高速公路安全生产责任制度篇1
高速公路安全责任书【1】
根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[20XX]2号)和交通部、省交通厅、省高等级公路工程建设指挥部的规定，为了贯彻安全第一，预防为主综合治理的方针，落实安全生产责任，加强安全生产监督管理，确
保周集至六安高速公路工程建设安全生产，XXXXXXX以下简称甲方)和XXXXXXXX合同段项目经理部(以下简称乙方)经过协商，依法签订年度安全生产责任书。内容如下：
一、安全生产责任目标
经甲、乙双方共同努力，在工程建设期间XX标段工程建设杜绝死亡事故的发生，施工现场的粉尘浓度达到国家标准。
二、甲方安全生产责任
1、必须遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》及其他相关法律法规标准的规定，建立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，制定《安全生产管理办法》等各项规章制度，建立各项安全检查机制。
2、按合同规定负责协调地方关系，为乙方提供安全生产环境。
3、甲方不得对乙方提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期，不得对乙方提出或暗示将部分工程分包给不具备安全生产条件的其他单位施工。
4、甲方应依法定期对乙方的安全生产专项资金进行监督检查。
5、甲方不得明示或暗示乙方购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备施工机具及配件、消防设施和器材。
6、甲方应当依法加强对乙方安全生产进行监督管理和业务指导，不得允许乙方或合谋隐瞒事故。
7、甲方定期或不定期对乙方进行安全检查，对检查中发现的问题，必须书面通知乙方限期整改;甲方对乙方的处罚，必须实事求是、合法(包括程序)。
三、乙方的安全生产责任
1、必须遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》及其他相关法律法规标准的规定，建立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，制定各级各类人员的安全生产责任制等各项规章制度，按规定制定安全技术措施方案，建立事故应急救援组织和应急救援预案。建立科学的安全管理体系和安全保障体系并上墙。
2、不得将工程非法转包或分包。
3、项目经理、分管安全副经理、总工、安全部长、专兼职安全员以及特种作业人员，必须经过法定培训，取得合法有效证件，上述人员持证上岗率必须达到100%。其他人员必须经过安全培训，做到应知应会，不培训不上岗。
4、特种设备必须经检验合格。
5、必须为从业人员办理人身意外伤害保险。
6、内业资料必须规范齐全。
7、乙方应设立安全生产专用经费，并做到专款专用，不得挪作他用;
8、乙方必须服从甲方的安全管理，乙方应积极参加甲方组织的各种安全会议、安全培训和宣传教育活动。
9、必须向劳动者提供符合国家要求的安全生产条件和工作场所、生产设备、工具及个人安全防护用品。
10、施工现场必须符合国家安全生产法律法规标准规定的安全生产条件，安全标志必须齐全。
11、发生生产安全事故时，乙方应当积极采取措施，防止事故扩大，保护好事故现场，妥善处理善后。
12、必须严格执行安全事故报告制度，严禁瞒报、转嫁事故。
四、考核和奖惩
甲方在年底对乙方进行安全考核，考核结果作为年终综合考评依据。若在本年度出现安全生产责任事故，按每死亡1人给乙方和乙方主要负责人10万元和1万元罚款。
五、本责任书一式陆份，甲、乙双方各执一份，省指挥部、集团公司工程建设安全生产领导小组办公室、总监办、监理组各执一份。
六、其他如有未尽事宜，经双方协商，再行规定。
七、双方签字、盖章：_____________________
甲方负责人签字：______________________
(盖章)二〇xx年三月二十八日
乙方负责人签字：_____________________
(盖章)二〇xx年三月二十八日
高速公路安全责任书【2】
为切实履行项目部安全责任的承诺，为加强项目部交通安全安全管理工作，确保施工期间道路交通安全畅通，施工车辆和机械出入和使用管理规范有序，杜绝因交通事故导致的人员生命财产损失，特签定交通安全告知责任书如下：
1、在高速公路范围内施工项目中项目经理是该工程项目安全生产的第一责任人作业队长是负责施工作业现场的第一责任人施工员是所负责施工作业现场各工序安全的第一责任人各部门负责人、班组长是本部门、本班组的第一责任人。
2、项目部必须加强项目安全管理工作，安排专职值交通防护人员协助高速交警进行高速公路交通安全疏导指挥。
3、加强日常的安全巡查工作，对违规车辆、人员进行教育，遇屡教不改者可酌情进行处罚，处罚通知单无需班组负责人签字确认。
4、及时依据工程实际定做各项交通安全警示标志牌，并按《交通安全组织方案》有序摆放。
5、协助乙方对施工作业人员进行交通安全教育培训工作。
6、组织召开交通安全工作会议，对交通安全管理工作及时进行部署、落实、总结。
7、自己遵守高速公路道路通行有关法律、法规，自己遵守高速公路养护作业管理规定。严格遵守《高速公路施工交通安全组织方案》的各项安全技术措施和要求。自觉协助甲方和高速交警部门、路政部门等单位交通管理工作。
8、凡在高速公路上进行施工作业和现场管理的人员必须穿着带有反光标志的工作装(套装)，所有施工人员严禁横穿通行中的高速公路或拦截车辆，必须经公路天桥或涵洞上下班。
9、现场道路交通安全必须严格按照项目部报批的郴州北互通施工交通安全组织方案》组织实施，并按高速交警批准的时间组织交通导改施工。
10、在高速公路施工作业前必须按《郴州北互通施工交通安全组织方案》中作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和各类安全警示标志，指派专人负责维持交通，精心组织。施工时必须顺道路行车方向依次由警戒区---上游过渡区---缓冲区---工作区-----下游过渡区---终止区依次实施警戒和交通导改。
11、在高速公路施工作业导改作业时，应用专用车辆接送施工导改作业人员。施工导改作业人员不得在交通布控控制区外活动或将任何物体置于控制区以外。
12、进入高速公路施工的车辆必须手续齐全。禁止无牌无证或牌证手续不全的车辆上路行驶，严禁无证驾驶。
13、各施工班组应加强对现场工程机械操作人员和全体施工人员的交通安全教育。做到文明施工、安全生产，积极协助项目部维护好施工路段交通秩序，确保施工现场交通安全。
14、所有施工人员应自觉遵守交通法规、杜绝行人上高速公路骑车上高速等违法行为的发生，服从交警、路政部门的指挥和管理。严禁酒后上班、不穿防护服上班等行为发生。确保施工期间，无行车责任事故，杜绝重(特)大交通事故的发生。
15、加强本班组作业人员管理，彻底杜绝施工人员自由穿行高速公路，不得在路面行走、逗留，如违规人员、车辆发生交通事故所产生的一切费用由施工班组和个人自行负责。
16、交通安全责任书时限：自协议签订之日起至工程竣工日止。
单位负责人：__________________
日期：__________________
高速公路安全责任书【3】
为认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展和安全第一，预防为主，综合治理的方针，加强安全生产工作，强化安全生产责任，做到施工安全管理工作的标准化与规范化，确保建设工程项目安全、优质、按期完成，杜绝重大伤亡事故的发生，保证国家与人民的财产与人生安全，促进生产，提高安全生产管理水平，构建和谐社会，促进我县经济又好又快发展，特签订此责任书。
一、安全生产目标
各施工标段安全生产死亡控制指标实行零指标。杜绝建设工程施工较大以上安全事故，有效控制一般伤亡事故发生。
二、建立健全企业的安全生产责任制度
1、全面贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产条例》、《建设领域安全生产行政责任规定》等法律法规和国务院、省、州、县安全生产工作的方针政策，切实加强安全生产工作的领导，重点落实各项安全生产责任制。
2、建立健全安全生产责任制，层层落实安全生产责任制，安全生产工作责任书签订率100%。各标段积极落实本单位安全生产工作主体责任，建立健全安全责任制和各项规章制度，并严格执行;按规定建立安全管理机构和配备安全管理人员。自觉接受政府及安监部门的监督管理，把安全工作责任切实落实到部门和责任人。
3、建设企业法定代表人(主要负责人)是本单位安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。建设企业技术负责人对本企业的劳动保护和安全生产技术负总的责任。各施工队队长对施工队的劳动保护和安全生产负具体领导责任。项目经理、施工员对所管的工程安全生产负直接责任。班组长对所在班组的安全生产负直接责任。
三、完善安全生产教育和宣传制度
1、加强对安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育。各标段要以广播、电教、标语、板报、知识竞赛等多种形式宣传建筑安全法律、法规，营造安全生产的氛围。
2、组织、指导、督促本标段从业人员参加县有关部门组织的安全教育和业务技能培训，定期做好本标段全体从业人员(包括临时性季节工)的安全培训和教育，不断提高从业人员的安全技能水平。保证单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗，
3、从业人员未经过三级教育的或经过教育但考核不合格的，不得上岗。同时建立安全培训教育登记制度，为职工建立教育档案。
四、加大安全生产投入，认真健全和落实安全保证体系
1、施工现场应具备良好安全保证措施与完全的安全设施，配备满足安全生产需要的安全设施、设备、器材;为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并督促从业人员按规定佩戴、使用;持续完善设备防护设施，定期做好设备检修，记录齐全，认真做好改进安全生产条件工作，努力实现本质安全。
2、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。按规定足额提取安全费用并做到专款专用、足额存储安全生产风险抵押金，对事故死亡人员的赔付按照国家有关规定执行。
五、认真执行安全生产检查制度，及时整治消除安全隐患
1、施工现场应健全各类现场安全管理制度，如施工现场定期安全检查与会议制度，各类设备、设备的安全验收制度，安全技术交底制度，安全生产奖罚制度，安全内业资料管理制度及各种技术操作规程及职责等。施工现场必须严格执行施工临时用电、脚手架及高处作业防护、施工机构与垂直运输设备的安装检查、验收制度，对无验收手续或验收不合格的坚决不予使用。
2、认真开展安全检查，查找各类安全隐患，搞好检查记录;对发现的隐患要认真进行登记，制定细致的整改措施及时消除，并及时上报隐患整改治理完成情况和工作总结。建设工程负责人应加强安全管理，按操作规范与规程作业，对施工现场明显存在的安全隐患应及时通知单位处理整改。
