城市建设管理建议篇1
【关键词】城市绿化；评价指标；信息管理
城市绿地作为城市结构中的自然生产力主体，对城市系统和生态发展起着至关重要的作用，是改善城市生态质量，调节城市生态平衡的主要载体。我国城市绿地的破碎化程度很高，采取人工手段提前绿地信息的难度自然就变得非常大，运用信息系统对城市绿地进行规划管理能够推进城市绿地管理的现代化水平，提高绿地管理效率。城市绿化管理信息系统的减轻城市绿化的规划设计、建设施工和养护管理等各项管理工作复杂程度的有效方式，同时能够合理地利用人力、物力和财力等资源，提高城市绿化管理质量，实现科学管理。城市绿化管理信息系统为园林绿化管理部门提供数据信息，以便于统计部门进行规划，实现内部管理标准化和城市绿化管理条理化。
一、城市绿化评价指标
城市绿化系统的概念仍在不断完善中，与此同时，关于城市绿化的指标体系也在不断调整和完善。国际上关于城市绿化的评价指标有很多，例如，联合国在1996年提出市区公园绿地定额为60m2/人，而实际上，无论是在发达国家还是在发展中国家，很多城市都超过了这一指标。其他国家也都根据本国的实际情况提出了不同的城市绿化评价指标，我国基本建设委员会于1980年颁布了《城市规划定额指标暂行规定》，确定了城市绿地定额近期3-5m2/人，远期7-11m2/人，跟地区根据此指标也规定了本地区的绿地系统指标。
二、城市绿化信息管理技术
城市绿化信息涉及到大量的地理空间数据，因此对城市绿化管理与评价体系在技术方面提出了很大的挑战，随着信息技术发展，信息管理系统相关技术应用于城市绿化管理，较为明显的是地理信息系统技术的使用，关键技术包括地理信息系统技术（GiS），数据库技术和.net技术。
（一）GiS技术
GiS最早出现在60年度，是从国外引进的一种数据管理技术，与传统的分析方法相比，GiS将传统分析方法中单一、静态的数据进化为多数据源、多时相以及时空结合的综合分析方式，能够进行数据综合和模拟分析，并且能够得到传统方法难以得到的重要信息，因此，这一技术已经应用到绿地管理的各个领域，成为各城市进行规划的必要工具。目前，国际上大多数的GiS软件公司已经把开发组件式软件作为重要的发展战略，因为组件式的GiS技术成为现在各城市进行城市绿化管理主要应用的信息管理技术软件。国际上主要的组件式GiS商用软件的分类包括mapobjects和arcobjects。mapobjects技术能够实现人性化和清晰化的数据分析，并实现地图操作相关功能，arcobjects是一个非常重要的组件平台，也是目前功能最强、组件最全、结构最复杂的平台。GiS在国内一些地理信息系统研究机构得到了很好的发展，例如中国地质大学和武汉大学地理信息系统研究中心都对这一软件进行了深入的研究，为我国发展GiS组件技术做出了很大的贡献。
（二）数据库技术
数据库技术能够将数据集合按照一定的结构、组织和描述性特点进行储存，具有较小的冗余度，而且数据的独立性非常高，具有易扩展性，能够为多种用户进行共享，非常适合我国城市绿地管理中的信息系统管理与应用。在城市绿地管理过程中，数据库管理系统在确保数据安全可靠的同时，能够提高用户使用数据的方便性和简单性，用户对数据的操作能够通过数据库进行运行。数据库技术有很多，配合windows服务器版操作系统进行使用能够提高其在城市绿地管理中的应用效率。
（三）系统开发平台（.net技术平台）
net开发平台是完全不同于传统应用开发的技术架构，包含很多组件，主要可简化且规范应用系统的开发与部署，进而可以提高城市绿化管理数据的可移植性，安全性和可再利用价值。.net开发平台包含的各类组件、服务架构及技术层次都有共同的标准和规格，存在较好的兼容性，能够解决过去城市绿化管理中使用的信息管理软件无法使信息产品彼此实现兼容的问题。这一开发平台在我国各城市的绿地管理中有着广泛的应用，并有大量的成功案例。
三、构建城市绿化管理数据库的建议
建设城市绿化数据库，是一个系统性的工程，既包括信息管理软件的应用与管理，又包括数据的分析与维护。因此，在进行城市绿化管理数据库建设的过程中，要注意基础地理空间数据的建设，绿化规划数据库的建设以及元数据库的建设，确保空间和非空间的数据能够通过信息管理软件实现一体化集成。第一，空间数据库，包括基础地理空间数据库、绿化规划数据和绿化现状数据库；第二是属性数据库，主要包括植被规划目标、系统资源的属性数据和有关城市绿地规划和管理的元数据。
建设城市绿化管理信息系统能够实现城市植被地理分别的信息管理，提高城市绿化管理效率，在城市绿化管理中，很多管理内容和管理任务都是与地理分布有关的，在各项管理中存在大量杂乱的、分散的资料和数据，因此建立城市绿化管理信息系统，并通过GiS技术和数据库技术的结合能够有效地分析如此庞大的数据，并为城市绿化管理提出建议奠定基础。
参考文献
[1]赵爱华,杨凤海.基于GiS的城市绿化管理信息系统设计与研究[J].微计算机信息,2007,23（8）.
[2]姜文峰,郑文刚,王彦文,赵春江.城市绿地自动化节水灌溉系统的研究[J].节水灌溉,2005,（1）.
城市建设管理建议篇2
关键词：生态城市建设;管理;政策设计
生态城市是由联合国科教文组织所提出的重要概念，指的是在生态学原则和人们深刻认识自身与自然间关系的基础上所建立起来的经济、社会以及自然相互协调发展的一种新的文化观与社会关系，具有高效性、和谐性、整体性、区域性、协调性与结构合理性的特点。随着我国经济的发展和城市建筑的不断增多，各种复杂的城市问题也日益显现，在可持续发展观的指导下要求当下必须做好对生态城市的建设，而城市政策的调控和引导是建设生态城市的必备条件。因此，如何做好生态城市建设、管理的政策设计，是当下值得深入思考与探究的课题。
一、生态城市发展的必要性和存在的问题
（一）生态城市发展的必要性
城市是国家的象征与人类进行各项活动的主要载体，城市文明水平与城市化发展程度是衡量一个国家、地区发达与否的重要指标。而城市化的发展在促进社会进步、推动经济效益增长与提高人们生活水平的同时，也造成交通拥堵、环境污染、就业困难、治安混乱等问题，给城市建设、管理带来了极大的困难。由于城市化是历史发展中的必然趋势，因此对于其发展中的一系列问题需要用积极的态度去正确看待。在这样一种背景下，生态城市这一新的理念应运而生。生态城市在城市建设中提倡对环境的保护与对生态平衡的维持，以健康、高效与公正的城市建设作为最终目标，符合当前可持续发展观的要求，成为了人类的必然选择与城市发展的必然方向。
（二）生态城市政策体系中存在的问题
1.体系不够完整。由于城市的政策体系庞大，所涉及到的内容十分繁杂，在设计时难免会对一些问题缺乏周全的考虑，最为突出的便是对环境资源、社会公平等细节的忽视，导致了体系的完整性不足，整体协调功能难以真正发挥。2.科学性不足。受到对政策体系形成的背景、功能、结构等认识的不科学的影响，使得生态城市的政策设计对功能、结构设计的处理不够合理，且对政策内容的提炼也不够科学，给政策体系的研究、编制工作带来了局限。3.评估与决策系统不健全。政策方案的评估与决策是以软科学为基础的系统化、复杂性审批工作，涉及到对政策形成背景、调控对象、战略目标等内容的把握，是体现政策可行性、针对性与实现政策功能的必要手段，然而当前的生态城市政策颁布实施中还存在着决策失误等问题。
二、生态城市政策设计的过程和方法
生态城市政策要在协调理论、全息理论与博弈理论的启示与指导下进行设计。第一步，要对政策方案进行定性分析和初步选定。在考虑相关理论与政策提出具体背景的前提下，由研究小组同政策问题认定部门、领导人员针对政策目标、边界、基本内容、调控对象、使用方法等做出思想、信息交流，并拟定可行的方案，在比较与调整后选出最佳的政策方案。第二步，要开展第一轮专家咨询讨论会议。在选择好政策咨询调查专家、准备必备文件、倡导畅所欲言的基础上通过专家咨询会议来对政策理论、研究思路的正确性与方案的可行性进行确定。第三步，要对方案进行定量分析并确定政策的条款。由资深政策专家对政策目标与条款进行核实，利用适当的数学模型与计算方法来做出合理的定量分析与判断，在定量评价政策条款后对条款做出确定。第四步，要开展第二轮专家咨询调查并对成果进行评审，通过全面评审给出政策体系方案的结论性评价，借助针对性的咨询调查表来对一些半定量政策进行分析与评定。最后，要向主管部门进行报请审批，并按照规定的程序颁布与实施。
