财务集中核算的存在的问题篇1
一、某事业单位运行财务集中核算取得的成效
某事业单位于2007年开始实行财务集中核算,经过几年的实践,已经在加强财政资金的管理,促进党风廉政建设,从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用:(1)节约编制,节省开支,减轻国家的人员经费负担。成立财务核算中心后,会计人员实行集中办公,统一管理,减少了原来配备的财务人员。以某事业单位直属单位为例,直属单位会计机构有16个,每个单位配会计和出纳2人,共需32名财务人员,成立财务结算中心后,结算中心只有16人,一名会计人员可承担2～3个单位的财务会计工作,这样节省了一半的人员经费,公用经费开支也减少了一半。减轻了国家的经费负担,这在人事上也便于管理。(2)规范了会计核算工作。实行财务集中核算后,事业单位的会计业务纳入核算中心统一核算,中心选配业务素质较高的专职会计,并运用会计电算化系统,严格按照国家统一会计制度进行核算,从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。例如某事业单位核算中心成立后,首先制订了一系列规章制度,对会计集中核算工作进行规范,以计划财务处为中心,统一核算方法,统一口径,尤其是加强了对专项资金和预算外资金收入与支出的管理,使专项资金收支更加规范,杜绝“小金库”和往来款项管理混乱的现象,使会计核算行为逐步正规,强化了事业单位依法理财的观念和会计人员服务的意识。(3)提高了资金使用效益。实行财务集中核算后,支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上,有利于财政部门对资金加强统一调度和管理,使资金调度更加灵活,从根本上改变目前财政资金管理分散,各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面,杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象,有效地提高了资金使用效益,保证了财政资金的安全。
二、某事业单位运行财务集中核算存在的问题
财务的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措,在它的初始阶段和任何新生事物一样,也必然存在其局限性和不够完善的地方。
1.缺乏法律支持。
我国新修订的《会计法》明确规定,单位负责人要对本单位的会计工作和会计人员全权负责并承担相应的全面责任,按照权责对等的管理原则,很明显,由上级财务管理部门统管会计人员和财务核算不符合新《会计法》的要求,因此,实行财务集中核算的法律基础明显脆弱,集中核算这一组织形式在法律上并未得到正式承认。这一问题没有明确势必影响核算中心工作的开展和集中核算事业的发展。
2.认识存在错位。
当前部分单位领导对本单位财务支出接受核算中心的制约和监督,产生抵触情绪,有意放松甚至放弃财务管理。财务集中核算以后,一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的,有无资格证、有无财务工作能力无关紧要,报账会计随意任命,导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后,有些单位对报账会计的待遇地位不予肯定,报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。
3.模式存在缺陷。
财务集中核算后,会计中心一人管多个单位的账,大厅式的工作模式,造成了财务管理与会计核算分离,失去了实地实时监督的优势。单位报账时,会计中心只能根据票据来判断,一是看单位报账发票的手续是否完备;二是看票据是否规范合法。只要手续完备,票据合法有效,不管反映的经济内容是否真实,都必须报销。会计中心整天忙于报账结账记账,无法顾及发票内容的真实性,会计监督职能难以真正实现。
4.核算与管理相脱节。
实行集中核算后,会计核算移至核算中心,但是财产物资仍由原单位进行管理。特别是固定资产,财务核算中心只核算一级总账科目,明细账仍由单位报账会计登记,财产物资仍由原单位进行管理。有些单位的固定资产明细账没有如实登记,账实不符,家底不清,账外资产流失现象也时有发生。这种财产物资管理与会计核算相分离的情况势必使预算单位财产物资管理薄弱的问题更加突出,如单位管理职责不明确、责任不到位,则很容易造成账物不符,核算不完整,经费使用部门只是强调财政资金规范运作,而忽略资产的管理,特别是对固定资产的后续控制,而财务核算中心的只核算不清查,必然导致会计信息的失真,将会造成国有资产流失。
5.相关配套措施少。
目前尚未出台全国性的具有可操作性的会计委派及财务集中核算管理办法,财务核算中心及会计人员的职责、权限及与服务单位的关系尚未确定。此外,还缺乏与财务集中核算制度相配套的具体措施,如会计人员聘用制度、重大事项报告制度、轮岗制度、业务考核制度及奖惩制度等,来规范会计核算中心及会计人员的行为。
三、完善某事业单位财务集中核算体系的措施
1.完善相关的法律法规。
进一步完善相关的法律法规,使财务集中核算制度获得法律上的支持。法规部门根据《会计法》的有关规定和实际情况出台相关的法规文件,就财务集中核算制度的合法性给予肯定,以便财务集中核算有法可依,充分发挥会计监督职能,规范会计行为,促进社会主义市场经济健康发展,保障财务集中核算制度规范运行。财政部门也要继续不断地完善财务集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则,健全机构内控制度,以充分发挥财务集中核算的监督与服务职能。应明确被核算单位是被监督的主体,明确具有资金所有权和使用权的单位应该承担违法违规行为的法律责任,但不免除会计中心监督不力的责任。
2.提高对财务管理的认识。
实行财务集中核算是一项开创性工作,肯定会遇到一些问题和矛盾,需要各方面的理解与支持。因此单位负责人要高度重视,充分认识到搞好财务管理的重要性,认识到财务虽然已由中心统一核算,但会计主体依然是各集中核算单位,单位负责人依然是会计责任第一承担者,对本单位会计工作和会计资料的真实性、合法性负责。从财务核算中心角度讲,要始终坚持单位资金所有权、使用权和审批权三权不变的原则,强化单位领导的责任意识。
3.完善内外监控制度。
要加强财政资金管理,建立内部制约机制,防范风险。每一笔支出都应实行事前审核,核对金额,在保证凭证真实、准确、合理、合法后,才能通知银行付款。要建立大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度,明确责任。同时财务核算中心还要主动接受外部监督,向预算单位反馈资金支付的信息,与单位形成相互牵制的机制,接受财政、上级主管部门、审计等部门的监督,保证财政资金、单位财产物资的安全。
4.积极转型为管理型职能。
目前核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算,然而,如果将会计中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的,更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况,可以严格控制各部门的用款进度,财务核算中心更强调对预算指标实行即时控制,杜绝超预算计划用款。加强预算资金支付的事前控制,核算中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付,如何支付,然后才可以通知银行付款。核算中心要从核算型向管理型转变,彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念。各级财务管理购机应从实际出发,在发放奖金、补助等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准,防止各单位各自为政,使财务核算中心在支出监督方面监督有标准,管理有依据,真正从源头上预防腐败,加强廉政建设。
5.完善各种配套措施。
尽快制定单位性的具有可操作性的财务集中核算管理办法,把财务核算中心及会计人员的职责、权限、义务以及同被服务单位的关系用制度形式确定下来。同时,制定与财会集中核算相配套的具体措施,如会计人员聘用制度、重大事项报告制度、轮岗制度、业务考核制度及奖惩制度等,加强对会计人员的管理。
财务集中核算的存在的问题篇2
关键词：部队；财务管理；集中核算制度
