。年底，各级政府要加强水源保护区内排污口排查，拆除水源地保护区内与水源地保护无关的违法建设项目和排污口，设置饮用水源地地界标志、宣传告示牌及水源保护区隔离设施，重点要抓好溪源宫水源保护区内的污染治理和三溪口水库的围网建设、生活污染治理及关闭取缔福清调水源地一级水源保护区内的码头及与供水无关的项目；建设二级保护区内生活污染处理设施，加强水源涵养、水土保持、农田退耕等工程措施；制订饮用水水源保护区突发环境事件应急预案；至年底前，成立集中式饮用水源地保护管理机构，配备专（兼）职人员。二是加快乡集中饮用水源地保护建设。各地政府在年6月底前完成乡集中式饮用水源地环境调查与卫生评估、水源地划定及规划编制并上报；至2012年底前，完成乡、村农村供水工程建设，成立管理机构，配备专兼职人员，制订水源保护区突发环境事件应急预案，集中式饮用水水源水质达标率及农村生活饮用水卫生合格率达到90%以上。
(二)加强畜禽、水产养殖污染防治
1、制定县畜牧业发展规划。县畜牧渔业局在年底前完成全县畜牧业发展规划编制和规划环评工作，上报县政府批准实施，将全县畜禽养殖总量分解落实到相关乡镇街道，各乡镇街道并依照所下达的养殖总量控制和布局规划，积极引导养殖场向规模化、集约化发展。
2、加快畜禽养殖业污染整治。各地政府根据《市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》和《县畜禽养殖禁养区划定方案》，在年底前，依法取缔禁养区内的畜禽养殖，完成禁养区外超标排污规模化畜禽养殖场的整治，特别是高速公路两侧、青口片陶江流域及支流两侧、荆溪镇荆溪、桐溪上游、上街溪源宫水源保护区的畜禽养殖场；建立畜禽养殖长效管理机制，对无法达标排放的养殖场依法予以关闭，对未完成治理任务和出现回潮的地方和责任人，予以通报并严肃追究责任。山区、半山区乡镇要根据畜禽养殖布局规划，合理安排，加强管理，防止畜禽养殖无序盲目的发展，造成环境污染。至2012年底前，全县规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上。
3、严格审批规模化畜禽养殖场建设。县直各部门在实施全县畜牧业发展规划前，暂停审批新建、扩建的规模化畜禽养殖企业。
4、加强分散畜禽养殖管理。各乡镇街道要严格控制可养区分散养殖规模，分散养猪存栏原则上不得超过3头，且必须配套建设沼气池，通过沼气、堆肥、无害化畜禽粪便还田、生态养殖等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。
5、制定县水产养殖规划，加强水产养殖污染治理。县畜牧渔业局在年底前，完成本辖区的水产养殖产业规划编制，并报本级政府批准实施；通过推广名优新品种和生态养殖模式，扶持和壮大一批生态型养殖企业和加工基地。各乡镇街道政府在年底前全部取缔现有分布在干流的投饵类、施肥类网箱养殖，年底前，要依法取缔和搬迁饮用水源保护区、重要水库、敏感水域养殖、无证经营、不符合水功能区划的水产养殖。
(三)加快农村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物减排任务
1、完善农村生活污水处理设施建设，制定规范化管理机制。在底前南通、青口污水处理厂建成，并投入运行；荆溪污水处理厂应按照小城镇建设的要求，对选址规模进行进一步论证，争取年内动工建设。加快完善青口汽车城污水处理厂、上街大学城污水处理厂配套管网建设，完成汽车城内所有企业污水、上街旧城区和南屿片区的污水管网接驳工作，污水处理负荷率达到60%以上。各乡镇街道政府在年底前，完成饮用水源地保护区内乡（镇）、村污水处理设施和截污工程建设；结合生态县创建活动，分批在创建生态乡（镇）、生态村中同步建设生活污水处理设施，并进行规范化管理，至2012年底前，全县开展生活污水治理的行政村比例应达到20%。
2、加大农村“家园清洁行动”建设力度，建立长效管理机制。加大农村环境整治力度，年各乡镇(街道)建成1座垃圾无害化处理设施，年底前，完成80%乡（镇）和80%行政村垃圾整治工作。
3、大力推广使用农村卫生户厕。各地政府要积极实施农村卫生户厕建设整村推进模式，加快卫生户厕改造，至2012年底前，全县农村卫厕普及率达到50%以上。
4、提高农村清洁能源使用率。各地政府要加强农村清洁能源使用推广，因地制宜，积极普及电能、沼气、秸秆、太阳能、水能、风能、地热能、海洋能等可再生能源及天然气、清洁油等化石能，减少薪炭使用，改善农村生态环境，至2012年底前，全县清洁能源使用率达到40%以上。
(四)控制农村重点行业污染
1、规范工业集中区建设，加强污染整治。县直各部门要加强农村新建项目的审批管理，规范工业区管理；县经贸局负责制定各乡镇街道制定工业集中区整治方案，并指导推进工业集中区整治工作。至2012年底前，全县乡（镇）、村工业污染物排放达标率达到80%。
2、加强工业污染重点行业整治，对列入工业污染整治重点的重金属、造纸、制革、制药、纺织印染、化工、食品加工（包括定点屠宰企业）等重点行业开展专项治理，对超标排放或不能稳定达标企业列入限期治理企业名单，并严肃查处企业偷漏排行为。限期治理仍不能达标排放的，予以关闭。在重点行业、重点企业深入开展清洁生产审核，促进废水的减量化、再循环和再利用。
