财务人员存在的问题及建议篇1
【关键词】财务管理乡镇主要问题原因分析建议对策
近几年来，乡镇经济得到快速发展，为了更好的维护农民利益，农村财税体制也作出了相应变革，促使乡镇财务管理提上日程。随着基层组织对财务管理工作的重视，乡镇财务管理现状有所改善，然而通过审计工作，笔者仍发现财务管理还存在某些问题亟须解决，现根据个人的实践经验，将乡镇财务管理中的问题加以总结，分析其原因所在，并提出几点发展建议。
一、乡镇财务管理中存在的问题
（一）现金管理混乱
现金是重要的流动资产，在乡镇财务管理中现金管理将占据重要地位，然而仍有较多乡镇存在现金管理混乱现象，其主要表现有两个方面：第一，部分小额现金被个人所占有，致使零散的现金资产得不到有效的管理与利用；第二，库存现金严重超标，乡镇财产未得到有效的利用，加重现金管理难度。
（二）专项资金滞留严重
根据相关调查发现，我国乡镇存在较为严重的“重要钱，轻管理”现象，对短期利益过分追求，对专项资金的利用不合理，影响资金发挥应有的实效作用，造成专项资金滞留严重的不良问题。与此同时，受到项目建设影响也会造成一定的专项资金滞留问题，比如说项目设计发生变更、施工存在难度等，以及项目资金的拨付方式不同，或按进度拨款，或待工程验收后拨款等，这些资金拨付方式也会造成一定的资金滞留。要想解决这类问题，需要建立严格的立项机制，对建设项目严格把关，同时转变资金管理理念，加强对专项资金的利用，保证其发挥应有的价值效益[1]。
（三）财政预算问题
为保证财政预算的合理性，我国出台了《预算法》及其他相关法规，然而审计过程中却发现乡镇财政预算与规范要求相差甚远。乡镇存在严重的预算问题，具体表现在预算编制、调整、批复、执行等方面，尤其是财政预算方面问题更加突出，不仅编制方式存在一定的问题，编制内容更是多有遗漏，预算不全不细问题严重，常见的有项目资金不够细化，尤其针对年初资金；非税资金公开透明度低，在预算中无明确体现等。
（四）乡镇项目建设存在不规范管理
乡镇发展需要借助工程项目建设实现，尤其是在经济快速发展的新时期，乡镇项目建设与日俱增，因项目建设必将涉及资金往来，成为乡镇财务管理较为重视的问题。在进行乡镇项目建设时，多采用承包、协议建设等方式，在订立项目合同时为了减少工程结算款，出现了随意抵扣税款的不良现象，对规范化管理造成消极影响。
二、问题产生的原因分析
（一）领导重视不足
乡镇财务管理工作往往会受到领导意识影响，如果领导重视该项工作，将在很大程度上提升管理规范性，然而较多乡镇领导对财务管理的重视程度较低，主要表现在如下几方面：其一，忽视财务预算作用，乡镇财务主要由上级部门下划，政府拨款是乡镇财务的主要收入，乡镇领导往往遇事随机决策，不对财务进行提前预算；其二，乡镇领导变更频繁，而新上任领导往往对过去财务不追究，致使财务问题累积得不到解决；其三，领导在动用财务资金时，没有较强的交接意识，而管理人员往往顾及领导情面不能及时追回资金。
（二）财务基础差
当前，诸多乡镇面临专业会计人员不足问题，致使财务管理基础较差，严重制约了乡镇财务的规范化管理。财务基础差，主要表现在两个方面，其一，人员结构不合理，部分乡镇财务管理工作由办公室人员兼任，专业会计人员较少，甚至有些乡镇财务管理人员无从业资格；其二，管理人员素质较低，在具体的工作中责任心不强，比如说会计对出纳不进行监管，或者不能对财务工作及时处理等，甚至有些财务管理人员产生贪念，私吞政府钱财等[2]。
（三）乡镇财务管理暂不适应农村税改
近几年来，农村税改不断得到推行，对乡镇政府而言既有利也有弊，由于各项涉农税费有着明确的规范要求，乡镇上划款项受到限制，导致乡镇政府明显的入不敷出，当遇到大金额开支时只能挪用专款，然而这种“拆东墙、补西墙”的行为违反政策纪律要求。
三、乡镇财务规范管理的建议对策
（一）健全管理制度
完善的制度可对管理工作有所制约，为此健全管理制度是实施规范化管理的首要任务，制定并健全管理制度应从多方面入手：第一，规范现金管理。严格记录现金的进出账记录，并规定现金使用范围，若支出现金超出范围要求应做好把关；第二，职责分离制度。乡镇财务的各项支票、印章等应将由多人管理，尤其是将会计与出纳的职责进行明确划分，两者之间相互监督、相互制约，并共同核对各项账目；第三，规范收据管理。如采用自制收据，应明确收据填写要求，并对各项收据进行核实，保证收据规范。
（二）增强财务管理意识
乡镇财务管理水平高低会对农村经济有着重要影响，基于此，应对乡镇领导加强思想教育，通过宣传等方式，将财务管理的重要性告知相关领导，增强其财务管理意识。一方面，向乡镇领导灌输财务管理理念，使其掌握更多的财务管理知识，有利于在实际工作中将财务管理落到实处；另一方面，重视法律法规教育，增加乡镇领导的遵纪守法意识，自觉遵守财务管理法规，减少违纪现象发生，降低专款挤占、挪用等事件的概率[3]。
（三）提高管理人员综合素质
针对当前乡镇专业财务管理人员不足问题，相关部门应加强技术培养，并严格规范持证上岗要求，保证财务管理人员的专业技能水平。其一，可聘请专家授课，对财务管理知识与实战经验进行传授，使现有财务管理人员熟知管理制度、财经法规等；其二，进行职业道德培训，受到经济利益的驱使，财务管理人员的道德素质面临巨大挑战，因此应加强思想道德培养，提高人员素质。
四、结语
综上所述，基于乡镇现代化建设的新时期，针对乡镇财务管理面临的一系列问题，比如说现金管理混乱、专项资金滞留严重、预算约束不够严格、乡镇项目建设存在不规范管理等，应对造成问题的原因加以具体分析，找出病因有针对的进行改善。
参考文献
[1]赵江平.农村财务管理工作农村财务管理工作存在的问题及建议[J].当代农村财经，2015，02：48-50.