部队会计集中核算是一项较为合理的财务管理制度，有利于财政资金的管理和调度，在一定程度上提高了财务工作的质量和资金的使用效率。但在会计集中核算制度具体的执行过程中仍存在一些问题，需要进一步改进和完善。本文就此进行了初步分析，并提出了几点建议。
1.部队实施会计集中核算制度的具体做法及优势
部队会计集中核算制，是指将国家财政资金和部队经费纳入到部队会计核算中心账户中，由核算中心严格按照部队财务标准和相应科目统一列入预算，进行调拨和管理的财务办法。实施集中核算制度后，部队下属预算单位取消本单位的银行账户和会计账簿，单位经费纳入财务核算中心集中核算，但保留各预算单位的资金所有权、使用权、审批权，该单位仍具有统计职能以及预算编制职能。由各预算单位指定一名报账员专门负责办理资产的收支、登记，日常经费和与会计对账的工作。核算中心在处理分管预算单位的账务之后，还应向其出具经费收支报告表、经费账余额平衡表等各种财务资料。部队实施会计集中核算制度，下属预算单位的会计核算集中到核算中心，由专职会计人员通过电算化软件进行规范化管理，进一步明确了岗位职责，细化了财务权限，便于进行财务审计工作，大大提高了财务纪律的约束力和财务工作效率，
2.会计集中核算制度中容易出现的问题
从几年来的实施情况来看，部队实施会计集中核算制度运行较为平稳，进展比较顺利，但在具体的执行过程中仍存在以下几方面问题：
2.1管理意识淡薄
相对于传统的会计核算制度，集中核算是比较新的财务管理办法，基层预算单位领导和财务工作人员在对该项制度的认识方面存在一定的误区，配合度及支持度不够，这也给核算中心工作人为的设置了难度和障碍。部队基层预算单位领导的财务管理意识单薄，他们认为，会计业务由核算中心负责，就与本单位无关了，不需要再做什么；还有一些基层预算单位的出纳人员，工作状态松懈，认为只要能够按时记账、处理业务、提供会计报表和票据，其他一概不过问，很少与核算中心工作人员进行沟通交流，更不要说会主动反映情况、提出意见了，以上这些都不利于财务管理工作的开展。
2.2会计信息失真
会计信息是指预算单位通过财务报表、财务报告等形式向财务管理部门或财务信息使用者揭示单位财务状况的各种财务数据。在部队会计集中核算制度实施过程中，非常容易出现会计信息失真的现象。这主要是由于核算中心的会计人员独立于预算单位，不是十分了解基层预算单位财务工作的真实情况，在审核和监督该单位经济行为的过程中往往受到一定的限制，只能凭借直观印象判断会计单据和账务的合法有效性，对于财务管理实际中出现的一些问题不能及时掌握和纠正；再加之，一个核算中心的工作人员要分管若干个预算单位，工作繁杂、工作量大，工作人员不可能面面俱到，这也间接造成了对会计信息真实性的失察。
2.3核算中心财务工作监管力度不足
部队财务管理实施会计集中核算制度，相对有效地对预算单位财务进行了很好的监督，但核算中心的监督工作并没有受到重视，对于如何杜绝核算中心财务管理中可能出现的一些财务腐败和其他问题，需要政府财务审计部门和核算中心的共同努力和密切配合。
3.完善会计集中核算制度的几点策略
相对于传统的部队财务管理模式，会计集中核算制度是一种较为先进的财务管理办法，但仍存在一些缺失，可以通过以下几点策略加以完善：
3.1加强核算中心与预算单位的沟通协调
实施会计集中核算制度，是部队顺应时展所进行的财务管理改革，由核算中心与基层预算单位共同完成财务管理任务，并没有削弱该单位的财务管理权，基层预算单位的领导仍是会计法律责任主体，仍要承担其搞好内部财务管理工作的责任和义务，要加强二者之间的沟通协调，提高基层预算单位对核算中心财务工作的配合度。可以尝试定期进行核算中心与基层干部及财务工作人员的交流会，及时反馈和交流财务信息，共同就基层预算单位财务管理问题进行探讨，听取来自基层的意见，使财务工作得以顺利进行。
3.2提高基层报账人员素质
基层核算单位报账员负责基层单位财务管理中的资产管理、会计信息的传递、记账等具体财会事务，其业务素质的高低直接决定核算中心工作人员的工作质量。可以通过参加业务学习班进行集中学习，或到核算中心进行短期培训等形式，提高基层预算单位报账人员的业务素质和思想觉悟，严格按照财务制度和原则办事，把好财务管理的第一道关口。
3.3建立健全财务管理规章制度
“没有规矩，不成方圆。”严格健全的财务管理制度是财务管理工作的有力保障。通常来说，财务管理制度包括审批制度、制约制度、内控制度等等。凭借健全的财务管理制度会使核算中心和基层预算单位的各项财务工作都有章可循、有法可依，有效遏制和纠正了财务管理腐败问题，提高了部队财务的规范化管理水平。
会计集中核算是新型财务管理模式，在加强财务管理，提高经费使用效益方面有明显成效，是我国会计管理体制的重大变革。部队是国家特殊的武装集团，立足部队会计管理现状，结和当前财务改革内容，针对集中核算制在具体操作中存在的问题加以分析和改进，使会计集中核算制不断完善和发展，为部队各项事业的发展提供有力的经费保障。
参考文献：
财务集中核算的存在的问题篇3
【关键词】会计集中核算制存在问题完善对策
企业推行会计集中核算制是为了加强会计核算、会计管理与监控,防止财政资金被截留、挪用和浪费等违纪违法现象的发生。近年来,国家出台了《会计内部控制规范》,推出了如会计委派、集中采购等一系列财务改革制度,颁布了新会计准则。这一系列措施,都推动了国内各企业逐步实行财务集中核算。目前,会计集中核算已经成为我国财政收支改革的一项重要内容,它是对预算单位实行会计委派制的一种特殊形式。近几年,一些实行了财务集中核算的地区和行业在实际工作中,逐渐暴露出财务集中的一些利与弊。必须不断深化认识并使之完善,加强会计核算,提高管理水平,从而在根本上提高预算的科学性和准确性,强化财务管理。
一、会计集中核算制的基本职能
会计集中核算制是集金融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式。其基本职能是:会计核算中心对各单位的财务收支集中管理、统一开户和分户核算。在纳入集中核算的单位的资金所有权、资金使用权和财务自不变的情况下,它实行财务集中管理,统一开设账户、统一会计核算、统一收付资金并统一调配资金,行使了财政资金的监督职能。同时,对总部来说,它还行使了一部分支付功能。纳入集中核算的单位的各项收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目列入预算,实行预算内外资金统管。单位所有开支在单位领导审核批准的基础上,再经会计核算中心审核后入账,从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求。
二、实行会计集中核算的意义
企业实行会计集中核算,可以严格预算执行,强化会计监督,确保企业资金的合法、有效使用。在具体实务工作中,其作用表现为以下几个方面。
1、有利于提高资金的使用效率和效益
实行会计集中核算,资金由原来的分散存储改为集中存储,资金在未被使用前始终保留在核算中心的单一账户上。通过集中存储,使资金高度集中于核算中心,便于统一支配、调剂使用。这样做提高了资金的使用效率,也防止了资金被中途克扣、截留,保证了在专款专用中发挥资金最大效益,维护了受款单位的利益。财务集中核算后,企业都执行收支两条线的资金管理制度,加快了资金回笼,减少了融资成本。
2、有利于规范会计基础工作,提高会计信息质量
实行财务集中核算制,通过竞争上岗、择优录取,选拔一批业务强、水平高且技术过硬的精兵强将成立核算中心,实行统一的管理办法和会计制度。这会使得由人员素质低下等导致的不规范的会计行为得到彻底根治,会计标准化工作将迈向一个崭新的阶段。会计核算中心进行集中核算后,现在会计科目归类更合理和规范,正确性也越来越高。
3、有利于内部控制制度的严格执行
财务集中后实现了资金全过程监督,做到了事前预防、事中控制和事后问效。在处理报销和结算业务时,报账员须持有效票据及内控表单到核算中心报销结算,原始凭证须经过层层严格的审核才得以支付。在审核过程中,不会受到原单位领导等的人为干预,而且大多数款项是直接到达单位的,避免了恶意财务处理现象的发生。通过计算机网络和会计一级核算系统,将有效的实现对原始凭证的真伪、资金的支付去向和资金的使用效果等的全过程监督,真正防患于未然。
4、有利于财务报表及时上报
集中核算后各单位不再出具财务报表,统一由核算中心上报。这样提高了财务报表上报的及时性和准确性,同时会计报表的质量也得到了提高。
5、有利于资产管理
集中核算后生产资料统一调配,管理效率提高,管理成本降低,企业效益也得到提高。资产统一管理,使得内部资产的调拨更加有效,大大提高了无效低效资产的综合利用率,为企业节约了资金。
6、有利于成本费用的控制