3、加强医疗行业的污染治理。年建成青口、上街、南屿、荆溪和鸿尾等五个乡镇中心卫生院医疗废水处理设施；卫生系统的医疗废物按规范处置。
4、加强制砖行业的污染治理。根据县人民政府办公室《关于印发县粘土砖厂拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全县违规违法的53家机砖厂；于年6月30日前拆除我县交通干道两侧土砖窑。
5、强化矿山污染整治，实施总量控制方案。相关县（市）区政府要尽快关闭未达到最小开采规模的矿山，及时公布年石材开采总量，达到逐年递减10%的目标，并分解落实到每个矿山企业；责令矿山企业配套规范的污水处理设施，落实水土保持、生态恢复措施；禁止在矿产资源规划禁采区内设立矿山开采企业或开采点。
6、加大整顿和规范河砂开采力度。县水利局负责监督落实河砂开采的整治，牵头组织清理取缔在禁采区开采以及无证照开采河砂的违法企业，严厉打击超量开采、盗采偷挖河砂等违法行为，确保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂资源可持续利用。
(五)控制农业面源污染，加快循环农业基地建设
1、大力发展无公害、绿色及有机农业。各地政府要加快生态农业建设，积极发展无公害农业、绿色农业及有机农业，逐年提高种植面积比例，开展生态创建乡（镇）街道的无公害、绿色、有机农业种植（养殖）面积应达到60%以上。
2、积极推行测土配方施肥技术，减少化肥施用量及施用强度。县农业局、科技局在年底前制定本辖区农业化肥施用控制方案，化肥施用强度应逐年递减5%以上；开展生态创建乡（镇）街道的农用化肥施用强度应小于250公斤/公顷。
3、大力推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，减少农药施用量。县农业局、科技局在年底前制定本辖区农药施用方案，重点解决农药施用量、农药流失量大的突出问题；开展生态创建乡（镇）街道的农药施用强度应小于3公斤/公顷。
4、加大农膜回收再利用。各地政府要大力推广既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高农膜回收再利用，从年开始，农膜使用量及流失量均要逐年递减15%，至2012年底前，全县各乡（镇）、村的农膜回收率达到60%以上。
5、提高秸秆综合利用率，加强田间露天焚烧管理。县农业局、科技局在年底前制定本辖区秸秆综合利用方案，积极推行秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆气化等资源回用技术，严格禁止露天焚烧；从年开始，秸秆综合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全县各乡（镇）、村的秸秆综合利用率达到70%以上。
6、积极防治农村土壤污染
建立土壤环境质量常规监管体系。县农业局在年底前，摸清全县土壤污染现状，建立适合我县实际的土壤环境质量监管体系，每年要对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染实施监测，并向社会公布，确保农产品质量安全。
(六)加强农村自然生态保护
1、加强乡（镇）、村绿化建设。县林业局牵头制定全县城乡绿化一体化“四绿”工程建设方案，启动绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障工程建设；各乡镇及相关部门按照“四绿”工程的要求抓好落实。
2、加大水土流失治理力度。县水利局牵头建立水土保持生态补偿机制，制定农村水土流失治理方案，组织开展水土保持综合治理。
3、维护生态系统平衡。环保、水利、林业、畜牧渔业局等部门要加强内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。
4、保护生物多样性，防范外来物种入侵。农业、林业、畜牧渔业、环保等部门要加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。
(七)大力开展生态创建活动
全县从年开始，全面启动国家、市级生态县创建工作，2016年前完成部级生态县创建。在年底前，县发展改革局牵头负责完成县生态规划编制工作；各乡(镇)街道、县直各部门要高度重视生态县、生态乡(镇)街道、生态村（居、社区）创建，完成生态县、生态乡（镇）街道建设规划编制并公布实施，制定生态创建实施方案，作好创建的各项准备工作和保障措施，积极动员和发动干部群众积极参与生态创建，落实创建责任制，按期完成创建目标。年创建一个部级生态乡（镇）街道、一个省级生态乡（镇）街道、一个市级生态乡（镇）街道、3个省级、16个市级生态村。
四、建立健全农村环境保护工作长效机制
(一)推进农村环保管理体系建设
1、加快构建农村三级环保管理机制。各级政府要将农村环境保护工作纳入重要议事日程，在年底前，建立县、乡（镇）街道、村三级环境保护管理体系，成立县环境保护委员会，组建乡（镇）街道环保所（站），村明确环保专干。
2、提升农村环境保护地位。环保工作重心要适当向农村倾斜，重点加强环境监察的硬件设施、技术手段和人员队伍建设，逐步建立较为完善的农村环境预警监控体系，使城市环保与农村环保并重的要求真正落到实处。