财务人员存在的问题及建议篇2
省人大常委会茅临生、程渭山、厉志海副主任分别主持各次全体会议和联组会议，冯明、王永昌、姒健敏副主任和厉月姿秘书长及委员58人出席会议。省人民政府熊建平、黄旭明、朱从玖副省长，省高级人民法院齐奇院长和徐杰、高杰、林一副院长，省人民检察院陈云龙检察长和刘晓刚、张雪樵、王祺国副检察长列席会议。列席会议的还有省政府有关部门和省属有关单位负责人，省人大各专门委员会组成人员、常委会各工作委员会组成人员、秘书长办公会议成员、机关副厅以上干部，各设区的市人大常委会负责人以及1位全国人大代表、10位省人大代表。此外，15位公民旁听第一次和第二次全体会议。会议纪要如下：
一、会议听取和审议了省财政厅钱巨炎厅长、省审计厅厅陈荣高厅长受省人民政府委托分别所作的《关于浙江省2012年财政总决算和省级财政决算的报告》、《关于2012年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》，省人大财政经济委员会楼小东主任委员所作的《关于浙江省2012年财政决算的审查报告》，作出了关于批准2012年省级财政决算的决议。常委会组成人员在审议中认为，2012年省政府及其财政部门注重发挥财政资金在推进经济社会发展中的重要作用，深化预算管理改革，提高财政资金使用绩效，为干好“一三五”、实现“四翻番”提供了有力保障。但是，预算管理和执行中还存在一些薄弱环节和问题。关于常委会组成人员提出的意见和建议，会议要求，办公厅会同财政经济（预算工作）委员会整理形成审议意见，经主任会议讨论通过后送省政府研究处理。
二、会议听取和审议了省人民政府熊建平副省长所作的《关于全省社会养老服务体系建设工作情况的报告》。常委会组成人员认为，近几年来，我省社会养老服务体系建设取得了显著的成绩，积累了一些宝贵的经验，但整体上看还处于起步阶段，与养老服务新的形势任务相比，还存在一些困难和问题。同时，常委会组成人员就加强我省养老服务体系建设，提出了有针对性的意见建议。会议要求，办公厅会同内务司法委员会对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，结合专题询问会的情况，整理形成审议意见稿，经主任会议讨论通过后交省政府研究处理。
三、会议就我省社会养老服务体系建设工作情况开展了专题询问。经过前期充分调研，13名委员围绕我省养老服务体系建设提出了19个问题，省民政厅、省发改委、省财政厅、省人力社保厅、省国土资源厅、省建设厅、省卫生厅等7个部门主要负责人一一作了回答。专题询问结束时，熊建平副省长就如何落实好委员会的意见、做好下一阶段整改工作向有关部门提出了具体要求；茅临生副主任代表省人大常委会，就这次专题询问工作已取得的初步成效表示肯定，着重指出专题询问是人大依法监督“一府两院”工作的一种重要形式，要切实予以坚持和完善，进一步提高专题询问的质量和效果，充分发挥推动政府有关部门改进工作的重要作用，省政府及其有关部门要以这次专题询问为契机，进一步厘清和落实责任，强化养老服务基本保障，引导社会各方积极参与，发展养老服务产业，提升我省社会养老服务体系建设水平。
四、会议听取和审议了省人民政府黄旭明副省长所作的《关于全省土地整治工作情况的报告》。常委会组成人员认为，我省高度重视土地整治工作，大力推进农用地整治和城镇村建设用地整治，保护了耕地资源，保障了我省经济社会发展资源需求，促进了新农村建设和城乡统筹发展。同时，针对我省土地整治工作面临的挑战和存在的突出问题，常委会组成人员提出了具体意见和建议。会议要求，办公厅会同环境与资源保护委员会对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，整理形成审议意见稿，经主任会议讨论通过后交省政府研究处理。
五、会议听取了省人大法制委员会陈荣副主任委员所作的关于《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法（修订草案）》审议结果的报告，审议通过了《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》。
财务人员存在的问题及建议篇3
关键词农村;财务管理;存在问题;对策
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要,必须作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓[1],近年来,笔者通过在执行农村财务管理、审计及农村土地政策落实时,发现不断加强对农村财务的管理是推动农村经济发展的一项重要举措,抓好财务管理是农村工作的核心。但是目前村级财务管理中还存在着一些不够规范的问题,严重影响了农村工作的正常运转。
1农村财务管理存在的主要问题
据调查,目前农村财务管理主要存有财务制度执行不严,农村财务管理弱化,使农村财务工作难以做到有章可循;集体资金管理混乱,村级财务管理虽然有了加强,但在集体资金管理上问题较为突出;物资管理手续不全,缺乏有效的监督和管理;财会人员队伍不稳等突出问题,与财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定相悖。以上问题的存在,严重影响了农村财务管理工作的正常开展,制约着农村经济的进一步发展。
2对策
2.1建立健全各项制度,为农村财务管理规范化做好制度保证
建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状,从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度[2]。www.lw881.com从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度,以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理,村组干部离任审计,“一事一议”筹资筹劳管理,会计电算化等多项制度;做到以制度管人,以制度规范工作程序,建立健全约束机制,促进农村财务管理工作的规范化运作。同时,村级财务必须坚持收支2条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。
2.2规范资产管理,确保集体资产保值增值
一是明晰产权,摸清家底,建立集体资产台账。做好这项工作,首先要建立集体经济组织的清产核资小组,对本村的资产进行彻底清查,了解整个资产状况,明晰资产所有权,并进行产权登记。其次,根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账,做好集体资产的登记工作。二是搞好资本营运,确保资产保值增值[3]。根据不同类型的资产特点,搞好资产经营。经营性资产重点抓增效,非经营性资产重点抓增值,资源性资产重点抓开发,福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产,如发包出租、使用权拍卖、统一经营等,达到集体资产保值增值的目的。三是加强专项资金的管理。目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先,对征地补偿费进行会计核算,按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。其次,加强“一事一议”资金的管理,实行筹资收据,专户储存、专款专用,不得挪作它用,由村民理财小组进行监督,使用、开支情况要及时向群众公布。
2.3搞好财务公开,自觉接受群众监督
村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,自觉接受村民的监督[4]。如财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要的形式进行张榜公布。
2.4提高财会人员的业务素质,为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。应着力抓好健全财会人员任免制度,建立财务人员人事管理制度,对乡村财会人力资源准备等关键性工作。村会计作为农村会计工作的具体执行者,要求必须认真把握专业知识,熟悉政策,掌握规律,积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导,对两委成员“讲得清”,和村民群众“谈得来”,让财务公开制度落到实处。要加强对会计实务和财务管理实务的培训学习,增强其专业技能,提高业务水平,打造其应具备的良好素质。
3参考文献
[1]谢周东.社会主义新农村建设要求规范农村财务管理[j].内蒙古农业科技,2008(5):12-13.
[2]袁理.浅谈农村财务管理中存在的问题及对策[j].农业与技术,2008,28(6):98-100.
