职业卫生监督管理篇1
【关键词】企业；职业卫生；监督管理
关爱职工，最大的关爱就是关爱职工的生命和健康，只有安全和健康得到保障，只有遏制重特大事故，社会才能安定有序才能防范事故。据统计，我国实际发生职业病应在100万例以上，每年因职业病事故造成的直接经济损失接近1000亿元。通过加强职业卫生监督管理，一方面保护人的生命力和创造力，另一方面发挥其“减损功能”和“本质增益功能”，间接地为社会创造财富。《职业病防治法》（2011年修订）强调，企业是职业病防治工作的责任主体，如何为职工提供一个良好的工作环境，确保职工身体健康，做到“工作、健康、和谐”，真正实现“以人为本”的宗旨，是职业卫生工作的重点。本文从八个方面对职业卫生工作的监督管理进行了探讨。
1.档案的监督管理——建立并完事相关档案内容
1.1职业卫生档案：职业卫生档案应包括企业职业卫生基本情况、生产工艺流程、所使用的原辅材料名称及用量、产品、副产品、中间产品、产量、职业性有害因素动态监测结果及其汇总、职业病防护设施运转及维护档案等内容。
1.2职业健康监护档案：职工职业健康监护档案：应包含职业健康检查表、职业健康检查结果及处理情况、职业病诊疗相关资料。放射工作人员职业健康监护档案还应包含个人剂量常规监测的方法、监测结果、应急或事故中受到照射的计量和调查报告等相关资料、职业照射接触史、历次职业健康检查结果及评价处理意见、职业性放射性疾病诊疗、医学随访观察等资料。
1.3职业卫生教育培训档案：教育培训档案包括教育培训计划、教育培训组织部门、时间、地点、内容、授课教师、试卷、考核成绩、学员签字等。
1.4个体防护用品发放登记档案：个体防护用品发放登记档案应包括个体防护用品年度配备计划、发放的个体防护用品名称、规格、型号、有效期、领用人签字等。
2.职业病危害因素的识别、监测及评价的监督管理
2.1职业病危害因素分类：1）按危害因素来源分类。①生产工艺过程中的有害因素：a化学因素；b物理因素；c生物因素；2）按导致职业病危害的直接原因分类。2002年卫生部颁布的《职业病危害因素分类目录》中将职业病危害因素分为十大类：粉尘类、放射性物质类（电离辐射）、化学物质类、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业病危害因素、其他职业病危害因素。
2.2危害因素识别方法：危害因素识别方法包括：类比法、经验法、检查表法、工程分析法和实测法五种。
2.3职业病危害因素监测及评价的监督管理：1）对职业病危害因素进行监测、评价。作业场所有害因素的监测是职业病诊断、作业场所有害因素治理和劳动卫生学评价的依据。企业应配备专职人员负责职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运转状态。企业应委托有资质的技术服务机构对工作场所职业病危害因素进行检测，每年至少一次。检测、评价结果需存入单位职业卫生档案；2）监测结果及时公布。企业应在作业地点设置职业病危害因素监测点公告牌，噪声作业监测点应根据监测结果注明最长停留时间。各单位应在收到正式监测结果或评价报告后5个工作日内将监测结果在监测结果公告牌上向职工公布。
3.职业卫生“三同时”的监督管理
企业应严格落实新改扩建项目职业病危害预评价、职业卫生设计审查、职业病危害控制效果评价和过程监管要求，确保作业场所的环境和劳动条件满足职业卫生法规和标准的要求。对新建、改建、扩建项目必须做到三同时，通风、防尘、防毒的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
4.职业病防护设施的监督管理
职业病危害防护设施是以预防、消除或者降低工作场所的职业病危害，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。应根据工艺特点、生产条件和工作场所存在的职业病危害因素性质选择相应的职业病防护设施。职业病防护设施包括：防毒、防尘、防噪、防高温设施。
5.个体防护的监督管理
5.1按标准配备符合要求的个人职业病防护用品：企业为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求，不符合要求的，不得使用。企业应根据工作场所的职业病危害因素的种类、对人体的影响途径以及现场生产条件、职业病危害因素的水平以及个人的生理和健康状况等特点，为劳动者配备适宜的个人职业病防护用品。
5.2建立个人职业病防护用品发放登记制度：单位在发放个人职业病防护用品时应做相应的记录，包括发放时间，工种，个人职业病防护用品名称、数量，领用人或代领人签字等内容。
6.警示标识的监督管理
6.1有毒、有害工作场所应按要求设置警示标识：有毒、有害工作场所警示标识的设置按照《工作场所职业病危害警示标志》（GBZ158）使用指南和《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/t203）设定。警示标识可分为以下四类：1）禁止标识：禁止不安全行为的图形；2）警告标识：提醒对周围环境需要注意，以避免可能发生危险的图形；3）指令标识：强制做出某种动作或采用防范措施的图形；4）提示标识：提供相关的安全信息的图形。
6.2有毒物品作业岗位职业病危害告知卡：设置在使用高毒物品作业岗位的醒目位置上，提醒操作者注意安全，避免发生危险。
7.健康监护的监督管理
企业应当建立、健全劳动者职业健康监护制度，依法落实职业健康监护工作。对在岗期间的职业健康检查，用人单位应当按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188）等国家职业卫生标准的规定和要求，确定接触职业病危害的劳动者的检查项目和检查周期。结合实际及时、妥善处理体检中发现的问题，及时安排疑似职业病人诊断，做好职业病人的治疗康复、定期检查和妥善安置，确保职业病人的权益。
8.结语
随着我国经济的快速发展，各类新兴产业、新技术、新材料不断引进和广泛应用，强化职业卫生监督管理的现实意义日益提升。职业卫生工作关系到劳动者的身体健康，只有企业站在“以人为本”的高度，全面落实职业卫生的各项工作要求，严格监管，不断完善，把职工的利益放在首位，才能真正实现“企业发展、职工幸福”的最终追求。
参考文献
职业卫生监督管理篇2
卫生监督协管工作计划范文一：
为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。
工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。
在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。
一、具体职责
1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情况。
2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。
3.实施日常性卫生检查。
4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。
5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。
6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。
7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。
8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。
9.卫生室卫生监督具体职责：
(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。
(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作
(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料
二、增强监管能力加强队伍管理
1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。
2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。
3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥督查机构的监管作用。
三、突出监督重点加大监督力度
1.加强食品卫生监督
(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评估、预警机制，有效防范食品安全事故;不断完善食品安全信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;确保不发生重大食物中毒事件。
(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品的行为。
(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫生质量安全措施。
(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安全。
(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品卫生典型违法行为。
2.加强医疗执业监督执法工作
继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。
3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理
(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水平。
(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点。