这也是最直接的有利方面。集中核算后,各单位无法再像过去那样把成本超预算的矛盾在年末甩到财务处,财务核算中心可以在发现单位成本超支的情况下拒绝办理结算和核销业务。同时,财务核算中心能更好的管理和控制整体成本费用发生。
三、实行会计集中核算时存在的问题
会计集中核算的实行虽然在很大程度上规范了财务管理,但在实际工作中还是存在很多严重的问题,表现在以下几个方面。
1、会计主体及责任的定位不明确
实施会计集中核算后,不少单位负责人认为本单位没有了财务及会计人员,也不再履行会计工作,因此对财务管理工作不再重视。而财务核算中心方面实质上只是在为单位记账,只对原始票据的真实性负责,至于相应交易的合规合法性则无法保证。单位作为资产的所有者,其会计主体地位没变,以至于会计责任和法律责任的界定不清晰。
2、会计监督工作存在盲点
会计集中核算形式下,财务中心核算人员脱离了各具体单位的实际业务工作,不了解情况。而且,财务中心一个核算人员同时要负责多个单位账务,无力掌握每个单位业务细节,行使会计监督职能的难度过大。
3、对外投资管理薄弱
过去由单位财务科负责的投资项目管理都由专人负责,而集中后只能由报账员一个人承担,力量薄弱。但是报账员只能办理投资结算工作和转资工作。导致项目前期管理、项目建设管理和项目后期管理都无人问津,投资项目成了工程预算员、报账员的工作。集中核算后,资本化不及时成了普遍问题。报账员负责转资业务,人员少、工作量大,往往造成转资不及时,更无法按照投资项目进度或者完工百分比法进行预转资。
4、人员配置上存在误区
有些地方进行会计集中核算改革后,原先单位上业务较强的会计人员调到会计中心或调岗,领导再安排一些非财务人员担任报账员。报账员实质上是各单位唯一的财务人员,要充当
出纳、会计、资产管理员和预算管理员,要兼负财务管理、投资项目评价、编制预算、成本费用预测和资产管理等诸多职能。这些工作都需要专业财务知识,以他们的业务素质往往不能胜任。但领导认为现在单位没账了,谁都可以干。这种矛盾长期存在,一直得不到重视和纠正,必将给单位的财务管理带来不可挽回的损失。各单位的财务管理工作做不好,整个财务中心,乃至整个企业、集团都不能真正实现财务管理职能。
5、不利于内部成本费用节约
由于各单位只对自己的预算指标负责,即便实际支出达不到预算指标,也会想办法支出,以使成本费用不节余。倒挤法已经成为集中核算模式下各二级单位的共识。这种管理模式,无法做到成本费用的合理支出。
6、物资材料结算滞后
由于集中核算后业务流程、管理流程更加庞杂,物料消耗结算严重滞后。有些单位的物资采购程序就不适应集中核算的要求,即便这个问题得到解决,庞杂的业务量也不可避免地拖慢业务处理速度。这就人为地造成在途材料上的金额很大,并由此导致库存物资账实不符,也使得各单位对常年积压材料的清理不积极。而这些都是内部管理、审计和内涉及的度控制事项。
7、财务中心岗位流动难度加大
由于集中核算后财务中心每个岗位负责的业务面积大,岗位流动会造成业务处理短暂的混乱。这在财务工作中是绝对不允许发生的。因此,岗位流动几乎不可能。但这又在客观上造成财务中心财务人员业务单一、能力下降。
四、会计集中核算中的问题的原因分析
造成这些问题的原因,具体表现在如下几点。
1、宣传和执行不到位
实行会计集中核算后,其宣传力度不够,执行力度不好。实际工作中,集中核算是自上而下的,各单位就是服从和执行。财务中心对集中核算后的形势、各单位今后的职能,几乎都没有进行过系统正式的培训学习,更没有进行过宣传讲解,只是被动地接受,造成执行力度不好。
2、例行的财务工作会、财务推进会没有及时按时召开
集中核算后,财务工作中出现的共性问题、难点和矛盾焦点,都需要财务中心定期召开财务工作会,进行通报、规范和要求。但实际工作中,财务中心忙于应付日常业务,没有形成定期召开财务工作会的制度。很多问题悬而未决,使共性问题反复要求、反复强调,增加财务中心工作难度。同时,报账员盲目工作没有方向和重点,与近期财务中心工作重点不统一。而对于集中核算后的好经验、好做法和取得的突出成绩,应该总结后召开财务推进会,激励广大财务人员和报账员。但是实务中财务推进会根本无从谈起,导致好经验未得到及时总结与推广。
3、二级单位领导观念没有更新
集中核算后,很多单位领导对财务管理不重视。在实行会计集中核算以前,财务工作不但有财务人员、财务科长、总会计师,甚至还有主管领导督促。随着财务集中核算的推进,很多困难、矛盾都摆在了报账员面前,而报账员是无法全部完成这些财务管理工作的。这就要求单位领导能抽出时间更多地关注并学习财务管理,站在企业整体发展的角度开展财务管理工作,而不是仅仅考虑本单位成本是否超预算。要树立这样的观念:只有每个职工、每个部门、每个单位做到节约成本,整个企业的成本才能降低。
4、表彰奖励力度不够
对于在成本管理中能够节约费用成本的先进单位,财务中心年末应该进行表彰、宣传。但目前只是根据完成情况在业绩考核中有所体现,成本超支的扣分,节约的不加分、几乎没有奖励。对于成本管理做的好的财务中心核算人员、报账员,应该有所奖励,并树立“节约费用成本先进”的理念,使员工真正受到激励。
5、财务中心去二级单位调研太少
财务中心应该多组织各科室人员去基层单位调研了解情况。财务中心预算指标的下达往往不能做到准确科学,突发事件也给预算的执行带来难度。为了处理好企业效益和成本预算的关系,应该要求财务中心人员能经常去二级单位了解情况。但是,调研可以是多种形式,不应该给二级单位造成负担。
五、完善会计集中核算的措施
1、实施责任会计
鉴于实行会计集中核算时产生的财务管理与会计核算分离的局面,有必要尝试建立责任会计的研究。单位的报账会计要对单位的资金运动和经济活动起到事前预测、事中控制和事后分析的作用,成为联系会计核算中心与具体发生经济活动单位的枢纽。为正确处理单位财务管理与会计核算的关系,应该促进行政事业单位报账会计向责任会计的转化。只有责任会计才能把责任单位或责任人的经济责任具体而系统地反映出来,并给会计核算中心的监督提供必要的基础。
2、把握好财务集中核算的集中度
通过健全会计集中核算的管理制度,进一步提高会计核算工作的质量,使财务核算中心更完善。还要从实际出发,不断加强会计集中核算制的科学化、制度化和规范化建设,并且在实践中检验管理制度的可行性,不断地修正和完善。同时,要把握好会计核算与财务管理双重职能。
3、建立健全激励约束机制
建立健全对会计集中核算中心人员的激励约束机制,调动这些会计人员监督的积极性。首先,鼓励会计核算中心的会计人员提供优质高效的服务,寓监督于服务之中,在服务上狠下功夫,做到监督与服务的统一。其次,核算中心会计人员应摆正自己的位置,抛弃名利观,树立为二级单位服务的观念,严格执行各种规章制度,履行会计工作职责。再次,核算中心应尽快制定相应的规章制度对二级单位和报账员进行奖励。要采取“走出去、请进来”的方法,广泛认真吸取各单位领导及报账员对财务中心工作的意见和建议,进一步提高工作水平和质量,促进工作人员的业务素质的提高。
4、建设一流的培训基地
财务集中核算的存在的问题篇4
农村村级会计核算工作主要集中在财务收支等方面，是保障行政村经济稳定运转的一种方式，作为核算工作中重要的工作项目财务审计时刻对行政村的财务分配产生影响，所以为进一步规范会计集中核算工作，提高财务审计的综合水平至关重要，因此本文就农村村级会计集中核算下的财务审计展开探究，并总结出农村村级会计集中核算中所存在的问题及对财务审计的影响与有效的解决方案。
关键词：
农村；会计；集中核算；财务审计
1问题的提出
目前，农村村级会计集中核算方式主要采取集中申请的方式，进行财务的支出收纳及相关审计工作，即首先需将各不同区域内经济资金收入进行集中化核算，而后根据实际核算标准对各农村地区的申请条件进行经费的拨款。采用此方法的目的一方面是为了提高村级会计核算的工作效率。
1.1相关业务人员操作不够熟练
相关业务人员操作不够熟练会导致在会计集中核算过程中，财务审计工作经费支出拨款与实际状况不符，使财务审计工作的真实性逐步下降，继而影响财务审计工作的顺利进行。
1.2财务经费支出拨款不平衡
财务经费支出拨款不平衡会致使部分地区对上级政府会计核算拨款不满意，在此环境中，便容易与当地村落及农户产生冲突，严重影响财务审核工作的工作质量。财务管理工作问题不仅局限于资金的审计方面，在资金报账与财务拨款申请方面也存在较为严重的问题。由于对实际情况了解较浅，部分审计人员工作过于盲从，导致即使不符合拨款标准的村落也能拿到相关款项，继而危害了其余村落的基本利益，对于财务审计的公平性产生一定的影响。
2村级会计集中核算对审计工作的影响分析
2.1对确定审计对象产生的影响