3、严格执行国家及建设行政主管部门有关建筑安全的各项法律、法令、法规及行业规章、规程等管理规定。严格执行现行的一标准三规范(《建筑施工安全检查标准》(JG59-99)、《建设工程供电安全规范》(GB50194-93)、《建筑施工高空作业安全技术规范》(JGJ80-91)和《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-92))。严禁各类违章指挥与违章作业，施工企业应根据安全检验评分标准加强安全日常检查，对存在的问题及时整改，并作好记录。
4、对重大危险源和易发生事故的重点部位实放有效监测、监控;落实重点部位、重点岗位应急措施，建立定期巡回检查制度。
六、加强文明施工现场安全管理，严格安全防护用品及施工机械设备的管理
1、各标段要严格施工现场安全防护用品和机械设备的进场管理，严格进场检验制度，杜绝在施工现场使用不合格的安全用品及施工机械设备。
2、各标段应按照法规和标准规范编写安全施工组织设计，在施工组织设计中编制安全技术措施，对土方工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、垂直运输机械安装工程、拆除爆破工程等危险性较大的工程编制专项施工方案。
3、施工现场实行封闭式管理。现场必须使用轻型材料做围护，严禁在围护1米内堆放沙土、水泥等物料。
4、施工现场必须设臵重大危险源安全标牌和安全标语。
5、进入施工现场必须佩带安全帽，高空必须佩带安全带，脚手架的搭设、安全网设臵符合要求。楼梯、电梯口、预留洞口、坑井、通道口、阳台、楼板、屋面等临边防护要到位。
6、施工现场临时用电必须严格按照施工临时用电标准和规范要求设臵。
7、要加强安全防护用具及机械设备的采购、使用、定期检查、维修和保养工作，不合格的安全防护用具及机械设备不得购买。塔吊、提升机必须经过检测合格后方可使用。
8、加强现场临边设施的管理，工作区与生活区分开设臵。
9、施工现场必须设臵有效的消防措施，要根据作业区、生活区的不同内容设臵符合要求的消防设施，并采取相应的措施。
10、加强现场社会治安管理，工作人员必须持有效身份证件，接受当地政府和派出所管理。
七、认真执行伤亡事故处理报告制度
1、建立健全安全生产应急救援体系，制订和完善事故应急救援预案，建立救援队伍，整合应急救援资源，备臵有关救援设备、器材，每年至少组织一次演练，并按要求参加县级综合性演练。
2、各标段施工现场必须成立突发事故求援小组，并开展每年不少于两次的学习。发生事故时，企业要采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并以最快方式，将事故的简要情况向当地建设行政主管部门、安全生产监督管理部门及检察、劳动等相关部门报告，如有人身伤亡应在一小时内向相关部门上报，不得隐瞒不报、少报、漏报。
八、认真执行安全责任追究制度
依照《安全生产法》、《安全生产管理条例》、《建设建设工程安全生产管理条例》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究规定》、《安全生产许可证管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、法规对存在严重安全隐患及造成后果的给予严肃处理;采取整改、罚款、停产整顿等处理方式，对个人采取行政处分、罚款、取消职业资格、追究司法责任的处理，决不姑息迁就。
九、本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。自签字之日起生效。
XXX县XXX建设
XXX高速合同段工程管理
代表：
办公室项目经理部
高速公路安全生产责任制度篇2
一、
高速公路经营者与使用者之间的法律关系。
高速公路经营者作为法人单位，在工商局领取营业执照的那天起，其以盈利为目地的经营者地位就已确立。高速公路经营者对高速公路使用者的收费行为是一种经营行为，高速公路使用者为享受安全、畅通的公路服务而缴纳费用的行为是一种消费行为，二者之间是“经营者”与“消费者”的关系，从合同法上讲，因收费与缴费，二者之间形成了“高速公路服务合同”关系。当前。还有一种观点认为高速公路是国家投资、集资，收费只是收取修建公路的成本，故与公路使用者之间不成立服务合同关系。笔者认为这种看法是不当的，因为高速公路虽然具有公益性，但该性质对经营高速公路的法人单位与公路使用者之间是否存在服务合同关系并无影响。车辆进入高速公路，需缴纳行驶费用，应享有安全、通畅的使用公路的权利。高速公路经营者对此负有相应的义务。比如，医院虽具有公益性，但是在患者到医院就诊时，医院与患者之间仍然成立医疗服务合同关系一样，即是否具有公益性并不影响合同的成立。
二、
高速公路经营者安全保障义务的范围。
安全保障义务是一种法律在综合考虑了在调整商业活动的秩序中设立这种义务的社会经济价值及道德需要后，依据诚信原则及公平原则确立的法定义务。具体是指经营者在经营场所对消费者、潜在的消费者或者其他进入服务场所的人之人身、财产安全依法承担的安全保障义务。宾馆、超市、餐馆、动物园、游乐园以及银行、证券公司的营业厅等向公众提供服务的场所，都属于服务场所。对服务场所负有安全保障义务的主体为服务场所的经营者，包括服务场所的所有者、管理者、承包经营者等对该场所负有法定安全保障义务的公民、法人或其他社会组织。与此相对应的权利主体是：（1）消费者；（2）潜在的消费者；（3）实际进入该服务场所的任何人。该权利义务的主要内容是：在特定的服务场所，权利人的人身和财产安全应当得到保障，义务人应当对这种人身和财产安全履行相应的积极作为义务。
经营者安全保障义务具体来说包括硬件和软件两个方面：
（一）硬件方面的安全保障义务
1、物的方面的安全保障。
服务场所使用的建筑物、配套服务设施、设备应当安全可靠，有国家强制标准的应当符合强制标准的要求，没有国家强制标准的，应当符合行业标准或者达到从事此等经营所必需要达到的安全标准。比如，高速公路的路面、护栏、护网等设施的安全保障。
2、人的方面的安全保障。
经营者对于可能出现的危险应当采取必要的安全防范措施，配备数量足够的、合格的安全保障人员。比如高速公路的清障、巡查、养护等安全保障人员。
（二）软件方面的安全保障义务
1、消除内部的不安全因素，为消费者创造一个安全的消费环境。
经营者向消费者提供的服务内容和服务过程应当是安全的，如果
服务内容及服务过程存在对消费者人身或财产造成损害的危险，就属于内部不安全因素。
2、防范外部不安全因素的，制止来自第三方对消费者的侵害。
主要是指通过经营者工作人员的服务工作，照顾、保护消费者的
人身和财产安全不至遭受来自外界、第三人的侵害。
3、不安全因素的提示、说明、劝告、协助义务。
经营者应当对各种可能出现的伤害和意外等情况做出明显的警
示，并应当对消费者进行合理的说明，对于有违安全的消费者应当进行劝告。对于已经或者正在发生的危险，经营者应当进行积极的救助，以避免损害的发生或减少损失。这样的警示既是为了保护消费者安全所必要，也是为了公共利益之要求
当车辆进入高速公路后，高速公路经营者就应当在硬件及软件各方面来保障公路使用者安全、畅通的使用公路，切实履行其安全保障义务，《中华人民共和国公路法》第四十三第二款条也规定了公路经营者应履行保障公路完好、安全、畅通的职责和义务。
三、高速公路经营者未尽安全保障义务的判断：
安全保障义务责任是过错责任，即安全保障义务人责任成立的基础在于其未尽安全保障义务存在过错。安全保障义务表现为一种积极的作为行为，积极的作为义务的存在和义务人对该义务的违反就构成了对其不作为行为做出判断的基础。原则上，消极的不作为行为不能成为侵权法中所称的侵权行为，但特定的人的不作为行为，基于法律的规定对其应负的积极作为义务的违反时，该不作为行为即构成侵权行为。违反安全保障义务发生受害人人身、财产损害的，安保义务人在自己有过错的情况下应承担责任，没有过错则不承担责任。
在审判实践中，对安保义务人过错的认定直接影响裁判的结果，
现代民法对过错的认定已存在客观化的趋势，即以违反注意义务作为判断有无过错的标准。因此，安全保障义务的范围，就成为判断经营者主观上是否存在过错的客观依据。比如，高速公路路基、路面、桥涵、护栏、护网等交通设施的损坏影响车辆安全通行的，可以认定高速公路经营者在硬件管理上未尽到安全保障义务。高速公路安全行驶范围内出现行人、动物、坠落物等外来不安全因素影响车辆安全通行的，可以认定高速公路经营者在软件管理上未尽到安全保障义务。四、高速公路经营者的责任类型及责任范围：
（一）经营者违反安全保障义务应承担的责任类型；
1、直接责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款规定：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持”；”至此，《若干解释》确立了经营者的直接责任。其构成要件为：（1）经营者的经营活动引起正当信赖，例如信赖其环境设施的正常利用符合安全性要求。（2）对于发生损害的潜在危险经营者能够合理予以控制。（4）损害结果的发生没有第三者的介入。直接责任对于高速公路经营者来讲，主要是因其硬件设施不符合安全要求，直接导致使用者的损害发生。
2、间接责任，即补充责任：
最高院《解释》第六条第二款规定：“因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的，应当将第三人作为共同被告，但第三人不能确定的除外”。《若干解释》明确了经营者未尽安全保障义务的补充赔偿责任。其构成要件：（1）第三人的侵权行为是损害事实发生的直接原因。（2）经营者对侵权的发生未尽合理限度的安全保障义务，是侵权成立的条件。。（3）第三人侵权行为与经营者的不作为行为发生竞合。符合上述条件，经营者应承担相应的补充赔偿责任。经营者承担补充赔偿责任的法理依据，在于经营者违反其应当积极作为的安全保障义务，使本来可以避免或者减少的损害得以发生，增加了损害发生的几率；经营者应当为受害人向直接侵权人求偿不能承担风险责任。补充责任对于高速公路经营者来讲，主要是应当防范外来因素对使用者造成的损害，因过失而未防范。
（二）、经营者未尽安全保障义务的责任范围；
经营者未尽安全保障义务的赔偿责任并非必然都是全部责任，而是要取决于其能够防止或者制止损害的范围。毕竟，设定安全保障义务不是为了使其成为一种责任保险制度，对安保义务的违反是一种消极的不作为，该行为所遭受的否定评价应当保持在一个合理的限度内。而安保义务人“能够防止或者制止损害的范围”的确定就直接关系到安保义务人承担责任的范围，故应当遵循社会价值的基本判断以达到平衡利益的目的。我们应当清楚的认识到法律制度对社会利益的平衡作用，并正确地把握这个平衡。一方面要给予受害人必要的充分的保护，以使其受到损害的财产权或人身权得到补偿；另一方面，又要考虑到经营者对损害可预见、可控制的程度及其经济赔偿承受限度。
高速公路安全生产责任制度篇3
关键词：公路工程，施工，原因分析，安全管理
0.前言
公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场的发育、完善密切相关。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。
大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，又难有效控制其随意流动。论文参考网。
1.公路工程发生事故的诱因分析
公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。
