企业生产安全责任制度篇1
关键词：企业生产安全；责任主体；切实落实制度
一、前言
陕西渭河煤化工集团有限责任公司（简称“渭化集团”）是陕西省着力打造建设的大型煤化工企业。三套装置的前段系统和公用装置等密切关联，可灵活调整产品和产量，市场竞争适应能力较强。回顾近年来的安全生产工作，我们不断强化风险管理，深化过程控制，狠抓安全生产主体责任落实，消除安全生产中的盲点和难点，构建了长效安全管控机制。
二、企业生产安全主体责任现状及存在的问题
随着我国经济的高速发展，工业化进程的快速推进，市场经济体制的逐步规范，GDp不再是政府的唯一目标，科学发展、安全合理的发展逐渐成为共识，政府对企业安全生产及安全主体责任的担当要求越来越严格。相应的，当今许多行业的安全意识不短增强，安全条件投入、安全管理日常、员工安全教训培训等方面都有很大的进步，但是交通事故、矿难、危险化爆炸泄露、油气管道、粉尘爆炸等重特大事故还时有发生，企业安全生产隐患仍很突出。
（一）企业安全生产主体责任实践概况
国务院办公厅转发国家经贸委等有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，要求企业依法依规制定符合企业实际的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度和安全生产操作规程，并需要切实落实，企业领导需要全面负责。大力推进“十项制度、一个能力”责任体系建设，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。
（二）存在的主要问题
在实际生产过程中由于企业管理安全意识淡薄、重生产轻安全思想等造成“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去等问题，给安全生产埋下了隐患。主要表现在以下几个方面：（1）企业的经营人员安全意识极度淡薄，根本不会吧安全生产放在战略性的高度来考虑，一昧的追求经济效益是在个别企业中，作为领导层主要存在的问题，他们往往对安全生产做产生的社会效益认识严重不足，重视程度远远不够，轻安全重生产的思想状况是目前企业在落实生产安全中存在的最根本的问题。（2）安全生产责任不明确，执行难度大。在企业中，安全生产责任制的制定往往是“被逼”的，是用来应付检查的，在内容上存在责任交叉，内容空洞等问题，导致制定的责任制失去了作用。（3）制定的安全生产责任制停留在纸面上，对各类人员培训宣贯不到位，责任制没有落地生根，员工对各自的安全生产职责不清楚，导致“一岗双责”成为空谈。
（三）企业保障员工安全实力明显提升
近年来，随着我国国民经济的快速发展，安全生产法律法规及有关标准逐步健全完善，国家对企业保障员工生产生命安全的要求逐步提高及对事故的惩处越趋严格，监管压力传导，企业安全责任意识也逐步提高，安全生产责任制不断完善，管理制度不断规范化，保障企业安全生产水平的得到提高，安全生产主体责任落实取得了一定的初实效，主要体现在。企业安全文化建设成效显著。安全文化是企业安全管理的软实力，企业在完成原始积累后，对安全文化的重视也逐步提高，主动或被动按安全文化规范加强企业安全文化建设，在安全理念文化、安全行为文化、安全环境文化等方面下功夫，以自媒体、宣传栏、警示标语等形式进行宣传营造氛围，提高全员安全责任自觉性。企业在责任体系上不断自我完善。在责任体系上建立了横向到边、纵向到底的责任体系，在领导层面实现一岗双责，明确了上至公司管理层（公司董事长、总经理）的安全责任，下至岗位员工的岗位安全责任。在组织机构设置上。严格按法律法规部门规章有关要求，根据企业自身情况设立安全生产委员会、安全管理委员会直接间接负责企业生产过程中安全问题和本系统本部门的安全管理，科学合理设置安全生产管理、监督管理职能部门，确保机构设置人员配置符合法律法规要求。
三、企业安全生产主体责任制度的建立及原则分析
（一）企业安全生产责任制度的建立
企业行政岗位责任制度和经济责任制度的组成部分中，最主要的就是企业的安全责任制，也是企业安全管理工作的中心环节，是企业管理有章可循的根本依据。安全生产责任制的建立必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。1.安全生产主体责任制度的内容。安全生产责任制内容的其核心就是在计划.布置.检查.总结.评比生产的同时，计划.布置.检查.总结.评比安全工作。2.安全生产责任制度制定的程序。企业的安全生产责任制必须由主要负责人组织制定，一般由企业的安全管理委员会制定，其制定程序如下：（1）构建安全生产主体责任机构，设立管理岗位。（2）定时对岗位的安全管理状况进行风险测测评。（3）组织人员编制。（4）审查安全生产责任制草案。（5）单位主要负责人批准、。单位的安全生产责任制必须从企业实际出发，依据切实的岗位职责来制定安全生产责任制度。
（二）安全生产主体责任制度实施
构建制度后，首先要做的重要任务就是保证制度的贯彻落实与应用。该责任制的落实在企业推动的过程中具有明显的复杂性和循环性。综上所述，该制度要想更好的在企业内实施，就必须寻求一种科学合理有效的循环运行模式，该模式的最终确定，要始终依据企业安全责任制度的制度原则。企业安全生产主体责任制度可以合理运用“戴明环”来进行企业运作：第一阶段：计划制定可行性计划；企业按照安全生产责任制度进行安全管理的过程中，需要明确工作内容及目的，分派到各个岗位部门进行分组处理。外部基础和内部基础都应该作为主体责任制度主体基础。第二阶段：实施时时刻刻注意计划的实施工作，务必要确保主体责任制度的顺利实施，且相关监督工作人员要切实落实。第三阶段：检查现场检查、调研主体责任制度的具体实施成效。严格评估负责企业安全生产责任制度各个部门的进展及效果，使企业安全生产责任制度在企业运营中能够彻底落实。确保该安全责任制度的公平公正，做到有奖有罚，赏罚分明，并能够在员工中起到激励的作用。第四阶段：改进对责任制度实施中取得良好效果的条例进行保留、完善,争取达到最佳实施效果;对其中的缺口或不足，务必及时安排相关人员进行研究核实，解决方案要给出的及时;结合企业的动态发展实际,查找进一步改进的机遇、不断完善实施计划、准备下一轮的行动计划。
（三）安全生产主体责任制度的具体实施细则
1.严格性原则企业安全生产事故绝大部分是因为基层员工、错误操作等导致的。企业领导和基层工作人员没有认识到安全生产的严重性,事故发生没有严格追究事故责任,往往事过人息，不能很好的做出总结并吸取教训,最终导致事故发生。出现这种情况最主要的原因是执法不严、控制不严,因此企业必须严格执行和实施安全生产主体责任制度。2.公平性原则法律面前人人平等,制度面前人人平等,纪律面前人人平等,绝对不允许权势大于法制、钱财大于法制、人情大于法制。实施安全生产主体责任制度时要本着公平性原则,人人平等,公平地衡量安全生产人员的工作质量,执行相应责任。3.公开性原则因为不管制度设计多么严谨,如果执法部门监守自盗,那么制度就会形同虚设而起不到任何作用。所以,企业安全生产主体制度要实施“阳光工程”,必须使制度及其执行情况公开透明,相关人员之间彼此互相监督,各级企业领导要自觉接受基层人员和外部人员的监督,获得社会群众的支持和理解,以防止人情关系对执法、执制、执纪的干扰,防止企业工作人员、包庇他人等。
（四）建立安全组织监督体系
由企业的主要负责人、安全生产管理机构、企业安全工作负责人(安全主管)、专职安全生产管理人员和各级安全管理组织与工作人员组成现实监督机构,形成企业安全管理的组织系统,并以明确的职责和工作要求为企业安全工作提供组织保证。组织保证体系必须是健全的、有力的、协调的和有效的,不能流于形式。
四、结语
企业是社会财富的创造者，企业在追求自身经济利益最大化的同时应该考虑包括政府、社会、员工等利益相关者的利益，积极履行安全生产主体责任，为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标提供安全保障。尽管党和国家高度重视，全社会高度关注，然而，重特大事故时有发生，凸现安全生产主体责任缺失。当然，我国企业在安全生产主体责任落实确实有不足的地方，由于我国尚处于工业化发展中期阶段，经济水平制约了安全投入的力度、制约了安全技术和保障标准，社会认知水平和公民整体素质存在一定的缺失，法律法规标准制定及执行尚有许多需要改进的地方，保障安全生产主体责任落实尚有一定的差距，我们不能太过于操之过急，不能脱离现阶段实际，不能把眼光仅仅聚集于企业和政府，也不能因为客观存在放弃努力推进工作。但是我们应该立足于当前社会经济发展的实际，客观，从严，从法律、企业、政府、行业、媒体等方面各尽其能，并有效配合，推进企业安全生产主体责任的落实。
作者:吕艳单位:陕西渭河煤化工集团有限责任公司
参考文献:
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企业生产安全责任制度篇2
——写在第17个全国安全生产月来临之际
光阴荏苒、岁月轮回，全国第十七个安全生产月不期而至。今年全国安全生产月的主题是“生命至上安全发展”，短短的8个字包含了丰富的内涵，意义深刻。
**公司作为一家新能源发电企业，在生产经营活动中，也要明确肩负的安全责任,加强自身的安全管理显得尤为重要。近几年特别是十八大以来，国家对安全生产更加重视，在新要求、新形势下，企业如何突破以往框架使安全工作得到有序健康的发展是一个重要的课题。虽然老生常谈，但在当前形势下，我们仍有必要再谈一谈如何落实企业安全生产主体责任的问题。
一、落实企业安全主体责任的重要意义
“安全老大难，老大抓了就不难。”要让企业安全主体责任扎根，很大程度上取决于企业主要责任人对安全生产的认识程度，企业各级干部尤其是领导班子成员必须对安全生产主体责任有一个全面的认识。必须充分认识到落实企业主体责任的重要意义。
开展落实企业安全生产主体责任。一是深入学习新时代中国特色社会主义思想的重要举措。开展落实企业安全生产主体责任活动，与国家部署的“安全生产月”的目标要求是完全一致的，也是深入学习实践新时代中国特色社会主义的重要体现。二是保障企业健康发展的根本需要。企业健康发展的前提是不发生安全事故，只有企业安全生产主体责任到位，法定代表人、企业“一把手”等第一责任人的到位，才能确保各类人员对安全工作应负责任的到位，企业的安全工作才能真正做好，才能遏制重特大安全事故、减少一般事故。如果企业安全生产主体责任不能落实到位，企业内部安全生产责任制不落实，就有可能引发各类事故，影响企业的正常生产经营活动，而且也影响企业形象，在社会上造成极不利的影响，甚至影响社会稳定。三是提升安全生产水平的重要载体。只有安全责任进行了落实，安全生产才有人抓才能竭尽全力抓好抓实，所以只有落实主体责任才能使安全生产水平得到有力提高。