三、生态城市建设与管理的政策设计
（一）设计原则
在对生态城市的政策进行设计时，要确保设计具有规定性、前瞻性、针对性与可行性，遵循分解整合、承上启下、便于决策与执行、把握政策变化性和稳定性的原则。其中，规定性、前瞻性、针对性与可行性原则指的是编制者要把握需处理的关键、重点问题，以此为前提对调控对象、途径、方法等进行明确的规定，确保政策在经济、技术方面的可行性且符合长远发展的要求;分解整合、承上启下原则指的是借助建立政策体系设计方案来给政策提供战略上的桥梁，编制者在此基础上依次将高浓缩全息性战略进行由总体到具体的逐级分解;便于决策与执行指的是编制者要确保生态城市政策体系能够为后续的决策、执行环节提供便利;把握政策变化性和稳定性指的是城市政策受到时间、科技进步、体制改革等因素影响可能会出现变动，编制者需在跟踪调查与评价下准确把握政策的稳定性、变化性，从而确保政策体系符合当下城市建设的实际要求。
（二）实施途径分析
首先，出于市场的不稳定性，要确保政府拥有生态城市政策的制订、执行、协调等权利，发挥政府对生态城市建设的引导、分配与协调作用，政府应当通过合理的法规体系的建立来实现生态城市建设的制度化，同时指导各企业、社会团体等共同参与，利用立法来公正地分配财政职责。其次，需企业、社会团体等的共同参与，城市内部各部门的政治协作能够促进生态城市政策的顺利实施，通过相关部门的良好合作和协调来给政策实施创造必要的前提。最后，公众参与是建立、执行生态城市政策的先决条件，生态城市政策建设与管理必须充分考虑人的因素，确保所有利益分享者的积极参与，广泛听取民众的意见，确保自由对话空间的最大化，从而真正建设起人们切实需要的生态城市。
四、案例简析
以杨浦区的创新生态城区的建设为例，该建设以生态城区的全面建设、整体规划、生产消费模式的转变作为建设任务。在政策设计中由区政府负责处理由各部门、办事处等收集的重点问题，由十三个相关的委、局和办共同协调合作处理建设中的事宜，由十一个街道办事处发挥桥梁作用，根据实际需求成立了建设委员会、建设办公室等具备不同职能的机构。此外，区人大、区政协、公众等也参与了政策设计工作。遵循相应的设计原则确定了以研究制定生态规划法、上海市生态城市条例、生态城区建设规划的产业发展、经济发展、环境保护相关政策等作为核心政策;以研究制定生态规划编制办法、上海市生态规划编制办法、生态城区和发展循环经济的系列规定为辅助政策;以研究制定生态保护补偿条例、上海市生态保护补偿条例与实施办法、杨浦区补偿条例作为补偿政策;并以研究完善政府管理体制、推行绿色采购、健全杨浦区生态建设资金管理体制等作为协调政策的全方位、多层次的政策体系。
五、讨论
政策设计是生态城市建设中必不可少的纲领性文件，城市的复杂性决定了生态城市建设、管理的政策调节与控制具有一定的复杂性，使得我国生态城市政策体系中存在着诸多亟待解决的问题。政府、企业、社会团体和公众等在参与设计政策的过程中需遵循一定的原则并结合实际情况来做好政策的设计、制定与实施，通过完整、全面、多层次的政策设计与实行来为生态城市的建设提供必要保障，从而引导城市的可持续发展。（作者单位：江苏纬信工程咨询有限公司）
参考文献：
[1]胡伏湘.长沙市宜居城市建设与城市生态系统耦合研究[D].中南林业科技大学，2012.
[2]姚德利.基于生态城市理念的低碳建筑管理体系研究[D].天津大学，2012.
城市建设管理建议篇3
实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意见：
一、充分认识经营城市的重要性
经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市发展理念的创新，也是促进城市大发展的必由之路。所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。
城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。但是，由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约，城镇建设与发展起点低，速度慢，规模小，城镇建设整体水平仍然较低。从总体上看，城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变，土地资源市场配置比例低，乱批乱占土地时有发生，应由政府取得的土地收益流失严重；城市基础设施建设市场化程度不高，存量资产效益没有得到充分发挥；城市建设投资渠道狭窄，资金短缺问题严重制约着城市发展，等等。一方面，城市基础设施差，资金投入严重不足，一方面，城市资源利用率低，大量的土地收益白白流失，说到底，在改革开放的大环境下，我们还是缺乏经营城市的理念。如何变建设城市为经营城市，是我县亟待解决的新课题。因此，进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制，把经营城市作为加快城镇化进程，实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓，显得尤为重要。
要走经营城市的道路，就要用全新的理念经营城市土地，全新的机制整合城市资源，全新的方式盘活城市资产，把城市作为重要的国有资产来经营，努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变；城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变；城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。要通过经营城市，实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化，使城市的集聚力、影响力、辐射力和竞争力明显增强，真正把城市资源转化为城市资本，走出适合我县“以地建城、以城聚财、以财兴城”的新路子。
二、以城市规划为龙头，增强规划调控作用
我县是典型的皖南山区小县，旌阳镇规划区内，人口不多，面积不大，四面环山，徽水河、白沙河穿城而过，自然环境非常优越。要做好、做美这个县级城市，最重要的是总体规划、城市定位及精品的意识。要走出“旧城改造就是拆旧建新”的误区，防止象火柴盒、麻将牌一样的高楼林立，在总体规划及旧城改造中，要站得高，看得远，着力把未来城市的骨架做好。在规划编制中，建议做到以下几点：
一是加快全县城镇体系规划的编制。有关部门要按照全面建设小康社会的要求，在完善全县和区域性经济社会发展总体规划的基础上，及时组织编制全县城镇体系规划，逐步构建和完善具有山区特色的城镇发展框架与体系。按照“建设新城区、改造老城区、打造新亮点”的发展思路，有重点、有步骤的推进城镇化进程。要充分利用我县四面环山、双水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件，充分发掘和利用当地的历史文化资源，注重运用城市设计的手段，提高城市空间环境质量和文化品位，不断丰富和完善建设实施手段，突出特色，积极营造和谐统一，独具匠心的城市环境景观，通过“城市四化”、“城市包装”，打造旌德城市名片，树立独树一帜的“皖南山城”形象。同时，要从发展的眼光，考虑规划区的适度外延，尤其应将城东起伏的丘陵地带纳入规划之中，并突出山城特色。
