建设合同管理办法篇1
第一条为强化非经营性政府投资项目的投资责任约束机制，实现项目建设的建、管、用分离，严格控制投资成本、投资标准、投资规模，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高建设管理水平和投资效益，依据国家和地方有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》国发〔〕20号以及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内，非经营性政府投资项目适用本办法。
第三条本办法所称代建，指市代建项目管理机构通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理公司（以下简称代建公司）负责项目投资管理和建设的组织实施工作，建成后交付使用单位。
代建期间代建公司按照合同约定代行项目的投资建设主体职责，依法承担建设单位的质量责任、安全责任、进度责任和投资控制等责任。
有关行政管理部门对实行代建的建设项目的审批程序不变。
第四条实行代建的项目，可以采用全过程代建和建设阶段代建两种方式。全过程代建的项目建议书批复后选定代建公司实施代建；建设阶段代建的项目初步设计完成后选定代建公司实施代建。
市的代建项目一般采取全过程代建方式。如项目使用单位及其主管部门有专业管理队伍的也可实行建设阶段代建方式。
第五条本办法所指非经营性政府投资项目，指由各级财政预算资金、财政预算外资金、财政专项资金、部门专项资金（基金）国债资金以及通过政府性资产向金融机构抵押、质押等融资方式取得的政府债务性资金所安排投资建设的社会公益性项目和公共基础设施项目，上述除涉及国家安全或者有特殊保密要求的项目外，凡项目估算价500万元以上，政府投资达到项目估算价50%以上的项目建设原则上实行代建。
第二章代建项目的实施机构与职责
第六条市政府成立市代建项目管理办公室（以下简称市代管办）受市政府委托牵头组织实施非经营性政府投资项目的代建相关工作，具体负责代建项目的组织、协调和管理；受市财政委托具体管理由财政性资金安排的非经营性政府投资项目代建资金，确保代建项目的顺利进行，确保财政基建资金的安全使用。
第七条市发改委负责代建项目的投资审批管理；市财政局、国资办对代建项目的财务活动实施全过程跟踪与监督管理；市建设局负责对代建项目的工程建设活动进行监管；市审计、监察、环保、档案等行政主管部门按照各自职责做好相关工作。
第八条市代管办的主要职责：
（一）审查代建公司的基本条件，依照法律、法规及有关规定组织开展代建公司的招标工作，对中标结果进行确认；
（二）和项目使用单位（主管部门）共同与代建公司签订项目代建合同。合同应当包括项目建设内容、投资、规模、标准、质量、工期等控制要求，明确项目的代建费费率及计算方法和双方的责任、权利、义务和奖惩、违约、争议处理等内容；
（三）协调代建公司和项目使用单位的关系；
（四）监督、检查代建公司的招投标工作；
（五）审核代建公司与参建单位签订的各类合同；
（六）参与项目初步设计的审查和设计交底工作；
（七）审核代建公司组织编制的项目总设计概算、总预算报告；
（八）审核代建公司编制的项目月度、季度和年度资金计划并转报财政局；
（九）审批经代建公司审核上报的施工方的工程款支付申请；
（十）按进度向市有关部门报送项目投资、工程进展情况，向市政府报送工程简报；
（十一）审核经代建公司初审的工程结算（报财政、审计部门之前）对工程财务决算进行初审（报财政部门之前）
（十二）监督代建项目的投资控制、工程施工质量、安全和进度，参与工程中间验收、竣工验收，监督资产和档案的移交。
第九条项目使用单位的主要职责：
（一）组织编制上报项目建议书，提出项目的选址、功能、规模标准、工期、质量等方面的要求，项目建议书的深度应当达到国家有关规定；
（二）负责办理立项、规划、征地、拆迁以及产权登记等报批手续；
（三）协助代建公司办理环保、消防、人防、施工许可以及税费减免等相关报批手续；
（四）参与可行性研究报告的编制和项目初步设计的审查工作；
（五）参与监督工程建设的施工和管理工作；
（六）参与工程中间验收和竣工验收，接收代建公司移交的项目资产；
（七）应当由项目使用单位完成的其他工作。
第十条项目代建公司的主要职责：
（一）会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编报项目可行性研究报告；组织编报初步设计和概算，组织编报施工图设计；
（二）负责办理环保、消防、人防、施工许可以及税费减免等相关报批手续；
（三）市代管办和市有关部门的监督下，
1．作为招标人委托招标机构依法通过招标方式，选择项目的勘察、设计、施工、监理、材料和设备供应商；
2．对工程标底和工程量清单进行审核；
3．将招投标情况和合同报市代管办及有关部门备案；
（四）负责项目实施中各类合同的洽谈，合同正式签订前报市代管办审核；
（五）负责对工程建设的投资、质量、安全和进度等全过程的管理；
（六）每月向市代管办报送工程简报，同时提出用款计划；
（七）组织设计交底和工程中间验收；会同市代管办、项目使用单位组织竣工验收；
（八）组织编制项目总的设计概算、总预算和决算，经市代管办审核后报有关部门审批；
（九）审核施工方提交的工程款支付申请并报市代管办审批；
（十）对工程结算进行初审，报市代管办审核后送财政、审计部门审计；
（十一）收集、整理、汇编工程档案（包括各类技术、管理资料，经财政、审计部门审核批准的结算、决算等）并移交市代管办及各有关单位；
（十二）有关部门批准后，向使用单位办理资产交付使用手续；
（十三）按照合同约定履行项目建设单位的其他职责。
第十一条对项目代建公司的要求：
（一）项目代建公司应符合以下条件，
1．具有法人地位，能够独立承担民事责任；
2．具有项目建设管理的组织机构、管理体系和与项目相适应的工程技术管理人员和设备；
3．具有与代建项目相适应的注册资金，并具有设计、监理、工程咨询、施工总承包等一项或多项资质；
4．具有国家和地方规定的其他条件以及根据项目实际情况的需要增加的条件。
（二）对不具备本条第（一）款第3项条件之一的但有从事同类工程建设管理良好业绩的可以与具备第（一）款第3项条件之一的法人或组织联合投标。
第十二条项目代建公司或者与代建公司有上下隶属关系、股权关系的组织或其他关联方不得承担代建项目的招标、勘察、设计、监理或施工等建设任务。
第三章代建项目组织实施程序
第十三条项目使用单位根据项目建设的需要与可能，编报项目建议书，经其主管部门审定后上报市投资主管部门（以下称市发改委）审批；项目建设前期，项目使用单位按职责办妥相关报批手续，前期费用经市财政部门审核后由市代管办拨付。
第十四条市代管办作为招标人，会同市建设局、发改委、财政局共同研究确定代建公司招标方案，委托具有相应资质的招标机构组织招标工作。
第十五条招标机构受市代管办委托和监督，依据招标方案及其他相关规定组织编制标书，确定评标的原则、标准和方法，组建评标委员会（由相关行政主管部门和专家评委组成）组织项目代建公司的招标活动，并将评标报告和中标候选人等招投标资料及时报送市代管办。
项目代建公司的招标采用综合评估法或其他方法评标；投标文件中应包括项目的代建管理方案、技术措施、人员配备、代建费费率等内容。
第十六条项目代建公司中标后不得将项目转给其他单位管理。
第十七条项目建议书批复后，项目代建公司与项目使用单位（主管部门）和市代管办签订项目代建初步合同，初步设计和概算完成后签订正式代建合同，并由代建公司向市代管办提供相应额度的银行履约保函。保函具体金额，根据项目特点和规模，招标文件中明确。
第十八条项目代建公司组织编制项目可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计等并报送相关行政主管部门审批。
第十九条项目代建公司组织编制项目总设计概算、总预算并报市代管办。
第二十条相关的项目建设条件具备后，项目代建公司应当严格按照代建合同组织项目实施。
第二十一条代建项目管理实行会商制度；重大事项由市代管办报请市政府组织相关行政主管部门进行会商。
第二十二条项目使用单位与市代管办、代建公司在工程实施过程中应当保持经常性沟通和联系；使用单位应当派员常驻市代管办，以便现场协调和解决问题。
第二十三条代建项目建成后，进行竣工验收、工程结算审计、财务决算审计报批。
工程竣工验收并符合项目代建合同的各项规定后，市代管办的监督下代建公司应完成以下工作：
（一）向使用单位移交项目管理和使用权；
（二）向市城建档案馆移交工程建设档案竣工资料；
（三）向市国有资产监管部门移交相关资料；
（四）向市代管办及各有关单位移交其他应当移交的档案资料。
第四章代建项目的资金拨付、管理与监督
第二十四条非经营性政府投资项目的建设资金由市财政拨付。代建合同签订后，代建公司应通过市代管办向市财政部门提出建设资金使用计划申请，市财政部门按项目实施进度拨付至市代管办，项目使用单位同时将自筹资金划至市代管办，由市代管办统一管理；市代管办根据项目代建合同约定、具体实施情况以及资金使用情况向施工企业支付经代建公司审核的工程款。
第二十五条项目代建合同签订后30日内，项目代建公司向市代管办提供合同约定金额的银行履约保函，然后，根据合同约定和项目代建公司的申请，市代管办拨付不超过10%代建费给代建公司，作为该项目管理的启动费用。
项目竣工验收前拨付不超过代建费总额的60%项目竣工验收通过后拨付不超过代建费总额的70%项目使用权和档案移交后，且工程结算审计结束后拨付不超过代建费总额的90%其余代建费在代建项目竣工验收合格之日起期满一年内付清。
第二十六条代建项目概算确定后原则上不作调整和追加投资。因重大政策调整、重大技术和功能变更或因重大自然灾害等其他原因，需要对项目进行调整且单项金额在100万元以内的由使用单位提出调整的申请报告，经监理和代建公司审核后报市代管办核准。