(二)建立健全农村环保投入机制
1、提高生态创建奖励资金。实行“以奖促治”、“以奖代补”、“以奖”等鼓励政策，对成功创建各类生态乡(镇)街道、生态村（居、社区）的，在积极争取中央、省市级财政奖励基础上，县级财政安排一定的预算予以奖励。
2、加大农村生态环境建设项目的资金投入。县、乡(镇)街道财政每年要安排一定的经费，同时积极争取中央、省市级资金支持农村环境综合整治试点和项目，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、农业面源污染治理、外来有害物种入侵防控。
3、逐步提高农村环境管理工作经费预算。县政府每年从财政预算中安排县农村三级环境管理、监测标准化建设专项工作经费，提高农村环境保护、监测和监控能力。
(三)严格实施农村环境保护监督管理“一岗双责”制
1、严格执行《省人民政府关于印发省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》（政{}1号）和《市人民政府关于印发市贯彻省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定实施意见的通知》（榕政综{}35号）。各级政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内农村环境保护工作的第一责任人，对农村环保工作负全面领导责任；分管农村环保工作的负责人对农村环保工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的农村环保工作负直接领导责任。
2、农村环境保护实行属地管理、分级负责、部门指导相结合的原则。地方各级政府全面负责行政区域内农村环境保护工作；县财政局对全县农村环保及生态创建资金投入实施编制预算；县发展改革委负责编制全县生态创建建设规划，对全县农村经济发展和乡（镇）街道生态创建规划编制实施指导；县环保局对全县集中式饮用水源地评估、划定、规划、突发环境事件应急预案编制，农村环保三级管理体系建设，环保产业协会建设，生态创建等实施指导；县水利局对全县集中式饮用水源地建设、水质监测实施指导；县卫生局对全县饮用水卫生合格率的监督监测实施指导；县农业局负责编制全县生态农业建设、农业化肥农药控制、秸杆综合利用、农膜回收利用、农业土壤污染治理、农村普及清洁能源等实施指导；县畜牧渔业局负责编制全县畜牧业发展规划和水产养殖规划，对畜禽养殖污染治理和水产养殖污染治理实施指导。县建设局对全县农村污水处理及生活垃圾无害化处理等实施指导；县爱卫办对全县农村爱国卫生和农村改厕实施指导；县经贸局对农村工业节能和循环经济技术推广应用，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，农村工业集中区污染防治实施指导；县国土资源局对全县矿山整治和植被恢复实施指导；县林业局对农村绿化建设实施指导；县科技局对全县农村环保技术研究、开发与推广实施指导。
（四）完善乡（镇）环保工作年度考核制度
建立乡（镇）街道环境管理考核机制。各乡(镇)街道政府应适时提请当地党委组织部门开展辖区内乡（镇）街道年度环境保护工作考核，将农村环保三级管理机构建设、重点流域整治、重点行业整治、农村饮用水源保护、畜禽与水产养殖污染整治、农村生活污水及垃圾治理、生态乡（镇）街道及生态村（居、社区）创建、农业产业结构调整和农业面源污染治理的各项内容纳入其中，将乡（镇）街道主要领导和分管领导年度环境保护工作完成情况作为干部年度考核的一项重要内容。
(五)增强环保科技支撑能力
1、加强农村环境保护技术研究和开发。各地政府要建立和完善农村环保科技支撑体系，将农村环境保护技术研究列入重大科技专项，用于农村环保科研和开发的资金应逐年提高2%。
2、加大环保实用技术推广。县科技、环保、农业、建设、畜牧渔业等部门每年应推出一批适合农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，政府将对有突出贡献的单位和个人给予一定的奖励。
(六)加强农村环境监测和监管
1、规范环境监测职能分工。环保部门负责农村饮用水源地、农村工业行业环境监测，卫生部门负责农村饮用水水质卫生监测，林业部门负责自然保护区环境监测，建设部门负责风景名胜区环境监测，农业部门负责农业土壤环境、水土保护流失区监测，水利部门负责流域、湖库环境监测，渔业部门负责水产养殖水域的环境监测，国土资源部门负责矿山地质环境监测。
2、加大环境监管力度。发展改革局同经贸、环保、国土资源、农业、畜牧渔业等部门加强农村引进项目的政策把关，严格建设项目环境管理，加强环境影响评价和环保“三同时”等环境监管，加大环境监督执法力度，开展环保执法监管年活动，严肃查处违法行为。
3、加强环境监管能力建设。建立健全县环境监控中心，在重点区域和重点排污企业有计划按步骤安装在线监测监控装置，并与当地环境监控中心联网。加强环境监测能力建设，建设水质、空气自动站，完成三级监测站标准化建设。加强环保监察能力建设，监察机构通过省级标准化达标验收。
(七)加大环保宣传力度
农村环境质量监测篇8
为贯彻落实《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及*全国环境保护大会精神，保护和改善农村环境，优化农村经济增长，促进社会主义新农村建设，现就进一步加强农村环境保护工作提出如下意见：