公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性：（1）野外作业受气象条件的影响大；（2）高空作业、地下作业环境特殊、变化大；（3）多工种混合作业，相互配合不易协调；（4）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患；（5）使用的机械相对较多，运输及移动不规则；（6）使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因，必须进行系统的预防。
2.施工安全管理
2.1调动施工企业自我管理的积极性
“安全是所有参与方的责任”是香港经过多年努力逐步形成的一种理念，我们不妨借鉴。从宏观方面分析，公路工程项目在施工过程中，主要涉及到业主、承包商、监理和政府等参与主体，它们通过合同或委托关系联系在一起，共同参与对项目的实施、监督和管理。论文参考网。在参与方之间，对安全生产具有决定影响作用的是业主和承包商，政府起到引导、监管和规范的作用，首先起关键作用的是业主。
2.2加强队伍教育，规范施工作业
高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。
3.规范施工现场标示牌，及时提供道路信息
为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：
专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施；警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按GB5768―1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；③终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。论文参考网。小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m；若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚，雨、雾等不良天气施工；施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。
4.加强施工地段道路巡查，保证安全标志规范摆放路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是
4.1加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生；
4.2实行四班三运转巡罗制度，尤其是夜间巡查，及时纠正违规行为，减少事故隐患；
4.3建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；
4.4制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。
5.实行奖惩制度
对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5％安全费，责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。
6.加强施工车辆管理，避免事故
高速公路施工车辆必须符合有关规定：
6.1须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定；
6.2禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全；
6.3驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。
7.结语
切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。
高速公路安全生产责任制度篇4
今天在这里召开的会议，既是一次生产调度会议，又是全省高速公路建设动员大会。这次会议主题就是要抓质量、抢进度、保安全、讲廉政，全面掀起全省高速公路建设的热潮。高建局刘志明总工对质量技术提出了具体要求；省质安局刘长辉局长就我省高速公路建设的质量监督、安全生产工作进行了一个小结，对前一个阶段中存在的问题作了一个通报，对下一步质量监督和安全生产工作也提出了要求，特别是方才高建局崔青川局长就当前高速公路建设存在的质量问题以及下一阶段高速公路建设如何抓质量、抢进度、保安全、讲廉政，掀起大干高潮，做了具体、详细安排和部署，他们的意见，我完全赞同，希望大家认真领会，并在实际工作中贯彻落实。在座各位都肩负着*高速公路确保质量完成任务的责任，能不能把这次会议精神落实到今后高速公路建设当中意义重大。
*年，是*高速公路建设的攻坚之年，建设任务是前所未有的，面对这样的形势，如何保证全省高速公路建设的任务的完成，如何保证工程质量是大家共同的任务。下面，我讲五个方面的问题：
一、认清高速公路建设的总体形势，进一步增强提高工程质量的责任感和紧迫感
“*”时期是我省老工业基地振兴的关键时期，也是推进我省高速公路科学发展的重要战略机遇期。“*”期间*社会经济的快速发展，为*高速公路建设提供了了前所未有的发展机遇，省委省政府把高速公路建设当作拉动我省经济增长和改善我省交通基础设施的重点工作来抓，在“*”期间计划新建高速公路2080公里，相当于过去二十年高速公路建设里程的总和。
*年我省高速公路空前绝后的繁重，在建项目9个，拟建项目9个，尾留项目2个；在建1024公里，拟建680公里；通车项目5个，通车里程734公里；计划投资在建工程109亿元，拟建工程25亿元,尾留工程2.2亿元。在建项目数量、在建里程、通车项目数量、通车里程、投资金额和拟建项目数量均创历史新高。今年，我们要一手抓在建的高速公路，一手抓今年陆续启动的项目，力争实现双赢。在今后二年中，我们还要实施大规模的建设，确保完成“*”建设任务。到2020年，*省高速公路总里程将达到5000公里。
虽然我省高速公路建设任务繁重，但是面临的环境总体上讲是非常有利的。一个是*高速公路项目绝大多数已纳入国家高速公路网规划和东北区域高速公路网规划；二是*社会经济快速发展（去年我省GDp历史性地突破一万亿大关，达到10800亿元，财政收入达到了也突破了1000亿元），对我省高速公路建设提出了新的需求；三是多级党委政府对高速公路建设寄予了很高的期望，社会各界对高速公路十分关注和支持；四是我省“统一规划，统一建设，统一管理，统借统还”建设和管理机制；五是多年来，积累经验，摸索出一套完整的工程管理办法和造就的一支优秀、高效的管理队伍。这些为加快高速公路建设提供了良好的外部环境
我省建设任务比较繁重，战线比较长，面铺的比较大，因此，我们高速公路建设管理、监理、设计及施工力量都面临着新的考验，存在着管理上的不利因素，如工程量大、管理力量不足、施工队伍素质参差不齐、钢材等主要建筑材料和地平材料上涨等，这给保证工程进度、质量，给工程管理带来巨大困难。我省高速公路工程质量客观地讲，当前，在历史上前所未有的大规模建设的情况下，各部门抓质量意识有些淡薄，质量管理与监督力度不足，监理作用没有完成发挥，客观存在监量人员缺乏，素质能力、职业道德差的问题；施工单位存在一流队伍投标、二流队伍进场、三流队伍施工的现象，某些单位没有将最好的力量及队伍投入到*，片面的追求效益，管理、技术、设备上投入严重不足，存在不负责的现象。施工企业是确保高速公路质量的主体，总体工程质量还是处于受控状态，但是也存在很多亟待解决的问题：一是单项工程质量不均衡，大桥、特大桥、隧道明显好于中、小桥涵；二是主线工程明显好于附属工程；三是填方段好于挖方段。填方段大家重视，质量较好，挖方段投入不足质量相对较差；四是质量通病仍未彻底解决，如单板受力的问题、台背填土、桥面系裂缝依然没有得到根本解决，所以大家应该清醒地看到我们的质量形势依然不容乐观。从去年质量大检查中看出，质量问题普遍存在，如：中、小桥涵的几何尺寸不符合要求等。
二、树立“质量重于泰山”的理念，采取有效措施，提高工程质量
各方参建人员必须牢固树立“质量责任重于泰山”的意识，形成“人人重视质量、人人抓质量”的氛围。要加强对施工现场整体质量地控制，对重点工程、重点部位地重点监控，全面提升管理水平，确保工程质量。
1．进一步完善招投标办法。
今年，新开工的项目招投标继续实行设置上限的无标底合理低价法，要在总结过去经验和教训的基础上，继续完善评标和加分奖励办法，通过缩减每个标段通过资审的家数，加大业绩考核中优秀队伍的加分力度等措施，增大优秀队伍的中标机率，此外，还要按照交通部下发新的编制办法和定额标准编制业主上限，预计造价将提高10%。
2．主要建筑材料调差。
当前国家Cpi上涨，我们高速公路建设使用的各种建筑材料和地平材料也上涨，而且幅度还很大，主要是钢材、沥青和人工费等，给施工单位带来了很大的困难，也给工程质量管理带来了很大的难度，可以说：合理工程造价是实现建设良性互动的根本。良性互动就是让建设方管理能够做到理直气壮的管理，施工方也有一定的利润。为实现工程建设的良性互动，保证施工单位的利益，高建局要抓紧制定我省高速公路调差管理办法，明确允许调差的材料范围，调差单价等问题，待报厅党组研究通过后，抓紧落实。以后材料调差要形成制度，写进招标文件中，并要建立采取价格监控体系，使调差工作更加合理、科学，逐步走上制度化、程序化和规范化。
3.规范分包，杜绝转包发生。
为从源头上加强管理，防止一流队伍投标，二流队伍转包，三流队伍施工的现象发生，我们要规范*省高速公路工程施工分包活动，杜绝转包、遏制违规分包行为。我们下一步将实施《*省高速公路工程施工分包管理暂行规定》，明确界定违规分包行为，允许具有一定资质的劳务分包队伍，按照一定的程序进入高速公路建设市场。对违规分包的除限期整改外，情节严重的还将采取分割标段或清除出场的处罚手段。我们要规范分包行为、严厉查处转包，从源头保证工程质量。
4.加强业绩考核。
最近，省厅下发了《*省公路施工企业信用评价实施细则》和《*省公路、水路建设市场信用评价管理暂行办法》两个文件，高建局和质安局按照“实事求是，公平公正，客观全面”的原则，对近五年所有参与*省高速公路项目施工招投标活动的企业进行信用考核，通过资料的搜集汇总、现场实地考核等大量的工作，掌握第一手资料，保证了考核结果的准确性，为资审提供了科学的依据。我们就是通过信用考核制度，加强市场准入管理，重点处罚施工单位履约能力差、非主体队伍施工、违法转包和非法分包，严格执行“黑名单”制度，并在今年招投标中采取有效的奖惩措施，真正做到选择优秀的队伍，让信誉好、质量佳的队伍，在*有更大的作为。通过业绩考核达到奖优罚劣，实现良性竞争，维护规范、有序、诚信的市场秩序的目的。
三、明确参建各方的责任，狠抓落实，加强管理，确保工程质量和既定工期
1．高建局要根据省厅确定的总体建设任务和目标，进一步明确和制定今年各项目工程质量、进度任务目标。为保证年度目标的实现，要加讲度，每个月召开一次生产调度会，对每个月计划完成情况进行调度和跟踪管理及监督检查，要运用综合手段加强业绩考核，对各监理、施工单位要充分运用“优监优酬”和“优质优价”手段，加强对工程质量的考核，对施工质量进度差、信誉低的单位要采取警告、清退直至不允许进入*市场等一系列处罚措施。对那些素质差的、、不负责的监理人员，要清除出场，并上*监理市场黑名单，凡是清退监理人员*不再用，这要作为一项纪律去执行。总之，一句话“谁坏了工程质量，我们就要砸掉谁的饭碗”。