二、着重企业安全生产责任制的健全和落实
隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。消除隐患是安全生产的根本，加强防范是重点，落实责任是关键。企业安全责任制的落实一直以来就是各级企业进行安全管理的重中之重。如何健全和落实安全生产责任制，关键需要做好以下几点：
1.认真履行安全生产第一责任人的责任，建立完善的“责任落实、管理规范、监督有力、投入到位”的企业安全管理保障体系。建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要分管生产责任也要分管安全工作责任。各级职能部门按照谁主管、谁负责的思想，逐步形成横向到边、纵向到底、关口前移、重心下移的安全管理模式，有效预防生产安全事故的发生。
2.强化推行签订安全生产责任书，企业通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任制层层落实到基层单位和部门，各基层单位和部门再以责任书的形式落实到班组和职工个人。责任书的内容要根据各级人员不同的职责区分，使各级人员明确安全生产的责任、权利、义务，形成良好的约束机制。
3.积极实施安全生产承诺制度，安全承诺制度的执行使每一名职工能够明确自己在本岗位所承担的安全责任、权利，对安全工作有了一个全面的认识。让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，每时每刻都重视安全。同时安全生产承诺书的签订对全面落实安全生产责任制度提供了可靠的基础保障。
4.完善并兑现各类安全奖惩机制。各类安全奖惩对于激发职工安全生产意识，强化职工安全保障能力、落实各项安全措施的作用是非常突出的，安全考核应与职工的各类奖金待遇挂钩，考核要做到公平、公正、公开，要突出重奖重罚的原则，让职工切实体会到安全在生产过程中的重要性，也确保他们不会去触碰安全生产的底线。
三、确保安全生产的各项资金投入
以往的安全事故一再证明，安全生产事故一旦发生，企业需要承担的经济损失非常惨重。因此企业必须加强安全预防工作。安全成本既是代价但更是效益。企业要想长期稳定发展，必须充分认识到安全生产与经济效益的关系，没有安全，企业就没有效益，企业就无以发展，难以生存。各企业要加大各类安全投入才能是企业得以长久发展。
四、企业安全管理工作持续加强
1.加强规章制度建设，提高企业基础管理水平。企业必须按照国家有关规定建立完善的、符合自身实际的各项安全管理规章制度与操作规程，只有各项规章制度的强有力约束作用才可以使得各类人员依章办事。
2.加强安全设施的的完善，提高企业本质安全。企业要按照国家或行业的具体标准规范要求配置、完善工作场所的安全警示标志及安全防护设施。严格执行“三同时”制度，杜绝隐患从建设初期就存在的现象，从源头上遏制各类事故的发生。
3.加强教育培训力度，提高企业职工安全素质。企业要严格落实安全的三级培训教育，尤其要做好班组级安全培训教育，对职工现场的安全危险源、防范措施等进行严格培训，杜绝人的不安安全行为，对产生事故人的要素从思想源头上进行切断。
4.加强标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要杜绝事故发生，完善安全管理工作，必须要在标准化建设上下狠功夫。完善各类工作标准，对设备检修、运行工作制定一系列标准，依照标准落实各项工作，才可以使安全得到有效落实。只有干标准活安全才能长治，生产才能久安。
5.加强危险源管控，提高企业事故预防能力。加强危险源管控，尤其是重大危险源管控，对于一个企业来说相当重要。只有做好危险源的管控工作才可以杜绝事故的发生。如果职工能够有效地对潜在危险源进行辨识并依照危险源进行防范措施和管理标准的制定，才可以避免危险的发生，确保危险源可控。在和瑞，重大危险源主要在于高压、高温设备，这是控制的重点。
企业生产安全责任制度篇3
今天，我们召开的全区“法人代表安全生产承诺制度”动员大会，是落实市政府《关于在全市重大危险源企业和相关企事业单位中落实“法人代表安全生产承诺制度”实施方案的重要举措，是对在我区实施“法人代表安全生产承诺制度”的动员和部署。刚才，温明同志宣读了我区《关于在全区重大危险源企业和相关企事业单位中落实“法人代表安全生产承诺制度”的通知》，士良同志宣读了《关于对全区重大危险源企业和相关企事业单位落实“法人代表安全生产承诺制度”工作督导的通知》，市安委办督导组亲临我区并对做好这项工作进行了指导，提出了希望，讲得很好、很深刻。我们要结合实际将市政府督导组的意见贯彻落实下去，把“法人代表安全生产承诺制度”工作抓出成效、抓出特点。下面，我就落实“法人代表安全生产承诺制度”工作讲几点意见：
一、提高认识，增强做好“法人代表安全生产承诺制度”工作重要性的责任感
安全生产工作有两个主体，一是政府监管主体，另一个就是企业责任主体。分析近年来国内发生的各类企业安全生产事故，一个根本原因就是安全生产主体责任不落实或落实不到位。有些单位之所以安全投入不足，安全管理工作不到位，出现盲目生产、“三违”等现象，很大的原因是因为企业法人的责任意识不到位，对安全工作的支持、鼓励力度不够。从去年10月到今年7月底，省、市、区在重大危险源和重要领域开展了“法人代表安全生产双百日承诺行动”、“三项制度”建立审核备案工作，通过一年来的实践证明，实行“法人代表安全生产承诺”行动，对提高企业安全生产意识，落实企业主体责任，对我们抓好安全生产工作起到了非常好的的保障作用，是落实企业主体责任、治理和消除事故隐患、遏制事故发生的治本之策。因此，省安委会提出要求，要将承诺行动变成承诺制度固定下来，成为制度，成为做好安全生产工作的重要措施长期实行。所以说，“法人代表安全生产承诺制度”是我区当前乃至今后一个时期安全生产形势的需要，是一项严肃的重要任务。各街镇、有关部门和单位要认识到开展“法人代表安全生产承诺制度”的重要性和必要性，要引起高度重视，要以开展“法人代表安全生产承诺制度”为契机，督导企业积极主动地抓好安全生产工作，预防事故发生，为构建和谐长安创造良好的社会环境。
二、突出重点，扎实推进“法人代表安全生产承诺制度”的落实
落实“法人代表安全生产承诺制度”，关键是要将国家有关安全生产的法律、法规与企业的生产相结合，实现“以安全促生产，以生产保安全”的良性循环。为此，希望各街镇和负有安全监管职责的部门要突出抓好以下四个重点方面：
一要抓好宣传培训工作，增强对承诺制度的认识。要采取书写板报、张贴标语、发放明白纸等多种形式，广泛进行宣传发动，统一思想，提高全社会对实行“法人代表安全生产承诺制度”重要意义的认识，要让每一个企业、每一名法定代表人、每一个职工都知道承诺的内容、了解承诺的目的；要对动员大会、签订承诺书后对企业的作用、督导组主要活动和各级领导的讲话等内容作重点宣传，在全区营造良好的舆论氛围，促进安全生产主体责任的落实。同时，要注意加强培训，要结合我区《安全生产培训工作意见》，对企业法人进行重点培训，要让企业法人代表明白他签订的承诺书内容是什么，为什么要做这些承诺，承诺了该怎么做才是落实主体责任，违反了承诺会有什么样的处罚。比如：某企业发生了安全生产事故，对法人代表本人在追究其党纪政纪乃至法纪的同时，还要根据企业上年度的收入情况按比例进行经济处罚。比如你上年度收入是10万元，那么就按事故的等级分类，处法人代表3-8万元的罚款。这个规定既不是区里、市里定的，也不是省里定的，而是国家安监总局根据今年国务院493号令确定的，也就是说是法律规定的。这样做，是符合“安全发展”和“以人为本”理念的，是科学的，是我们各级各部门和单位都必须无条件地遵守的。这些内容我们都要向法人代表讲清楚，进行培训，让他们了解，不是签个字就可以放到脑后完事，是要逐条对照，按承诺严格落实的。
二要合理确定签订范围，认真做好承诺书的签订工作。这次签订“企业法人代表承诺制度”工作，需要政府部门和企事业单位共同来完成。首先，各街镇和有关部门要按照《方案》要求，合理确定签订承诺书的相关企事业单位。要从去年“双百日承诺”行动中已签订承诺书的企事业单位中有选择地进行，原则上限定在所有重大危险源企业和可能发生较大以上安全生产事故且具有一定规模的企事业单位。对一些该签没签而又发生事故的单位，我们不仅要追究该事故单位的责任，同时还要对各相关监管部门进行问责。其次是企业法人要明白，签订安全生产责任承诺书是形势的需要，是企业法人的义务。签订承诺的目的，就是要强化企业主体，强化主体的责任。各单位的法人是承担、保证企业安全生产的责任人。这是因为：第一、法人代表是安全生产和安全管理主要工作任务的完成者；第二、法人代表是践行国家和行业安全生产标准和要求的实现者；第三、法人代表是企业安全生产责任的主要承担者，既包括管理责任，也包括事故的承担责任。所以，法人代表主体责任是一个非常严肃的问题，有它实实在在的内容要求。在这里要特别强调：第一、承诺书不是合同。大家要清楚这个问题，合同是两个平等的民事责任主体，而这个承诺书是一种单方面的行为。第二、我们所签订的承诺书是一种保证，是生产经营单位的法人代表向区政府、向企业职工就安全管理方面所作出的一种承诺保证，也是单方面的。企业法人代表在安全生产经营过程中，就应该按照国家的有关法律法规以及政府的要求和决定，做到承诺书中所承诺的内容，尽到安全管理义务。
三要抓好各项承诺的落实，强化企业主体责任。企业是安全生产的主体，开展承诺制，其核心是落实企业的安全生产主体责任。去年，省政府印发了《河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》(冀政〔2o06〕69号)，明确了生产经营单位必须履行的19项主体责任，主要包括主要负责人总体责任，健全机构和配备人员，建立健全安全生产责任制度、管理制度和操作规程，确保安全生产投入，加强对重大危险源的监测监控，制定事故应急救援预案等，可以说责任已经十分明确，关键是要抓好落实。实现企业安全生产的主体责任到位，首先要靠法人的素质，靠企业自身的努力和自觉行为，要从建立健全制度抓起，继续深入持久地抓好安全生产“三项制度”建设，把党和国家的法律法规、方针政策，变成指导企业生产的具体举措，以制度为先导、以科技为支撑，发挥广大员工参与安全生产的积极性，最大限度地减少事故发生，实现企业生产的良性发展。其次要靠政府部门的监管和推动，要检查企业是否按要求建立和健全了各项制度、操作规程，是否按要求执行，要做好对企业的行为监察。
