网络舆情应急处置工作预案篇1
小学防控疫情舆情应对预案
为了进一步提高我校网络舆情应急处置水平，有效应对和快速化解网上舆论危机，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，形成学校网络舆情预警防范和监测引导机制，根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《关于加强和改进互联网管理工作的意见》，结合我校工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于处置网络上出现的对学校社会声誉、教学秩序、事业发展有重大影响的信息，或对学校师生生活、工作、学习产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况。
二、工作原则
1.统一领导原则。将重大网络舆情应对处置工作纳入全校应急工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
2.预防为主原则。学校各处室、年级组、教研组应做好网络舆情突发的预防工作。
3.协同一致原则。各处室、年级组、教研组应充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，处置好网络舆情突发事件。
三、组织机构和保障
1.东岗小学网络应急舆情处置工作领导小组组成：
组 长：魏宏舜
副组长：蔡继英
谢延平
成 员：各科室负责人
年级组长
团队负责人
2.
领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜。
四、处置程序及办法
(一)研判预警。学校信息处及其他处室对本校可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
(二)快速反应。学校处室发现重大网络舆情后，要按照快速、畅通原则和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告学校网络应急舆情处置工作领导小组，分管副校长、校长。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，召开碰头会，制定并落实应急处置措施，快速及时内将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，并做到30分钟内口头汇报和90分钟内书面汇报。如有必要，需将材料上报上级主管部门，及时沟通有关情况。
(三)分类处置。面对网络媒体出现的突发重大网络舆情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置：
1、属询问、置疑、诉求类的，安排学校相关部门依法依规进行办理、提出答复意见，经学校主要领导和学校安全工作领导小组审定后统一回复;能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。
2、属对学校某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况;对于造成重大负面影响或严重损失及告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
3、属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，如属于学校内部人员，以说服教育为主，情节恶劣者按学校相关校规校纪给予处罚，如属于校外人员商请执纪执法部门依纪依法查处。
4、属对推动学校改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
(四)动态跟踪。学校要落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。
(五)总结评估。在网络舆情被消除或趋于平稳后，学校网络应急舆情处置工作领导小组要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，提高应对网络媒体的能力。
五、后续工作
(一)善后处置
学校综合治理领导小组指导做好突发事件的善后工作，尽快恢复正常的教育教学秩序，尽可能地减少损失和影响。
(二)总结分析
学校综合治理领导小组会同参与处置的相关部门(单位)对突发事件处置工作进行全面总结，吸取经验教训，进一步修订和完善预案。
对玩忽职守、造成严重损失的，要报公安机关依法给予责任人行政处分，违反法律的，依法追究法律责任。
小学防控疫情舆情应对预案
为了进一步提高我校网络舆情应急处置水平，有效应对和快速化解网上舆论危机，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，形成学校网络舆情预警防范和监测引导机制，根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《关于加强和改进互联网管理工作的意见》结合我校工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于处置网络上出现的对学校社会声誉、教学秩序、事业发展有重大影响的信息，或对学校师生生活、工作、学习产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况。
二、工作原则
1.统一领导原则。将重大网络舆情应对处置工作纳入全校应急工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
2.预防为主原则。学校所有教师应做好网络舆情突发的预防工作。
3.协同一致原则。班主任应充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，处置好网络舆情突发事件。
三、组织机构和保障
重大网络舆情发生后，应立即成立校网络舆情应急工作领导小组。
应急组织机构
1.网络应急舆情处置工作领导小组组成：
组 长：**国
副组长：**强
**霞
成 员：各班班主任
2.事件承办人
**东
**冲
四、处置程序及办法
(一)研判预警。学校教导处对本校可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
(二)快速反应。学校教导处发现重大网络舆情后，要按照快速、畅通原则和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告学校网络应急舆情处置工作领导小组。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，召开碰头会，制定并落实应急处置措施，快速及时内将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，并做到30分钟内口头汇报和90分钟内书面汇报。如有必要，需将材料上报上级主管部门，及时沟通有关情况。
(三)分类处置。面对网络媒体出现的突发重大网络舆情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置：
1.属询问、置疑、诉求类的，安排学校相关人依法依规进行办理、提出答复意见，经学校主要领导和学校网络信息保护工作领导小组审定后统一回复;能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。
2.属对学校某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况;对于造成重大负面影响或严重损失及告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，请执纪执法部门依纪依法查处。
3.属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，如属于学校内部人员，以说服教育为主，情节恶劣者按学校相关校规校纪给予处罚，如属于校外人员商请执纪执法部门依纪依法查处。
4.属对推动学校改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
(四)动态跟踪。学校要落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。
(五)总结评估。在网络舆情被消除或趋于平稳后，学校网络应急舆情处置工作领导小组要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，提高应对网络媒体的能力。
五、后续工作
(一)善后处置
学校综合治理领导小组指导做好突发事件的善后工作，尽快恢复正常的教育教学秩序，尽可能地减少损失和影响。
(二)总结分析
学校综合治理领导小组会同参与处置的相关人对突发事件处置工作进行全面总结，吸取经验教训，进一步修订和完善预案。
对玩忽职守、造成严重损失的，要报公安机关依法给予责任人行政处分，违反法律的，依法追究法律责任。
小学防控疫情舆情应对预案
为进一步加强突发公共事件舆情处置工作，正确引导、妥善处置突发公共事件舆情，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，结合我校实际，特制定本预案。
一、工作原则
(一)第一时间原则。突发事件发生后，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报舆情动态，为应急处置提供第一手资料;在第一时间对外准确信息并慎报原因，情况较为复杂的舆情信息，在事态尚未清楚、但可能引起公众评议猜测或随意解读时，根据具体调查情况，再作后续详细，牢牢掌握信息的主动权、事件处理的舆论主导权。
(二)全局利益原则。在处置突发公共事件负面舆情信息时，坚持以维护党委政府形象和社会大局稳定为目标，把群众利益、大局利益始终放在优先位置。
(三)口径一致原则。在对外信息中，做到步调统一、口径一致、权威，避免说法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
(四)疏堵结合原则。注意把握对外信息的分寸和节奏，尊重事实，循序渐进，充分满足公众的知情权;正确引导和利用网络传媒，在公开透明信息的同时，及时删除各类可能造成重大负面影响的谣传信息。
(五)协作协调原则。充分发挥舆情处置工作领导小组团队协作、上下沟通、左右协调的作用，牢牢把握正确的舆论导向，形成强大的工作合力。
二、组织体系及职责
成立疫情舆情处置工作领导小组，负责领导和指挥全校疫情舆情处置工作。
组长：李索学
成员：庞温格、焦红晓、郝香芷
主要职责：
(1)领导和指挥学校各类突发公共事件舆情处置工作;
(2)根据突发公共事件舆情发生、发展、衍变情况，适时启动本应急预案，召集各相关成员协同开展处置工作;
(3)组织收集、跟踪舆情信息，及时里满教委和有关部门通报情况;
(4)通过正规权威媒体适时适度真实消息，解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论;
(5)根据事件进展情况，及时向上级部门汇报，并配合做好各项工作。领导小组下设办公室，具体组织实施突发舆情处置工作。
三、监测预警
(一)舆情监测
由办教学点负责人牵头，各班主任配合，认真履行信息收集工作职责，实行定时搜索、收集涉及我校的负面舆情信息。
(二)预警工作
各班主任要切实加强日常信息调查研究，做到动态监测，详实记录，及时收集各级涉及我校疫情的负面舆情信息，经本部门负责人审核后，立即上报突发领导小组办公室，由领导小组办公室负责学校班子相关领导批示。
网络舆情应急处置工作预案篇2
关键词：涉检网络舆情应急处置检查机关
一、涉检网络舆情的定义
涉检网络舆情就是与检察工作相关的网络舆论情况。涉检网络舆情有良性的（正面宣扬检察机关形象、体现检察机关执法公信力、反应民众参与促进检察机关各项工作发展的），也有恶性的（民众受某一特殊事件刺激，并通过信息网络将事件扩大到一个社区或者更大范围民众中，掀起范围更大，强度更强的社会反应，并最终产生与检察机关相对立，严重影响检察机关形象与公信力的），即所谓的涉检网络舆情危机，本文主要讨论的涉检网络舆情引导与应急处置主要是指涉检网络舆情危机的引导与应急处置。
二、涉检网络舆情的主要类型
目前，常见的涉检网络舆情大致可以分为以下三类：