一、充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性
高度重视农村环境保护工作，经过多年的努力，农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。但是，目前我国农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。造成我国农村环境问题的主要原因，一是农村环保法律法规和制度不完善；二是农村环保资金投入严重不足；三是农村环保基础设施建设严重滞后；四是农村环保监管能力薄弱。
我国农村环境的现状与改善农民健康状况、提高农民生活质量的迫切要求不相适应；与转变农业生产方式、提高食品安全水平的迫切要求不相适应；与激发农村活力、促进农村经济发展的迫切要求不相适应；与建设农村新环境、构建社会主义和谐社会的迫切要求不相适应。加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求；是适应农村经济社会发展、建设社会主义新农村的重大任务；是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是加快实现环境保护历史性转变的客观需要。各地要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，下更大的气力，做更大的努力，解决农村环境问题。
二、明确农村环境保护的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本、城乡统筹、以农村环境保护优化经济增长，把农村环境保护与产业结构调整、节能减排结合起来，禁止工业和城市污染向农村转移，全面实施农村小康环保行动计划，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
（二）基本原则
全面推进，突出重点。农村环境保护工作是一项涉及面很广的系统工程，要统筹规划，分步实施。重点抓好农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾治理、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理，加强农村环境的监测和监管。
因地制宜，分类指导。结合各地实际，按照自然生态环境条件和经济社会发展水平，采取相应的农村环境保护对策和措施。
依靠科技，创新机制。加强农村环保适用技术的研究、开发和推广，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。建立政府、企业、社会多元化投入机制，优化整合。
政府主导，公众参与。发挥政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。
（三）主要目标
主要目标：到2010年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村饮用水源地环境质量有所改善，农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效，规模化畜禽养殖污染得到一定控制，农业面源污染防治力度加大，有机食品、绿色食品占农产品的比重不断提高，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善。
到2020年，农村环境质量和生态状况明显改善。
三、着力解决突出的农村环境问题
（一）切实保护好农村饮用水源地
把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，严禁直接或者间接向江河湖海排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。
（二）加大农村生活污染治理力度
因地制宜处理农村生活污水。按照农村环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式，处理农村生活污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活污水；人口比较集中、有条件的地区要推进生活污水集中处理。新村庄建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。
逐步推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡统筹的垃圾处理模式，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。边远地区、海岛地区可采取资源化的就地处理方式。
优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。
（三）严格控制农村地区工业污染
采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。