高建局要协调有关部门和地方政府，解决好续建项目尾留的二次征地、电力、通讯、铁路等征迁难题；稳步推进新建项目的征地动迁工作，做好失地农民的社会保障工作；做好控制用地和新开工项目的征地动迁核量工作，排定工作计划及时间表，坚持按程序进行逐层核查、审批制度，保证核量的准确性；继续实行新开工的项目征地动迁工作验收制，验收合格后方可进场开工建设。
2．各项目指挥部要加强协调、管理，保证质量和进度。
①严格执行项目法人责任状，结合本项目实际情况，精心组织，周密安排，制定项目施工组织计划和工期时间表，合理排定工期，强化施工各环节的衔接。尤其是本辽、铁阜、阜朝、沈康一期、连接线5条734公里高速公路今年要求竣工通车，工期非常紧，要在保证质量的前提下、加快进度，要做到统筹兼顾，保证项目按期建成通车。
②加强现场施工组织调度，充实质检大队的力量，在今后时期项目指挥部将主要精力加强施工现场的指挥调度，及时检查、解决现场施工中存在的质量问题、进度问题，加强对现场施工的监督检查。
③项目指挥部要注重发挥监理的作用，并重点加强对监理的管理，要加强对总监办、施工单位项目经理部和设计单位的协调，形成合力。要站在对国家负责，对项目负责的高度，去加强协调，没有项目指挥部、总监办、施工和设计单位的共同努力，齐抓共管，实现优质工程是不可能的。
3．省质安局要根据工程进度制定具体的质量监督计划、工作计划和实施方案，采取定期与不定期检查相结合，巡回检查和重点检查、专项检查和全面检查相结合方式，用技术检测数据说话，真正体现质检的公正性、科学性，加强工程质量全过程的质量监督。同时，要加强对全省在建高速公路安全生产的管理，加大对事故隐患的排查力度，杜绝责任事故的发生。要适时与高建局联合组织对全省在建高速公路进行工程质量、安全检查。
4．各监理单位、总监办、驻地办直接对工程质量、进度、投资担负监督责任，工程质量要保证发挥监理的作用，要严格按合同条款的约定，切实为业主负责，担负起监理的职能，加大质量监督力度，各总监办要定期组织质量检查，建立工程转序、监理旁站制度，对关键工序等加强技术指导、质量抽查；要严把首件转序关，重要工程转序关；要加强对隐蔽工程、重点工序的旁站；要加强检测，配齐设备。凡是施工质量、进度上不去的，要追究监理责任，在处理上绝不手软。
5．各施工单位是工程建设的主体，要真正完善质量监督体系，企业自检是最关键的，加强项目经理部管理，充实质量管理力量。项目经理是工程管理的关键，我们要把对施工单位的项目经理作为业主监督考核的重点，对质量不负责、履约能力差、现场组织能力和协调能力差的，要对企业领导提出要求，不称职的该换的换。此外，下一阶段，各施工单位要根据高建局、各项目指挥部对阶段性及全年整体目标的要求，对本标段提出可行的工程时间表、详细施工组织计划，各施工单位要增加设备和人员投入。此外，还要严格施工工艺、加强质量控制，严格把好材料进场关，杜绝不合格材料杜绝进场。我们不想对在*施工的企业采取清除、警告等处罚手段，而是希望各施工单位把主要队伍力量投入*，在*建立良好信誉，在*市场有更大的发展。今后三年我省高速公路仍有很多项目，欢迎业绩好、信誉佳的企业继续参与我省的高速公路建设。
6．设计单位和设计代表要在项目指挥部、总监办、施工单位密切配合下，加大施工现场优化设计，尤其是对结构特殊、地质情况复杂的构造物以及新结构形式等重点部位进行安全性验算，保证结构的安全性。同时，希望设计单位和设计代表在施工过程当中，集思广益，优化设计和施工，弥补在设计当中的不足，解决在设计当中没有解决的问题。尤其是去年设计任务繁重，很难保证设计质量在很高水平，要客观解决这些问题，就要加大优化设计力度，这样才能有利于提高工程质量，降低工程造价。
四、加强廉政建设和安全生产，为高速公路建设顺利进行提供保障
1.切实加强廉政建设。
要把廉政建设贯穿整个高速公路建设的过程当中，高速公路建设应该是廉政建设的重点部位，重点行业，也是社会关注和纪检监察部门监督检查的重点、热点、焦点，所以，参建各方相关人员加强廉政建设，严格要求自己，警钟长鸣，遵纪守法。在这里讲管理人员、监理人员，加强自我约束，切实对当前廉政建设和反商业贿赂有个深刻认识，禁止利用职务谋取不正当利益，希望参建各方在廉政上要严格规范自己的行为，自觉遵守有关法规、制度。
2.务必保持高度警惕，努力抓好安全工作。
今年，高速公路任务重、防范战线长、易发生事故点多、因此，不能麻痹大意，要提高警惕，坚持不懈做好施工安全工作。省质安局、项目指挥部和总监办在狠抓工程进度、工程质量的同时，加强安全生产管理工作，建立健全安全生产管理体系，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制，采取有力措施保证安全设备、人员和资金的投入。施工单位要成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，负责本合同段的安全生产，并制定详细的安全生产制度和安全预案，加强安全生产教育，提高施工人员的安全生产意识和责任心。
五、树立“环境友好”的建设新理念，做好环保和水保工作，建设生态环保之路
高速公路安全生产责任制度篇5
一、2021年河南省豫南高速投资有限公司安全生产工作开展情况：
（一）落实安全主体责任和安全生产领导机构的建立。
高度重视安全生产工作，根据公司实际修订了以李三星同志为主任的安全生产委员会，组织领导和跟踪督导落实工作责任。同时公司下属各部门均成立安全生产小组，根据各自的生产、工作性质，制订了详细、操作性强的安全操作流程、制度和各岗位、工种的安全操作规程，定期进行检查，防范事故隐患。
（二）安全生产保障的做法。
1、签订安全生产目标责任书。
按照集团公司的要求，河南省豫南高速投资有限公司与各部门在2月份签订了2021年安全生产目标责任书。在日常工作中，各部门严格落实本岗位安全生产目标责任，坚持“一岗双责”的工作原则不动摇，将安全生产工作进行层层分解落实，做到层层有压力、人人有责任。
2、做好冬季保通及春运期间安全生产工作。
尽管今年面临着严峻的新冠肺炎疫情的严峻形势，克服了重重困难，但公司在遭遇降雪天气时，依然以雪为令，实行24小时经理层轮岗带班责任制，迅速组织养护、路产大队等开展除雪保通作业并对被困滞留司乘人员提供必要的保障。冬季保通期间，共购买融雪剂、工业盐345吨，撒布融雪剂168吨，推雪作业约179.86公里，人工80余人，出动ZL50式装载机、工具车17台班次，完成了除雪融冰的任务，保障了大广高速新县段安全畅通。
3、面对突发的新冠肺炎疫情，做好防控等工作。
自1月突发新冠肺炎以来，公司领导高度重视，公司迅速成立疫情防控领导小组，形成统一指挥、协调有效、紧密配合的战斗团体，根据上级指示，配合新县政府做好联防联控工作，全力打好疫情防控攻坚战：（1）召开专题视频会议，制定相关方案，安排疫情防控值班表，建立防疫检测点，对进出公司办公区内的人员、车辆进行详细登记，并通过微信群最新疫情动态情况、疫情危害、预防措施等及时推送至每名员工，广泛凝聚“抗疫”共识。（2）加强体温检测工作，对当班人员进行体温检测，及时为值班员工配备口罩、消毒液、消毒酒精、体温计、一次性手套、洗手液等防疫必备物品，实行隔离用餐制，办公区每天两次消毒，有效起到疫情防控作用。（3）此次疫情正值春节假期，作为新县交通运输的重要枢纽，及时关闭人流量较大的泗店蓝天茗茶服务区，减小疫情传播概率，提高防范意识，加强公共环境卫生消毒频次，减少交叉感染。通过多项举措并施，公司各部门值班人员坚守疫情防控值班岗位53天，确保了疫情防控工作措施落实到位，保障了在岗员工的身体健康，无一例感染病例。
4、科学应对，稳妥复工，有力有序推进复工复产。
为统筹做好新冠肺炎疫情防控和复工复产交通运输服务保障工作，公司充分发挥组织协调能力，全面压实责任，凝心聚力，确保疫情防控和收费运营工作“两不误、两促进”。始终严格按照交通运输部“三不一优先”和“一断三不断”要求高质量开展疫情防控工作，精准施策，落实责任，保春运往返、抓应急运输、护路网畅通、助复工复产。
5、确保安全生产资金投入保障。
公司设有安全专项资金，用以落实国家的法律、法规所规定的责任。在开展安全生产相关工作的同时，保障资金有计划、有步骤、有监督地投入到位。使资金有效保障安全生产工作，合理使用，最大程度提高安全资金的效益。
6、积极开展各类安全生产活动。
公司组织开展主题突出、形式多样、内容丰富的安全生产宣教工作，举办了“火灾警示宣传教育月”、“防灾减灾日宣传周”、“安全生产月”、“119消防宣传月”活动，有效提高了广大干部职工的安全意识，预防了各类安全生产事故的发生。同时结合公司实际，有针对性的开展了安全生产专题测试，提高了全体干部职工在平时工作中的安全意识，为企业良好发展打下了坚实的基础。
在6月份“安全生产月”活动期间，邀请新县消防救援大队来公司举办“安全知识送站”活动，通过观看安全生产教育警示片、对特大交通、消防等事故警示案例的分析，现场模拟消防疏散逃生演练、现场操作灭火器演练。增强广大员工的消防安全防范意识，提高紧急情况下的应变处置能力。此次“安全生产月”活动被《人民交通网》、《法制日报河南记者站》所转载，在社会和媒体上取得良好反响。同时积极组织公司员工参加第十二届“安全河南杯”安全生产知识竞赛活动，营造良好的学习氛围。
在11月份“119消防宣传月”活动期间，按照“119消防宣传月活动方案”的相关要求，安全办组织公司各机关科室及新县站员工代表开展消防逃生演练活动，达到以活动促工作的目的，确保公司的安全生产形势持续稳定。
7、积极推进安全生产专项整治三年行动相关工作。
严格按照省厅、高管中心及集团公司上级主管部门关于安全生产专项整治三年行动工作的相关会议精神，突出重点、强化监管、积极防范、加强宣传，按照时间节点认真上报工作开展情况，全面消除各类事隐患，有效防范各类事故发生，确保公司安全生产形势持续稳定。
8、完成安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。
为深入贯彻落实省政府、省交通运输厅关于深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动相关部署，根据豫交高管（2019）153号文、豫安委办（2021）7号文、豫交高管（2021）24号文以及《关于全省高速公路双重预防体系建设工作有关问题的补充通知》文件的相关指示，通过咨询本省相关高速公路运营单位和请有资质的认证机构来公司现场查看和商谈，并经过公司领导择优选择，最终由河南网阔企业管理咨询有限公司进行安全生产双重预防体系建设的第三方评估认定，并于11月份，公司顺利完成风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的初步验收工作。
公司于2022年1月6日邀请河南省交通安全研究中心专家组对“安全生产风险隐患双重预防体系”建设情况进行最终评估验收。在验收过程中，专家组听取了“双重预防体系”建设情况汇报，对公司的创建成果进行了现场评价，采取了资料查阅、现场查验、人员询问等方式对创建情况进行查验，查看了“双重预防机制”信息平台的构建，实地勘察了收费站、服务区、路产大队及公司辖属路段的双重预防体系建设情况，对公司创建工作提出了许多宝贵的意见和建议。经专家组闭门讨论，一致认定公司“双重预防体系”建设符合有关安全生产法律、法规、标准规范的规定和要求，达到《公司双重预防机制实施方案》设定的建设目标，通过评审验收。此次“双重预防体系”建设验收，标志着公司“双重预防体系”由创建阶段正式转入践行阶段。
9、加强养护涉路施工安全监管。