四要在落实制度的过程中治理和消除事故隐患。隐患不除，永无宁日。我们之所以开展这项工作，其根本出发点和落脚点就是通过这一特殊形式督导企业落实责任，加大投入，消除隐患、杜绝事故。近年来发生的安全生产事故，绝大部分都与隐患整改不到位有关，这几乎成为一个普遍现象。我们要通过开展“法人代表安全生产承诺制度”工作，进一步加大隐患排查和整改力度，最大限度消除事故隐患。企业要按照国办《通知》要求，结合各自特点和生产经营中存在的突出问题，认真开展隐患排查，对排查出的事故隐患，要及时定措施、定人员、定责任，加快整改进度，把事故隐患消灭在萌芽状态。各街镇和负有安全监管职责的部门进一步加大对隐患排查治理工作的督导，把企业落实承诺书要求和企业隐患整改情况结合起来，加强对企业的督促检查，确保各类事故隐患整改到位。对企业整改措施不落实和隐患整改不到位的，有关部门要按照有关规定，采取强制性措施，现场督导其整改。要充分发挥联合执法的作用，组织有关部门对重点行业和领域，特别是重大危险源企业进行综合治理，对安全生产违法行为进行严厉打击，严防生产安全事故发生。
三、加强领导，确保“法人代表安全生产承诺制度”工作取得实效
“法人代表安全生产承诺制度”工作涉及面广，需要各级党委政府加强领导，需要企业发挥主体作用，需要有关部门积极配合，同时也需要社会各界的广泛参与。下面就如何组织领导好这次行动，我再强调四点：
一要成立机构，加强领导。为切实加强对这次行动的组织领导和工作协调，区政府成立了“法人代表安全生产承诺制度”工作领导小组，组长由我担任，副组长由温明、士良同志担任，安委会有关组成单位为成员，区安委办负责具体工作。各街镇和各部门也要成立相应的组织领导机构，明确专人负责，形成有效的领导体制和工作机制，确保组织、人员、经费“三落实”，为“法人代表安全生产承诺制度”工作顺利开展提供有力保障。
二要落实责任，合力推进。开展好“法人代表安全生产承诺制度”工作，需要上下联动、协调配合。各街镇和各部门要加强对行动的领导，特别是主管领导要亲自抓。重大危险源企业和相关企事业单位既是安全生产责任主体，也是这次行动的主体，企业法人代表要切实负起安全生产第一责任人的责任，把“法人代表安全生产承诺制度”工作摆在重要位置、列入重要议程、确保把主体责任落实到位。区安委会各成员单位要依据职责分工，做好各自工作。安监局和安监站要摸清重大危险源企业底数，加强动态监管，督促企业及时消除隐患。公安消防部门要加强对消防重点单位的监管，教育、文体、卫生、市场、质监、商务等部门，要结合工作职责，加强对校园、娱乐场所、商场（市场）、医疗单位、特种设备、游乐设施的监管，确保安全生产。
三要精心组织，广泛发动。区安委办要加强对这次行动的协调和督导，尤其是要加强对各街镇在各单位签订了“法人代表安全生产承诺制度”后落实工作的督导，确保“法人代表安全生产承诺制度”能够发挥应有的作用；要加强工作调度，及时研究解决工作中的问题，确保行动顺利开展；要建立报告、通报制度，各街镇和区负有监管职责的有关部门要将活动开展情况按时报区安委办，区安委办要以简报形式定期通报行动情况。
企业生产安全责任制度篇4
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业安全生产法制教育为先导，以深入开展工业企业aBC分类监管为载体，以深入开展企业隐患排查整治为手段，促进企业全面履行安全生产主体责任，努力实现安全管理程序化、技术装备现代化，岗位作业规范化、生产环境优良化；切实加强全员培训，着力提高职工队伍的整体安全素质，强化安全生产基础管理，努力实现促进企业安全发展，为全区经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。
二、目标任务
（一）深入学习《*市企业安全生产主体责任暂行规定》，企业主要负责人及分管领导的参训率达到100%；企业从业人员对“企业安全生产主体责任”的知晓率达到95%以上。
（二）扎实推进工业企业安全生产aBC分类监管工作，优化工业企业aBC分类结构。在坚持标准的基础上，年内a类、B类企业有明显增长，C类企业明显减少。
（三）客货运专业运输单位建立健全各项安全管理制度，加强对重点驾驶人的监管，每月对机动车驾驶人进行安全教育达100%，对机动车的检查达100%。
（四）非煤矿山安全生产标准化达标率100%；危险化学品企业许可证到期换证率达到100%；烟花爆竹批发零售经营单位贯标率达到100%。
（五）工矿企业杜绝一次死亡3人以上的火灾事故；消控中心、电焊、气焊等重点工种人员持证上岗率达100%；员工消防安全培训率达100%；灭火和应急疏散预案制定和演练率达100%。
（六）进一步促进建筑施工企业安全生产文明工地的创建活动，文明工地达标率95%；加大对重大危险源的预警监测手段，交通运输企业的危险品运输车（船）、客船（游览船）GpS卫星跟踪定位仪安装率达到100%。
（七）积极开展特种设备安全标准化管理，在重点监控单位贯标率达到100%。
（八）企业安全生产隐患排查治理工作规范化，各类事故隐患整改监控率达到100%。
三、组织领导
成立以区政府分管领导为组长，区政府办公室副主任、安监局长、经贸局长、公安*分局分管局长、公安*交巡警大队大队长为副组长，区宣传部、人武部、文体、环保、教育、财政、建设、民政、人事和劳动、卫生、城管、房管、资产经营公司、工商等部门及各街道办事处分管领导为成员的工作领导小组，办公室设在区安全生产监督管理局，具体负责“*市企业安全生产主体责任落实年”的组织协调和检查指导工作。
四、方法步骤
第一阶段：宣传培训阶段（3月底前）。一是各街道、各有关主管部门成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，结合实际，制定方案，明确工作机构，开展宣传发动和教育培训，完成宣传贯彻工作。二是各街道、各有关部门要分别组织举办各种形式的《*市企业安全生产主体责任暂行规定》学习宣讲活动。区安监局做好宣传师资、直管企业负责人的培训；各街道全面开展辖区内企业负责人、安全生产管理人员的培训工作。企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求。三是要组织上门送法服务。在企业负责人知悉《*市企业安全生产主体责任暂行规定》的基础上，指导企业负责人签订“落实企业安全生产主体责任的承诺书”，进一步明确法定职责和义务，督促企业切实加强对从业人员的安全培训教育。通过分层次、全覆盖的宣传教育和学习培训，使全体企业法定代表人和分管领导掌握安全生产的法定职责，广大职工熟悉《*市企业安全生产主体责任暂行规定》的主要内容和要求，掌握各自岗位安全生产责任及安全操作规程，促进企业安全生产主体责任的有效落实。
第二阶段：排查整改阶段（4月份－9月份）。一是组织各类企业开展自查自纠。督促企业对照《*市企业安全生产主体责任暂行规定》，进一步健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，落实各项防范措施。对照《工业企业aBC分类监管的实施细则》和相关标准，全面开展隐患排查整治，确保生产作业场所及各类设备设施达到国家规定的安全标准。二是坚持典型引路。各街道、各部门都要树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，要及时总结经验，不断推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，全区将适时召开推进会和经验交流会，促进企业改善安全生产环境提升管理水平。三是加大督查力度。各街道、各有关主管部门要结合事故隐患排查和专项整治，以危险性较大企业和C类企业为重点，对落实《*市企业安全生产主体责任暂行规定》的情况组织检查和督查，对检查、督查中发现未履行安全生产主体责任或履行责任不到位的，要督促其立即整改，做到检查一家，完善一家，提高一家。
第三阶段：评比验收阶段（10月份－12月份）。10月17日前，各街道要对本行政区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收并形成书面总结材料，报区“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室（区安全生产监督管理局）备案。10月30日前，区“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组对各街道、各有关部门贯彻落实情况进行考评，对活动中涌现的优秀组织单位、示范典型企业和先进个人进行表彰。
五、工作要求
（一）强化领导，落实责任。全区“企业安全生产主体责任落实年”活动由*区人民政府安委会统一领导，区各街道办事处、各有关部门要密切配合，要结合本地区、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，明确分工，落实责任。
（二）突出重点，强化督导。“企业安全生产主体责任落实年”活动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各街道办事处及安全监管有关部门要对重点行业加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产“一岗双责”、安全生产风险保证金和“一票否决”等制度，强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。
企业生产安全责任制度篇5
一、指导思想
200*年全区中小企业安全生产工作的指导思想是：全面落实国家、省政府和地区关于安全生产工作的一系列部署，坚持科学发展观和“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立长期抓安全的思想，以学习贯彻《安全生产法》为中心，促进企业健全安全生产的规章制度，配合安全生产工作主管部门，加大检查和专项治理力度，切实加强企业基础管理，扎实抓好各项措施的落实，及时消除事故隐患，确保全省非公有制经济健康快速发展。
二、成立机构，落实责任
为全面贯彻国家、省政府和地区关于安全生产工作的一系列部署，切实将安全生产工作责任落实到位，大兴安岭地区中小企业局决定，成立大兴安岭地区中小企业、非公有制经济安全生产工作领导小组：
各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门负责人和责任领导，也为地区中小企业局安全生产工作领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室主任：朱剑飞（兼）
三、明确任务，开展工作