财务人员存在的问题及建议篇4
关键词：农村，财务管理，对策
农村村级财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础，历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，因涉及农民群众的切身利益，所以也成了广大农民群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定和党群、干群之间的关系。那么，怎样才能从根本上防止村级财务管理中混乱的状况？充分发挥村级财务管理在农业和农村现代化建设中的作用？本文就当前农村财务管理中存在的问题，结合自身工作实际，对加强村级财务管理进行了粗浅的对策思考。
一、加强法制宣传，提高认识，做到依法治村
采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。
二、规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值
1.明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。
2.搞好资本营运，盘活资产，保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。〔1〕可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。
3.加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。科技论文。首先，加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地，乱占滥用耕地，保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理、使用情况。其次，加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议”的办法来筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。
4.正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，〔2〕通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。
三、建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循
建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。
四、积极探索新财务管理形式，理顺管理体制
推行村（社）会计委托制，是适应村（社）集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计记账中心（办公室），按照自愿的原则，与村社集体经济组织签订记账协议，进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。〔3〕
五、实行会计电算化，提高管理水平
实行会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量，最终实现以财务管理电算化为核心的农经电算化，为将来的农村信息化打下基础，包括会计核算、资产管理、合同管理、财务公开等。实践证明，凡是实行了农村会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。
六、搞好村级财务公开，接受群众监督
村集体经济组织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。科技论文。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。科技论文。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。
财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。七、履行民主理财小组职能，真正做到民主理财民主理财小组必须经村民会议或者村民代表大会选举产生，小组成员应当有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。
八、加大审计力度，强化监督职能
农经管理部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。
九、抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，会计和出纳要分设，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。
农经部门要加强对农村财会队伍的管理，认真做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作；认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公；要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。
参考文献：
〔1〕〔3〕战树毅。开拓创新，全面做好新形势下农村财务管理工作[J].农村经营管理，2005，（03）。
〔2〕李容根。提高认识，开拓创新，切实加强农村集体资产和财务管理[J].农村经营管理，2005，（03）。
财务人员存在的问题及建议篇5
关键词：村级财务；乡级代管；调查思考
农村财务管理历来是群众最关心最敏感的问题，也是滋生腐败，导致农村不稳定的主要因素之一。因此，地方政府把加强农村财务管理作为重要抓手，在所有权、使用权、民主管理权不变的前提下，将村级账务交乡镇农村经济事务综合管理站监督核算。本文通过对青原区八个乡镇调查走访，从当前农村财务管理现状出发探索完善村级财务乡级代管对策建议。
青原区所辖八个乡镇街道，分别管理八个农村经济事务综合管理站，目前有编制数29名，在编人员23名，在岗人员21名，负责106个行政村的财务管理会计核算工作，每个乡镇基本上保留一名站长，一名会计在岗，个别乡镇只有站长一名，其余人员抽调乡镇参与乡镇蹲点挂片工作。会计负责对各村居的收支票据进行审核及账务处理，站长负责资金支付开具支票与会计及各村报账员对账并检查会计账务。各站人员配备不全，岗位设置不尽合理，有的乡镇达不到内控要求。
一、村财乡管的积极作用
村财乡管的实施，使农村财务管理纳入规范化的轨道，受到基层干部和人民群众的拥护和支持，取得了令人瞩目的成绩，同时也促进了农村经济发展和社会稳定。
（一）建章立制扎紧村财小袋子
农村经济事务综合管理站为了更好地规范各村财务收支行为，建立统一的报账流程、报账规则，统一分户建立会计核算账套，统一印制收费票据，建立以旧票换新票、存根、记账销票制度，杜绝收入体外循环及“账外账”、“抽屉账”、“袋袋账”“糊涂账”的存在，有效控制了公款私存，白条抵库，库存现金超限额及挪用公款现象。
（二）同一个标准规范收支行为，会计信息质量显著提高
各乡镇农村经济事务综合管理站，指定一名会计对各村居收支票据进行合理性、合法性审核并按村居单独设账进行会计核算，各村居收支行为在同一把尺子的丈量下规范化运行，改善了过去会计资料乱堆乱放，出纳、会计账目都记流水账，原始凭证不规范，一些集体收入不入账，私设小金库，虚报冒领等行为，有效地遏制了村居会计信息失真，数字不实的不良现象，会计基础信息质量得到显著提高。
（三）实行财务公开，提高村级财务收支透明度
乡镇农村经济综合管理站，每月及时对村居财务收支业务进行账务处理、报送财务报表，并与村委会报账员对账一次，并督促各村居每季公示财务信息一次，提高收支透明度，激发了村民参与民主决策的热情，化解了村民矛盾，消除了不稳定因素。
（四）会计统配，降低各村财务管理成本
过去村财村管时各村设会计出纳两人，实行村财乡管理，每个村公选一名报账员，减少了人员开支，减轻了村居经济负担，有效降低村居财务管理成本。
（五）强化会计监督职能，村级财务管理混乱现状得到有效遏制
实行村财乡管，使会计脱离各行政村管理，有效地改变了过去会计的依附地位，提高了会计监督的力度，转变了过去不敢说不敢抵制的状态，支出随意性得到有效控制。