(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条例》，全面提高传染病防治监督工作水平。
四、加强职业卫生和放射卫生监督管理
根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。
今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在20xx年把卫生监督协管工作做好。
卫生监督协管工作计划范文二：
为进一步规范国家基本公共卫生项目管理，落实卫生监督协管服务工作规范，指导村级卫生室开展协管工作，根据《国家基本公共卫生服务规范(20xx版)》，结合我区卫生监督协管服务管理办法及我辖区实际，特制定20xx年度卫生监督协管工作计划：
一、目标任务
以规范和指导乡镇卫生院卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分依托现有公共卫生资源，建立县-乡镇-村卫生监督与协管服务联动工作机制，形成横向到边、纵向到底覆盖城乡规范的卫生监督协管网络体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平，保障人民群众身体健康。
二、项目组织及执行单位
市卫生局统一组织，市卫生监督局负责承办，乡镇卫生院及村卫生室具体实施。
三、项目服务对象
辖区内居民。
四、项目服务内容
(一)食品安全信息报告。
乡镇卫生院、村卫生室分别承担食品安全信息报告工作，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时报告市卫生监督局，保护好现场并协助卫生执法人员调查。
(二)职业卫生咨询指导。
市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担职业卫生咨询、指导工作，市卫生监督局开展经常性职业病防治街头咨询和宣传活动;乡镇卫生院在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应记录姓名、性别、年龄、
工作单位、是否在职或退休、住址、联系方式、接触或可能接触的职业危害因素、发现日期、发现途径、咨询指导内容简述、有无报告发现的可疑职业病患者及报告方式、报告时间、报告接收单位(人)等，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时向市卫生监督局报告。
(三)饮用水卫生安全巡查。
市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担饮用水卫生安全巡查工作，按照市卫生监督局统一部署，乡镇卫生院负责对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，乡镇卫生院协助开展饮用水水质抽检服务，发现无证供水单位以及有生活饮用水被污染可能对人体健康造成危害的线索或事件，应及时报告市卫生监督局，并保护好现场并协助卫生执法人员调查。
(四)学校卫生服务。
市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担学校卫生服务工作，按照市卫生监督局统一部署，定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告;乡镇卫生院指导学校设立卫生宣传栏，协助卫生监督局开展学生健康教育以及对校医(保健教师)开展业务培训。
(五)非法行医和非法采供血信息报告。
乡镇卫生院、村卫生室定期对辖区内医疗服务市场开展巡访，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时向市卫生监督局报告。
(六)公共场所卫生安全巡查。
乡镇卫生院、村卫生室定期对辖区内公共场所进行巡查，发现无证经营等违法行为以及公共场所突发公共卫生事件，应及时报告市卫生监督局并协助卫生监督执法人员调查。
五、组织实施
(一)组织领导
为加强卫生监督协管服务项目的组织领导，市局成立项目领导小组，定期组织开展培训、督查指导工作，具体人员组成见附件1。
(二)机构设置
乡镇卫生院是卫生监督协管工作的第一责任人，各乡镇卫生院要在公共卫生科设立卫生监督协管办公室，在其工作地点悬挂“卫生监督协管办公室”牌子，接受市卫生监督局的指导和业务管理。
(三)房屋及设备配置
1、房屋面积
房屋使用面积≥15平方米
2、设施设备配置
电脑1台(含打印机)、数码照相机1台、电话1部、办公桌椅及文件档案柜。
(四)人员配备
1、卫生监督协管员由市卫生局从乡镇卫生院现有在册在岗人员中聘用，协管员申报条件见广卫函[20xx]38号文件要求。
2、每个中心卫生院应设置2-3名卫生监督协管员岗位，其中专职协管员2名;一般卫生院应设置2名卫生监督协管员，其中专职协管员1名，卫生监督协管员由市卫生监督局统一配卫生监督协管工作制服，着装上岗(配卫生监督协管制服费用由各院承担)。每个村设置1名卫生监督信息员，由村卫生室负责人担任。
3、乡镇卫生院应明确1名副院长分管卫生监督协管工作，但不担任卫生监督协管员。
(五)职责分工
卫生监督协管工作是对全市卫生监督工作的有力补充。卫生监督协管员取得《卫生监督协管员证》后在辖区内开展食品安全、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、供水单位及医疗机构日常卫生监督巡查工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权，业务上接受市卫生监督局的指导和管理，并及时反馈各种卫生监督信息;其作用主要是协助市卫生监督局开展卫生监督工作，具体职责如下：
1、领导小组办公室职责
负责起草项目实施细则，制定工作程序，审核上报资料，培训协管人员，核对服务补助资金，监督管理乡镇卫生院、村卫生室的协管服务质量。
2、乡镇卫生院职责
(1)及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、公共场所、学校卫生、生活饮用水及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。
(2)开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助市卫生监督局开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。督促从业人员进行预防性体检，办理健康证。
(3)实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作巡查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报市卫生监督局，并配合调查取证。
(4)在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》(见附件4)、《卫生监督协管巡查登记表》(见附件5)，并协助市卫生监督局开展卫生监督执法工作。
(5)受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向市卫生监督局报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。
(6)对辖区内村卫生室的卫生监督协管工作进行指导检查，配合市卫生监督局定期对协管工作进行考核评估。
(7)完成上级交办的其它各项工作任务。
3、村卫生室职责
(1)及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告乡镇卫生院，并积极配合上级调查处理。
(2)做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。
(3)完成交办的其他各项工作任务。
(六)业务培训
由市卫生局统一组织，市卫生监督局具体实施，对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，重点培训基本公共卫生服务相关政策、卫生监督协管服务规范、相关卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育等相关内容，提升卫生监督协管人员法律法规知识、卫生监督基本专业技能和信息报告能力。岗前集中培训教学时间不得少于20个学时，年度在职培训时间不得少于40个学时，培训可分2-3次进行。
乡镇卫生院卫生监督协管人员要组织村卫生室卫生监督信息员进行培训，每年培训时间不得少于10个学时。
(七)规范化管理
1、制度规范化
乡镇卫生院卫生监督协管室应制定统一制度，具体制度如下：
(1)卫生监督协管员岗位职责
(2)卫生违法案件报告制度
(3)举报投诉案件办结回复工作制度
(4)卫生监督协管档案管理制度
(5)卫生监督协管学习培训制度
2、档案规范化
市卫生监督局应当建立卫生监督协管服务工作档案，主要包括卫生监督协管规章制度、信息报告材料、业务指导材料、培训材料、宣传材料、考核材料等。
乡镇卫生院卫生监督协管室应将以下项目作为档案的主要内容进行管理：
(1)综合性档案：卫生监督协管规章制度、工作规范;卫生监督机构下发的文件、工作计划、工作安排;卫生监督协管工作计划、工作安排、工作总结、汇报材料、宣传材料等;
(2)行政相对人档案。行政相对人档案材料主要包括行政相对人单位名称、法人(负责人)基本情况、经营面积、从业人员数量、“两证”持证情况及场所卫生状况等基本情况;
(3)专题档案材料主要包括：《卫生监督协管信息登记表》、《卫生监督协管巡查登记表》等巡查表、证据材料、协查材料、信息上报电话记录或其他证明材料;职业卫生咨询指导材料、卫生监督协管服务工作材料等其他档案材料。
3、工作规范化
按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。
(1)协管范围内的被监管单位的卫生监督覆盖率必须达到100%。每次检查必须制作《现场巡查记录》(见附件6)。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》(附件7)，督促其整改。