第一类是涉及检察机关履行法律监督职能（包括反贪污贿赂、反渎职侵权、侦查监督、刑事诉讼监督、监所检察、民事行政检察等职能）相关的网络舆情。比如药家鑫案引起的全民关注，反映了民众对检察机关发挥职能履行刑事诉讼监督职能的需求；贪腐案反映了民众对检察机关履行反贪污贿赂职能、刑事诉讼职能的需求。
第二类是检察机关在履行检察权和检察职能不当引发的网络舆情。比如，在检察机关办理自侦案件的过程中，屡屡发生的犯罪嫌疑人非正常死亡案件，暴露出了部分检察机关办案人员语言粗暴、办案安全防范意识薄弱甚至刑讯逼供的不当执法行为。
第三类是涉及检察机关及检察人员本身的执法守纪、工作作风情况的网络舆情。比如内蒙古阿荣旗女检察长开豪车事件，就涉及其本身遵章守纪、廉洁从政的问题。
三、基层检察机关提升涉检网络舆情引导与处置能力的几点建议
（一）完善领导机构、形成团队规模。一是要成立涉检网络舆情处置机构，由检察长任组长、分管检察长任副组长、各部门负责人为成员。下设办公室，办公室可以设置网络舆情监控、研判、协调、反馈四个工作小组，成员可以在各相关部门抽调，负责具体工作的开展。二是专人负责，成立涉检网络舆情应急处置突击队。可以在本院内部选拔网上工作意识、组织性和业务水平较强的干警成立网络评论员队伍，确保涉检网络舆情得到及时、有效引导。三是多点监控，可以在反贪部门、反渎部门、公诉部门、办公室等部门设置涉检网络舆情分控点，保证每天至少四次的网上巡检。借助百度等搜索引擎，通过关键词搜索的方式对人民、新华、新浪、天涯论坛、百度贴吧以及本地主要新闻站点、重点论坛和报刊进行全面搜索，第一时间掌握舆论发展动态。
（二）健全处置机制，形成引导“合力”。一是要及时发现、及时报告。建立涉检网络舆情逐级报告制，网络舆情监控小组发现涉及检察机关尤其是关系到本检察院的网络舆情出现后，应及时报告领导小组供其参阅，由领导小组进行正确甄别筛选，决定是否需要通报其他司法部门或上报上级相关部门。上下左右相互通气形成党政机关和司法系统应对涉检舆情的合力，沉着有力地应对涉检舆情。二是要认真研判、妥善处置。建立涉检网络舆情的应急预案，当涉及自身的网络舆情出现后，检察机关的反贪、反渎、公诉、监所、批捕等相应部门要按预案的要求及时到位，有针对性处理，要第一时间进行回应，抢占话语主动权，并对舆情进行客观公正的引导，避免网民的负面炒作。三是要建立涉检舆情处理问责制。对于因网络突发事件涉及国家工作人员、、徇私枉法等职务犯罪的，检察机关在处置过程中，要在迅速查清事实真相的基础上，严肃依法追究相关人员的刑事责任，通过适时问责，积极挽回社会影响。
（三）抓好教育管理、树立执法形象。一是要内强素质、外树形象。要以深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为契机，由政工部门牵头，通过集中学习、警示教育、宣传引导等方式，准确把握政法干警核心价值观、保持党的纯洁性和“六观”、“六个统一”、“四个必须”的基本内容、科学内涵和本质要求，让干警能够主动摒弃一切与政法干警核心价值观、保持党的纯洁性要求相违背的思想、行为和作风，努力避免因执法不当而形成的涉检舆情。二是要做好内部监督与外部监督。由纪检部门牵头，严抓规范执法和文明执法，利用执法业绩档案管理系统等系列执法监督软件，实现内部监督工作全面覆盖、全程管理、动态监督，科学民主评价干警办案质量、办案效果、办案纪律的遵守情况，全力打造检察机关“忠诚、为民、公正、廉洁”的执法形象，最大限度地从源头上预防和消除涉检网络舆情的负面影响。
（四）建立考核机制、提升工作实效。一是要确立责任追究机制，要明确舆情应对和引导的每一个阶段的责任人及相关责任，将舆情处置工作纳入季度或者年度岗位绩效考核，全面推行责任追究和倒查制度。二是可以由宣传部门负责汇总评估工作，分别对正面信息宣传、跟帖和对负面信息的发现、处置、引导、转移等予以评分考评，对工作突出的单位和个人给予奖励，激发干警对涉检网络舆情应对与应急处置的积极性。
（五）加强宣传引导、创造有利环境。一是坚持检务公开。利用街头法治宣传、送法下乡、校园法治讲座等形式，主动、客观、依法公开日常检察工作，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，通过公布检察人员违纪违法举报电话等形式，把检察人员执法办案行为尽可能置于人民群众监督之下。二是加强与政府、政法委等单位的息联动通报制度，以便在最短的时间内发现舆情，掌握负面舆情的实际情况，快速做出相关的决策判断。三是健全写稿、审稿、投稿、网评、与媒体记者联系机制，充分利用报刊、广播、网络、影视等多种传播媒体，积极向社会各新闻单位提供涉黑、群体性案件和受到人民群众关注的案件新闻素材，通过媒体正面报道和评价检察工作，占领舆论高地，营造有利于检察事业健康发展的舆论环境。
网络舆情应急处置工作预案篇3
关键词高校网络舆情风险预警机制
中图分类号：G641文献标识码：a
高校突发事件的发生是多种因素共同作用积淀的结果，及时应对高校突发事件的机制本应为自成体系的构建预警防范机制方突发事件的先决条件；而现场处置机制是突发事件处置流程的关键因素，而在这一过程中事件舆情却不胫而走于网络信息化。对此，网络舆情的掌控及其导向机制对应对突发事件能否顺利开展的关键环节，也是隶属于当前突发事件处置的重要组成部分。
1明确高校突发事件网络舆情传播特点和指导方向
当前，伴随互联网信息化的高速发展，移动互联网等新媒介飞速发展。对比我们所知诸如校园广播、校园报纸、杂志、电视等传统媒介，手机成为当今典型的新媒体舆论传播阵地。作为新媒体主要包括手机QQ、微信、微博、飞信、互联网，也包括高校新兴的易班新的网络信息传播媒体。
对比传统的舆情传播媒体，高新媒体下的网络舆情具有双向的交互性强、便捷性高、扩散性快等突出特点，@极大程度对突发事件舆情的处置造成了更为深刻的影响。
为此，网络舆情的指导思想关系着网络舆情处置的工作方向及其突发事件的处置成败。高校网络舆情的指导思想倘使不明确，将影响突发事件的进展甚至后果成败。学校强调突发事件新闻是突发事件应急处置工作的重要组成部分，校方为进一步增强突发事件新闻宣传工作能力，及时、客观、全面、准确地权威信息，正确引导社会舆论，维护社会稳定和谐，最大程度的避免和消除突发事件造成的负面影响，树立四川理工学院的良好形象，特制定专项预案。
对此，高校突发事件所引发的网络舆情指导思想应该是以加强和改进高校党的建设为目标，，结合"十三五规划"创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，并结合构建社会主义和谐社会为立轴点建立健全的网络舆情分析处置机制，促成高校校园网络舆情制度化、规范化、科学化发展，为师生服务，为推动高校发展服务。
2制定科学突发事件处置机制及舆情风险预警方案
《礼记中庸》中讲到：凡事预则立不预则废。如何制定科学的突发事件处置机制及其舆情预警方案，做好事前预防、事中处置、事后引导，将网络舆情防范未然对事件的妥善处理是非常重要的，这将改变以往高校被动应对到主动预防的管理方式。
当前，国内众多院校对网络舆情的预警防范机制并未完善，学生的突发事件的把控更多是集中在班主任和辅导员身上；在应对舆情的传播也更多是耳闻口授、传统报纸杂志和新闻，并未完全关注到新媒体上下足功夫。高校网络舆预案是针对学校可能因某一突发事件所引发的网络舆情，以便快速、有序、高效地开展导向工作，降低消极影响，规避不良舆论所制定的相关预案。科学完备的舆情预案这有利于高校管理层尤其是学工第一线的辅导员增强危机意识，未雨绸缪，能抓住关键时机第一时间处的情；这也能提前辅导员对未雨绸缪的事件做到超前意识、提高预警防范的瞻前预判力。对此，四川理工学院坚持从统一管理、分级负责"的原则，遵循"同步启动新闻机制、同步启动新闻媒体联系机制、同步启动记者采访管理机制、同步启动校内外舆情跟踪和通报机制"四个同步流程，完善后期处置追踪建档和教育反思。从而可见，高校着力健全和建制网络舆情预案、舆情信息监测、舆情动态监管机制预案，能在第一时间迅速准确鉴别不良舆情可能产生的危机和威胁，并且做出最坏程度的应急预案；也能在事件无法避免的客观情况发生下，能最大程度上减少危机带来的人身财产损失，更能遏制事态的进一步激化，规避负面舆情传播造势对高校形象的消极影响。
3构建完善突发事件处置方案及网络舆情预警机制
众所周知全国震惊的川师大腾刚杀人案、云大马加爵碎尸案、上海复旦大学林森浩投毒案、南京航天航空大学金城学院袁某刺死室友案等等，一系列严重的恶性突发事件都引人深思，触目惊心让人痛惜。然而，当这些事件发生后，不良舆论将迅速通过网络舆论散步在各界，导致对整个事件的看法及其社会反响众说纷云，有对教育体制的反思、有对涉事杀人者的痛恨谩骂哦，也有对学校教育层管理不善的批评等等，当这些舆论被不良用心者左右时，将引发新的冲突和危机。因此，从突发事件事前预警方案到已发事件的处置方案，是一个必备的过程，其是否完备完善将直接影响到事件处置妥当与否的最终效果。前面主要讲了当前高校对突发事件的预警方案和舆情导向的预警方案，接下来主要从突发事件制定预警方案上升为构建突发事件网络舆情导向机制的一个探讨。
首先，优化高校舆论宣传生活氛围，规治校园周边秩序。以四川理工学院为例，分为黄岭、汇东、营盘三个校区，如何将三个校区的舆论环境进行优化整合，在其中某一个校区出现突发案例时，做好讯息披露机制，及时准确引导舆论导向。突发事件发生以后，公众对突发事件的了解主要是通过网络媒介和舆论宣传.媒介对突发事件的报道客观与否将影响着学校的声誉和形象。
其次，加强全校师生安全教育，普及突发事件应急常识。从当前的新媒体信息可知，每年各高校突发事件时有发生，它具有不可预知性，一旦事件发生后不立即采取处置机制的话，极有可能因为不良网络舆论激化矛盾，可能引发二次恶性事件。所以，高校应把普及突发事件的常识贯穿在高校的日常教育管理当中。
以四川理工学院为例，该项每年新生一入学就专门开设了入学与安全教育课。该课程主要包括安全知识教育、安全技能教育、安全责任教育、学籍学生手册宣传、及学生修读指南教育。该课程以考查必修课的形式，极大程度地针对大一新生入学后的学业迷茫、安全知识涣散起到非常重要的作用，提高了大学生预警防范的意识，减少了安全事件的发生。并且，期末还组织全校性的安全知识网络竞赛，全校性的安全知识竞赛的参赛率达到百分之九十三，该项竞赛活动提高全体师生的安全知识普及及其安全防范意识。
最后，落实工作预案，构建反应机制。高校辅导员还是领导层在做出网络舆情工作机制之前，首先得了解新媒体网络的传播性质及其传播的阶段。网络舆情传播的方式如先前所讲的特点还具有参与群体的广泛性、参与散步信息的匿名性、传播途径的多样性，传播受众的感染性，所谓感染性指的是如同瘟疫和蝴蝶效应，一旦发生，能立即感染传播一大片人群。最终可能出现传播结果的破坏性，直接影响学生的正常教学活动和事发属校的声誉。
以四川理工学院为例，该校有健全的心理工作部门，特设专门的心理资深的心理咨询师。该工作部门的心理咨询师都是具有国家认可的专门心理咨询师证书的一定数量的师资队伍，在四川理工学院三个校区实现联动坐班机制，每天都设有专门心理咨询科室安排值班心理咨询师。该部门主要针对大学生的身心失衡、学业困难、适应困扰、情感困惑、心理障碍及其危机干预等诸多方面提高咨询帮助的服务性部门。这个部门不仅仅针对学生，也对教师进行辅导服务。通过这个专门特设的心理工作中心可以消除学生因危机事件带来的心理理压力，引导广大师生采取正确的应对措施化解突发事件，调试心理平衡。最后，高校相关职能部门应该就事件的处置做一个专项教育会，各级职能干部理应积极总结反思。危机结束初期可以通过高校官方微信、微博、官方网站等新网络媒介，对此事事件的处置前因后果进行信息透明化公开。此外，要求各专业班主任和专职辅导员结合危机案例，开一次专项交流做谈话，对广大师生进行思想政治教育，防止类似的事件在自己所带的学生中再次发生。
综上所述，高校作为传承文化和学术的阵地，也是数万人群聚集，各类突发事件时有发生的不可忽视的公共场所。在应对新媒体网络传播快速、便捷及交互性强等新媒体视域下的新特点，及其新媒体信息传播的零碎化所衍生的不良舆情导向使得高校舆情管理难度更加严峻，高校突发事件处置中网络舆情引导的预警机制的构建迫在眉睫，已然刻不容缓。
项目名称：本文系2016年四川省教育厅教育部高校辅导员培训和研修基地（西南交通大学）思想政治教育研究课题（高校辅导员专项）“新媒体视域下高校突发事件中网络舆情引导及管理机制研究”（项目批准号CJSFZ16-25）的阶段性研究成果。
参考文献
[1]陈娅萍，袁奋光等.新形势下高校突发事件与辅导员工作探究[J].长春理工大w学报（社会科学版），2010.