二、当前村财乡管存在的问题分析
调查发现，由于农村法律意识、财经意识淡泊，以及财务知识匮乏的局限，村财乡管在运行过程中也存在着很大的问题。
（一）村财乡管财务人员综合素质偏低，会计队伍不稳定
一是各村居财务人员基本是通过村干部推荐和村民大会选举产生，重人缘重威信而轻业务，年龄大，没有系统性财务知识，法律观念淡泊，存在睁一只眼闭一只眼现象；二是农村经济事务管理站工作人员编制由乡镇街道管理，人员随意调配，参与乡镇中心工作，各乡镇未根据业务需要按会计专技设置相应专业技术等级岗位，造成各工作人员有证无证一个样，有专技和无专技一个样，高等级和低等级专业一个样，各工作人员专业技能的继续教育和自我提升的积极性受到严重影响，会计业务素质在低水平徘徊。
（二）财务管理不规范，村干部支出随意性大
由于村级经济实行村居自治，各种规范性支出对村级财务并未涉及，导致村干部支出上随意性较大，特别是在招待费，招商引资等方面，多数村干部认为只要没放入自己的腰包，吃点喝点没有关系，有的村委会每年招待费开支达到数十万之高。
（三）财务公开制度流于形式，未达到预期效果
财务公开是将一定期间本村发生的所有经济事项公告于广大村民的一种做法，是村民了解村级财务收支的重要途径，也是村民参与监督的重要依据，是农村财务管理的一项重要内容，但是各村在财务公开时多以表格出现，公开的内容比较笼统，对专项资金及基础设施建设等重大项目支出方面没有专项公布，受村财务人员业务素质不高、责任性不强、不经核实的影响，有些数据前后矛盾，村民也看不出所以然，影响财务公开的质量，未起到财务公开效果。
（四）村民理财小组缺位形同虚设
相关制度不健全，民主理财缺乏可操作性，虽然成立村民理财小组，但没有一套规范的，较为细化的理财程序和财务管理审批制度，开展民主理财可操作性不强，没有充分发挥民主理财作用，民主理财小组成员多数由村干部推选，存在好人主义思想，没有发挥应有作用，理财小组成员普遍未掌握财经知识，不能有效发挥内部监督作用。
（五）集体资产管理不严
农村集体资产历来管理粗放，多数村未建资产台账，报废资产未按相关规定办理核销手续，有些资产被个别村民随意无偿占有，一些村干部擅自出租、出借集体资产，擅自出借或自用资金，造成大量资产、借款无法收回，致使村级资产流失现象。
（六）规范化运行受环境制约
在村财乡管运行过程中，各乡镇农村经济事务综合管理站的会计人员付出了艰辛的努力，努力贯彻执行财务制度、财经纪律，但由于受到了环境的制约，很多收支行为不得不退而求其次，最终达不到规范效果。例如，农村商贩大部分未办理工商税务登记，属家庭式经营，一些公务性支出基本上属白条列支，有的工程劳务属村民投工投劳，村民打领条收款，有些基建材料也是未向对方索取税票；现金支付比例过大，由于各村居离城镇比较远，没有银行网点，个别乡镇都是利用备用金制度，加大了资金管理风险，容易造成村干部贪污挪用现象。
（七）监督机制缺失
我区目前村财乡管的管理模式是由农业局牵头，乡镇组织实施，审计、财政、纪检监督的管理模式，农业局只负责业务上指导，农村经济事务综合管理站人员编制由乡镇掌握，审计、财政、纪检只有在开展专项活动时才进行检查，看似多头管理的部门实质上变成无部门管理，农业局只是在农村经济事务上进行业务指导，根本指导不了会计业务，各乡镇本身工作就繁多，往往还要从农村经济事务管理站抽调工作人员参与乡镇中心工作，也无暇顾及财务工作，审计、财政、纪检又不能随时进行监督，造成各综合管理站人员执行制度凭业务经验和各自水平，在监督管理过程中形成了真空区、盲区。近几年发生几起农村经济事务管理站工作人员贪污挪用现象。
三、完善村财乡管财务管理的对策建议
村财乡管较之以前村财村管在会计核算、资产管理、财务管理等方面前进了一大步，但与会计法的要求还存在一定的差距，诸多现存的问题，制约了村财乡管积极作用的发挥。因此，提出以下对策建议，以期扬长避短，进一步完善村级财务管理，发挥会计人员的监督作用。
（一）建立更加规范的监督体系
村财乡管是一项系统性工程，应从上到下建立由农业、财政、审计、纪检、乡镇、基层农村事务综合管理站、村民理财小组多部门密切配合，统一协调的监督体系。各部门在自己职责范围内发挥监督职能。
1.村民理财小组应不负村民重托，担起对本村财务收支行为的监督责任，对重大经济活动事项需民主讨论后方可实施，各项开支需经村民理财小组审核签字方可报账。
2.各乡镇财政所负责对村财政资金监管，对收支票据的合理性和合法性进行审核并进行会计业务指导。
3.各农村经济事务管理站负责各村委会计业务核算并及时与各村报账员、财政所资金会计对账，报送报表。
4.各乡镇分管领导负责村财乡管重大支出审批监管且协调各部门工作。
5.农业局加强对农村经济事务管理站人员管理及定期组织轮岗。
6.财政局应加强对相关财务人员的会计业务、财经知识培训以及对各项专项资金使用情况进行检查，确保会计监督与财政检查相结合。
（二）培养打造一支高素质会计队伍
农业局应积极与财政、人社局、乡镇等部门沟通，将农村经济事务管理站工作人员编制收归农业局管理，避免乡镇随意调配人员，造成有编无人工作现状，并且每三至五年组织一次会计人员轮岗，通过轮岗可以相互交流学习业务，也可以避免贪污挪用现象，其次统一由农业局机关设置会计专技岗位，调动工作人员树立做到老学到老的学习的积极性，提升业务技能。
（三）编制收支预算与财务公开相结合，遏制乱收滥支行为
各村居应提早谋划财务收支预算，对于超预算收支做出文字说明并及时调整预算，应严格财务活动程序，建立完善财务制度，用制度约束村委会干部收支行为，每月财务公开时应将预算数和实际支出数同时公开并列出差异说明原因，使财务公开达到民主监督效果。
（四）建立资产登记台账，加强资产管理
农村集体资产是农村集体组织成员的共同资产，长期以来未建账现象存在，村集体组织应分类建立资产台账，如实反映登记资产的数量、价值及变动情况并按相关程序办理出租、出借、变卖、报废资产，杜绝有的人员利用职务之便将集体资产随意出租、出借、变卖或无偿占用，杜绝有账无实、有实无账、账实不符现象。
（五）规范项目资金使用
随着新农村建设的不断推进，中央、省、市、区对农村各项基层、扶贫、建设等资金不断增加，这些资金都是关乎国计民生的资金，资金管理使用的好坏直接体现国家政策与关怀，各村居应从立项到实施确保专款专用，各农村经济事务管理站应严把审核关，对于专项资金应专款专用，杜绝白条、现金结算。
四、结论
村级财务问题仍然是当前群众十分关注的热点和焦点，是农村经济事务综合管理站的重点工作之一，村财乡管作为农村财务管理体制的一项重要改革，发挥着重要的监督作用，经过多年运行不难发现还存在不少问题，各级职能部门必须引起重视，不断完善深化，对于出现得新情况，新问题应及时研究对策，予以改进。
参考文献：
[1]吴古昌.“村财乡管村用”问题分析及对策建议[J].当代农村财经，2014（06）.
[2]赵江平.农村财务管理工作存在的问题及建议[J].当代农村财经，2015（02）.
[3]高祥晓，安存红.我国农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（20）.
财务人员存在的问题及建议篇6
关键词:财务;管理;问题;建议
通过每年对财务工作的抽查,发现基层工会财务工作某些方面还不同程度地存在着共性以及个性问题。为进一步健全和完善工会财务管理制度,加强工会经费的管理和使用,下面结合本企业工会财务实际,浅谈一下基层工会财务管理存在的问题及建议。
一、工会财务管理存在的问题
(一)基础工作方面。主要表现在:有的单位未建立经费拨交台账或经费台账登记不完整,不能准确地、清楚地反映当年应拨经费、欠拨经费以及经费上解等情况;有些单位不能及时与银行对账,不按月编制“银行存款余额调节表”,会计资料缺乏连续性,极个别单位还造成单位银行账数额与实际银行存款数额不一致的严重情况;有的单位报销票据具体业务内容欠详,经费使用不明确;部分单位支票签发支领登记不规范,有签发“空头”支票的个别行为;有的单位往来账目(“暂存款”、“暂付款”“借出款”等)明细内容不清楚,不能按往来项目内容设立明细账,也有清欠不及时情况;有的单位不能正确使用会计科目,账务处理具有随意性;个别单位进行调账不注明调账原因和理由,甚至随意调账;还有个别单位对以前年度会计资料不能封订,存档账簿扉页缺少“经管人员一览表”,资料存档保管不规范、不及时、不完整;抽查单位大多数基础工作存在的共性问题是填制记账凭证内容不是很完整,凭证装订不加盖封启章等。