(2)卫生监督协管员(每次不得少于2人)每周外出检查2-3次，并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。
(3)开展专项检查完成率必须达到100%，要求每一专项检查有计划，有总结。
(4)对群众投诉举报违法案件要及时上报到市卫生监督局，并协助卫生监督员做好查处工作。市卫生监督局查处完毕后，要将查处结果书面告知卫生监督协管室，卫生监督协管员将查处结果存档。
(5)对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督局处理突发公共卫生事件。
(6)每季度至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣传活动。
(7)乡镇卫生院卫生监督协管员每季度要对辖区内的社区卫生服务站和村卫生室的卫生监督信息员进行卫生法律法规和卫生知识培训，提高卫生监管能力。
(8)卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写《现场巡查记录》，再制作《卫生监督意见书》。《卫生监督意见书》加盖市卫生局公章，其内容只可提出限期整改意见，不得出现责令改正等行政处罚语句。
卫生监督协管员制作的《现场巡查记录》只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。
(八)经费使用管理
1、经费用途：卫生监督协管项目经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，实现专项资金使用效益最大化。
2、项目补助标准：按照省卫生厅、省财政厅《关于印发湖北省基本公共卫生服务项目考核办法的通知》(鄂卫发〔20xx〕52号)等文件要求执行。
3、经费的监督管理：任何单位和个人不得以任何形式挤占和挪用基本公共卫生服务补助，不得改变补助经费用途，不得弄虚作假套取基本公共卫生服务项目补助，不得随意克扣、截留村级相关补助。
(九)考核评估
市卫生局将卫生监督协管工作纳入我市重点卫生工作目标考核内容，与乡镇卫生院签订协管工作责任书，根据《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法的通知》(鄂卫发〔20xx〕52号)、《湖北省卫生监督协管服务规范》和《广水市卫生监督协管工作绩效考核细则》(见附件8)对目标任务完成情况每季度考核1次，年度考核在10月底完成，考核结果与基本公共卫生服务项目经费结算挂钩。
市卫生监督局参与基本公共卫生服务项目的考核评估，主要负责卫生监督协管服务项目的平时考核与定期考核，平时考核结果占全年考核得分权重40%。
市卫生监督局和乡镇卫生院对卫生监督协管员进行年度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰;对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。
六、保障措施
(一)加强组织领导，提高思想认识
实施基本公共卫生服务项目是国家整个医药卫生体制改革的一项重要步骤和内容，为切实加强对我市基本公共卫生监督协管服务项目工作的组织领导，确保服务项目顺利实施，市卫生监督局、各乡镇卫生院要在7月底之前建立健全领导机构及制定工作方案、计划、健全相关制度，做好协管人员落实和任务布置工作。
(二)强化业务培训，加强队伍建设
市卫生监督局要发挥好业务技术指导作用，强化对卫生监督协管员的业务培训。重点加强各专业法律、法规以及规范的培训，组织多形式的教学模式，使卫生监督协管员尽快适应卫生监督协管服务的工作需求，夯实公共卫生服务的基础。
(三)加强业务管理，强化监督指导
乡镇卫生院必须严格执行项目服务规范，健全管理制度和工作流程，为居民提供优质服务。市卫生监督局要定期不定期地深入乡镇卫生院对服务项目实施情况进行督查督导，确保服务数量得到落实，服务质量得到保证。
职业卫生监督管理篇3
一、餐饮卫生公共场所监督管理
（一）餐饮卫生监督管理
所的餐饮卫生监督管理职能分别由食品场所卫生监督一科、食品场所卫生监督二科及卫生监督稽查科共同承担，根据餐饮生产经营单位所在地域及性质的不同。上半年共完成210余户餐饮经营单位的日常监督管理，建立卫生监督档案210余个，监督覆盖率达100%督促食品行业从业人员进行健康检查及卫生知识培训480人，查出职业禁忌人员32人，下达“五病”调离通知书32份，调离率达100%依照计划完成食品及餐饮具抽检132件，立案奖励餐饮卫生违法案件70起，给予行政处罚70起，罚款金额达18万元，有力地规范了食品生产经营市场秩序，市的食品卫生状况明显好转。
（二）饮用水卫生监督管理
纯真水生产厂家12个，上增年共监督检查集中式供水单位1个。二次供水机构11个，建立监督管理档案23个，督促饮用水管理从业人员60人进行健康检查及卫生知识培训，查出职业禁忌人员2人，下达职业禁忌调离通知书2份，查处饮用水卫生违法案件2起，立案处分2起，罚款金额达2万余元。
（三）公共场所卫生监督管理
建立公共场所卫生监督管理档案180余个，公共场所的卫生监督管理工作由我所的食品监督一、二科共同承担。全市共监督检查公共场所单位180余户。督促公共场所从业人员450人进行健康检查及卫生知识培训，查出职业禁忌病20人，下达调离通知书20份，调离率达100%按年初计划完成公共场所卫生用具抽样检测100件，查出公共场所卫生违法案件15起，立案处分18起，罚款金额达3.8万余元。
（四）化妆品卫生监督管理
上半年共检查化妆品经营单位26家，市的化妆品卫生监督管理工作由卫生监督稽查科承担。查出不符合国家卫生规范的批妆品70件并予的没收，立案奖励违法案件2起，罚得金额达0.4万元，化妆品市场得以规范。
二、学校食品、饮用水卫生监督管理
亦是公共卫生突发事件的高发区，学校及托幼机构是学生及学龄前儿童密集的场所。为管理好这一特殊场所的公共卫生，所特将此职能划归卫生监督稽查科进行管理，上半年共监督检查中小学校15所，托幼机构20所，建立监督档案35个，督促学校食品从业人员进行健康体检及卫生知识培训380人，查出职业禁忌病8人，下达“五病”调离通知书8份，调离率达100%查出学校食品及饮用水违法案件7起，立案处分7起，罚得金额达4万元，维护了学校师生的身体健康。
三、医疗卫生监督管理
上半年共监督检查医疗机构48家，医疗卫生监督管理职能由我所医疗卫生监督科承担。建立监督档案48个。其中查处超范围经营医疗机构8家，查处对外承包科室的医疗机构1家，查处聘用无执业医师资格的医疗机构3家，查处药房坐堂行医7家，查处重复使用一次性医疗卫生用品1家，立案奖励案件40起，罚金达8余万元，取缔无《医疗机构执业许可证》擅自从事诊疗活动的22家，没收药品、器械余件，折人民币1200余元。清理整顿3个乡镇的医疗市场，参与1起医疗纠纷的处置，有力地打击了非法行医行为，维护了市的医疗市场秩序。
四、职业卫生监督管理
上半年共对75家用人单位进行了职业卫生监督检查工作，所专门成立了职业卫生监督科管理我市的职业卫生。建立卫生监督档案75个，下达整改文书180余份，查处职业卫生违法案件25余起，罚款金额达4万余元，市的职业卫生监督工作正朝着规范化的轨道稳步向前迈。
五、突发公共卫生事件及投诉案件的应急处置
上半年共处置突发公共卫生事件1起，所专门成立了突发公共卫生事件及投诉案件的应急处置小组并制定了突发公共卫生应急预案。应急处置反应迅速，处置得当，无一起因处置不当而导致事态扩大事件发生，共处理投诉案件7起，调查处罚5起，调解2起，处置恰当，投诉方和被投诉方满意度达100%
六、各种专项整治行动的开展情况
专项整治行动做到准备充沛（有组织有行方案）措施得力，组织专项整治行动达8次。共书写整治方案8个，总结资料8份，整治行动有始善终。
七、重大事件、重大活动及期间的卫生平安保证等
所派出卫生监督员10余名，六月份进入高考期间。参与了高考期间的食品、饮用水卫生以及周边环境食品平安保证活动，各卫生监督员定点蹲守、全程捍卫，市的高考无一起卫生平安事故发生。
八、卫生行政许可
公共场所类24个，上半年共受理卫生许可审批、发放卫生许可证60个（其中食品类33个。二次供水类0个）年度审核卫生许可证3个，变卦卫生许可证0个。
九、存在问题
职业卫生监督管理篇4
一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理。
（一）继续深化卫生监督体制改革，深入贯彻《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，加大对各地卫生监督体系建设的指导以及监督检查，组织开展卫生监督体系三年建设评价工作。组织实施好中西部地区卫生监督机构能力建设项目，改善执法条件，完善保障措施，提高卫生行政部门依法行政的能力和水平。
（二）加强卫生监督信息建设。贯彻落实《卫生监督信息系统建设指导意见》，推动卫生监督信息网络建设。加强国家和省级卫生监督信息平台建设。组织开发卫生监督信息报告系统等业务应用软件。建立国家卫生监督基础数据库。加强卫生监督统计报告工作，落实统计报告制度，加强职业病、食品污染物和食源性疾病、化妆品不良反应等监测网络建设，及时、准确地统计、处理和卫生监督信息。
（三）规范卫生监督检验检测工作。组织开展卫生监督现场快速检测规范研究，建立健全管理制度，建立完善现场快速检测方法和标准，提高执法技术能力。在调研基础上做好国家和地方的卫生监督检验机构的认定、命名、授权工作，强化规范管理。
（四）进一步完善卫生监督员相关管理制度，加强各级卫生监督员的管理。组织修订《卫生监督员管理办法》，贯彻《全国卫生监督员教育培训规划》，建立卫生监督员部级师资库。按照新的《卫生监督员培训大纲》和《卫生监督员培训系列教材》组织开展部级师资培训和省级卫生监督员骨干培训。开展全国卫生监督先进集体和先进个人表彰工作。
（五）建立健全卫生行政执法责任制，进一步完善行政执法评议考核工作实施方案。强化卫生监督稽查工作，逐步健全卫生监督稽查组织机构和工作制度，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断深化稽查工作。