（四）加强畜禽水产养殖污染防治
科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。各地要结合实际，确定时限，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库、湖泊网箱养殖规模，坚决禁止化肥养鱼。
（五）控制农业面源污染
采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥,推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程、秸秆发电工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。
（六）积极防治农村土壤污染
做好全国土壤污染状况调查工作，摸清情况，把握机理，逐步完善土壤环境质量标准体系，建立土壤环境质量监测和评价制度，开展污染土壤综合治理试点。加强对污灌区域、工业用地及工业园区周边地区土壤污染的监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,确保农产品质量安全。积极发展生态农业、有机农业，严格对无公害、绿色、有机农产品生产基地的环境监管。
（七）加强农村自然生态保护
坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复。严格控制土地退化和草原沙化。保护和整治村庄现有水体，努力恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力。加强对矿产资源、水资源、旅游资源和交通基础设施等开发建设项目和活动的环境监管，努力遏制新的人为破坏。做好转基因生物安全、外来有害入侵物种和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村生物多样性。加强红树林、珊瑚礁、海草等海洋生态系统的保护和恢复，改善海洋生态环境。
（八）加强农村环境监测和监管
建立和完善农村环境监测体系，研究制定农村环境监测与统计方法、农村环境质量评价标准和方法，开展农村环境状况评价工作，定期公布全国和区域农村环境状况。加强农村饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。有条件的地区应开展农村人口集中区的环境质量监测。
严格建设项目环境管理，开发建设活动必须依法执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，严格查处。
四、强化农村环境保护工作措施
（一）加强农村环境保护立法
依法制定和完善农村环境保护法规、标准和技术规范，抓紧研究起草土壤污染防治法、畜禽养殖污染防治条例和农村环境保护条例。制定农村环境监测、评价的标准和方法。各地要结合实际，抓紧制订和实施一批地方性农村环境保护法规、规章和标准。
（二）建立农村环境保护责任制
实行县乡（镇）环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标管理。各省（自治区、直辖市）可根据实际情况制定农村环境质量评价指标体系和考核办法，开展县乡（镇）环境质量考核，定期公布考核结果。对在农村环境保护中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
（三）加大农村环境保护投入
逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。环境保护专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。各级政府用于农村环境保护的财政预算和投资应逐年增加，重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等工程。积极协调发展改革和财政部门，编制和实施农村环境保护规划，以规划带动项目，以项目争取资金，将农村环境保护落到实处。鼓励社会资金参与农村环境保护。逐步实行城镇生活污水和垃圾处理收费政策。积极探索建立农村生态补偿机制，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，研究农村区域间的生态补偿方式。
（四）增强科技支撑作用
以科技创新推动农村环境保护，尽快建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。大力研究、开发和推广农村环保适用技术。积极开展农村环保科普工作，提高群众保护农村环境的自觉性。建立农村环保适用技术制度，积极开展咨询、培训、示范与推广工作，促进农村环保适用技术的应用。
（五）深化试点示范工作
积极开展饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等示范工程，解决农村突出的环境问题。以生态示范创建为载体，积极推进农村环境保护。扎实推进和深化环境优美乡镇、生态村创建工作，创新工作机制，实施分类指导，分级管理；严格标准，完善考核办法；实行动态管理，建立激励和奖惩机制，表彰先进，督促后进。
（六）加强组织领导和队伍建设