财务审计对象主要对各村落的财务支出状况负责，但若在实际财务管理过程中，仅以行政村为财务审计工作的主体，则从一定程度上降低了财务审计工作的公信力度，同时也对相关财务工作产生不利影响。财务审计工作可对各村落的会计核算工作支出与收纳进行控制，所以行政村的审计工作即可对相关会计核算工作进行进一步规范与管理，如在财务审计工作进行过程中，能够以各不同村落的会计核算工作为财务审计对象，则可避免相关问题对财务审计工作的影响。
2.2对审计风险产生的影响
财务风险在财务审计中无可避免，一旦在财务审计中产生过多的财务管理更变，则增加了审计风险产生的概率，但如能够及时的对加强对各行政村的资金支配权的规范化管理，则可降低审计风险的产生。（1）行政村资金支配的账目信息问题，为进一步增加本村落的资金拨款额限。通过账目信息修改的方式来进行核算项目的增加，以此来提高财务核算标准，继而使财务拨款资金数量增多，该方式导致财务审计工作的监督管理职能丧失，使财务审计缺乏真实性。（2）各村落的基础设施建设拨款问题，基础设施建设资金拨款主要来源于财务审计核算，所以部分村落在基础设施建设经费申请中，不断增加建设资金预算，一旦资金数量超出预算，则财务增加建筑材料的方式，来克扣财务审计资金，以此方式也增加村落的财务资金保有量。该方式在我国多个村落的财务审计中均有存在。
2.3对审计质量产生的影响
由于在审计部门与被审计的各行政村之间增加了会计核算中心,因此,就一些会计核算差错方面的责任,在核算中心与行政村之间就可能出现相互推诿的现象,使得资料提供、具体事项问询、责任的认定与归属的难度加大,最终将影响到审计的质量。
3对策及其建议
3.1加强核算中心财务审计
（1）明确核算纳入情况在财务核算过程中，不仅要对财务审计中的核算进行及时的记录，同时要根据实际状况，做好财务核算的准备工作，以便于有效的将各行政村真实收纳状况进行了解，从而在根本上提高其工作效率。当前，相关企业对于财务核算管理工作监督管理力度存在问题，导致核算信息不明确问题日渐凸显。因此需要在建立完善监督管理制度的同时，对各行政村的实际状况进行不定期的管理与检查，以确保其会计核算信息能够在规范与标准的范围内进行。（2）检查会计核算中心的职责履行情况会计核算包括多个核算项目，其中以会计报表的准确性与合法性及核算信息的清晰度为主要工作方向。在会计报表方面，需要将各不同的财务支出进行详细化记录，并按照实际标准对实际财务知识与报表财务支出进行核准，进而避免会计核算误差的产生。在财务信息的管理方面，要提高各行政村对财务信息的管理能力，以免在财务审计工作进行中，存在擅自修改财务信息的行为，以此从根本上提高财务审计工作的质量。
3.2行政村财务审计
（1）明确界定审计对象实行会计集中核算后,各行政村会计法律主体地位不变,仍是审计通知书的主送单位,负责提供资料和承诺、签证。会计核算中心承担着各行政村的会计核算职责,必须积极配合审计机关对各行政村的审计。审计通知书同时抄送会计核算中心,被审计行政村据此向核算中心领取本单位会计资料,提供给审计组。（2）加强审计实务的力度如前所述,实行会计集中核算后,发票和凭证符合财务制度的正确率大大提高,但是由于会计人员与被审计各行政村在人事、工资等方面脱节,使得财会人员对财务的内部监督大大削弱,被审计的各行政村财务收支出现不真实的可能性也就大大提高。因此在实行会计集中核算后,要大大加强审计实务的力度。
4结语
会计集中核算是目前各地区采取的主要村级财务审计方式，一种极为有效的资金核算管理办法。但受现有市场经济环境影响，该方法中仍存在一定的问题，财务信息真实性低及财务审计风险过大等因素，成为现阶段会计集中核算需要及时有效解决的主要问题，以便于推动我国村级会计集中核算工作的规范化发展。
参考文献：
财务集中核算的存在的问题篇5
关键词：会计集中核算制度；会计监督；预算管理
中图分类号：F230文献识别码：a文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
引言
会计集中核算是会计委派制的特殊形式，其是指由政府成立会计中心，在其资金自、使用权以及所有权不变的基础上取消会计岗位、会计机构等，实行会计监督，形成一种集会计核算、服务、监督功能于一身的新型财务管理模式。自公共财政体系在我国实施后，会计集中核算在遏制腐败、提高资金使用效率以及强化会计控制监督等工作中起到了重要的作用，很好的解决了传统会计核算体制中会计管理分散问题，对财务管理具有重要意义。
一、实施会计集中核算制度的积极意义
1.规范了会计核算工作。会计集中核算的实行规范了会计核算管理工作，不仅使会计核算工作的效率获得了有效提升，还使会计信息、数据可靠性获得了一定提升。企业在会计集中核算实行后，各核算单位只需要安排报账员，记账等工作均交由会计集中核算中心来完成，使会计核算工作的规范性得到了有效提升。信息化管理方式在会计核算工作当中的运用，使得财务管理工作效率大大提高，从而提高了会计核算水平，获得了较好的应用效果。
2.资金配置更为合理，提高了资金利用率。会计集中核算的实行使财政资金调度变得更为合理化，财政资金的利用率得到了一定的提高。会计集中核算实行后，财政所实行一系列措施促进了资金的调度管理工作水平的提升，再者通过将企业资金流转全程交由会计集中核算中心进行监督和核算，能够从根本上解决我国目前存在的财政资金管理分散以及重复开户、多头开户问题，使资金的使用效益获得了一定提升，确保了财政资金的使用安全性，提高了资金的利用率。
3.强化了会计监督工作，减少了违规核算问题的发生。会计集中核算的实行强化了会计监督工作。会计集中核算实行后，进行会计集中核算管理的核算单位出现的每笔支出均需通过会计核算中心的统一账户进行管理。会计集中核算实行后，该集中核算中心对各单位的每笔支出的凭证进行合法性、合理性审查，审查过程中发现财务管理问题，有权要求问题单位进行补办或纠正。会计集中核算的实行有效控制了违法违纪行为的发生，大大提高了财务管理水平。
二、实施会计集中核算制度过程中存在的问题
1.会计权责关系不明确。会计集中核算制度与现行的会计法律、法规存在诸多矛盾。会计集中核算制实施以后，依法设置会计账簿的主体不再是“各单位”，而是“会计核算中心”；单位负责人对会计工作的管理权限与承担的法律责任不对称。
2.缺乏统一、可行的经费开支标准。实行集中核算，资金支付权转移至会计核算中心，各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行。
3.缺乏规范的预算管理基础。目前纳入核算中心管理的单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意性仍然存在，预算对支出的控制和约束较为薄弱。
4.会计核算与财产物资管理相脱节。实行会计集中核算后，会计核算移至核算中心，虽然强化了会计的核算与监督职能，但弱化了会计的管理职能。
5.会计监督机制弱化。集中核算模式使得各个部门仅仅进行出纳报账工作。由于会计核算中心的工作人员不可能全面掌握单位内部经济状况，资金监督力度不足，致使不法分子偷取大笔金额。
三、对完善会计集中核算制度的建议
1.强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系。高层管理人员以及财务人员在进行财务管理工作时，应认识到预算管理对企业经济效益提升以及财务抗风险能力提升的积极意义，并在今后的财务管理工作中进一步完善相关的预算工作内容，全面系统的了解企业各个部门的财务信息，实现财务预算真实反映单位财务状况的目的。
2.加大财务管理人员培训力度。管理人员在管理过程中，应加定期的相关人员进行培训，也可采取一定的鼓励政策，鼓励会计从业人员参加各种从业资格考试，不断的提高自身的综合能力和专业技能，确保财务管理工作的顺利进行。
3.明确会计权责关系。一是修改完善法规体系，各地因地制宜，制定操作性强的地方性法规。二是依法完善有关手续，如会计核算中心与单位办理委托协议，实行委托制，通过协议方式明确双方权利与义务。
4.完善内外监控制度，杜绝内部腐败。要建立大额费用审批制度及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确单位财务各部分的职责。同时，外部还应监视会计核算中心，通过完善内外监控制度，保证单位的财务管理工作顺利高效的开展。
四、结语
企业财务管理质量对集中核算单位的发展具有重要的意义，其实行后，核算单位的财务职能发生了较大的变化，对核算单位的财务管理工作带来一定的影响。因此在实际的财务管理过程中，应不断提升会计管理人员素质，强化预算管理，完善财务控制管理制度，加强监督，更好的实现企业健康有序发展。
参考文献：
[1]古明文.关于加强会计集中核算工作的几点建议[J].财务与会计，2009，（9）.