（一）全面贯彻实施《安生生产法》，把中小企业安全生产纳入法制化轨道。《安全生产法》是我国安全生产工作的根本大法，确立了安全生产监督管理制度、生产经营单位安全保障制度、生产经营单位负责人安全责任制度、从业人员安全生产权利义务制度、安全中介服务制度、安全生产责任追究制度、事故应急救援和处理制度等七项基本法律制度。全面贯彻《安全生产法》，是当前各级中小企业管理部门和广大中小企业的一项重要任务。一是要深入学习。各级主管部门和企业负责人要带头学习，采取集中学习、办培训班、请专家讲解、研讨、座谈等多种形式，把学习引向深入。深刻领会立法的重要意义和宗旨，熟悉基本法律制度和主要内容，掌握精神实质。二是广泛宣传。利用多种形式宣传，形成全方位、多渠道、多角度的宣传态势，使所有中小企业职工都了解基本精神。三是搞好培训。加强安全生产培训，使干部职工了解安全生产法的主要内容，熟知自己的权利和义务，明确法律责任，增加学法、守法并依法搞好安全生产的自觉性。要依法落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度并严格执行。严格责任追究，明确中小企业管理部门安全生产管理职责，落实工作责任人，依法加强中小企业安全生产的管理工作。
（二）突出抓好“双基”工作，为安全生产夯实基础。各级中小企业管理部门要抓好安全生产的基层和基础工作，实现安全生产的关口前移和重心下移，切实解决安全生产工作“严格不起来、落实不下去”的问题。一是进一步建立健全安全生产的各项规章制度，加强事故防范，改变责任不清、纪律松懈、管理不严、有章不循的状况，把安全生产的各项措施和要求落到实处。二是切实落实安全生产责任制。各级中小企业管理部门的主要领导和企业负责人是安全生产的第一责任人，必须对本部门、本企业安全生产负总责。按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，逐级负责，把安全生产的各项责任通过有效措施落实到基层，落实到人。三是加大企业对安全生产的投入力度。要帮助和督促企业加大对安全生产的投入，集中力量建设和完善生产监测和防范设施，改善生产作业条件，规范规划、建设和生产经营活动，最大限度地消除事故隐患，提高企业安全生产整体水平和综合预防能力，从源头上防止重特大安全生产事故发生。
（三）坚持安全生产检查制度，配合有关部门深入开展专项整治。坚持安全生产的日常检查制度，每年春秋开展一次全省性的中小企业安全生产大检查。各级主管部门要精心组织，深入基层和生产一线，深入事故隐患重点区域，进行安全生产大检查。要从企业管理、安全规章制度的落实、设备维修、安全投入、重点危险部位等方面认真排查，发现问题立即整改，坚决堵塞管理漏洞。要继续在非煤矿山、小化工和烟花爆竹等行业为重点，配合有关部门开展专项治理。整治措施要明确责任单位和责任人，认真分析存在的问题，找出薄弱环节和突破口，有针对性地采取措施，督促问题的整改。杜绝重特大事故的发生。
（四）开展安全生产宣传，加强安全生产培训。要采取各种有效形式，在中小企业系统广泛开展《安全生产法》等安全生产法律法规的宣传，大力总结推广中小企业安全生产的先进经验，以典型案例教育人，在全省中小企业中形成人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。各级中小企业行政管理部门要积极与安全生产监督部门协调配合，组织对企业主要负责人、安全生产管理人员和有关人员的培训考核，实行持证上岗。
四、重点防患，及时反馈
（一）各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门，要依据本《方案》配合县区安全监督管理局认真搞好自查，发现安全隐患，限期整改，要确保不发生事故。
（二）全区中小企业、非公有制经济安全生产的重点是矿山采掘业和木材加工企业，矿山采掘企业的安全检查要以人员安全为主，木材加工企业则应将防火安全列为检查和防范的重点。
（三）各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门，每年要至少下到企业两次进行安全检查，也可不定期对重点企业进行抽查，并形成安全检查报告备查，安全检查报告要有企业负责人签字。
（四）地局安全生产工作领导小组将配合地区安全监督管理局、工商、环保、技术监督等部门每年下到企业进行一次安全检查，在调研时还要就安全生产工作进行检查，全年检查不少于三次。
企业生产安全责任制度篇6
一、深刻领会，切实抓好文件精神的宣传贯彻工作
1、提高认识。《通知》和省、市《意见》是党和国家及省、市政府在全面深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，建设和谐社会和实践安全发展理念，调整产业结构，推进经济平稳较快发展的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策部署。各乡镇区、各部门要认真学习、深刻领会《通知》和省、市《意见》精神，切实增强抓好企业安全生产工作的紧迫感、责任感，把思想和行动统一到《通知》和省、市《意见》精神上来，采取有力措施，确保企业安全生产主体责任得到全面落实。
2、明确目标。以非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、冶金有色等行业（领域）以及工业园区为重点，督促企业加强安全生产管理，建立具有针对性、操作性、科学性、实用性的规避风险、防止事故、减少职业危害的企业内部安全生产管理体系，坚持依法依规生产经营，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，努力减少一般伤亡事故，坚决遏制较大以上生产安全事故，为我县加快转变经济发展方式创造良好的安全生产环境。
3、加强宣传。各乡镇区、各有关部门、各类企业要将学习宣传《通知》和省、市《意见》精神作为当前和今后一个时期的重要任务，制定计划，开展多种形式的专题宣教活动。要认真组织调研，研究制定督促企业落实安全生产主体责任的方法措施。各新闻媒体要把加强安全生产宣传作为履行社会责任的重要义务，切实加大安全生产宣传教育力度，形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
二、严格企业安全管理，强化安全生产主体责任
1、严格执行各项安全生产规章制度。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的责任。企业要健全完善安全生产各项规章制度和操作规程，安全生产各项规章制度和操作规程经公示后要严格实施，特别是中小企业要切实加强制度建设和基础管理。加强对生产现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的企业，要责令停产停业整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
2、严格执行企业隐患排查治理制度。企业要定期开展安全隐患排查，高危行业企业每周、一般企业每两周进行一次隐患排查，并登记建档。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，对于工艺设备方面的重大隐患，要立即停产整改。经安全评价确认企业工艺不成熟的，严禁投入使用，评价结果必须经企业主要负责人签字确认。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业主要负责人的责任。对停产整改逾期未完成的坚决不得复产。
3、严格执行领导轮流现场带班制度。企业生产过程中，主要负责人和领导班子成员必须轮流现场带班，特别是双休日、夜间和节假日连续生产的企业，必须严格执行领导轮流现场带班制度；从事非煤矿山等井下作业的，企业领导必须和作业人员同时下井、同时升井，有效实施现场管理。发生事故而没有领导现场带班或现场管理的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
4、严格执行职工安全培训制度。企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员要定期进行培训考核，按国家有关规定取得安全资格后，方可上岗。企业每年要组织一次全员安全培训，并建立培训档案。对新录用人员和新上岗人员要进行岗前培训，凡培训考核不合格的，一律不得上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，要依法责令其停产整顿。
5、严格执行企业安全生产达标制度。在全县深入开展以企业达标为内容的安全生产标准化建设。全县危险化学品企业年前要全部达到安全生产标准化三级以上标准，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法依规暂扣其安全生产许可证,责令停产整顿；对整改逾期未达标的，坚决依法予以关闭。冶金、机械企业要尽快完成安全标准化达标工作，年上半年完成一批试点。建设施工领域要积极推行建设施工标准化，自年起所有建设工程项目在施工过程中必须符合“安全达标工地”要求，在规定时限内达不到要求的一律停产停业整顿。
6、严格执行企业安全技术管理负责制度。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备具有执业资格的安全技术人员。因安全生产技术问题未解决而产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
7、强制推行先进适用的安全技术装备。涉及危险工艺的危险化学品企业要安装符合国家标准和行业标准的自动联锁控制装置；城市建成区内的加油站要加装阻隔防爆装置；交通运输、物流储存等企业自备的加油装置要采用撬装式加油装置；有煤气发生装置的企业要安装煤气报警系统或装置；运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和班线客车必须安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。重型载重汽车、半挂载重汽车应当安装行驶记录仪。重大危险源和重大建设项目要逐步实施全程在线监控。
8、严格执行安全生产长期投入制度。督促全县高危行业企业进一步落实安全生产费用提取制度，实行企业自提、政府监管，规范使用，实行专户专用，主要用于改造和维护安全防护设备设施、配备应急救援物资和装备、安全生产检查与评价、危险源监控和事故隐患整改、安全技能培训及应急救援演练等，所提安全生产费用纳入企业年度预算，列入生产成本，使用情况每年要进行公示。对未按规定提取或违规使用的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任；因安全生产投入不足导致事故发生的，依法从重追究企业主要负责人的责任。要相应提高安全生产费用提取标准，并适当扩大适用企业范围。