二是加快城市总体规划和土地利用总体规划的编制。城市规划是城市建设、管理和发展的“蓝图”，是实施经营城市工作的前提和基础。要立足当前，着眼长远，按照高起点、高水平、高质量的要求，抓好新一轮城市总体规划的编制工作，并做好与土地利用总体规划的衔接。总规编制要注重城市定位、县城体系布局、山区特色和城市旅游等配套服务功能，突出山城风情、城市个性、城市生态环境保护，使规划更加科学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。通过编制城市总体规划，合理确定城市发展目标、发展方向、城市性质和城市总体框架，科学进行城市用地布局及功能分区，发挥好指导和调控城市建设的作用。要在坚持土地基本国策和耕地占补平衡的前提下，及时调整和完善土地利用总体规划，合理确定土地资源利用的发展目标，培育级差地租，实现土地资产的增值。同时，切实抓好城市土地经营规划的编制工作，为经营城市土地提供科学依据。
三是加快城市控制性详细规划的编制。在完成城市总体规划后要及时开展城市详规的编制工作，编制详规要有侧重，要根据城市建设与发展实际，注重实效，突出重点，确定规划编制范围。对已经形成规模的老城区，短期内无法成片改造的，详规重点应放在新区或发展区；对近期能够实施老城区改造的，详规重点应放在改造区；对近期建设地段以及拟向社会供应的土地，要及时编制出控制性详规，确定用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标，形成规划图则和文本。
四是加大对规划工作的投入。在规划编制中，要舍得花钱，大胆花钱，采取灵活多样的方法，多渠道、多形式筹集规划经费，切实解决规划资金不足以及规划滞后和水平不高等突出问题。要拓展规划视野，对外开放规划市场，积极邀请省内外及国内外专家或单位参与规划编制，积极建立“政府决策、专家建议、社会参与”的体制，提高规划技术水准，增强规划科学性、民主性。
三、以土地储备运营为突破口，强化土地经营与管理
城市土地是城市的最大资产，要做好经营城市这篇文章，必须舞活“土地”这个龙头，确保政府高度垄断土地一级市场，搞好土地的综合开发，发挥土地的最大、最佳效益，才能使龙身、龙尾都带动起来。如何做到以地生财，本人认为当务之急，是要从加强土地市场化管理入手，努力抓好以下几个环节：
————加快土地储备。实行“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出，一个市场经营”的土地供应新机制，彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象，坚决堵住政府土地收益流失的口子。强化国有土地储备制度。要抓紧对规划区域内新增和存量国有土地、非法占地、违法供地、土地批租情况等进行清理，分类处置限期收回，并规范供地行为。凡城镇规划区内的集体土地，按计划组织征用收储，其他单位和个人一律不得擅自征购规划区内的集体土地。对城市建成区的闲置和低效利用土地、规划的经营性用地、旧城改造用地等要有计划地依法统一收回或收购，纳入政府储备。
————加强地价管理，深化有偿使用制度。除法律法规规定可以继续实行划拨的用地外，无论新增建设用地还是存量闲置划拨土地，都必须纳入有偿使用。主要包括：一是用于商业、旅游、房地产开发等经营性活动的新增建设用地和存量闲置土地；二是经依法批准改变用途并用于经营性活动的划拨土地，如将住宅、办公等非生产经营性用地(房)改作生产、经营性用地(房)或用于出租从事经营活动的，以及将划拨土地依法用于联建、合营合作和以地易物的；三是依法用于抵押贷款的划拨土地。任何单位和个人不得随意减免出让金、租赁金等土地收益，更不得零地价出让土地，积极推行国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。严格控制协议出让土地的范围，同时，建立健全地价管理制度，完善城镇基准地价更新，准确显化土地资产。
———加快土地开发，努力掘得“第一桶金”。我县河西区市场繁荣，商业发达，河东缺乏商业气息，但发展空间大，根据平衡发展的原则，应下大力抓好河东区的发展，着力提高商业化程度，建立河东商业新区，要加快调研，做好规划，制定方案，把开发河东新区列入议事日程。
———制定综合措施，盘活城区土地。对旧城改造，本着“政府要环境，商家要市场，居民要实惠”的原则，制定优惠政策，通过市场运作，吸引社会资金参与旧城改造；对新区建设，关键是筑巢引凤，走地产运营建城的新路子，要筑好巢，就要对新区内基础设施进行配套完善，搞好“七通一平”，优化开发环境，为引凤奠定基础，此外，打造新亮点，开发精品以及道路硬化、绿化等等，都要在盘活存量土地上做文章，要借助市场这只手，实现城市建设与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城市注入强大的活力。
————加强领导。由县政府牵头，相关职能部门参加，负责对城市土地开发经营中的重大问题进行组织协调和决策。建立土地收购储备交易中心，负责县内土地征用、收回、收购、储备、开发整理和招标、拍卖、挂牌、出让工作。财政部门加强对土地收益的监管，按合同规定及时将土地出让金和收益纳入政府财政基金预算，缴入财政金库，用于城市基础设施、市政工程、社会基础设施建设和土地储备。计划部门要会同财政、国土资源、建设等有关部门，按照国家和省关于固定资产投资管理的有关规定，提出具体项目，并将其纳入年度固定资产投资计划。通过经营土地筹集更多的资金，加快城市基础设施和公用事业建设。
四、放开市场准入，推行城市基础设施市场化经营
(一)优化增量资产，盘活存量资产，推进城市基础设施建设与经营。对投资收益比较稳定的城市基础设施和社会事业项目，均应吸纳社会资本和外资进入。除国家法律、法规明确规定外，城市道路、桥梁、停车场、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等设施的建设经营，都要在科学评估的基础上，通过公开向社会招标选择投资和经营主体，中标者对项目的策划、资金筹措、建设实施、管理运营全过程负责，并享有一定期限的收益权。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁广场冠名权、城市公共空间广告经营权等各类无形资产，要采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用，提高服务水平和质量。
(二)放宽城市基础设施建设和经营市场准入限制。按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，充分调动各方面的积极性，除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，鼓励法人和自然人利用社会资金、外地资本采取独资、合资、合作，产权转让、入股、拍卖，使用权出让、经营权转让等多种方式，跨地区、跨行业参与城市基础设施的建设与经营，形成多元化的投融资机制。
(三)放开市政公用事业经营市场。打破行业垄断和地区封锁，在全面规划、统一管理、特许经营、有序开放、提高服务水平和服务质量的前提下，培育有序竞争的市政公用事业市场体系，走专业化、企业化、社会化经营的路子。市政设施、园林绿化、环境、卫生等非经营性设施的日常养护、城市公共场所保洁等要逐步推向市场，通过招标发包方式，面向社会选择作业单位、承包单位或个人，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁的承包制度，增加市场透明度。
(四)改革市政公用事业经营管理体制。按照政企分开、政事分开和建管分离、管养分离的改革思路，引入竞争机制，分割垄断行业，变独家经营为多家经营，增强行业发展活力。
(五)建立科学合理的市政公用事业价格形成机制。市政公用事业要按照保本微利的原则，制定合理价格，逐步实行价格听证制度。企业、个人及外商以独资、合资、合作等多种方式建设和运营的市政公用设施，其价格按收回投资并保本微利的原则制定。除国家政策规定外，由县人民政府根据本地具体实际制定城市供水、排水、污水处理、垃圾处理、公交、出租车、供气等市政公用事业价格，报县人民政府审核批准后实施。