二、突出重点，进一步加大监督执法力度。
（一）加强医疗服务和采供血监督执法工作。
1.继续加大对医疗服务市场监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系，明确职责，完善医疗服务监督制度建设，加强日常监督执法，建立完善医疗服务监督的长效机制。注重投诉举报，加大执法力度，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。组织开展对医疗服务监督人员的培训，加强卫生监督人员能力建设。加强对地方执法和办案工作的指导。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，提高医疗机构及其从业人员的法制意识。
2.继续开展全国采供血机构和医疗机构的血液安全监督检查，尤其加大对重点地区、重点问题的监督检查力度，严厉查处采供血活动中存在的违法行为。加强对基层卫生监督人员的法制宣传教育和业务培训，提高对血液安全依法监督责任意识和执法监督水平，加强社会监督，逐步规范血液安全监督的内容与方式，积极探索与建立血液安全监管长效机制。
（二）积极稳妥开展大型医院巡查工作。
制定《卫生部**年大型医院巡查工作方案》，进一步完善《卫生部关于大型医院巡查工作暂行规定（试行）》等配套文件，逐步规范巡查工作流程，继续深入开展大型医院巡查工作。组建巡查队伍，培训巡查人员。督促、指导和推动大型医院贯彻落实国家有关医疗管理法律法规和方针政策，帮助医院发现问题、整改提高，提高医疗服务质量，切实解决群众关心的医疗服务问题，发现优秀典型，弘扬高尚医德医风。
（三）完善食品化妆品卫生监督的法规和技术规范，严格健康相关产品及生产企业的许可，深入开展食品和化妆品专项整治工作。
1.做好《新资源食品管理办法》、《化妆品卫生规范》（**年版）的颁布准备；完善《食品添加剂使用卫生标准》，拟定《食品营养标签管理办法》、《食品卫生监督协查通报暂行规定》，修订《化妆品生产企业卫生规范》、《消毒产品生产企业卫生规范》、食品卫生监督量化分级管理实施指南及评分表；加强危险性分析方法在食品卫生标准制定过程中的应用，做好《食品营养强化剂使用卫生标准》、《食品容器、包装材料中添加剂使用卫生标准》修订工作；开展食品卫生法规宣贯和《食品卫生法》宣传周工作；认真履行国际食品添加剂法典委员会主持国职责，做好食品法典相关工作。
2.规范涉水产品监管审批范围，逐步建立统一的化妆品和消毒产品生产企业以及国产涉水产品的许可程序、条件和要求；以戊二醛和次氯酸钠类消毒剂的卫生许可改革为切入点，探索消毒产品审批改革模式；加强对检验机构的动态监督管理，开展对健康相关产品检验机构的飞行检查，严肃处理存在弄虚作假等行为的检验机构。
3.加大对食品生产、经营企业实施食品卫生监督量化分级管理（卫生信誉度分级管理）工作力度，进一步规范卫生许可和监督工作。对乳制品、婴儿配方食品、蜜饯三类产品生产企业全面实施卫生信誉度管理。严格实施化妆品、消毒产品、涉水产品生产企业卫生规范，进一步提高化妆品、消毒产品和涉水产品生产企业卫生条件和自身管理水平。对化妆品、消毒产品、涉水产品生产企业开展卫生信誉度分级管理试点工作。
4.进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。对餐饮业全面实施监督量化分级管理制度，完善对农村的学校食堂和餐饮单位推行量化分级管理工作。结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村、进社区活动，促进社区、农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等消费环节的卫生监管措施。
5.继续加大力度开展健康相关产品国家抽检工作，开展对食品、化妆品、消毒产品和涉水产品违法问题的专项整治活动。围绕与消费者健康密切相关的重点问题、突出问题和热点问题，落实好**年食品、化妆品、消毒产品和涉水产品的国家卫生监督抽检计划，对抽检中发现的问题和处理情况及时向社会公布。结合**年国家卫生监督抽检计划的要求，对餐饮业原料使用和保健食品、化妆品、消毒产品批号及标签标识方面存在的问题开展专项整治，进一步实施《集贸市场食品卫生管理规范》，规范市场经营行为。
（四）加强职业卫生和放射卫生的监督管理。
1.紧紧围绕各地重点职业病危害因素，重点职业病危害人群，重点职业病危害企业、行业，开展职业卫生、放射卫生的监督检查，狠抓大案要案和典型案件的查处。职业卫生以煤矿、制药行业、农药生产企业等职业危害严重的行业为重点，放射卫生以放射诊疗机构和核设施为重点，采取自查、交叉检查和重点督察相结合的方法，重点检查职业健康监护情况和建设项目职业病危害评价制度落实情况。
2.加强职业卫生技术服务机构管理。省级卫生行政部门要加强对辖区内取得各级各类职业卫生技术服务机构的监督检查，严格规范服务行为，提高服务水平。加强职业病诊断和鉴定管理，规范诊断鉴定活动。
3.加强职业健康监护监督工作，采取措施扩大对重点职业病危害劳动者群体的监护覆盖面。继续做好基本职业卫生服务试点工作，开展试点地区初期评估工作，适时开展阶段总结和交流。继续做好国家职业卫生示范企业评审工作，制订管理办法，完善评审程序和评审标准，发挥示范企业的示范作用。
4.加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可工作，开展放射工作人员个人剂量监测的监督检查。开展对放射防护器材与含放射性产品的重点监督检查。查处一批、曝光一批不合格的防护器材和含放射性产品。
（五）加大传染病防治监督工作力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理。
1.配合国务院法制办，做好《公共场所卫生管理条例》修订工作；组织制定重点公共场所卫生规范，加强公共场所卫生监督管理，规范公共场所经营行为；开展公共场所卫生标准修订工作。
2.组织开展全国生活饮用水卫生监督检查，加强自建集中式供水、二次供水和农村学校饮用水卫生监督，有重点地开展生活饮用水卫生监督执法工作；做好《生活饮用水卫生标准》的宣传培训，提高饮用水卫生监督监测水平；根据《全国城市饮用水安全保障规划》要求，建立全国饮用水水质和水性疾病监测网络。
3.加强重点公共场所卫生监督执法工作；总结推广公共场所卫生监督管理量化分级试点经验；做好公共场所集中空调通风系统卫生监督管理试点工作。
职业卫生监督管理篇5
1.业务技术指导职能:即通常所说的狭义的预防保健职能，乡镇防保站的这一职能同县级卫生防疫、妇幼保健机构一样是现阶段的主要职能。《德州地区乡镇防保站管理办法》(德州行署1990年2月)第二条规定，乡镇防保站是“监测、科研、培训相结合的专业机构”、“是当地预防保健业务技术指导中心”。
明瑰了乡镇防保站的技术指导职能，即卫生监督监测管理、传染病预防、妇幼保健、健康教育、业务培训、乡镇卫生管理、爱国卫生技术指导等工作。根据国家有偿服务政策，不断地扩大服务范围，如组织开展全民健康查体、职业病体检、专病门诊、卫生监测、消毒杀虫灭鼠、健康咨询、防保系列保偿等。在“农村实现2000年人人李有卫生保健规划目标”的12项初级卫生保健指标中，健康教育普及率、安全卫生水平普及率、卫生厕所普及率、食品卫生合格率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、儿童4苗接种率、法定报告传染病发病率等8项指标是预防保健土作指标。
2.卫生监，执法职能:随着国家卫生法制建设的不断完善，各项卫生工作开始由行政管理逐步走上了法制管理的轨道。近年来，国家颁布实施了《食品卫生法》、《传染病防治法》、《尘肺病防治条例》、《化妆品卫生监普条例》等，这些卫生法律、法规对卫生防疫机构的监督职能和医疗保健或其他有关机构的管理职能均有着不同的规定，如《传染病防治法》规定在各级各类医疗保健机构设立传染病管理检查员，乡镇防保站据此就设立了传染病管理检查员，行使《传染病防治法》赋予的检查传染病防治管理工作的职权，在食品卫生监督方面，虽然法定了县级及以上机构为食品卫生监督机构，但在监督执法实践中因其执法人员少，监督任务大，卫生监督筱盖率次较低，甚至根据不能深入到部分乡镇、村庄实施卫生监督，这样就需要增加监督人员加强基层卫生监督。山东、河南等省在乡镇卫生机构设立了专职食品卫生监督员，统一监督证件和标志，作为县、市食品卫生监督机构的派出人员，执行食品卫生监督任务。其他各项卫生监督也正在逐步扩大到乡镇防保机构执法。德州、济宁等地市“乡镇防保站管理办法”中都明确规定了乡镇防保站的卫生监督职能。乡镇防保卫生监督执法职能的发挥对广大农村基层增强卫生法制观念和意识，提高广大农民生活卫生质量可起到积极的作用。
职业卫生监督管理篇6
关键词：深圳市大部制卫生监督职能调整社会效果
随着深圳市2009年7月31日正式启动了政府机构改革，深圳市卫生行政部门在餐饮环节的食品安全监管职责整合划入深圳市市场监督管理局。包括决策层在内的广大卫生监督员需要正确认识卫生监督的历史使命，科学制定卫生监督策略，增强大部制下的卫生监督危机感与责任感。
1.重新审视大部制下的卫生监督职责
1.1对食品管理相对人的监管只是出现了重大调整并不是完全剥离
1.1.1不能拘泥于字面、僵化地理解：改革后的卫监机构与餐饮环节食品管理相对人不发生任何监管与被监管关系。经过这次改革，卫生行政部门对餐饮环节管理相对人的监管只是出现了很大的调整，但是对餐饮环节食品管理相对人的监管除了食品安全日常监管以外，还包括食品安全风险评估、食品安全的事故应急处理、基本未规模开展的公共场所监督（例如集中式空调）以及未纵深开展的传染病监督，而且后面三部分构成了对食品管理相对人监管必不可少的部分。食品安全风险评估方面：探索建立食品安全风险评估体系，深圳市食安办以卫生部门建立的食品污染物监测网络为基础，研究起草了《深圳市食品安全风险监测和风险评估管理办法》和《深圳市2010年食品安全监测和风险评估实施方案》，探索建立深圳市食品安全风险评估体系[1]。