[2]卢建超，王绍鹏，杨玲.试析会计集中核算的弊端[J].会计月刊，2012，（5）.
[3]李宇萍.浅析会计集中核算的问题[J].山西财税，2008，（8）.
财务集中核算的存在的问题篇6
关键词：财务集中核算；边防部队；利弊分析
1边防部队实行财务集中核算的成效
1、1 保证了会计核算资料的集中性和统一性
财务集中核算制一个最突出的特点就是集中性，纳入集中核算的基层大队、所等所有基层核算单位的经费收支都在支队结算办公室进行。每笔经费收支处理都处于结算办公室的账务控制之下。通过这种会计核算权的集中控制，强化了会计监督职能。提高了会计信息质量。
1、2 加强了会计监督功能
在财务集中核算制下，结算办公室与基层核算单位之间是委托与、监督与服务的关系。结算办公室的会计人员由支队统一管理。不再享受基层核算单位奖金及其他福利待遇，保证了会计人员与基层核算单位之间保持相对独立，有利于会计人员依法独立履行职责。
1、3 有利于提高资金的使用效益
实行边防部队财务集中核算型经费集中收付制度后，取消了边防部队在银行开设的基本存款账户，所有资金全部集中在支队会计结算办公室财务单一账户体系内，有助于从根本上减少资金拨付中间环节，缩短资金在途时间，从源头上预防资金在拨付过程中被截留、转移、挪用等现象的发生，从制度上防范和治理腐败，确保资金运作高效和安全。
1、4 有利于部门预算的编制
建立财务经费集中收付制度后，核算单位的所有经费收支实行。“一个口进。一个口出”的“漏斗式”管理，支队会计结算办公室有权对各核算单位的经费收支内容进行审查，对不符合规定的经费收支要求予以纠正或补办手续，资金的使用管理由以前的事后监督转为事前的全方位和全过程监控，有效地控制乱收费等现象发生，杜绝不合理的经费开支。
2 边防部队实行财务集中核算存在的问题
财务的集中核算是加强财务、资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。
2、1 缺乏配套的部队采购机制
部队采购制度是部队支出管理的有效手段，这一制度的建立，要求各边防部队的公共支出要以法定的程序，主要通过竞争性招标采购的方式从市场上采购商品、工程和服务。然而，由于目前边防部队采购所涉及的范围太窄、规模小，主要是对专控商品(如汽车、空调、计算机等贵重商品)实行了政府采购制度，而且缺乏规范管理，边防部队采购计划的编制和执行存在相当的随意性，许多单位需要的商品、工程和服务等想通过部队采购制度往往未能实现，而只能，维持原有的采购方式。所以，缺乏配套的边防部队采购机制，集中核算的优势也难以得到很多的发挥。
2、2 缺乏可行的、统一的经费开支标准
实行集中核算，虽然预算部队对资金支配权不变，各财务审批事项由部队负责人负最终责任，但是资金支付权移至会计核算中心，核算中心就应该对资金支出进行全面的监督与管理，否则，核算中心就失去存在的意义。
2、3 核算工作与单位财务管理工作责任不清
实行集中核算后，部队财务进入会计核算中心后，部队领导认为会计核算中心会把关，无需严格保管、审核财产物资，单位报账员认为自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”。会计核算中心根据“会计主体不变、预算体制不变、理财机制不变”的原则，认为财产物资自主权在单位，其职责是核算监督。于是会计核算中心与结报单位对各自的责任产生了一些模糊的认识，产生“三不管”现象。这使得进行财务集中核算的各边防部队财产物资管理薄弱的问题更为突出，对往来款项的核对和清理有所放松。如果不加以解决，这种财产物资管理与会计核算相分离的问题势必更加突出，又将造成新的腐败之源。
2、4 财务集中核算中心尚未健全
我国很多部队财务集中核算中心运作以来，取得了一定的成效，受到了各级边防部队的充分肯定。但应清醒看到，财务集中核算中心的各项职能远没有得到合法合理的定位，其职能作用还没有得到充分的发挥，重核算轻监督、重服务轻管理、重支付轻信息的现象还比较普遍，反映在财政运行体制上可突出表现为：结构调整艰难，资金供需矛盾还没有从根本上及时缓解，各方面要求增加支出的呼声日益高涨，资金调控困难等。
3 完善防部队财务集中核算的措施
3、1 从财务核算型向管理型转化
目前财务核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将财务核算中心仅仅作为一个记帐机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，而不能到支付完了事后才来明确。核算中心工作人员在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知付款。财务核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。
3、2 健全财务核算机构
建立边防部队财务集中核算型经费集中收付制度，根据业务量需要，可在原有边防部队财务结算办公室配备办公室负责人、支队主办会计、大队管理会计、支队报账员的基础上，增设一名支队资金管理会计。主要负责边防支队基本存款账户的经费收付业务，并适时收缴、监督边防大队零余额账户。同时，还要进一步完善岗位职责和支付流程，健全规范运行机构。
3、3 开通远程报帐系统
财务核算中心要建立一个高效的运转机制，必须立足于电算化和网络化，用现代信息技术手段来处理日常工作。如可以开发和应用远程报帐系统，从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量，使原中心工作人员主要的工作量花在凭证的整理和摘要的输入上的情况彻底改变，实现远程报帐后工作人员只需花审核和修改的时间，从而大大地减少工作量，这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。
3、4 完善预算编制方法
总之，财务集中核算在给边防部队带来挑战的同时，也给边防部队财会工作的发展和深化带来机遇。实行会计集中统一核算，不仅仅是预算管理方法和手段的改进，而是对传统方法从观念到内容的根本改革，也是落实依法治军的一项重要工作。
参考文献
[1]邓福贤，关于试行会计集中核算若干问题的认识[j]，江西社套科学，2001
[2]李明娟，县级会计管理新模式——集中核算制度[j]，改革与理论，2001
[3]吴大顺，扬世友，行政事业单位会计集中核算存在的问题及对策[j]，四川财政，2001：
财务集中核算的存在的问题篇7
【关键词】团场会计集中核算
一、团场实行会计集中核算的意义
实行会计集中核算制度以来，对团场的财务管理起到了积极的作用。笔者在实践中总结出实施会计集中核算制度的主要优点有：一是提高了会计核算工作质量。实行会计集中核算后，单位只设报账会计负责办理日常资金收支事务，会计业务纳入核算中心统一核算，严格按照国家统一会计制度规范账务处理，大大提高了会计核算工作的质量，提高了会计核算资料的真实性、完整性和统一性，会计科目归类也更合理和规范，正确性也越来越高，也就避免出现核算单位以前的包包账、流水账的现象。二是强化了监督管理。实行以来，有效的遏制了“小金库”的发生，杜绝了私自挪用公款、等现象的出现。初步形成了具有前瞻性和预防性的监督机制。三是提高了财务报表的准确性。有利于财务报表及时准确上报，集中核算后各单位不再出具财务报表，而是统一由核算中心出具并打印交由单位上报。这样提高了财务报表上报的准确性，同时会计报表的质量也得到了提高。会计集中核算从源头遏制了腐败现象的发生，加强了财务监管，解决了会计信息的失真。实行会计集中核算是一项重要的体制创新，在财务管理中有着举足轻重的作用。
二、团场实行会计集中核算存在的问题
团场实行会计集中核算以来取得了一些成绩，但是也存在一些问题，笔者总结为以下几点：
（一）法律法规不尽完善
现行的法律法规上没有解决会计核算中心设立的组织形式及相关的管理问题，核算中心工作难以开展；核算中心的职能和责任问题现行法规没有明确；经费开支规定不完善，操作性较差，造成各单位分配政策不统一。有些法律条文比较模糊不清，不能明确责任。
（二）弱化了会计监督职能