(二)资产管理方面。主要表现在:部分单位在资产的购置审批、验收、保管、使用、盘盈、盘亏、报废、财产清查等内控制度不够健全;有的单位购置增加固定资产不能及时建账、建卡,造成当年固定资产购置增加数额与资产账卡数据不符,非常容易造成资产流失;有的单位资产清查工作不够彻底,不能保证资产账、卡、物完全相符以及对资产状况的真实反映等。
(三)经费管理、使用方面。个别单位不能严格执行年度预算,年度决算大比例超出年度预算;极个别单位经费使用随意,招待费列支数额较大,奖励政策依据不足,严重超出经费开支范围和开支标准;个别单位大额借出款项不能及时归还;极个别单位有借用经费账户问题。
(四)资金管理方面。有的单位有现金超库存情况;个别单位现金使用超出其使用范围,奖品、物品采购有大额支付现金问题;极个别单位现金支出白条入账;还有个别单位银行存款有多头开户问题。
二、加强工会财务管理的建议
为进一步规范会计基础工作,加强财务管理,针对上述存在的各方面问题,提出几点建议:
(一)夯实会计基础工作,提高工作水平。会计工作是一项重要的管理工作,而会计基础工作又是会计工作的基本环节,就一个单位而言,生成并提供真实、完整的会计资料是会计工作最基本的要求,也是最重要的会计行为。在实际工作中,会计行为的规范的会计资料的质量完全取决于会计基础工作,如果没有健全的会计基础工作,收集、处理、利用和提供会计信息就会失去其可靠性,会计工作水平也就无法提高,会计工作也就不能很好的发挥其作用。
1、各单位工会应从基础工作入手,在经费的收、管、用以及资金、资产等管理方面,不定期进行自查、互查,并针对性的对基础工作存在问题的方面重点关注,找出本单位还存在的问题和差距,按照《工会财务制度》和政策文件规定进行全面改进,并在今后的工作中规范、杜绝不合理财务问题的发生。
2、兑现现金奖励必须有明确的奖励政策(依据)和资金列支渠道,下级工会制定奖励政策要以上级工会的奖励政策为依据。由于工会主席是本单位工会财务的第一责任者,对本单位工会财务工作负有全面责任,更要高度引起重视。
3、出纳会计应定期做好银行存款对账工作,做好“银行存款余额调节表”;使用支票付款时,出纳人员应将支票日期、收款单位、结算金额等填写齐全。填写支票收款单位名称与取得有效票据盖有的单位财务专用章必须完全相符,否则拒付该款。不得签发空头支票或远期支票;不得填写与经济用途不符的支票;严格控制填开空白支票。总账会计对未达账项应及时查询、及时清理,并督促有关人员及时处理。
(二)推进固定资产清查,摸清家底。基层工会财务应建立资产清查制度,工会财务人员和资产保管人员对工会所有财产物资至少每年度盘点清查一次,及时核对账、卡、物是否相符,以保证工会财产物资的安全、完整。工会财产调拨、变卖、报废等应严格执行资产管理程序,并办理财务手续。调拨、变卖、报废工会财产须经本级工会委员会(常委会)集体研究、本级经审委员会审核同意后,填制“固定资产调拨单”、“固定资产变卖、报废申请表”,逐级上报上级主管部门审批,方可进行财务处理。
(三)上级公司工会应针对目前财务工作中存在的问题,积极采取措施逐步建立完备的工会财务工作考评机制,在加强基层财务工作检查、指导的同时,不断强化业务培训,不断提高会计人员业务素质;同时重视、培养会计人员的责任心和敬业精神,让每个会计有员做到用一颗异乎寻常心去看待每天经手的金钱,要有虚怀若谷的胸襟,提高职业品行修养。
财务人员存在的问题及建议篇7
关键词：事业单位；财务管理；财政改革
1.前言
随着财政改革的不断深化和廉政建设的步伐逐步加快，我国事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是在现阶段由于诸多客观原因，事业单位财务管理还存在着诸多方面有待进一步规范。
2.事业单位财务管理存在的问题
第一，有些事业单位财务管理意识薄弱、观念落后、管理方法陈旧，没有充分认识加强财务管理的重要意义，这主要表现在财务管理的范围、目的及手段等方面的认识存在偏差，使得财务管理松弛，收支管理约束弱化，专项资金使用情况不清晰，损失浪费严重。
第二，列支科目混用逃避监督
按照规定，业务招待费不得超过公务费的2％。而现实中，各单位为不超过规定的标准，属于业务招待费的支出不在其科目中列支，而列到其他科目中，如：会议费、业务费、办公费等。致使其他科目支出增大，逃避监督。
3.如何规范事业单位财务管理工作
（1）事业单位应该严格执行政府采购制度。
事业单位采购符合政府采购目录以内及限额标准以上的货物、工程或者服务，必须实行政府采购。要把公开招标作为政府采购的主要方式，凡单项采购金额达到30万元（含）以上的项目，应一律实行公开招标采购。对所有纳入政府采购的项目，各单位支付资金或报销发票时，必须附“政府采购中心付款通知书”，会计核算中心要严格审核把关。
（2）建立健全事业单位各项支出管理制度。
事业单位的财务活动在单位负责人领导下，实行“一把手”负责制。事业单位各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核，报财务主管领导审批，重大支出项目，必须集体讨论决策后，由主管财务的领导审批。事业单位要严格执行有关财务规定的开支范围及开支标准，单位发放福利、补贴和奖金，应当按照规定执行，对达到国家规定退休年龄或者完全丧失工作能力的人员，应及时办理退休手续，执行退休工资。对自然减员、调离和被开除公职的人员，要及时核销其工资或离退休费以及各类津补贴。对财政资金被侵占的，由部门主要负责人负责追回并补齐。
对于公务接待费加强管理。公务接待费实行总量控制管理办法，各单位公务接待费不得突破公用经费的10%，公用经费应剔除成本性支出和一次性专项经费。严格控制公务接待费开支范围，严禁用公务接待费报支属于个人承担的各种费用。建立和完善公务接待审批手续和结报办法。建立公务接待费定期公布和通报制度，自觉接受群众监督。监察、财政部门要加大检查监督力度，定期不定期地组织专门检查，适时通报单位公务接待费支出情况，凡经查实超范围、超限额列支或将接待费分散转移列入其他支出科目逃避监督的，按其发生额征收等额解困金，对转嫁分摊费用的，按转嫁分摊费用的2倍征收解困金，同时追究有关人员的纪律责任。同时，大力精简会议，严格控制会议数量、规模和规格，除县召开的重大会议外，部门召开的工作会议参会人员一律不得住宿，积极提倡开电视 电话会、短会。要严格会议费审批制度，会议召开前必须填报会议经费预算审批表，报财政部门审批，未经批准和超预算费用，一律不予报销。
（3）健全拨款事业单位内部控制制度体系，规范拨款事业单位内部行为。
加强拨款事业单位内部控制工作需要建立一套科学合理的控制体系。具体应包括三个层次：第一个层次是在业务的全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以“防”为主的监控防线。第二个层次是设立事后监督，即在会计部门常规性会计核算的基础上，对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查，建立以“堵”为主的监控防线。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，建立有效的以“查”为主的监督防线。通过“防、堵、查”递进式的监督控制，对于及时发现问题、防范和化解财务风险将具有重要的作用。
（4）不断完善事业单位财务管理制度。
在认真遵守执行各项财经政策、法规的同时，应该结合实际，制定完善《财务人员职业道德规范》、《财务管理制度》、《会计管理工作职责》、《财务工作纪律》、《会计人员岗位职责》、《专项资金管理办法》等制度办法，并严格落实，确保日常财务工作制度化、规范化。同时，加强财务人员培训。除积极组织参加省、市组织的各类业务培训活动以外，每年应该采取多种形式对委派会计进行业务培训，培训覆盖面扩大至全县所有会计从业资格证持证人员。同时，大力倡导、鼓励会计人员参加职称考试，并及时开通了网上听课，丰富学习渠道，提高会计人员的业务能力和服务水平。此外，要强化监督检查。政府有关单位应该不定期组织开展各类专项检查，由财政局业务骨干带队，抽调全体委派会计，分成若干检查组，深入各预算单位，按照规定程序，采取“背靠背”的方式进行检查。在检查的同时，积极开展“比、学、帮、促”活动，达到相互学习，共同提高，及时纠正和防止违纪违规和“小金库”问题的发生。
参考文献：
[1]张晓红.行政事业单位财务管理问题探讨[J].财经界,2010,(01)：141-143.