网络舆情应急处置工作预案篇4
近年来，因突发事件网络舆情应对不及时、不规范、不正确而造成较大负面影响，也严重影响事件的公正处置和善后，给单位、社会和国家造成不可估量的后果。为切实增强对突发事件的舆论应对能力，最大程度避免、减少和消除舆情危机造成的负面影响，巩固提升政府公信力，营造良好、积极的舆论环境和氛围，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，各类市场主体、政府机关都应制定相应的应对预案。
一、预案建立范围和响应原则
一般预案适用于规范、指导本单位、本部门、本地区范围内发生的，已经或者知晓即将通过新闻媒体、网络等途径传播，可能引起公众普遍关注，进而损害本单位、本部门、本地区形象或影响社会稳定且涉及突发事件的舆情处置工作。如食品药品安全、安全生产、交通运输、环境保护等都应建立专项舆情应对预案。
响应原则是：舆情应对要坚持统一领导、条块结合、属地管理、协作配合、讲求方法的原则，迅速掌握动态，及时准确反应，保障公众安全，适度公开透明，尽力控制风险。
二、组织架构及职责分工
突发事件舆情应对工作应成立相应的领导小组，负责协调处置突发事件舆情危机。突发事件舆情应对工作领导小组组长由单位负责人担任，并设副组长1-2名，由分管对外宣传和重点领域的分管领导担任。同时领导小组下设舆情应急处置办公室，成员由业务部门、宣传报道、后勤保障等负责人组成。
领导小组的主要职责：总体负责舆情危机处置工作;查清事件真相，确定事件性质;决定舆情危机处置各项具体措施;对事件处置进行评估、总结，提出对事件当事人的处理意见。
突发事件舆情应对工作领导小组办公室的主要职责：牵头组织收集、汇总舆情信息并进行研判、分析和评估，及时向领导、相关部门、上级机关通报网上舆情;加强与当地宣传部门和相关媒体的联络，分析舆情信息发展的趋势，及时向领导小组提供处置建议;与新闻媒体沟通，如有媒体采访，由办公室统一协调，业务部门工作积极配合、协助;审核并统一以单位名义的调查信息;根据需要通报网上评论引导信息，组织和协调针对性网上评论工作;组织开展舆情应对业务培训。对舆情危机及是否有违法违纪行为，及时展开相关调查，在最短时间内做出初步结论，对涉及舆情危机处置提供法律支持。
其他相关部门职责：发现涉及本单位职能的舆情，快速开展调查(督查)，做好源头化解工作;提出处置建议和的答复内容，并由单位主要负责人签署意见;根据需要及时研究并提出引导口径，组织开展网上评论。
舆情监测员的职责：尽早发现突发事件的网络舆情，是有效处置和正确引导的关键，各单位应建立网络监测员队伍，配合做好媒体、论坛的网上巡查，发现舆论并在其他平台上或更大范围扩散的，及时通报应急处置办公室;争取在第一时间、第一现场掌握事件真相，为快速开展实地调查、源头化解工作，提供决策和处理意见。
三、应急预案的流程设计
(一)发现。领导小组办公室负责舆情监测人员至少每天早晚各一次浏览各大主流媒体网页，各单位负责舆情监测人员要密切关注本地媒体报道，以第一时间发现舆情。对微信、微博、报纸文章、电视画面、广播声音、互联网网页等，应及时保存，固定证据。
(二)报告。发现舆情危机信息后，应将信息逐级报告分管领导、主要领导，同时报送上级部门应急处置办公室。报告信息应包括舆情发生后媒体与网络评论、引发舆情事件的基本情况(时间、地点、涉及单位、过程、结果)、网上跟贴的言论倾向。
(三)评估。分管新闻宣传工作的领导在获取发生或可能发生危机的事件信息后，落实人员对事件发展态势进行评估，对是否需要应对、进行何种程度的应对措施提出意见。按照舆情的性质、波及范围、影响程度，将舆情分为一般舆情与重大舆情。一般舆情指仅涉及管辖范围，经初步分析，对单位整体形象影响不大的舆情;重大舆情指跨地区的，经初步分析，对单位整体形象有较大影响的舆情或被省、市级主流媒体(论坛)曝光，或微博转发达100条以上的舆情。要按照实事求是、讲究策略、注重实效、系统配合的处置要求，根据不同舆情等级，采取相应的应对流程。
(四)处置。根据舆情危机的不同等级和职责，各单位各司其职，迅速、稳妥地开展工作。对一般舆情，由应急处置办公室牵头，协同各业务单位，经分管领导审定并统一权威信息;对重大舆情，由主要领导牵头，会同各单位落实源头化解工作，经主要负责人审核、突发事件舆情应对工作领导小组审定，再统一权威信息。要主动争取话语权，通过新闻通稿、主动邀请主流媒体、官方微博等多种渠道向社会公布，全面报道事实真相，减少公众不必要的猜测，将危机引起的毁损度降到最低。采取必要的手段和方法，随时关注事态的发展变化，视情与宣传部门、地方政府应急办、公安机关等部门及时沟通，掌握社会舆论、媒体和互联网上的反映，直至事态平息。必要时，可联系有信誉的媒体，让当事人接受采访。未经领导小组授权，任何单位与个人不得擅自信息，不得擅自接受记者采访。
(五)后续。如舆情危机事件得到较为妥善处理，社会媒体不再关注，当地民情趋向平和，处置工作可视为结束。舆情危机事件处置结束后，领导小组可根据需要，确定人员对舆情处置回顾总结，改进现实具体工作，防止类似负面舆情再次出现。
四、应急预案的保障机制
(一)组织保障。突发事件舆情应对工作领导小组可根据突发事件性质与舆情主体部门有重点地选择小组成员开展工作。舆情主体部门包括舆情涉及业务的分管局领导、部门负责人。突发事件舆情应对工作领导小组办公室负责网络舆情的日常联络工作。
(二)队伍保障。建立一支责任心强、反应灵敏的网上发言人、舆情员(网络评论员)队伍。舆情员(网络评论员)至少要自行注册1个微博账号(新浪、腾讯、网易、搜狐等)，以备网络评论之用。
(三)响应保障。要形成和完善一套反应快速、运作有效的突发事件舆情应对机制。对发现涉及本系统的重要敏感负面舆情在4小时内、特别重大敏感负面舆情在2小时内向上级报告，并在24小时内通过网络权威信息。对网上重大敏感负面舆情事件还应及时向宣传部门(网宣)和公安部门(网警)通报相关情况。发生重大突发事件时，启动24小时网上舆情值班制度。舆情主体单位要及时受理网民提出的意见、建议和诉求，在知晓发帖内容后3小时内(非工作时间顺延)作出初步回应;需按程序办理的，经部门领导审定在5个工作日内(遇节假日顺延)确定答复意见;对确需延长办理时间的，应当作出说明，最长办理时间不得超过10个工作日。对属地明显的网上信息，由当地政府或部门独立处置;对属地不明显或跨辖区的网上信息，由上一级机关处置、落实源头化解、处置工作。
(四)培训保障。要加强对舆情应对业务能力的培训，努力提高运用互联网应对舆论的能力，提高与媒体打交道的能力。由应急管理领导小组办公室牵头做好培训工作，进而提高系统应急指挥和紧急处置的能力。
网络舆情应急处置工作预案篇5
关键词：大学生网络舆情管理机制
伴随着新媒体技术的迅猛发展，互联网正以其特有的方式和功能对人们的思想和行动产生巨大的影响。党的十以来，以同志为总书记的党中央周围高度重视新时期意识形态工作。2016年4月19日，同志在网络安全和信息化工作会谈上强调了建设网络良好生态，发挥网络引导舆论的作用，强调一定要掌握网上舆论引导的主动权。高校学生是网民中对社会热点现象反映最活跃、最积极、最敏感的群体，新媒体时代，网络正成为大学生舆论交锋的主要阵地。同时，伴随着先进教育技术大量涌现，手机app等技术的应用，互联网+的概念提出，互联网正以前所未有的速度进入到学校的教学、管理、社会服务和校园生活的各个方面，给高校教育带来了新机遇、新挑战。因此，加强大学生网络舆情管理机制的研究，建立健全高校网络舆情管理机制，将对校园网络文化的健康发展起到重要作用。