9、严格执行企业应急救援演练制度。要进一步加强应急救援队伍建设，强化救援意识。企业要按照国家和省、市有关规定，建立和完善应急管理体系。企业应急预案要与县乡两级政府应急预案保持衔接，企业每年至少组织一次应急救援演练。同时，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，因撤离不及时导致人身伤亡事故的，依法从重追究企业主要负责人和相关人员的责任。
三、加强政策引导，形成安全生产长效机制
1、制定落实安全生产规划。各乡镇区、各有关部门要坚持把安全生产纳入经济社会发展统筹规划部署、同时安排落实、统一检查考核。安监、发改等部门要牵头负责抓紧研究制定“十二五”安全生产专项规划，明确奋斗目标、主要任务、政策措施和重点建设项目。工信部门要牵头负责制定化工行业安全发展规划，明确氟化工产业发展区域。企业要把安全生产工作的各项要求落实到企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
2、制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术的产品，鼓励安全生产适用技术的新装备、新工艺、新材料的推广应用。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
3、强制淘汰落后技术产品。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，将根据省政府制订的产业结构目录，强制淘汰，并通过实施财政优惠政策和措施，支持有效消除重大安全隐患的技术改造遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
4、大力调整产业结构布局。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，加大对不符合国家产业规划的“小、散、乱、差”矿山整顿和治理力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。大幅度提升企业本质安全水平。严格控制新上剧毒、易爆、高污染和不具备安全生产条件、不符合职业卫生要求的小化工项目，限期搬迁处在城区的危险化学品生产企业，积极推动化工企业进园入区，限时消除重大安全隐患。
四、多措并举，强化安全监管
1、强化政府安全监管。各乡镇区、各有关部门要完善安全生产例会制度，每季度至少召开一次会议，分析、研究、部署本地、本系统、本行业安全生产工作。严格实行领导班子成员“一岗双责”制，主要领导对本地、本系统、本行业安全生产工作负总责，分管领导对本地、本系统、本行业安全生产工作负直接领导责任，其他班子成员对分管领域的安全生产负责。严格实行安全生产工作约谈制。
2、强化企业安全生产属地管理。各乡镇区对本地企业安全生产工作负总责，安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属、市属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。公安、质监、工商、建设、交通等负有安全生产监管职责的部门，要按照法律法规规定，进一步加大专项监管力度。工业、商业、国有资产监督管理、中小企业等行业主管部门，要按照有关规定，进一步落实对相关行业（领域）安全生产的指导督促职责。各有关部门和机构要加强协调、通力合作，形成安全生产综合监管、专项监管与行业（领域）指导督促相结合的工作机制。
3、强化安全生产执法。突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、有色冶金等行业和领域，由安监部门牵头，交通运输、城乡规划建设、质监、工业信息化、公安、工商、监察、供销等部门配合，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，以强有力措施查处、取缔非法企业。各有关部门既要按照职责分工，各司其职，各负其责，又要加强联系、沟通、协作，形成执法合力。
4、建立完善重大隐患治理挂牌督办制度。严格实施重大隐患治理逐级挂牌督办和公告制度，有主管部门企业存在的重大隐患，安监部门或行业主管部门负责挂牌督办；对挂牌督办的重大隐患，县安委会要明确责任人、整改措施、整改期限、整改资金和应急预案，并将重大隐患和整改情况向社会公布。对拒不执行监管指令的企业，要依法依规从重处罚。
5、落实事故查处挂牌督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行安委会挂牌督办制度。重大以上生产安全事故，接受国务院安委会挂牌督办；较大事故由省安委会挂牌督办；对一般生产安全事故将按照市安委会即将出台《市一般事故查处挂牌督办办法》进行挂牌督办。对不按照国家有关法律法规严格事故查处的部门，县安委会要予以通报批评，责令重新进行调查处理，并依法追究相关责任人责任。
6、加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管责任。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
7、严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，严格实行安全生产标准核准制度。非煤矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。要贯彻实施国家和行业安全标准，相关责任部门要对安全生产准入标准实施情况开展监督检查。凡不符合安全生产条件违规建设的项目，要立即停止建设，情节严重的由县政府或主管部门依法关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。
8、加强职业健康监管工作。企业是职业危害防治的责任主体，存在职业危害的企业必须建立健全职业危害防治制度和操作规程，加强职业危害因素监测评价、告知及职业危害申报，严格实行新改扩建项目职业危害“三同时”制度，强化健康教育培训，建立从业人员职业健康档案和职业健康监督管理档案。加强生产经营单位基层职业健康队伍建设，推进职业健康管理岗位职业化。要做到职业健康机构、人员、经费、责任“四落实”。安监、卫生、人社、工会等部门要加强协调配合，完善职业健康监管工作机制，建立健全职业健康监管信息通报制度、定期联系会议制度等。要建立政府统一领导，部门协调配合，用人单位负责，行业规范管理，职工群众监督的职业病防治工作体制，解决职业病防治方面的重大问题。要严肃查处职业危害事故和相关违法行为。
9、加大政府安全专项投入。县财政要切实加大安全生产专项经费投入，乡镇政府每年要安排一定的资金用于安全生产专项投入。对于涉及公共安全的重大生产安全事故隐患治理、生产安全事故应急救援和调查处理所需经费应予以保障。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设。积极稳妥地推行高危行业企业安全生产责任保险制度。承保公司要积极参与投保企业生产过程的风险化解工作，帮助企业消除隐患，预防各类安全生产事故。
10、加强社会监督和舆论监督。要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，对外公布举报电话，对举报属实者予以奖励。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
五、严格目标和责任考核，严肃事故责任追究
1、严格落实安全目标考核。将安全生产工作纳入领导班子政绩考核内容，县按年度对各乡镇区、县安委会各成员单位安全生产目标管理情况进行考核。加大安全事故考核权重，发生较大生产安全事故、一年内发生2次以上事故、年度死亡事故超过控制指标的，实行一票否定制，并对责任单位主要领导或分管领导进行约见谈话和通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，要依法追究相关责任人员的责任。
2、加大对事故企业负责人的责任追究力度。对发生生产安全事故的企业，要追究其主要负责人责任；触犯法律的，依法追究其主要负责人或企业实际控制人的法律责任。同时，还要追究上级企业主要负责人或分管负责人的责任。对发生重大、特别重大生产安全事故的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长（经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
3、加大对事故企业的处罚力度。对于发生较大以上生产安全事故或一年内发生2次以上一般事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业实行“黑名单”制度，记入企业安全生产记录系统，由安全监管部门会同有关行业主管部门向社会公布，并向投资、国土资源、城建、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
企业生产安全责任制度篇7
一、执法检查目的
通过执法检查，摸清企业安全生产基本状况，督促企业制定贯彻国务院23号文件的具体措施，全面落实安全生产主体责任，健全安全生产组织管理体系和工作机制，完善各项规章制度，形成安全生产齐抓共管、源头治本的长效机制，确保全市企业安全管理水平有一个明显提高。
二、执法检查内容
(一)国务院23号文件贯彻落实情况。文件的学习贯彻情况，针对本企业特点制定的具体落实措施。
(二)企业安全管理机构建立和安全管理制度建设情况。企业依法设立安全管理机构和专兼职安全管理人员配备情况；企业安全生产领导组织建立和运转情况；企业安全生产基本制度建立和执行情况；安全生产承诺制度建立执行情况及企业安全生产民主管理、民主监督落实情况。
(三)企业生产过程管理情况。主要负责人和领导班子轮流现场带班工作制度落实情况;生产现场监督检查，反“三违”防“三超”情况;实施许可的危险作业制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程以及现场管理制度落实情况。
(四)隐患排查治理情况。企业日常性安全隐患排查工作，以及隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”和每月隐患排查整改分析评估制度落实情况；组织开展“一班三检”、重点部位点检、巡检、周检、月检等安全检查制度落实情况；以及隐患排查治理信息向安监部门报告情况。