五、改革投融资体制，优化投资环境
(一)建立统一规范的政府投融资体制。政府经营城市的各种收入(含土地有偿使用收入、城市基础设施和公用设施及其他设施所有权、经营权、管理权的出让收入、特许经营权出让拍卖收入等)同地方财政安排的城市建设资金以及各种城市建设专项资金要纳入同级财政专项资金管理，集中用于城市建设和土地储备、开发整理。坚持“集中投入、有限使用”的原则，根据经济发展的情况上，逐步加大政府资金用于城市基础设施、公用设施投资的力度，充分发挥政府资金的导向作用。计划、财政部门要根据城市建设需要和财力状况确定投资计划，合理安排资金支出，建立有效的经营城市的成本控制机制和相关责任追究机制。严格控制盲目借贷，避免财政风险，实现资产负债动态平衡。
(二)拓宽城市基础设施融资渠道。抓住发展县域经济机遇，争取国家和省里的政策倾斜和支持，选好基础设施建设项目，建好项目库，用好的项目争取各级对我县城市基础设施建设的支持和投入。同时，积极争取和用好银行信贷资金投入，充分发挥政府投资在城市基础设施建设经营中的导向作用，对于不能市场化经营的公益性项目，要调整政府资金投向，集中力量加大投入，保证城市功能完善和居民需求。
(三)加大金融部门对经营城市资金支持的力度。金融部门要为经营城市提供优质金融服务，对符合贷款条件的城市建设项目积极给予信贷支持。加大金融创新力度，积极试办以城市有效资产作抵押发放抵押贷款、以经营城市各种有效收费账户作质押发放质押贷款业务。
(四)营造公开公正公平的投资环境。进一步清理规范与投资有关的法规和规章，减少和规范投资领域的各项规费，对一切投资经营主体实行国民待遇。严格实行民主、科学的投资决策、咨询制度，重大项目要实行专家评估制度和公示制度。严格政府项目审批和监督制度，建立政府项目代建制、稽查制度和项目后续评价制度，实行投资、建设和运营管理“三分离”的管理。政府投资项目的建设必须采取招投标方式选择工程承包商和设计、施工、监理及材料设备供应商，运行管理必须通过公开招标选择相应的项目运行管理公司负责管理。加快制定和推行非政府投资项目实行登记备案制的办法，培育规范化的投资中介机构，加强对投资中介机构的监管，建立城市信用诚信体系，地方金融风险防范和化解机制，规范信用行为，整治信用环境，建立信用评价体系，等级制度及奖惩制度。
六、落实配套政策，加快城镇化进程
第一、全面推进城镇户籍管理制度改革。按照“积极推进、稳步实施”的原则，实行居住地登记户口制度。凡在我县有合法固定住所和稳定职业或生活来源的公民，均可根据本人意愿申报办理城镇常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。建立城乡统一的户口登记制度，按照户籍管理相关法律规定，以居住地登记户口，人户一致，建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正七项户口登记制度。有关部门不得对公民依法申请登记户口设置各种障碍，积极调整户口迁移政策，放宽户口迁移限。对未落常住户口人员，要按照居住地登记户口的原则予以落户，以落户条件取代计划指标，引导人口的合理有序流动。普通大中专院校毕业学生的户口迁移政策按引进人才的相关规定办理。
第二、建立和完善社会保障制度。要按照“一二三产业互动，城乡经济共融”的思路，培育城镇发展的产业支撑，增加进城农民的就业机会。要按照中央和省里的有关政策，多渠道筹集社会保障资金，妥善安置好因经营城市而新增的符合社会保障条件的人员，切实解决城镇职工和进城务工农民的社会保障问题。
第三、培育和发展城乡一体的劳动力市场。坚持城乡统筹就业的改革方向，逐步建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，解决城镇人员就业和再就业问题。结合户籍管理制度和社会保障制度改革，拓宽农村劳动力向非农产业和城镇转移的渠道。相关部门要加强对进城务工农民的培训、就业服务和维权工作，促进农村劳动力的有序转移流动。
第四、大力推进城镇社区建设。充分发挥街道办事处和居民委员会的作用，搞好城镇基层基础管理工作，建立完善社区组织机构，建立完善物业管理体制，搞好社区管理。抓好社区人员、场地、经费三落实，健全社区服务网络，建立以社会救助和福利服务、便民服务、社会化服务、再就业服务为主要内容的社区服务体系，增强社区服务功能，为经营城市创造良好条件。
第五、加强城市管理。完善“两级政府(县政府、镇政府)、三级管理(县、镇、居委会)”的城市管理体制，提高城市管理效能，加强城市管理与执法队伍建设，推行综合行政执法试点。大力整治城市综合环境，加快城市“净化、绿化、亮化、美化”工程建设，提高人居环境质量，创造城市品牌。
七、加强组织领导，全面推进经营城市工作
(一)加强组织领导和统筹协调。县政府成立经营城市工作领导小组，负责对全县经营城市工作的领导及组织协调工作。切实加强对经营城市的领导力度，政府主要领导负总责，分管领导具体抓，切实落实好经营城市工作的配套政策和措施，打破一切体制，创造良好的经营环境。经营城市的主体虽说是政府，但政府不能直接运作，必须有一个代表政府经营的主体。建议由“县基础建设有限责任公司”具体实施运作。要进一步调动各方面经营城市的积极性，既要坚持因地制宜，大胆探索，勇于实践，又要正确处理改革发展稳定的关系，防止“一阵风”、“过度过热开发”和泡沫经济的产生，努力形成具有地方特色和优势的经营城市模式。
(二)明确部门分工和职责。经营城市工作涉及面广，各部门要密切协作、通力配合，确保经营城市工作有条不紊地开展。
城市建设管理建议篇4
关键词：南宁市；城市园林绿化；建设及管理；存在问题；建议
中图分类号：tU986文献标识码：a
随着经济社会的快速发展，南宁市经济、文化、科技等各方面进程不断推进，城市园林绿化建设日益引起高度重视。近年来，城市园林绿化工作取得显著成绩。据2013年年底统计，南宁市建成区绿地率从2006年的33.19%提高到2013年的36.56%，人均绿地面积从12.23m2提高到13.74m2，绿地覆盖率从38.21%提高到42.09%。但是，由于建设过程中缺乏科学发展观，盲目为增绿而建绿，重建设忽视管理，致使园林绿化事业在建设发展过程中存在一些问题，不仅难以提升城市形象品位，而且给社会环境带来许多生态问题，也浪费了大量的公共资源。因此，如何坚持科学发展观，进行科学建设、高效管理，确实值得建设者深思和探讨。只有真正理解和深入贯彻好科学发展观，才能促进城市园林和谐建设、可持续发展。
1南宁市城市园林绿化建设现状
1.1南宁市概况
南宁市位于广西南部，地处亚热带，北回归线以南，介于e107°19′～109°38′，n22°12′～24°02′，属亚热带季风区，阳光充足、雨量充沛、气候温和，年均气温21.7℃左右，冬季最冷的1月平均12.8℃，夏季最热的7、8月份平均28.2℃。
1.2园林建设现状
近年来，南宁市重点建成开放五象湖公园、邕江滨水公园、凤岭儿童公园、青秀湖公园、体育休闲公园、相思湖公园、明月湖公园。开展“三优一满意”公园、“智慧公园”创建，打造公园特色和品牌。2014年开始实施“中国绿城”提升工程，希望借此进一步加强城市园林绿化建设管理，努力把南宁建成人与自然和谐、生态环境优美、园林独具魅力的现代生态宜居城市。
2南宁市城市园林绿化建设及管理中存在的问题
2.1园林绿化地位被边缘化
不少项目业主往往将园林绿化作为城市建设的“附属配套”工程，不是从城市生态建设、城市景观建设的角度和从体现以人为本的角度进行城市园林绿化，而只是进行简单的设计与实施。这些现象使得城市园林绿化档次不高，不能充分体现出城市园林生态效应。
2.2园林绿化工程建设缺乏有效监督