1.1.2重大活动的卫生保障职责未清晰划分。除了医疗保障以外，卫生监督保障在法律的范畴内不属于突发公共卫生事件，但是重大活动卫生保障具有应对突发事件的本质属性，疾病控制部门参与的技术特征以及行政机关对职能划分的随意性，短期内甚至长期内重大活动的卫生保障依然存在由卫生监督部门参与的可能性。
1.2消毒产品的卫生监督覆盖面与监督深度急待提高
目前我们对消毒产品卫生监督主要是应对专项任务，以及对医疗机构监督中附带进行消毒产品的监督，但是没有相应的行政资源规模对消毒产品的销售单位进行常态日常卫生监督，须争取多点行政资源，拓宽消毒产品卫生监督覆盖面，深化监督深度。卫生监督对消毒工作行使下列监督管理职权。(1)对消毒产品生产企业执行《消毒产品企业卫生规范》情况进行监督检查;对消毒产品的卫生质量监督检查;对消毒服务机构的消毒服务质量进行监督检查。(2)产品配方、生产工艺真实性受到质疑的。(3)产品安全性、消毒效果受到质疑的。(4)产品宣传内容、标签(含说明书)受到质疑的。(5)消毒产品检验机构出具的检验和评价报告，应当客观、真实，符合有关规范、标准和规定。(6)消毒产品检验机构出具的检验和评价报告，在全国范围内有效[2]。
1.3职业卫生监督要多管齐下，挖掘卫生监督死角
职业卫生监督的管理相对人对象广泛，只要存在用人单位与劳动者的关系，就可能涉及职业卫生监督。目前由于卫生部门没有正式向安监部门移交职业卫生的监督，职业卫生将是今后卫生监督的一个重点。2009年、2010年深圳华西爆破公司尘肺事件暴露出来的职业卫生问题只是冰山一角，由于历史上职业卫生相关法律法规的不完善，用人单位的不规范使用劳动者，再加上全国的职业卫生监督职责不清，目前深圳市的职业卫生监督行政资源的严重不足，卫生监督中存在的覆盖盲点以及对用人单位整改追踪的是否及时、有效性使卫生监督职业的责任性与风险性大为增加。
1.4传染病的卫生监督既是公共卫生任务更是政治任务
自2003年以来，历经“非典”、禽流感以及h1n1的锻炼，卫生监督队伍积累了一定的处理突发公共卫生事件的经验，但是由于传染病社会影响重大，关系到国计民生，传染病卫生监督是直接体现卫生监督队伍中公共卫生水平。从政治的视野看传染病卫生监督，其具有高度的政治敏感性，也是一项重要的政治任务。2003年，国家对“非典”处理不力的卫生系统以及其他行政官员进行行政责任责任追究以及刑事责任追究的现象历历在目，这不能不说是对卫生监督敲响的永不停止的警钟。
1.5公共场所的行业卫生监督水平低下
由于多年来的极为有限的卫生监督行政资源主要集中于食品卫生以及应付各种专项任务。长期以后，公共场所的卫生监督模式一直沿用上个世纪80年代的模式，明显与实际不相符合。2006年《公共场所卫生管理条例草案》未能通过立法，其中也隐含了最高立法层发出把公共场所行政许可改为备案制的信号。毕竟，公共场所关系到群众的健康，不扭转目前这种被动局面，公共卫生的环境卫生面临严重的边缘化。
1.6学校卫生急需全面开展
目前对学校的监督只是重点集中在食品卫生、传染病防治以及医疗监督。《学校卫生工作条例》规定的内容在指责划分上，错认为疾病控制部门以及慢病防治部门代表了卫生监督，卫生监督亟待实施。另外，由于历史遗留下来的规范问题，学校生活饮用水（直饮水）、医务室的卫生监督也还没有进入到正常轨道。
1.7职责外的工作有时也变成职责内的工作
例如群众信访的调解，虽然出台了医疗纠纷的调解办法，明确街道办事处的调解责任，但是这种分工不是绝对的，群众要求卫生行政部门参与的，卫生行政部门必须参加的。医疗机构尤其是民营医疗机构的调解占用了一部分卫生监督资源。而且为了社会稳定，社会和谐，调节工作有时虽然是重复的，“里外不讨好”，最主要缺乏法律依据的调解需要卫生监督部门继续探索。此外，2010年广州亚运会重大活动食品卫生保障也会抽调深圳市南山区的卫生监督员参加。
1.8无证行医与无证公共场所重新回归卫生行政部门管辖
城市综合执法部门对无证行医管辖了8年，依靠街道、社区工作站强大的人员数量优势，但是无证行医没有绝迹，无证行医倒是有很严重的回潮现象，变得更加隐蔽，执法难度更加大。无证公共场所的查处也基本处于停滞状态。
1.9计划生育与药品监督的职责可能归入卫生监督职能
卫生监督的对象不但没有减少反而增加了。2009年，深圳已经完成市级的大部制改革。2011年，深圳市南山区很可能启动区级大部制改革，计生监督的职能可能率先与卫生监督整合。
2.科学制定卫生监督策略的步骤
2.1目前至2010年12月31日前，清晰职责，全面覆盖
目前，为了有效、全面完成卫生监督任务，预防行政不作为风险，卫生监督机构首先明确卫生监督专业分布，有效掌握各专业本底数。另外，清楚掌握重点管理相对人对应的专业。在行政资源未能充分保障的特殊情况下，卫生监督以重点单位为主，兼顾其它，防范重大突发公共卫生事件发生。
2.22010年1月1日至2月28日，正确调整，科学决策
根据有关大部制改革的进展，职业卫生工作交接已经遥遥无期。目前，卫生监督机构急需改变过去以食品为主的局面，避免选择性执法，理性地从过去过分集中的某一专业卫生回归广义的公共卫生来。目前我区的综合执法网格化管理可以适当在我市部分行政区先行先试，各专业要同驱并进，多管齐下。卫生监督机构至迟在2010年初，落实好各种专业的工作方案，具体实施步骤，彻底改变往年是先工作，再制定方案，边做边改，越改越乱的局面。
2.3充分利用综合执法网格化管理优势，创新监督模式
我所继续强力推进综合执法网格化管理，适当在政策允许范围内对部分卫生监督任务通过购买公共服务来完成，集中优势的卫生监督资源解决卫生监督中法律、技术问题。例如与综管、房屋租赁等部门实施信息共享，促进卫生监督信息化建设，提高卫生监督效率。我们加强与行业协会的合作，通过相对人的自律，提高卫生监督水平。以宣传先行，善用舆论导向，大力普法宣传，增强管理相对人法律意识。
3.实施效果
卫生监督员消除了大部制下麻痹的思想，卫生监督机构在最大程度上降低了行政不作为的风险，把卫生监督变成一项政府、人民和卫生监督员满意的工作。卫生监督最终取得大部制下法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。政治效果是法律效果和社会效果的前提，法律效果是政治效果和社会效果的根本保障，社会效果是政治效果和法律效果的目标。
参考文献：
职业卫生监督管理篇7
一、工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，加强教育学习，增强执法队伍凝聚力；开展热情服务，提升监督服务亲和力；做到令行禁止，提高卫生监督执行力；强化依法行政，确保卫生执法公信力。以“卫生监督执法规范年”活动为载体，大力实施“三项工程”，开展“六项专项整治”，使卫生监督执法工作规范化、科学化、精细化、常态化，卫生监督工作中存在的问题得以切实解决，执法人员的综合素质、卫生监督形象得到明显提升。从而达到行政执法“零错案”、公共服务“零距离”、队伍建设“零违纪”，公众对卫生执法人员的满意度明显提高。
二、工作内容
（一）抓规范，加强卫生监督机构建设。县卫生监督执法局要充实卫生监督执法力量，加强内部规范化管理工作，对卫生监督执法重点环节加强质控。各乡镇（街道）卫生院要认真履行职责，推进卫生监督进农村、进社区工作，使卫生监督体系建设再上新台阶。
1、完善制度，健全卫生监督内部运行机制。建立健全卫生监督制度，全面落实服务承诺制、首问负责制、卫生行政执法责任制和行政执法考核评议制度，规范卫生执法行为。严格执行“四大禁令”，即在工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁午餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金”的规定。健全优化内部管理和执法运行机制，建立起机构合理、保障到位、运转协调、行为规范、执法有力的卫生监督执法体系。
2、定期考核，加强任务目标管理。改革考核方式，增加考核频次。县卫生监督执法局定期组织对各科室的考核，考核内容按照“综合目标管理考核标准”执行，考核方式为将全年任务目标分解到季度，每季度考核一次，每季度考核分数累加为本年度综合目标管理考核成绩。对各卫生监督所的考核为年度考核，日常工作与年底考核各占一定比例。另外，注重引导群众有序参与，通过询问管理相对人、发放征询意见函、召开座谈会、聘请社会监督员等方式，对各科室、各卫生监督所工作进行综合考核、评议。
3、落实责任，规范卫生行政执法行为。认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和卫生部制定的《卫生行政执法责任制若干规定》，严肃查处不作为和乱作为的行为，将行政执法责任纳入目标管理，将执法责任分解落实到各科室和岗位责任人。实行单位负责人及科室长负责制，全面负责本单位及本科室卫生行政执法及日常工作，将卫生监督执法评议与目标管理、岗位责任制考核等结合，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。
4、加强培训，提高两个“主体”素质。对监管主体与被监管主体加强培训，增强依法行政意识，提高依法行政能力。一是加强监督员培训工作。按照各级有关要求，制定卫生监督员培训计划，县卫生监督执法局各科室每年专业讲座不少于2次。结合卫生监督管理过程中的实际问题、工作重点和专业特点，着重培训工作的针对性和实用性，增强卫生监督员运用标准和规范解决实际问题的能力，真正做到学以致用，实现理论与实践的有机结合。二是加强对管理相对人的培训。按照“预防为主”和“先培训告知、后检查处罚”的思路，将监督执法的关口前移，使被监管单位知法、懂法、守法，自觉依法执业，配合监督管理。分期举办各专业法律知识培训班，进一步增强被监管单位的依法管理和依法执业意识，促进卫生监督管理水平的提高。
5、严格标准，规范行政许可与行政处罚程序。对行政许可、行政处罚要严格标准与程序，完善许可、处罚审批机制，规范行政执法程序，提高群众满意率。公共场所卫生许可、医疗机构卫生许可、职业卫生审查、放射卫生许可等各类许可受理、初审、现场验收、审批初步意见均由县卫生监督执法局各职能科室负责，各科室将完善后的审批材料报送局监督股，由局监督股运行审批程序后反馈各职能科室。行政处罚案件从立案到结案要有完整的案卷，严格处罚程序，案件调查终结后要由分管领导组织合议，作出行政处罚决定前要履行审批程序，所有行政处罚案件在结案后15日内到监督股备案。