需要对项目进行追加投资的单项金额在100万元以上的由项目代建公司和使用单位提出追加投资的申请报告，市代管办会同市发改、财政、审计、建设、监察等部门组织专家论证并报市政府批准后予以追加投资。
上述涉及工程变更发生额达到市建设工程备案管理办法》政办〔〕37号）文件规定标准的均应按该文件规定报送市财政、监察部门备案。
第二十七条工程竣工验收并符合项目代建合同的各项规定后30日内，市代管办将银行履约保函退还项目代建公司。
第五章代建项目的奖惩规定
第二十八条工程竣工验收合格并符合项目代建合同的各项规定、工程结算经市审计部门审计、决算经市财政部门批准后，对于决算节余或超支的建设资金按以下规定处理：
（一）决算投资比代建合同约定的项目投资有节余，从项目节余资金中提取不超过30%资金奖励给代建公司，但最高额不超过200万元，其余节余资金按原投资比例返还各出资方；
（二）决算投资超出代建合同约定项目投资的超支资金由项目代建公司自行承担。
经市代管办、发改委和财政局认可的因不可抗力造成的节余或超支除外。
第二十九条项目代建公司未经批准擅自调整建设规模、建设内容、建设标准，擅自进行重大设计变更，致使代建项目达不到设计要求的或者项目代建公司管理不善致使工程质量达不到合同要求的其项目竣工决算节余资金全额上缴市财政，超支资金全部由项目代建公司承担，同时对项目代建公司处以银行履约保函金额50％的罚款并扣减20%代建费。为达到设计要求或工程质量要求而采取补救措施所发生的工程费用，由代建公司承担。
如项目代建公司未能履行或未能完全履行《项目代建合同》代建公司对由此造成的损失应承担相应的经济、法律责任。
第三十条项目代建公司不能按照合同约定的工期交付代建项目的每延迟一天按代建公司银行履约保函金额的0.1%扣减代建费用；项目代建公司不能按照合同其他约定交付代建项目的也要适当扣减代建费用。
如因不可抗力造成合同不能履行或不能完全履行，按国家有关法律规定承担相应的经济和法律责任。
建设合同管理办法篇2
《物权法》出台前，在建工程抵押一直缺乏明确的法律依据。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第四十七条规定，以依法获准尚未建造的或者正在建设中的房屋或者其他建筑物抵押的，当事人办理了抵押物登记，人民法院可以认定抵押有效。该司法解释对在建工程抵押的合法性进行了明确，但对在建工程抵押的条件未作具体规定。建设部《城市房地产抵押管理办法》第三条将在建工程抵押限定为“抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为”，这也是房屋登记部门办理在建工程抵押的依据。
直到2007年《物权法》第一百八十条规定，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：……（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器。首次从法律层面明确了在建工程抵押的“合法性”。后来住建部下发《房屋登记技术规程》更是对在建工程的内容和抵押范围进行了明确。
一、集资建房、公租房等政策性房产办理在建工程抵押
集资房是实行政府、单位、职工个人三方面共同承担建房成本，通过多方筹集资金进行房屋建设，不通过市场购买而直接分配的一种房屋。主要是为了解决单位和社会团体组织既定范围的中低收入家庭的住宅问题。2004年《经济适用住房管理办法》首次将集资、合作建房纳入经济适用房的范畴。集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。《公共租赁住房管理办法》第三条规定，公共租赁住房是保障性住房，可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
《城市房地产抵押管理办法》第三条对在建工程抵押做出明确规定，抵押目的就是取得工程建造的后续资金，专款专用。该办法第二十八条规定，在建工程抵押的，抵押合同还应当载明的内容包括：施工进度及工程竣工日期。未有禁止集资建房和公共租赁住房办理在建工程抵押的规定。当企业或者政府在资金暂时不足的情况下，利用在建工程抵押获得后续资金，有利于保证房屋的及时建设。
需要注意的是，如果是政府直接投资建设的公租房，办理抵押时，还需要国资部门批准。《公共租赁住房管理办法》第二十五条规定，公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。公共租赁住房建成后抵押，由于其具有社会保障功能，应该获得批准建设部门同意后方可办理。
有些同行对政策性房产办理在建工程抵押持有异议，认为万一形成烂尾，登记部门会担责。实务中，询问时可以询问抵押权人是否知道是政策性房产，抵押资金只能用于工程后续建设，抵押权人认可后登记部门就没有责任。还有人认为集资建房，资金已经由集资人“凑齐”，再抵押已经没有意义，实际此观点也是错误的。集资建房不一定完全由集资人承担全部费用，有可能企业承担部分；另外，由于建设成本的变化，导致资金不够，企业可能予以承担，但企业暂时资金不足，抵押获得后续建设资金，保证项目完成，都是合理合法的。
二、商品房办理在建工程抵押
一是未预售的办理在建抵押。在建工程抵押是以当事人的约定设定的债权担保登记，预售许可是国家的行政许可审批制度，是完全不同的概念。在建工程抵押，是建设单位拥有合法的土地使用权、建筑规划许可证，有合法的正在建设的工程项目和建筑物，可根据《物权法》第一百八十条和《房屋登记办法》第六十条的规定办理在建工程抵押。法律、法规和规章均未要求在建工程必须取得预售许可才可以抵押。而开发商要进行预售，则必须符合《房地产管理法》第四十五条、国务院《开发经营管理条例》第二十三条和建设部《城市商品房预售管理办法》的要求，缴纳全部土地出让金，取得土地使用权证、建设规划许可证，按提供的商品房建设达到25%以上，并取得预售许可证后才可以预售。
二是已经预售的办理在建工程抵押。已经办理预售许可的房屋，在办理在建工程抵押登记时，登记部门必须核查是否已经销售备案，已经销售备案的在办理在建工程抵押时应当扣减相应的权利价值，不能包含该套房屋。
实务中，未销售部分设定在建工程抵押后，在办理备案时，必须先解除抵押或者抵押权人出具同意抵押人对外销售的证明材料后，相关部门方可受理备案。
三、主体完工的项目可否办理在建工程抵押
在形象工程已经完成或者已经交付使用但未办理竣工验收的，在理论上都属于在建工程。但登记部门在办理此类在建工程抵押登记要特别慎重，要对抵押合同中约定的内容进行分析审核，是否是后续工程必须的资金，如非必须用途，登记机构不予登记。
虽然根据《物权法》的规定，登记部门不得要求对抵押权进行评估，但按照《房地产抵押管理办法》第三十二条的规定，抵押双方提供的材料中，应当包含可以证明抵押物价值的材料。如果申请抵押的是商品房开发项目，按照国家法律中对商品房项目进行预售资金监管要求；如果在建工程抵押已预售的商品房价款已经明显大于工程实际投入款，或者贷款金额明显大大超过继续建设的资金需要，则贷款用途明确不符合在建工程继续建设的本意，不允许再设定在建工程抵押。
四、在建工程抵押权人有无限制
最高人民法院《关于〈城市房地产抵押管理办法〉在建工程抵押规定与上位法是否冲突问题的答复》（〔2012〕行他字第8号）明确，在建工程属于《担保法》规定的可以抵押的财产范围。因为法律对在建工程抵押权人的范围没有作出限制性规定，《城市房地产抵押管理办法》第三条第五款有关在建工程抵押的规定，是针对贷款银行作为抵押权人时的特别规定，但并不限制贷款银行以外的主体成为在建工程的抵押权人。这个解释也与目前中央经济政策方针相一致，个人也可以成为抵押权人。而《贷款通则》第六十一条明确规定，企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。因此，只要抵押权人具备相应的金融资质或者主债权合同不违反国家禁止性的法律规定，那非银行的金融机构和企业也是可以成为在建工程的抵押权人的。
建设合同管理办法篇3
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻区委十一届六次全会精神“强化城乡环境综合整治，进一步完善城市管理体制，提升城市管理水平并积极将城市管理服务功能向农村延伸”。加强城管执法力度，提高城管执法水平，探索城管新模式，实现管建并重，优化城管执法环境，实现城管重心下移，打造一支高素质城管执法队伍，为建设独具现代园林特色的和谐温江作出贡献。
一、扎实推进,开展城市管理综合整治
全面落实城市管理行政执法工作的要求，以树城市形象为突破口，坚持“以疏为主，疏堵结合”的原则，切实解决城市管理中的热点难点问题。
（一）规范“五条街道”乱停乱放现象。加大__路、__大道、__*街、__街、__路等街道的管理工作，通过多渠道宣传教育和合理设置非机动车辆停放点来规范车辆乱停乱放行为。
（二）整治“两个临时市场、四个定点市场、六条街道”。一是整治__*、__路东段两个临时市场。对自发形成的__*市场通过设置临时区域、规定时间和地段的方式进行规范；取缔以街代市的__路东段临时市场，引导违规占道的花商到定点区域经营。二是与工商、市场服务中心等部门协调配合，规范__*市场、__市场、__夜市、[文秘站网-找文章，到文秘站网]__庙市场等四个定点市场及周边流动摊贩的经营秩序。三是对__路、__大道、__路、__路、__路、__路等六条道沿街叫卖、乱摆摊点、乱牵乱挂等违规行为进行治理。
(三)管理“六个商业区”。积极主动与__广场、__广场、__步行街、__*步行街、__广场、广场等商业区物管公司联系，共同做好商业区内环境卫生、商业秩序、店招规范等方面的管理工作。