一、大学生网络舆情的管理现状
（一）重视程度不足，资金技术投入少
网络舆情的监测需要专业的网络舆情监测分析体系。包括覆盖全网数据的大数据采集、智能分析聚焦关键信息、专业的团队定制分析报告。监测分析体系的购置与维护均需要较高成本，大部分高校重视程度不足，均没有资金和技术支持。目前绝大多数高校仍采用网络信息人工监测，很难适应新媒体时代网络舆情的发展变化。
（二）处置方式保守，控制多于引导
通过对近几年高校网络舆情处理问题分析，不难发现，大部分高校对于网络舆情的态度是回避、封堵或者不闻不问，试图以这种方式来淡化不利的网络舆情。但是有时会使矛盾更加尖锐，增添公众麻烦。所以，现在需要高校转表态度和管理方式，从被动变为主动，从控制变为引导。
（三）缺乏应急准备，反应速度较慢
网络舆情突发事件是大学生网络舆情中的重要部分。对待大学生网络舆情紧急事件的管理，重要之处就是要迅速反应，快速启动职责范围内的工作程序，以最快速度控制事态的发展。当前绝大部分高校现有的网络舆情管理体系采用传统的自下而上逐级管理方式，信息传递渠道缓慢单一。这种管理方式在处理高校网络舆情紧急事件时很难有快速而有效的反应。
二、大学生网络舆情的管理机制构建
（一）健全高校校园新闻机制
在当今信息多元化时代，公开、透明的信息是引导网络舆情向着健康积极方向发展的关键环节。高校可以本着积极、公开、透明、及时有效的原则，建立健全校园新闻机制。高校可以设立教师发言人和学生发言人，通过发言人将学校相关政策制度、事实真相、辟谣信息、应急预案、预警信息及应对情况及时有效地传达给师生，以利于矛盾冲突的化解，从而稳定局面，安定人心。很多高校在处理网络舆情事件时经常采取控制的方式，担心传统媒体和网络会对学校有负面的舆论导向，影响学校形象。但是实际上，积极主动的面对网络舆情，以积极的态度对待公众质疑不仅不会损害高校的形象，反而能让师生和百姓体察到学校对民意的尊重和包容。
（二）健全大学生网络舆情引导机制
网络舆情作为社会舆情的主要载体之一，反应了人们的思想和情绪，已经成为社会情绪表达的主要途径之一。网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。不难看出，网络舆情不是全民立场，是有倾向性的社会民意。对于突发事件，传统媒体大都弘扬正面信息，所以人们倾向于到网络寻找真相。目前，我国一些高校培养了论坛“意见领袖”，利用这些“意见领袖”有代表性的发言，并放在网页突出的位置，以以强化主流言论，影响师生发出符合主流价值观的言论。
（三）健全大学生网络舆情应急机制
高校网络舆情应急机制是高校管理中的一个重要组成部分，当前网络舆情对高校管理提出了严峻挑战。
第一，成立网络舆情危机事件指挥中心，以加强高校各部门间的协调，提高应对网络舆情危机事件能力。当遇到突发事件，应迅速启动网络舆情突发事件指挥中心，这样将舆情突发事件的处理从一种杂乱无章的处理过程，转变为一种程序化的决策过程，有助于协调各个部门，缩短响应和处理时间，从而采取有计划的步骤，沉稳地面对事件，消除影响，化解危机，同时形成正面网络舆论。
第二，要有针对网络舆情重大突发事件应急处理预案，和敏感时期时网络管理引导的应急预案，确定指导思想、管理原则、各部门的工作职责以及处理流程等。例如形成以基层辅导员、学生处干部、思想政治理论课老师以及共青团干部为主要成员网络舆情的监测团队，负责网络舆情的日常监测；如发现重大问题协同网管中心等部门立即封堵和清除恶性信息，必要时经学校和相关部门批准，关闭相关网站或相p服务；联系相关部门追查恶性信息来源，采取适当方式迅速消除影响；立即进行调查，分析情况，对造成重大影响的事件要迅速报告公安部门；密切关注事态发展，随时做出相应处置办法等。
参考文献：
[1]周涛.网络舆论环境下的高校思想政治教育研究[D].西南财经大学，2011.
[2]何健.高校大学生网络舆情特征与管理对策研究[D].西南大学，2015.
[3]刘毅，王祥.网络时代下的高校网络舆情现状与引导策略探究[J].中国报业，2012，（04）.
[4]冯秋影.意见领袖对网络舆情的影响机制研究[D].黑龙江大学，2015.
网络舆情应急处置工作预案篇6
关键字：网络舆情；治理能力
截至2015年6月，中国网民达6.68亿，我国手机网民达5.94亿。到2014年底，江苏网民达4274万，手机网民达3740万。丰县的网络发展也极为迅速，随着职能手机的普及，越来越多的民众涉足网络。近年来，丰县处理了几起有影响的公共危机事件，并在实践中不断提高舆情应对处置能力，有效维护了经济社会发展大局，营造了和谐网络环境。
1丰县网络舆情治理现状
近年来，尤其是“丰县校车侧翻事故”以来，丰县对公共危机舆情处置高度重视，建立了公共危机舆情处置工作的长效机制，进一步提升了公共危机事件舆情处置的能力和水平。
1.1建体系，搭平台
一是建立和完善互联网治理的制度体系。近几年，丰县结合实际，按照指导性、针对性、可行性和可操作性的原则，针对互联网制定了一系列规范性制度性文件。同时建立网络新闻发言人制度，组建互联网信息工作领导小组及其办公室，建立县网络文化建设和管理联席会议制度、舆情信息跟踪制度、网络舆情危机应急预案。二是加强中国丰县网内容建设、栏目建设，开通政风行风热线、县委书记信箱、县长信箱、部门信箱等栏目与公众互动。建成丰县视窗网、丰县党建网、丰县信息港、丰县论坛等一批网站，开设情义丰县、平安丰县、丰县论坛、汉源清风、丰县人等一批公众号，加强公众与政府的互动，倾力打造宣传党委政府重大决策部署的新阵地，积极推动丰县新闻、政务微博群的建立，组织全县各重点单位开通政务微博，进行政务信息微博和网络舆情引导。
1.2建机制，重引导
网络上人人既是读者，又是作者，没有人能够垄断话语权；一些偏激和非理也加大了网络舆情事件处置难度；如果不能及时得当地引导与处理，人们可能会从虚拟网络走到现实社会，酿成真正的“”；政府公信力下降使得人们更倾向于相信网络舆论中的负面信息。一是建立预警研判与快速反应机制。在全县各系统、部门建立互联网首席信息管理员、网络评论员队伍，对苗头性、倾向性的舆情早发现、早报告、早疏导、早控制、早解决。丰县发生的2012年“小三被打”事件,2013年县工商局“证难办脸难看”事件，2014年患者捅死医生事件，2015年孙楼镇因彩礼重杀人事件等轰动性网络事件发生后，政府部门在第一时间迅速启动应急预案，并未采用简单粗暴的删帖、否认、辟谣，而是派出专人实地了解情况并通过“情义丰县”、“平安丰县”等官方微博第一时间权威信息，澄清事实，对快速平息事态起了关键作用。二是建立全程在线与督查督办机制。要求各单位信息管理员，第一时间调查核实，第一时间正面回复。县委宣传部成立网上舆情研判小组，每周召开网上舆情研判例会，定期编发《网络舆情快报》向县领导报送，强化网上热点问题和重大舆情预警，提前作好应对准备。2011年丰县校车事故发生后，舆情监管人员迅速到位。当晚22：30、次日凌晨2：00，两次向媒体通稿，公布伤亡人数和事故处理情况。随后三天先后四次召开新闻会，及时通报事故发生经过、伤者救治及善后情况，并回答记者关心的问题。第四天，在网上公布问责结果。三是做好网络舆情引导。针对网络舆情传播快捷、开放、受众面广的特点，加强对网络舆情的后续跟踪引导工作至关重要。如2013年央视《焦点访谈》以《证难办脸难看》为题，报道小狄在县行政服务中心和县工商局大沙河分局往返11次办理营业执照和法人执照一事。节目播出后，我县迅速启动突发事件应急预案，相关工作人员21:00前全部到岗到位，竭力化解负面影响、做好网上等工作。次日凌晨在县官方微博“情义丰县”初步处理结果，上午又通过新华网、中新网等官方网站处理结果和整改措施，200余家新闻网站相继转发。