[2]单永恂.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].科技资讯,2006,(04)：102-105.
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财务人员存在的问题及建议篇8
实际上，相关非财务信息对一个单位的运行管理也起着举足轻重的作用。有些问题只有通过查阅、分析非财务信息，与财务信息进行印证，才容易发现线索，揭示并查处问题。如在2012年度开展的保障性安居工程异地交叉审计中，某审计组在开发商拒不提供财务资料，无法对竣工的经适房项目进行工程成本核算的情况下，从非财务信息入手，采取加入经适房小区业主群，与业主们交流中取得业主信任，通过业主举报，收集线索，掌握项目信息，查处了开发商擅自提高经适房价格违规获利、规避招标、虚假招标、未按工程设计图纸和施工技术标准施工，质量存在严重問题等违规行为。
随着各部门财务管理与核算越来越规范，我们的审计工作不能局限于对账本、凭证、报表的审计，而是应该把对非财务信息的分析和问题挖掘纳入审计工作的关注点。把被审计单位的财务管理制度、会议记录、工作总结、座谈记录、固定资产台账等列入审计调查内容，扩大审计视野，增强审计调查的真实性和有效性，做到知己知彼。各级审计机关都高度重视非财务信息的审计，如近年开展的政策落实情况跟踪审计、保障性安居工程跟踪审计等，都把国家政策落实情况放在了审计的首要位置。
一、非财务信息及其特点
顾名思义，非财务信息就是以非财务资料形式出现与经济活动有着直接或间接联系的各种信息资料。一般来说，不在财务报表上反映的信息内容大都可以认定为非财务信息。非财务信息汇集了业务工作全过程和成果，以不同的形式记录了经济活动的全过程。因此非财务信息和财务信息一样，对单位整体产生着直接和持久的影响。且非财务信息覆盖的范围更广、提供的信息更全面，是深入揭示内部运行状况的利器。
具体来看，非财务信息有以下几个特点：
1.广泛性
与财务信息相比，非财务信息并不一定来自单位内部。尤其是在网络时代，信息的共享性和快速传播性，让非财务信息在空间上具有广泛性。同时，与财务信息相比，非财务信息获取的渠道和途径也变得广泛。
2.延续性
财务信息一般只与单位过去的事项有关，而非财务信息则在可能与过去、未来等有关。
3.非货币性
非财务信息一般不以货币形式出现，大多是一种定性的描述。
4.真实性
非财务信息主要包括被审计单位党政会议记录、业务工作计划、年度工作总结、合同或协议、考核办法以及相关基础台账数据等。由于非财务信息多而杂，外部对它的重视程度不够，所以单位刻意去修饰它的可能性比财务信息要小。
二、如何关注非财务信息
审计是一门艺术，可以通过不同的途径达到相同的目的。审计的艺术性就表现在你选择的方法是不是既有效率又有效果，这不仅仅体现了审计人员对财务信息的掌握，更表现在审计人员对非财务信息的把握上。
随着会计信息资料来源的多样化，我们的审计不能仅限于审阅被审计单位的账本、凭证、报表这些最原始的审计手法，还应适时地去关注一些与被审计单位经济活动有关的非财务信息。非财务信息数量大、分布广、纷繁复杂，往往是审计突破常规、寻找疑点、发现线索的重要来源。比如查阅与被审计单位有关的协议书、合同书、会议记录等，做到账面审计与账外资料相互映衬，有时会收到意想不到的效果。
从近几年对局委的审计实践看，许多局委的很多问题不是体现在财务上，而是体现在业务科室里，体现在业务办理上，财务上体现的仅是一些小问题，更深层次的问题大多隐藏在具体业务里。因此在审计实践中，对这些部门的审计不能仅仅就账论账，必须开动脑筋，将大部分精力用在对账外资料与对业务科室、对下属机构和相关单位的延伸调查、核实上。
一要关注会议记录。主要包括党政会议记录、业务会议记录、“三重一大”会议记录等。单位的一些重大经济活动决策，往往要在班子会上进行讨论，有些账上难以发现的问题，会议记录中却清晰可见。如近几年严格禁止公款旅游，个别单位为了规避审计检查，以其他名义支出，仅从账面看，并无丝毫记录。但通过查阅会议记录，却往往会发现：会议决定“组织职工分批赴某地考察，注意安全”等记录。
二要关注业务资料。主要包括经济合同、会议签到册、业务文件、档案资料等。这些资料往往记录了事项的整个过程，是最原始的，反映经济业务的第一手资料，审计人员只要认真查阅，就可从中发现一些疑点。如在某局审计，我们发现该单位会议费支出较大，几乎是隔三岔五就有会议就餐，且经常出现同一个会议一开就是两三天，甚至更多的现象，有点不合常理。
虽然每个会议都附有会议通知和签到册，看似很正规和确实发生过，但不能排除该局和酒店宾馆串通，通过制造假培训和会议的方法套取现金。
虽然该单位是行业主管部门，业务确实比较多，但在一年当中，密集主办召开这么多会议，仍然值得怀疑。经比对会议通知和签到表，以及单位的会议记录，果然发现，有些会议时间地点人员有部分重叠，有些会议干脆是凭空伪造。在事实面前，该单位财务人员不得不承认存在伪造会议记录，用会议费冲抵招待费及其他开支的违纪事实。
三要关注环境证据。主要包括内控管理制度、办公环境、工作环境等。对环境证据的收集主要是对被审计单位有关内控环境、会计系统、控制程度等事实的取证，从而对内控管理水平做出合理评价。如2004年审计署湖北办在对长江堤防隐蔽工程建设中抛石量的审计中，通过核实采石场发票，收集港监部门运输记录、施工抛石日志、气象日志等环境证据，查出了部分施工人员与建设单位及监理人员相互勾结，采取偷工减料、高估冒算等手段，骗取工程建设国债资金等问题。
四要关注计划总结。主要包括目标责任书、述职报告、年度总结等。计划总结记录了单位一年来各种经济事项的概况，具有信息量大、涉及面广等特点，将其与会计资料进行核对，不难发现一些经济信息与财务信息存在的关联，往往是一些账面审计的突破口。
五要实地查看被审计单位的主要办公场所，检查相关文件记录。观察和检查程序可以印证对管理层和其他相关人员的询问结果，并可提供有关被审计单位及其环境的信息。如审计中对被审计单位固定资产进行盘点，看是否存在账外资产，从而发现代收款项返还等资金不入账形成“小金库”的问题。
三、利用好非财务信息能有效提升审计质量水平，提高审计报告层次
财务人员存在的问题及建议篇9
工作的调研报告
2005年3月8日县政协三届六次常委会议讨论通过
县委、县政府：
2005年3月21日至29日，县政协就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（江办发[2004]21号文件）的贯彻落实情况进行了调研。一是以乡镇、管理区政协联络组为单位组织调研，县政协副主席、机关办委主任参加，调研了乡镇、管理区村（队）务公开、民主管理工作情况；二是由县政协副主席...带队，分别调研了...的村务公开、民主管理工作情况。此次活动调研了24个村（队），有50多名县政协委员参加，访问了100多名村务公开监督小组、民主理财小组成员和村民代表。现将调研情况报告如下。
一、正确估价村（队）务公开、民主管理工作的成绩
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作处在制度和组织已普遍建立起来，一部分村（队）转入规范阶段，一部分村（队）步入轨道阶段的并行的中期阶段。
我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，1995年为417万元，1996年至1997年为134万元，1998年施行村务公开、民主管理工作后，当年为47万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。
1、村（队）务公开的组织比较健全。绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理财小组共杜绝不合理开支0.6万元，...村杜绝不合理开支0.45万元。
2、村（队）务公开的制度比较完善。县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括8个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作。...镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行年度考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。
3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村2005年第一期公开栏就公开了10项内容。
4、民主管理的程序比较规范。一事一议资金的提取和使用、当年收支预决算、村组机动田发包、资产变卖、呆死账处理、村级大型建设等重大事项，大多数村（队）都召集群众代表大会讨论，经2/3以上农户签字同意后才实施。...村事事与群众商量，真正让群众当家作主。2003年，...村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为d级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在96%的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资。...管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。2004年清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。
5、民主理财小组履行职责比较到位。村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章。...村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回。...村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。
6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部年度述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了。...村的大小事情都是民主决策，2000年修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；2004年修建村委会至...的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的48名村民代表，有47名赞同，这条公路于2004年6月建成通车；在排涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在95%以上。...村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。
二、正视村（队）务公开、民主管理工作存在的问题
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反馈；重一时，轻一贯”的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。