（四）规范建筑市场秩序。与规划、建设等相关部门紧密配合，督促建筑市场主体完善合法手续，加大监督检查的力度，对建成区和规划区范围内的违法违章建筑，按程序依法进行拆除。
（五）规范管理户外广告及招牌。按照《__市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》要求，协同市容环卫局、新城办、科技园等相关部门对主要道路、重点区域的户外广告和招牌进规范管理，对违规户外广告和招牌依法予以拆除。
（六）进行“牛皮癣”综合整治。会同公安、城建、工商、街办、社区、治保等部门联合整治，从严治理制造城市“牛皮癣”的行为。试行向社会公开招标确定保洁公司实施清理，以“日有日清”为原则，采取同色覆盖、高压清洗等方式，拓宽“牛皮癣”的整治渠道。
（七）整治城郊结合部脏乱差。与建设、市容环卫、街办等部门协调，建立管理制度，制定管理措施，做到责任到位，分工明确，措施有人落实，问题有人解决。
二、建立机制，实现城市管理建设并重
城市管理行政执法工作是一项系统工程，需要建立完善城市管理执法机制，逐步形成城市管理由城管执法为主体、部门相互协作、全民共同参与的完整体系。
（一）建立城市管理综合协调机制。在区委区政府的领导和支持下，筹建温江区城市管理综合领导小组，对全区城市管理工作实施统一领导，下设办公室具体组织协调开展工作。牵头制定《温江区城市管理实施意见》（试行），对全区实施规范管理，形成每月一次相关部门联席会议制度，及时研究解决全区城市管理及行政执法工作中出现的新情况和新问题，实现城市管理与建设并重，提升城市管理水平。
（二）筹建城市管理综合执法大队。协调组建一支由法制办、城管执法、建设、规划、公安、工商、水务、卫生、交通、环保等相关职能部门组成的城市管理综合执法大队，统一管理、指挥和协调，实施城市管理的综合执法，加强城市管理行政执法的力量。
（三）建立沟通联系机制。通过与建设、规划、公用、市容环卫、
电力、电讯、水务、然气等相关单位联系，互通业务审批和行政执法情况，各司其职，紧密配合，对审批项目进行监督、跟踪、管理，确保工作链条完整，形成城市管理的合力。（四）建立社区、企业联动机制。加强与社区、企业的联系，采取走访和召开联谊会等方式，商讨齐抓共管的有效措施，让社会力量积极参与、支持城市管理和城市管理行政执法工作。
（五）建立群众参与机制。聘请城管监督员、协管员和文明劝导员，深入镇（街办）、社区和城区主要街路、广场等区域，对执法行为进行监督，对有损城市形象的行为进行劝导和管理，构建群众与城市管理执法工作紧密相联的纽带和桥梁。
三、优化措施,提高城市管理执法水平
建立健全城市管理制度，优化措施，规范执法行为,提高城市管理整体水平。
（一）制定城市管理执法工作规划。针对新形势下对城市管理工作的要求，借鉴外地城市管理的先进经验，结合我区城市发展实际，制定出可操作性的《__区城市管理行政执法工作五年规划》，编制《__区城市管理行政执法文件汇编》，为我区城市管理行政执法工作和规范化行政执法提供指导。
（二）试行城市公约化管理。通过与商家、企事业单位等签订城市管理公约，明确各自的权利和义务，遵守城市管理公约和相关规定，达到社会各界共同支持城市管理行政执法的目的。
（三）完善机构设置。根据城市管理行政执法工作需要，完善机构设置和岗位职责分工，完成定员定岗，中层干部（包括中队干部）竞争上岗工作。
（四）制定考核办法，健全规章制度。制定工作量化考核办法，对各中队的工作实施量化，加强考核管理，做到考核标准明确，监督检查有力，奖惩与工作绩效挂钩；制定执法人员行为规范，统一执法行为标准，文明执法，规范化执法；设立“委屈奖”，奖励在文明执法过程中处理矛盾纠纷而受到委屈的执法人员；制定行政执法程序、行政执法错案追究制等；做好案例汇编工作，为行政执法办案提供参考。
四、创新思路，探索城市管理新型模式
认真分析城市管理执法工作面临的现状，及时调整工作思路，把管理、规范、巩固有机结合起来，探索和建立城市管理行政执法长效机制。
（一）实行分级责任管理。根据主要街路、繁华地区、城郊结合部等不同地段的环境状况和功能特点，划分严管区域、控制区域和一般区域，确定各级管控标准，合理部署执法力量。对繁华商业区、学校、医院及周边等严管区域重点部署执法力量，对控制区域和一般区域加大管理力度，实现城市管理整体水平和质量稳步提高。
（二）实施“点线面”和三结合管控。在东西南北四大管辖区域内，采用“点线面”结合的方式，做到“点”上有城管员和协管员，“线”上有巡逻员，“面”上有监督员。同时采取定人定岗与路段巡查相结合、徒步巡查与车辆巡查相结合、接受举报与主动巡查相结合的三结合措施，切实抓好城市管理行政执法工作。
（三）加强节假日和下班后的管控。在做好城市管理日常工作的同时，加强节假日和下班后城市管理工作力度，合理安排、调整、充实执法力量，确保城市管理执法工作在时间和人员上不出现空白。
（四）建立快速反应指挥系统。设立城市管理执法指挥中心和24小时举报投诉系统，及时对举报投诉的问题进行指挥调度和处理解决，在全局形成以局机关为枢纽，指挥中心灵活调度，中队各司其职、相互配合的运行体系，促进城市管理执法工作的高效运转。
（五）实行人性化管理。采取积极疏导的办法，切实有效地从源头上加以控制。对以摊点经营为生的下岗工人、无业人员、失地农民和外来人员，进行积极引导、合理疏导和耐心说服教育，对极不服从管理的坚决予以纠正和依法整治。
五、加强宣传，优化城市管理执法环境
以建局为契机，以“文明执法、规范化服务”为主题，通过多载体、全方位地进行宣传，扩大城市管理执法工作的社会影响力，使其逐步深入民心，营造良好的城市管理执法氛围，促进全区城市管理行政执法工作顺利开展。
（一）多方位进行宣传。与__电视台、《今日__》、__公众信息网等媒体密切合作，开设专栏，大力进行城市管理行政执法宣传，争取舆论支持。同时充实城管信息员力量，加大内部信息采编力度，编发《城管执法信息》，及时反映我局队伍建设、执法开展情况等工作动态。
（二）多形式进行宣传。利用普法宣传，发放宣传资料等方式，向广大群众宣传城市管理执法方面的法律法规，提高广大群众的城市管理意识。同时开展城市管理行政执法进企业、进市场、进校园、进家庭的“四进”活动，宣传城市管理等方面的常识，发挥宣传工作的辐射效应。
（三）公示职能。通过向社会发送倡议书等形式，公开政务项目、办事指南、服务热线，让群众切实了解我区城市管理行政执法工作。
（四）建立城市管理信息平台。通过与移动、联通、电信合作，借助现代化手段，向公众城市管理行政执法工作最新动态及法律法规等方面的知识，同时接受群众监督，形成一个互联互通、动态管理、动态监控的格局。
六、延伸管理，实现城市管理重心下移
按区委区政府的工作要求，把城市管理行政执法工作向重点镇（街办）延伸，使城市管理执法工作主动服务于“统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，加快城乡一体化进程”发展战略。
（一）强化城管执法中队管理和建设。加强与镇（街办）的联系，抓好镇（街办）政府所在地城市绿化、市容环卫、城市建设、市政管理等方面的工作。按区上的人员配置方案，充实并建好城市管理执法中队，确保镇（街办）城市管理行政执法工作的正常开展。对未成立城市管理执法中队的永盛镇按政策及时进行组建。
（二）加大镇（街办）城管执法中队督查力度。制定镇（街办）城管执法中队工作意见和目标责任，不断加大监督检查工作的力度，为各镇（街办）建设好社会主义新农村，推进城乡一体化服好务。
（三）分级进行镇（街办）的城市管理。首先对城区周边的涌泉、天府、万春、公平等镇（街办）的城市环境进行综合整治，再向金马、和盛、寿安、永盛、永宁等镇延伸，把城市管理的重心逐步向镇/文秘站－中
国最强免费文秘网！/（街办）、社区和农村等基层下移。（四）建立镇（街办）城管执法中队联席会议制度。每月召开一次镇（街办）城市管理执法中队长会议，每季度召开一次镇（街办）城市管理执法中队人员工作会，及时研究解决镇（街办）城管工作中出现的新问题和热难点问题，以达到共同提高，促进发展。
七、建好队伍,铸造城市管理执法“铁军”
本着造就一支素质强、业务精、执法严、作风硬、效率高的文明执法队伍为年度目标，着力从以下方面进行队伍建设。
（一）加强领导班子建设。认真学习中央和区委区府的文件和会议精神，提升班子成员的政策水平、决策水平、领导能力；实行班子成员责任制、执勤带班制，发挥班子成员的带头作用。坚持民主集中制，大兴求真务实的工作作风，把我局领导班子建设成为一个团结务实、勤政廉洁、战斗力强的领导集体。
（二）狠抓队伍思想教育。组织全局人员学习“三个代表”重要思想、区委十一届六次全委会精神，建立并严格学习制度，做到月有安排，季度有计划，通过开展批评与自我批评等活动，将“城市管理执法为民”理念贯彻到具体工作中。
（三）实施“综合素质提高工程”。计划在一季度分三期对全局人员进行业务知识和军事训练相结合的脱产培训，并邀请市法制办、市执法局的专家和领导进行城市公共管理、行政执法等内容的专题讲座；实行半军事化管理，从2月起聘请部队教官进行军事化训练，使全局人员达到动作标准、行为规范、队容整齐，成为一支纪律严明、作风过硬的城市管理行政执法队伍。
（四）加强队伍硬件建设。积极主动争取区委区政府的支持，逐步落实增加执法车辆、办公设备等硬件设施，为高效执法提供有力保障；同时按照市局对统一执法着装、标志的要求，对全区城市管理行政执法人员执法服装实施更换，树立我区城市管理行政执法队伍的全新形象。
（五）加强组织和党风廉政建设。创新组织建设思路和方法，抓好“四好”班子建设、“创先争优”等工作，推进组织建设进程；以保持共产党员先进性为载体，发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的战斗力；组织全局人员认真学习党风廉政建设有关规章制度，做到廉洁教育与日常工作相结合，把党风廉政建设工作落到实处，建设一支廉洁、勤政的城市管理行政执法队伍。