1.3抓管理，树格局
县委、县政府将干部网络素养列入到党委中心组学习、党校主体班培训和周末课堂的重要内容。每年定期举办网络发言人培训班，全面提高党政干部和专职网络管理人员的媒介素养和网络管理水平，尤其对网络舆情的互动与处置，在舆情初发时能及时报告、积极引导网络舆论。树立综合协调、立体处置的大格局。以宣传部门为主体，吸纳县委、县政府相关职能部门和电信、移动等单位参加舆情处置，确保公共危机事件处置的准确、及时、权威、有效；选聘一些政治意识、责任意识和大局意识较强，法律水平较高的网友担任栏目版主。
2丰县网络舆情管理存在的问题
随着政府应对网络舆情事件的力度不断加大，应对能力也得到很大提升。但应看到，在突发事件频发和网络媒体越来越深度介入的现阶段，地方政府在网络舆情管理上还不同程度地存在着不足。
2.1预警联动机制效率不高
虽然丰县先后出台了不少应对突发事件的规范性文件，但是制度落实不够扎实，在把握基层舆情，捕捉苗头性、倾向性的舆情方面没有真正做到早发现、早报告、早控制。例如央视《焦点访谈》曝光“证难办脸难看”事件，丰县快速反应，10余名责任人被处分，缓解了舆情的继续发酵。但反思整个事件的经过，此事充分暴露了一些政府部门在作风建设和服务管理方面的缺失，对此事的发生负有不可推卸的责任。“脸难看、门难进、事难办”的衙门作风所引发的民怨早已在网络上传播。然而存在的矛盾并未引发足够警觉，缺乏舆情预判机制，对可能存在的危机没有充分预见，最终酿成重大危机事件。在舆情处置方面依然习惯于找上级、找领导、打电话，习惯于依赖系统内的行政管控来化解。网络舆情危机事件从潜伏期到爆发期经历不同的阶段，每个阶段都有各自明显的特征，网络舆情事件在不断升级和变化的过程中，能否及早发现苗头、及时捕捉其走向、科学研判其规模和破坏力，是遏制事件进一步恶化的重要环节。
2.2手段原始处理失当
一些部门和领导面对负面舆情时，存在“家丑不可外扬”的错误认识，一味删帖封堵，一概不允许公开，一律不接受采访，得不到上级领导表态不敢讲，往往造成网上舆论应对的时效性削弱，非常被动，应对效果大打折扣。2011年的丰县校车侧翻事故，尽管县政府通过官方渠道及时披露相关事件信息，通报处理过程，很大程度上消除了谣言可能带来的负面情绪，在事后3天连续举行的新闻会虽然保持了较高的频度，但是在信息透明方面依旧不够开放，导致在互动媒介中出现了种种的质疑声音。同时，针对伤亡人数、实载人数的统计方面的多次更改，也使政府信息的权威性受到网民质疑。这也说明了此次突发事件的舆情应对中，丰县政府部门虽然能够把握真诚处理的态度，但是在危机管理应对的手法、舆情处理的手段上观念依旧落后，不善于网络舆论的引导。
2.3人才队伍建设滞后
通过走访发现，从事网络舆情治理的人员少，存在无正式相关编制、借调外单位人员的现象，大部分是兼职，往往是办公室、党务、文秘等工作人员兼任。而网络舆情队伍中既懂计算机技术又懂业务的复合型人才更少，情报分析人员几乎没有。再好的制度也要人去执行，再好的装备也要人来使用，专业人员力量的匮乏也直接影响着突发舆情的处理。
3加强网络舆情治理的建议
3.1明确责任、端正态度
一是敢于担当，实事求是。今后一段时期内，民生类网络舆情仍将处于高发态势，舆情一出，谣言满天的情况仍会发生，在处理过程中，政府应当树立敢于面对现实，敢于公开报道的态度，不推诿、不掩盖、不拖延，不怕网民揪错，把危机事件处置变成改正缺点错误，改进政府工作的契机。处置公共危机事件，对待批评意见，要本着权为民所系、利为民所谋的根本出发点，既要虚心接受网民合理化建议诉求，也要站稳立场，坚持依法依规处置事件。端正态度切实解决问题，举一反三，正本清源，求得群众的信任、理解与支持，变坏事为好事，从源头上减少引发社会矛盾的因素，提高政府公信力，争取更大范围的理解和支持。二是管惩并举，依法治理。进一步健全完善法律法规、规章制度和政策措施，形成依法监管、行业自律、社会监督的管理机制，规范和优化信息传播秩序。公安司法机关要建立完善的查实、惩治网络造谣传谣者工作机制，加紧完善互联网管理相关法规，加强互联网管理法律法规的宣传普及，对利用互联网造谣、传谣或发表诽谤、传播其他有害信息危害公共安全、影响社会稳定者，要依法惩处，构成犯罪的要追究其刑事责任。同时在多场合开展网上违法违规的典型案例警示教育活动。
3.2提升治理能力，打造权威平台
一是要形成高效的舆情预警研判和引导机制。移动终端的普及带来网络的飞速发展，将重塑舆论新格局。建立舆情分析研判制度，完善舆情研判例会制度、重大舆情应急分析制度、联席会议制度等，主动发声、掌握话语权，才能够最大程度控制事态影响范围，维护本地区社会和谐稳定。实施立体式全方位治理，组织好辖区内传统主流媒体与新媒体的有序采访与报道，及时、准确、客观的报道事实真相与进程动态，尽量避免二次炒作。对现有的应急预案要定期组织评估和演练，做到有备无患，不断不乱，从容应对。建立专门的网络舆情案例库、数据库．总结经验教训，掌握客观规律。二是要有迅速高效的联动处置。网络舆情应对不能靠人海战术，应在地方财政预算中划拨专项资金配备相应的硬件设备和辅助管理软件，加大技术控制的力度，把不健康内容第一时间清除出网，从根本上杜绝有害信息的泛滥。做好网络舆情处置，必须把握好事件本身的处理与舆论引导之间的关系。在有重大影响的舆情事件中做好上下联动，分工协调，做到“发现早、响应快、处置当、影响小”。要探索建立一个从中央、省到地方，上下一体、联动贯通的危机事件舆情处置支撑平台，保持与非政府组织和各类媒体的互动交流，建立多层次的协作交流机制，按照“谁主管谁负责、谁涉情谁负责”的要求，进行属地网格化管理，实行舆情应对工作统一领导，分级组织协调。三是要着重培塑可信度高的网络发声平台。打造本地最具权威的网站和新媒体平台，吸引百姓的关注，重塑政府公信力和影响力。只有坚持以人为本，讲真话、办实事，并采用喜闻乐见的形式，报道百姓身边事、身边人，跟踪网络热点、社会事件，及时准确发出党和政府的意见和观点，才能将主流的声音有机地融入网络舆情中。努力把主流网站打造成能迅速反应民情、汇聚民意的积极场所，为民众提供一个良好的发表意见、沟通问题的平台。
3.3加强人才队伍建设
做好网络舆论引导工作，关键在人才队伍的培养。应加强网络人才队伍建设，努力培养一批网络专业编辑、一批有一定知名度和影响力的网络评论员、一批网络专业技术人才。一是加强人才引进和培训，根据工作需要，合理制订专业技术人才引进方案，充实力量；制定培训计划，提高技术水平、壮大人才队伍，培养一专多能的复合型网络人才，最大限度地把人才优势转化为网络舆论引导的竞争优势。同时，强化对互联网首席信息管理员工作的管理，激发工作动力，制定考核细则。二是切实提高党政干部网络素养。提高干部队伍网络素养，可以使广大党员领导干部辩证客观的认识网络，了解和接受新事物，掌握民众诉求。掌握网络、职能终端等工具有利于使网络舆论力量更加主流、正面，充实引导力量。建议将网络舆情治理能力作为干部特别是领导干部考核的重要内容，对网络舆情工作不重视或者处置不当的，要按照相关制度严肃追究。对迟报、漏报、瞒报有关重大信息，严重影响事件处置，并造成不良社会影响和后果的，给予相应处罚。
参考文献
[1]郭蓓.江苏互联网普及率高于全国平均.中国江苏网，2015.
[2]高亢.我国网民数量已达6.68亿人.新华网,2015.
[3]张文捷.自媒体时代泰州网络舆情管理对策研究.泰州市委党校，2015.