会计集中核算形式下，会计人往往一人承担几个单位的会计业务，每个单位的业务不能做到完全详细了解。使会计监督的职能有一定难度。会计集中核算后会计虽然有了独立的监督条件，但是由于不了解核算单位业务的真实性而无从监督，从而弱化了会计自身的监督职能。
（三）财务管理不到位
实行集中核算后，单位会计核算移至会计核算中心，但是财产物资仍由原单位进行管理，使预算单位财产物资管理薄弱的问题更加突出。会计核算中心不能充分地发挥其核算功能，从而影响财务管理。
（四）会计人员综合素质不高
会计人员不但要有过硬的专业技能，同时需要有较高的思想素质和职业道德水平。目前团场内的会计人员学历水平偏低，并且计算机操作能力不强，技能方式比较陈旧，没有创新性。同时，还缺乏理财意识差，对团场财务的经营全局不够重视，缺乏较强的使命感。
三、团场完善会计集中核算的对策
为了更好地使会计集中核算在团场财务管理中发挥更大的作用，应采取以下几点措施：
（一）健全完善会计法规体系
新的《会计法》的颁布，进一步对财务管理和经济秩序起到了规范的作用。依法完善有关手续，如会计核算中心与单位办理委托协议，实行委托制，通过协议方式明确双方权利与义务。同时，政府还应结合实际情况出台一些法律条款更好地规范会计市场，提供一个良好的氛围环境。我场应根据中华人民共和国《会计法》、《农业企业财务会计核算办法》，并结合我场实际，制定内部财务管理办法。
（二）强化监督机制
要加强对团场的监管。加强审计的监督职能，进一步明确责任，加强对会计人员上岗、任期和离任前的定期及不定期审计力度。从而可以规范会计人员行为，遏制了腐败现象的发生。同时，建立健全民主理财机制，落实政务公开、财务公开制度。各核算中心应转变职能，积极向预算执行约束、支付的直接监督、承担国库委托的单一账户管理、国库直接支付和授权支付的核算管理等综合职能方向上转变，改变重核算、轻监督轻管理现象。
（三）加强财务管理
财产物资由会计核算中心直接管理。会计人员应加强现金支票的使用和管理，根据审核无误的票据签发支票。对借款合同进行整理、归集、建立完善的借款档案，负责收集整理场发及财务局下发的文件进行登记和保管。加强收据的管理和使用，建立使用登记制度，严格遵守保密原则。还应及时完成师财务局、场领导及科室安排的其他工作。
（四）加强会计人员培训，提高综合素质
要定期对会计人员进行培训，在提高专业技能的同时，还要提高职业道德水平和理论水平，使其更好地胜任这份工作。（1）精通计算机。信息时代的到来，会计人员应该能熟练运用计算机完成财会工作，应加大计算机培训力度，让会计人员不断地精通各种软件的操作，跟进时代的步伐。（2）加强业务知识和法律知识的学习。业务知识在不断的更新中，要不断的学习；会计人员应注重法律的学习，会计人员每天都在和钱打交道，需要他们有较高的执法风险意识。（3）会计人员要有理财意识。会计人员应对团场内经营状况十分了解，理好财才能不浪费财，从而更有利于团场的发展。
（五）加强计算机管理
建立健全计算机使用和操作制度，定期查病毒，保证计算机的安全使用，规范会计电算化操作程序，加强用友软件的维护和管理，及时解决用友软件出现的各种问题，以保证用友的正常使用，确保会计电算化的正常运行，按周、按月对会计资料进行备份。
四、结语
总之，会计集中核算是公众财政制度改革的一项重要举措，但我团在实践运行过程中还存在一些不足之处，需要我们不断的改进和完善。我们应结合团场实际情况，制定适合团场发展的方针政策，完善相关的法律法规，加强监督机制的建立，培养复合型会计人才，做好财务管理工作。
参考文献
财务集中核算的存在的问题篇8
关键词：集团公司财务集中管理问题及对策
集团公司虽然在经济市场中的地位较为稳固，不容易受到市场竞争所影响，但是一旦出现经济危机或财务问题则会对其产生严重威胁，为此集团公司内部是否能够维持较为良好的财务管理，对一个集团类型企业的稳定发展具有重要意义。随着集团公司规模的逐渐扩展，势必对财务管理作出更为高的要求，在此背景下，集团公司通过集中财务管理方式，是否能够随着企业规模的扩展而作出适时的调整，是集团企业所需要关注的主要问题。现代集团公司财务集中管理存在着哪些问题，而这些问题是否能够通过某种途径予以改善，是下文中所主要阐述的问题。
一、集团企业财务集中管理存在的问题
（一）集团企业财务集中管理缺乏系统性
集团企业内部财务集中管理属于系统性的工作，财务管理需要企业内部各部门之间的协调与配合，但由于现代集团企业内部组织结构过多且部分企业存在着结构混乱问题，由此导致企业内部财务集中管理形同虚设，不能够实现集中管理的实际价值。集团企业内部财务集中管理缺乏系统性，所导致的直接问题为财务管理控制力度不足，尤其是针对企业预算控制方面，针对预算核算、事后管理等方面均呈现出众多的缺陷。集团企业预算控制是财务管理的主要部分，一旦此方面出现缺陷，则可能导致企业出现经营问题或经济损失。
（二）企业财务集中管理中资金管理结构混乱
集团企业财务管理主要便是对各项资金的管理，其中包括企业流动资金、企业预算等方向的资金管理。但据对现代多数集团企业内部的财务管理观察来看，内部财务管理的资金管理存在着众多问题，而资金管理结构混乱与管理力度不足等问题是主要表现。财务集中管理中资金管理结构混乱所导致的直接问题为，集团企业融资结构缺乏科学性，投资渠道匮乏以及结构不合理、资金不合理闲置。以上种种表现均可能造成企业融资不合理，或基于资金的不合理闲置所形成的不同程度的经济损失。
（三）企业财务集中管理预算管理缺乏力度
集团企业内部采用财务集中管理方式，首要关注的应该是预算控制方面的管理。现代多数集团企业内部实现财务集中管理过程中，对预算管理方面的相关政策落实存在着严重的力度不足问题。分析其原因与企业内部全面预算编制不合理存在着一定的关系，同时也与全面预算的执行缺少对应的控制管理存在一定的关系，最终导致全面预算在管理过程中呈现出诸多的问题。
二、集团企业财务集中管理的应对措施
（一）健全企业财务集中管理制度
为确保集团企业财务集中控制能够有效的执行，首要任务是确定相关管理制度，使其财务管理在执行期间有方向可依。其具体措施应该是结合集团企业内部的实际情况制定完善的财务集中管理相关制度，尤其是针对企业内部的财务会计制度需要严格进行统一管理，规范其运营行为。在相关制度的建立过程中，需要重点关注财务管理体制、资本资金管理、资产管理、成本费用控制、内部控制管理、财务报告管理等。通过对各核心部门以及各实施阶段的有效控制，达到对财务的集中管理效果。
（二）优化企业财务管理中资金管理水平
资金管理是财务集中管理的重点，为此在优化企业财务管理资金管理过程中，首先需要对集团企业的各成员企业现金收支、资金账户给予严格控制。具体措施可根据集团企业的实际规模与组织结构，在集团内部建立资金结算中心，借此展开资金的集中管理控制。在此阶段实施的重点应该是加强对集团企业内部融资的管理以及现金沉淀的管理，除此之外也需要对集团公司内部的现金收支以及资金往来进行结算，并通过有效措施进行集中控制。优化企业财务管理中资金管理水平的最终目的是优化企业内部资源，提升企业综合实力。
（三）强化企业财务管理中预算管理落实
资金管理在财务集中管理中一直作为重要地位存在，而资金管理中预算资金的控制则是管理重点。在集团企业内部实现预算管理，其过程中需要结合企业内部的各所属部门以及成员企业的申请预算，将其交由财务部门进行审核，最终确认财务预算，后将预算进行下发。预算控制在整个实施阶段，需要为其制定立的事先预算、过程控制、事后分析为一个系列的管理体系，另外需要定期对集团企业的预算收支、资金往来等进行执行差额计算，并对其进行审核，对期间存在的问题予以评估，做到预先控制。在提升预算控制水平过程中，必然会涉及到企业内部的会计核算水平，因此为确保预算控制管理能够有效的落实，需要辅助提升企业内部会计核算水平。
三、结束语
综合上文所述，集团企业的一个最主要的特点是企业规模较大。企业内部结构较为复杂，在实施集团企业财务集中管理过程中存在着诸多的难点。在对其进行分析过程中发现其问题主要表现在管理系统性不足、管理结构混乱、资金管理落实程度不足等问题，针对以上问题可通过优化企业内部结构与资金管理制度以及优化预算管理水平等方面予以改善。
参考文献：