地方各级环保部门要把农村环境保护工作纳入重要议事日程，研究部署农村环保工作，组织编制和实施农村小康环保行动计划，制订工作方案，检查落实情况，及时解决问题，做到组织落实、任务落实、人员落实、经费落实。省级、市级、县级环保部门要加强农村环境保护力量，鼓励和支持有条件的县级环保部门在辖区乡（镇）设立派出机构，加强农村环境监督管理。乡（镇）人民政府应明确环保工作人员，把环保工作落到实处。建立村规民约，组织村民参与农村环境保护。
（七）加大宣传教育力度
农村环境质量监测篇9
关键词:农村饮用水安全;水源;水质
中图分类号:X592
文献标识码:a
文章编号:1005-569X(2009)06-0022-03
1引言
水是生命之源,而饮用水则更是与人们的日常生活息息相关,饮用水安全关系到国家的稳定,关系到广大人民群众的根本利益。农村,作为一个常常被人们忽视的地区,饮用水安全很难得到保证,本文就农村饮用水安全问题进行探讨,并提出了一些保障我国农村饮用水安全的建议。
2农村饮用水安全概述
2.1农村饮用水安全的标准
目前,我国关于农村饮用水安全还没有一个明确的定义。较为规范的说法有2004年水利部和卫生部联合的《农村饮用水安全卫生指标体系》,该体系被分为安全和基本安全两个档次,由水质、水量、方便程度和保证率四个指标构成。四项指标只要有一项不达标就不能说饮用水安全或基本安全。
在水质方面,符合国家《生活饮用水标准》(GB5749-1985)要求的为饮水安全,符合《生活饮用水准则》要求的为饮水基本安全。在水量方面,每人每天可获得的水量不低于40-60L为安全,不低于20-40L为基本安全。在方便程度方面,人力取水往返时间不超过十分钟为安全,不超过20分钟为基本安全。在供水水源保证率方面,供水水源保证率不低于95%为安全,不低于90%为基本安全。
2.2农村饮用水安全的法律依据
《水法》明确规定了各级政府应保障饮用水安全。第33条规定:“国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应划定饮用水水源保护区,并采取措施,防止水源枯竭和水体污染,保证城乡居民用水安全。”第54条规定:“各级人民政府应当采取措施,改善城乡居民的用水条件。”另外,在《水污染防治法》中也有规定,如第56条规定:“国家建立引用水水源保护区制度,饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区,必要时,可以在引用水水源保护区规定一定的区域作为准保护区。在《农村饮用水安全卫生指标体系》中对农村饮用水安全的各项指标都有明确的规定。
2.3搞好农村饮用水安全的意义
(1)搞好农村饮用水安全工作,关系到全面建设小康社会目标的实现。我国小康社会建设,惠及十几亿人,没有农村的小康,就没有全国的小康,农村饮用水安全问题则是小康社会的一个重要指标,可以衡量农村的居民是否生活在健康舒适的环境中。所以,为实现全面建设小康社会必须解决好农村饮用水安全问题。
(2)搞好农村饮用水安全工作,是实现社会公平正义的要求,关系到构建社会主义和谐目标的实现。社会的公平正义,要求在分配社会资源时做到公平合理,农村由于自然条件的限制,常常不能得到与城镇一样的待遇,搞好农村饮用水安全工作,正是体现了农村居民与城镇居民享受同等待遇,体现了社会的公平正义。
(3)搞好农村饮用水安全,关系到社会的稳定和国家的安定。水是生命之源,与人们的生产、生活密切相关。一旦农村的饮用水出现了不安全的状况,人们就会产生恐慌,就会对政府失去信任,社会就会处于不稳定状态。所以搞好农村饮用水安全工作,关系到社会的稳定和国家的安定。
3农村饮用水安全的现状及问题
3.1农村饮用水安全的现状
目前,我国农村饮用水发展水平与世界发达国家相比,还存在较大差距。据有关资料介绍,世界上中等发达国家农村饮水普及率为70%以上,发达国家在90%以上。我国饮水普及率发展极不平衡,按地域划分,为东部70%,中部40%,西部不到40%。据卫生部水利部2005年的调查,截至2004年底,我国农村饮用水符合标准的比例为66%,还有34%的人口饮用水不符合标准。资料显示,我国有3亿多人饮用水不安全,有1.9亿人饮用水有害物质超标。由于饮用水中氟、砷的含量超标,导致各种地方病发生,极大影响了人们的身体健康。饮用水不安全主要体现在饮用水水质不达标、水量不达标、方便程度不达标、水源保证率不达标等方面。
3.2宁安市农村饮用水安全的现状
宁安市共有12个乡镇,243个行政村,387个自然屯,现有342个自然屯已经喝上安全洁净水,自来水普及率达到87%。
3.3农村饮用水不安全的原因
3.3.1农村自然条件恶劣,工业污染加重
我国部分农村地区自然条件恶劣,有的地方土地沙化、干旱问题严重,有的地方的地质条件甚至不适宜打井取水。受自然条件的限制,农村地区很难保障饮用水的安全。另一方面,一些高耗能、高污染的企业往往将厂址搬到农村地区,在某些农村,由于经济不发达,想方设法招商引资,对项目不事先进行环评,盲目建设,这就对农村的饮用水造成了极大的污染。
3.3.2生活垃圾和污水肆意排放
农村生活垃圾和污水的随意排放也是造成农村饮用水水质不达标的主要原因。因农村基础设施较落后,普遍缺乏派水系统和垃圾清理系统,污水和垃圾往往不经过处理就直接排放,经过雨水的冲刷直接冲入水体,造成污染。有些地方甚至没有水井,要靠人力步行很长一段路程才能把水挑回来,在这种情况下,保证水的质量就无从谈起了。