（六）加强规范化服务型机关等工作的建设。通过规范行政执法行为、优化办事流程、推行政务公开、完善公共决策机制等措施，为规范化服务型政府建设打好基础。同时加强组织领导、突出重点，狠抓落实，促进机关效能提高，做到依法行政、程序合法、公正执法、文明执法；建立城市管理行政执法接待制度，处理好群众来信来访案件，切实解决城市管理中群众关心的热点难点问题；建立安全工作责任制，提高全局人员的安全意识；发挥局群团组织的作用，积极为搞好城市管理行政执法工作出谋划策；加强精神文明建设，不断提高全局人员的文明程度，促进我局各项工作稳定、协调发展。
新的一年里，在区委区政府的领导下，我们将进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，开创我区城市管理行政执法工作的新局面，为建设“独具现代园林特色的和谐温江”努力奋斗！
建设合同管理办法篇4
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的有关精神为指导，认真贯彻落实区委第十一届六次全会精神，深化“213”发展战略。自觉服从并服务于工作大局。牢固树立执法为民的服务意识，推进城市管理重心下移和职能向下延伸，扩大城市管理覆盖面。配合全区做好建设社会主义新农村工作，努力建设“民富、村美、人和”的社会主义新农村，促进城乡同发展共繁荣。
二、工作重点
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加强以卫生整治、水环境整治、风貌整治、拆除违法违章建筑为内容的村庄环境整治；切实配合镇（街办）抓好城镇改造、新居工程、集中居住区的建设；帮助镇（街办）宣传、引导农民逐步向城镇集中，向居住区集中居住；进一步加大对集中居住区、安置区市容秩序的管理力度，并积极将城市管理服务功能向农村延伸。
三、工作任务和职责
局直属执法大队和各镇（街办）执法中队要充分发挥城市管理行政执法的职能，主动融入，积极参与服务社会主义新农村建设。为确保工作高效、有序开展，根据各镇（街办）的工作重点，现将各执法中队的工作任务和职责安排如下：
（一）执法中队：负责整治镇政府所在地及新居工程周边市容秩序；抓好芙蓉家苑市容环境执法管理工作；创建省级市容示范镇；配合镇党委、政府巩固全国文明村镇建设；对八角、花篱、天王、新庄即将建设的社区，协助镇党委、政府建好社区和做好对拆迁农户的宣传安置工作。
（二）执法中队：负责抓好交易区、路旅游快速通道沿线的市容市貌；配合镇党委、政府巩固省级文明村镇成果；配合抓好新城区及花乡民居集中居住区市容环境卫生的规范管理。
（三）执法中队：负责加强对城镇的市容市貌管理；加强对惠民、正宗社区市容环境卫生的规范管理和治理整顿；配合新城办搞好新城区公平片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；在城镇改造进程中，主动协做改造工作，提出合理的建议，促进城镇改造的顺利进行。
（四）执法中队：负责对、社区市容环境卫生的整治管理；对大道、园周边的流动摊点、商贩给予取缔；配合新城办搞好片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；配合街办搞好城镇改造中人员安置等工作。
（五）执法中队：负责对街办所在地和科技园周边流动商贩进行清理，整治违章摊点和出摊占道；配合街办搞好、前进社区的安置工作，配合街办清理整顿前进社区违章搭建物；对需进行二次安置的、集中居住区协助街办做好人员安置工作。
（六）执法中队：负责管理规范大道沿线的市容市貌；管理镇政府所在地和科技园周边的市容市貌。配合镇党委、政府做好光明苑、鱼凫家园建设的规范管理和人员安置工作。
（七）执法中队：负责抓好城镇市容市貌；主动参与集中居住区的建设，配合做好各项基础建设管理工作，为下一步安置新居的执法管理工作打下基础。
（八）执法中队：负责抓好城镇市容市貌；配合镇党委、政府及建设部门，抓好柳岸花邻新居工程建设的规范管理以及人员安置工作。
（九）：由执法中队和城区执法大队抽调的人员负责抓好城镇的市容市貌；配合镇党委、政府搞好农贸市场的市容秩序；配合镇党委、政府做好永盛场社区的市容环境卫生规范管理。
（十）城区执法大队下设四个中队：一中队和中队协调配合抓好社区市容环境的规范管理；二中队和中队协同管理＊、＊沿线的市容市貌；三中队和中队协同管理沙子沟集中居住区的环境卫生；四中队和中队配合对集中居住区环境卫生实施规范管理；城区执法大队要积极支持、协同配合各执法中队的执法工作。
四、具体要求
建设合同管理办法篇5
为进一步加强我镇农村宅基地管理，规范农村村庄建设，加快小城镇建设步伐，提升省级中心镇建设和管理水平，全面推进社会主义新农村建设，依据《中华人民共和国土地管理法》、《农村和城镇规划建设管理条例》、省政府《关于加强农村宅基地管理的通知》和县政府《关于加强村镇规划建设审批工作的通知》精神，以乡镇土地利用总体规划为依据，结合我镇实际，特作如下规定。
一、农村宅基地管理
（一）审批原则。农民建房安排宅基地要本着有利于保护耕地，有利于按村庄规划综合治理“空心村”和改善村容村貌，提高农民居住环境和生活质量的原则进行，必须严格执行土地利用总体规划和村庄建设用地规划，严格控制新宅基地占用耕地，禁止占用基本农田，原则上，不再新批宅基地。
（二）农民建房审批程序。农村居民需要翻建房屋，先由建房户向村委会提出书面申请，经村民委员会和村民代表议事会讨论通过后，再由村主要负责人签字盖章，然后到镇村镇办领取《乡村建房申请表》，镇村镇办对建房户条件进行审核，建房户持本户户口本扉页和建房申请人身份证复印件、《乡村建房申请表》到镇国土资源所进行登记。经村镇办、国土所实地勘察符合建设规划的，建房户与施工队到镇村镇办签订《村镇建筑工程承包合同书》，施工队必须具有建设资质，在镇村镇办备案并定期接受年检。由分管领导签字，供电所凭镇政府介绍信给予办理接电事宜。镇政府派人到现场定点放线后，由镇村镇办批准后施工队方可施工。待各项手续齐全后，报县国土资源部门审核，并由县人民政府批准，国土资源管理部门依照有关规定办理土地使用相关手续。确有特殊情况需新建房屋的，经镇党委、政府统一研究，镇长签批后按上述程序办理。
（三）对违规建房的有关规定
1、对在村庄规划内未按规划审批程序批准或者违反规划规定进行建设，严重违反村庄规划的，以及随意抬高宅基地高程，影响排水的，村镇办、国土所责令其停止建设，限期拆除并没收其违法建筑物、构筑物和其他设施，并根据《省实施<村庄和集镇规划建设管理条例>办法》第35条之规定，按违法建筑面积5—10元/平方米进行罚款。
2、村民或村民委员会向本村以外的公民转让、买卖宅基地，必须报经镇村镇办批准并按国有土地建设用地程序办理有关手续，否则由国土部门按照擅自转让使用权的规定依法处理，对擅自买卖、转让宅基地的，依照《土地管理法》第73条规定处理。
3、村民未经县人民政府批准违法占地建房的，镇村镇办、国土所依法查处。
4、对违法超占宅基地，镇村镇办、国土所依法查处，限期整改。
5、严禁任何单位和个人乱占、乱取土，如需取土，需经村委会同意，报村镇办、国土所审核后划定取土点，方可取土。对各村私自垫土的行为，对村支部书记、社区书记和包村干部严肃处理，责令限期整改。
6、凡发现各村有私自违法新建房屋的，镇村镇办、国土所立即查处，限期整改。镇政府将严肃追究村支部书记、社区书记和包村干部的责任，分别给予500元以上处罚，情节严重的给予免职。
二、城区建设管理
1、拟建设项目负责人提出申请，报所在村“两委”研究确定加盖村公章后再上报镇村镇办、国土所，村镇办、国土所对项目用地性质进行审核，所长签字，符合用地性质的（1）到县国土资源局办理用地等手续（2）到公路局办理公路允许施工手续（3）到建设局办理“一书三证”；
2、所有手续办理后到村镇办办理登记备案，上报分管领导审核项目效果图，并由分管领导签字；
3、上报镇政府主要领导审核把关并由镇长签字；
4、镇村镇办、国土所现场定点放线并交足押金，每间楼房按3000元收取。基础设施配套费按实有建筑面积每平方米20元收取；
5、以上手续合格后到供电所、自来水公司办理接电、接水手续；
6、对未按以上要求施工的没收所有施工工具和建筑材料，并按国家有关规定从严处罚。
三、切实加强对农村宅基地和城镇建设管理工作的领导
1、成立领导机构。成立由政府镇长任组长，分管领导任副组长，村镇办、国土所、司法所、派出所、供电所、法庭、社区等主要负责人为成员的碣石山镇农村宅基地和城镇建设管理工作领导小组，村镇办、国土所联合办公。
建设合同管理办法篇6
第二条城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁(以下简称房屋租赁)及其监督管理，适用本办法。
第三条房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用原则。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋租赁的指导和监督工作。
县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。
第五条直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。
第六条有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)属于违法建筑的;
(二)不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的;