网络舆情应急处置工作预案篇7
关键词涉检网络舆情应对
中图分类号：D926.3文献标识码：a
一、涉检网络舆情的概念、类型、特点
（一）涉检网络舆情的概念。
涉检网络舆情是指围绕检察工作相关事件的发生、发展和变化，在网络上形成及传播，民众通过网络对涉检问题和检察工作产生和持有的社会政治态度，并对检察机关的工作及形象产生正面或负面的影响。
（二）涉检网络舆情的类型。
涉检网络舆情划可分为两类：一类是涉及检察机关所履行法律监督职能相关的网络舆情。这些职能涵盖了反贪污贿赂、反渎职侵权、侦查监督、刑事诉讼监督、监所检察、民事行政检查等职能；一类是涉及检察机关及检察人员本身的执法执纪情况、作风情况的网络舆情。
（三）涉检网络舆情的特点。
1、隐蔽性。由于网络虚拟、隐蔽的特点，网民对检察机关的不满情绪会在网络上任意宣泄，甚至恶意谩骂和攻击检察机关，质疑检察机关的办案公正性，这种现象严重影响着检察机关执法公信力。
2、突发性。涉检网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一片舆论的导火索。当某一事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，同时，各种渠道的意见又可以迅速地进行互动，从而迅速形成强大的意见声势。
3、发散性。依托互联网开放的天性和无可比拟的传递速度，网络舆情具有强大的放大效应和扩散效应，容易形成巨大的舆论“泡沫”。
4、难控性。互联网匿名传播的方式使得一部分网民在发表言论时具有很大的随意性，缺乏必要的责任感，小范围的舆论一旦在大范围的民众中掀起强烈的社会反响，检察机关对这种现象很难进行及时有效的控制。
二、涉检网络舆情的成因
1、互联网络技术发展突飞猛进，网民数量大幅度增加。目前，我国网民数量迅猛增长，互联网已完全渗透到民众的社会生活中，成为人们生活中不可或缺的一部分，民众通过网络表达意愿已成为常态。
2、民众不满、泄愤。部分民众可能受到某些方面的压力，无法表达心中的不满，就会把网络当作发泄情绪的一个重要渠道，通过一些主流网站以及当地政府网站贴吧、博客等网络平台进行留言，诋毁检察机关的良好形象。
3、检察机关执法办案中的失误与瑕疵成为民众在网络上关注的焦点。由于在办案实践中少许失误和瑕疵，被个别人在网上快速放大和炒作，从而严重损害到检察机关的执法公信力。
4、检察队伍建设中负面性的人或事成为中伤检察机关良好形象的软肋。检察队伍整体上是一个公正的执法群体，但由于个别干警觉得自己有一些特权，在外办事说话蛮横、不讲理，滥用检察权，给检察机关带来负面社会影响。而在处理这些事情上，由于事情的真相得不到媒体的正面引导，引起不明事情真相的网民在网上高度关注，甚至炒作，放大。
三、处置涉检网络舆情的现状
笔者认为，检察机关在应对网络舆情现状方面主要存在以下四个层次的问题：
（一）对涉检网络舆情重视不够。
由于受传统思维方式的影响，检察机关对涉检网络舆情的特点及规律，影响力认识不够，从而导致缺少主动出击，抢占先机的意识，不能有效引导和预防网络的发生。对可能引发涉检的事件缺少敏感性，对处置突发性事件没有预案，一旦发生网络舆情情况，不知如何应对。
（二）舆情收集和分析工作滞后。
舆情信息的收集和分析工作是应对网络舆情的基础，在处理舆情事件时显得尤为重要。如果没有建立由专人负责对涉检网络舆情进行收集、分类、分流等制度，这就很难通过跟踪分析和研判进而掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点，面对浩如烟海的网络信息，常常是无从下手，收集到的涉检网络舆情信息不能发挥作用。
（三）应对机制不健全。
网络舆情的处置机制还未有效建立，在如何应对和处置涉检网络舆情危机方面显得相对薄弱，没有形成系统的对策和措施，处置机制不健全，不能适时果断处理危机。如缺乏预警处置预案、正面引导机制未形成、如何与网络媒体打交道引导网络舆情走向等现象普遍存在。
（四）处置方法技巧缺乏。
基层检察机关及时反映、有效应对重大舆情的能力不强，缺乏危机意识和处置网络舆情危机的方法技巧，不善于和新闻媒体沟通。在处置网络舆情时，手段比较弱、水平比较低，出现诸多失误，引发群众不满，导致事态升级。具体而言，包括瞒，即不积极主动处理，企图瞒骗到底、蒙混过关；蛮，或不根据事实认真分析而草率作出结论，或不虚心接受批评、认真整改，在行动和证言上蛮不讲理，与当事人、网民针锋相对等；慢，即权威信息公开不及时，没有在第一时间和网民直接交流而错过事件处置的最佳时机。检察机关之间亦缺少涉检网络舆情互联互通，信息共享的运行机制。
四、涉检网络舆情应对机制
（一）正确对待涉检网络舆情。
舆情是民意的综合反映，涉检网络舆情也是如此。正确看待民众意愿的表达，正确对待涉检网络舆情，树立理性、平和、文明、规范执法的理念，切实提高执法公信力，主动把检察职能向社会延伸，贴近群众，
（二）建立应急预警机制。
通过充分利用现代互联网的优势，建立与检察机关有关的热点敏感事件的快速反应机制和涉检舆情应急处置机制，及时主动做好正面舆论引导，做到检察舆论引导不缺位，切实掌握网络信息的主动权、主导权和话语权。既要重视用好平面媒体，更要重视发挥网络媒体作用。“早预防、早发现、早处置”，并建立相应的应急预警机制，及时对可能产生的现实危机的走向、规模作出快速反应，及早通知相关职能部门相互配合，共同做好应对危机的准备。
（三）建立网上舆情研判机制。
检察机关作为法律监督机关，不能只埋头于机关内部事务，而应同时关注执法办案的社会效果及自身形象的社会反映，尤其是网上舆情的反应。考虑人员不足等问题，可以是由指定的部门来承担这项职责，例如由控申部门或案件管理部门为主，信息部门协助承担等。根据当前的政治形势及社会关注的焦点问题，研究判断网上舆情对检察机关执法办案及队伍建设的评价和反应。定期向领导机构提供网上舆情监测报告，为领导机构决策和防范网上舆情风暴提供材料和依据。
（四）建立信息及新闻媒体沟通机制。
首先，检察机关应对网络舆情要建立正确权威的信息平台，例如，可以建立检察新闻发言人制度。建立顺畅规范的新闻渠道沟通机制，检察机关就保证了正确信息的流通性，在最短时间内使猜疑和虚构的事实不至于大面积散播，形成虚假的舆论导向。及时对事件作出客观报道，杜绝小道消息和杜撰新闻占据舆论空间。
（五）建立涉检网络舆情的逐级上报制度。
在充分利用较为完善的内部网络平台，做好网络舆情的共享和快速流转的同时，对重大涉检网络舆情应当制定及时上报制度。对于其他检察机关的一些紧急的网络舆情也应当给予有力支持。同时，应当加强和公安机关网监部门等相关部门的合作。
（作者单位：湖北省恩施市人民检察院）
参考文章：
网络舆情应急处置工作预案篇8
关键词大学生；网络舆情；思想政治教育；舆情预警
如今的在校大学生就是伴随着网络的飞速发展成长起来的，网络早已经成为大学生们最主要的信息交流平台，他们习惯于通过BBS、贴吧、论坛、微博、微信、QQ等网络平台进行交流和获取校园内外的各种信息。网络正深刻影响着当代大学生的三观。如何正确有效引导高校学生的网络舆情已成为了高校思想政治教育面临的一大课题。
一、大学生网络舆情的概念及特点
（一）大学生网络舆情的概念
我国研究网络舆情较早的学者刘毅在《网络舆情研究概论》一书中界定：舆情是由个人及各种社会群体构成的公众，在一定的历史阶段和社会空间内，对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的各种情绪、意愿、态度和意见的总和。参照相关研究，笔者对大学生网络舆情定义如下：指在校大学生对涉及自身利益或自己感兴趣的校园内外、国内外新近发生的新闻事件、社会现象、社会问题在网络上交流互动后形成传播的观点和意见的总和。
（二）大学生网络舆情的特点
由于大学生群体的特殊性，大学生网络舆情显现出如下特点:1．内容的复杂性。这是大学生网络舆情的最主要特点。随着社会和科学技术的飞速发展，舆情传播的方式和渠道日益多样化。刚刚成人尚未踏入社会的大学生，普遍对于新鲜事物有强烈的好奇心，纷纷借助网络、微信、微博、QQ来了解家事国事天下事并积极发表自己的观点和见解。大学生网络舆情的内容极为复杂多样，从学校食堂饭菜好坏到外国总统选举，从学校开水收费到国际冲突，从校园文体活动到国内国际重要赛事等等，都可以成为大学生关注的热点，并形成网络舆情。2．表达的情绪性。多数是独生子女的当今大学生们在进入大学之前普遍是两耳不闻窗外事一心只读考试书，经历简单缺乏社会经验，认知和心理上也都不太成熟，在网络上缺乏足够的判断力，容易盲从和轻信，经常发表情绪化和片面性的观点，甚至引发过激行为。在大学这个特殊的环境里，大量还不太成熟的同龄人中经常会有从众心理产生，而微博、微信的传播特点更能激发这种行为。3．影响的广泛性。移动网络通信的发达和便捷常常使大学生网络舆情在没有丝毫征兆的情况下突然爆发，这更加大了其应对的难度。大学生普遍对于社会热点、时事新闻十分关注，中国自古就有读书人“家事国事天下事事事关心”的传统，大学生也非常善于使用各种新媒体。无所不在的网络给信息和观点的传播提供了极大的便利，不同地域的人可以十分方便的交流互动，这往往成为网络舆情快速蔓延的主因。从传播影响来看，大学生网络舆情所表达的意见涉及范围广、内容非常丰富。在某种舆情倾向被广泛认可和接受的前提下，常常会以点带面迅速扩散开来，产生广泛的影响。大学生网络舆情还经常会在高校之间互相传播，校园内外交互影响。
二、大学生网络舆情引导的重要意义
（一）高校网络舆情是思想政治教育的新阵地
移动通信技术的快速发展使得大学生们可以通过手机随时随地获取信息和发表看法。大学生网络舆情也在很大程度上反映了学生们的意识形态和人生观世界观价值观。大学生网络舆情对高校思想政治教育意义重大。一方面，大学生网络舆情给思想政治教育提供了新的抓手。另一方面，大学生网络舆情给高校思想政治教育带来了新的挑战。网络上传播的不良舆情信息增加了大学生思想的不确定性，也给大学生思想政治教育工作增加了难度。
（二）提高舆情管理能力，促进校园和谐发展
大学生网络舆情的事前有效预防能使学生管理工作少一些被动，有利于校园和谐稳定。校方需要不断的提高自身舆情预警和应对能力，做到主动科学预防，并且在舆情出现的时候尽快处理，积极面对而不是一味保持沉默，这样才能减少舆情进一步发酵的可能性。大学生网络舆情危机一旦演化成后果往往比较严重。但实际上，大学生网络舆情是可以在早期发现的，也可以在一定范围内加以控制和引导的。防止舆情发展成为应该是高校网络舆情应对的首要目标。这就要求校方必须做好日常舆情预警监测工作，一有危机征兆立即启动预案开始处置和引导，以防止事态恶化。
（三）有效掌握和引导网络舆情，化解事件矛盾
大学生网络舆情内容大多来源于学生自发产生，他们所传播的信息和言论中不乏不良不实信息以及过激言论，尤其是在发生一些涉及甚至侵害学生切身利益的事件或者让大学生群情激昂的事情时，如若不及时进行引导与有效疏通，很容易产生过激和负面言论，进而引发。通过建立网络舆情预警机制，对大学生网络舆情及时发现并进行科学引导，使健康积极的信息和观点传播得更加通畅，及时纠正过激的言论，可以化解事件矛盾。
三、高校大学生网络舆情引导中存在的问题