按照《公路养护安全作业规程》，公司高度重视热补施工、省界站收费大棚拆除工程、服务区匝道取直工程等施工现场的安全管理，要求相关部门认真做好现场管控工作，杜绝安全生产事故的发生；同时要求施工方必须与公司签订安全协议，提交安全施工承诺书，做好书面备案工作，接受公司的各项安全管理制度以及相关部门的监督管理。
10、注重安全隐患排查、治理工作。
全年在公司安委会领导带领下，各部门组成的联合检查组开展专项检查，对公司进行全方位、全覆盖的安全检查。不断强化责任落实，注重生产现场风险管控工作，以隐患排查治理为抓手，全面提升公司安全管理水平，为企业的和谐发展打下扎实的安全基础。
11、汛期安全检查，做好防汛抗旱工作。
公司以科学发展观为统领，坚持“以人为本，确保人民生命财产的安全”的原则，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，坚持预防为主、统筹兼顾方针，认真贯彻交通运输部、省政府和省防汛抗旱指挥部对防汛工作的安排部署，全面落实各项防汛责任制和抢险措施，完善应对响应机制，公司成立防汛领导机构，实行领导带班24小时值班制度，明确责任分工，制定防汛预案，做好物资储备。做好高低压线路维护工作，确保我公司辖区供电正常。加强机电系统防雷检测工作，确保各项机电设备正常运行。各部门各负其责，各司其职，确保了公司汛期辖区的安全畅通，其中K2299+200（西侧）滑坡应急处理，同时得到省厅领导的肯定。在12月份省高速公路联网管理中心下发的《关于对在2021年防汛抗洪应急处置工作中变现突出单位的表彰通报》文件中，对豫南高速以全省通报表彰奖励，以表扬我公司面对险情站位全局，不计成本，不计代价，在最短时间内完成抢险保通任务，保障了国家抗洪救灾物资运输畅通和受灾群众的快速转移，体现了交通“铁军”的使命意识和责任担当。
12、加强“两客一危”车辆安全管理。
为保障公司路段道路车辆运输安全，坚决预防和遏制道路交通事故，稳定交通安全形势，严格执行“两客一危”车辆24小时内累计驾驶时间不得超过8小时，连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不得少于20分钟，夜间连续驾驶时间不得超过2小时；载运危险化学物品车辆须严格按照公安机关指定的时间、路线、速度通行。（1）严格落实9座以上长途客车、旅游客车、卧铺客车凌晨2时至5时停运制度，7座以上客车22时至次日6时禁止在三级以下山区道路运行，800公里以上长途客运车辆接驳运输制度。（2）严格落实公安部、交通运输部等六部委关于危险货物道路运输安全管理有关规定，每日0时至6时严禁危险品运输车辆驶入高速公路（包含etC车道）。
13、召开安全生产例会以及相关文件的上传下达工作。
加强日常安全检查和安全隐患排查整改力度，强化安全教育、安全信息提示，定期召开安全生产工作例会，按照集团公司工作要求，做好办公室勤杂内务工作、文书档案管理，做好上级及有关文件收发、登记、传阅、下发和年终整理、立卷、归档工作。
二、2022年安全工作计划：
由于公司领导重视，各部门积极配合和支持，今年整体安全形势较好，未发生任何安全生产事故，但我们不能有丝毫的放松和掉以轻心。目前安全形势仍不容乐观，特别是近期全国重大事故常有发生。按省厅联网中心、集团公司安全生产工作的要求，结合公司前期安全工作情况，公司还需上下明确工作方向，真抓实干，各负其责，扎扎实实做好安全生产各项工作。
（一）落实与各部门2022年安全生产目标责任书的签订工作。
为了确保完成2022年度安全生产工作目标，制定公司各部门2022年安全生产目标责任书，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真做好2022年度安全生产工作，确保办公室财产和人员生命安全及各项生产、经营活动顺利进行。
（二）继续强化安全培训，提高员工安全素质。
下一步安全培训工作主要围绕学习安全防护、安全技术、安全生产技能、企业安全生产管理等方面展开。通过专题讲座培训、观看安全警示片、各种演练模拟等，将安全知识贯穿于各种活动中，提高员工安全生产工作意识，在日常工作中能严格遵守各项安全规章制度和各类安全操作规程，大力营造人人讲安全，事事抓安全的良好氛围。
（三）继续加强道路养护施工的安全监管工作。
加强对涉路施工现场的监督检查，加强一线施工人员的安全意识教育，发现隐患要立即整改，并责令其停工，杜绝出现任何安全生产事故，确保施工安全有序。
（四）继续做好防汛抗旱、防暑降温工作。
进入汛期，公司要以科学发展观为统领，坚持“以人为本，确保人民生命财产的安全”的原则，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，坚持预防为主、统筹兼顾方针，认真贯彻交通运输部、省政府和省防汛抗旱指挥部对防汛工作的安排部署，全面落实各项防汛责任制和抢险措施，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保发生险情时能够快速处置，最大限度降低灾害危害性。从关心职工健康，为职工办实事的角度出发，紧密结合公司工作实际，采取切实有效的措施，做好夏季安全生产和劳动保护工作，深入一线，层层落实，抓好防暑降温工作的各个环节。
（五）做好“河南省交通运输安全生产专项整治三年行动”的相关工作。
根据《河南省交通运输安全生产专项整治三年行动方案的通知》文件精神，公司要坚守底线思维，深刻吸取国内安全事故教训，切实增强抓好当前安全生产工作的紧迫感、责任感、使命感，时刻把安全生产工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，确保公司安全生产平稳运行。
继续做好对各部门办公区、生活区等区域的安全隐患排查的同时，重点针对涵洞、桥梁、隧道、高边坡、路面、隧道照明以及高低压供电设备等重要部位，建立安全隐患台账，提前组织施工，及时消除安全隐患，确保安全生产。同时，对公司现有的各项应急预案进行修改完善，根据公司实际情况与行业要求，制定出科学、合理、严谨的应急预案。
（六）将“双重预防体系”运行作为企业防范化解安全生产重大风险的重要举措。
公司将积极与河南网阔企业管理咨询有限公司进行沟通，对河南省交通安全研究中心专家组在验收工作中提出的意见做好安全生产标准一体化与双重预防体系下一步完善和整改工作，并利用体系创建成果，做好与日常安全工作的融合，为公司安全生产持续稳定打下坚实的基础。
进一步加强双重预防体系在高速公路安全管理中的实践应用，以保障路面、桥隧、机电、交安等基础设施安全稳定为核心，科学分析车流量、事故量、恶劣天气、道路技术情况、桥隧养护指标、交安设施合规性等多元致险因素，做到安全风险辨识到位、风险四色图立体标示、管控措施动态监管，并结合高速公路养护实际，推动较大以上风险隐患立项整治，确保公司双重预防体系在日常工作发挥更大作用。
（七）做好全省高速公路“十三五”养护管理评价工作。
贯彻落实《交通运输部办公厅关于做好“十三五”全国干线公路养护管理评价准备工作的通知》要求，按照省交通运输厅《河南省2021年公路养护管理评价工作方案》规定的各项重点任务，配合公司养护部门做好现场施工期间的各项安全防护、安全通行工作，提高风险防控与治理能力，完成“十三五”全国干线公路养护管理评价工作。
（八）继续做好疫情防控常态化防控与监管力度。
始终坚持外防输入、内防反弹的总体防控策略，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，号召全体干部职工自觉履行防控责任义务，推动公司防疫与安全管理工作，确保公司平安稳定、安全有序。
（九）做好2021—2022年度冬季恶劣天气应急保通的相关工作。
高速公路安全生产责任制度篇6
焦作至桐柏高速公路泌阳段位于山高谷深的桐柏山区,虽经反复勘察、一再优化设计,但在44.2公里范围内依然要建造大桥7座、中桥13座、涵洞56座、互通式立交3处、分离式立交16处、天桥7处、通道65处、服务区1处,仅参建单位就需要20多家!项目本身的复杂性,给实施过程中的安全管理工作提出了更高、更全面的要求。驿宛公司密切结合项目工程特点,全方位构筑安全堤坝,强力推动并始终维持着项目安全生产的良好态势。
驿宛公司实施的全方位安全管理概括地讲就是“六有”:
一是有健全的安全生产管理体系
项目公司成立了以董事长为组长,副总经理、总工程师为副组长,各监理代表处总监、各标段项目经理为成员的安全生产领导小组。领导小组下设办公室,专门负责安全管理工作。各参建单位对应成立安全生产管理小组,主要领导出任组长,负责本单位安全生产管理工作。生产工区或施工班组,根据需要配备专职或兼职安全员。悉心“编织”的安全生产管理网络,横向到边,纵向到底,覆盖到项目的各个角落,随时随地监控着项目安全生产动态,为项目安全生产提供了重要的组织保障。
二是有完善的安全生产规章制度
为使项目安全生产管理有章可循,驿宛公司以国家《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》等安全法规为准则,结合本项目实际,先后制定下发了《安全生产与文明施工管理办法》、《安全生产动态管理办法》、《安全生产管理手册》、《安全生产责任制检查制度》、《安全事故报告制度》等一整套安全生产规章制度,为项目各级安全生产管理组织开展日常工作提供了重要依据。
三是有适用的安全生产保障措施
为确保安全生产规章制度在项目建设过程中真正得到贯彻落实,驿宛公司紧密结合项目工程特点及建设进程,先后出台有安全生产专项费用管理措施、高空作业安全措施、特殊工种管理措施、安全用电管理措施、施工车辆和机械设备管理措施、特殊季节与夜间施工技术措施、爆炸物品安全管理措施、取弃土场安全管理措施、挖孔桩施工安全管理措施、交叉道施工安全管理、梁板架设作业安全管理措施等等。通过细化各项技术措施,让宽泛的规章制度转化为具体的方式方法,增强了可操作性,提高了执行力。
四是有明确的安全生产管理责任
每年的工作会议上,驿宛公司在与各施工单位签订《施工目标责任书》的同时签订《安全生产目标责任书》,将施工进度、质量控制和安全管理列为一体进行综合考评,强力推行“安全一票否决制”、安全责任追究制。要求各参加单位必须建立健全安全档案,明确划分安全管理人员的责任区段和时段,并做好翔实的执勤记录,实现安全责任的可追溯性。
五是有经常的安全生产检查督促
安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日前后检查、不定期检查和随机抽查多种方式,以经常化、制度化的安全检查,及时发现并消除事故隐患,督促各参加单位自觉加强安全生产管理,开展经常性的自查自纠、整改提高活动,形成上下联动、左右合力的安全生产管理局面。
六是有严格的安全生产奖惩激励
高速公路安全生产责任制度篇7
abstract:theauthor,basedontheactualworkitself,forhighwaymanagementcompanysafetyculture,inaccordancewiththeunderstanding,analyzingandsolvingproblemstheideaofwhatweredescribedhighwaymanagementcompanysafetyculture,whyshouldwebuildasafetyculturehighwaymanagemententerprisesandhowtobuildhighwaymanagementcompaniessafetyculture.