[1]魏景柱，马广文.中油财务公司资金集中管理问题及对策研究[J].经济师，2011，05（04）：174-175.
财务集中核算的存在的问题篇9
业会计作业的规范化、综合化是当前的主要发展趋势，而会计集中核算的推行正好符合这一发展趋势，有利于不断规范企业的财务审查与管理，确保整个企业会计运营系统协调、安全。因此，不断加强会计集中核算是当前企业的重要任务之一。但在实际操作过程中，由于会计集中核算是初步实施，很多核算单位对其的认识不到位，不予以积极配合，使得核算工作难以开展。
二、当前企业财务会计集中核算工作中的问题
1.企业内部财务岗位与人员分工存在的问题
当前，企业实施会计集中核算制度，单位的财务核算工作统一由核算中心负责，这样使得部分单位不断压缩财务内部人员，在会计及出纳等岗位仅有少数人担任，而会计工作的信息量大，这样使得财务内部呈现人少量多的局面。另外，会计等专业人员过少，且在岗位分工方面欠缺合理性与规范性，使得企业内部财务会计工作无法有效开展，且容易出现会计信息不完整与失真等问题。
2.企业会计集中核算的法制建设不健全
会计集中核算制度处于初步实施阶段，整体建设仍不健全。企业的财务管理职能与会计职能均需要分摊相应部分到核算中心与单位。在实际工作过程中，容易受到各种因素阻力，使得企业会计集中核算工作落实不到位。核算中心与核算单位处于互不干扰的状态，这样一来，两个部门在工作上欠缺相应的沟通与配合，使得相关信息缺乏全面性与准确性，不利于企业有效开展财务管理。同时还会导致部门出现违反相关规章制度的问题，从而提高核算中心财务核算工作的难度，同时也无法为企业提供有力的数据支持。
3.企业核算部门工作积极性不高
在部分企业中，仍存在一些财务工作人员或领导不认同会计集中核算制度，并产生一定的抵制心理，这样一来将会影响到其日常工作的积极性，不利于会计核算工作顺利开展。集中核算的实行严重降低部分核算单位对资产管理的积极性，这是由于核算单位存在错误认识，认为企业资金的核算与管理都是由中心负责。一旦企业核算部门出现不配合财务工作开展行为，则会使得核算工作无法有效开展，同时不利于规范资金的使用管理。如部分单位会通过开具虚假发票套取现金。
三、企业财务会计集中核算存在问题的解决措施
1.合理设置企业财务内部岗位及人工分工
当前我国企业财务会计工作具有复杂性、系统性的特点，而很多企业财务会计中的相关岗位人员数量却无法与实际工作量相匹配，很多时候都是人少量多的状态。相关专业人员缺少，如审计核算人员，导致大量的财务工作无法顺利、有效的开展。因此，企业应重视财务内部岗位与人员的合理配置问题。传统的岗位设计为一人一职，即一人负责一职，这样的形式使得报表和制证的职位相分离，而由于每个工作人员因各种主客观因素影响，使得其所获取的信息存在差异性，因此导致报表不能按时上交、失真等问题发生。为此，应统一确定专人负责核算单位的制作、记账及报表等工作，以确保会计工作信息的连续性与真实性。另外，应基于岗位职能合理分配相应人员，建立与完善岗位轮换制，让每个会计人员充分了解企业财务工作的各个环节操作，并掌握一定的业务知识。加强对会计人员会计集中核算相关业务知识及技能的培训，提高会计人员对原始凭证、财务报表等内容流程的认识与了解，不断提升会计人员的核算能力，对顺利、有效地开展集中核算工作具有十分重要意义。
2.不断健全企业会计集中核算的法制建设
企业应不断加强与健全会计集中核算的法制建设，确保会计集中核算制度落实到位。由于企业对会计集中核算制度仍在摸索阶段，容易受各种主客观因素影响，这给会计集中核算制度的执行添加一定的阻力。为了更好地落实会计集中核算制度，企业应不断加强相关法律法规建设，使得核算中心及相关部门有规可循、有法可依，推进会计集中核算法制化。另外，企业还应基于各项规章制度下达相关文件，以作为相应的解释，以提高各个相关部门对会计集中核算制度的认识与理解，从而提高核算单位工作的有效性与有序性。
3.积极调动企业核算部门的热情
企业应通过不断完善企业内部结算、激励、考核等机制，以充分调动企业部门工作的积极性。同时在确保企业内部核算各个部门对自有资金使用权的同时，也要承担相应的责任，并且当核算单位需要资金时应经由核算中心审核合格后方能向其提供一定的资金支持。这样一来，可以有效防止资金无限度使用或滥用的现象出现。核算中心应严格按照相关制度及规定监督管理与审计各个核算单位在资金使用方面的情况，最大限度避免不合理、不必要的资金支出，同时也要严厉杜绝公款消费及个人贪污现象。企业内部应通过健全激励机制，将财务部门相关人员的利益与工作绩效相关挂钩，明确分工与职责，提高部门工作积极性。除此之外，财务部门应根据单位财务信息考核核算单位的相关指标完成情况，并予以公平的评分，同时也应按照企业相关规范及评分对核算单位实施相应的奖罚。
财务集中核算的存在的问题篇10
关键词:计集中核算制;会计监督;预算执行;发展措施
中图分类号:F8
文献标识码:a
文章编号:1672-3198(2010)05-0202-02
1会计集中核算存在的问题
会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措,在它的初始阶段和任何新生事物一样,也必然存在其局限性和不够完善的地方。(1)撤消会计机构后,忽视了会计工作,财务管理的主动性、积极性则受到影响;(2)会计核算与财产物资管理相脱节,结果造成会计信息质量难以提高;(3)财政部门由于长期重视财政资金分配过程,轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决,在会计集中核算后,过分依赖会计中心导致财政管理弱化,监督力度不够。会计集中核算存在上述问题的原因是多方面的,归结起来有以下几点:
(1)认识上的错位。核算中心成立初期有少部分单位领导对本单位财务支出接受核算中心的制约和监督,产生抵触情绪,一时难以适应这种管理。
(2)模式上的缺陷,会计监督工作存在盲点,会计集中核算后会计信息的质量得不到制度上的充分保证,并且受到限制,只能对票据是否符合手续进行监督,不能达到会计人员应行使的职权,核算中心会计只不过是原单位的记账人员,根本没有起到控制和监督的作用。
(3)分账管理上的单一性,会计核算与财产物资管理相脱节,只是定期由核算中心与单位核对数据,没有实地盘查过程。会计核算移至核算中心,但是财产物资仍由原单位进行管理,这种财产物资管理与会计核算相分离的情况势必使预算单位财产物资管理薄弱的问题更加突出,势必造成账实不符,如果不加以解决,又将造成更大的国有资产流失,而且不能确认责任人,造成新的腐败之源。
(4)核算中心人员少,工作量大,会计核算单一,减少了会计人员应担负某些职能。目前实行的大部分都是由核算中心审核、报账,单据审核合格后,核算中心出具支票或支付令,而把票据全部留下,按照行政事业单位统一的会计科目作账务处理,并做完粘贴、装订、报表等一系列工作。由于财务人员工作量大,核算中心与核算单位相分离,对核算单位的实际业务不甚了解,“记错账、报错表”,诸如此类的事情时有发生。实行会计集中核算,单位不再设会计人员,票据的审核,付款由报账员一人承担,很多单位报账员都由原单位的出纳担任,会计专业素质不高,大多没有系统学习过会计专业知识,这必影响单位会计工作质量。会计责任的界定不够明确,我国《会计法》规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权,也相应地改变了会计责任主体资格。对于监督检查机关查出会计核算方面的问题,如何来定性、如何处理有一定的难度。
2完善会计集中核算的几点设想
会计集中核算是新推行的会计制度改革,没有现成的经验和固定的模式可循,如何不断改进和完善,以适应经济发展和管理的需要,在此提出以下几点建议:
(1)加强部门预算管理,加快实行部门科学预算的进度。