6、加强稽查，实行责任追究制度。县卫生监督执法局综合室全面负责稽查工作，加大稽查力度，对各科室职责履行情况、工作人员遵纪情况、被监管单位履行法律法规情况以及工作中存在的其他问题进行不定期稽查，采取明查暗访相结合、日常工作与专项稽查相结合的方式，并及时通报情况。对于稽查中发现的违法、违纪行为，要严肃追究相关人员责任。
7、广开渠道，加大举报投诉查处力度。进一步完善举报投诉制度和卫生执法快速反应机制，认真做好群众举报投诉案件的受理和查处工作，做到快速出击，有案必查，事事有交待，件件有落实。对群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案，依法从严从重查处，并公开曝光。对举报投诉中涉及卫生监督执法人员不作为、乱作为、行政执法不规范等现象要严肃处理。
8、完善资料，健全被监管单位档案。县卫生监督执法局对被监管单位要分别建立档案，分档管理，做到一户一档，包括被监管单位基本情况、许可情况、处罚情况、日常监督情况等。在日常监督检查基础上，对监管单位信息要随时完善，并及时录入卫生监督信息系统。
（二）促提高，加强监管单位规范化管理。对被监管单位规范化监管，实施“三项工程”、开展“六项专项整治”，增强依法行政意识，提高管理标准与水平。
1、大力实施卫生监督“三项工程”。今年是实施“十二五”规划的开局之年，集中开展职业卫生推进工程、医疗市场规范工程和生活饮用水卫生安全工程。一是职业卫生推进工程。积极开展职业病防治、“六进”宣传教育活动，在劳动者密集场所的宣传覆盖率要达到100%；加强危害源头控制，对所有新改扩建项目和技术改造项目进行职业病危害评价；继续实施职业卫生“四个一”工程，争取实施企业全面覆盖；开展职业健康监护专项整治，严肃查处违法行为。今年接害企业职业健康查体率要提升到70%以上，新改扩建项目职业卫生评价率达到50%以上。二是医疗市场规范工程。继续开展打击非法行医专项行动，强化县乡联动，加大重点区域、重点环节的查处力度。推进规范化诊所的建设，今年年底前全县诊所规范化建设率达到60%以上；加强违法医疗广告监管，对违法医疗广告的医疗机构，实施综合监督执法检查，加大监督检查频次；进一步规范医疗机构输血科的执业行为，保障临床用血安全；继续在全县开展医疗机构综合监督检查，今年对医疗机构监督检查覆盖率不低于60%，实现医疗机构监督常态化、规范化；以医疗机构放射诊疗许可证及放射防护情况为重点，做好放射卫生监督工作，切实提高全县放射防护水平。三是生活饮用水卫生安全工程。供水单位监督覆盖率达到100%，供水单位分户建档率达到100%。加强二次供水监督管理，要求二次供水单位制定卫生管理制度、水污染事件应急处置预案，加强供水人员健康检查和卫生知识培训，每年对设施进行一次全面清洗消毒，对水质定期检验；农村集中供水监管作为工作的重点，加强消毒检测环节监督整治，严把卫生许可准入关。全面掌握辖区内农村集中供水单位卫生管理情况，对存在问题加大整治力度，力争农村集中供水监督工作实现跨越式发展。
2、扎实做好“六项专项整治”工作。一是开展诊所专项整治工作，整治内容包括打击无证行医行为、查处违法执业行为、规范行政许可审批工作，通过整顿和规范诊所医疗服务行为，切实提高基层医疗服务质量。二是开展职业健康监护专项整治工作。进一步加大职业健康监护执法力度，督促企业及时、规范为劳动者进行职业健康检查，完善职业卫生档案和职业健康监护档案，提升职业健康监护率，保障劳动者职业健康安全。三是开展农村生活饮用水专项整治工作。加强对集中供水单位卫生管理，饮用水净化、消毒情况管理，对水质进行检测，严把卫生许可准入关，促进农村供水单位卫生条件改善，提高监管水平，保障农村生活饮用水安全。四是加强学校卫生专项整治工作。对学校、托幼机构的传染病防控措施、医疗机构、饮用水卫生、学校环境卫生等进行重点检查，促使学校落实各项规章制度，消除学校卫生安全隐患。五是开展餐饮具集中消毒单位专项整治工作。对取得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位加大监督检查力度，重点监督消毒单位的选址、布局、消毒工艺流程、生产用水、设备、使用的消毒产品，以及消毒餐饮具的产品包装和标签内容，同时及时公布餐饮具集中消毒单位卫生监督检查结果，保障我县餐饮具消费市场安全。六是开展游泳场所专项整治工作。开展游泳场所量化分级管理，重点检查游泳场所水循环消毒装置和设备日常运作情况、证件持有情况，开展游泳场所水质监测，从而规范游泳场所经营行为。
（三）求突破，创新卫生监督执法新机制。创新机制，突破卫生监督发展瓶颈，做到依法行政，规范运行。
1、抓源头监管，在职业卫生预防性监督方面实现新突破。严格执行建设项目职业安全“三同时”制度，强化职业危害源头治理，督促企业搞好职业危害因素评价工作。通过评价工作的开展，有效开展预防性卫生监督工作，落实企业主体责任，掌握职业危害因素，为职业健康监护、职业卫生审查等工作提供依据，突破职业卫生发展的瓶颈。规范我县境内职业卫生技术服务机构的健康监护等服务行为。继续开展职业卫生示范企业创建活动，起到以点带面作用。
2、抓医疗质量，在医院规范化管理上实现新突破。按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，克服为难情绪，转变思维角度，加强对医疗质量管理，包括处方规范、病历书写规范、医疗废物处理的监督、医务人员的执业管理等，从源头减少医疗事故的发生。严肃查处医疗机构在执业过程中的违法问题，对发生医疗纠纷的单位或个人，按照法制化监管的原则，经查实存在违法行为或不规范行为的，给予行政处罚，并将不良记录作为证件效验的依据。
3、抓快检工作，在公共场所卫生监督管理上实现新突破。开展被监管单位的现场快检工作，为卫生执法提供技术支持。要从公共场所快检工作方面实现零的突破，主要开展公共场所微小气候、水质、采光、照明、噪声等方面的快检；在学校卫生、传染病监督与医疗市场监督工作中也逐步开展快检工作。通过快检工作的开展，使监管单位的管理更加科学化、规范化。
4、抓案卷评选，在卫生执法规范上实现新突破。为加大卫生执法力度，提高卫生执法水平，引导和鼓励卫生监督员查办违法案件，今年要组织开展案卷评选活动。要组成案卷评选组，从案件大小、处罚力度、社会影响、难易程度、违法事实调查是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、程序是否合法、处理是否恰当、文书书写是否规范、案件执行是否到位等多个方面，对各专业推荐参评案件进行量化评分，从中选择一等奖、二等奖、三等奖，对办案科室和人员给予通报表彰，并作为年度评先树优依据。
三、实施步骤
（一）贯彻实施。各单位要按照《关于开展“卫生监督执法规范年”活动的实施意见》要求，结合工作实际，进一步明确目标、落实责任、建章立制、规范管理，确保取得实质效果。
（二）组织自查。各单位按照活动方案要求，对本单位活动开展情况进行自查，于6月底前将自查结果报局监督股。
（三）加强督查。局监督股采取明查暗访等形式，对本实施意见贯彻落实情况进行督导检查，并将督查结果及时通报。
（四）考核验收。局监督股严格对照活动方案要求，结合日常督查、群众举报、科室自查等情况，组织对全县“卫生监督执法规范年”活动情况进行考核验收，将考核结果作为年度考核依据。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。为保障活动的开展，县卫生局成立“卫生监督执法规范年”活动领导小组，全面负责活动的组织领导。各单位要从大局出发，成立相应组织，在活动中加强领导，提高思想认识，转变工作作风，确保这次活动健康有序、卓有成效地开展。
职业卫生监督管理篇8
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实“立党为公、执正为民”的宗旨，重拳打击非法行医、药店“坐堂医”等扰乱全县医疗市场秩序行为，加大整治村卫生所“一证多点”工作力度，确保全县人民医疗卫生安全，从而保障广大人民群众身体健康和生命安全。
二、具体做法
（一）充分发挥医疗卫生监督职能作用，加大力度打击非法行医行为。
卫生监督所要对全县医疗市场秩序负主要责任，必须把此项工作做为20*年监督工作的重点，由党、政一把手亲自抓，负总责，在此文件下发10日内制定出切实可行的工作计划、科室分工和奖惩措施，并立即落实。
1、与县电视台协调，在电视台开通常年公益广告，下大力度对非法行医、药店“坐堂医”的主要形式、社会危害、法律规定等相关知识进行宣传，努力提高群众的自我保护和防范意识。
2、制定严密、合理的群众举报、作证的奖励机制，并通过电视向社会公开承诺，广泛发动群众参与到此项工作中来。
3、加强稽查队人员和执法工具的配备，充分发挥稽查队的稽查作用。稽查队除完成常规稽查任务外，要随时随地准备在不通知卫生监督所任何领导的情况下，接受局法监疾控股的调遣，对所有卫生监督员监督工作开展情况进行稽查，对大案要案进行处理。
4、按照《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条规定，对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款。
（1）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；
（2）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；
（3）擅自执业时间在三个月以上；
（4）给患者造成伤害；
（5）使用假药、劣药蒙骗患者；
（6）以行医为名骗取患者钱物；
（7）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。
凡查有实据的非法行医案件，符合以上七款中任何一款规定的，一律责令其停止执业活动，能够没收非法所得和药品、器械的，一律予以没收，罚款金额不得低于9500元。对于此类案件，任何人均不得擅自降低处罚标准，卫生局将不定期采取调阅案卷或走访知情人的方式对此类案件进行稽查，一旦发现有擅自降低处罚标准的，将严肃追究当事人责任：是行政领导的，要对其职务进行调整；是普通工作人员的，要将其调动到偏远乡镇卫生院工作；是借调人员的，要责令卫生监督所将其退回原单位；是多人共同决定的，分别给予处理。