(三)违反规定改变房屋使用性质的;
(四)法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第七条房屋租赁当事人应当依法订立租赁合同。房屋租赁合同的内容由当事人双方约定，一般应当包括以下内容：
(一)房屋租赁当事人的姓名(名称)和住所;
(二)房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况;
(三)租金和押金数额、支付方式;
(四)租赁用途和房屋使用要求;
(五)房屋和室内设施的安全性能;
(六)租赁期限;
(七)房屋维修责任;
(八)物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳;
(九)争议解决办法和违约责任;
(十)其他约定。
房屋租赁当事人应当在房屋租赁合同中约定房屋被征收或者拆迁时的处理办法。
建设(房地产)管理部门可以会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。
第八条出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。
厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。
第九条出租人应当按照合同约定履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施安全。未及时修复损坏的房屋，影响承租人正常使用的，应当按照约定承担赔偿责任或者减少租金。
房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。
第十条承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。
承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。
第十一条承租人转租房屋的，应当经出租人书面同意。
承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。
第十二条房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。
承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
第十三条房屋租赁期间出租人出售租赁房屋的，应当在出售前合理期限内通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。
第十四条房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门办理房屋租赁登记备案。
房屋租赁当事人可以书面委托他人办理租赁登记备案。
第十五条办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：
(一)房屋租赁合同;
(二)房屋租赁当事人身份证明;
(三)房屋所有权证书或者其他合法权属证明;
(四)直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门规定的其他材料。
房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。
第十六条对符合下列要求的，直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门应当在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明：
(一)申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式;
(二)出租人与房屋所有权证书或者其他合法权属证明记载的主体一致;
(三)不属于本办法第六条规定不得出租的房屋。
申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门应当告知房屋租赁当事人需要补正的内容。
第十七条房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称，承租人的姓名或者名称、有效身份证件种类和号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。
第十八条房屋租赁登记备案证明遗失的，应当向原登记备案的部门补领。
第十九条房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。
第二十条直辖市、市、县建设(房地产)主管部门应当建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。
房屋租赁登记备案记载的信息应当包含以下内容：
(一)出租人的姓名(名称)、住所;
(二)承租人的姓名(名称)、身份证件种类和号码;
(三)出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限;
(四)其他需要记载的内容。
第二十一条违反本办法第六条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款;对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。
第二十二条违反本办法第八条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。
第二十三条违反本办法第十四条第一款、第十九条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正;个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款;单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十四条直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理，对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或者对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条保障性住房租赁按照国家有关规定执行。
第二十六条城市规划区外国有土地上的房屋租赁和监督管理，参照本办法执行。
建设合同管理办法篇7
第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。
本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、立交、交通工程及沿线设施和公路渡口的可行性研究、勘察设计、施工、验收全过程的活动。
第三条交通部主管全国公路建设监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。
公路建设监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门按照职责权限委托公路管理机构具体实施；公路建设工程质量监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门委托公路工程质量监督机构具体实施。
第四条各级政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法规定对公路建设实施监督管理。
有关单位和个人应当接受各级政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或者阻碍。
第五条公路建设活动及各级政府交通主管部门对公路建设监督管理工作接受社会监督。
第二章监督部门的职责与权限
第六条公路建设监督管理的职责包括：
(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、强制性技术标准的执行；
(二)监督公路建设履行国家基本建设程序；
(三)监督公路建设市场秩序；
(四)监督公路工程质量和工程安全；
(五)监督公路建设资金的使用；
(六)指导检查下级人民政府交通主管部门监督管理工作；
(七)依法查处公路建设违法行为。
第七条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。
(一)交通部负责全国国道主干线和国家、部重点公路建设项目的监督管理；
(二)省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内国道、省道和省重点公路建设项目的监督管理；
(三)地(市)、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理；
(四)采用中外合资、合作、贷款及Bot形式的公路建设项目，由立项审批机关的同级交通主管部门负责监督管理。
第八条县级以上地方人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：
(一)被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；
(二)进入被检查单位的工作现场进行检查；
(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违规行为依法处理。
第三章基本建设程序的监督管理