1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。县民政局统一制定的8个工作制度和村规民约，是2000年6月出台的，有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇统筹”、“村会计”等。
2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如...村、...村、...村、...村。
3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员不是村民推选的。...村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村调整增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如普济镇大军湖村。...村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。
4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如....村。调整增补其成员未经过推选程序，如...村。
5、固定村务公开栏不固定，标准不高。...村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性。...村、...村2005年第一期公开栏就是几张纸贴在墙上。...村、...村的公开栏分成几处，不集中，笔迹不能持久保存。
6、村财务公开不及时。...村、...村的财务是一年一审，一年一公开。中办发[2004]17号文件规定：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。
7、财务公开不够明细具体。...村群众反映，财务公开比较笼统，有些支出只有一个总数。...区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发[2004]17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。
8、公开的内容不全面。如村干部工资、村干部年度考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开。....村的血防项目资金没有公开。
9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。部分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档。...村没有记录。
10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。
11、有的村还没有起步。...村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办法。
12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。
村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。
三、工作建议
实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。
党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。
党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民利。
因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。
（一）加大督办力度，推动村（队）务公开、民主管理工作制度化
1、加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。
（1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。
（2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度、村（队）规民约，必须在公开栏内公开，便于群众监督。
（3）村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众推选，村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选，必须实行常任制。建立村（队）群众代表联系群众制度。
（4）财务公开必须一季度一次，逐笔公布具体明细。日常事务半年一公开，临时性事项及时公开。
（5）公开栏的建设必须提高标准，统一规格，统一格式，地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌，做到村公示到组、组公示到户。
（6）应公开的内容必须全部公开。村（队）干部工资、村（队）干部年度考核、项目资金使用情况要公开。
（7）民主管理会议记录必须完备，存档备查。
（8）财务凭证必须合乎规定。
2、组织调研，健全和完善村（队）务公开、民主管理制度，切实保障群众的选举权、决策权、管理权。
由县民政局牵头，县经管局、财政局、监察局参与，组织调查研究，迅速完善各种制度。村（队）务公开的内容、时间、程序、格式等，民主管理的组织、内容、程序、要求等，都要以制度形式作出规定。
村（队）务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保障，四者必须全面推行，不可偏废。以健全、完善的制度保证村（队）务公开、民主管理工作的全面推进，做到：村里的干部群众选，村里的大事群众定，村里的事务群众管，村里的财务群众理；事前群众知道，事中群众参与，事后群众评议；重大问题群众说了算，经济问题市场说了算，财务问题制度说了算。
3、学习典型，推广...区、...村、....村、....村的先进经验。
....区1999年组织一把手到...农扬学习，2000年出台队务公开考核办法，从2001年起就步入了制度化、规范化、经常化的轨道，成立了一把手负总责、工会主席负专责的领导小组，做到了“六统一”：（1）有统一的公开内容。管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容，包括干部工作分工、年度生产经营计划、年度重大事项、经营成果及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹资筹劳。（2）有统一的公开时间。一季度一公开，公开及时。（3）有统一的检查时间。每季度第一个月10日为上一季度队务公开工作检查日。（4）有统一的考核办法。管理区党委以文件形式出台了考核办法，考核结果与工资奖金挂钩。（5）有统一的存档要求。要求资料保管齐全、规范。（6）有统一的制度建设。各种制度上墙，对群众公开；各种组织落实，按照制度要求履行职责。
场务公开促进了...区各级领导班子党风廉政建设。仅2004年，全场30个生产队的管理费和共同生产费比2003减少30万元，全场企事业单位业务招待费比2003年减少24万元。
（二）加大监督力度，推动村（队）务公开、民主管理工作程序化
1、加强村（队）务公开监督小组、民主理财小组的监督工作。对组长进行政策、法律、财务培训。对村（队）务公开监督小组、民主理财小组进行年度工作考核。
2、村（队）党支部、村（队）委会要自觉接受群众查询监督。凡集体的大事决策，事前由群众代表会议审定，交村（队）委会执行，事后由村（队）务公开监督小组审议并向群众公开，如公路建设、抗旱排涝费用、水利建设以资代劳、其它一事一议等。
3、加强对村（队）务公开、民主管理工作的部门监督。民政、财政、监察等职能部门要加强对村（队）务公开、民主管理工作的指导和监督。农经管理部门要切实加强农村集体财务的审计监督工作，并将审计结果及时公布。村（队）干部任期届满或离任时必须审计。
（三）加大领导力度，推动村（队）务公开、民主管理工作规范化
1、统一各级党政组织、相关单位领导特别是一把手的思想认识。进一步学习党的十六大、十六届四中全会精神，中办发[2004]17号文件、..办发[2004]52号文件、..办发[2004]21号文件精神，着力提高村（队）干部接受监督的意识和群众参与监督的意识，把思想统一到中央的重大决策上来。
财务人员存在的问题及建议篇10
工作的调研报告
2005年3月8日县政协三届六次常委会议讨论通过
县委、县政府：
2005年3月21日至29日，县政协就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（江办发[2004]21号文件）的贯彻落实情况进行了调研。一是以乡镇、管理区政协联络组为单位组织调研，县政协副主席、机关办委主任参加，调研了乡镇、管理区村（队）务公开、民主管理工作情况；二是由县政协副主席...带队，分别调研了...的村务公开、民主管理工作情况。此次活动调研了24个村（队），有50多名县政协委员参加，访问了100多名村务公开监督小组、民主理财小组成员和村民代表。现将调研情况报告如下。
一、正确估价村（队）务公开、民主管理工作的成绩
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作处在制度和组织已普遍建立起来，一部分村（队）转入规范阶段，一部分村（队）步入轨道阶段的并行的中期阶段。
我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，1995年为417万元，1996年至1997年为134万元，1998年施行村务公开、民主管理工作后，当年为47万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。
1、村（队）务公开的组织比较健全。绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理财小组共杜绝不合理开支0.6万元，...村杜绝不合理开支0.45万元。
2、村（队）务公开的制度比较完善。县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括8个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作。...镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行年度考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。
3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村2005年第一期公开栏就公开了10项内容。
4、民主管理的程序比较规范。一事一议资金的提取和使用、当年收支预决算、村组机动田发包、资产变卖、呆死账处理、村级大型建设等重大事项，大多数村（队）都召集群众代表大会讨论，经2/3以上农户签字同意后才实施。...村事事与群众商量，真正让群众当家作主。2003年，...村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为d级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在96%的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资。...管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。2004年清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。