目前，南宁市负责工程质量监督的职能部门是南宁市市政工程质量监督站，主要负责市辖内市政基础设施工程质量监督管理工作，监督内容含绿化、路灯、市政道路等各类市政工程。由于其工作人员仅有12人，且人员构成中无园林相关专业人员，监管重点侧重于土建安装等方面，以致南宁市园林绿化工程缺乏规范、专业、有效的监督管理，造成园林绿化工程质量水平普遍不高，部分项目甚至需要进行再次提升，如近年南宁市实施的五象大道、平乐大道、玉洞大道等绿化工程。
2.3园林绿化执法力量薄弱，绿化成果得不到有效维护
南宁市实施相对集中行政处罚后，原有的园林绿化监察大队并入城管综合执法支队，因此，园林绿化管理部门无绿化控制处罚主导权，随意破坏、侵占、变更绿地使用性质的现象时有发生，园林绿化维护管理工作面临较大困难。
2.4园林绿化过程中重建设，轻养护
城市建设过程中，负责园林项目建设的部门很多，大多数建设方只重视项目建设的过程，以求达到立竿见影的效果，而忽视园林项目的后期养护管理工作。这使得很多园林项目在竣工验收后，移交园林管理部门之前无人管理，造成杂草丛生、病虫害泛滥，原有园林绿化效果不能得到及时有效的维护。
2.5城市绿化管护投入不足，制约绿化管护质量和水平
根据《广西壮族自治区城市园林绿化养护消耗量及费用定额》（2009年）计算，南宁市道路绿化养护平均单价约为5.94（元/m2）/年，而重庆市平均为13.32（元/m2）/年，广州市平均为8.04（元/m2）/年，深圳市为11（元/m2）/年。相比，南宁市现投入的养护费用远远低于其他标准，这也极大制约了南宁绿地管护水平的提高，严重影响南宁市城市绿地的品质。
3南宁市城市园林绿化建设及管理发展的建议
3.1合理规划
整体提升绿化建设。城市规划确定城市性质、规模、布局及发展方向，是城市发展战略性的部署和安排。因此，在城市规划的过程中，各级规划部门应该会同园林部门进行整体规划，从源头上制止不合理、不科学的行为。
3.2扩大城市园林绿化建设重要性的宣传，提高全民园林绿化意识
在城市计划中，要将园林绿化建设项目任务分解详细化，列入各级领导的任期目标，并作为考核业绩之一。开展绿化建设重要性宣传工作，加强园林绿化的科普教育工作，使南宁市民认清区域生态环境与城市园林绿地之间的关系，走出园林绿化“附属”功能的误区。
3.3工程质量监督站，加大监督力度
通过成立机构，在园林绿化工程建设的全过程中，行使政府对园林绿化工程实施质量监督，对园林绿化工程质量进行第三方认证的独立职能部门。以此切实加强南宁市的园林绿化工程质量监督力度，推进南宁市园林绿化工程往更好更快的方向发展。
3.4成立南宁市城市绿化监察执法支队
加大城市绿化监察执法力度，切实制止各种毁绿、损绿的行为，保护得之不易的城市园林绿化成果。
3.5加大管养经费的投入，提升现有绿化水平
通过增加投入经费，从而加强大人才的培养及引进，强化绿化养护队伍，提升养护配套管理设施，从根本解决日常管养的困难，提升现在绿化的档次。
园林绿化建设是城市发展的重点，它是衡量整城市质量的总体指标，但提高城市园林建设水平，我们要从规划、设计、建设、监管、养护等方面加大改进力度，不能顾此失彼，只有这样题才能发挥园林绿化在城市建设中的重要作用，长此以往城市才能向着可持续方向发展，居住的环境才能更加舒适美好。
参考文献
城市建设管理建议篇5
贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：批准贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改《贵阳市城市建设规划管理办法》的决定。同意将《贵阳市城市建设规划管理办法》第一条中“国务院《城市规划条例》”的表述修改为“《中华人民共和国城市规划法》”。
城市建设管理建议篇6
关键词:城市园林;建设;管理;新思路
abstract:theurbangardenisonthebasisoftraditionalChinesegardenandmoderngardens,incloseconnectionwithurbandevelopment,toadapttothecitiesneedtoconformtotheneedsofcontemporarypeople,asthecarrieroftheentirecityarea,inordertoachievethenationalgardenofgardenandconstructionoftheentirecityareacityforthepurposeofanewgarden.onthebasisofanalysisofthecurrentdrawbacksintheconstructionandmanagementofurbangardens,newinsightsintopossibleways.
Keywords:urbangardens;construction;management;newideas
中图分类号：K928文献标识码：a文章编号：
一、城市园林的定义
在一定的地域运用工程技术和艺术手段,通过改造地形(或进一步筑山、叠石、理水)、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作而成的美的自然环境和游憩境域,就称为园林。园林包括庭园、宅园、小游园、花园、公园、植物园、动物园等,随着园林学科的发展,还包括森林公园、风景名胜区、自然保护区或国家公园的游览区以及休养胜地。在历史上,游憩境域因内容和形式的不同而用过不同的名称。城市园林是随着近代城市的发展而兴起的,是城市的绿地和环境优美的游憩空间。城市园林不仅为城市居民提供了文化休息以及其他活动的场所,也为人们了解社会、认识自然、享受现代科学技术带来了种种方便。此外,城市园林对美化城市面貌,平衡城市生态环境、调节气候、净化空气等均有积极的作用。因此,无论在国内或国外,在作为城市基础设施之一的园林建设中,公共绿地都占有十分重要的地位,同时也是展示当地社会生活和精神风貌的橱窗,对建设和谐社会有着重要的作用。
城市园林是在中国传统园林和现代园林的基础上,紧密结合城市发展,适应城市需要,顺应当代人的需要,以整个城市辖区为载体,以实现整个城市辖区的园林化和建设国家园林城市为目的的一种新型园林。它的总目标是"空气清新,环境优美,生态良好,人居和谐"。它的一个突出特点是城中有乡,郊区有镇,城镇有森林,林中有城镇,总之,你中有我,我中有你,互相渗透,共同提高。现代城市园林是为大众服务的,具有公有性。以自然、生态为主导,创造合理的现代城市人的生态环境的城市园林势必将代替以视觉景观为主的城市园林。
二、城市园林建设
1.当前城市园林建设存在的弊病
当前城市园林建设存在着挥霍自然与文化遗产,重复建设,盲目投资,铺张浪费等一系列弊端。诸如对自然资源的浪费,以园林铺地为例,许多城市广场的铺地,面层花岗岩材料只需选择20~30mm厚就能够满足使用和观赏要求,却要以更厚的花岗岩代替;花坛、台阶用20mm厚的花岗岩贴面就能够满足使用和观赏要求的却要采用整块花岗岩块石砌筑。其次,对水资源的浪费也是一个较为严重的问题。不可否认,由于生命对水的依恋及中国园林的传统等诸多因素的影响,使得水景一直是园林设计的重要主题,但不顾绿地性质、区位,不考虑水源、水循环重复利用就一概以水覆之,甚至在水资源严重溃乏、游人量少的地段建设大面积的水面和喷泉,达到"逢园必水"的地步多少让人觉得牵强和矫枉过正。
我国历史悠久,几乎每个城市都有着丰富的人文资源。在城市绿地建设中对于城市人文资源的利用常常出现两种倾向:其一,弃而不用;其二,盲目利用。在许多园林建设工程的投标中,为了充分体现设计的文化内涵,片面地以点带面、以偏概全而影响城市文化资源的合理利用的情况时有发生。人文资源应挖掘、梳理,应在全市范围内进行有效的分配而不是处处都做大文章。关键在于精心地选择和挖掘,不能求大求全,否则体现不出地块的特征和风格。可以说,"大文化"就是没文化。
2.现代城市园林建设新思路