关键词：高速公路管理企业；安全生产；安全文化建设
Keywords:highwaymanagemententerprises；safety；safetyproduction；constructionofsafetyculture
中图分类号：F276文献标识码：a文章编号：1006-4311（2010）34-0113-02
0引言
今天的中国社会，安全之于国计民生的重要无需赘言。从国家讲，安全事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会；从企业讲，安全事关企业的经济效益，事关企业的可持续发展；从员工讲，安全事关个人生命，是人的第一需求。对现代社会而言，高度发达的高速公路网是一把双刃剑。一方面，它是地方经济赖以发展的支撑；另一方面，道路交通事故特别是恶性事故，又是毁掉幸福生活的祸首。基于这个原因，高速公路管理企业应该也必须成为安全生产的先行者，为保障生命安全，构建和谐社会尽到自己的责任。在整个国民社会不断增加安全生产关注度，加大安全生产投入，以及持续高强度打击安全责任事故的大环境下，高速公路管理企业该如何迎难而上，化被动为主动，以全面实施企业安全文化建设为有力推手，从源头上抓好安全生产管理呢？笔者就从事高速公路安全管理工作实践经验，试对高速公路管理企业安全文化建设进行探索。
1什么是高速公路管理企业安全文化
要阐明高速公路管理企业安全文化，先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人类安全活动中所创造的安全生产、生活的精神、观念、行为与物态的总和。高速公路管理企业安全文化是指高速公路管理企业（或高速公路管理行业）在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的，又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。对于笔者所在的成都成温邛高速公路有限公司而言，安全文化是属于企业文化体系中一个十分重要的内容，它唤起企业对安全生产的高度关注和责任，从保护人的生命安全和健康的基本目的出发，强调人的因素在保证安全上的主导地位，促进企业所有员工都密切关注安全，有效提高安全健康意识和安全文化素质，形成人人“关爱生命、关注安全”的良好企业生产环境，进而真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”，保障高速公路的安全、畅通。
2为什么要实施高速公路管理企业安全文化建设
一段时期以来，安全生产始终被放在突出、重要的位置。但是从全国来看，在具备了较为完备的法律体系，健全的监督管理网络，先进的技术设备和逐年增加的安全投入等诸多有利条件的同时，在安全生产的硬件和软件水平都得到了极大提升的今天，安全事故依然频发不止。高速公路管理企业常常制定出许多规章制度来保证安全生产，但纵有制度千万条也难以规范每个员工的行为，更难消除一些员工对规章制度的逆反心理和漠视行为；企业在实际工作中也“事事讲安全”、“安全第一，预防为主”、“安全责任重于泰山”，但诸如此类的词汇已经很难对员工产生警示和意识的刺激，高速公路安全事故仍然时有发生。这使人们看到，做好高速公路安全工作绝非依靠简单的命令或强制的手段就能奏效。人、车、路、环境四位一体的管理格局，决定了高速公路安全工作的复杂性。任何单一的管理手段都因其自身的片面性而无法适应高速公路动态安全管理的全部要求，这就迫切需要一种超越传统安全管理的局限，上下一体、由内而外的全新约束力量。只有将安全上升为个人行为准则、班组价值取向，乃至企业文化，才能将安全贯穿、渗透到企业的各个方面，推动企业的健康和谐发展。一个良性发展的企业，其整体价值观同个人的价值观取向是一致的，高速公路管理企业安全文化必定反映广大员工的共同利益和愿望，通过其共同的价值体系，形成统一的思想、观念，使员工思想深处形成一种定势和响应机制。只要外部信号发生，即可得到积极的响应，并迅速转化为预期的行为。这种凝聚起来的群体意识，必将使员工全身心的投入到安全生产中，认真负责甘于奉献，促使企业安全文化与生产经营活动有机结合，从源头上确保安全。
3如何实施高速公路管理企业安全文化建设
笔者所在的公司基于安全管理的共性，结合自身实际，着力从企业安全理念构建、安全制度建设、安全行为打造三方面入手，努力培育企业安全文化，让安全生产成为企业和员工共同的“第一需求”。
3.1安全理念构建安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想，对于企业来说它是安全文化管理的核心要素，应当包括安全理念、安全体系以及安全目标等内容。笔者所在公司经过长期实践，确定了“以人为本”的安全理念，以及安全重点“六大安全”（即人员安全、车辆安全、资金票据安全、设施设备安全、施工安全和饮食安全），并通过以下软硬件建设不断完善和丰富公司安全理念构建工作。
3.1.1管理体系要切实加强安全生产管理工作，将安全理念落到实处，就必须建立健全与之相配套的安全管理体系。除了满足法律法规的各项硬性要求，成立安全生产领导机构和实体部门，配齐配强专职安全管理人员外，还应建立起管理、责任、应急救援三大体系和网络。企业领导应带头贯彻“谁主管，谁负责”的工作原则，凡涉及安全生产工作并需要协调工作的，企业总经理应挂帅成立领导小组，形成总经理亲自抓，分管副总经理监督负责，其他副总经理“一岗双责”，各部门、单位分工协作，专职安全部门具体实施并进行协调督查的工作格局，有效避免出现安全工作只是分管领导和专职部门的事的不利局面。
3.1.2目标体系安全管理必须强化目标管理，其核心就是“逐级负责，目标到人”。每年年初，企业应结合当年安全工作主要任务，由总经理与各部门、收费站负责人直至值班长签订《年度安全生产目标责任书》，明确各自权利义务与奖惩办法，层层分解落实工作责任到人。笔者所在公司每年年初都要下达年度安全生产工作计划，以及安全教育培训计划、劳保用品发放计划等子计划，并在年底分项对照考评，以实施安全生产工作的全过程目标管理为抓手，实现公司安全生产工作全员参与，整体推动。
3.2安全制度建设安全制度是企业安全工作的纲领，是规范安全工作的“法”。高速公路管理行业目前已经拥有较为健全完备的安全制度，但也普遍存在以下方面问题。
3.2.1安全制度束之高阁，应付检查，不起作用有的高速公路管理企业的安全制度制定后，就让安全部门（或某个人）将制度保管起来，存放进档案柜，到上级部门检查时再拿出来用于展示，而不是让安全制度成为企业安全工作的管理规范，员工的安全行为准则，不能发挥安全制度应有的价值和作用。
3.2.2安全制度陈旧，可操作性和标准化程度低一是有的管理企业安全制度一旦制定后就万事大吉，多年不曾修订，没有及时更新，与现行的政策、方针和法律法规脱节。二是制度的内容空洞，可操作性和标准化程度低下。安全制度和应急预案来源于工作实践，也同样应用于实际操作，必须具有很强的可操作性。有的企业安全制度制定没有经过相关业务部门共同研究，没有结合具体工作实际情况，制度的内容片面，不具有可操作性。在规范人的行为方面，例如岗位安全操作规程等，笔者所在公司针对目前主要的作业面和岗位，出台了包括收费员、兼职安全员、值班长、驾驶员、食堂人员、电工、事故救援人员等7项安全生产标准化操作规程，引入“标准化”有效规避了一线工作人员由于“不安全行为”所带来的风险。
3.3安全行为打造安全是系统工程，是企业各项工作的综合体现。在保证安全生产的诸因素中，人是最重要的因素。人既是保护的对象，又是实施保护的主体，还是难以控制的隐患之源。有调查表明，大多数安全生产事故发生的原因都是由于“人的不安全行为”造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。打造良好的安全行为，对于预防事故有重要作用和积极意义。
3.3.1强化教育培训，形成共同的安全价值观人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性和可塑性，并受安全意识水平的调节，思维决定人的安全行为水平。因此，打造良好的安全行为，首要任务就是做好人的安全思想（意识）、安全知识（应知）、安全技能（应会）的教育和培训，形成共同的安全价值观。高速公路管理工作大多是重复性操作，极易使人产生麻痹情绪和侥幸心理，加上其本身具有的危险性，在安全教育培训方面应注意以下几点。
3.3.1.1反复抓、抓反复这是由安全知识自身具有与时俱变性与适用的偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必然随之更新变化。然而，人们已建立的安全意识和掌握的安全知识随着时间的推移，工作的忙碌而退化。这就要求安全教育培训必须反复开展，促使受教育者形成正确的安全意识。
3.3.1.2因人而异采取不同的教学方法如对于各级领导，宜采用研讨法和发现法等；对于企业职工，宜采用讲授法、谈话法、访问法、练习法和复习法等；对于安全专职人员，则应采用讲授法、研讨法等。同时，尽可能地给受教育者输入多种“刺激”，如示范、事故案例、知识竞赛、主题演讲等，使受教育者“见多”、“博闻”，增强感性认识，以求达到“广识”与“强记”。
3.3.2强化行为塑造，控制“人的不安全行为”
3.3.2.1开展专项活动，固化安全行为笔者所在公司以开展“交通安全综合治理年”、“安全生产责任落实年”、“百日安全生产活动”、“全国安全生产月”、“反三违月”及“安康杯”安全竞赛等活动为抓手，注重日常安全生产工作与安全活动开展的点面结合，固化全员安全行为。
3.3.2.2开展模拟演练，在实践中锻炼安全能力开展模拟应急演练，一方面可以从救援实施的角度重新省视预案的可操作性，从而有针对性的进行修订，保障各项预案在紧急状态下的有效性；另一方面也可以让实施应急救援的每一个人员快速找准自己的位置，明白自己的职责，能在短时间内高效有序的开展救援工作。近年来，笔者所在公司先后开展了食品安全事故应急演练，防汛应急演练和消防应急演练，也策划开展了一次模拟事故责任倒查。以某收费站交通车发生一般事故为假想对象，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，依次从肇事驾驶员、事发收费站、公司车管部门、安全部门直至公司安全生产领导小组逐级倒查，全面检查了公司车辆、驾驶员和台帐管理、制度执行、教育培训，以及各单位、机构人员履职尽责、监管到位等方面的实际情况，进一步掌握了有关制度和作业规程执行过程中存在的不足，完善了交通车方面的安全管理行为，取得良好成效。
3.3.2.3引入奖惩激励奖励，引导、规范员工行为考评及奖励制度构成了安全管理的激励机制。企业以此来引导、督促员工的行为，最终实现团队的目标，它也是对个体的刺激频次最多的因素，这种刺激不断地输入个体的知觉是什么行为将得到奖励，什么行为将得到处罚，什么行为是安全的，什么行为是不安全的，促使个体纠正不自觉的行为即习惯性违章和不良工作习惯。笔者所在公司一是实行安全一票否决制，对于发生较大事故的责任人不再聘用担任重要岗位职务；对达不到安全要求的施工单位不得雇用；二是严格执行年度目标考核兑现；三是落实特殊工作的表彰奖励。例如，今年2月12日（除夕前一天）下午4点30分左右，一辆非法装载危险品的微型箱式货车在成温邛高速某收费站排队等待刷卡时发生自燃。紧急情况下，当班值班长、兼职安全员等6人第一时间手提灭火器冲向车尾进行灭火，其他收费人员迅速对邻近车道实施交通管制，疏导车辆有序出站，成功处置了该起危化品车辆自燃事故，避免了一起重大安全事故的发生。公司除了对该起事件和参与处置人员进行广泛的正面宣传外，还立即对有功人员进行了物质奖励，达到了鼓励先进，树立榜样的效果。
3.3.3加强现场安全管理，控制“物的不安全状态”要严格控制高速公路建（构）造物及其附属设施、设备的安全隐患，最直接有效的方法就是扎实开展现场安全检查。笔者所在公司通过实施隐患排查整改分级闭合管理，构建了持续改进的危险源管理机制。主要有一是推进危险源辨识、评价与风险控制工作，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质患，同时考虑人、车等动态因素，确定隐患级别和整治方案，按照“五落实”（即落实责任、措施、资金、期限和应急预案）的要求实施隐患整改。在此方面，公司结合实际对收费站点、桥涵以及“六大安全”等八个方面共计29项危险源进行了辨识、评价与风险控制；二是定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修保养，使其始终能处于正常工作状态；三是对易发生事故的部位加设安全装置和安全警告牌予以提示。
3.3.4环境的隐患高速公路的环境隐患，主要指自然环境中的不安全因素，如地震、泥石流、塌方、洪涝、暴雨、霜雾、冰雪等。由于在当前条件下，对自然环境诸多因素的变化还难以预见，所以对自然环境隐患的控制也相当困难。但是，提前进行预想，有针对性的制定举措，保持与气象部门的密切联系，则对自然环境隐患实现相对有效的可防、可控，还是可以做到的。对笔者所在高速公路而言，影响较大的自然环境有汛期和恶劣天气。每年汛期前，公司一是进行年度防雷检测，二是组织力量对全线的涵洞、边沟进行疏掏，对河床、桥梁桩基埋置深度进行严密监控。通过社会协议储备和自备方式准备了抢险车辆、机具以及应急物资，成立抢险队，更新防汛应急预案并组织演练。汛期中坚持“雨前、雨中、雨后”检查，出现大到暴雨时，落实人员每2个小时对全线桥墩水位情况进行一次记录，确保道路、桥梁处于受控状态。成温邛高速公路沿线河流众多，冬季坨坨雾频繁出现，公司除按照《恶劣天气条件交通管理应急处置预案》等开展工作外，还加强与沿线交警部门的联系，实行联勤联动。为有效应对冰雪天气对高速公路行车造成的安全隐患，公司储备了10吨工业用盐，并配套人员、机具和预案，全力以赴做好融雪除冰的各项准备，力保道路畅通。
4结束语
综上所述，安全文化建设对高速公路管理企业来讲，有着不可替代的重要性。从企业发展的长远来看，只有根据自身情况大力推进企业安全文化的建设，才能适应现代经济的发展，实现与自然环境、人文环境、法制环境的和谐，有效增强企业的生命力，提升企业的社会形象。高速公路行业作为集服务和生产于一体的综合性产业，唯有时刻把安全生产工作提高到安全文化的高度，才能在减少安全事故的同时，为人民提供最好的公共服务。
需要指出的是，现代企业安全管理和安全文化的理论发展非常迅速，本文仅就高速公路管理企业的安全文化建设方面进行了初步的探讨。同时，本文也限于学识水平，还有很多方面无力涉及，只有留待以后补正。
参考文献：
[1]王文武.高速公路安全管理[m].人民交通出版社，2005.