(五)安全教育培训情况。企业主要负责人和安全管理人员，以及特殊工种作业人员由专门机构考核合格，持证上岗情况；普通员工企业三级教育等有关培训落实情况。
(六)企业安全达标开展情况。岗位达标、专业达标和企业达标以及安全标准化、职业安全健康认证等工作情况。
(七)企业生产安全技术管理情况。技术负责人在安全管理过程中作用发挥以及先进适用安全技术应用和安全信息技术远程监控情况。
(八)安全生产投入保障情况。安全投入年初预算及投入提取使用情况；安全风险抵押金提取、存储情况；企业安全责任保险落实情况。
(九)建设项目安全“三同时”情况。安全“三同时”制度建立执行情况，高危行业安全许可证申领持证情况。
(十)安全生产应急管理情况。企业安全生产动态监控及预警分析情况；重大危险源依法监控、管理、备案情况；应急预案制定、备案、演练情况；以及今年来企业各类事故发生和查处情况。
(十一)职业危害管理情况。职业危害防控制度落实情况；现场职业危害分析和检测、监测；职工劳动防护用品发放、使用、管理情况；职工职业健康体检、健康监护、职业危害申报情况。
(十二)承包、租赁及外来作业安全管理情况。
三、执法检查时间
从9月20至11月底，集中开展全市企业安全生产责任履行情况执法检查。
四、执法检查任务分工
市安监局监察支队负责市属以上国有企业及其它大型企业检查；县区安监局负责辖区内的规模以上企业检查；规模以下企业由县区安监局根据任务量确定分工，可以以乡镇街道检查为主。市县区安监局在完成本级执法检查任务的同时，现场检查指导下级安监机构的执法检查情况。
五、工作要求
(一)提高认识。开展安全生产执法检查是各级安全监管部门履行法定职责的重要形式，是促进企业履行安全生产主体责任的重要途径。各级安全监管部门必须有清醒的认识，要进一步增强工作责任感和主动性，加大“网格化”监管和分级监管执法力度，切实加强组织领导，明确分工，合理调度，确保安全生产执法检查有力、有序展开，取得实效。
(二)明确任务。通过安全生产执法检查，摸清监管范围企业安全生产管理水平和存在的突出问题，要把执法检查与提供安全专业服务结合起来，指导和帮助企业完善各项规章制度，督促企业强化安全生产工作措施，建立健全安全生产长效机制。要把执法检查与督促整改结合起来，所有检查必须下达现场检查记录；对存在安全隐患和违法违规行为的，必须下达责令改正指令书；对不按要求整改等严重违法违规的，必须依法进行处罚，采取行政强制措施，甚至提请政府关闭。
企业生产安全责任制度篇8
关键词:安全生产企业责任
安全生产是构建和谐社会的大前提。和谐社会、民生为重;民生问题，安全第一;安全生产，生命至上，这是人民群众最关心，最直接，最现实的利益。建立和落实安全生产责任制正是体现对人民群众的责任心，更体现全心全意为人民服务的根本宗旨。
一、建立健全各级安全生产责任制的必要性
(一)严格落实安全生产责任制是贯彻落实党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想，实现可持续发展的必然要求
党的十七大报告中指出:“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，用科学发展观统领安全生产责任制的建立和落实，是企业抓好安全生产的关键。企业是安全生产的责任主体，建立和落实安全生产责任制是企业抓好安全生产工作的出发点和着力点，因此建立和落实安全生产责任制从某种意义上说就是实现科学发展观的必然要求，要落实科学发展观，必然要建立和落实安全生产责任制。
(二)严格落实安全生产责任制是深入贯彻落实安全法律、法规的迫切需要
要想贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等安全法律、法规，首要任务就是落实安全生产责任制，把安全生产的责任落实到每个环节、每个人，从而增强各部门、各类人员的责任心，使安全工作既做到分工明确又互相协调配合，才能把安全生产工作真正落到实处，保证党和国家安全法律、法规落到实处。
(三)落实安全生产责任制是企业安全生产效益最大化的有效保障
对于企业来说，在产生效益的同时伴随着一定的风险，企业管理者有义务将风险减小到最低程度。落实安全生产责任制、层层分解风险是企业化解风险的有效途径。在生产经营过程中，人起着决定性的作用，保证安全就要求参与这个过程的每一个操作者都精心操作。实践证明，哪个企业安全生产责任制建立齐全、落实扎实，工作认真细致，事故隐患处理及时、彻底，哪个企业就能保持安全生产无事故或少出事故，反之则事故层出不穷。
(四)落实安全生产责任制是市场经济的要求，更是市场经济的需要
以经济效益为目的的企业生产经营活动，自始至终都要有一个安全的氛围，这就是向安全要效益。利用强制的手段落实各级安全责任制是市场经济的要求，也是市场经济的规律。任何企业的安全管理都要经过生产组织和加工的过程，而落实安全监督，贯彻安全第一的原则，是市场经济下现代企业管理制度的要求。责任制的落实促进了安全意识的提高，为安全生产提供了有效保障，同时安全意识的提高又保证了责任制的实施，这就是二者之间相互作用的关系。
(五)落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段
随着经济的发展，企业生产规模扩大，产品品种增加，生产工艺逐渐复杂，规章制度若未及时修订，就可能造成部分作业无章可循，使得基础管理滑坡，从而无法规范员工作业行为。而在安监部门的日常安全管理中，安全责任落实不严格，安全管理不到位，对安全隐患整治不彻底，极易导致安全问题，而安全生产责任制是治理这些问题的重要手段。安全生产责任制将责任从上到下层层分解，规定了各级各部门直到每个员工的安全责任，纵向到底，横向到边，形成纵横交错，系统全面的安全生产目标体系，从而使各级各部门、人员的安全目标的实现来保障安全生产责任制的进一步落实。
(六)落实安全生产责任制，是以人为本的科学体现
生产的一切过程都是通过人来执行和实施完成的，所以人的安全意识和素质就决定了安全生产，由于人的行为的不确定性是安全生产中的一个极大变数，是事故的主要原因之一，因此我们必须从宏观管理到具体生产活动中，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员应负的职责，以此来规范人的安全行为。
二、如何落实安全生产责任制
(一)思想认识到位，保证安全责任的落实
落实责任制的初级阶段是一个强制性的过程，这就要求我们通过强制性的手段把企业的风险分解到每个人的头上，提高每个人的责任心，从而全力去提高工作质量。
1.安全生产能不能搞好，在很大程度上取决于“一把手”对安全生产的认识程度。要树立“抓不好安全的领导不是称职的领导，抓不好安全工作不是合格的领导”的观念，强化安全生产责任意识，身体力行履行“安全生产第一责任”。
2.要充分发挥党委政府在安全生产中的作用，严格落实“一岗双责”，以“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”为原则，形成齐抓共管，综合治理的良好格局和氛围。负有安全生产监管职能的部门要结合企业发展要求，调整管理思路，转变传统的监督职能向生产经营单位提供安全技术服务并对其活动进行安全监督、检查和指导，切实改善提高企业管理水平。
3.落实责任制也是企业从严治厂的一种手段，但这仅是一个外因，外因必须通过内因而起作用，所以从安全管理的角度来说内因就是要求人人都必须建立起安全生产这种意识。它是一个企业安全管理的内在因素。为此实施全过程安全管理的重点是解决人的问题，即一个如何实现以人为本的过程。
所以提高人的安全意识，使人人都建立这种第一安全责任者意识是企业安全管理从强制化管理向主动管理的一个必由之路。
(二)用系统的、严格的制度保证安全生产责任的落实
没有安全保障的企业，效益无从谈起。任何一项工作之前首先要讲安全。具体地讲就是要抓好责任制的落实，劳动者的责任落实就是从事有效的安全生产活动，管理者的责任也落实就是制定实施科学的管理制度保证企业有序的生产。
1.建立层层负责制。一是落实好领导负责制，坚持“一把手”是安全生产的第一责任人，分管领导负具体的领导责任。二是实行部门分管负责制，加强专业指导、技术管理和技术监督。三是实行岗位专业负责制，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节。
2.将责任追究到位。各级安全生产第一责任者一定要认真贯彻落实安全事故责任追究制度，凡是发生各类事故，要严格执行国务院《关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》和本单位制定的安全责任追究的规定，坚持“四不放过”的原则，把安全责任追究制度落到实处。
(三)强化安全检查，落实安全监督
要保证安全责任制的落实，就要突出安全工作的严肃性、管理者的权威性和落地有声的果断性。因此，要必须落实安全生产的监督和检查工作，加强把安全检查、监督制度纳入安全工作惯例。
1.要建立全员性的安全监督网络，人人成为安全工作的监督员。认真开展安全检查和治理整顿，领导干部要切实转变作风，关口前移、重心下移、扎实工作、超前防范，努力把隐患消灭在萌芽状态。
2.各级安全生产第一责任人要定期组织安排各类安全大检查，对安全检查发现的重大问题和隐患要抓住不放，一抓到底。对安全工作搞得较差的单位要责成有关部门进行重点监督检查。各级安全生产第一责任人要充分发挥分管安全工作的领导和安监部门的作用，要经常听取分管安全工作领导及安全管理部门的工作汇报，对他们的工作要定期不定期地检查和监督，使他们在安全生产工作中真正发挥作用，尽职尽责。
(四)完善安全生产考核制，完善安全生产奖罚机制
要建立健全安全生产考核机制，在完善安全生产责任制的基础上，从各部门、各企业的实际出发，制定实施考核管理办法，逐月考核和工资待遇挂钩，在考核中结果和过程必须要做到公开、公正、公平，确实发挥作用。要完善奖罚机制，要突出重奖重罚的原则，要定期开展考核评比，通过奖罚机制进一步调动干部职工搞好安全生产的积极性和主动性，从而自觉地去搞好安全生产，达到降低事故频率，减少经济损失的目的。
总之，安全生产责任制作为安全生产管理的核心，是实现安全生产目标的关键，因此建立和落实好安全生产责任制是“安全生产法”的规定，是对各级政府部门和工作人员的要求，也是保护从业人员安全和健康、保证社会稳定的需要，更是企业的责任。一个企业也只有实施全过程的安全管理、落实全员的安全生产责任制，才能全面提高企业安全生产水平，推动企业的健康发展。
参考文献
[1]王绍光，煤矿安全生产监管:中国治理模式的转变[J/oL].比较，第十三辑.