第九条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
各级政府交通主管部门必须按职责权限审批公路建设项目，不得越权审批或擅自简化基本建设程序。
第十条除国家另有规定外，公路建设应当按照下列程序进行：
(一)根据规划，进行预可行性研究，编制项目建议书；
(二)根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；
(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；
(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；
(五)根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件；
(六)根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；
(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编制项目开工报告；
(八)根据批准的项目开工报告，组织项目实施；
(九)项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收；
(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。
第十一条县级以上地方人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限组织公路建设项目的预可行性研究和工程可行性研究工作。
公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告和初步设计文件应按照国家颁发的编制办法编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。
第十二条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
第十三条公路建设项目法人应当依法选择勘察设计、施工、咨询监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理开工报告，组织项目实施，准备项目竣工验收和后评价。
第十四条公路建设必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工。任何单位和人员不得擅自修改工程设计。
重大设计变更和概算调整，应当报原初步设计审批单位批准，未经批准不得变更。
第十五条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量要求的工程有权责令施工单位返工。
未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。
第十六条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收合格的，经项目所在地省级交通主管部门批准可以试运营，未进行交工验收或交工验收不合格的，不得试运营；试运营期最多不超过两年，试运营期结束前必须组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营使用；在试运营期限内未组织竣工验收或竣工验收不合格的，停止使用。
公路建设项目验收工作必须符合交通部制定的公路工程竣工验收办法。
第四章建设市场的监督管理
第十七条公路建设实行市场准入管理制度。公路建设项目法人和从事公路建设的勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测和提供相关服务的社会中介机构(以下简称从业单位)进入公路建设市场必须符合交通部制定的公路建设市场准入规定。
各级人民政府交通主管部门应依法对公路建设市场进行管理，维护公路建设市场的统一开放、竞争有序，禁止地区分割和行业保护。
第十八条公路建设项目法人和从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益；
第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。
公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。
第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书和资信登记，并在核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。
公路建设从业单位必须按合同规定履行义务，禁止转包或违法分包。
第五章质量与安全的监督管理
第二十一条公路建设实行工程质量监督管理制度。
公路工程质量监督机构应当在政府交通主管部门的委托权限内实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。
第二十二条公路工程质量监督机构必须配备必要的试验、检测设备，根据国家有关工程质量的法律、法规和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作。
第二十三条公路建设项目法人和从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和安全。
第二十四条政府交通主管部门应加强对公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况的监督检查。
第二十五条公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内按项目管理权限向政府交通主管部门报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。
省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般质量和安全事故；交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大公路工程质量和工程安全事故；特别重大质量和安全事故的调查处理按照国务院有关规定办理。
第六章建设资金的监督管理
第二十六条含有使用财政性资金安排的公路建设项目，政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。
公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用公路建设资金。
第二十七条公路建设资金监督管理的主要内容：
(一)是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用的管理规定；
(二)工程项目是否有擅自改变、扩大和突破建设规模和标准的问题；
(三)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；
(四)资金筹集来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位及时；
(五)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；
(六)是否按合同规定提取使用建设管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题；
(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。
第二十八条政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责：
(一)制定公路建设资金管理制度；
(二)审核、汇总、编报年度公路建设支出预算、财务决算，审批年度公路建设财务决算；
(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金；
(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排(包括年度计划调整)、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；
(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；
(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告；
(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。
第七章社会监督
第二十九条政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息。
第三十条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。
第三十一条公路建设实行工程质量举报制度，任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向政府交通主管部门、质量监督机构检举、控告、投诉。
第三十二条政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。
社会监督员聘用办法由交通部另行制定。
第三十三条对举报内容属实的单位和个人，政府交通主管部门可予以表彰或奖励。
第八章罚则