高速公路安全生产责任制度篇8
1、各级领导要坚持“一岗双责”，切实担负起安全生产责任。安全责任人要针对本单位的特点和工作内容，认真分析研究和布置全年的安全工作，及时发现和研究解决安全生产中存在的突出问题，力争把事故隐患消灭在萌芽状态。
2、重点落实安全管理责任制。单位主要负责人是安全生产第一责任人、对本单位的安全生产负全责，企业是安全生产的责任主体。安全责任要层层落实，要分阶段、分内容签定好《责任书》，保证安全工作没有“空档”和“死角”。
二、做好宣传教育和培训工作
今年，全系统仍然要将宣传安全生产法律法规和安全常识作为宣传教育和培训工作的重点，以学习宣传贯彻《意见》为主线，各单位要将此项工作列入全年安全工作的意见安排。对从业人员要开展以“安全警示、落实制度、向安全要效益”为内容的宣传教育和培训活动，以提高安全管理人员的管理水平和安全意识。
三、强化监督检查，及时消除安全隐患
在“春运”、“汛期”“安全月”等重要时段，区交局和各单位负责人都要亲自挂帅，成立专门机构抽调专门人员，深入到各交通企业、渡口、码头、公路养护和交通建设施工现场，针对安全工作责任和制度的落实等内容开展检查，及时查处危及安全的违规违章行为，确保2013年度交通安全目标管理任务的完成。
四、突出重点，确保水上交通安全
在深入贯彻水上交通安全法律法规的同时，进一步建立健全水上交通安全管理的长效机制，积极指导各有船乡镇、街道按要求落实好客渡船的签单发航制度，把水上交通安全“两个百分之百”制度纳入常态化管理。要继续抓好“三江两河”的安全监控工作，严查各娄违法违规行为。检查将采取明查与暗访相结合，教育与处罚并举，以保水上交通安全。
五、加强对交通运输安全的源头管理
1、道路客运安全。客运站是关键环节，要督促汽车站严格按交通运输部颁布的10号令《道路旅客运输及客运站管理规定》执行和坚持“三不进站”、“五不出站”、“三品检查”、“车辆例检”等行之有效的规定。要严把从业人员的准入关，企业在聘用驾驶员时要先查询其交通事故和违章行为记录，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的、交通违法记分满12分、以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%以上）、12个月内有3次以上超速违章记录的客运驾驶员客运企业不得聘用。
2、水上客运安全。要重点落实好“签单发航”和“两个百分之百”制度，强化现场监管和加强日常检查。
3、危险化学品运输。要认真执行《危险化学品安全管理条例》，加强对运输车辆的动态监控力度和对承运人员的资格审查，保证危化品运输的安全。
六、强化农村道路交通安全监管意识，积极消除农村道路安全隐患
1、以乡镇人民政府为主体，充分发挥乡镇交管站的作用，积极配合交警和交通运政部门查处道路交通违法违规行为，保证人民群众出行安全。重视公路养护和施工、确保公路安全畅通
高速公路安全生产责任制度篇9
关键词：高速公路；施工；安全管理；对策
中图分类号：tU71文献标识码：a文章编号：
公路工程施工过程中的安全管理是公路建设中一个至关重要的组成部分，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，将会造成难以挽回的人员伤亡和财产损失，造成的社会影响也会损害到企业形象。由于地域的不同，每个高速公路建设项目都有其自身的特点，我们要坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合自身特点，遵循国家相应的法律、法规、规章制度，制定出适合本项目的安全管理制度与措施，紧密结合监理，充分发挥监理的职责和义务，严格奖惩，这样才能确保高速公路施工安全顺利进行。
一、安全管理的内涵与内容
1、安全管理的内涵
公路施工安全管理就是从工程的开工到竣工整个实施过程，所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理，则是对公路施工中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，保护劳动者的安全和健康。加强对施工单位的有效监督，明确安全责任人，预见可能发生的一切不安全因素。
2、安全管理的内容
安全管理，从企业管理体系认证方面来看，包括HSe三个方面，即健康（Health）、安全（Safety）和环境(environment）。HSe管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；e（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
二、高速公路施工安全管理对策
1、构建完善的安全生产保障体系
高速公路建设涉及面广，安全管理工作繁杂，为了保证工程建设顺利实施，必须建立一套完善的安全生产保障体系，使包罗万象的工程建设全过程处于一个良好实施的状态。西商高速公路项目管理处从以下几方面认真构建安全生产保障体系:
（1）健全安全管理机构。高速公路开工后，项目管理处立即成立了安全生产领导小组，并设立专门科室和安排专职人员负责项目安全生产管理工作，定期召开安全生产会议。
（2）落实安全管理责任。从业单位进场后，西商项目管理处与从业单位签定了安全生产责任书，明确了从业单位的安全责任。同时督促从业单位将安全责任分解落实到参建的每个班组乃至一线作业人员，使全体作业人员都兼负安全生产责任。
（3）科学编制安全生产管理制度。为了杜绝“制度挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上”的现象，项目管理处对安全制度进行了认真审查，确保安全制度符合工程实际情况，杜绝生搬硬套的制度，使安全制度便于接受和执行。
2、加强安全生产管理，保证安全设施的配置
（1）项目部必须设置足够数量的具有丰富施工经验的专职安全员，每天对施工现场安全进行监督检查，并应对有安全隐患的地方进行督促整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。
（2）施工单位设立的安全机构必须经常组织安全隐患大检查，发现问题限期整改。对每次检查出的安全隐患及时下达书面的《安全隐患整改通知书》，并且让相关责任人签字。凡在规定时间内没有按时完成整改完毕的，根据情况进行经济处罚。
（3）加强上级下发的各项安全生产要求的管理，并对其中的内容逐一落实到施工生产过程中，对安全生产进行全面管理，不留任何死角。
（4）进行安全技术交底。在施工的每个环节，由总工办给技术负责人、施工队长、技术员进行安全技术交底，关键环节施工负责人和技术负责人应全过程盯上。
（5）分批组织所有工种操作人员参加岗前培训，熟练掌握有关安全知识和安全操作技能，经考核合格后，方可持证上岗。
3、落实安全生产教育制度
(1)加强职工的思想法制教育。公路施工企业应加强员工的安全法制教育，提高他们对安全生产的认识，督促他们学习行业有关标准和技术规范，加深对公司的安全管理标准的理解，促使作业人员知法、守法，在施工过程中严格贯彻相应的安全标准，履行安全责任。
(2)安全知识与安全技能教育。项目部要加强员工的日常安全知识教育，以提高他们执行安全制度的自觉性，增强他们做好安全生产的责任感。项目部编制好切实可行的施工方案，由相关部门审批后，要做好对施工班组施工前的安全技术交底工作，对特种作业人员尤其要加强平时的安全教育，要求他们经过专门的培训并考核合格后方能参加施工作业，对新工人进场实行上岗前的安全教育。
(3)施工现场文明施工管理。为了确保施工的安全，项目部还应加强施工现场的文明施工管理，首先是要创造一个良好的施工环境，工地现场布置必要的安全标志，在危险区域设置安全防护设施，工地照明良好，劳动保护用品到位，保持施工现场整洁有序，做到施工机具、材料堆放整齐，道路通畅，排水设施良好；其次是要落实安全生产管理方案与应急预案，充分识别工程项目的危险源，并制定相应的安全管理方案与应急预案，以防备安全事故的发生，加强对危险源的检查，及时发现问题和解决问题；最后是要加强对劳务队伍的安全管理，由于大部分劳务工来自农村，他们欠缺安全意识，而且普遍存在施工技能不高、技术知识缺乏等问题，导致很多工程事故发生在他们身上，因此项目部应将其纳入安全管理范围之内，加强岗前的安全教育和技术培训，发放劳保用品，加强监督检查。
4、加强安全经费管理，改善安全生产环境
安全生产费用主要应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、施工安全措施的落实、安全生产条件的改善、以及安全生产教育培训等方面。工程项目在招投标时，施工企业的工程报价中就应当包含安全生产费用部分，且一般不得低于投标价的1％；在签订合同时，施工企业应按规定将安全经费的划分标准和金额予以明确；在施工过程中，施工企业应按照“专户储存、专款专用”的要求对安全生产费用进行管理。同时，监理、业主单位也应按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》对安全产经费进行审批、计量、支付，加强监控，防止安全生产费用挪用现象的发生。
总之，高速公路安全施工是一个十分复杂的问题，它的要求高，涉及面广，必须做好各个方面的安全工作。在高速公路上进行施工存在安全隐患，只有解决了施工安全的问题，才能保证施工的各项工作落到实处，如果疏于安全管理，就会产生严重的安全问题:首先会造成施工人员情绪低落，从而影响他们在工作时的积极性;其次如果高速路的施工人员遭受到交通事故，不仅会给其家庭造成重大的不幸，而且会使高速公路相关部门的经济效益和社会形象受损;所以必须牢牢树立“安全第一”思想，才能保证高速公路安全施工的顺利进行。
参考文献：
[1]张秀娟.公路工程施工中如何科学进行安全生产管理[J].山西建筑.2011(32)
高速公路安全生产责任制度篇10
今天会议的主要目的是认真分析我市道路交通安全形势，结合正在全市集中开展的安全生产领域“打非治违”专项行动，专题安排部署我市道路交通安全领域“打非治违”专项行动，进一步提高认识，强化监管，全力确保我市道路交通安全形势持续稳定好转。刚才，刘兴忠副局长通报了当前我市道路交通安全形势，安排部署了“道路客运安全年”有关工作。市交警支队、市交通局从监管部门角度，对如何加强道路交通安全监管进行了安排部署，我都赞成，请各部门、各单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强抓好道路交通安全的责任感和紧迫感