[2]吕诺，遏制矿难为何“刹车”失灵?政府监管需要变革[n/oL].新华网.
[3]马中，外部性理论[m/oL].
企业生产安全责任制度篇9
今天，我们在这召开市属国有企业安全生产工作会议。会议的主要任务是：传达全市安全生产会议精神，总结2014年安全生产工作，表彰奖励2014年市属国有企业安全生产工作先进单位和先进个人，安排部署2015年安全生产工作，动员和组织广大企业，进一步提高安全意识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，紧紧围绕当前的安全形势，全面落实各项责任制，采取强有力的过硬措施，全力确保安全生产形势稳定。下面，我讲两点意见：
一、2014年市属国有企业安全生产主要工作和成效
2014年，紧紧围绕国务院、省政府、市委、市政府安全生产整体战略，在管理上持续完善，在机制上不断突破，在管控上不断加大力度，在队伍建设强化上进一步强化，取得了各项安全生产工作的优异成绩，为我市经济的快速发展起到了积极作用。
一、齐抓共管，责任制度取得新成效。去年，市国资委全体上下高度重视安全生产工作，把安全生产摆到重要位置。组织签订了安全生产责任书，有效形成了责任制网络；大力推行“一把手”总负责，班子成员分管负责；细化安全生产的各项指标，将其落实到各企业各岗位中；与此同时将安全生产责任纳入集团公司领导的绩效考评中，施行“子母”捆绑考核，有效形成了安全生产工作上下合力“一盘棋”；同时针对不同行业特点，不定期组织召开安全生产专题会议，传达安全生产重点；并坚持动态分析安全生产形势，针对出现的新情况、新问题，提出对策，使安全生产“一岗双责”制度进一步深化，领导干部安全生产责任意识明显增强，基层安全生产监管机构标准化建设得到加强，人员、装备等得到基本保障。
二、固本强基，安全管理取得好成绩。始终坚持在“严”字上抓落实，在“勤”字上下功夫，在“细”字上做文章，在“实”字见成效，积极健全完善各项安全规章制度，2014年我委出台了《所出资企业安全生产监督管理办法》，加强各集团公司对安全生产的重视力度，安全经费的投入力度，以及各企业每年预提管理费用总额的1%作为安全生产管理费用。各集团公司结合公司安全管理制度，不断完善健全涵盖所有部门、岗位以及个人的相关安全制度，同时积极制定安全事故应急救援预案，通过制度的完善进一步引导了职工加强安全意识。交发集团率先制定了《安全生产目标考核奖惩制度》，将安全生产目标考核细化至所属企业、个人，各企业均加强安全生产考核标准、奖惩办法，针对各类值班、信息报送和事故报告制度等重要工作，进行了统一的规范和制度的完善。交发集团制定了《保密工作管理办法》，将保密管理工作与安全生产同步推进，更加有效地强化了保密管理工作。安全生产工作质量、效果都得到了明显的提升，安全生产工作也逐步实现定期排查、申报、整治等制度化、规范化，形成了上下贯通、左右联动的安全生产管理体系。
三、深入挖潜，主体责任实现新突破。我委积极紧紧围绕安全生产工作的核心要求以及安全监管职责的着力点，动员我市各集团公司，针对公司的突出特点，制定切合实际发展情况的标准化制度，交发集团、城发集团公司先后制定了切合各企业实际、富有行业特色的《建设管理单位行业评定标准》、《投资管理类行业安全生产级别评定标准》，有效强化了企业主体责任，保障了源头治本措施得到落实，加强了主体责任级别评定也更具有针对性和可操作性，企业安全生产管理水平和安全生产能力得到了进一步的提升。
四、标本兼治，监管水平有新提高。围绕安全生产重点，认真组织开展安全生产监管行动，严查各类安全生产事故，特别加大了对重点企业、重点部门的监督管理，检查覆盖面进一步拓展，有效规范了安全生产。2014年7月下旬、12月下旬以及各重大节假日、专项活动，我委坚持围绕安全生产部署，对全市各集团公司及所属重点企业安全生产进行了随机抽查，累计检查生产经营单位、场所余家，发现各类安全隐患余起，有效推进了“安全生产年”目标任务的落实。集团公司结合“安全生产月”等活动，开展各项安全生产活动，其中工发集团通过安全交叉检查，森林防火应急演练，城发集团以加强对建筑施工典型隐患案例分析，促进安全施工等活动，
五、互融拓展，安全文化建设跃上新台阶。我委以安全生产宣传教育行动为契机，围绕“培训统起来，尽责分下去”的思路，多次对全市生产经营单位负责人、安全管理人员进行了安全知识、业务知识的培训，先后培训人员达多人次，提升了他们的安全管理水平。同时动员各集团公司密切结合我委培训重点问题，对重点岗位、关键人员进行教育培训，城发集团2014年4月组办了《建设工程安全生产、文明施工》技术标准知识讲座，邀请市质检站的专家授课，提高了工程管理人员对安全生产、文明施工的感性认识。水务集团加大对安全生产管理人员的专业培训，完成了全部安管人员市安监局危化品管理考核，成功取得了危品安全生产管理资格证书，实现了全体安管人员持证上岗。
六、凝心聚力，基础建设有新跨越。鼓励各集团公司加大经费投入，加快基础建设，全力保障安全生产工作的基础完备，龙岩市北山煤矿创新科技管理，完成了人员定位系统，更加科学化的掌握了安全生产工作实时性。梅花山森林旅游公司通过加大虎园景区的安全设施整改力度，使游客及工作人员的安全更具有保障性。同时，各企业均积极完善生产场所和办公场所的消防设施，为安全事故的预防提供了有力的基础条件。公交公司投入百万购置GpS设备及系统，利用GpS、场站视频监控管理，水务集团安装水质在线监测，为水质安全提供了实况监控，保障了水质的安全性。
七、开拓创新，应急管理、预案演练有新特色。结合安全生产中心思想，我委积极制定了《应急管理预案》，号召各企业及时明确应急管理方针政策。交发集团组织开展了消防灭火应急演练，并与龙岩梅花山公司联合演练了应急预案和森林防火预案。公交公司开展了消防安全实战演练和场站突发事件车辆应急移动演练。水务集团、安居公司、净水公司均积极开展了消防演练。同时利用预案演练对职工进行了警示教育，在提升人们安全事故发生时的处理能力的同时，增强了人们安全生产的自觉性。
同志们，一年来，我们共同努力，工发集团、交发集团实现了全年无人员伤亡；一年来，我们跳起摸高，坚定信念重监管，实现了市属国有企业主体责任级别评定工作的全面覆盖，经安监局的复核确认，评定为a级的企业有14家，评定为B级企业有3家。评定为a级的企业占参评企业的82%，是市政府下达的a级达30%目标的2.7倍。其中：工发集团评定为a级的企业有4家，占参评企业的67%；交发集团评定为a级的企业有4家，占参评企业的80%；城发集团评定为a级的企业有6家，占参评企业的100%，超额完成了目标任务。在市直部门中仅我委一家被安监局推荐为省“落实企业安全生产主体责任先进集体”（还未正式文件），主体责任的落实取得良好成绩，安全生产形势总体保持稳定，是各级领导高度重视和广大干部职工特别是安管人员的共同努力、扎实工作的结果。在此，我代表国资委全体人员，向全体干部、全体员工，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
2014年，我们虽然取得了一些成绩，但我们更应清醒地看到存在的差距和不足。安全生产工作水平发展水平相对不平衡；应急救援队伍不够健全；制度落实不完全；安全队伍不健全；管理人员为全部实现持证上岗；安全意识不强；监管不到位；隐患消除不全面等问题，均可能为我们将来的发展造成阻碍。
二、2015年安全生产工作计划
2015年是“十二五”规划施展拳脚的重要年，我们要以《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为指导，坚持安全第一、预防为主的方针，坚持关口前移、源头管理的原则，以减少各类安全事故、杜绝重特大事故发生为目标，以整治安全隐患为重点，以强化防范措施为保障，以依法加强监管、查处事故、深化安全专项整治为主要内容，狠抓各项措施的落实，狠抓重点行业、重要时期和重点地区的安全生产工作，创造市属国有企业安全生产的良好形势。
（一）进一步领会国务院《意见》精神，完善安全生产责任机制
围绕国务院《意见》精神，牢固树立“安全工作是重中之重”的工作理念，在任何情况下都要坚持“安全第一、预防为主”的方针不动摇，把安全生产工作纳入年度工作的总体目标，切实履行安全生产第一责任人的职责，进一步强化企业的主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，用严格的制度约束人，重点要建立安全生产责任制度、安全生产检查制度、企业安全形势分析制度、奖惩制度和安全知识培训制度；必须成立专职安全生产组织机构，健全安全责任体系，把安全责任落实到企业决策、执行、监督各个层面和生产经营各个环节。
（二）进一步深化安全生产治理，建立规范完整的安全秩序
一是加强安全生产督促指导。不断督促各企业修订完善安全生产规章制度、事故应急预案、安全生产考核体系；定期召开本系统安全生产会议，组织学习各级政府安全生产法律法规及重大会议精神，引导各企业定期召开安全生产会议，分析研究企业安全生产形势；我委将以签订目标责任书、工作安排、安全生产检查督查等形式，加强各企业安全生产工作落实情况监管，并全面运用考核制度，切实发挥企业的主人翁精神。