自20世纪以来,人们对破坏和污染自然环境等问题已开始正视和反思,并在探索今后与自然更和谐、更健康也更文明的生活方式。这种生活方式概括起来其实很简单:一是要保护环境,二是要节约资源,三是要建立和遵守公共规则,同时在此基础上提高艺术和文化的品位。这也是现代园林艺术所要表现的生活。具体分析如下:
①强调开放性与外向性,与城市景观相互协调并融为一体,便于公众游览,使形式适合于现代人的生活、行为和心理,体现鲜明的时代感;②以简洁流畅的曲线为主,但也不排斥直线与折线,应从西方规则式园林中吸取其简洁明快的画面,又从我国传统园林中提炼出流畅的曲线,在整体上灵活多变,轻松活泼;③强调抽象性、寓意性,具有意境,求神似而不求形似。它不脱离具体物象,也不脱离群众的审美情趣,把中国园林中的山石、瀑布、流水等自然界景物抽象化,使它带有较强的规律性和较浓的装饰性,在寓意性方面延续中国古典园林的传统。④讲究大效果,注重大块空间与大块色彩的对比,从而达到简洁明快,施工完毕后即可取得立竿见影的效果;⑤重视植物造景,充分利用自然形和几何形的植物进行构图,通过平面与立面的变化,造成抽象的图形美与色彩美,使作品具有精致的舞台效果;⑥形体的变化富于人工装饰美,即善于变化又协调一致,不流于程式化。为提高施工的精度和严密性,基本形体应有规律可循;⑦形式新颖,构思独特,具有独创性,与传统园林绝无雷同。园林由过去的封闭走向开放,由局部走向整体,由分散走向系统,已经成为园林事业发展的必然趋势,并成为园林这一建设行业鲜明的时代特征;⑧利用爬山虎等攀援藤本植物,运用垂直绿化形式,大力发展屋顶绿化。垂直绿化是与地面绿化相对应,在立体空间进行绿化的一种方法。它不仅可增加建筑物的艺术效果,使环境更加整洁美观、生动活泼,而且具有占地少、见效快、绿视率高等优点。
三、城市园林管理
1.当前城市园林管理的现状
当前城市园林管理形式是园林主管部门,在确定的行政区域内,运用经济的、行政的、立法的手段实现现代城市园林的良性发展。基本任务为:①根据城市总体规划和城市经济发展计划制定城市园林建设总体规划。②规范城市园林建设市场,制定园林设计、论证、施工监理、质量监督、园林养护管理各环节的技术操作规程。③保护现有的城市园林成果,制定出切实可行的园林绿地和设施的保护政策及法令、法规。④大力扶持和发展园林科研工作,开发推广运用新的科学技术,促进全行业劳动效率提高,为行业可持续性发展打下良好的基础。⑤加大科普力度,营造全社会爱护和建设城市园林的氛围,为行业发展奠定良好的群众基础。
城市建设管理建议篇7
加快城镇建设创建文明城市动员大会主持词
同志们：加快城市化进程是我市“十五”计划确定的战略重点，创建文明城市是省委省政府和郑州市委市政府的明确要求。为了加快我市城市化进程，争创省级文明城市，市委市政府经过认真研究，充分准备，决定今天在这里召开xxx市加快城镇建设创建文明城市动员大会。参加会议的有市四大班子领导;市直各委局及驻密单位党政正职、主管副职及二级机构党政正职;各街道办事处党政正职、主管副职，城管部门负责人及所属村委会、居委会书记、主任;市区内各医疗卫生单位、中小学校、大型商场、宾馆、饭店负责人;各乡镇党政正职、主管副职及创建农村垃圾管理先进村支部书记或村主任;市委机关大院副科级以上领导干部。会议的中心议题是进一步解放思想，更新观念，明确任务，落实责任，安排部署全市加快城镇建设和创建文明城市的具体工作，并要以此次会议为标志，拉开我市全面加快城市化进程的序幕。
今天会议的议程有4项：一是市委常委、常务副市长李连渠同志宣读《市委市政府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》;二是副市长岳振杰同志宣读《市政府关于加强城市土地资产管理的决定》;三是市长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城市动员报告;四是市委书记陈新贵同志作重要讲话。下面，会议进行第一项，请市委常委、常务副市长李连渠同志宣读《市委市政府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》;会议进行第二项，请副市长岳振杰同志宣读《市政府关于加强城市土地资产管理的决定》;会议进行第三项，请市长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城市动员报告;会议进行第四项，请市委书记陈新贵同志作重要讲话。同志们，按照预定计划，今天会议的议程已全部进行完毕。李市长宣读了《市委市政府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》，岳市长宣读了《市政府关于加强城市土地资产管理的决定》，林市长作了动员报告，最后陈书记作了重要讲话。
会议的内容很重要，关于会议的贯彻落实我再强调三点：1、召开会议，广泛宣传，层层动员。请与会的各单位的负责同志回去后，要立即召开相关会议，把今天会议的精神和下发的几个文件传达下去，层层动员，广泛宣传加快城镇建设和创建文明城市的重要意义，要统一干部思想，在全市上下形成共识。2、制定措施，研究方案，积极推进。各有关责任单位要对照今天会议确定的目标任务，研究制订本单位的具体实施方案，并认真组织实施，确保今天会议确定的各项目标任务落到实处。3、4月10日前各单位要将会议的贯彻落实情况和如何实施的具体意见以书面形式报送市委督查室和市政府督查室。会议到此结束，散会。
城市建设管理建议篇8
区政协民主评议区城管局工作小组
按照区政协2017年民主评议部门工作总体要求与实施方案部署，区政协民主评议城管局工作小组自10月初至11月底，在郭云山、李连明两位副主席的具体指导下，组织部分区政协常委及委员组成评议工作小组，开展了民主评议活动。现将民主评议工作情况报告如下：
一、评议工作总体情况
（一）评议小组精心组织，深入调研。区政协民主评议部门动员会议召开后，评议小组主动了解区城管局具体工作情况，并与城管局按照评议工作实施方案要求，及时制定了详细可行的工作方案。区城管局负责同志多次与评议工作小组进行对接，就有关事项及时请示评议工作小组领导，确保评议工作能够有条不紊得开展。
（二）城管局高度重视，认识到位。自区政协民主评议部门工作开展以后，评议小组与区城管局领导高度重视，区城管局切实将此次评议活动作为履行工作职能、改进工作作风、接受委员监督、推动工作开展的良好机遇，区城管局召开班子成员会议对民主评议工作进行专题研究，并形成工作实施方案。在评议活动开展前，区城管局开展了认真自查，通过工作回顾、总结经验、查摆问题、分析原因，制定了整改措施，为民主评议工作的顺利开展奠定了良好基础。
（三）各位委员公正评议，科学献策。为确保评议工作深入扎实，区城管局邀请部分区政协委员对城管工作进行实地视察，在全面了解情况的基础上，召开了民主评议工作座谈会，对区城管局工作进行了现场评议。
二、评议小组总体评价
通过现场视察、实地调研、区政协委员意见反馈、调查问卷分析及听取区城管局工作情况汇报，评议小组对区城管局工作给予了充分肯定。
（一）创建文明城市，优化城市管理。一是围绕主题，丰富载体。自创城以来，共清理违规安装、破损的广告牌匾179处，维护公益广告241处，城区大型户外LeD业主及沿街门店定时播放社会主义核心价值观主题词以及“讲文明、树新风”等公益广告。共完成8条主要街道614个灯杆道旗广告、30余处大型广告、12处候车厅广告、3处主题公园（好人广场、颜氏家训公园、社会主义核心价值观广场）整体设计安装，营造了“陵城文明，人人文明”的浓厚氛围。二是规范市场，提升形象。根据文明城市创建“百局帮百区”活动要求，区城管局帮扶黑马农贸市场，先后投入资金3.8万余元、出动人工600余人次、集中行动6次，围绕黑马市场秩序、环境卫生、市政设施等问题开展集中整治行动，黑马市场环境明显改观。今年又对黎明小区便民市场、车管所市场进行了规范，平整场地、施划界限、新建公厕、为经营业户提供开水等，切实达到利民、为民、方便于民。取缔田园路、迎宾街、陵边路3处马路市场，新建纺纱便民市场1处，已投入使用。加大购物中心、银座商城周边管理力度，先后集中活动3次，出动人工600余人次，对其周边环境彻底清理，安装防护桩200多个，防护栏300多米。通过充实综合执法组的力量，加大执法力度，马路市场、占道经营、店外摆放等一系列城市顽疾得到有效遏制。三是维修升级，优化品质。雨季来临之前，对堵塞的排水口实行销号制清淤，清淤完成雨水井口1300余个，疏通管道16米，更换堵塞管道32米，清淤河道2处，淤泥100余方。扶正路沿石1800余米，补路边石120余米，补花砖500余平方。维修花砖1300平米，更换井盖240余个，砌墙体20余米。