第三十四条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令停止违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十五条违反本办法第九条规定，越权审批或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告或通报批评；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人给予行政处分。
第三十六条违反本办法第十三条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级和资信登记的勘察设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理项目开工报告擅自施工的，责令停止施工、限制改正，视情节可处工程合同价款1％以上2％以下罚款。
第三十七条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第三十八条违反本办法第十五条规定，监理单位将不合格的工程，建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。
第三十九条违反本办法第十六条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；对收费公路项目应当停止收费。
第四十条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯从业单位合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万以下的罚款；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第四十一条违反本办法第二十条规定，从业单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务，转包或违法分包工程的，责令停止违法行为，视情节轻重可给予通报批评、停业整顿，取消1一2年资信登记的警告处理；有违法所得的，予以没收。
第四十二条违反本办法第二十一条规定，公路工程质量监督机构不能对工程质量进行有效监督的，可停止其行使政府监督职能，限期整改，整改结果报政府交通主管部门和上级公路工程质量监督机构认定。
第四十三条违反本办法第二十三条规定，项目法人和从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或安全事故的，对项目法人给予通报批评、限期整改，情节严重的，责令停工或暂停资金拨付；对从业单位给予通报批评，情节严重的，取消1—2年资信登记的警告处理。
第四十四条违反本办法第二十五条规定，项目法人对工程质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告或通报批评，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十五条违反本办法第二十七条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，擅自改变、扩大建设规模，乱摊、乱挤建设成本，责令限期整改，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。
建设合同管理办法篇8
第二条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
本办法所称新建住宅小区，是指达到一定规模，基础设施配套比较齐全的新建住宅小区（含居住小区、住宅组团，以下简称住宅小区）。
本办法所称住宅小区管理（以下简称小区管理），是指对住宅小区内的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮与整治。
第三条房地产行政主管部门负责小区管理的归口管理工作；市政、绿化、卫生、交通、治安、供水、供气、供热等行政主管部门和住宅小区所在地人民政府按职责分工，负责小区管理中有关工作的监督与指导。
第四条住宅小区应当逐步推行社会化、专业化的管理模式。由物业管理公司统一实施专业化管理。
第五条房地产开发企业在出售住宅小区房屋前，应当选聘物业管理公司承担住宅小区的管理，并与其签订物业管理合同。
住宅小区在物业管理公司负责管理前，由房地产开发企业负责管理。
第六条住宅小区应当成立住宅小区管理委员会（以下简称管委会）。
管委会是在房地产行政主管部门指导下，由住宅小区内房地产产权人和使用人选举的代表组成，代表和维护住宅小区内房地产产权人和使用人的合法权益。
第七条管委会的权利：
（一）制定管委会章程，代表住宅小区内的产权人、使用人，维护房地产产权人和使用人的合法权利；
（二）决定选聘或续聘物业管理公司；
（三）审议物业管理公司制订的年度管理计划和小区管理服务的重大措施；
（四）检查、监督各项管理工作的实施及规章制度的执行。
管委会的义务：
（一）根据房地产产权人和使用人的意见和要求，对物业管理公司的管理工作进行检查和监督；
（二）协助物业管理公司落实各项管理工作；
（三）接受住宅小区内房地产产权人和使用人的监督；
（四）接受房地产行政主管部门、各有关行政主管部门及住宅小区所在地人民政府的监督指导。
第八条物业管理公司的权利：
（一）物业管理公司应当根据有关法规，结合实际情况，制定小区管理办法；
（二）依照物业管理合同和管理办法对住宅小区实施管理；
（三）依照物业管理合同和有关规定收取管理费用；
（四）有权制止违反规章制度的行为；
（五）有权要求管委会协助管理；
（六）有权选聘专营公司（如清洁公司、保安公司等）承担专项管理业务；
（七）可以实行多种经营，以其收益补充小区管理经费。
物业管理公司的义务：
（一）履行物业管理合同，依法经营；
（二）接受管委会和住宅小区内居民的监督；
（三）重大的管理措施应当提交管委会审议，并经管委会认可；
（四）接受房地产行政主管部门、有关行政主管部门及住宅小区所在地人民政府的监督指导。
物业管理公司需向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后，方可开业。
第九条物业管理公司可享受国家对第三产业的优惠政策。
第十条物业管理合同应当明确：
（一）管理项目；
（二）管理内容；
（三）管理费用；
（四）双方权利和义务；
（五）合同期限；
（六）违约责任；
（七）其他。
第十一条物业管理合同和小区管理办法，应报房地产行政主管部门备案。
第十二条房地产开发企业在办理售房手续时，应在买卖合同中对房地产产权人有承诺遵守小区管理办法的约定。房地产产权人与使用人分离时，应在租赁合同中对使用人有承诺遵守小区管理办法的约定。
第十三条住宅小区内的房地产产权人和使用人，应当遵守小区管理办法，按规定交纳管理费用，不得妨碍、阻挠管理人员履行职责，并有权参与监督住宅小区的管理。
第十四条房地产产权人和使用人违反本办法规定，有下列行为之一的，由物业管理公司予以制止、批评教育、责令恢复原状、赔偿损失；
（一）擅自改变小区内土地用途的；
（二）擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观，毁损设施、设备，危及房屋安全的；
（三）私搭乱建，乱停乱放车辆，在房屋共用部位乱堆乱放，随意占用、破坏绿化、污染环境、影响住宅小区景观，噪声扰民的；
（四）不照章交纳各种费用的。
第十五条物业管理公司违反本办法规定，有下列行为之一的，房地产产权人和使用人有权投诉；管委会有权制止，并要求其限期改正；房地产行政主管部门可对其予以警告、责令限期改正、赔偿损失，并可处以罚款：
（一）房屋及公用设施、设备修缮不及时的；
（二）管理制度不健全，管理混乱的；
（三）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；
（四）私搭乱建，改变房地产和公用设施用途的；
（五）不履行物业管理合同及管理办法规定义务的。
第十六条本办法生效前，未按本办法实施管理的住宅小区可参照本办法执行。
建设合同管理办法篇9
一、审查的法规依据
（一）对招标机构或业主自行编制的招标文件和评分办法的审查，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《审计机关国家建设项目审计准则》和省、市有关法规。
（二）合同的审查，依据《中华人民共和国合同法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《审计机关国家建设项目审计准则》和省、市建设管理的相关法律、法规。
（三）竣工决算审计，依据《中华人民共和国审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）和《政府投资项目审计管理办法》（审投发〔2006〕11号）等法规。
二、审查的重点
（一）对招标文件、评分办法的审查。审查人员应当对建设项目前期准备工作进行了解，审查建设项目是否具备招标条件，招标文件和评分办法是否符合规定，招标文件应包括的内容、相关资料是否齐全。
（二）对建设项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货合同的审查。结合招标文件，审查合同主要条款与招投标文件内容是否衔接、一致；工程的计量计价及支付办法，审核和确认程序是否规范；材料、物资、设备的质量、价格的认证和确认程序是否规范；项目监理职责是否明确；我县规定的招标采购范围内的材料、物资、设备是否经招标采购。
三、审查方式