二是深入开展隐患排查整改。加强企业安全隐患排查治理的常态化意识，将隐患排查工作纳入工作责任制，加强对管辖范围内安全生产的监管，随时排除安全隐患，重大问题要亲自动手抓；坚决做到“五落实”，并结合企业的重点环节、重点岗位进行随时监控，做到“心中有数，肩上有责，纸上有录”；充分发挥安全生产机构作用，定期开展隐患排查大检查活动，坚决标本兼治，将安全隐患消除在最初时。
（三）进一步实施综合治理，打造优质标准的安全生产基础
一是推进安全生产标准化建设。要实现安全生产的稳定好转和长治久安，实现安全生产“责任落实年”目标，必须实施综合治理，强化安全生产标准化建设工作。有计划、有重点地深化企业安全生产主体责任落实，全面开展安全生产标准化创建工作；加大对已达标的企业进行重点巩固、提升，为未达标企业抓督促指导、抓整改落实。争取实现非煤矿山、交通运输、建筑施工企业要在2015年底前实现达标；其他行业要在2013年底前实现达标；将安全生产标准化工作纳入安全生产标准化工作中进行检查，并及时对优秀及工作不力的情况进行通报。
企业生产安全责任制度篇10
一、指导思想
通过落实企业产品质量安全主体责任，抓质量、保安全、促发展，不断提高全社会质量意识，进一步完善大质量工作机制，促进企业牢固树立“质量第一”的思想，全面落实提升质量和保障质量安全的主体责任；加强条块合作，健全质量责任制；提高质监系统加强质量宏观管理工作的能力和有效性，提升服务科学发展的水平和能力，为全市经济社会发展提供质量保障。
二、工作目标
建立完善政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量安全责任体系；建立企业全面落实质量安全企业主体责任宣传培训制度，提高企业法人质量安全主体责任意识，提高企业员工落实质量安全企业主体责任有关知识和技能；监督企业严格遵守质量法律法规，落实产品质量安全主体责任各项规章制度，进一步提高我市产品质量安全水平。
（一）建立政府、企业、监管部门各负其责的质量安全责任体系。大力开展“质量强市”和争创“市长质量奖”工作，充分发挥政府对质量工作的领导作用，明确政府负质量安全的领导责任。建立落实全员、全过程、全方位的企业质量安全责任制，违法必究，明确企业负产品质量安全的主体责任。充分发挥行业主管部门的作用，完善行规行约，建立行业自律机制。各职能部门依法履行职责，加强质量监管，提高质量安全监督的有效性，明确监管部门承担质量安全的监管责任。
（二）建立质量安全主体责任的宣传培训体系。依托报社、广播影视总台、互联网等媒体,广泛宣传，开展进企业、进社区、进学校和“质量月”、“3.15保护消费者权益日”等社会性质量活动，营造良好的社会氛围。定期召开质量安全主体责任新闻会，公布产品质量监督检查结果等质量安全企业主体责任落实情况，提高政府、部门、企业以及全社会的质量安全企业主体责任意识。加大培训力度，通过以会代训和举办多种形式的培训等方式，大力宣贯质量法律法规，提高企业落实质量主体责任的意识和能力。鼓励企业依法经营，诚实守信，主动向社会做出质量安全承诺，通过印发“手册”、“明白纸”、“告知书”、“承诺书”等活动,使企业不断增强质量法治和质量安全责任意识，牢固树立质量安全第一责任人的理念，严格执行国家法律、法规和强制性标准，建立健全质量安全责任制度,保障消费者的合法权益。
（三）建立完善质量诚信体系。加快质量信用建设，质监、工商、商务、金融等部门要加强合作，努力构建规范的企业质量信用评价机制和信息机制。实施企业质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单”制度，加大对质量失信企业的惩戒力度，通过市场竞争和优胜劣汰，推动企业有效落实质量安全主体责任。
（四）建立质量安全主体责任监督体系。按照《产品质量法》以及国家质检总局要求，制定企业落实主体责任通用标准和行业细则，明确企业落实产品质量主体责任的基本任务和要求，督促企业强化质量安全意识，落实质量安全责任，加强质量安全管理，制定并实施原材料进货检查验收制度、生产过程质量内控制度、产品质量安全标识制度、产品出厂检验制度、产品质量售后服务制度、缺陷产品召回制度、不合格品管理制度、产品质量安全事故报告制度、质量安全岗位责任制等，建立健全从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量管理体系，实行全员、全过程、全方位的质量管理，督促企业落实产品质量安全主体责任。
三、工作重点
（一）加强产品质量监督检查力度。确定食品、机械、化工为监督检点，开展豆制品、固体饮料、蛋制品、小锅炉等区域性质量问题集中整治，建立健全地方政府负总责，各部门各负其责，企业为第一责任人的区域整治责任体系，加大产品监督抽查工作力度，严厉查处抽查不合格的产品生产企业，责令企业对存在的问题立即进行整改，监督企业落实主体责任。
（二）严格产品质量安全市场准入。对实施产品质量安全市场准入制度的产品，要根据标准、技术规范、质量保证体系和生产必备条件等要求，严把准入审查关，对不符合条件的企业，坚决不予准入，真正从源头上抓好质量安全。特别要加强获证企业证后监管工作，完善退出机制，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和整改后仍达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出。
（三）落实特种设备质量安全保障责任。认真贯彻落实省强制性地方标准《省特种设备使用安全管理工作规范》，规范特种设备使用安全管理行为，保障特种设备安全运行；发挥RFiD技术优势，充分利用特种设备管理平台，发挥行政执法、安全监察、检验检测、区域巡查四位一体整体优势，严格督促特种设备生产企业和使用单位扎实落实好特种设备安全主体责任。
（四）围绕重点开展专项执法打假。深入开展重点产品、重点行业、重点领域制售假冒伪劣商品等违法行为的执法行动，加强对食品、农资、化肥、机械、建材、轻工等关系到健康安全、国计民生、社会和谐、节能环保得重点产品的监管。依法打击制售假冒伪劣产品和“无证”、“无标”生产等质量违法行为。组织开展缺陷认定、检验和风险评估、召回工作。对存在缺陷的产品，监督企业实施召回，拒不召回的实施强制召回。
（五）加强检测能力建设。大力加强产品质量检验机构的检验能力建设，进一步提升产品质量检验机构的技术保障能力和公信力，完善检验方法，规范检验行为，强化服务意识，做到检验结果科学、公正、准确。今年在完成部级机床产品质量监督检验中心建设的同时，积极筹建省食品（农产品）安全检验中心和精细化工产品检验中心，使我市产品质量检测机构检测能力得到进一步增强。
（六）加快优质产品基地建设。以提升产业集群和打造区域品牌为核心，以促进资源整合、增强创新能力、优化产业结构为原则，从我市产业集群发展的实际情况出发，积极培育和创建一批优质产品生产基地，促进全市产业集群的发展壮大。在2010年成功创建省优质机床及零部件生产基地的基础上，争取今年创建省优质煤化工产品基地，并通过验收。
（七）不断提升服务水平。充分发挥部门职能优势和技术优势，加大为企业服务的工作力度，加快转变经济发展方式。充分发挥名牌战略的引导作用、标准化的规范作用、计量的保障作用、质量管理的促进作用、监督执法的扶优治劣作用、产业政策的淘汰作用，大力支持推广节能、降耗、环保的先进技术和产品，强制淘汰落后的生产装备、工艺和产品，严厉打击假冒伪劣，整顿和规范市场经济秩序，帮助企业严把材料入库关和产品出厂关，提高产品实物质量；帮助企业通过体系认证，如质量管理体系、环境体系、食品HaCCp体系、测量管理体系、Gmp等，提高企业的质量保证能力；大力实施标准化战略，鼓励引导企业采用国际标准或国外先进标准，积极争创标准化良好行为企业，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准的制修订工作，引导企业走技术专利化、专利标准化、标准国际化的道路，占领标准制高点，提高自主创新能力；帮助企业加强计量管理，促进节能降耗，提高成本效益水平；帮助企业合理规划实验室，培训合格的检验检测人员，鼓励企业积极申请计量认证/审查验收乃至国家实验室认可，提高其检验检测能力等。通过种种服务手段，使企业的基础更牢固、管理更规范、质量更稳定，市场占有率得到逐步提高，产品质量安全主体责任更加明确。
四、组织保障
（一）加强组织领导，建立协调机制。市政府成立了市落实企业产品质量安全主体责任工作领导小组，办公室设在市质监局，各有关部门要积极支持、大力配合，建立完善工作协调机制，加强对企业落实主体责任工作的督促检查和舆论宣传，增进统筹协调，及时沟通信息，加大督查力度，共同引导和推动企业落实主体责任。