3.3.3农药和化肥的不合理使用
由于农药和化肥的不合理使用,造成了农村水质的污染,影响了农村的饮用水安全。人畜粪便的随意排放,造成了水体的污染。近年来随着我国畜牧业和养殖业的迅猛发展,其污染的产生量也在不断发展,大量的畜禽粪便没有得到很好的处理,造成了很大的污染。
3.3.4固体废物未得到合理回收利用
农作物秸秆是农业主要废弃物之一,目前这些废弃物还没有得到很好的回收利用,往往任意堆放,在雨水的冲刷下,渗入水体或直接冲入河道,造成了污染。3.4农村饮用水安全存在的问题
3.4.1思想观念和生产方式存在差距
一些地区的部分领导在饮用水安全这个问题上的认识还不够,对饮用水安全隐患缺乏清醒的认识,农村的改水工程因资金和其他技术上的问题而未能实施,而已经在建的饮用水工程因为资金、技术等问题而被迫中断,在农业生产方式上,延续了很长时间的粗放式农业生产方式一时很难转变成更加先进的集约式生产方式,在生产方式没有根本转变的前提下奢谈农村环境保护和农村饮用水安全问题是没有意义的。
3.4.2农村环境保护的法规还不健全
现行的环境保护法律法规,主要侧重城市环境保护,已出台的《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《城市供水条例》,对农村环境保护和农村水污染防治说的很少,只有一些关于农村环境保护的零星的规定。
以新的《水污染防治法》为例,在《水污染防治法》第5章,该法设专章规定饮用水源和其他特殊水体的保护,但综观其规定,主要是城镇设立饮用水水源保护区,而对农村饮用水保护却没有提及。在第4章水污染防治措施第4节提到了农业和农村水污染防治,在第48条中规定:“县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门,应该采取措施,指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药,控制化肥和农药的过量使用,防止造成水污染。”第49条规定:“国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施。”这些法律规定的过于笼统和原则,并且没有制定相应的无害化处理标准,这样会使农业主管部门在指导农民进行生产活动中无章可寻,同时农业主管部门执行起来弹性就会加大,不利于保护农民的利益。
在农村环境保护监督管理方面,还存在力量薄弱的问题,一些基层的环境保护监督管理部门,限于资金、技术、人员方面的限制,往往不能很好的履行环境监督管理职责。另外,由于环境保护工作要求的专业性强,农村人才缺乏环境监督管理的水平不高。
3.4.3农村饮用水水质监测一片空白
我国开展的饮用水水质监测工作虽然取得了一定的成绩,在保障饮用水安全方面是有一定效果的,但是我们还应该看到,我们只是在全国重点水域和重点城市进行了水质监测,在广大的农村地区,由于水源分散、规模小等问题,我国在现阶段在农村开展水质监测工作还有着相当的困难。
3.4.4科技力量相当薄弱
目前一些基础性研究还处于起步阶段,一些技术还不是很成熟,对农村水源地保护的研究还没有开展,对一些如风能、太阳能等新能源还是处于实验阶段,在科技力量相当薄弱的农村推广节水措施时机还不成熟。
4保障农村饮用水安全的建议
4.1加强农村饮用水源水质的监测
分散式水源的水质,应由当地卫生防疫站根据需要监测。要加强对饮用水水源、水厂和用水点的监测,对制水、供水、取水进行全过程监控,此外,还要建立严格的水源取样、检测、化验制度。水厂必须有水质净化设施,可以以较大的水厂为依托,建立若干个监测点。
4.2创新预警和应急机制
建议在农村饮用水保护中从预警和应急两方面来加强农村水污染突发事故的预防。建立事故调查、监测、处理和报告制度,对发生或可能发生跨行政区危害的水污染事故加强监管,强制要求制定处理突发水污染事故应急预案,并在相关法律法规中明确责任,统一水污染事故信息。
4.3加强环境保护的宣传力度
广大农民朋友,由于自身知识结构的限制,对于环境保护的知识知之甚少。要提高广大农民朋友的环保意识,就要求广大环境保护工作者,广大环境保护志愿者共同努力,宣传环保,实践环保,可以采用不同的宣传形式,这样才能提高广大农民的环境保护意识。
4.4加大农业产业化建设
加大农业产业建设,促进农业生产方式向集约化转变,最重要的一点就是加大农业科技投入,建设生态农业,在农村推广沼气,另外,要加大力度研究农村秸秆禽畜的粪便的无害化处理技术。
在产业化建设中充分考虑群众的意见和建议,防止听证会流于形式,推行主管领导“首问责任制”,明确责任,只有这样才能充分保证农民的知情权和参与权。
5结语
农村饮用水安全问题是一个十分重要的问题,关系到全面建设小康社会目标的实现,关系到和谐社会的构建,更关系到国家的稳定与团结,只有全社会共同努力,从政策上、法律上等多方面,采取不同的措施,保障农村饮用水安全,才能实现总理对全国人民的庄严承诺:“让全国人民喝上放心水”。
参考文献:
[1]陶宁.浅谈饮用水安全的法律保障[J].河南水利与南水北调,2008(4).
[2]卫生部、水利部联合.农村饮用水安全卫生评价指标体系[S].2004.