5、民主理财小组履行职责比较到位。村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章。...村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回。...村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。
6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部年度述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了。...村的大小事情都是民主决策，2000年修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；2004年修建村委会至...的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的48名村民代表，有47名赞同，这条公路于2004年6月建成通车；在排涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在95%以上。...村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。
二、正视村（队）务公开、民主管理工作存在的问题
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反馈；重一时，轻一贯”的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。
1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。县民政局统一制定的8个工作制度和村规民约，是2000年6月出台的，有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇统筹”、“村会计”等。
2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如...村、...村、...村、...村。
3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员不是村民推选的。...村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村调整增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如普济镇大军湖村。...村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。
4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如....村。调整增补其成员未经过推选程序，如...村。
5、固定村务公开栏不固定，标准不高。...村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性。...村、...村2005年第一期公开栏就是几张纸贴在墙上。...村、...村的公开栏分成几处，不集中，笔迹不能持久保存。
6、村财务公开不及时。...村、...村的财务是一年一审，一年一公开。中办发[2004]17号文件规定：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。
7、财务公开不够明细具体。...村群众反映，财务公开比较笼统，有些支出只有一个总数。...区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发[2004]17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。
8、公开的内容不全面。如村干部工资、村干部年度考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开。....村的血防项目资金没有公开。
9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。部分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档。...村没有记录。
10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。
11、有的村还没有起步。...村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办法。
12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。
村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。
三、工作建议
实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。
党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。
党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民利。
因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。
（一）加大督办力度，推动村（队）务公开、民主管理工作制度化
1、加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。
（1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。（2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度、村（队）规民约，必须在公开栏内公开，便于群众监督。
（3）村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众推选，村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选，必须实行常任制。建立村（队）群众代表联系群众制度。
（4）财务公开必须一季度一次，逐笔公布具体明细。日常事务半年一公开，临时性事项及时公开。
（5）公开栏的建设必须提高标准，统一规格，统一格式，地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌，做到村公示到组、组公示到户。
（6）应公开的内容必须全部公开。村（队）干部工资、村（队）干部年度考核、项目资金使用情况要公开。
（7）民主管理会议记录必须完备，存档备查。
（8）财务凭证必须合乎规定。
2、组织调研，健全和完善村（队）务公开、民主管理制度，切实保障群众的选举权、决策权、管理权。
由县民政局牵头，县经管局、财政局、监察局参与，组织调查研究，迅速完善各种制度。村（队）务公开的内容、时间、程序、格式等，民主管理的组织、内容、程序、要求等，都要以制度形式作出规定。
村（队）务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保障，四者必须全面推行，不可偏废。以健全、完善的制度保证村（队）务公开、民主管理工作的全面推进，做到：村里的干部群众选，村里的大事群众定，村里的事务群众管，村里的财务群众理；事前群众知道，事中群众参与，事后群众评议；重大问题群众说了算，经济问题市场说了算，财务问题制度说了算。
3、学习典型，推广...区、...村、....村、....村的先进经验。
....区1999年组织一把手到...农扬学习，2000年出台队务公开考核办法，从2001年起就步入了制度化、规范化、经常化的轨道，成立了一把手负总责、工会主席负专责的领导小组，做到了“六统一”：（1）有统一的公开内容。管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容，包括干部工作分工、年度生产经营计划、年度重大事项、经营成果及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹资筹劳。（2）有统一的公开时间。一季度一公开，公开及时。（3）有统一的检查时间。每季度第一个月10日为上一季度队务公开工作检查日。（4）有统一的考核办法。管理区党委以文件形式出台了考核办法，考核结果与工资奖金挂钩。（5）有统一的存档要求。要求资料保管齐全、规范。（6）有统一的制度建设。各种制度上墙，对群众公开；各种组织落实，按照制度要求履行职责。
场务公开促进了...区各级领导班子党风廉政建设。仅2004年，全场30个生产队的管理费和共同生产费比2003减少30万元，全场企事业单位业务招待费比2003年减少24万元。
（二）加大监督力度，推动村（队）务公开、民主管理工作程序化
1、加强村（队）务公开监督小组、民主理财小组的监督工作。对组长进行政策、法律、财务培训。对村（队）务公开监督小组、民主理财小组进行年度工作考核。
2、村（队）党支部、村（队）委会要自觉接受群众查询监督。凡集体的大事决策，事前由群众代表会议审定，交村（队）委会执行，事后由村（队）务公开监督小组审议并向群众公开，如公路建设、抗旱排涝费用、水利建设以资代劳、其它一事一议等。
3、加强对村（队）务公开、民主管理工作的部门监督。民政、财政、监察等职能部门要加强对村（队）务公开、民主管理工作的指导和监督。农经管理部门要切实加强农村集体财务的审计监督工作，并将审计结果及时公布。村（队）干部任期届满或离任时必须审计。
（三）加大领导力度，推动村（队）务公开、民主管理工作规范化
1、统一各级党政组织、相关单位领导特别是一把手的思想认识。进一步学习党的十六大、十六届四中全会精神，中办发[2004]17号文件、..办发[2004]52号文件、..办发[2004]21号文件精神，着力提高村（队）干部接受监督的意识和群众参与监督的意识，把思想统一到中央的重大决策上来。
2、乡镇、管理区党委、政府（管委会）要加强指导。健全和完善村（队）务公开和民主管理制度，乡镇、管理区党委和政府（管委会）是关键。要以求真务实的精神，把推进村（队）务公开和民主管理作为农村改革发展稳定的一件大事来抓。乡镇、管理区一年至少要搞两次检查，被动乡镇要做到一季度一次检查，对长期后进的村（队）实行“笼子”管理，对死角村的工作要派专人指导；及时受理群众来信、来访和申诉，及时解决村（队）务公开和民主管理工作存在的问题；加强对新任村组干部、农村财会人员和村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。