（二）环境保护整改，提升城市形象。一是渣土车辆规范治理。48辆渣土运输车全部纳入监管，安装密闭装置和GpS卫星定位，城区渣土车管理已实现正规化、常态化。二是露天烧烤治理。取缔城区所有露天烧烤摊点，烧烤摊位一律店内作业，并安装无烟烤炉、油烟净化设备。采用播放录音通告、悬挂宣传条幅、突击检查、错峰执法，宣传教育与执法惩戒相结合，将露天烧烤管严、管死、管到位。三是餐厨油烟依法整改。对建成区所有餐饮经营单位（包括宾馆酒店、食品加工企业等）进行全面整改。已有235家安装使用了高效油烟净化设施。四是停车场整治。全区共有停车场19家，其中对11家进行规范整治，安装喷淋设施，6家关停整改。
（三）抓好“五大提升”，规范城市管理。一是环卫设施提升。投资170万元，购进铁质垃圾桶400个、地下垃圾箱50个，摆臂车1辆，挂桶车2辆，并通过市场化运作方式在城区安装太阳能果皮箱550个，已全部投入使用。二是市政设施提升。投资420余万，对城区政府街、陵州路等7条街道的人行道、盲道、缘石坡、花池小护栏以及24处公厕无障碍设施进行改造，目前已完成招标。三是亮化设施提升。投资70余万元，对主城区8条断头路进行改造升级，实现了主城区亮化无死角。四是三无小区管理提升。自今年9月1日开始，区城管局全面接手31个三无小区管理，共聘用保洁人员64名、管理人员10名，全方位、无缝隙开展小区卫生保洁工作。五是城乡环卫一体化工作实行市场化运作，通过招投标，除项目东区外，全部实行公司化管理，由明德公司具体实施。今年以来，收运环节基本顺畅，管理体系逐渐完善，破损设施逐步更新，人均垃圾处理量明显提升。在今年的群众满意度调查中，陵城区取得全市排名第五，全省第39名的成绩。
（四）重视项目建设，丰富城市载体。一是颜真卿公园，总投资6000万元，二是两河公园。总投资1.2亿元，今年又规划建设了“好人广场”，城区人居环境明显提升。
（五）提案办理效果好。今年区城管局共承办的政协提案16个，内容主要涉及市政设施、环境卫生、城市管理等方面，都是当前群众关心、社会关注的热点问题，也是城管局工作的重点。包括“在城区主要路段设置过街天桥等工程的建议”、“在全区巩固创卫成果的建议”，城管局做到了思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量，做到了提案按时办复率100％。
三、存在的问题及意见建议
评议小组认为，在充分肯定成绩的同时，由于管理体制、客观条件、遗留问题多等各方面原因，当前城管局工作仍存在制约发展的困难与问题。
（一）强化基础设施建设，提升城市管理水平和标准。一是规范市场建设。针对城区尤其开发区马路市场的问题仍然突出，便民市场少，建议与区政府协调，拿出专项资金投入便民市场建设，尤其是人口密集区域，通过疏堵结合方式取缔马路市场。二是生活垃圾处置。由于张集垃圾临时存放点存在较大的环保风险，建议将陵城区生活垃圾转运德州垃圾焚烧厂处理。
城市建设管理建议篇9
城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，关系民生，关系发展，关系形象。加强城市管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高城市形象和品位，改善人民群众生活质量的重要举措。为学习城市管理工作的先进经验，开拓工作视野，更好地服务贵溪社会经济的发展，2013年11月22日-23日，市政府带领城建口相关单位人员，赴玉山、婺源学习考察城市管理相关工作，实地参观了玉山县菜市场、居民生活小区、城市街道以及工程施工现场，参观了婺源县城市广场、居民生活小区、城市街道以及绿化景观，所听、所看、所谈深有感触，倍受启发，整体感觉两县的城市的规划、建设、管理意识超前，水平很高。所到之处城市市容整洁、有序、靓丽，环境优美宜人，人民安居乐业。通过实地学习考察，收获不少，认为在许多方面值得我们学习和借鉴。
一、两县在城市管理方面的做法与经验
1.领导高度重视。考察中，他们谈得最多的是县领导亲自抓城市管理，带动了各单位的高度重视，对城市管理工作的空前好转起到了非常重要的领导作用。婺源县实现网格化城市管理，每个县级领导挂片包干，一包到底；小区物业费收缴存在困难，县政府常务副县长亲自调度等。
2.专项整治有力。在参观的过程中，考察组沿途主要道路无流动摊贩、沿街店面无占道现象、没有发现乱贴和乱涂，在主要街道没有发现一条乱挂的跨街横幅。这些都深刻体现了城市管理部门的执行力和管控能力。此次我们感触最深的是其中三项整治的力度，一是户外广告的整治。二是工程车辆抛洒的整治。三是城市“牛皮癣”的治理，给专业清理公司承包治理，既节约成本，又效果明显。这些做法体现了强有力的管控能力，给我们很大启发。
3.营造与管理投入多。两县在城市公共环境营造和管理方面舍得投入，使我们考察组感触很深。据了解，玉山县在去年绿化、亮化、环卫保洁、道路平整等城市管理方面投入了 元。婺源县在去年绿化、亮化、环卫保洁、道路平整等城市管理方面投入了 元。正是其巨大的人、财、物的投入，使城市面貌发生了巨大的变化。
4.部门配置高规格。两县在城市管理中发挥职能作用的单位都是高规格配置，如设立了正科级的综合执法局、环卫处、市政局、园林局等，还设立渣土中队、路灯所等。
5.督查质量到位。由县委县政府督查组、纪委督查组、创建办督查组、组织部督查组四个督查组针对各个不同侧重面进行督查，就某一个问题，实行一事一议，专题调度。
二、几点建议
通过此次学习考察，我们深刻认识到，市委、市政府提出的“创建省级卫生城市”思路完全符合现代城市发展的理念，市委、市政府对城市管理工作的重视和支持也为我们城市管理的发展奠定了良好的基础。对照两县的经验，结合自身的实际，建议下步要切实解决好以下几个问题：
1.关于规划方面的建议。玉山县、婺源县在规划上注重标准、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路绿化到位，建筑距离退让大，为以后城市发展预留空间。
建议：一是进一步拉大城市框架，要把城市外环路的建设早日提上议事日程。二是在规划中要注重城市的发展标准和品位。三是在城市规划中要为城市公共服务设施预留空间。四是在土地出让前要坚持先完善基础设施，再出让。
2.关于注重大项目带动的建议。两县非常注重城市综合体等大项目带动，如玉山通过教育园区带动周边发展，注重大项目周边功能布局，凸显城市特色。
建议：要注重大项目的布局，以大项目带动片区发展的思路，将文化馆、图书馆、少年宫等统筹考虑，整体布局，以点带面，提升城市品位。
3.关于绿化方面的建议。两县绿地休闲公园多、城市绿化率高，行道树套种合理，特别是婺源，为市民提供了充足的休憩空间。
建议：在规划上要预留、布局绿化空间，进一步加大城区绿化力度，充分利用闲置土地加强建流动绿地建设，积极开展全城造绿活动；市园林所出台精细养护方案，加强园林绿化的养护，实行精细化管理，如加强苗木土质、肥力管理，切实管护好树木。
4.关于广告清理的建议。两县所有主干道无灯箱广告，市容市貌清新，其他道路的广告管理规范。
建议：进一步规范广告管理，做好广告清理的加减法，市城市管理局尽快拿出意见，明确从那条路开始，启动主干道广告的清理工作；充分结合人防宣传等，做好广场屏幕的广告经营，在重要道路、节点设置高品位广告，提升城市形象。