（一）对突发舆情准备不够，反应速度较慢
目前大部分高校对舆情仍然采用的是传统的自上而下的垂直管理方式，这种管理方式在平时还能发挥作用，但是在网络舆情突然爆发时则难以做出快速有效的反应，在处理大学生网络舆情突发事件时就常常显得反应迟钝、应对缓慢。比如，在2010年10月16日晚河北大学发生“我爸是李刚事件”后，大学生们群情激昂网络舆情汹涌，但校方一方面三缄其口迟迟没有反应，另一方面应对失当对本校各部门和学生下了严格的封口令。这不仅没有平息事态，还进一步激发了舆情发酵。愤怒的网民不仅人肉了李启铭、李刚全家，甚至还将怒火烧向了时任河北大学校长王洪瑞，揭发其两本著作及博士论文抄袭。河北大学这样的应对方式和能力让学生失望校方蒙羞，也让世人齿冷。
（二）舆情应对较为被动，处理方式过于生硬
长期以来，高校同许多政府部门一样在处理网络舆情时通常采取的还是回避、封堵的办法，千方百计压制封锁网络舆情传播、扩散，还是在控制压制，而不是科学引导化解。但由于大学生网络舆情往往突然爆发和难以控制，采取不予回应、封锁等处理方式的效果往往与预期背道而驰，反而很容易导致事态恶化。
（三）校方普遍不够重视，在网络舆情监测和应对方面人力物力投入都严重不足
当今专业的网络舆情监控分析系统一般包括：网络舆情信息监控分析平台，用于舆情信息收集、处理和预警的数据库群，以及专业应用软件系统，以及专业的分析人员等。可能是由于购置价格较高、技术操作难度较大，国内目前大多数高校都没有构建起专业的大学生网络舆情监控分析系统和部门，对舆情信息的监测仍然仅仅依靠人工收集、分析并做出判断，这种方式和手段并不能对大学生网络舆情科学监测及时预警。
（四）对大学生网络舆情的特点、规律和应对方法的研究还不够
大学生网络舆情应对无疑是一个社会科学和自然科学交叉的新的研究领域，目前国内对此开展专业研究的机构和学者还比较少，研究深度也不够。目前已有的研究成果多处于理论探索阶段，缺乏定量描述和实证研究，更缺乏实际操作性。因此，尽快构建一个科学有效的大学生网络舆情预警和引导机制是高校迫在眉睫的问题。
四、大学生网络舆情引导的对策建议
“把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来，把思想政治教育寓于深入细致的服务之中，这是高校德育工作不断增强亲和力感染力的重要突破口。”大学生网络舆情的引导和应对也必须遵循国家对高校思想政治教育的这一要求，把引导和服务有效结合起来，增强思政教育的说服力和实效性。
（一）尽快建立大学生网络舆情应急预案
大学校园内出现学生的原因可能是多种多样的，但的发展演变是有规律可循的，校方应该掌握其规律，制定科学的应急预案。一旦发现网上有的苗头，就立即启动应急预案，沉着冷静有条不紊地展开应对。当大学生网络舆情转变为现实的舆情危机时，就必须及时针对危机事件实施统一指挥，进入应急处理程序，采取有针对性的行动，化解舆情危机，消除不良影响，真正做到响应快速、处置有效。
（二）构建微信群，培养和发挥意见领袖的作用
1．构建班级微信群。各班可以在班里建立一个微信群来提升班级管理和德育工作的实效性，这个群除了平时即时一些学校、学院和老师的通知事项外，主要是方便班级同学之间交流，自然也少不了对一些热点事件或是敏感话题发表各自的看法。为了避免出现学生对老师、辅导员和管理者的抵触，这个群最好全部由同班同学组成。学院可以通过班干部来掌握学生在群里的动态，了解学生思想状况。2．培养意见领袖。在各班的党员、优秀班干部和学生中培养一批思想积极向上的微信意见领袖，发挥好他们的作用将事半功倍。因为在班级微信群里，辅导员和老师不便出面发言，同时由于师生的年龄差，很多时候双方很难站在同一高度交流，这个时候一些有着良好生活状态、正确思想和较高威信的同龄人的意见往往更容易被大家接受，他们能够建立与其他学生的良好信任关系，起到很好的舆论引导作用。这些学生意见领袖可以有效地引导班级舆论朝正确的方向发展。
（三）建立和使用好院级校级新媒体
高校可以通过这些平台随时了解并掌握学生的思想动态和对一些社会热点敏感问题的看法，更重要的是在舆情危机事件发生时能快速做出反应，通过这些学生使用较多的新媒体及时信息做出解释和加以引导，从而变“堵”为“疏”，推动问题的解决和促使事情向好的方向发展。而在平时，校方和学院也可以通过这些新媒体宣传正确的价值观、开展心理咨询、正面信息等，这会使宣传和教育更接地气更易被学生接受。
（四）加强大学生网络道德和理性教育，提高网络媒介素养
大学生在网络上一般是匿名发言的，这就使得许多人没有了顾忌和自我约束，甚至有少数大学生公然违背伦理道德和突破法律底线，散播不健康的言论和过激的甚至是错误的观点，从而影响他人甚至造成混乱及社会秩序失调。高校在重视大学生理性思维能力培养的同时，还应该加强大学生网络道德和法制教育，让学生明白在网络上和现实社会中一样要对自己的言行负责，一旦突破道德和法律底线照样会受到舆论的谴责和法律的惩罚。学校还应当加强学生网络媒介素养教育，教会学生正确使用网络来为自己的学习和生活服务、助力。（五）高校要尽快建立大学生网络舆情预警体系鉴于当前大学生对网络的依赖性日益提高的现实，高校的思想政治教育和学生管理方式方法也需要随之不断改变。每个高校都有必要购买并使用网络舆情实时监测软件，建立高校网络舆情监测分析系统，成立专门的机构，对大学生网络舆情从被动应急处理转为主动监测发现、及时有效引导。
参考文献：
[1]刘毅．网络舆情研究概论．天津人民出版社．2007．
网络舆情应急处置工作预案篇9
关键词:网络舆情问题对策
abstract:inthenewsituationandhowwecanimproverapidresponsenetworkpublicopinion,correctlyguidepublicopiniononline,timelyandeffectiveprocessingnetworkmediacrises,thecurrentgovernmentisfacingaveryimportantandurgentnewtasks,butalsoanurgentneedtoaddressthemajorissues.Keywords:networkpublicopinionproblemCountermeasure
中图分类号：G350.7文献标识码a文章编号
网络舆情，有人将其定义为“互联网上流行的对社会问题的看法或言论”，也有人认为“互联网上传播的对某一焦点事态所表现出的多数人的有一定影响力的共同意见或言论”。我认为网络舆情为通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过论坛、博客、新闻跟帖、转帖等实现并加以强化。
由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。对相关政府部门来说，如何加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。
互联网新时代条件下，政府管理部门及其他相关职能机构，对网络舆情尤其是负面舆情的监测预警与控制，从而实现有效化解网络舆论危机的目的，包括监测、预警、应对三个环节。在监测环节，有关人员和系统对网络舆情的内容、走向、价值观等方面进行密切关注，将最新情况及时反映到有关部门；在预警环节，对内容进行判断和归纳，哪些会对社会稳定造成负面影响，哪些容易引发激烈的社会矛盾，哪些是全社会普遍关注的……对这些正在形成、有可能产生更大范围影响的舆论进行筛选，为接下来可能发生的网络舆情走向做好各种应对准备；在应对环节，当网络舆情变为现实的网络舆论危机事件后，有关政府部门采取的具体行动，如何化解危机、消除不良影响。这三个环节有机组合，从整体上构成了网络舆情联动应急机制。
一、舆情监测
网络舆情监测分为日常监测和突发事件监测两种。
日常监测将网络舆情监测作为本部门的一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。日常监测的意义在于，随时了解网络舆论的动态、方向；一旦发现有不利于社会稳定、重大的虚假舆情，可以及时反馈到有关部门；通过“舆论领袖”等手段，对日常舆情进行引导；为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。
突发事件监测将当发生群体性突发事件时，对相关网络舆情的监测。突发事件的变化因素多，内部关系较为复杂，发展趋势难以预测，相关信息纷繁复杂，给管理机构的信息判断和决策增加了难度。另外，由于突发事件中的矛盾双方往往处于对立状态，影响或阻碍了原有信息沟通渠道的正常功能，从而给各种“小道消息”提供了填补信息真空的机会。此类事件突发性强、社会影响大、给决策者思考的时间短，如果不及时准确获得最新信息并加以判断处理，产生的后果非常严重。而巨大的压力使决策者很难从容地对所有信息进行采集、整理和判别，一些有价值的信息可能被遗漏或者忽视，从而对处理决策产生误导。因此，在突发事件出现时，完善的舆情监测机制、及时有效的舆情信息汇集和分析，全面掌握与该事件密切相关的各种信息，极其重要。
二、网络舆情预警
网络舆情预警是指从危机事件的征兆出现到危机开始造成可感知的损失这段时间内，化解和应对危机所采取的必要、有效行动。网络舆情的预警流程主要包括以下环节：
1.制定危机预警方案。针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2.密切关注事态发展。保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息。即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，建立和运用这种信息沟通机制，已经成为网络舆情管理部门的重要经验。以上海为例，无论在涉日舆情、地铁调价，还是普陀城管打人等“网络热点舆情”处理上，各部门协同作战、相互配合、共同商议，判断危机走向，对预案进行适当修正和调整，以符合实际所需是危机应对的重要措施。
网络舆情预警的意义在于及早发现危机的苗头，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知各有关职能部门共同做好应对危机的准备。危机预警能力的高低，主要体现在能否从每天海量的网络言论中敏锐地发现潜在危机的苗头，以及准确判断这种发现与危机可能爆发之间的时间差。这个时间差越大，相关职能部门越有充裕的时间来准备，为下一阶段危机的有效应对赢得了宝贵的时间。
三、网络舆情应对
完善有效的网络舆情应对，必须要依托：
1.强大的组织保证和物质、技术支持。如上海市专门成立网络宣传管理办公室，与各大互联网站建立紧密的联系、沟通机制，通过网络编辑业务培训和资格认证制度加强网络舆情管理队伍的素质。
2.制定一套较为成熟的网络舆情日常监测制度。各地危机预案正在或者已经制定，尤其是面对突发事件，能够在短时间内制定高质量的预案。以九龙坡“重庆最牛钉子”户为例，预案内容包括通知重庆所有新闻网站，对相关消息不做头条、不开专题、不开设新闻留言板、不在论坛中讨论；加大监看力度，遇有相关敏感信息及时专报。