部门预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算,其预算编制以部门为单位,将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式,统筹考虑部门和单位的各项资金,通过提前编制预算,使预算细化到各个部门及各个项目,提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算,预算一经审核批准,财政部门和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理,并追踪问效,切实强化预算管理,为会计核算中心运行提供良好的外部环境。由事后监督向事前监督事中监督延伸。比如:在编制预算时要求项目负责人将各项目细化至各明细使用项,如设备购置、加班费、招待费、办公用品、资料费……,财务人员执行时严格按预算执行,这样利于预算执行的有效监督。
(2)核算中心转变职能,由“会计集中核算”向“国库集中支付”转变,减轻繁琐的会计处理,把精力重点放在财务监督上,加强支出监督管理,从核算型向管理型转化。
目前核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算,然而,如果将会计中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的,更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况,可以严格控制各部门的用款进度,会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制,杜绝超预算计划用款。加强预算资金支付的事前控制,核算中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付(即是否符合有关政策规定),如何支付(即占用何指标、列支何科目),然后才可以付款。鉴于实际情况,核算中心应区别对待,对于专项资金必须按文件规定的项目严格支出,尤其不能随意扩大管理费、人员支出等。核算中心应抽出精力着重对票据进行审核,要求单位完善财务手续,帮他们制定严密的内部控制制度,即由“会计处理”向“财务管理”转变。
核算中心要从核算型向管理型转变,彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念。还要处理好监督和服务的关系,做到服务与监督并重,寓监督于服务之中,只有服务到位,才能监督到位,只有提高会计工作质量才能提高监督水平。
(3)正确处理现行开支标准与实际支出的关系。
在会计集中核算实践中,现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有一定的差距,如何把握好既坚持规章制度,提高资金使用效益,又实事求是地处理好实际开支的报销问题,以保证单位正常业务活动的开展,这是对核算中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。一方面,如果对超出标准的开支一律不予报销,则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展;另一方面,统一财务制度开支标准是行政事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的主要依据和标准。如果对超出规定的开支只要单位领导审批后就一律报销,这不仅违背了财务制度,放弃了会计监督,而且还可能助长不正之风和腐败现象,最终也不利于各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展。因此,处理好开支标准与实际支出的关系尤为重要。
(4)完善内外监控制度,确保财产物资的安全。
加强固定资产管理,进一步完善固定资产报废处置审批制度;健全固定资产账务审核制度,严格规范预算单位固定资产核算。预算单位加强固定资产管理基础工作,健全固定资产保管制度,做到入账时有验收,领用时有登记,保管账与实物一致;落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作,建立单位固定资产明细分类账。严格固定资产清查制度,财政部门、会计中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法,及时掌握固定资产的变动情况。如:要求各单位资产管理人员及时逐笔登记资产的增加、减少,每季度末与财务人员核对资产结存情况,做到财务帐与资产管理台帐一致,帐上结存与实物相符。
(5)加强审计,规范行为,明确责任,防范风险。
会计集中核算的主体是政府,凭借的职能是政府社会经济管理权和国有资产所有权。实施会计集中核算,必须加强会计人员的服务意识,加强审计对会计的再监督,从更高的层次上去规范会计人员行为,防止其滥用政府权力和形成新的官僚作风。会计人员离不开与钱财打交道,有着较高的执法风险,只有强化风险意识,进一步明确责任,加强对会计人员上岗、任期和离任前的定期及不定期审计力度,才能确保会计信息的质量,提高会计信息的真实性,确保会计人员清正廉洁和健康成长。
(6)了解会计人员业务能力,加强报账员的管理和培训。
提高其专业水平,加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育,使其充分发挥会计集中核算的纽带和桥梁作用。由于核算单位的每一笔账都要经过核算中心,每发生一笔业务都要与核算中心发生接触,这就相当于核算中心对单位的会计人员进行了实时监控,通过长期的工作往来,所有会计的业务水平和业务能力都会被核算中心所了解,也可以通过他们收到社会各界对财政改革的反馈信息。核算中心可以根据这些信息做好两方面的工作:①对改革中出现的共性问题,组织会计集中学习,共同研究,探索适合经济发展的新路子;②定期组织会计人员进行知识培训和考试,并结合日常工作进行年终考评,对表现突出者树为榜样,力争打造一支素质过硬的会计队伍。
实行会计集中核算,不仅仅是预算管理方法和手段的改进,而是对传统方法从观念到内容的根本改革,打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局,也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明,尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题,需要完善,但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验,我们应充分认识集中核算改革的重要性。明确核算中心作为预算执行机构的地位,以预算执行为主要任务,转变工作职能,理顺内外关系,与此同时,积极推进预算编制改革,推行部门预算的细化预算,为国库集中收付制的实施打下基础,形成预算编制、执行、监督三分离的机制。在此基础上,全面推进财政管理制度的改革,逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。
尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题需要完善,但在加强财政资金收支管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验,我们应充分认识集中核算改革的重要性。当前的主要工作就是明确会计核算中心作为预算执行机构的地位,以预算执行为主要任务,转变工作职能,理顺内外关系,尽快从以财政国库集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡,随着我国公共财政的建立,国库集中收付制度的实施必须相应地成立国库支付执行机构(或国库支付中心或国库审结中心),具体负责预算单位用款计划管理、财政直接支付的审核和支付、财政财务咨询授权支付额度的下达、收入收缴管理、财政收支会计核算、信息系统的运行维护、收入收缴和支出业务的监督检查等工作。现在已实行会计集中核算的,只要将会计核算中心对单位会计核算的职能归还给单位,对会计核算中心的财政管理和监督职能进一步明确和细化,会计核算中心就可以直接转向国库集中支付的执行机构。
参考文献
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