[3]袁春生,刘琼,等.农村饮用水安全问题及其对策[J].人江,2008(2).
[4]雷刚,崔彩贤,田义文.农村饮用水安全问题研究[J].安徽农业科学2007,35(5):1481~1482.
[5]陆新元,熊跃辉等.对当前农村环境保护问题的研究[J].环境科学研究,2006(2).
[6]王晓丽.农村饮用水安全问题分析[J].黑龙江科技信息,2008(12).
[7]中华人民共和国水污染防治法[S].2002.
[8]蓝楠.关注我国农村饮用水安全[J].环境保护,2007(1).
农村环境质量监测篇10
：赛迪经智（北京赛迪经智投资顾问有限公司）
赛迪经智，中国本土城市经济智库赛迪顾问股份有限公司旗下的投资顾问公司，深谙it、互联网、节能环保、高端装备、能源、金融等行业的战略分析。通过分析中国环境监测产业发展的历史和现状，《中国环境监测产业发展战略研究（2013年）》不但展现了该行业的未来潜在机会，而且全面剖析了环境监测产业中国本土企业和外资企业的特色，呈现了一幅环境监测产业就业图。
雾霾、地下水污染、酸雨……
近年来，中国恶性环境事件的频发，在很大程度上催生了环境监测产业的快速发展。2012年，中国环境监测产业规模达132亿元，同比增长21%。其中，环境质量监测48亿元；污染源监测产业62亿元；其他环境监测领域产业22亿元。预计“十二五”期间，环境监测产业将保持年22.6%的速度增长，到2015年，产业规模达到249亿元。随着中国城镇化的发展，环境监测将向三四线城市覆盖。同时，农村环境监测实现跨越式发展。
无疑，环境监测产业将迎来“黄金”发展期。
产业结构
在产业结构上，环境监测包括环境质量监测、污染源监测和其他环境监测领域。
从主要产品和应用领域来看，环境质量监测分为环境空气质量监测系统和地表水质监测系统。其中，环境空气质量监测系统应用于城市空气质量、农村空气质量、温室气体等领域；地表水监测系统则应用于湖泊水库、饮用水源等领域。污染源监测包括大气和废水污染源监测，其中，2012年大气污染源监测的产值达到42.88亿元；废水污染源监测19亿元。在“十二五”期间，大气污染源监测将保持年35%以上的增速；而水污染源监测的年发展速度为21%。其他环境监测领域包括，土壤监测、噪声监测、生态监测，以及各类应急监测等。
产业链
在环境监测行业中，需要大量监测仪。
对于单个环境监测仪器而言，其上游配件主要有传感器、电磁阀、紫外灯、泵、电源、电机、液晶、光电倍增管、质量流量控制器模块、滤光片、光学镜片及机械加工件和机柜机箱等。对于整套环境监测系统而言，主要由环境监测仪器和相应的软件系统构成，下游应用市场，则集中在环境质量监测和污染源监测两个领域，从行业分布来看是政府的环境监测站，以及造纸、石化、电力、钢铁等重点排污企业。
4大投资点
土壤污染——重金属监测设备爆发在即。
国务院办公厅2013年1月28日印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，中国土壤污染防治时间表正式出炉，重金属监测设备市场空间广阔。
重金属污染治理及土壤修复是“十二五”新增重点环保任务，目前，单种重金属在线监测系统单价在24万元左右，若监测重金属种类增加，设备价格还将上涨。若按平均每套设备监测2个主要重金属污染物，仅考虑1149家重金属污染重点监管企业，市场额约5.7亿元；考虑所有重金属排放企业1.1万家，市场额为55亿元左右。
大气污染——pm2.5和烟气脱硝。
在环境质量监测领域，“十二五”期间，随着我国环境保护力度的加大，和环保政策的不断完善，烟气脱硝、温室气体、垃圾焚烧烟气及大气重金属将成为环境监测能力建设的重点，是环境监测仪器市场新的利润增长点。
在污染源监测领域，“十一五”期间，我国在脱硫领域规定了节能减排约束性指标，并在监测和治理领域取得良好的成绩，但脱硝领域关注不够。除了电力系统，钢铁行业的脱硫市场也是一个增长点。
水污染——地表水自动监测程度低，成长空间巨大。
2011年，全国共监测10984个地表水断面，监测4346个空气点位，运行空气自动监测站2100个。从自动监测的比例看，有48%的空气监测站实施自动监测，而在全国超过一万的地表水断面监控中，只有9%的监测站实施自动监测。随着环境监测进程的加快，地表水自动监测系统的成长空间巨大。