3.遇到重大突发事件，能够在短时间内调动和整合各种力量，形成联动，产生危机应对的合力。以“大渡口07年打狗事件”为例，宣传部网络管理指定专人积极与公安、通管局加强联系，及时沟通，及时处理；公安、通管局也指定专人与网管处联系，各部门间建立起了稳定、顺畅、高效的沟通渠道。这对于提高处理违规网站的时效，及时应对突发热点起到了关键作用。
4.危机事件后的系统有效评估。内容包括危机情况、采取措施、对下一阶段走向的研判、对前一阶段应对的总结、反思与建议等。从某种意义上说，如果有好的评估机制，每经历一次危机，就是对管理部门应对网络舆情危机能力的提升。
尽管如此，由于网络传播是新事物，而网络舆情更是一个全新的课题，尤其当出现重大突发网络舆情危机时，在很多方面因缺乏足够的经验而尚待改进。
1.对网络舆情监测范围有待扩展。很多部门，对网络舆情危机的日常监测，目前主要集中于卫生、教育等与老百姓日常生活联系密切的领域。事实上，社会生活中的任何领域，都有可能引发大的负面网络舆论，进而形成危机事件。因此，适当扩大监测范围，扩大监测机构的人员规模，是今后努力的方向之一。
2.预案大多是原则性规定，缺少具体的操作指导和演练。要做到预案求实，不仅要有危机发生后应对各种可能情况的多套行动（遏制危机、处理、消除危机，重建或恢复正常状态）方案，更要通过教育、培训、演练或计算机模拟、培养，提高领导者的指挥能力和职能部门的应变能力。从现有情况看，在制定网络舆情危机预案时，还有相当部分预案比较粗线条，也缺乏对预案内容的日常培训和演练。一个优秀的预案，就是一本好的操作手册，对危机发生时的具体步骤，都作了明确而细致的规定。当预案制定后，要不定期地进行演练，提高警惕性和实战能力。
3.信息公开要进一步提高。长期以来，有关部门在信息传递方面喜欢欺上瞒下，报喜不报忧，致使内部信息渠道严重阻塞或扭曲；与此同时，政府部门缺乏规范、及时的信息披露制度，政府各部门习惯用传统的方式应对大众传媒，使媒体的信息传递作用和社会监督作用受到极大限制。再加上部分政府为了“保稳定”，部分官员为了“保乌纱帽”，以及在日常工作生活中过分看重吸近期局部利益，使得一些政府部门在危机处理中信息透明度较差。
四、完善网络舆情联动应急机制的措施
网络舆情联动应急机制中，监测、预警、应对三个环节，既有先后顺序、也有交叉混合。看起来，每个环节逐步向后推进，但实际上，不断融合、互动。监测是常规工作和基础工作，耗费精力最多。预警其次，当通过监测发现有可能产生负面影响的舆情时，就开始进入预警阶段。就发生概率而言，应对的几率最小，只有当现实的危机发生后，才开始进入应对程序。但是，危机应对的重要性并非可以由此而小觑。监测、预警、对应三个方面构成政府网络舆情管理部门最重要的工作任务，并形成紧密契合、逐层推进的工作流程。
1.制定详细而周密的网络舆情危机阶梯预案
详细而周密的预案，保证了在危机发生时有条不紊，获得最大程度的主动权。除了制定《网络舆情联动应急机制总预案》外，还可以借鉴《国家突发公共事件总体应急预案》，将危机分为四级，即ⅰ级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）和ⅳ级（一般）。每一等级都由不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，根据危机的等级，调动与之对应的资源和力量进行危机化解。
2.尽快实现网络立法
网络立法是净化网络空间，减少网络情绪型负面舆论的有效保障。国外的做法给了我们很好启示，美国参议院于1995年6月通过了《传播净化法案》。新加坡政府则规定，新加坡的3家isp（网络服务供应商）和拥有网址的政党、宗教团体和个人都必须在新加坡广播局注册并接受其管理。其管理的内容包括“可能引起对政府痛恨或轻视的内容，或煽动对政府不满的内容，以及危害公共安全和国防的”等等。
3.保持信息的公开通畅
有关研究显示，当权威信息缺失时，就给小道消息传播提供了契机。因此，当网络舆情危机出现时，要最大程度地争取传统媒体的支持，利用传统媒体的公信力和权威性。建立新闻发言人制度是一个有效举措。通过新闻发言人，既向公众传递了权威信息，又将信息内容归口到“新闻发言人”这一权威信息源。
4.发挥“舆论领袖”的积极引导作用
根据传播学规律，“舆论领袖”在影响受众的态度方面，作用明显。尤其当网络上出现海量的信息时，一般公众往往会无所适从。这时候，他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为自身决策的重要依据。就目前我国一些较有影响力的论坛的参与情况看，培养论坛的“舆论领袖”，利用这些“舆论领袖”来引导网上舆论，已成为普遍做法。这些“舆论领袖”有见地、有代表性的发言一般被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页的突出位置，以强化主流言论，孤立非主流言论。
5.强化网络“把关人”
任何信息传播，都是信息选择的过程，其间充满了各种各样的“把关人”。网络把关人包括网站编辑、网管等，在信息选择、引导舆论方面的作用至关重要。网络把关人应是信息提供者、信息引路人、信息规范者和监督人，设置好有关话题或议题，吸引终端上的个人参与到公共话语空间，通过自由热烈的网络交互，及时的新闻报道，再加上详尽的事实背景材料，对不同空间的话语进行整合，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。在把关中，切忌简单粗暴地删帖，要注重运用动之以情、晓之以理的引导艺术，使网民产生理性和情感上的认同与共鸣。
6.加强技术在网络舆情引导控制中的作用
常用的网络技术手段包括对ip地址的监测、跟踪、封杀；网管的全天候值班监测，对负面消息进行及时清除；运用智能型软件进行敏感词组的自动过滤；对论坛发帖的延时审查及；对国外敏感网站浏览限制；部分重要论坛实行实名认证制度等。尽管这些做法会引来种种争议，但至少在短时期内依然是网络舆情引导控制的有效手段。
7.探索网络舆情联动应急创新机制
初步设想是，由网络管理部门牵头，负责网络舆情的日常监测，每天或每周按部门对网络舆情进行分类整理，针对各部门的情况，提供简单的舆情监测分析报告，及时向各职能部门进行反馈。或者可以建立专门的“网络舆情内部信息系统”，网络管理部门位于该系统的核心，负责将每天监测到的信息分门别类地传递到各职能部门。具体职能部门通过该系统，在第一时间内获得和本部门有关的最新网络舆情，并对这些舆情有足够的时间进行研判，决定采用何种方式进行应对。当出现重大危机事件时，由各部门抽调熟悉业务的工作人员，加入到网络管理部门工作中。专业人士的加入，体现了具体职能部门对危机事件的重视，也体现了政府高效执政的姿态，对尽早化解危机，能起到积极的作用。
参考文献：
网络舆情应急处置工作预案篇10
为快速妥当处置公司内部突发舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和重大舆情造成的负面影响，切实提升应对媒体的能力，营造我公司良好舆论的环境，依据有关规定，制定本预案。
一、工作原则
（一）统一领导，统筹组织。将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
（二）分级负责，依法处置。按照“谁主管谁负责”的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。
（三）监测预警，及早防范。建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。
二、组织体系及工作职责
（一）领导机构及职责
成立以支部书记为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为组员的舆情监测及应急处置领导小组，加强对舆情的监测和组织协调工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）职能职责
1.领导小组职责：
（1）根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位、人员介入突发事件的处置；
（2）审定舆情控制与信息方案，积极与相关部门沟通，商定信息的口径、原则和内容，确定审定信息稿、负责信息和接受媒体采访的领导及相关部门负责人；
（3）对舆情突发事件与信息应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门、人员进行处置；
（4）落实集团党委交办的其他事项。
2.领导小组办公室职责
（1）加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生舆情突发事件，迅速上报领导小组组长；
（2）协调各部门对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报；
（3）主动配合综合部的宣传工作，及时提供事件有关信息。
三、处置程序及办法
（一）研判预警
对可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
（二）快速反应
发现重大舆情后，应立即向局舆情应急处置工作领导小组办公室报告，最迟不得超过1小时，同时向有关部门通报。应急处置过程中，要及时续报事件处置进展和可能衍生的新情况。紧急情况下，可电话口头报告突发事件信息，并在30分钟内报送书面信息。在重大舆情应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（三）分类处置
对出现的突发舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，分类处置：
1.属询问、置疑、诉求类的，由综合部、党群法务部依规进行办理、提出答复意见，经领导小组审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。
2.属于对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失，告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
3.属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，并商请监察执法部门依纪依法查处。
（四）动态跟踪
对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止舆情危机发生。
（五）总结评估
在舆情被消除或趋于平稳后，要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告三日内报送集团，并健全完善工作机制，不断提高应对各类媒体的能力。
四、工作保障
舆情监测及应急处置领导小组组长和副组长是舆情的监控第一责任人，要政治站位高、责任心强、懂政策法规，确保一旦发生舆情能够得到及时有效处置。