送达审查与就地审查相结合。
四、工作程序和办理方式
（一）对招标文件、评分办法和合同的审查。先由承办的审查人员（一般为2人），对所审事项提出意见，经复核，报重点项目审计监督办审批后，制作“审查意见书”印发相关单位。
（二）针对不同行业建设项目具有不同特点和专业的管理法规，为保证审查工作的质量和效果，对招投标文件、合同（协议）的审查，根据现有审查人员临时组合安排。
五、审查监督要求
（一）必须在规定的时间内出具审查意见。因有关人员外出，对审查意见的讨论、签发手续不能在规定时间内履行的，可先告知，按时出具审查意见，事后补办相关手续。审查期限内因故难于完成审查任务的，要向重点项目审计监督办汇报。
（二）对不具备招标条件、合同（协议）条款违背投标承诺、合同有重大瑕疵，审查中争议较大、各方难以统一意见、审查意见执行情况较差等重大问题，及时向重点项目审计监督办汇报。
六、责任追究措施
建设合同管理办法篇10
北京住宅小区物业管理办法全文第1条为了加强对本市居住小区的物业管理，保障居住小区房屋及其设备和公共设施的正常使用，创造清洁优美、舒适方便、文明安全的居住环境，根据国家有关规定，制定本办法。
第2条本办法适用于本市行政区域内按照城市规划建设、配套设施齐全并达到一定规模的居住区、居住小区和危旧房改建区(以下统称居住小区)。
别墅和一等公寓的物业管理办法另行规定。
第三条新建居住小区必须按本办法的规定统一实行物业管理。本办法施行前已经验收交付使用的居住小区，应当依照本办法逐步实行物业管理。
第四条本办法所称物业管理，是指居住小区的物业产权人、使用人委托物业管理企业对房屋及其设备以及相关的居住环境进行维护、修缮和服务的活动。
第五条市和区、县房屋土地管理机关主管本行政区域居住小区物业管理工作。
第六条本市规划、工商行政管理、物价、环境卫生、绿化、市政、公安等行政管理机关和居住小区所在地的街道办事处，按照各自的职责，对居住小区的物业管理工作进行指导和监督、检查。
第七条居住小区的开发建设单位必须按照规划要求配套建设相应的设施。居住小区经综合验收合格后，开发建设单位可向居住小区物业管理委员会办理移交。居住小区的综合验收，应当有区、县人民政府和街道办事处参加。
居住小区综合验收的具体办法，由市市政管理委员会和市城乡规划委员会、市城乡建设委员会制定。
第八条居住小区已交付使用并县入住率达到50%以上时，应当在该居住小区开发建设单位、居住小区所在地的区、县房屋土地管理机关指导下建立物业管理委员会。
物业管理委员会由居住小区内房地产产权人和使用人的代表及居民委员会的代表组成。
居住小区开发建设周期较长的，在物业管理委员会成立之前，由该居住小区的开发建设单位负责物业管理，并可选择物业管理企业进行前期管理。物业管理委员会成立后，由其决定物业管理企业的续聘或解聘。
第九条物业管理委员会代表和维护房地产产权人、使用人的合法权益。物业管理委员会在房屋土地管理机关及有关行政管理机关、当地街道办事处的指导监督下，负责制定物业管理委员会章程，选择物业管理企业，监督居住小区物业管理工作的实施，对物业管理企业进行检查和监督，协助物业管理企业进行管理工作。
第十条物业管理企业必须经房屋土地管理机关资质审查合格，向工商行政管理机关办理注册登记后，方可接受委托，承担居住小区的物业管理。
第十一条物业管理企业受物业管理委员会及房地产产权人的委托，承担居住小区的物业管理。物业管理企业应当与委托单位签订委托管理合同。
合同应当明确委托管理的事项、管理标准、管理权限、管理期限、管理费收支、监督检查和违约责任。
合同签订后，由物业管理企业向所在地区、县房屋土地管理机关备案。
第十二条物业管理企业的权利：
(一)依据物业管理合同和国家及本市的有关规定对居住小区实施物业管理;
(二)依据物业管理合同和有关规定收取物业管理费用。
(三)劝阻、制止损害他人物业或妨害物业管理的行为，对造成的损害，有权要求赔偿;
(四)要求物业管理委员会协助管理;
(五)选聘专营公司或聘用专人承担清洁、保安、绿化等专项服务业务;
(六)从事物业经营或开展其他多种经营和有偿服务。
第十三条物业管理企业的义务：
(一)全面履行物业管理合同，对产权人委托管理的房屋、设施及其公共部位进行维护、修缮，承担居住小区及小区内物业的保安、防火、绿化维护、清扫保洁以及产权人和使用人日常生活必需的便民服务;
(二)接受物业管理委员会和居民的监督;
(三)重大的管理措施提交物业管理委员会审议决定;
(四)接受房屋土地管理机关、其他行政管理机关及当地街道办事处的指导监督;
(五)发现违反法律、法规和规章的行为，要及时向有关行政管理机关报告。
第十四条居住小区物业管理的启动性经费由该居住小区的开发建设单位按照建安费2%的比例，一次性交付给物业管理委员会或物业管理企业。
居住小区的房地产产权人应按委托内容，每年向物业管理委员会或物业管理企业支付物业管理费用。
物业管理企业开展物业及多种经营和服务的收益，应主要用于补充居住小区物业管理费用。
第十五条房屋使用人应当遵守有关物业管理规定，按照规定使用房屋和其他公共设施，交纳有关费用，自觉维护小区内正常的生活秩序和管理秩序;有权要求物业管理委员会对服务不好的物业管理企业进行更换，有权对妨害小区管理秩序、生活秩序和损坏公共设施的行为进行劝阻、制止和举报。
居民入住时，应当与物业管理委员会签订住用合同，遵守合同中规定的义务。
第十六条房地产产权人或使用人违反本办法规定，有下列行为的，物业管理企业应当劝隍、制止并向有关行政管理机关报告，并有权要求其恢复原状、赔偿损失;
(一)擅自占用居住小区内的公共场地或者改变其用途的;
(二)擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观、损毁设施、设备及其他危及房屋安全行为的;
(三)私搭乱建，乱停放车辆，在房屋共用部位乱堆乱放，随意占用绿地或破坏绿化，污染环境，影响居住小区景观，制造噪声扰民的。
第十七条物业管理企业违反本办法，有下列行为之一的，房地产产权人和使用人有权向物业管理委员会投诉或者向房屋土地管理机关反映;物业管理委员会有权予以制止并要求其限期改正，对给产权人或使用人利益造成的损害有权要求赔偿损失，情节严重的有权解除委托管理合同;
(一)房屋及公用设施、设备修缮不及时的;
(二)管理制度不健全、管理混乱的;
(三)擅自扩大收费范围，提高收费标准的;
(四)擅自改变房地产和公用设施用途的;
(五)其他不履行或者不完全履行物业管理合同及管理办法规定的义务的。
第十八条未经房屋土地管理机关的资质审查而擅自承揽居住小区物业管理业务的，由房屋土地管理机关责令其限期办理资质审查;逾期仍不办理的，对其处以20xx元至2万元罚款，并责令其停止对居住小区物业的管理。
第十九条因物业管理企业管理不善，造成居住小区物业及其居住环境状况恶化的，由房屋土地管理机关予以警告、限期改正、处以5000元至5万元罚款、降低资质等级、吊销资质合格证书;对被吊销资质合格证书的，移送工商行政管理机关依法处理。
第2十条开展物业管理和多种经营、服务所需收费的项目、标准由市物价局和市房屋土地管理局制定。
第2十一条本办法执行中的具体问题，由市房屋土地管理局负责解释。
第2十二条本办法自1995年10月1日起施行。
物业管理基本概念物业的定义
物业一词译自英语property或estate，由香港传入沿海、内地，其含义为财产、资产、地产、房地产、产业等。该词自20世纪80年代引入国内，现已形成了一个完整的概念，即：物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及其与之相配套的设备、设施和场地。物业可大可小，一个单元住宅可以是物业，一座大厦也可以作为一项物业，同一建筑物还可按权属的不同分割为若干物业。物业含有多种业态如：办公楼宇、商业大厦、住宅小区、别墅、工业园区、酒店、厂房仓库等多种物业形式。
居住物业是指具备居住功能、供人们生活居住的建筑，包括住宅小区、单体住宅楼、公寓、别墅、度假村等，当然也包括与之相配套的共用设施、设备和公共场地。
商业物业有时也称投资性物业，是指那些通过经营可以获取持续增长回报或者可以持续升值的物业，这类物业又可大致分为商服物业和办公物业。商服物业是指各种供商业、服务业使用的建筑场所，包括购物广场、百货商店、超市、专卖店、连锁店、宾馆、酒店、仓储、休闲康乐场所等。办公物业是从事生产、经营、咨询、服务等行业的管理人员(白领)办公的场所，它属于生产经营资料的范畴。这类物业按照发展变化过程可分为传统办公楼、现字楼和智能化办公建筑等，按照办公楼物业档次又可划分为甲级写字楼、乙级写字楼和丙级写字楼。商业物业市场的繁荣与当地的整体社会经济状况相关，特别是与工商贸易、金融保险、顾问咨询、旅游等行业的发展密切相关。这类物业由于涉及物业流通与管理的资金数量巨大，所以常以机构(单位)投资为主，物业的使用者多用所有者提供的空间进行经营活动，并用部分经营所得支付物业租金。
工业物业是指为人类的生产活动提供使用空间的房屋，包括轻、重工业厂房和发展起来的高新技术产业用房以及相关的研究与发展用房及仓库等。工业物业有的用于出售，也有的用于出租。一般来说，重工业厂房由于其设计需要符合特定的工艺流程要求和设备安装需要，通常只适合特定的用户使用，因此不容易转手交易。高新技术产业(如电子、计算机、精密仪器制造等行业)用房则有较强的适应性。轻工业厂房介于上述两者之间。
其他用途物业，除了上述物业种类以外的物业，称为其他物业，有时也称为特殊物业。这类物业包括赛马场、高尔夫球场、汽车加油站、飞机场、车站、码头、高速公路、桥梁，隧道等物业。特殊物业经营的内容通常要得到政府的许可。特殊物业的市场交易很少，对这类物业的投资多属长期投资，投资者靠日常经营活动的收益来回收投资、赚取投资收益。这类物业的土地使用权出让的年限，国家规定最高为50年。