5、今年年底，卫生局将组织乡镇（中心）卫生院院长对卫生监督所所有卫生监督员进行评议，对在打击非法行医工作中有案不查、查而不严或违纪监督执法，不能很好履行工作职责的人员一律按上述第4条规定给予严肃处理。
6、今年6月1日至年底，卫生局将由分管局长亲自带队，率稽查队进行不少于15天的不定期稽查，15天内如共查获5起以上（含5起）非法行医案件，则视为卫生监督所领导班子不具备领导能力，卫生局将对其班子进行调整。
（二）聘任兼职医疗卫生监督员，提高打击非法行医效率。
为建立农村医疗卫生监督管理长效机制，提高医疗卫生执法尤其是打击非法行医效率，卫生局聘任部分乡镇（中心）卫生院院长、防疫医生及其他卫生专业技术人员为兼职医疗卫生监督员,壮大执法队伍，切实将医疗卫生监督的触角伸向农村，覆盖全县。
1、兼职医疗卫生监督员的主要职责：
（1）依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《乡村医生从业管理条例》、《消毒管理办法》等法律法规，对辖区内各级各类医疗机构进行监督、管理；
（2）在辖区内加大力度开展对非法行医，特别是对药店开展诊疗活动的监督检查和调查取证工作；
（3）加大卫生院内部各岗位相关法律、法规的执行力度，把法制管理纳入到卫生院的日常管理中；
（4）遏制卫生系统人员开办或参与开办药店履禁不止的问题。对已经开办或参与开办药店的卫生系统人员要与卫生监督所共同做好说服动员工作，使其做出明确选择，或者退出药店经营，或者辞去工职。年内及以后年度辖区内不准再出现卫生系统在职人员新开药店问题，否则对辖区兼职医疗卫生监督员，卫生监督所主要、主管领导及相关科室人员按上述第（一）项第4条进行处理。
（5）协助卫生监督所的监督执法人员开展相关工作；
（6）承担卫生局及卫生监督所交付的其他临时性工作任务。
2、兼职医疗卫生监督员的聘用与管理：
（1）兼职医疗卫生监督员应具备以下条件：在职、在岗，并不得有开办、参与开办药店、诊所等第二职业；从事卫生工作两年以上，并具有一定的专业技术和管理能力；具有中专以上学历或已取得初级卫生专业技术资格；年龄在45周岁以下，遵纪守法，爱岗敬业，能够胜任兼职医疗卫生监督员工作。
（2）每个乡镇（中心）卫生院聘任两名兼职医疗卫生监督员，卫生局首先对各院长、防疫医生进行资质审查，有不符合聘任条件的，从院内其他卫生专业技术人员中选拔，资质审查合格的统一参加县政府、县卫生局组织的业务及法律法规知识培训，考试合格后，卫生局统一到县政府办理行政执法证件。
（3）兼职医疗卫生监督员取得行政执法证件后，方可依法在辖区内行使监督检查和取证权。
（4）兼职医疗卫生监督员必须每月对辖区内各级各类医疗机构进行监督检查一次，每周至少对辖区内药店、医疗市场进行监督检查二次，发现问题及时进行调查、取证，并以最快的方式将调查结果反馈给卫生监督所。卫生监督所收到结果后，立即进一步核查，情况属实的，依据相应法律法规作出严肃处理。
（5）经兼职医疗卫生监督员对非法行医案件进行调查取证并最终处以罚款的，卫生监督所要为兼职医疗卫生监督员所在的卫生院提供执法经费，提供的额度原则上不能低于罚款金额的30%。卫生院要严格按财务规定管理并使用卫生监督所提供的执法经费，必须全部纳入卫生院集体收入。卫生院可以在制定全院工资分配方案时，将执法经费的30%—50%作为兼职医疗卫生监督员效益工资的来源之一。
（6）兼职医疗卫生监督员开展工作所需的必要工具（如照相机等）由所在卫生院提供，执法文书由卫生监督所提供。
（7）兼职医疗卫生监督员要采取切实可行的措施，充分发挥医疗卫生监督职能，努力工作，尽职尽责，为净化医疗市场做出贡献。如不积极主动开展工作，不能及时发现辖区内非法行医案件而造成群众多次举报非法行医案件的，将追究兼职医疗卫生监督员的责任，辖区群众在今年6月1日至12月31日期间举报药店非法诊疗行为达3次以上（含3次）的，卫生局将免去兼职医疗卫生监督员职务。今年年底，卫生局还将根据平时稽查情况及年终考核结果免去不能很好履行职责的兼职医疗卫生监督员的职务，同时追究由于其在兼职医疗卫生监督员岗位上不作为而导致辖区医疗市场秩序混乱的责任，对其领导职务或业务岗位进行调整。
三、保障措施
（一）加强领导，强化职责。
卫生监督所要对卫生监督员及受聘的兼职医疗卫生监督员强化领导，明确职责，层层签定目标责任书，切实发挥其医疗卫生监督管理职能，对包括卫生院自身在内的整个医疗市场进行监管，使之日趋规范，确保群众医疗卫生安全。要严格落实执法责任制和“两错”责任追究制，真正做到有权必有责，有责必履行，有错必追究。
（二）加强学习，规范执法。
卫生监督所、各乡镇（中心）卫生院要强化卫生监督员以及受聘兼职医疗卫生监督员相关法律法规、业务知识和职业道德教育，通过采取培训、以会代训等多种形式学习职业道德及相关法律法规、卫生标准、卫生要求等知识，并建立考试、考评、考核制度，从而提高执法队伍的业务素质、政治素质，增强执法能力及依法行政水平，真正做到规范执法、依法办事。
（三）加强稽查，落实奖惩。
职业卫生监督管理篇9
充分把握深化医药卫生体制改革机遇，始终坚持有利于卫生监督队伍的稳定，有利于保障卫生监管职责的全面落实的原则，积极主动向政府反映，加强与相关部门的沟通，争取理解和支持，加快推进卫生监督体制改革进程。以县级卫生监督机构装备建设为契机，完善现场快速检测设备装备、方法和标准，切实提升卫生监督执法能力和技术支持水平。积极探索通过公共卫生服务均等化的实施，加强城市社区和农村乡镇的卫生监督网底建设。以体系建设、业务建设、队伍建设和信息化建设为重点，推进卫生监督网格化、制度化，精细化、流程化和信息化管理，着力夯实基层卫生监督网络，完善和健全卫生监督绩效考核机制。深入推进市（县）乡（镇）一体化卫生监督模式，充分整合好全市卫生执法的优势兵力，上下联动、内增活力、外加推力，不断完善职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系。
二、不断加强卫生监督队伍建设
进一步完善卫生监督人才培养体系，实施好中央转移支付卫生监督人员培训项目，按照全面、系统和分级的原则，做好各专业执法技能培训，深入实施卫生监督素质提升工程，建立卫生监督员培训长效机制。继续加强政风行风、政治和纪律教育，着力提升和打造卫生监督队伍政治、法律、业务“三个素质”，执文、执言、执事“三个能力”，严格、严密、严肃“三个态度”。组织开展突发公共卫生事件处置演练，加强卫生监督队伍快速反应能力和积累现场处置经验。进一步夯实执法基础，抓实基本功，提高执法效能。加强卫生稽查工作，强化抓手作用，深入开展本级、层级、专项稽查，建立卫生监督稽查通报制度，促进卫生监督有力、执法规范。加大卫生监督专家型高端人才和基层复合型人才的培养力度，努力打造一支适应新形势、新任务要求，政治合格、作风过硬、业务精湛的卫生行政执法队伍。
三、扎实开展各项卫生执法监督工作
着力解决影响群众健康的热点难点问题，围绕群众最关心、反映最强烈的公共卫生和医疗服务领域的卫生安全问题，加大监督执法力度，牢固树立“以人为本”和“权力即责任”的理念，转变观念，找准定位，增强依法全面履职的意识，力争在各个监管领域建立长效监管机制。
（一）加强公共场所及生活饮用水卫生监督。深入推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，完成省、市下达的目标任务，探索多部门合作，发挥行业协会作用的公共场所卫生管理新模式，加强五小行业监督管理，推行卫生监督信息公示制度，开展集中空调通风系统、美容美发场所、游泳场所专项监督检查。积极探索饮用水卫生监督量化分级管理，加强对二次供水的许可和日常监督，推广饮用水卫生监督信息公示、水污染事件报告程序公示制度，进一步规范供水单位卫生管理，督促供水单位完善卫生设施。
（二）加强医疗机构和血液安全的监督。完善医疗服务日常监督制度，深入开展以医疗质量安全为主线专项检查行动，规范医疗服务市场秩序，推行民营医疗机构量化分级管理，探索与社保、新农合定点挂钩；以农村和城乡结合部为重点地区，以民营医疗机构和个体诊所为重点对象，巩固打击非法行医专项行动成效，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处；加强血液安全监督，在加强医疗机构、单采血浆站血液安全日常监督工作的基础上，开展临床用血专项监督检查活动；建立辖区内医疗机构基础档案和日常监督档案，强化对医疗机构和医务人员执业资格、执业范围和执业行为的监督检查，提高医疗机构及其从业人员的法制意识；继续抓好医疗广告监测和违法医疗广告的查处工作，建立良好的部门协作沟通机制，建立医疗广告监测、通报等制度,着力探索和建立医疗卫生服务市场长效监管机制。
（三）加强职业卫生和放射卫生监督。以贯彻实施职业病防治规划为契机，切实履行好卫生部门监管职责，更好地发挥专业优势，加强服务能力建设，规范服务行为、提高服务质量，进一步加强职业健康体检和职业病诊断鉴定机构的监督管理，促进职业卫生服务机构加强自身管理，为社会和广大劳动者提供优质、公平、公正、科学、便捷的职业卫生服务。强化医疗卫生机构放射防护监督管理，加快《放射诊疗许可证》发证和放射工作人员健康管理工作，开展放射诊疗防护专项监督检查活动，从维护广大患者和医务人员的健康利益出发，切实加强监督监测。
（四）加强学校卫生与传染病防治监督。完善与教育部门对学校卫生的“三同时”联动机制，做好学校传染病、饮用水卫生安全日常监督，发现问题向政府报告率、向教育行政部门通报率达到100%。督促指导学校完善饮用水和晨检、因病缺勤登记、传染病报告制度；会同教育部门重点做好春、秋季开学前学校卫生监督指导工作。认真执行卫生部《传染病日常监督工作规范》，组织开展对医疗卫生机构传染病防治的监督检查工作，加大医院感染监测监督力度，及时查处违法行为；积极探索对医疗卫生机构履行传染病防控职责及突发公共卫生事件的监督程序和工作流程，建立长效机制。
四、积极完善卫生监督技术支撑体系建设