长期以来，道路交通安全事故在全市安全生产事故中居高不下，给人民群众生命财产安全造成重大损失，严重制约着全市安全生产形势的持续稳定好转。从至全市道路交通安全事故统计数据来看，有以下三个特点：一是道路交通安全事故高发、易发的态势没有得到根本改善。目前，全市公路里程达2.4万公里，二级以上公路有865公里，路况差、隐患多、行车难、监管力量不足是我市道路交通的现实状况，也是我市交通安全事故多发、易发的原因之一。至，道路交通安全事故起数和死亡人数分别占全市安全生产事故的38.4%、48.7%以上，仍然是安全生产事故的“高发区”、“重灾区”。三年来分别发生道路交通安全事故164起、118起、90起，呈现逐年下降趋势，但死亡人数分别为128人、123人、124人，始终居高不下。农村道路交通安全事故起数和死亡人数长期占到了全市道路交通安全事故的65%以上。特别是今年1—4月，道路交通安全事故起数和死亡人数分别占全市安全生产事故的48%和89%，农村道路交通安全事故起数和死亡人数占了全市道路交通安全事故的86.3%和88.2%。今年以来连续发生了“2·18”、“3·26”、“4·07”三起较大以上交通安全事故，而且较大以下的事故还时常发生，没有得到有效遏制。二是道路交通安全生产领域中非法违法、违规违章现象较为突出。最近，我到一些县乡调研，基层的同志总结出在安全生产领域中“存在隐患较多的是煤矿、违法违规现象较多的是道路交通、隐患整改难度较大的是消防、隐患不易发现的食品卫生”，工作在基层一线的同志都有此感受，可见道路交通安全领域中非法违法、违规违章现象的泛滥程度。涉牌涉证违法行为，农村三轮车、摩托车、拖拉机、农用车载人，无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶，超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等屡禁不止。特别是一些客运企业和驾驶人员，利欲熏心，盲目追求利益最大化，不顾人民群众的死活，超速超载现象十分严重，往往发生交通事故，就会导致大规模的群死群伤。三是区域之间道路交通安全不平衡。中部五县、区和东部三县道路交通安全问题较为突出，事故起数占各地安全生产事故的45%以上，特别是东部三县平均占到了一半以上。高速公路交通事故主要还是集中在桐梓县、县和汇川区，随着到茅台高速公路的通行，仁怀市高速公路交通事故也呈现出多发态势。从今年1—4月道路交通安全事故起数统计来看，余庆县、道真县分别为2起，都已达到年度控制指标；正安县4起，超年度控制指标2起。从死亡人数来看，汇川区11人，超年度控制指标1人；道真县13人，超年度控制指标12人；仁怀市5人，达到年度控制指标。从高速公路死亡人数来看，汇川区4人，超年度控制指标1人。
从上述特点中我们不难看出，一方面，尽管全市安全生产连续11年实现了“双降”目标，但在一些重点行业、重点领域、重点区域，特别是在煤矿、道路交通等方面，形势依然十分严峻，安全生产的被动局面还没有得到彻底扭转，任务仍然十分艰巨。另一方面，从深层次上分析原因，客观上存在着道路交通安全战线长、监管力量投入不足；道路交通安全事故随机性、偶发性较为突出；交通基础设施建设滞后等因素。但从主观上讲，还是存在重视不够、责任心不强、监管措施不严、隐患排查治理不到位、企业安全生产主体责任不落实等问题。因此，我们必须正视问题，找准症结，增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好道路交通安全工作。
二、突出重点，强化监管，坚决遏制各类道路交通安全事故发生
今年以来，全省道路交通安全事故频发，引起了国家和省的高度重视，近一段时间以来，围绕道路交通安全整治和“打非治违”专项行动，省委、省政府多次召开专题会议研究部署，从隐患排查治理、客运车辆管理、道路基础设施建设等方面都提出了明确的要求。特别是2月20日，书记亲自主持召开道路交通安全专题会议，对进一步加强道路交通安全工作作出重要指示，要求认真分析事故特点，掌握事故规律，消除交通建设上的薄弱环节，下决心从根本上解决道路交通事故多发的问题。喻红秋书记、王秉清市长多次听取安全工作专题汇报，并提出了具体的工作要求。当前，我们就是要紧紧围绕省、市的总体安排部署和工作要求，以集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动为契机，查隐患、强监管、严执法、夯基础，以实际行动迅速扭转道路交通安全的被动局面，逐步实现道路交通的本质安全。
第一，抓任务目标。根据省政府办公厅《关于印发省“道路交通安全年”活动实施方案的通知》（黔府办发〔2012〕16号）文件的要求，确保实现八个目标：一是全市道路交通事故死亡人数控制在省下达指标内。二是一次死亡3人以上的交通事故同比减少10%以上，遏制死亡10人以上的重大交通事故发生，坚决杜绝死亡30人以上的特大交通事故。三是道路交通标志标线、安全防护设施进一步完善，事故多发点段和危险路段得到有效治理。四是建立完善道路交通安全工作长效机制，农村道路交通安全防控网络逐渐完善，责任倒查追究制得到落实。五是道路交通秩序进一步好转，交通违法行为明显减少。六是运输企业交通安全责任制进一步落实，车辆和驾驶人员管理水平明显提高。七是道路交通参与者安全法规意识进一步增强，驾驶员素质明显提高。八是全民交通安全意识进一步增强，交通安全守法率明显提高。
第二，抓源头监管。道路交通安全的关键环节在于源头控制和源头监管。抓住源头，就等于抓住了道路交通安全的主动权。交通运管部门要落实行业管理责任，认真履行“三关一监督”职责，加强客运企业监管，重点指导、落实好客运企业安全生产主体责任，督促客运企业按规定开展动态监管，在三类以上班线客运车辆已全部实施动态监管的基础上，将所有客运班线客运车辆纳入动态监管。督促企业加强对动态监管车载终端的检查，将车载终端是否完好纳入发车前的例检项目，凡车载终端不正常的，一律不予排班发车。提高客运企业从业人员安全意识，提高企业安全生产管理水平，从源头上把好驾驶员资质关、车辆安全技术状况关，对客运企业从业人员有多次交通违法行为的，要依法从快处理，并按规定采取解聘或调离岗位等措施。各乡镇派出所、安监站、交通协管员要严格执行“红白喜事打招呼”和“跟场”制度，严厉打击非法营运、非法载人、无证驾驶、无牌行驶、超员、超载等违法行为，从源头上真正把事故隐患消除在萌芽状态。
第三，抓执法检查。公安交警、交通运管、农机等部门要严格加强路面管控，在重要路段、重点时段加强对重点车辆的执勤执法力度，对超速行驶、违法超员、疲劳驾驶、违法载人等严重交通违法行为依法从重、从严、从快处理，形成上路要管事、执法要严格的工作氛围。特别是对执法中发现客运车辆的违法违章行为，除加大现场处罚外，要按规定及时通报交通运管部门，以便采取进一步的监管措施。同时，各级各部门要按照省“道路交通安全年”活动的安排部署，按时间、按步骤、按标准扎实开展好各类专项行动。
第四，抓隐患排查。省“道路交通安全年”活动实施方案中对全省事故多发点段和危险路段排查整治明确了5个方面的重点，并明确了排查治理的责任单位，各县、区（市）政府和相关单位要认真按照方案要求，切实抓好落实，确保重点路段整治取得实效。同时，各县、区（市）和各行业主管部门要结合当前正在集中开展的“打非治违”专项行动，把道路交通安全隐患排查治理责任落实到单位、落实到个人，按照“横到边、纵到底，不留死面死角”的要求，做到有人管人、有人管车、有人管路。各地要成立公路隐患排查消除工作机构，明确排查治理的原则和责任，确保治理资金的来源和保障措施，形成公路隐患排查消除的长效机制。特别是各乡镇政府要切实做好辖区公路特别是通乡、通村公路隐患排查治理，对重大安全隐患、事故多发路段及时进行整治，对不具备通行客车的路段，要设置禁行标志和路障。
第五，抓基础投入。近年来，我市交通基础设施建设力度不断加大，目前，全市已经实现了乡乡通油路的目标，农村公路通行条件得到了极大的改善。但由于投入不足，部分县乡道路警示标牌标志、安保设施等还没有完善，形成了安全隐患。市交通、公安交警部门要在全市范围内开展一次隐患排查，对因为历史欠账导致的安全隐患，要对相关县、区（市）下达整治通知，明确治理内容、治理标准和治理时限，并督促县、区（市）投入整改落实到位。在这里要特别强调，对排查出来的隐患，市交通、公安交警部门要站要专业的角度，为县、区（市）提出科学合理的治理措施建议，坚持治标与治本相结合，分步骤、分轻重缓急，在一定期限内督促县、区（市）逐步投入治理达标。在这方面消防支队做得不错，他们采取定期对市直各单位的消防安全隐患下达整改通知，一方面能够引起单位领导的高度重视；另一方面也有效推动了各单位逐步投入整改落实到位，实现消防安全的逐步好转。
第六，抓事故救援。交通安全事故一旦发生，往往就是群死群伤。“时间就是生命”，事故救援工作一刻也不能耽搁。道真“2·18”重大道路交通事故中，道真县委、县政府和市第一医院、市交通、公安、安监等部门及时启动应急救援机制，为抢救伤员赢得了时间，得到了省、市领导的充分肯定。这个事例也启发我们，在发生交通事故后，各级各部门特别是公安、交警、交通、安监、卫生、消防等部门都要在第一时间迅速反应，为救援工作争取每一分每一秒时间，按照道路交通事故应急预案，快速有序开展事故救援工作。市应急办要认真梳理交通事故应急预案，在接到事故报告后，要认真履行市政府总值班室的职责，立即响应，按照预案马上通知相关部门赶赴现场处置，不要每次都要等领导安排明确后再通知落实，这样就会贻误救援，错过最佳的救援时间。市公安交警部门要主动配合做好应急救通保畅工作，特别是针对高速公路事故救援，必须随时保证应急救援通道畅通。
第七，抓宣传教育。宣传新闻部门要结合“安全生产年”、“道路交通安全年”、安全生产领域“打非治违”专项行动，切实加大对道路交通安全的宣传力度，迅速掀起交通安全宣传教育高潮，提高全社会的安全意识。要采取播放公益广告、道路交通安全专题等形式，进一步普及全民交通安全常识，形成长效机制，营造全社会关注交通安全、监督交通安全的社会舆论氛围。
三、加强领导，明确责任，确保道路交通安全形势持续稳定好转
道路交通安全涉及人、车、路、站、环境等方方面面，是一项系统工程，必须明确责任、协同配合，走综合治理的路子，才能有效实现道路交通安全形势的持续稳定好转。
第一，形成工作合力。有效预防和减少群死群伤交通事故，确保道路交通安全形势持续稳定好转，必须始终抓客运安全这一关键，建立各部门各司其职、协调联动的综合治理机制。实践证明，只有坚持部门协作、齐抓共管，综合治理、形成合力，不断强化企业安全生产主体责任落实，就能够有效遏制交通安全事故多发的势头。最根本的一条，就是各部门要按照行业主管部门的工作职责，履好职、负好责。要建立完善一系列提高道路交通安全的常态化、制度化工作机制，特别是在道路交通安全执法、隐患排查等方面发现的重大问题，部门之间要及时通气，及时会商解决，决不允许相互推诿，事不关己，高高挂起。对高速公路安全问题，要建立完善召集人会议机制，对一些需要各部门协同配合、共同解决的重大紧急问题，由市政府召集专题研究解决。对一些需要部门支持的普遍性问题，由公安交警部门牵头召集相关部门共同研究解决，没有达成一致意见的，公安交警部门根据部门意见汇总上报市政府适时进行研究。