5.关于整治牛皮癣的建议。两县看不到牛皮癣广告，治理成绩突出，均从浙江请专业公司管理（第一年40万，以后每年20万承包给专业公司）；执法力度大，玉山坚持严管勤罚，通过集中整治加日常管理办法，婺源对贴牛皮癣广告人员抓到后通知公安先进行24小时拘留，要求家人清理后再罚2万元。
建议：学习玉山、婺源方法，实行社会化管理，请专业清理公司来管理；加强和法院沟通获取支持，建立城管、公安等多部门联动工作机制，重拳出击，常抓不懈。
6.关于渣土运输的建议。两县渣土运输均采取规范化、标准化管理，扬尘少。
建议：严格按照渣土运输百日整治办法，规范、标准化管理，在施工场地内，由建设局负责对全市项目建设现场出入口做标准场地（含清洗池、水泥路段、喷洗轮胎），一周内分别在开发项目、公建项目各选2个做示范；施工场地外，城管、公安、交通等部门要规范操作、加强管理。
7.关于卫生保洁工作的建议。两县卫生好，清扫力度大，保洁人员作业每天不少于10小时；垃圾处理费收取科学合理，单位办公区域采取单位代扣方式，有物业的小区采取和物业签订合同；两县洒水车每天洒水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源县07年成立了8人的河道保洁组，确保河流干净整洁。
建议：对路、小区实行划分区片，由市领导对每个片区挂点负责，采取网格化管理；市环卫处要加大清扫力度，主干道每天不少于3次洒水，其他道路不少于2次洒水。
8.关于市政建设工作的建议。市政工程管理科学；市政基础设施质量、品位高，如路灯的造型、材质等；投入大，每年市政养护经费财政预算高达270万。
建议：对于市政工程需要开挖的，要按照相关程序审批并及时告知相关单位；要采取精细化管理，如路灯的开启、更换，品种的选择等。
9.关于物业管理工作的建议。两县封闭式管理小区多，如婺源县有40个，并且采取县领导挂点；物业管理费收取上升到领导层面、法院层面，对经常不缴物业费且有单位的，先告知业主单位，有相应单位领导出面，仍然不缴的，通过法院追讨。
建议：由房管局尽快拿出我市一年整体提升计划（意见），对当前6个试点小区进行具体细化，形成我市物业管理“领导挂点、单位出面、法院追讨”的三位一体管理模式。
10.关于停车秩序问题的建议。硬件条件好，如婺源县四车道道路有11条，停车位5000多个，社会停车场2个；城管、交警密切配合、高度合作，停车秩序管理到位，基本上看不到乱停乱放现象，尤其是玉山菜市场的汽车停放、人行道非机动车的停放秩序井然，婺源步行街专门驻扎步行街城管中队，整个街面无任何车辆停放。
建议：建立城管、交警联合执法机制，加强宣传，加大乱停乱放打击力度，研究制定完善停车收费方案。
11.关于亮化工作的建议。城市亮化主次突出、层次鲜明，色调选取科学（以白黄蓝为主，凸显徽商的儒雅、恬静）。
建议：对亮化重新规划，色彩重新定位；根据三座桥不同特点进行特色亮化；在铁路、高速、国道等城区出入口布置能彰显贵溪特色、文化内涵的亮化航道标志。实行全面亮化，宣传城市形象，提升城市品位。
12.关于店面招牌问题的建议。玉山、婺源都对店招进行了统一规划和要求，店面简洁大方，城市街面清新。
建议：加强主要商业街店面招牌的规划、管理，适时选择一条或几条街进行规范，重点打造示范，逐步推开，提升品位。
13.关于市场服务中心工作的建议。玉山菜市场蔬菜食品摊点布局规范合理，干净整洁犹如果蔬食品超市。
建议：进一步完善我市农贸市场功能，科学布局、加强管理。市场服务中心要在现有条件下，加强对禽类市场的管理，做到让市场更干净、更有秩序。由市场服务中心负责尽快拿出在城东选点增建农贸市场初步意见供研究。
城市建设管理建议篇10
第一条为进一步加强中心城区城乡规划的指导协调和统一管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省有关城乡规划法律、法规，结合我市实际，制定本规则。
第二条市城乡规划委员会（以下简称“规委会”）在市政府的领导下，统一指导、协调、研究、检查和落实全市城乡规划管理工作。
第三条规委会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，实行“阳光”政务，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公众利益，促进全市城乡经济社会的又好又快发展。
第四条规委会的主要职能：
（一）协调处理全市城乡规划全局性、长远性、跨区域性的重大问题。
（二）研究论证城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、历史文化名城保护规划、城市近期建设规划（包括年度建设计划）、控制性详细规划以及各类高新区、经济技术开发区、工业园区等总体规划。
（三）研究论证重大的概念规划、重要地区（城市核心、城市门户、主要道路等区域）及地标性建筑的城市设计。
（四）审查建设项目规划建筑方案：
1、中心城区400平方公里规划用地范围内道路红线40米以上道路两侧的大型建筑；
2、建筑面积2万平方米以上单体建筑和5万平方米以上小区的建筑设计方案。
（五）审查市政道路等重大基础设施建设方案：
城区主干路及重要区域道路桥梁的设计文件；大型公共广场、体育场、会展中心、车站等设计方案。
（六）审查城市重点地段景观环境工程设计方案，主要包括城市公共绿地、公园、雕塑、小品等。
（七）审查城市对外交通及高压线、输油输气管线等重大基础设施通道、枢纽地区的空间管制。
（八）审议城市规划管理方面的规范性文件和技术规定。
（九）经市政府确定需要提交规委会研究的其它事项。
第二章机构
第五条规委会由市政府领导和市直有关部门领导组成。规划委员会主任由市长担任；副主任由分管城乡规划的副市长担任；委员由市建规局、住建局、发改委、公安局、综合执法局、监察局、民政局、财政局、国土局、交通局、水务局、林业局、环保局、统计局、文广局、外事旅游局、双创办、发展研究中心、城司、电信公司、高新区管委会、榆阳区、横山县人民政府主要负责人组成。
第六条规委会下设办公室和督查办，设在市建规局。办公室主任由市建规局局长兼任，副主任由市建规局总规划师兼任，督查办主任由市建规局分管副局长兼任。规划委员会办公室的主要职责是：
（一）负责规委会各项章程、工作规则和有关文件资料的起草工作。
（二）负责处理规委会及其专家委员会的日常事务，包括委员的联系、专家组的设立等。
（三）协调规委会及其专家委员会各项审查（评议）会议的组织与会务工作以及会议档案管理。
（四）负责各类申请议题的受理和初审工作。
（五）规委会交办的其它事项。
第七条规委会设立专家组，为研究论证重大问题进行前置性论证和评议，提供技术咨询和评议意见。专家委员会人选由规委会办公室根据具体评议事项从专家组中选定，随机抽取。专家组由规划、建筑、工程、景观、交通等领域的资深专家组成。
第三章工作机制
第八条规委会建立全体委员会议(以下简称全委会)、专题会议(以下简称专题会议)和办公室主任会议(以下简称办公会议)三级会议制度。
第九条全委会由规委会主任或副主任主持召开，一般为每半年召开一次，参会委员的数量应不少于市规委会全体委员总数的三分之二。
第十条专题会议由规委会主任或副主任主持召开，根据工作需要不定期举行，按照会议议题通知有关委员和相关部门、单位及有关专家参加。
第十一条办公会议由规委会办公室主任或副主任主持召开，根据工作需要不定期举行，按照会议议题通知有关部门、单位和有关专家参加。
第四章委员
第十二条规委会委员因换届、调任等原因离开原单位的，原单位新任领导成为规委会委员。
第十三条规委会委员享有下列权利：
1、参加市规委会会议并有表决权；
2、对市规委会工作提出意见和建议；
3、对涉及城乡规划的重大问题进行监督，并就有关议题提交规委会会议。
第十四条规委会委员应履行下列义务：
1、承担规委会委托的有关工作任务；