以工作联动为推手，加快卫生监督技术支持体系建设。充分发挥疾控机构的技术优势，不断健全与疾控机构联动协作机制，完善现场快速检测方法和标准，加强操作技能培训，切实提升卫生监督执法能力和技术支持水平。
职业卫生监督管理篇10
2013年我们要顺应新时代的要求，认真学习贯彻十和十八届一中全会精神。紧跟卫生改革发展的步伐，认真履行卫生行政许可和卫生监督两项职责，强化行政许可、技术指导、卫生监测三项服务。以卫生监督体系建设为抓手，全面推进“四大建设”——机构规范建设、队伍能力建设、作风效能建设、卫生监督文化建设，建立健全“四项机制”——科学监管机制、人才培养机制、应急处理机制、考核督查机制，切实做好“四个转变”——监管内容由覆盖面向关键点转变；监管方式由粗放型向精细型转变；监管方法由突击性检查向规范化管理转变；监管手段由传统方式向侧重运用现代化信息网络手段转变。重点抓好公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射防护、传染病管理、医疗机构监管、餐饮具消毒企业监管等八项主要工作，为确保我区人民群众的身体健康与生命安全，促进经济社会协调发展贡献我们全部的力量。
二、突出重点，抓好各项卫生监督工作
（一）深入开展职业卫生推进工程
深入开展职业卫生“六进”宣传活动和《职业病防治法》宣传活动，深化六进宣传覆盖面。全面推进职业卫生监督“四个一”工程，全面推进职业健康监护工作，2013年完成职业卫生监督覆盖率100%，职业健康检查率力争达到90%以上。
（二）积极开展医疗市场规范工程
严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医业户，严惩医疗服务领域的违法行为。严厉查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展执业活动的医疗机构；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。严肃查处超出卫生行政部门核准的登记范围开展执业活动。在加强巡回监督检查的同时对日常监管中一些屡教不改、群众反映意见大、社会影响恶劣的非法行医的“顽固户”、“钉子户”等，采取多部门联动。加大打击非法行医工作力度，加大案件移送力度。
（三）积极开展生活饮用水卫生安全工程
做好生活饮用水卫生监管工作，加大对二次供水设施及其清洗、消毒等的监督检查力度。继续在集中式供水单位推行量化分级制度，量化分级率力争达100%。开展农村生活饮用水卫生安全专项检查，推行农村集中式供水单位卫生行政许可和监管，2013年农村集中式供水单位监督覆盖率达到100%，建档率达到100%。确保农村生活饮用水卫生合格率稳步提高。
（四）加大公共场所卫生监管力度
认真贯彻《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》，加强公共场所卫生法律和卫生知识的宣传培训，继续在住宿业、游泳场所、美容美发场所、沐浴场所推行卫生监督量化分级管理制度，量化分级率力争达到100%。推行公共场所卫生信息公示制度，在公共场所明显处公示卫生许可证、检测结果、卫生信誉度等级等相关信息。认真按照《省婴幼儿游泳场所卫生规范》的要求加强对婴幼儿游泳场所的卫生监督管理。加强对100平方米以上的餐馆的监督管理，督促其办理公共场所卫生许可证。进一步加大集中空调通风系统卫生监督工作力度，对集中空调通风系统开展专项监督检查。严肃查处公共场所违法行为。
（五）加大学校卫生监管力度
开展以学校生活饮用水、传染病防控、教学生活环境为主的综合卫生监督，继续推行学校卫生监督量化分级管理制度，提升学校的综合卫生管理水平。对发现问题的学校依法予以查处并责令改进。
（六）加强传染病防控监督管理
开展传染病防控专项监督检查，重点检查各类医疗机构传染病疫情报告、疫情防控措施、消毒隔离制度执行情况，医疗废物处置情况，疾病预防控制机构的菌（毒）种管理情况。加大对取得工商营业执照的餐饮具集中消毒服务单位的监督检查力度，对餐饮具集中消毒单位的餐饮具进行卫生监督抽检。监督覆盖率达到100%。
（七）加强放射卫生监督管理
加强放射诊疗监督检查，进一步规范放射诊疗行为。开展医疗机构放射诊疗专项整治，督促医疗机构严格落实《放射诊疗管理规定》，提高放射诊疗管理水平，保护患者及医护人员健康权益，2013年医疗机构放射诊疗设备检测率达到90%以上。
三、工作举措
（一）进一步加强卫生监督机构规范化建设，提高监督执法水平
一是《食品安全法》颁布实施后，卫生监督体制改革随之展开。2011年3月，食品安全监管职能由区卫生监督所划转调整到市食药局分局，同时8名卫生监督员随职能调入区食药局工作。2011年5月新的《公共场所卫生管理条例实施细则》实施后，省、市卫生行政部门将100平方米以上的饭馆列入公共场所监督管理和行政许可范围，卫生监督工作执法任务进一步加大。因此2013年卫生监督所要克服人员少，任务重等困难，继续保持队伍稳定，进一步对单位内设科室、人员和职能进行规范调整，做到人员、职能分工合理，工作重点突出。
二是不断创新监管模式，继续推进卫生监督协管服务工作。2013年我们要充分利用我区现有卫生资源，在43家社区卫生服务中心（站）全面开展卫生监督协管工作。抓好卫生监督协管队伍建设，加强对协管员的培训指导，充分发挥基层医疗卫生机构的“前哨”作用，缓解卫生监督力量薄弱的难题，完善卫生监督体系建设，促进我区卫生监督工作全面深入开展。
三是加强卫生监督应急能力建设。建立健全应急队伍建设，进一步完善应急预案、开展应急预警演练、做好应急物质的储备，对各类突发公共卫生事件做到快速应对、科学应对。上半年相继开展生活饮用水应急演练和各项业务的模拟办案活动。
四是加强卫生监督信息化建设。做好卫生监督平台网格化建
设，开展电子化、无纸化现场监督执法的推广与应用。认真做好卫生监督信息网上直报工作。
（二）加强卫生监督队伍能力建设，提高队伍整体素质
一是加强思想政治教育。2013年，我们将大力加强队伍的思想政治素质教育，认真学习贯彻党的十精神，把学习贯彻落实党的十精神贯穿到各项工作中去，以学习促进各项工作的开展。切实强化卫生监督队伍的宗旨意识教育，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。
二是要加强业务能力培训。继续深化卫生监督员学习教育机制，重点对新颁布的法律法规、工作规范和技术规范要全面了解和掌握，切实提高卫生监督员的业务能力。2013年3月份全面进行一次业务培训。进一步完善卫生监督人才培养机制，以人才培养促进卫生监督工作的发展，努力培养和造就一支业务能力强、执法水平高的卫生监督队伍。
三是要加强卫生监督稽查。2013年，我们将把综合业务管理职能和监督稽查职能分离，进一步健全完善卫生监督稽查制度，对卫生监督员监督执法行为、执法质量进行稽查，建立稽查通报制度，进一步强化落实卫生行政执法责任制和执法过错责任追究制。每月进行一次单项稽查，每季进行一次综合稽查点评。
（三）加强作风效能建设，努力提高服务水平
2013年，进一步加强作风效能建设，通过抓好行政效能制度体系建设、依法行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四个重点，改进我们的工作作风。树立“监督就是服务”的工作理念，通过开展“文明执法，诚实服务”、“卫生监督，强基惠民”等活动，强化服务意识，努力提高服务水平，要把群众是否满意作为衡量卫生监督工作质量的标准。
一是深化行政审批制度改革，提高许可效率。在卫生行政审批工作中，缩短审批时限，加强许可审批前期指导服务，努力做到卫生行政许可“六个零”即零差错、零失误、零投诉、零违纪、零距离。要进一步加强窗口建设，优化许可流程，畅通绿色通道，进一步完善“一个窗口对外，一种程序办事，一次告知清晰”的工作机制，确保许可合格率、群众满意率达到100%。
二是创新管理方式，提高行政效率。优化工作流程，提高工作质量；要全面推行政务公开制、首问负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究制，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。做好群众举报投诉调查处理，缩短调查处理时限，办结率达到100%。
（四）加强卫生监督文化建设，提高队伍的战斗力、凝聚力
我们以创建和谐卫监为主线，深入开展卫生监督传播文化、服务文化、管理文化、廉政文化建设，将卫生监督文化渗透到每一个卫生监督员的思想中，通过卫生监督文化的建设，提高队伍的战斗力，增强队伍的凝聚力。
传播文化——加强社会宣传。继续深入开展“法律六进”法制宣传活动，促进提高广大人民的卫生法制意识；利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传卫生监督工作，展示卫生监督良好形象，扩大卫生监督在社会影响力。
服务文化——开展多层次、有针对性、突出重点的培训指导咨询服务，从集中培训到不同岗位，有针对性现场服务指导。我们将各项法律规范学习、服务贯彻到工作的每一个角落，打造卫生监督优质服务品牌。
管理文化——进一步加强单位内部管理，开展道德讲堂教育，为职工营造一个良好的工作、生活环境，真真切切让大家在单位感受到“家”的温暖。要开展多种形式的职工文体活动，更好地激发职工的工作积极性。
廉政文化——作为全市廉政文化示范点，我们要更加深入的开展廉政教育、廉文学习、廉政讨论，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守卫生监督员十条禁令和廉洁自律的各项规定，确保卫生监督员廉洁执法、文明服务。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。要把学习贯彻落实党的十精神和完成年度工作目标任务作为中心工作来抓，高度重视，精心组织，把明年的目标任务分解到科室落实到岗位，严格落实责任制，确保各项目标任务圆满完成。
（二）突出重点，务求实效。围绕目标任务，着重抓住影响卫生监督工作的重点部位、重点环节、重点岗位，认真分析、重点排查存在的问题，采取措施认真加以解决。立足建立长效机制，从制度层面寻求解决问题、提升水平、强化效能、提高效率的途径和方法，以切实有效的工作推动我区经济环境进一步优化。